
一、2023年主要工作总结
1、转变观念树立服务“三农”意识。
我粮食局一直以开展解放思想大讨论为契机,认真学习贯彻落实科学发展观,切实将本部门服务“三农”的思想统一到中央及省、市、县党委、政府的政策精神上来,进一步提高思想认识转变服务“三农”支持新农村建设只是农业部门的事,与粮食部门关系不大的思想观念,充分认识服务“三农”,支持新农村建设也是粮食行政管理部门的重要职责,积极参与扶贫、“6.3”地震恢复重建、林改挂钩点的新农村建设,捐资、捐物,尽了最大努力。
2、依法监管粮食市场维护粮食流通秩序保护粮农利益。
(1)加强对粮食流通政策法规的宣传。《粮食流通管理条例》(以下称《条例》)是我国第一部对社会粮食流通领域进行管理的行政法规,其内容涉及粮食生产者、经营者、消费者的权利和义务,也明确规定了各方面管理者的职责、义务。《条例》颁布以来,我局加大了对《条例》等粮食政策法规的宣传力度,促使经营者合法经营,提高了农民维护自身利益的意识切实保护自身的合法权益。
(2)严格执行粮食收购市场准入制度。我局严格按照《条例》及其相关政策法规、认真做好粮食收购资格许可工作,及时受理粮食经营者入市收购申请,严格审查资质条件,对符合粮食收购条件的及时核发收购许可证。在粮食收购资格的审核过程中,做到公开、公平、公正。加强了对粮食经营户的管理,及时为粮食收购经营户提供收购业务指导和服务,并对有资质的粮食经营者进行监督,逐步规范粮食收购作为。
(3)加强粮食市场监督检查、依法管理粮食流通市场、规范市场经营行为。我局认真履行《条例》赋予的职责,依法保护和规范各类粮食经营者的合法经营,维护粮食市场的正常秩序。依法开展粮食流通监督检查,特别是加强对粮食收购市场的监督检查,严厉打击粮食收购中的无证经营,短斤少两,压级压价,拖欠售粮款等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。我局还会同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法,完善信息通报制度、形成管理合力,维护粮食交易秩序,保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。认真开展一年一次的粮食供求平衡调查及日常粮食流通统计、市场粮价监测,为县人民政府及上级粮食行政管理部门做好粮食流通宏观调控提供决策依据。
3、千方百计筹措粮源,按质按量完成县级储备粮轮换收储任务。由于近年来我县经济结构调整的力度加大,如甘蔗下田等原因,种粮面积产减少,导致我县粮食产需不足。在本县无法完成储备粮收储任务的情况下,征得分管领导的同意,从西双版纳、思茅等地调入45万公斤稻谷,足额完成了县级储备粮的收储任务。
4、抓好军粮供应保障是我局肩负的一项政治任务。我县地处边境,驻军兵种多,兵源来自全国各地,伙食单位多且分布散,边防连队进城购粮不分节假日,配供粮油手续繁杂,军粮供应财务管理严格,稍有不慎便会捅到军区。因此,军粮供应工作不仅是一项经济工作,同时也是一项政治任务。去年以来,我局进一步深化军粮供应管理体制改革,实行电子售粮卡和由市上统购分销两项改革,强化了军粮财务管理和保障了军粮质量。我局不断加强对军粮站职工的教育管理,并注意与驻军后勤部门的协调沟通,广泛听取后勤机关及边防连队对军粮工作的意见,要求军粮站根据部队需要,从满足官兵味口、品种出发确保军粮质量,努力提高服务质量,获得了驻军官兵的好评。
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5、认真抓好行政向责四项制度的落实,加强责任目标管理,全面推进粮食行政管理。年初,我局与上级业务主管部门和县委、政府签订了《粮食行政管理责任目标》、《党风廉政建设责任状》、《社会治安综合治理责任状》、《食品安全责任状》等责任目标。年初,我局认真分解各项责任目标、明确责任,做到责任到人,层层抓落实。年终,各项考核均能完成任务。二、存在的问题及困难
1、县级储备粮规模小,与国务院要求地方建立县级储备的规定差距大,难于适应特殊情况下的粮食应急需要。
2、缺粮食干燥设施,无法保障科学储粮,无法与县内外个体粮贩挣抢粮源,国有粮食企业难以发挥流通主渠道作用。
3、粮食加工设施老化且规模小,在特殊情况下难以保障应急加工需要。
4、粮食流通监督检查的装备不足,难于开展正常的监督执法活动。
5、粮食监督检查机构尚未健全,工作人员的执法水平有待提高,监督检查经费不足也是执法力度不强的原因之一。
三、2023年工作计划
1、认真开展学习实践科学发展观活动,切实转变发展方式,努力提高全局干部职工依法行政及思想道德水平。
2、继续做好社会粮食流通监督检查执法工作,健全粮食收购市场准入制度,推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化管理转变,切实维护正常的粮食流通秩序,确保全县粮食安全;
3、千方百计抓住国家拉动内需的机遇,争取国家改善粮油仓储设施、科学储粮项目,为今后我县粮食安全创造好的仓储条件,不断适应特殊情况下的应急需要。
4、要认真学习上级有关会议精神,紧紧围绕县委、政府工作大局,切实服务“三农”工作,为全县提高粮食综合生产能力和社会主义新农村建设作出应有的贡献
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一、xx年主要工作总结
1、转变观念树立服务“三农”意识。
我粮食局一直以开展解放思想大讨论为契机,认真学习贯彻落实科学发展观,切实将本部门服务“三农”的思想统一到中央及省、市、县党委、政府的政策精神上来,进一步提高思想认识转变服务“三农”支持新农村建设只是农业部门的事,与粮食部门关系不大的思想观念,充分认识服务“三农”,支持新农村建设也是粮食行政管理部门的重要职责,积极参与扶贫、“6.3”地震恢复重建、林改挂钩点的新农村建设,捐资、捐物,尽了努力。
2、依法监管粮食市场维护粮食流通秩序保护粮农利益。
(1)加强对粮食流通政策法规的宣传。《粮食流通管理条例》(以下称《条例》)是我国第一部对社会粮食流通领域进行管理的行政法规,其内容涉及粮食生产者、经营者、消费者的权利和义务,也明确规定了各方面管理者的职责、义务。《条例》颁布以来,我局加大了对《条例》等粮食政策法规的宣传力度,促使经营者合法经营,提高了农民维护自身利益的意识切实保护自身的合法权益。
(2)严格执行粮食收购市场准入制度。我局严格按照《条例》及其相关政策法规、认真做好粮食收购资格许可工作,及时受理粮食经营者入市收购申请,严格审查资质条件,对符合粮食收购条件的及时核发收购许可证。在粮食收购资格的审核过程中,做到公开、公平、公正。加强了对粮食经营户的管理,及时为粮食收购经营户提供收购业务指导和服务,并对有资质的粮食经营者进行监督,逐步规范粮食收购作为。
(3)加强粮食市场监督检查、依法管理粮食流通市场、规范市场经营行为。我局认真履行《条例》赋予的职责,依法保护和规范各类粮食经营者的合法经营,维护粮食市场的正常秩序。依法开展粮食流通监督检查,特别是加强对粮食收购市场的监督检查,严厉打击粮食收购中的无证经营,短斤少两,压级压价,拖欠售粮款等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。我局还会同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法,完善信息通报制度、形成管理合力,维护粮食交易秩序,保护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。认真开展一年一次的粮食供求平衡调查及日常粮食流通统计、市场粮价监测,为县人民政府及上级粮食行政管理部门做好粮食流通宏观调控提供决策依据。
3、千方百计筹措粮源,按质按量完成县级储备粮轮换收储任务。由于近年来我县经济结构调整的力度加大,如甘蔗下田等原因,种粮面积产减少,导致我县粮食产需不足。在本县无法完成储备粮收储任务的情况下,征得分管领导的同意,从西双版纳、思茅等地调入45万公斤稻谷,足额完成了县级储备粮的收储任务。
4、抓好军粮供应保障是我局肩负的一项政治任务。
我县地处边境,驻军兵种多,兵源来自全国各地,伙食单位多且分布散,边防连队进城购粮不分节假日,配供粮油手续繁杂,军粮供应财务管理严格,稍有不慎便会捅到军区。因此,军粮供应工作不仅是一项经济工作,同时也是一项政治任务。去年以来,我局进一步深化军粮供应管理体制改革,实行电子售粮卡和由市上统购分销两项改革,强化了军粮财务管理和保障了军粮质量。我局不断加强对军粮站职工的教育管理,并注意与驻军后勤部门的协调沟通,广泛听取后勤机关及边防连队对军粮工作的意见,要求军粮站根据部队需要,从满足官兵味口、品种出发确保军粮质量,努力提高服务质量,获得了驻军官兵的好评。5、认真抓好行政向责四项制度的落实,加强责任目标管理,全面推进粮食行政管理。年初,我局与上级业务主管部门和县委、政府签订了《粮食行政管理责任目标》、《党风廉政建设责任状》、《社会治安综合治理责任状》、《食品安全责任状》等责任目标。年初,我局认真分解各项责任目标、明确责任,做到责任到人,层层抓落实。年终,各项考核均能完成任务。
二、存在的问题及困难
1、县级储备粮规模小,与国务院要求地方建立县级储备的规定差距大,难于适应特殊情况下的粮食应急需要。
2、缺粮食干燥设施,无法保障科学储粮,无法与县内外个体粮贩挣抢粮源,国有粮食企业难以发挥流通主渠道作用。
3、粮食加工设施老化且规模小,在特殊情况下难以保障应急加工需要。
4、粮食流通监督检查的装备不足,难于开展正常的监督执法活动。
5、粮食监督检查机构尚未健全,工作人员的执法水平有待提高,监督检查经费不足也是执法力度不强的原因之一。
三、xx年工作计划
1、认真开展学习实践科学发展观活动,切实转变发展方式,努力提高全局干部职工依法行政及思想道德水平。
2、继续做好社会粮食流通监督检查执法工作,健全粮食收购市场准入制度,推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化管理转变,切实维护正常的粮食流通秩序,确保全县粮食安全;
3、千方百计抓住国家拉动内需的机遇,争取国家改善粮油仓储设施、科学储粮项目,为今后我县粮食安全创造好的仓储条件,不断适应特殊情况下的应急需要。
今年以来,我们深入实践科学发展观,认真贯彻落实省委第六次党代会、全省经济工作会议精神,按照全国粮食局长会议和省政府对粮食工作的部署,以实现全省粮食供求平衡,确保粮食市场供应和价格基本稳定为目标,加强粮食调控,完善粮食储备,深化国有粮食企业改革和发展,推进依法行政和依法管粮,扎实做好行业基础管理,各项工作取得明显成效,为保障
粮食供应安全、服务海南国际旅游岛建设、实现我省科学发展绿色崛起提供了坚实的物质基础。
一、加强粮食调控,保障市场供应
(一)加强粮情监测,把握粮食供需的基本形势。一是加强粮食市场监测。指导各市县加强粮情监测工作,做好我省6个国家粮情直报点和**个省级粮情监测点基础数据采集,汇总工作,及时掌握粮食供求总体情况和粮油生产、加工、购销、库存和价格等情况;加大对粮食主产区、国内主要粮食批发市场及我省毗邻省区粮食供应和价格走势的监测力度,先后8次组织对海口地区粮食批发市场粮食供应和价格情况进行专项调研,加强市场分析预测和粮情研究,正确判断供求形势和粮食市场价格的基本走势。二是及时报告和发布粮情信息。利用海南粮食网信息平台,及时发布粮情,为粮食生产者和粮食经营者提供信息服务;全年出刊《**粮情监测情况》9期、《**粮食价格监测周报》43期,向省政府分管领导和有关部门报告我省粮情监测情况,为粮食市场调控提供决策依据。
(二)坚持组织粮油市场保供稳价会商。一是坚持和完善粮油市场保供稳价工作机制。改进会商方式,组织发改、商务、物价、财政、交通、工商、农发行等部门参加33次网络周会商和10次月会商,做好相关部门粮情监测基础数据采集、比对和汇总工作,加强部门之间对粮食购销、价格、库存和进出岛等信息的交流与共享,加强对粮油市场研究、分析和判断,形成专题报告及时向省政府、发改委报告。二是报告会商情况。共编制《粮油供应和价格情况会商报告》*期,向国家粮食局和省粮油市场保供稳价工作领导小组报送会商情况,及时提出做好保供稳价工作的意见和建议。
(三)综合施策调控市场,保障市场供应和价格基本稳定。综合运用各种政策措施,发挥各种载体的作用,全力做好粮油市场保供稳价工作。一是各级粮食部门加强监测,周密部署,把确保元旦、春节和两会期间的粮油市场供给作为保供稳价重点工作抓好抓实,保证了节假日和重要时段的市场稳定。二是切实抓好粮食收购工作。贯彻执行**年国家粮食收购政策,加强对粮食收购工作的领导,召开全省秋粮收购工作会议对秋粮收购工作进行统一部署,会同中储粮海南联络处发布今年我省晚稻收购指导价格及质量要求,促进粮食收购有序进行。三是发挥国有粮食购销企业主渠道作用。指导国有粮食购销企业适时适度轮换销售xx万吨储备粮调节市场,有效保持市场供应的均衡和稳定;指导和督促国有粮食购销企业积极入市收购,全年收购粮食x万吨,既保护种粮农民利益,又增加调控市场的基本粮源;指导国有粮食购销企业积极开展省外粮食购销业务,全年从省外购进粮食**万吨,有效补充市场供应。四是发挥多元粮食经营主体保障市场供应的积极作用。指导多元粮食经营主体开展省际间粮食购销活动,加强产销协作,稳定我省粮食购进渠道,全省各类粮食经营主体从省外购进粮食**万吨,确保了省内粮源的持续补给。
(四)强化军粮质量管理,保证军粮供应。一是积极筹措优质粮源,常年保持一定量的成品粮库存,不断增强南海驻岛礁部队、远航舰队的军粮供应能力,确保部队日常和应急情况下的军粮供应。二是坚持“以兵为本”理念,以质量为中心,严格军粮质量管理,组织军供粮质量抽检和军粮质量专项检查,质量合格率均为100%。三是认真履行《军粮供应服务公约》,开展优质服务,实行全天候24小时预约服务和送粮上门,全省送粮率占年供应量的75%以上。四是积极做好军供网点维修改造项目上报工作,争取列入国家项目资金支持。五是开展创建全国“百强军粮供应站”活动,**市军粮供应站被国家粮食局评为全国粮食系统百强军粮供应示范站。
(五) 完善粮食应急体系。及时更新粮食应急有关情况和数据,编制《**年度*省粮食应急工作手册》,完善粮食应急保障网络;指导18个市县粮食局与74家粮食应急加工企业、242家粮食应急销售企业签订应急加工、销售协议书,加强对粮食应急加工、销售企业的跟踪服务,确保应急时用得上。
二、加强储备粮管理,确保粮食调控物质基础
(一)落实粮油储备规模。我省省级粮食储备规模xx万吨,食用植物油储备规模x万吨。今年完成1000吨省级储备散装食用精炼棕榈液油入库,年底前已全部落实了省级粮油储备规模;完成省级储备500吨小包装调和油由海口市调整到三亚市计划,充实了重点地区食用植物油储备。
(二)调整省级储备粮保管费用补贴标准。开展省级储备粮保管成本费用专项调研,积极协调财政部门,将省级储备粮保管费用补贴标准由原来每年0.04元/每斤提高到0.06元/每斤,为确保地方储备粮管理的正常运行奠定了良好基础。
(三)加强粮油仓储管理。一是认真贯彻“以防为主,综合防治”的储粮方针,加强对日常粮油仓储的管理;以国有粮食购销企业为重点,开
展“打非治违”专项行动,同时开展“危仓险库”专项调查,排查安全生产隐患,抓好粮食安全生产。二是开展省级储备粮夏冬两季普查,全面检查省级储备粮油数量、轮换、安全储粮和安全生产等情况。三是开展省级储备粮承储管理年度考核,评选优秀企业2家,合格企业19家,基本合格企业3家,不合格企业2家。通过表扬先进,鞭策后进,促进省级储备粮承储管理工作上新台阶。
(四)加强储备粮轮换管理。指导和督促省级储备粮承储企业严格按照《省级储备粮轮换管理办法》的要求,积极参与市场竞争,努力规避市场风险,采取先购后销、边购边销等灵活方式,搞好储备粮的轮换经营。年末库存粮中,**年粮占50%以上,全面完成了省级储备粮轮换计划。
(五)抓好省秀英粮食储备经营公司存在问题的整改工作。根据审计署、省监察厅关于对省秀英粮食储备经营公司存在问题进行整改的建议,局党组高度重视,成立由分管局领导担任组长的工作组进驻秀英公司,历经2个多月,查清了公司经营管理混乱、亏损严重、储备粮亏空等主要问题,在查找原因、分清责任的基础上认真进行整改,并对有关责任人进行了严肃的党纪、政纪处分,对负有主要责任的公司经理、法人代表进行了解聘,对公司中层管理人员全部实行竞争上岗。
(六)指导和协助做好各级储备粮管理。指导市、县做好市、县级储备粮管理,协助中储粮海南联络处做好在琼中央储备粮的管理。
三、夯实产业基础,深化国有粮食购销企业改革与发展
(一)推进省直国有粮食企业资产整合。一是按照省政府专题会议精神,做好省八所粮食储备经营公司新库资产评估上收和老库区资产整体打包转让准备工作。二是协调有关部门做好省饲料厂资产划转注入省粮食饲料公司工作,整合盘活国有企业资产。三是推进省粮食物资公司托管给省秀英粮食储备经营公司、省粮食工贸公司托管给省粮油贸易公司工作,做好省粮食局驻湛江中转站存量资产调查摸底工作。
(二)推进粮食流通基础设施建设。一是完成马村食用植物油库1万吨油罐及日产50吨的食用植物油分装生产线扩建项目建设,上半年已投入使用。二是抓好洋浦粮食储备库5万吨仓容的装粮压仓试验和专项检测仪器的招标采购。三是落实中央补贴资金400万元和2023年地方政府债券资金2000万元,启动海南洋浦粮食储备库二期2.8万吨高大平房仓项目的建设。四是完成投资93万元的省粮油产品质量监督检验站实验室改造和落实150万元检化验设备购置工作,有效地提升粮食质量安全检验监测能力。五是做好海南美安粮食储备库、海南丘海粮食储备库、海南马村食用植物油配送中心等粮食流通基础设施建设项目的申报工作,争取列入2023年中央投资计划或省2023年重点项目投资计划。
(三)积极协调落实储备粮相关政策。协调税务部门落实储备粮油承储企业新的税收优惠政策,认定和公布40家免税企业名单,确保政策落实到位;协调财政部门,落实2023年10月省级储备粮受灾损失补贴资金52.4万元,减轻受灾企业负担。
四、推进依法管粮,切实维护粮食流通秩序
(一)加强依法行政制度建设。健全和完善依法行政和粮食行政监督检查制度,制定了《海南省粮食局关于深入推进依法行政的意见》、《海南省粮食流通监督检查行政处罚程序规范(试行)》和《海南省粮食流通监督检查工作人员行为规范》,指导各级粮食行政管理部门做好依法行政工作和规范粮食行政执法程序及粮食流通监督检查行为。
(二)加强社会粮食流通管理。一是实施粮食收购许可管理。加强对取得粮食收购资格企业的指导、监管和服务,推进粮食收购许可管理规范化。二是实施社会粮食库存管理。加大对粮食经营者核定库存量标准的工作力度,推进社会粮食库存管理工作日臻完善。全省共落实粮食经营者最低库存量3.87万吨、库存量14.65万吨。三是加强对全省粮油重点企业的监管。指导各市县做好2023年度粮油重点企业签订《粮油市场保供稳价责任书》工作,督促粮食经营者履行法定义务,全省共签订责任书393份。
(三)加强原粮质量监管。认真履行原粮质量监管职责,加强对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中原粮质量的监管,切实保障原粮质量安全。一是开展2023年库存粮食质量和卫生安全专项检查,检验结果,中央在琼、地方储备粮库存粮食宜存率和卫生达标率均为100%,质量合格率为99.0%。二是开展2023年收获粮食质量安全监测工作,对18个市、县本年度生产的早籼稻谷质量安全情况进行检验监测,全省共采样60份,监测结果所有样品全部符合粮食卫生标准和农药残留标准。三是做好政策性粮食入库和进岛粮食质量检验工作,从源头上把好采购、入库质量关,严防重金属超标等质量不合格粮入省入库。四是加强流通环节粮食质量监管,接受社会粮食经营者委托,做好社会粮食质量检验工作。共接受210家社会经营者委托,检验样品500份。五是积极协助省食安办开展食品安全监管工作。六是加强质量检测机构建设,向国家粮食局申报海口市粮油检验站为国家粮食质量检测机构候选单位。
(四)开展粮食流通监督检查。一是根据国家的统一部署,联合发改、财政、农发行等部门开展全省粮食库存检查。3月末,全省国有粮食企业库存粮食xx万吨,重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业库存粮食xx万吨。检查结果显示,全省各类粮食库存数量真实,质量良好,储存安全。二是开展2023年全省夏粮收购专项检查,坚决制止粮食收购环节的违法违规行为,维护粮食收购市场秩序。三是开展全省粮食统计数据质量专项检查,促进各级粮食行政管理部门贯彻落实有关粮食统计法律法规和粮食经营者履行报送粮食流通统计数据法定义务。
(五)积极宣传粮食政策。组织开展《粮食流通管理条例》颁布8 周年宣传周、粮食科技宣传周和2023年食品安全宣传周等活动,积极采取多种方式,宣传国家粮食政策和粮油科普知识,取得良好的社会效果。
五、抓好基础工作,提高粮食行业管理水平
(一)做好社会粮食流通统计工作。贯彻执行国家粮食流通统计制度,做好全省社会粮食流通统计、粮食仓储设施统计、粮食投资统计、粮油加工业统计、粮食财务统计等各项统计工作;组织开展2023年度全省粮油供求平衡调查,切实掌握2023年全省粮食消费、生产、流通、库存、余缺情况和农户存粮基本情况,为各级政府和相关部门分析粮食形势、研究制定粮食政策提供决策依据。
(二)加强业务培训,提高队伍素质。举办3期全省粮油仓储规范化管理、1期企业财务管理和2期信息统计员业务培训班,共培训地方储备粮承储企业负责人、粮油保管员、财务人员和信息统计员220人;举办市、县粮食局长培训班,组织18个市、县粮食局长出省学习考察和集中学习培训,提高他们的业务素质和粮食工作领导水平。
(三)建立省级粮油库存检查专业人才库。根据国家关于建立粮油库存检查专业人才库的有关要求,开展我省级粮油库存检查专业人才库建设工作,建立由全省粮食行政、企事业单位业务骨干59人组成的人才库,为今后全省粮食库存检查提供人才储备。
(四)筹建海南省粮食行业协会。为适应粮食流通发展的新形势,充分发挥行业协会在粮食流通中服务、沟通、监督和联系政府与粮食企业的桥梁作用,我局积极开展筹建海南省粮食行业协会各项工作,获得省民政厅的批复之后,召开全省粮食行业协会筹建动员大会进行动员和部署,计划明年3月底前正式成立协会。
六、加强粮食行政机关自身建设
(一)加强干部队伍的理论和业务学习。以“学理论、强素质”为主题,组织6次中心组理论学习会,理论联系实际,谋划粮食工作科学发展;组织粮食系统学习党的xx大精神和省委xx届会议精神,用xx大精神指导和推动各项粮食工作;选派局机关有关人员参加国家粮食局举办的各类业务培训,组织局机关8名副处级以上干部参加省委组织部举办的处级干部选学培训,组织局机关12名处级以下干部参加省人力资源和社会保障厅举办的公务员在线学习,通过培训不断提高干部队伍的政治素质和理论水平,使之适应国际旅游岛建设的新形势。
(二)加强机关作风建设。严格执行局机关工作规则,落实局党组集体议事制度,召开了8次党组会议和25次局务会议;召开2023年度领导干部民主生活会,不断增强领导班子凝聚力和战斗力;按照《海南省粮食局绩效考评工作方案》,抓好局机关年度工作考评;深入基层调研,采取切实有效措施,解决国有粮食企业改革发展过程中的困难和问题;加强政风行风建设,由局领导带队参加粮食政风行风热线节目直播,收到良好的效果。
(三)加强机关党风廉政建设。贯彻落实党风廉政建设责任制,召开全局党风廉政建设会议,部署党风廉政建设工作,分解落实党风廉政建设责任;抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,组织11名党员领导干部报告个人有关事项,建立领导干部廉政档案;抓好贯彻落实《廉洁从政准则》的专项检查;抓好党员干部反腐__教育,组织播放反腐__教育宣传片3次、组织机关干部到海口市警示教育基地参观。
(四)深入开展集中整治“庸懒散贪”专项工作。根据省委的部署,在局机关开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作。针对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等四个危险查摆党员干部思想工作作风上存在的问题,采取报告会、座谈会、自学和集中学习等方式全面开展整治,边学边改,使局机关干部职工思想作风、工作作风、学风、文风等问题得到根本好转。
今年以来,我们在省市主管部门的领导下,按照《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规,从行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节依法履行粮政管理职能,营造了良好的粮食市场环境。现总结如下:
一、抓好一个学习,营造依法管粮的浓烈氛围
为了营造浓烈的依法管粮氛围,我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机,将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入11个乡镇,开展设点宣传、咨询,为期一个月;举办粮食经营者培训班,组织他们学习《条例》等相关法律法规知识,发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册,教育他们合法经营;同时,利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目,系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期,培训人员280人次,宣传车深入乡镇集中宣传8天,散发宣传资料xx多份,书写墙体广告26块,悬挂横幅36条,营造了全县依法管粮的浓烈氛围,为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。
二、严格两个规范,把好收购资格准入关
为做好粮食收购资格审核和管理工作,进一步规范粮食收购市场秩序,切实做到依法审核发放,一是县局由分管局长牵头,成立工作领导小组,制定相关工作制度。结合《条例》及相关法律法规,制定了《粮食收购资格行政许可管理制度》、《粮食收购资格行政许可责任追究制度》、《一次性告知制度》和《档案管理制度》等制度。牢固树立规范意识、服务意识和程序意识,坚持以人为本,公开透明,诚实信用,权责一致,严格按照规定程序和条件办事;二是严格收购资格准入,对符合条件的,本着公开、便民、高效的原则,在规定的时间内办理办结,全年共为xx家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》,其中国有粮食购销企业13家,法人和其他经济组织xx家,个体工商户xx户。对手续不齐全的,我们采取一次性告知,既缩短了*时间,又避免*者多跑腿、乱跑腿的现象。对条件确实不够的坚决不予办理,从而较好地把住了粮食市场的准入关。由于我们严格按规办事,没有出现一例工作人员违规操作和接受申办人的宴请以及索取或收受他人财物的不良问题,全年没有出现一起投诉案件。
三、依法实施三个监管,保证收购市场秩序
在做好《条例》的宣传和市场准入的同时,我们结合夏秋两季粮食收购,严格做好市场监管和行政执法工作。针对粮食部门行政执法历史较短,与工商、公安相比行政执法经验相对不足的情况,我们在实施监督检查中,一方面虚心学习,另一方面严格按程序办事,谨慎执法,对具体违规行为,慎出红牌,多出黄牌,尽量多教育少处罚。我们公布举报电话,24小时接受监督,对群众的举报,做到有举必查、有查必管、有管必果。分管局长亲自带队,与执法人员一起不分昼夜深入到码头、船头、场头等一线参与执法,查处违规案件。在执法过程中,我们把执法的重点放在资质、质量、价格等方面,一是检查有无收粮食购资格许可证或工商营业执照,看其是否有收购资质;二是对粮食质量进行检查,严格执行省粮食局有关质量标准,执法人员当场扦样封袋,对违规收购超杂、高水分经营户,当场纠正,立即整改,对拒不执行的,当场发出整改通知书;三是在收购现场要求做到明码标价,公开收购质量、收购价格。对无明码标价的,立即整改,要求将收购价格公开在醒目位置。今年夏粮收购期间,我们在xx镇检查时,发现一收麦户既无粮食收购许可证,又无工商执照,就船收购小麦180吨,我们立即要求他停止违法收购行为,同时通报工商部门协查。该收粮户趁其不备,悄悄将船开走,我们迅速租借了快艇追出30公里将其扣押,移交县工商局处理。一年来,我们积极与工商、物价、质监等部门主动沟通,联合或自行执法共出动54人次,查处违规经营者9人,查扣粮食120万公斤。检查出无证经营者6户,查扣粮食近80万公斤;与工商部门一起监督检查5次,查扣粮食50万公斤;移交工商部门案件3起,涉及违规收购粮达100万公斤;发出质量整改通知书4份,涉及粮食整改数量达70万公斤,从而有力推动了我县粮食流通监管工作,确保了全县粮食市场秩序稳定。
四、今后工作打算
1、加强业务学习,提高人员素质。组织人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《行政许可法》等相关法律法规,领会内容实质,不断提高粮食监督检查人员业务素质和工作技能。
2、提高服务质量,改善服务态度。进一步完善和健全各项规章制度,在行政许可过程中,更好地做到公平、公正、公开、透明。
五、存在问题及建议
1、在粮食行政许可和监督检查过程中,由工商部门核发的年收购量在50吨以下工商户,收购过程中,绝大部分都违反规定,超范围经营,收购量达千吨以上,最低也在百吨以上,严重扰乱了市场收购秩序,监督检查中存在取证难、纠违难等问题。 2、根据《条例》第四十一条规定,对无证及超范围经营的,由粮食部门查出移交工商部门处理的案件,实际操作中多数是有移交无结果。
3、由于组织、人员、经费不能落实到位,给监督检查带来一定难度。
**年,在市委、市政府的坚强领导下,我局系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领,认真学习贯彻党的xx大精神,与时俱进促党建,凝神聚力抓经济,求真务实惠民生,各项工作取得明显成效,呈现出良好的发展态势。
一、年度工作推进落实情况
(一)粮食市场宏观调控能力显著增强
**年,紧紧抓住粮油保供稳价这个中心任务,用
组合拳、打主动仗,采取一系列调控措施,保证了省城粮油市场货源充足,价格稳定。
一是精心做好粮食收购工作。坚决执行粮食收购的八项规定,保护了种粮农民的利益;强化服务意识,上门收购,方便群众售粮,受到粮农的欢迎。全年收购粮食3.36亿斤,超额完成年度目标任务3亿斤的12%。
二是精心做好粮食调入工作。积极开展与粮食主产区的产销衔接工作,全年从省外调入优质小麦、稻谷6.67 亿斤,超额完成年度目标任务*亿斤的39%,平衡了我市粮食供需。
三是精心做好粮食销售工作。全年销售粮食12亿斤,超额完成年度目标任务5亿斤的146%。
四是精心做好应急体系建设工作。巩固提升粮食应急加工企业、供应网点共89个。在广泛征求21个市级相关部门意见的基础上,经专家评审,正式出台了《市粮食应急预案》,实现了全市粮食应急体系的全覆盖。
五是精心做好军粮供应工作。军供服务满意率100%。军供站荣获“全国百强军粮供应站”称号,为我市创建“双拥模范城”做出了积极的贡献。
(二)粮食行业转型跨越发展初见成效
1、多措并举,狠抓扭亏增盈工作
全市国有粮食购销企业实现利润252万元,同比增长34%,全系统统算首次实现盈利,在全省同行业中名列前茅。
一是大力开展清收欠款专项工作。全年共清回各类欠款1800余万元,有效降低了企业的债务风险。二是在为企业减负担、增活力上出实招。历史性地将长期从事打包、制粉等重体力易患职业病的129名职工纳入特殊工种范畴,职工提前5年办理正式退休手续,既有效维护了职工的权益,又可以减轻企业负担1000万元以上。争取到各类财政专项资金1540万元。为面粉一、二、三厂争取价格调控基金630万元。这些举措有效缓解了企业发展资金不足的压力。三是在创、增效益上下功夫。面粉一厂“双象”牌小麦粉在“第xx届中国国际粮油产品及设备技术展览会”上荣获金奖,这是全省粮油生产企业在此次展览会获得的金奖;直属库推出的“三餐源”、“鲜米坊”系列大米产销两旺,深受广大消费者的欢迎;面粉二厂以“原野雪”为龙头,进入全市十大诚信企业行列。
2、因企施策,推进企业转型发展
一是全力打造太原城北区域性大型粮食物流园区。前期工作进展顺利,土建工程已初步展开。二是围绕太原南站铁路三项枢纽工程建设,全面启动面粉一厂新兴商贸区建设规划。经过努力,新的主食厨房中心和小杂粮生产线已正式投产达效,新产品上市后备受好评。三是依托面粉二厂历史风貌区保护项目,推进面粉二厂退城进郊工作。目前资产摸底登记、地价咨询、新址选择等基础性工作已全面启动。四是山西正大公司整体搬迁扎实推进,新厂建设被列入晋中市“双十”重点项目,目前已完成工程总量的30%。
(三)粮食储备能力和仓储规范化管理再上新水平
在原有市级储备粮4.4亿斤规模的基础上,应急成品粮库存达到1873万斤、应急小包装油库存达到471万斤,县级调控粮总量达到3600万斤。同时将大米小包装补贴由过去的每年每斤0.06元提高到0.2元。超额完成省局下达的应急成品粮油库存任务,达到了国家规定的成品储备满足15天市场供应量的标准,为确保省城的军需民食奠定了雄厚的物质基础。
库房建设取得新进展。在争取省财政以奖代补成品粮库建设资金306万元的基础上,积极推动了市财政1:1配套资金800万元的落实,经过不懈努力,4个承储企业的1800万斤成品粮库提升改造任务圆满完成,硬件设施大为改善,粮库温度降低效应十分明显。
由于严格落实各级储备粮管理制度,全面提升仓储人员的整体业务素质,本年度安全储粮“一符六无”考核得分98分,科学保粮率达到100%,超额完成目标任务。
(四)粮食流通市场依法管理水平进一步提高
强化市场监管,加强体系建设,严格依法行政。全年共开展各级各类检查124次,出动人员837人次,涉及企业1091个次,责令整改59起,警告38起。保证了粮食流通市场的有序稳定。积极争取财政专项经费80万元用于更新市粮食质检站检化验设备,使检测水平得到大幅度提升。按照一户一档的原则,建立健全监督检查信息档案和经营者诚信评价体系,做到电子化、网格化、全覆盖。
(五)加强党建工作,构建和谐系统
一是以创建学习型党组织为载体,扎实开展“保持党的纯洁性”和“践行三个核心价值观”等活动,全面回顾总结 “创先争优”活动开展以来取得的各项成效,形成“创先争优”长效化、常态化机制。机关干部率先带头,累计组织学习五十余次,个人学习笔记人均在两万字以上。面粉一厂搭建《半小时党校》学习平台,收到良好效果。面粉三厂的职工图书室被太原市总工会命名为“职工书屋”。
二是扎实开展“机关党建走在前头”和“基层党组织建设年”活动。机关党
委顺利换届,各级党组织建设工作普遍得到加强。
三是举办了年度粮食系统职工技术比武活动。主动争取市总工会的大力支持,经过半个月的激烈角逐,对16名获胜选手给予500~1000元的物质奖励,并与市劳动竞赛委员会联合予以表彰。活动激发了广大职工的学习热情,使岗位成才、爱岗敬业蔚然成风。
四是加强信访工作。围绕确保xx大的胜利召开,加大矛盾纠纷排查力度,有效化解了各类矛盾。全年共接访325人次,其中个体访案件40件,集体访案件10件。在面粉一厂厂办大集体职工拟赴京集体访前夕,局领导连夜同厂领导班子一同商讨对策,分头去做工作,成功阻止了29人的赴京集体访。
五是狠抓粮食安全生产管理,出台了本系统安全有奖举报制度,开展了“安全生产年”等活动,确保了全年安全生产无事故。
(六)推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制
按照中央、省、市关于反腐__的部署要求,把惩防体系建设纳入局党组和行政工作的总体规划,切实做到“一岗双责”。通过赴西峪煤矿接受廉政警示教育、收看警示案例、组织专题讲座等方式,推进惩防体系建设,不断筑牢思想防线,为粮食工作提供了坚强的纪律保证。
(七)粮食行风建设取得新进展
一是扎实开展“向人民汇报,请人民评议”、“整治吃拿卡要,创优发展环境”和重大安全隐患有奖举报活动,切实解决影响转型跨越发展的突出问题。我局一个行政审批项目——《粮食收购许可证》的审批*时限由原来的20日大幅压缩至8日办结,并公开做出五项,受到了粮食经营户的普遍欢迎。
二是推进干部队伍年轻化进程,优化干部队伍结构。制定出台《推进干部队伍年轻化工作方案》,通过引入资格考试,实行公推公选、现场票决等方式,选拔任用了8名机关副处长和3名主任科员,调整轮岗8名机关处长和3名副科级干部。在直属单位局管干部调整过程中,通过新老交替,有8名年纪较大的领导干部退居二线,12名同志走向新的领导岗位,有力推动了企业领导干部年轻化的进程。
三是深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动。将89件事项纳入全系统“办实事、解难事”的范畴。其中面向社会重点办理的两件事被市委列入全市市级单位重点的33件事项之列。经过努力,以“放心粮油”进十大社区、进十大乡村、建立十个平价粮店为切入点,全面完成了建立400个“放心粮油”店、10个配送中心的目标任务。为5050户粮农配备的科学储粮小粮仓全部发放到农户手中,深受农民朋友的欢迎。解决了面粉二厂200余名职工住房困难的问题。局机关投入专项资金对300余户老旧住宅维修加固,解了民忧,消除了安全隐患。一年来,全系统共为特困企业、困难职工申请各级各类补贴**万元,为企业和社会稳定做出了贡献。
2023年,各项工作成效明显,在肯定成绩的同时,更应该正视我们工作中存在的不足和问题:一是企业转型跨越发展的路径还不够清晰;二是改革的步伐还不快;三是企业增效、职工增收的任务还很艰巨。
二、**年打算和措施
(一)突出抓大事,保供求
一是管好各级储备粮,搞好粮食供需平衡,保障全市粮食安全;二是强化市场监管,严格依法行政;三是大力推进“放心粮油”进农村、进社区工作,在精心实施“三个十”工程的基础上,力争新建十个“流动粮店”,为方便群众购买,惠及更多百姓,做出“粮食人”应有的贡献!
(二)突出解困局,促转型
一是整合新城库、直属库、**油脂库的各种资源,继续强力推进太原城北区域性大型粮食物流园区的建设;二是围绕面粉二厂历史风貌区保护的实际情况,全面深化体制机制的改革;三是全力抓好山西正大公司整体搬迁工作,实现18万吨高档饲料生产线建成投产;四是抓住太原南站铁路三项枢钮建设的有利时机,扎实推进面粉一厂新兴商贸区建设。
(三)突出抓队伍,转作风
一是狠抓学习提素质。通过集中学习、集中培训、专家辅导、实践教育等多种方法,全面提高干部的思想素质和业务素质。
二是狠抓作风出效率。要带着问题调查研究,带着感情解决困难,带着思路指导工作,带着方法帮扶企业。
三是狠抓考核保落实。进一步完善纵向到底、横向到边的考核评价体系,运用活力曲线及5w1h管理法,严格考核,确保各项任务圆满完成。
四是狠抓廉政促勤政。努力营造想干事、能干事、干成事、不出事的工作氛围和环境,确保广大干部做到勤政廉政。
一年来,我们紧紧围绕“起好步、开好头”的总体要求,精心组织各项工作,全系统完成经营总量xxx万吨,其中,收购xxx万吨,销售xxx万吨,分别占县政府下达目标序时的xxx%、xxx%和xxx%;全系统实现利润xxx万元,占县政府下达目标的xxx%;全系统注册外资到账xxx万美元,内资到账xxx万元,分别占县政府下达目标的xxx%和xxx%。地方储备xxx万吨,全面超额完成县政府下达的目标任务,职能工作和共性工作也可圆满完成。
1、突出三大重点,唱好粮食收购的大戏。
无论是计划经济年代,还是市场经济时期,抓好粮食收购,始终是粮食工作的重中之重。今年来,我们严格执行国家粮食收购政策,顺时应势,突出了三大收购重点:
(1)圆满完成首次托市收购。
今年,国家首次对小麦主产区启动托市收购政策,为将这一惠及粮农的好事做好,我们围绕四个环节,精心组织,成效明显,全县累计托市收购小麦xxxx吨,并全部顺利通过了xxxx的验收。
宣传收购政策。以政策宣传为“头道工序”,先后运用xxxx电视台“896关注”、广播电台“对农村广播”和《xxxx快讯》等多种媒体,全面解读托市政策,同时编印《宣传提纲》和《告示》近20xx份,分发到各镇、村、各收购点现场,及全县各交通要道、农贸市场和农户居住密集区,并发动基层粮食职工进村入户,把托市政策宣传到了每个农户。
夯实收购基础。与农发行联手,组建了领导小组,出台了收购方案,并对收储库点进行了科学布局。受xxxx委托,我县粮食购销公司为委托收储库点,经审核批准,共在全县设立6个延伸收购点挂牌敞开收购农民余粮。对委托收购点及延伸库点负责人、检化验人员、会计人员、保管人员、收购人员进行了业务与纪律的专项培训,为高质量开展收购工作提供了保障。
规范收购行为。根据“六要六不准”的要求,我们坚持按严格的质价政策,每个收购点,都设置了样品展示台,配备了水分测定仪、容重器等检化验仪器,全面校验了磅秤等计量仪器;收购资金实行两本台帐、分类管理,序时登记使用情况,避免了托市收购资金的混用现象。同时,强化统计基础工作,加强收购票据管理,进一步规范票据使用行为,杜绝了弄虚作假和虚报瞒报现象的发生,实现了“帐表相符,粮帐一致”。为按时支付农民售粮款,我们积极疏通筹措渠道,合理调度资金,全县共发放最低收购价贷款4000多万元,6个延伸收购库点和29个延伸网点均做到随到、随收、随现金结算。
和谐收购环境。各收购点不但为送粮农民准备了防暑降温物品,而且根据可能出现的售粮高峰,增加人力,延长时间,并配备振动筛、运输机等设备,既减轻劳动强度,又加快了收粮进度。收购中,对农民提出的质量异议及时复检核实,对水分确不合格的,提供场地帮助整晒;针对部分农民没有将小麦直接交售到国家指定收购点而未能享受到最低收购价的现象,及时向全县农民发出“五项提醒”,确保农民不折不扣地享受到最低收购价政策,全县粮农通过托市收购增收300万元以上。
(2)有序组织储备粮收购。
身处粮食产区,不忘粮食安全。今年,我们根据市局下达的xxxx吨地储粮储备规模,继续扎实开展了储备粮收储工作。
行政推动力度加大。早在10月初,县政府办公室就专题发文,对储备稻谷轮入的意义、方法和目标任务等作了明确,要求全县上下切实做好储备稻谷轮入收购工作。同时,要求工商、质监等部门切实加大粮食市场管理力度,严厉打击无证无照入市收购粮食的行为,维护好粮食流通秩序。各镇党委政府高度重视,积极支持购销企业深入各村召开协调会议,有力推动了储备粮收购工作的顺利开展。
仓容瓶颈超前突破。由于今夏执行小麦最低收购价政策,全县仓容基本爆满,这给担当秋粮收购主渠道的国有粮食购销企业的收购工作带来很大压力。为确保秋粮收购不受仓容制约,我们在对全县有效仓容进行逐库点排查的基础上,多措并举,如:积极并仓,将有限的仓容充分利用;鼓励企业积极寻找加工企业,一步到厂,以减轻仓容压力,等等。特别是筹集资金,加大仓房维修力度,扩大有效仓容,根据各单位报送的43个总修缮资金达170万元的急需修理项目,与财政等部门及中介机构一道,联合对维修计划进行逐库逐项目的现场勘查,最后确定20个维修项目,经过精心组织,全部按期竣工,总投入109.9万元,基本满足了收购需要。
资金矛盾有效化解。今年,农发行在信贷政策上作了微调,面对新的要求,我们主动与农发行做好收购资金的筹措工作。一方面,帮助企业超前开展抵押贷款前期的土地、房产等资产评估工作;一方面,引导企业通过各种活动,限度地保证和提高自身信用等级,创造条件争取农发行信贷支持,确保了秋粮收购信贷资金的按期、足额到位。另外,我们十分重视粮食收购资金管理工作,加强监管,有效防止了收购资金的挤占挪用和“体外循环”。
(3)正常开展周转粮收购。
今年,在认真组织小麦托市收购和储备稻谷轮入的同时,各单位针对市场特点,按照“以销定购”、“即购即销”的原则,确立“效益化”理念,正常开展周转粮收购。通过广泛与农户、粮商进行“零距离”、“面对面”的协商沟通,1~10月份,经营周转粮总量近20万吨,既灵活调节了市场余缺,又有效增加了企业效益,与各级储备互为补充,为全县粮食安全奠定了坚实的物质基础。
2、组织三大战役,打好依法治粮的硬仗。
今年,我们坚持依法治粮,精心组织了“三大战役”,累计出动128人次,开展各项检查32次,被检查对象92个。
(1)营造氛围。以纪念《粮食流通管理条例》颁布实施两周年活动为契机,借助县内广播、电视、报纸等多种媒体,以及局机关《xx粮食》、《粮食行业信息》、宣传板报等阵地,把《条例》等法律法规宣传到每一位粮食生产者、经营者、消费者。据统计,今年来,在刊发答记者问、播放电视字幕的同时,在全县各主要镇区共张拉20多条(次)过街横幅,在各所、站大门外醒目处共张贴40幅《条例》宣传画,打了一场全方位的宣传攻坚战。
(2)完善机制。根据(更多精彩文章来自“秘书不求人”)《xxx县粮食流通监督检查实施意见》,进一步细化了今年的监督检查工作。因人事变化,进一步调整了县粮食流通监督检查工作领导小组成员,根据需要,先后召开了两次领导小组成员会议,通报监督检查成果,分析面临的问题,对当前的粮食流通监督检查工作进行全面部署。同时,建立了以分管所长为组长的基层监督检查信息网络,出台了如东县《粮食流通监督检查人员行为规范》、《行政执法岗位责任制》、《粮食行政执法情况报告制度》、《粮食行政执法实施办法》等相关制度,并梳理了粮食行政执法依据,为依法开展监督检查工作奠定了基础。
(3)开展执法。今年,我们坚持边实践、边总结、边完善的原则,积极稳妥地开展具有一定规模和影响的执法检查行动,同时开展了多次日常专项检查,其组织程度之高、涉及范围之广、震慑作用之大,前所未有。根据省、市统一部署,对全县部分粮食经营企业和粮食转化用粮企业进行了为期一周的粮食流通统计执法检查,进一步规范了粮食统计行为,为粮食宏观调控提供了可靠依据。托市收购期间,我们与工商、物价、质监等部门联手,对全县夏粮收购市场组织了联合执法检查,共发放整改通知书4份,对违规行为进行了整治。另外,会同财政部门在全县开展了县级储备粮专项监督检查。在日常监管方面,先后对全县40家粮食经营者最低和库存量核定情况,对托市收购入库小麦的质量、数量、价格情况,对系统内米车间待加工库存稻谷和加工后的库存大米质量情况,对粮食经营者及饲料、工业用粮企业经营台账建立和统计报表报送情况等进行了专项检查,对全县12家民营企业和7家个体加工厂进行了收购资格核查,并走访了解了部分粮食经纪人大户和收购加工厂《许可证》办理情况,敦促5家粮食经营者新领取了《粮食收购许可证》。至目前为止,全县累计审批粮食收购主体93家,其中法人42家,个体工商户51家,收购许可证办结率100%。今年来,我们累计调查处理农工商超市低价销售粮油、苏宁电器赠送食用植物油促销、移动公司充值话费赠送花生调和油等举报案件5起,有效维护了粮食流通秩序。
3、抓住三大契机,铺好产业经营的新路。
今年,我们不断强化“粮食工作的根本出路在于产业化”的发展理念,抢抓一切机遇,全力推进全县的粮食产业化进程。
(1)以建设社会主义新农村为契机,打造产业链条。作为涉农部门,我们积极策应社会主义新农村建设的宏伟决策,将基地建设作为推进新农村建设的重要基础,围绕市局下达的基地建设目标,与农林、质监等部门一道,积极拓展绿色、有机、无公害优质粮食订单生产基地建设规模,建设产业化原料基地达70万亩。同时,我们以产销对接为服务新农村建设的主要手段,在菜籽收购期间,组织部分油脂加工企业和粮食购销企业,召开“菜籽市场分析与产销衔接座谈会”,为农民搭建了一个走向市场的平台。另外,我们将壮大龙头企业作为助推新农村建设的载体,一方面,狠抓品牌建设,新增1个全国知名品牌和两个全国“放心粮油”品牌,即“葵王牌”葵花籽油获“全国小品种粮油知名品牌”称号,“江海牌”面粉获全国“放心面”称号,绿洋商贸有限公司获“全国放心粮店”称号。至此,我县已拥有1个全国知名品牌、6个全国“放心粮油”品牌、2个江苏省商标、4个江苏产品、3个国家免检产品和1个绿色食品。另一方面,狠抓招商引资,引导龙头企业利用多种渠道,排查线索、寻找关系、内挖外攻,特别强化了对所有在手信息的跟踪和在手项目的高压式、紧逼式推进,实现了信息在手率和项目成功率的全面提升,为新农村建设拓开了“活水源头”。
(2)以“千人评议”活动为契机,实施放心工程。我们以全县食品药品“放心工程”千人评议活动为契机,联合县消费者协会和质量技术监督协会,在全县粮油行业开展了“两放心”和“四走进”活动。“两放心”即“放心粮油产品”和“放心粮油店”申报评审活动,从原料、加工、销售、直至售后服务等各个环节,层层把关、责任到人、全程监控,并统一制定了规范的管理制度和服务公约,制作了“放心粮油产品”及“放心粮店”铜牌,设置了“放心粮店”意见箱,全县共审批9个“放心粮油产品”、5个“放心粮油店”;“四走进”即“进社区、进农村、进超市、进军营”,为全面构筑全县粮油食品安全屏障,我们还恢复建立了县局中心化验室建制,配备了比较齐全的各种检化验仪器,并在粮油检测人员中开展了岗位练兵活动,有3名质检员在全市粮油质检技能大赛中分别获得第三名、第五名、第八名的好成绩。根据千人评议活动统一部署,还认真开展了部门亮相、社会调查、直面群众、开门评议等活动,共收集群众关心的热点、难点问题12条,并落实了整改措施。
即将过去的20xx年,虽然取得了不少的成绩,但仍存在一些问题,一是国有粮食购销企业整体竞争力不强,如何进一步做大做强粮食产业还需要认真研究,特别是基层所库的问题依然突出,不平衡性仍然存在,企业购销经营和消化市场风险的能力不强,财务管理水平还需要进一步提高;二是粮食流通管理存在薄弱环节,作为县级粮食行政管理部门,机构设置、人员编制与转变职能的要求不相适应,粮食行政执法体系建设滞后;三是机关作风建设还有不尽人意的地方,部分机关人员工作的主动性、责任心和开拓创新意识还很欠缺。恳请各级政府和有关部门高度关注、重视粮食工作,切实帮助粮食部门解决工作中遇到的困难和问题,我们将紧紧依靠各级政府和部门的正确领导,全力推进如东粮食产业经济的快速、健康、协调发展,为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
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迎着祥和瑞丽的朝阳,踏着充满生机和之路,我们从xx年年一种奔跑而来。回顾一年来,望江县军供站始终坚持“军供无小事”的理念,始终坚持“质量第一,信誉为本,服务至上”的行为准则,紧密围绕县粮食局工作中心,认真做好军粮供应工作,拓宽经营渠道,加强军供站建设,全面完成了年初制定的各项任务,现将一年来工作情况及2023年工作安排汇报如下:
一、xx年年工作回顾
(一)突出重点,狠抓军供
1、增加责任意识,全力保障军粮供应。
军粮供应即是一项重要的经济工作,更是一项严肃的政治任务,作为军供站,保障军粮供应是我们义不容辞的职责,我们不断的加强职工政治思想教育,增强责任意识,牢固树立大局意识,国防意识和军供无小事意识,建立健全了各项军粮规章制度,加强规范管理,军粮供应秩序井然,全力保障了军粮供应工作的顺利开展。
不断加强业务培训,努力提高自身素质,一年来,我站先后两人进行新业务培训,提高了业务水平,能实行a、b岗,更好地服务部队。
加强了业务室的安全保卫,按上级要求安置了“三铁一器”即铁窗、铁门、铁柜、报警器,确保了军供设备安全,同时对业务用电脑要求专机专用,不准上网,资料采用专用u盘报送,确保了军供资料的保密性。
2、增强质量意识,认真筹措粮源
质量是军粮供应工作的灵魂,质量是军供工作的根本,质量就是生命。我们不断增强质量意识,严把“五关”即粮源关、进货关、检验关、储存关和销售关。首先我站结合实际,因地制宜,在全县众多米厂中,进行认真筛选比较,安全工作常抓不懈,做到警钟常鸣,坚持24小时值班制度,杜绝发生火灾、盗窃事件,确保了人员及财产安全。
(四)争取项目资金,加大基础设施建设
在县局相关领导关心和大力支持下,我站随同县局领导多次到省市有关部门积极争取项目资金,取得了网点改造资金15万元,目前正在按相关预算进行施工,这将充实军供资产,改善办公条件,进一步提升军供站竞争力。
在肯定成绩的同时,我们清醒的认识到,工作中还存在一些亟待解决的突出问题和矛盾。
1、改革有待进一步完善,管理机制有待进一步创新,以便能调动职工的创业激情和增强发展的动力。
2、经营思路不宽,经营品种单一。
二、2023年工作安排
总整思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,树立“以兵为本,服务至上”思想,围绕县局2023年工作部署,以军粮供应为中心,以粮食购销为重点,大力发展多种经营,努力使企业增效,职工增收。
我站在探索中起步,在创新中发展,以坚实的步伐走过了第一个春秋,在新的一年里,我们将在上级主管局的坚强领导下,团结一致,振奋精神,开拓创新,扎实工作,在和谐发展新征程中谱写新章
年终工作总结编辑:
县食品安全委员会:
为认真贯彻《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理>实施办法》,确保我县粮油市场健康有序、稳定发展、质量良好和卫生安全。一年来,粮油食品质量安全监督检查工作,在县委、政府的领导和上级主管部门的业务指导及相关职能部门的支持配合下,并根据昭通市粮食局《关于采取措施确保春节期间市场供应物价稳定和节日安全的通知》(昭市粮[xx]2号)、《关于开展“五一”节期间粮食质量安全监督检查工作》(昭市粮[xx]11号、《关于开展xx年粮食收购质量监督检查工作》(昭市粮[xx]14号)、《关于推进“放心粮油”工程建设的通知》(昭市粮[xx]42号)、《关于印发(昭通市<奥运期间粮食质量保障工作实施方案>的通知》(昭市粮[xx]64号)和永善县食品安全委员会《关于印发<永善县奥运期间食品安全保障工作方案>的通知》(永食安委办[xx]4号)、《关于加强“五一”期间食品安全监管工作》(永食安委[xx]1号)、《关于印发xx年永善县食品安全专项整治工作》(永食安委办[xx]2号)等相关文件精神,结合我县实际,对全县有代表性的和吞吐量比较多的重点乡镇的粮油市场和个体经营户作为重点监督检查对象,对其他购销量比较少的乡镇,适时地在工商、质监、卫生等部门和各乡镇党委、政府的、支持配合下,进行了全面认真的粮油食品质量安全监督检查工作,现将有关情况作如下总结:
一、加强领导、精心组织
为确保全县人民的生活需要和“节假”日期间粮油食品的安全,从创建“平安永善、和谐永善”和支援溪洛渡电站建设的高度出发,县粮食局领导把搞好粮油食品安全监督检查工作与粮食行政执法相结合,积极主动,多次协调相关职能部门(工商、质监、卫生等)。由县粮局牵头,成立“粮油质量安全监督检查”工作组,分别对溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、莲峰、茂林、大兴、墨翰等乡镇的市场粮油和个体粮油经营户经营的原粮、成品粮和食用植物油进行监督检查。
1、按照《粮食流通管理条例》赋予的职责严格执法,牢固树立政治意识、服务大局,维护和完善粮油市场秩序。今年以来,县粮局先后召开7次会议,研究行政执法和粮油质量安全监督检查工作方案和措施,特别是在奥运会和节假日期间,我县把粮油市场质量安全监督检查工作。纳入议事日程,重点对溪洛渡、团结、细沙、桧溪、莲峰、茂林、大兴等乡镇的粮油市场进行监督检查,确保粮油质量安全和价格稳定。
2、根据省、市相关文件精神,把搞好“米袋子”工程和创建“放心粮油”服务体系结合起来,努力构筑城乡居民购买“放心粮油”意识,让群众满意和政府放心,尽到我们力所能及的职责。
二、加大宣传力度、进一步规范粮油市场
粮油质量安全监督检查工作是一项长期、艰苦的工作,关系到整个购销粮油市场是否健康有序发展,也是关系到粮油质量安全、良好、卫生的一个重要环节。近年来,特别是粮食企业改制后,粮油购销市场更加市场化,粮油经营者的业务素质更是参差不齐,所以,宣传工作很重要,根据省市粮食局的文件精神和县食安委的通知要求,我们在开展行政执法和粮油质量安全监督检查过程中,在各乡镇党委、政府及相关职能部门(工商、质监、卫生)的关心、支持配合下,首先是《粮食流通管理条例》和《流通统计制度》及其他相关的政策、法规的宣传,其次是粮油质量、标准、卫生、安全的宣传。
1、通过近年来的粮油食品质量安全监督检查和相关的法律、法规宣传工作,由原来的粮食部门统一经营的模式逐步转变为市场经济发展的模式,粮油市场繁荣,对保障粮油市场基本稳定发挥了不可替代的作用。个体经营者和广大消费者从不懂得粮油食品的质量标准已逐步了解粮油食品的好坏,使广大的个体经营者和消费者提高了对粮油食品质量安全的鉴别能力。
2、认真履职、严格执法,把行政执法和粮油食品安全监督检查工作贯穿于整个购销市场,做到一边检查、一边宣传讲解《粮食流通管理条例》和《粮油食品质量安全卫生标准》及相关的法律、法规。同时,要求粮食企业和个体粮油经营户不管是平常或节假日期间都要经营高、精、细的绿色优质粮油,杜绝劣质粮油上市场。
3、我们在每次粮油食品监督检查和行政执法中,要求粮食企业和个体粮油经营户,在进货时,必须向对方索取(分品种、批次和生产日期) 粮油质量检验报告书,并妥善保存,接受检查。同时,建立相应的粮食经营出、入库台帐,并在每月20日前将本店所经营的粮油分品种、数量向县粮食局报送报表。
4、对囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假,以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行监督查处,同时,检查各粮油经营网点,所经营的粮油产品是否堆码整洁和受到污染,成品的包装和标识是否符合国家包装、标签标准和规定,有无食品质量安全市场准入(“os”标志)等并要求粮油经营者不购进、不销售不合格粮油产品。
三、突出重点、集中检查
今年以来,由县粮局牵头(工商、质监、卫生配合)组织的粮油质量安全监督检查工作组,经过周密部署安排,历时25天,先后8次,45人次参加的,对全县15个乡镇的市场粮油进行了分期、分批次的拉网式排查,特别是对溪洛渡、莲峰两镇的粮油市场作为重点监督检查对象(包括价格监测),为确保全县粮油市场质量安全、价格稳定和健康有序的发展,在相关职能部门的配合和各乡镇党委、政府的关心支持下,保证了每次粮油质量安全监督检查工作的顺利进行。1、检查粮油经营户104户,各种粮油939840公斤:
(1)原粮88000公斤,其中玉米76200公斤,大豆11800公斤
(2)成品 746090公斤,其中大米475350公斤,面粉246000公斤,面条16240公斤,糯米8500公斤
(3)食用植物油105750公斤。
2、检查粮食收购户4户,有收购资格许可的1户(粮
油购销储备有限公司)共计2025000公斤。
(1)玉米1025000公斤(粮油购销储备有限公司100万公斤)
(2)稻谷100万公斤(粮油购销储备有限公司100万公斤)
3、检查中发现溪洛渡镇有 3户经营的成品粮1625万公斤(有陈化现象不能食用),已作饲料处理,其中大米1275公斤,面粉350公斤。
4、经过全年的粮油质量安全监督检查工作,有90%以上的个体经营户门面小,储粮少,周转快,而且包装是(10—25公斤装)很适应广大消费者的需要,95%以上的粮油都有达到优质标准。
四、今后我们将继续做好粮食收购和粮油市场质量安全监督检查工作,在上级部门的业务指导下,进一步提高认识,认真履行职责,切实加强粮食收购和粮油市场的监督检查工作,维护消费者利益和正常的粮食流通秩序,确保粮食质量安全
县粮食局年终安全生产工作总结
一年来,在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下,经过全系统干职员工的共同努力,我局安全生产工作总体平稳,现将安全生产工作总结如下:
一、完善机制,建立安全生产的保障体系
为进一步加强安全生产工作,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面落实中央、省、市、县有关安全生产工作的各项部署,为使我局安全生产工作步入法制化、正规化轨道。根据《______安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省安全生产条例》等法律法规和有关文件要求,严格安全生产工作目标管理,防止和减少安全生产事故的发生。加强安全生产领导,严格安全生产制度,落实安全生产措施,加强安全生产宣传和培训。制订安全生产突发事故应急预案;层层签订安全生产责任状;深入开展消防安全大排查、大整治活动实施方案;开展全行业安全生产检查“百日行动”的实施方案;**年今冬明春火灾防控工作方案,安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关粮食经济发展和社会稳定,完善各种机制,建立安全生产的保障体系。
二、加大排督查力度,将隐患控制在“萌芽”状态
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全局贯彻落实上级党委、政府关于做好安全生产工作的重要部署,把集中开展安全生产大排查、大整治作为首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。我局成立安全生产领导小组,召开基层各单位的安全生产责任人会议,发动群众,广泛宣传,迅速掀起安全生产工作高潮,充分利用宣传栏、标语等宣传工具,广泛开展安全生产宣传教育活动。通过学习宣传着力增强企业员工的安全生产意识,进一步提高粮食行业安全生产保障水平,切实防范和坚决遏制安全生产事故的发生。根据省政府办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》(赣府厅名[**]67号)要求,按照部门专项检查要求,全年对行业管理职责范围内14家国有粮食企业及部分省、市民营龙头企业的用电线路、开关设备、机械设备、消防设施、危仓老仓、简易仓房、粮棚(凉棚)、储粮药剂、宿舍、办公场所、厨房、厕所等重点部位及薄弱环节共组织开展19次安全生产大排查、大整治,发现存在安全生产隐患46处,并下达整改通知书、安全生产督办单,建立信息台账等。通过认真细致、拉网式大检查,对全县粮食系统安全生产情况了解清楚,做到心中有数,针对检查发现的问题,狠抓整改落实。一是明确整改责任主体;二是加强宣传教育;三是明确整改时限要求。加大排查力度,确实将安全生产中存在隐患控制在“萌芽”状态。
三、加大投入,彻底整治,消除隐患
国有粮食企业仓储设施,附属设施条件差,我局根据安全生产大排查查出的安全生产隐患进行了认真整治,加大投入,特别是国家粮食系统在财务紧缺情况下,全年挤出资金65余万元,用于危仓老仓、用电线线路、仓库凉棚等维修改造,根据实际情况对无使用价值附属危房采取该拆除的拆除,该维修的进行维修,进行了彻底整治,以消除隐患,使得安全生产隐患逐步减少,安全生产形势得到明显好转。为实现我县粮食行业的科学发展,为粮食经济发展创造良好的安全环境而努力奋斗。
**年工作打算及目标
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局结合本地工作实际,紧紧围绕绩效工作目标,认真执行国家粮食政策,切实贯彻落实全区粮食流通工作会议的决策部署,坚持统筹兼顾,突出重点,着力抓好粮食收购、粮食销售、粮食质量、储备粮规模落实等工作重点,加强粮食市场监督管理,不断强化政府宏观调控能力,各项工作均取得了一定成效。现将今年以来粮食工作情况总结汇报如下:
一、主要工作成效和措施
(一)做好粮食购销工作,确保市场流通和供应。截止11月底,全年社会粮食销售已完成2.62万吨,占任务2.6万吨的100.7%。救灾救济粮食专项收购稻谷105843公斤,大米119445公斤;发放救灾救济粮大米139632公斤公斤,稻谷87667公斤,供应救灾救济粮户数5421户,救济人口9667人。
(二)做好军粮供应服务工作。一是按时按质按量做好军粮供应工作,认真执行《军粮供应服务公约》,保持与武警中队联系和沟通,随时了解掌握当地驻军粮食需求,及时为部队配送质量安全卫生的大米。二是严格遵守国家保密制度的规定,做好有关军供粮数据及其他保密工作,杜绝发生泄密事件;三是做好迎检20xx年全市粮粮供应站、军粮代供点资格年审工作,重新制定军供保密责任书、军粮供应应急预案和军粮定点代储代供协议书;四是认真贯彻落实百色市粮食局年中粮食流通工作会议和全市军粮供应工作会议精神,撰写军粮代供点军民融合式发展实施方案,达到促进军地同心,共同发展的目标。
(三)做好县级储备粮轮换和新增规模粮食收购工作。年初完成了县级储备粮20xx年1698吨补库任务。20xx年计划轮换县储备粮1043吨,增加储备规模400吨。储备粮轮出销售和收购补库数量、价格,分别在第74次、77次常务会议讨论通过。目前已进行招标拍卖代理机构抽选和招投标工作,正在抓紧开展20xx年储备粮新增规模400吨粮食收购和1043吨储备粮轮入补库工作,以确保按时年底完成县储备粮轮换任务和增储任务。
(四)开展全县粮食库存检查工作。根据自治区粮食局等五部门《关于开展20xx年全区粮食库存检查工作的通知》(桂粮发〔20xx〕6号)文件要求,我局在4月中旬至4月末,开展了20xx年全县粮食库存检查工作。通过采取重点检查和例行检查方式,开展全县粮食库存检查,我县地方储备粮等政策性粮食库存数量真实、账实相符,质量良好。储存安全。
(五)努力推进县粮食储备库项目建设进度。截止20xx年11月底,县粮食储备库检化验楼已完工,2号仓库完成主体工程验收,正在进行装修,3号、4号仓库正在拱顶,5号仓库在砌筑当中,应急加工车间完成基础工程,泵房及蓄水池已完工。目前项目已完成投资1371万元(其中征地费360万元、各种前期费用176万元、一标工程款335万元、二标工程款500万元)。。由于旧粮食储备库和潞城粮所地产拍卖两次流标,新库建设资金面临断链。一旦建设资金断链,就会停工,影响工程建设进度。目前正在抓紧对旧储备库和潞城粮所地产进行处置变现,同时希望上级主管部门给予更多的项目建设补助资金,以弥补建设资金缺口,确保项目在20xx年能够竣工验收投入使用。
(六)认真开展粮食质量安全专项检查。根据《百色市粮食局关于组织开展20xx年粮食质量安全专项检查工作的通知》(百粮电〔20xx〕3号)精神,制定了《田林县20xx年粮食质量安全专项检查方案》,并开展检查工作。通过企业自查县粮食局检查组实地核查,共检查我县20xx年6月末库存县级储备粮稻谷4214吨,所有存粮处于安全稳定状态,全部存粮属于基本无虫粮,质量达到中等及以上等级。
(七)开展粮食仓储设施专项调查工作。根据自治区粮食局《转发国家粮食局关于开展全国粮食仓储设施专项调查工作的通知》(桂粮办发〔20xx〕213号)精神,我局开展了全县粮食仓储设施专项调查工作,按照“在地检查、在地登统、在地审核”原则,做到“有库必到、有仓(罐)必查、查必准确',对辖区内纳入调查范围的所有粮食仓储设施逐一全面地调查,数据真实、准确、完整。并通过专门软件录入数据,导入图片,生成调查数据包,完成专项调查上报任务,为全国粮食仓储设施建设情况提供了详细的数据资料。。
(八)做好安全生产工作。我局专门组织全县粮食企业管理人员学习上级有关安全生产工作文件,并组织观看全国粮食行业生产事故典型案例警示片,更直观地了解安全生产的重要性。还根据市粮食局安排,组织有关人员参加了中国粮油经济学会4月11日至12日在南宁举办的“粮食行业安全生产培训班”,重点学习了《______安全生产法》、粮油仓储企业安全生产标准化管理与实践、粉尘防爆露天储粮安全管理、粮食行业安全生产应急管理、储粮药效管理、重点领域和关键环节的风险隐患排查及整治等内容。根据市粮食局和工商局联合发文部署,8月初起至年底与县工商行政管理部门联合开展粉尘作业和使用场所防粉尘爆炸大检查,以杜绝安全监管漏洞,防止粉尘爆炸事故发生,确保粮食加工企业安全生产。
二、主要措施
(一)高度重视粮食仓储和安全生产工作。克服麻痹大意思想,警钟长鸣,经常督促和指导基层单位干部职工按照“以防为主,措施到位,安全防范,万无一失”的要求,积极准备开展防洪防汛工作,深入基层检查安全生产措施和应急预案落实情况,确保仓库和库存粮食安全和人员安全。
(二)做好缺粮群众口粮应急供应工作。保持与民政等有关部门密切联系,做好农村缺粮情况摸底工作,准备足够的粮源,做好粮食调度摆布到位,保障救灾救济粮食及时有效供应,保证缺粮群众每人每天至少得到1斤贸易粮的基本口粮供应,促进社会大局稳定。
(三)落实好县储备粮轮换补库和增储任务粮食收购计划。抓好粮食轮换出库工作,腾仓并仓,清仓消毒,面向市场落实收购粮源,确保20xx年底全面完成储备粮1043吨早稻轮换和400吨增储任务。
(四)加强粮食流通监管,搞活粮食市场流通。一是积极引导国有粮食企业面向市场开展公平竞争,发挥主渠道作用。完善各项服务措施,提高服务水平,大力开展市场粮食收购竞争,掌握更多的市场粮源。二是在提高国有粮食经济运行质量发挥公有制经济的主导作用的同时,积极培育和发展非公有制粮食经济,个体私营经济发展,鼓励、支持和引导非公有制粮食经济积极参与粮食市场竞争,培育和发展多元化粮食市场主体,增强公有制粮食经济的活力,搞活粮食流通。三是进一步加强依法行政,依法管粮措施完善粮食流通监管制度,进一步强化公平、公正、公开的粮食市场秩序,创建多种所有制经济平等竞争的粮食市场环境。
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