XX上半年,我院党风廉政建设和自身反腐败工作在区纪委、上级检察机关和本院党组的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,按照全国、省、市检察长工作会议的部署,以科学发展观统领纪检监察工作,坚持“从严治党,从严治检”和“两手抓,两手都要硬”的方针,紧紧围绕检察工作主题和总体要求,坚持标本兼治,注重治本,认真抓好党风廉政建设责任制的落实。并进一步围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和巩固深化创建学习型检察院等各项工作,抓好今年的党风廉政教育、纪律作风教育,促进了我院检察队伍整体素质的提高,保障了各项检察工作的顺利开展。主要抓了以下工作:
一、抓好党风廉政建设责任制的落实工作,做到责任到位
我院党组按照区委和市检院关于党风廉政建设责任制的工作部署,认真执行《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》,切实加强党风廉政建设责任制工作的领导。年初,结合本院实际,制定了《XX年党风廉政建设责任制及自身反腐败工作任务分工表》,将《廉政准则》内容纳入其中。实行了由党组书记、检察长为总负责人,分管领导为直接责任人,负责分管范围内的党风廉政建设工作任务的落实。做到了机构健全,人员到位,职责清楚,责任落实。
将党风廉政建设工作纳入年初制定的目标管理,做到把党风廉政建设责任制工作同其他各项检察业务工作融为一体,年初统一安排,半年有小结,年终有总结,实行了奖惩逗硬。
落实领导和部门责任。继续实行了检察长与副检察长,副检察长与分管部门负责人分别签订《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》的方法,并认真落实监督管理“倒查制”,使领导干部“一岗双责”真正落到实处,为进一步抓好我院党风廉政建设责任制的落实奠定了基础。
二、抓好教育预防工作,规范干警执纪执法行为
上半年,我院采取各种形式,认真抓好全院干警的廉政教育、纪律条规、职业道德教育和预防工作。组织全院干警认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求全院干警特别是党员领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,严格要求配偶、子女及其他近亲属以及身边工作人员,坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。
坚持每月召开一次以上的对干警进行党纪、政纪、检纪教育学习会。结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和巩固深化创建学习型检察院等专项活动,认真组织全院干警学习党的xx大、xx届五中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,不断深化“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。
认真执行中政委的“四条禁令”、高检院“禁酒令”、“九条卡死”、“六条规定”、省委政法委的“约法三章”、省院的“八条禁止性规定”等,使全院干警分清了是非界限,坚定了政治立场,牢固树立了“立检为公,执法为民”的执法观念,增强了全院干警公正执法意识和爱民意识,进一步增强了干警拒腐防变能力,规范了干警的执纪执法行为,进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观,促进了各项工作的顺利开展。
三、加强检务督查,促进干警严格执法
全面推进检务督察工作,狠抓办案安全防范和“禁酒令”等纪律规定的执行。今年开展检务督察3次,开展了对执法办案、检风检纪、警械警车管理等方面的专项督察,把监督工作贯穿于办案全过程,逐步把对执法办案活动的监督,从事后监督扩展到事前监督和事中监督。进一步增强安全意识和检察纪律意识,规范警车驾驶、警灯警牌挂置、车辆停放等行为。加大对办案制度、规定、纪律执行情况的督察力度。在院局域网廉政建设栏,挂出廉政建设、警示内容文章18篇。使全体检察干警增强执法依规定、办案按程序、用权受监督的意识。
继续加强对干警八小时以外活动的监督, 开展对干警八小时以外的生活圈、社交圈的管理监督,年初,院纪检组致干警家属的“家庭助廉信”沟通了单位与干警家庭的联系,进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观,促进了各项工作的顺利开展。为加大监督力度,继续设立了干警检风监督举报电话和举报箱。及时对新提拔的5名中层干部进行了任前廉政谈话,促进队伍建设和党风廉政建设,提高了队伍的政治素质。
四、下半年工作打算
在下半年工作中,将继续坚持从严治检的方针,加强对干警纪律和检察职业道德教育,继续抓好党风廉政建设责任制和自身反腐败工作,加大监督力度,规范干警从检行为,搞好自身建设,不断推动我院检察队伍和各项检察业务工作的开展。
xx年上半年,我院研究室在市院研究室的非常正确指导下,在我院党组的正确指挥下,紧紧抓住省院目标管理方案,为方案中的工作内容为工作重点,辅助以其他临时性工作。在研究室全体干警的努力下,推动了目标管理方案中各项工作的进展,取得了较好的成绩。
一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室.的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
XX年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。
根据我院业务科室干警人数和办案情况,今年共为17人建立执法档案17本,其中,公诉科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、侦查监督科2人2本、反渎职侵权局2人2本、监所科1人1本、反贪局4人4本、院领导2人2本。
到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
虽然我们的工作取得了一定的成绩,但是距离市院和目标管理的要求还有一定的差距。一是调研工作的基础数基本上能够得到保障,但是加分项还有一定差距,尤其是在课题方面还存在差距。二是调研文章的质量还有待于进一步加强。三是执法档案工作有待于进一步研究。
在今后的工作中,我们xx县院研究室将进一步加大工作力度,认清当前的形势,从重点和难点入手,抓住目标管理踩分点,争取全面完成各项工作,在年度考核中取得优异成绩。
xx年初以来,我院在县委和市院的正确领导下,按照年度工作目标,紧紧围绕“打击、预防、监督、服务”检察工作方针,积极开展“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,全面推进了各项检察工作的深入开展,队伍素质、执法观念、工作作风及职能的发挥,均取得了明显效果。
一、上半年工作回顾
(一)、各项检察工作有了新的进展
1、刑事检察工作。在刑事检察工作中,我院始终坚持“严、快、准”的“严打”理念,为维护社会稳定认真履行了检察职责。截止6月20日统计,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中无逮捕必要6件7人);受理审查起诉案件86件100人,起诉73件93人。在办案中我们做到:一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性,在执法中我们突出一个“严”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃、转移赃物一案,在审查逮捕环节张翻供,加之认定的证据单一,为此,我们对公安机关进行详细引导取证,让嫌疑人对作案现场、作案工具进行了指认,并重新讯问了已被行政拘留的同案高某,以铁证批准逮捕了张某,并及时追捕了高某。二是坚持提前介入,突出一个“快”字。在办案中做到,凡是到手的案件立即阅卷,尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的案件和疑难复杂(请登陆政法秘书网)案件,坚持做到双休日不休,进行详细核查,绝不在批捕环节上贻误战机,从快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚众斗殴案,由于涉案人多、面广及案情复杂等突出问题,我院及时派人员参与引导侦查取证,使这起在肇源城内轰动一时的案件仅用3天告破。在呈捕环节当天受理当天批捕,有效地打击了这一团伙犯罪。三是确保办案质量,突出一个“准”字。我院查办每起案件,不管遇到多大麻烦,碰到什么样的问题,都要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实,不枉不纵。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意伤害罪一案,王某拒不供述其犯罪事实,并说被害人所受的伤是以前自己摔伤的,与其无关。为此,我们三次深入医院及村屯调查核实,多方取证,证实被害人赵某确实在两个月前自己骑摩托车摔伤过,但其摔伤的是右手,而本案中赵某伤的却是左手,加上有力的证人证言,为准确批捕王某奠定了基础,现法院已对王某做有罪判决。
审查起诉工作。我们重配合不忘监督,重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合,为维护我县的社会安宁和政治稳定,充分发挥各自的职能,严厉打击各种刑事犯罪活动,确保一方安宁。对公安机关移送审查起诉的案件,我们严把受案关,为快办快结打好基础。受案后不压不拖,快审、快查、快结、快诉。上半年审查起诉工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情况下,达到了案件小案快、大案、疑难案件保持在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上,审查起诉部分严查细审,做到每案不留死角,达到事实清楚、定性准确、引法适当。上半年起诉的案件无无罪判决,保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时,我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中,来真的,动实的,不走过场,注重实效。上半年发现公安机关漏诉犯罪嫌疑人6人,目前已追诉2人(均已决定逮捕),余4人正在追诉中。追诉的6人中,其中放火共犯1人,盗窃原油共犯2人,收购赃物2人。在审判监督中,克服审判监督监督难、难监督的畏难情绪,口头监督与职能监督并为,力求维护公平正义。口头监督力求共识,职能监督穷追不舍。如被告人王秀玲受贿案,我们以其受贿19万元,其中既遂2万元,未遂17万元提起公诉,法院2万元既遂未予认定,17万元未遂改为中止,并以中止犯罪未造成损害为由判处免予刑事处罚。我们认为法院适用法律不当,依法提出抗诉。
2023上半年,我院党风廉政建设和自身反腐败工作在区纪委、上级检察机关和本院党组的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,按照全国、省、市检察长工作会议的部署,以科学发展观统领纪检监察工作,坚持“从严治党,从严治检”和“两手抓,两手都要硬”的方针,紧紧围绕检察工作主题和总体要求,坚持标本兼治,注重治本,认真抓好党风廉政建设责任制的落实。并进一步围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和巩固深化创建学习型检察院等各项工作,抓好今年的党风廉政教育、纪律作风教育,促进了我院检察队伍整体素质的提高,保障了各项检察工作的顺利开展。主要抓了以下工作:
一、抓好党风廉政建设责任制的落实工作,做到责任到位
我院党组按照区委和市检院关于党风廉政建设责任制的工作部署,认真执行《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》,切实加强党风廉政建设责任制工作的领导。年初,结合本院实际,制定了《2024年党风廉政建设责任制及自身反腐败工作任务分工表》,将《廉政准则》内容纳入其中。实行了由党组书记、检察长为总负责人,分管领导为直接责任人,负责分管范围内的党风廉政建设工作任务的落实。做到了机构健全,人员到位,职责清楚,责任落实。
将党风廉政建设工作纳入年初制定的目标管理,做到把党风廉政建设责任制工作同其他各项检察业务工作融为一体,年初统一安排,半年有小结,年终有总结,实行了奖惩逗硬。
落实领导和部门责任。继续实行了检察长与副检察长,副检察长与分管部门负责人分别签订《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》的方法,并认真落实监督管理“倒查制”,使领导干部“一岗双责”真正落到实处,为进一步抓好我院党风廉政建设责任制的落实奠定了基础。
二、抓好教育预防工作,规范干警执纪执法行为
上半年,我院采取各种形式,认真抓好全院干警的廉政教育、纪律条规、职业道德教育和预防工作。组织全院干警认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求全院干警特别是党员领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,严格要求配偶、子女及其他近亲属以及身边工作人员,坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。
坚持每月召开一次以上的对干警进行党纪、政纪、检纪教育学习会。结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和巩固深化创建学习型检察院等专项活动,认真组织全院干警学习党的十七大、十七届五中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神,不断深化“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。
认真执行中政委的“四条禁令”、高检院“禁酒令”、“九条卡死”、“六条规定”、省委政法委的“约法三章”、省院的“八条禁止性规定”等,使全院干警分清了是非界限,坚定了政治立场,牢固树立了“立检为公,执法为民”的执法观念,增强了全院干警公正执法意识和爱民意识,进一步增强了干警拒腐防变能力,规范了干警的执纪执法行为,进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观,促进了各项工作的顺利开展。
三、加强检务督查,促进干警严格执法
全面推进检务督察工作,狠抓办案安全防范和“禁酒令”等纪律规定的执行。今年开展检务督察3次,开展了对执法办案、检风检纪、警械警车管理等方面的专项督察,把监督工作贯穿于办案全过程,逐步把对执法办案活动的监督,从事后监督扩展到事前监督和事中监督。进一步增强安全意识和检察纪律意识,规范警车驾驶、警灯警牌挂置、车辆停放等行为。加大对办案制度、规定、纪律执行情况的督察力度。在院局域网廉政建设栏,挂出廉政建设、警示内容文章1。使全体检察干警增强执法依规定、办案按程序、用权受监督的意识。
继续加强对干警八小时以外活动的监督, 开展对干警八小时以外的生活圈、社交圈的管理监督,年初,院纪检组致干警家属的“家庭助廉信”沟通了单位与干警家庭的联系,进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观,促进了各项工作的顺利开展。为加大监督力度,继续设立了干警检风监督举报电话和举报箱。及时对新提拔的5名中层干部进行了任前廉政谈话,促进队伍建设和党风廉政建设,提高了队伍的政治素质。
四、下半年工作打算
在下半年工作中,将继续坚持从严治检的方针,加强对干警纪律和检察职业道德教育,继续抓好党风廉政建设责任制和自身反腐败工作,加大监督力度,规范干警从检行为,搞好自身建设,不断推动我院检察队伍和各项检察业务工作的开展。
一、 案件审查起诉基本情况
总计收到移送审查起诉的案件 件 人和上年度退补后重报起诉的案件 件 人,其中检察机关案件 件 人(贪污案件 件 人、挪用公款案件 件 1人),公安机关移送审查起诉的案件中,盗窃案件有 件 人,占 %,贩卖毒品案件 件 人,占 %,故意伤害案件 件 人,占 %,其他比较不常见的案件有:生产、销售伪劣产品、非法经营案件1件8人、赌博案件 件 人、销售有毒食品案件 件 人。
总计起诉案件 件 人,公安机关撤案 件 人,目前退回补充侦查 件 人,积存 件 0人,积存案件多的原因是近期侦查机关移送审查起诉的案件较多。
一、 出庭公诉、判决情况
总计出庭 案次,其中适用普通程序简便审的有 件,适用简易程序审理的 件。已判决被告人 人,其中被判处三年以上有期徒刑的 人, 年或 年以下有期徒刑同时宣告缓刑的 人,单处罚金的 人。
二、 刑事犯罪案件数据录入情况
对市院提出的在xxxx年x月xx日前各基层院必须完成xxxx年所有生效判决的公诉案件的刑事犯罪数据录入工作的要求,本院领导非常重视。首先从院办公室调用一台电脑给公诉科专门进行录入工作,由于该电脑的配置不符合录入工作要求。本院领导又及时想方设法在全院办案经费十分紧张的情况下,为公诉科配备了两台全新的高性能的方正电脑和扫描仪、喷墨打印机各一台,为录入工作创造了良好的条件。
本院公诉科在电脑落实到位后,指定一名懂电脑常识的副科长专门负责,两名干警专门进行录入工作。她们及时向市院公诉部门学习录入方法,请来市院内勤进行辅导。目前已录入xxxx年度案件数据xx余件,为按时完成录入工作奠定了良好的基础。
三、 有关“两简审”情况
随着“两简审”的深入推广和逐步大范围的适用,本院公诉科适应司法改革的要求,在对可能判处三年徒刑以下的刑事案件充分适用简易程序的基础上,积极支持配合xx区人民法院进行有关“普通程序简便审理”的庭审方式改革,以充分保障诉讼参与人的诉讼权利为前提,对某些必须适用普通程序审理的刑事案件,简化讯问、举证程序,避免和减少重复性工作,以缩短庭审时间,提高办案效率,降低司法成本。我们的做法是:
1、通过组织庭审观摩等形式,积极加强指导,总结经验,全面提高公诉质量和效率。本院积极与法院、司法行政机关进行沟通协调,讨论修改法院简便审操作规则,组织公诉部门的同志加强学习,主动及早地适应简便审的审理方式。通过多次组织庭审观摩,轮番练兵的形式,让每位干警体会到简便审“高效”的特点,并邀请市院领导以及同行亲临指导、讲评,使每个干警对简便审出庭驾轻就熟。
2、切实把好条件适用关、环节简化关和审判监督关,防止简单化和随意性。首先,条件适用关本院根据《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》,严格把握适用两简审的条件,对符合条件的案件大胆提出,对不符合条件案件的坚决依普通程序进行。在庭审中,如被告人对部分指控有异议,部分无异议,我们适用“无争议从简,有争议充分辩论”的原则,对被告人审查起诉阶段认罪,庭审时突然拒绝认罪的情形,我们必然要求适用普通程序,进行全面讯问和举证。其次,环节简化关,适用简易程序审理的公诉案件,本院一般不派员出庭。对普通程序简便审审理的案件以简化法庭调查阶段的讯问与质证环节为主要手段,简化的主要对象是:庭审中的陈述、发问、举证、质证等耗费时间最长的部分。由于被告人认罪,开庭前一般进行了证据送达展示,使得以往极其耗费时间的法庭调查程序、辩论程序得以简化。再次,审判监督关,我们把着重点放在庭审程序是否依法进行、保障被告人诉讼权利上,不片面的追求“高效率的庭审”,即防止为了省事而违背法律所规定以事实为根据,以法律为准绳,给予被告人充分的陈述权和辩护权、据以定罪的证据应得到充分质证等原则的现象发生。
五、严把案件质量关
重证据,重调查研究,是诉讼法对办理案件的基本要求,而公诉科干警也将这一要求贯穿于审查起诉工作。我们严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》对案件进行审查,今年通过承办人审查,我们避免了多起错诉案件,表现在要求公安机关撤回指控3件8人的数量上,比如犯罪嫌疑人钟明非法持有毒品一案,钟明在被抓获时从其身上搜查出“摇头丸”45粒重18克,可是根据科学技术鉴定结论,“摇头丸”成分并非~或~,而是亚二氧~,同时根据司法解释,这类毒品必须达到二十克以上,钟明才构成非法持有毒品罪,因此,承办人依法做出了建议公安机关撤回对犯罪嫌疑人钟明犯有非法持有毒品罪的指控的处理意见。此外在被告人没有被判处有罪之前,我们密切注视案件的证据情况,一改过去案件移送法院审判后就放任不管的做法,对法院提出的案件证据有问题,不足以对被告人定罪量刑建议,我们及时对证据进行复查,如建议成立,我们及时将案件撤回,避免因无罪判决出现以致工作被动。
六、 有关审判监督情况
据统计:xxxx年一至五月份,在xx市xx区人民检察院起诉的xx件盗窃案件中,被判处缓刑的有x件x人并处罚金,在缓刑并处罚金的案件中有3件是盗窃数额巨大的案件。它们是:xxx案,判处徒刑三年缓刑三年,罚金xxx;xxx案,判处徒刑三年缓刑三年,罚金xxx元;xxx案,判处徒刑三年缓刑三年,罚金一万一千元。其余四件为盗窃数额较大的案件,其特点是均被处以了大额的罚金,少则六千,多则上万。
针对以上情况,我们及时总结情况,与公安机关、审判机关多次协商,认为盗窃案件缓刑判决过多不利于打击犯罪,不利于社会治安状况的好转。并就法官自由裁量权的行使展开专项调查,提出了从多方面依法限制自由裁量权的建议,目前,有关材料正在形成中。
2024年上半年,我科院党组正确领导下,贯彻“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,落实“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”充分发挥公诉职能,较好地完成了今年上半年的工作任务。
一、 工作情况
二、 主要做法
狠抓办案质量。我们始终以办案质量为核心,坚持质量优先,兼顾效率的工作原则。首先,正确把握起诉条件,认真做好审查起诉工作。要求承办人要依法认真细致、全面地审查案件,坚持客观公正原则,既要查明有罪、罪重证据,也要查明无罪、罪轻证据,强化对定案证据、犯罪构成等问题的分析论证,对疑难复杂案件,严格审查把关,切实防止出现冤假错案。其次,强调做好出庭工作,增强指控犯罪的效果。要求承办人对每个案件,都要围绕案件的重点和争议焦点,制定出庭预案;最后,严格要求对判决的审查工作依法及时进行,改变过去那种只要法院判有罪了,公诉工作就完成了的错误认识,而是全面、及时、认真地审查每一件判决,切实履行好对审判活动罪名认定是否正确、量刑是否适当的监督职能,确保办案质量。
提高执法能力。在能力建设上,我们把重点放在准确理解和适用法律的能力,审查判断和运用证据的能力,引导侦查和监督侦查的能力,制作公诉案件审查报告的能力,汇报案件的能力,出庭公诉的能力等六个方面,鼓励和促使办案人员在工作中养成善于学习,善于钻研的良好习惯。
三、存在问题
1、学习时间不够。新的形势、新的要求,法律更新的加快,要求公诉人的学习时间要有必须的保证。
2、诉讼监督的力度还不够。监督的效果不明显。今后我们一定要继续加强学习,提高自身素质,提高公诉人的专业素养和综合素质。
四、下步打算
(一)、强化法律监督
在工作中,我们严格审查案件,注重对侦查环节是否有刑讯逼供、变相体罚等违反程序、侵犯人权问题的监督。
( 二)、加强审判监督
对移送审查起诉的案件,严格依照实体法和程序法的规定,认真细致地审查,作到收到案卷后,当日审查,专人负责,重特大案件和疑难案件及时提交检察委员会,按照从重从快打击犯罪的方针,做到快审快诉,最快的在受案的次日就提起公诉,平均办案期限为13天,法定时限内结案率达100%。起诉至法院的案件除均作出有罪判决,没有法院判决改变起诉案件性质的案件。同时,对法院作出判决的案件均依照法律规定进行了审查,没有定性不准,量刑不当,程序不合法的案件,没有改变指控罪名的案件,从而确保了案件质量。
( 三)、介入引导侦查
公诉部门对侦查活动的介入,有利于及时、全面、合法地获取指控犯罪所需的证据,为切实提高案件质量和办案效率,我院公诉科坚持做到以案件为号令,及时主动地配合公安机关进行现场勘查。
****年上半年,我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件**件,其中经审查决定向市院提请抗诉*件,息诉*件,与去年同期立案数相比上升***%。市院转发经验材料*篇,发市级通讯*篇。
二、 工作特点
(一)、强化网络信息宣传优势,积极主动开辟案源
近年来,由于人民群众对民行工作职责不够了解,使民行案件线索匮乏且质量不高,制约了民行检察工作的发展。去年以来,为了解决民行案件案源枯竭的困难,我科通过多种渠道,积极主动开辟案源,既解决了民行线索匮乏的燃眉之急,又提高了抗诉案件质量,奠定了民行抗诉工作的基础。一是建立xx,通过网络作为宣传平台,将法律、法规及申诉工作程序等工作,结合高检院要求“检务公开”的精神,将好的案例,对外发布,特别是发布以往提抗成功改判案件教育人民群众,强化宣传效果。如我们共提请抗诉的*起案件,其中有*起案件线索是通过网络宣传,让申诉人自行到我科申诉的。二是通过强化网络宣传开辟案源。利用报纸、电视台、电台等新闻媒体,大力宣传xx网站,工作职责、受案范围,主要是围绕民行工作服务,通过网站的传播直接与市民接触,可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。网站开通一年来,通过我们的努力工作,取得了良好的效果。我们从制定部门的宣传策略,以及与媒体互动宣传民行的检察信息,提高了市民对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、区法律援助中心等单位进行联系,并与律师事务所建立了联系点,从而取得有关部门的大力支持,扩大了案源。通过采取以上措施,解决了案源匮乏问题。
(二)、强化案件质量,提高提抗率和改变率
案件质量是案件的生命线,在办理抗诉案件过程中,我们严格把握抗诉条件,牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则,重数量更重质量。一是严审细查准确认定,提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书,了解申诉人为何不服法院的判决或裁定,原审判决或裁定是否有错误。审查认定的案件事实是否准确,适用法律是否正确,审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关,使案件认定准确,提高了提抗支持率、再审改判率。二是请求市院帮助把关定性提高提抗率。对于一些疑难案件,我们就积极主动地向市院民行处汇报,听取上级院的意见,帮助我们把关定性。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人xxx股份转让纠纷案。我科审查后认为xx市xx区人民法院对本案的实质权利义务已做出判决。而后又对判决书做出实质判决内容的民事裁定是更改了当事人的权利和义务,违反法定程序,并影响案件正确判决。便将此案整理后向市院作了详细的汇报,经市院把关后认定此案具备抗诉条件,现该案已经向市院提请抗诉。
(三)、维护公平正义,做好民行案件息诉工作
今年以来,我科在充分履行民行检察工作职责,对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉的同时,认真做好申诉人的'服判息诉工作。年初,为了更好的开展息诉工作,科里就息诉工作程序制定了《民事申诉息诉工作制度》,并且针对不同的申诉人的不同的案情,采取相应不同的息诉办法,做到公开、公平、公正,有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。科里就息诉工作专门安排了一间办公室作为息诉听证办公室,制定了《申诉案件双方当事人听证、调解工作程序》。通过双方当事人的举证,在听证会上说明事实与理由,再通过我们的民行检察干警做息诉调解工作,以案说法,说服申诉人息诉。有的申诉人由于不懂法,我们就案件涉及的法律和法院判决、裁定的理由,帮助申诉人认真分析,耐心解答,使申诉人懂得为什么自己有理的案件反而败诉。为维护社会稳定,维护公正裁判做出了积极贡献。今年*月,申诉人xxx到我科来访申诉称在法院起诉时,提供了不少的证据材料,但是法院却没有采信我的证据,判我败诉,我不服气,请你们帮我抗诉。我科民行科的干警听他叙述完,又去法院调取了原审卷宗。发现申诉人与被申诉人所签的合同是合法有效的,按合同约定申诉人房屋的使用权,已经在另案中已经给予赔偿了。民行科干警就该案所涉及的法律和法院判决的理由耐心地分析解释给她听,最后申诉人懂得了为什么败诉了。其次是协商论法,规劝申诉人息诉。对因检察机关与法院认识不统一而长期久拖不决的案件,我们主动邀请法院的办案人员召开案件讨论会,互相交换意见,从维护当事人的利益出发,就判决、裁定的法律依据和案件事实进行充分辩论,达成共识。再是听证释法,促使申诉人息诉。对那些明知法院判决、裁定正确,为了要面子而缠诉的申诉人。我们通对召开听证会的形式,由被申诉人到场针对申诉人提出的申诉理由和证据进行答辩,然后再让申诉人质疑,使其自觉息诉。今年以来,息诉*件,占受案总数的**%,有效地化解了双方当事人之间的诉讼积怨,从而维护了司法公正和司法权威。
三、 存在的不足
*、干警的业务素质有待于进一步提高,随着新形势下越来越多新法律法规的实施,对民行干警提出了更高的要求,只有不断更新、充实新的知识,才能适应新形势下民行检察工作的需要。
*、出庭支持抗诉方面的经验不足,今后工作中需要不断总结、积累经验,改变以往机械、被动的出庭局面。
*、调查研究工作在质量上、层次上需进一步提高。
四、 下步工作打算
1、广挖案源保证案件数量,除搞好正常的接待、申请抗诉外,要协调好区各律师事务所,向他们找案源、要案源,特别是协调好xx区人民法院立案庭,提供对法院判决确有错误的申诉、上诉案件的案源,以保证全年抗诉案件的数量。
2、加强队伍专业化建设,提高民行干警的整体素质,加强业务学习提高民行干警的执法水平和执法能力。同时结合开展八荣八耻的教育活动,牢固树立正确的执法观,规范民行检察干警与律师、当事人的关系,保证公正执法,保持队伍廉政。
3、以办理提抗案件为中心,严把立案关,切实提高提请抗诉质量,确保市院提请抗诉支持率、法院改变率。一是严格执行科务会讨论案件制度,办案人在立案前将案件处理意见交科务会讨论,以保证案件质量;二是提高抗诉书制作质量来促进抗诉案件质量的提高;三是在再审检察建议工作上继续拓宽检察建议的渠道,提高检察建议的质量。
*、建立个案跟踪制度,做好跟踪问效工作。即每个办案人对自己承办的案件从立案、提请抗诉、市院支持抗诉、法院审判等环节作到个案跟踪,对自己办理的每一起案件,在哪一个诉讼环节、结果如何,了如指掌,以保证案件的支持率和改变率。特别是跨年度的案件跟踪,了解和掌握抗诉案件的再审动态,提高改变率。
xx人民检察院民行科
****年*月**日
按照《2024年x省基层院目标考核实施细则》和市院制定的年度重点工作目标,我院采取行之有效措施确保目标管理及各项工作任务落到实处。现将我院工作情况汇报
一、上半年工作完成情况及工作经验措施
(一)充分发挥检察职能,积极化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定
把维护社会和谐稳定作为当前工作的首要任务,以提高案件质量为核心,严把受案、结案审批关,对复杂疑难案件都由科务会、检委会讨论决定,确保案件质量。共受理审查批准逮捕案件72件83人,审查批准逮捕63件74人,不批准逮捕5件5人,所受案件均在法定时限内审结,无违法超期现象,批准逮捕准确率达100%,案件平均审时3.5天,批准逮捕人数占所受案人数的86.8%,不批准逮捕人数占受案人数的10.4 %,与去年同期相比,受理案件人数分别下降4.76 %、1.33 %,批准逮捕人数下降9.6 %,不批准逮捕人数下降35.7 %,提前介入引导取证5件,纠正公安机关程序违法3件,向公安机关发出检察建议5份,开展立案监督1件;受理移送起诉案件84件99人,经审查提起公诉57件71人,不起诉2件2人,报请市院提起公诉2件3人,公诉案件起诉准确率和不起诉准确率均达到100%,向公安机关发检察建议2份,纠正公安机关程序违法1件,追漏2件,开观摩庭1次,检察长参与出庭1次。积极参与县域平安创建,切实落实检察环节社会治安综合治理措施。
始终如一坚持检察长接待日制度,大力推行首办责任制、复查刑事申诉案件公开审查制度,积极推进申诉复查赔偿工作进程。坚持“带案下访,定期巡访,有案办案,无案宣传,化解矛盾,维护稳定”的宗旨,共受理来信、来访36件,接待群众来访80人次,检察长接待15次,涉检上访案件2件3人,1件转纪检部门处理,1件正在履行赔偿程序,走访4户;处理、化解矛盾纠纷案件6件,在“两会”期间,院领导轮流值班,做到随访随接待随处理,妥善处理“两访一户”案件,避免了2起可能引起上访的案件,使上半年实现“零进京”上访目标。
(二)查办和预防职务犯罪,促进廉政建设
突出打击重点,查办党政机关和领导干部职务犯罪案件,国有企业重组、改制、破产和经营活动中侵吞国有资产的职务犯罪案件,涉及群众切身利益领域中的职务犯罪案件,新农村建设中发生的职务犯罪案件,以及重大责任事故背后的渎职案件和司法机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供等严重侵犯人权的职务犯罪案件,突出查办大案要案。反贪部门办案数已完成省院目标考核基础数的71%,共受案6件6人,立案5件5人,侦查终结5件5人,移送起诉5件5人,已有4件4人起诉至人民法院,被法院做出有罪判决。抓捕在逃职务犯罪嫌疑人1人,追缴赃款20余万元,为国家和集体挽回经济损失近50万员。反渎职侵权部门已完成了规定的全年工作指标,立案玩忽职守案件1件1人,法院已作出有罪判决。
加大预防工作力度。积极开展为新农村建设服务工作。今年继续组织农村基层干部培训,在去年对农村支部书记培训的基础上,对全县139个行政村的村长进行了培训,达到基层组织工作人员总量的33.33%。根据上级的要求,分别在教育、国税、林业开展系统预防工作,对二00八年依兰县的通乡、通村公路工程建设开展了预防工作。分别与上述四个系统联合下发了预防职务犯罪实
一、抓思想建设,不断提高队伍的政治素质
通过保持共产党员先进性教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,我院干警政治思想素质有了进一步提高,执法观念上有了一个明显的改进。今年以来,我们坚持把建设一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的检察队伍作为干警思想建设的重要任务来抓,一是抓好政治理论学习。年初制定了院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划,坚持中心组的学习和每周一全院干警的政治学习,有针对性地开展理论学习,以促进全院各项工作的顺利进行。二是开展了社会主义荣辱观教育活动。我们以“践行八荣八耻,维护公平正义”为主题,深入开展社会主义荣辱观教育,采取办班培训,坚持每周一课的业务学习制度,检察长华方君亲自做辅导报告;举办“践行八荣八耻,维护公平正义”主题演讲会,全院16名检察官纷纷上台演讲;召开专题民主生活会,党组成员带头联系个人的思想、作风、生活和工作实际,谈认识,讲体会,查找不足,并制定了加强公德教育、严格机关作息等整改措施。三是开展社会主义法治理念教育。我们从四个环节入手开展社会主义法治理念教育活动:其一是开展好社会主义法治理念的学习培训。针对部分干警执法观念陈旧落后的实际,制定了社会主义法治理念教育学习培训计划,确定每周一上午为学习时间,目前正在有计划按步骤地组织学习。其二是开展好社会主义法治理念的理论研讨活动。为了更好地促进干警的学习,我们要求干警一边学习,一边实践,一边开展理论调研活动,年内每名干警都要完成以上理论调研文章,院里要召开一次社会主义法治理念理论研讨会。其三是结合实际开展好查摆整改工作。院党组要求全院干警要以高度的责任感和使命感把这项工作切实抓紧抓好,采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式,认真查找差距和不足,研究制定整改措施,不断提高检察机关的执法公信度。其四是做到“三个结合”,即:与保持共产党员先进性教育相结合、与“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动相结合、与社会主义荣辱观教育相结合,努力提高广大干警的思想素质、法律素养和执法水平。以上活动的开展,使我院出现了“比谁的学习劲头足、比谁的法治理念先进、看谁的工作质量好效率高”的良好局面。
二、抓组织建设,不断增强党组织的凝聚力和战斗力
我们首先制定完善了《中共**区人民检察院党组保持共产党员先进性长效机制制度规范》,共重新制定和修改完善学习各项制度规范24项。其次是组织开展了学习贯彻党章活动。我们把学习党章摆上了党组织的'重要议事日程,采取上党课等方式,组织党员重新原原本本地学习中国共产党章程,党组书记、检察长***同志还亲自作辅导报告,教育党员牢记使命,不忘宗旨,遵纪守法,做公正执法的楷模。为迎接中国共产党建党85周年,更加深入地开展好学习贯彻党章活动,我们还组织开展了《中国共产党章程》知识答题活动。这次党章知识答题活动有三个特点:一是领导带头,检察长和党组成员都能自觉以普通党员的身份带头积极参加答题活动;二是参加范围广,不分党内党外,全院22名干警(包括15名党员、4名积极分子、3名普通干警)和青年志愿者***全部参加了党章知识答题活动;三是试卷内容理论联系实际,试卷分为填空、判断、问答和论述四个部分,前三部分注重了对党章基本知识的掌握,论述题则着重联系党员和干警的思想和工作实际。通过开展党章知识答题活动,全院干警进一步加深了对党的性质和宗旨以及“三个代表”重要思想的理解和认识,广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性进一步提高。我们把学习党章与开展“规范执法行为,促进公正执法” 专项整改活动有机结合,使党员素质与干警公正执法能力实现了双提高。再次是认真开展先进性教育活动“回头看”和巩固扩大整改工作。开展先进性教育活动“回头看”和巩固扩大整改工作,是一个深化学习、深入整改的过程,为此,院党组高度重视此项工作,召开专门会议进行研究部署,制定了《**区人民检察院开展先进性教育活动“回头看”和巩固扩大整改工作实施方案》,成立了领导小组,明确党组书记、检察长华方君同志是此项工作的第一责任人,政工科为具体责任部门,从而把此项工作纳入了党组工作的重要议事日程,为开展好此项工作提供了领导和组织保证。在具体工作中,我们采取多种方式和方法。一是认真进行自查。我们分别召开党员大会和党小组会,按照“回头看”的内容,把确定的整改项目作为重点,逐项进行全面梳理。全院16名党员分别撰写了“回头看”自查报告。二是召开专题组织生活会。全院16名党员分别就参加先进性教育活动情况进行了书面总结发言。三是运用板报、报纸、电视等媒体宣传和展示先进性教育活动所取得的成效,为“回头看”工作营造了良好的舆论氛围。四是广泛吸收群众参与和评判。我们召开座谈会、设立意见箱,认真听取群众的意见和建议,并召开全院干警大会,通报“回头看”情况,自觉接受群众的监督和评判。我们还正确处理了“回头看”工作与业务工作的关系,科学摆布,做到“两手抓、两手硬”,使“回头看”工作与业务工作两不误,保证了先进性教育活动“回头看”和巩固扩大整改工作扎实健康开展。第四是健全党的组织。根据人员变动情况,调整了党组和党支部的组成人员,改选二名党组成员,补选一名副书记和一名支部委员,重新组建了党支部。根据党员队伍的实际情况,建立了二个党小组,使党的组织更加健全。通过加强组织建设,党员的宗旨意识和党性观念明显增强,公正执法能力提高了,党员的先锋模范作用日益突出,使得党组织的吸引力与凝聚力空前加强。最近,有2名同志向党组织递交了入党申请书,并被党支部批准为入党积极分子。
三、抓检察宣传,不断营造检察工作的良好舆论环境。
今年以来,我们充分发挥检察宣传工作传播信息、引导舆论、凝聚人心、振奋精神的整体功能,加大了检察宣传工作力度。截止目前,我院检察宣传工作在《伊春日报》发表宣传稿件2篇,在《黑龙江法制报》发表宣传稿件1篇,在《中国法治》发表宣传稿件1篇。《龙剑网》发布文章已达80篇,提前完成全年工作任务。我们的做法:一是领导带头搞宣传。检察长、副检察长以及党组成员带头参加检察宣传工作,带头撰写文章在报刊上发表,给全院干警起到了模范带头作用。二是建立制度促宣传。将宣传报道任务量化到科室,要求全院干警每年至少要写宣传报道文章,并积极向宣传媒体推荐,及时见报见刊。同时将宣传工作考核融入到全院岗位目标考核中,做到年初有部署,月月有考核,年终有总结,形成了检察宣传考核制度。三是服务工作抓靓点。贴近检察工作的实际,宣传检察工作的靓点,为检察工作服务。四是紧扣主题大宣传。紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题,结合开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,我们加大了宣传工作力度,动员全体干警积极参加,人人成为宣传员,构造了大宣传工作格局。
四、下半年的主要工作
下半年重点要抓好以下工作:一是结合开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育,进一步抓好“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,在完善机制上下工夫;二是突出抓好社会主义法治理念教育,要结合实际,认真贯彻上级的工作部署,重点抓好教育培训、理论研讨、查摆整改、建立机制四个环节,在争取实效上下工夫;三是坚持政治理论学习制度和业务学习制度,抓好落实;四是抓好党员教育和管理工作,进一步发挥党员的先锋模范作用;五是抓好检察宣传和各项考核指标的完成,全面完成各项工作任务。
2024年上半年,我院研究室在市院研究室的非常正确指导下,在我院党组的正确指挥下,紧紧抓住省院目标管理方案,为方案中的工作内容为工作重点,辅助以其他临时性工作。在研究室全体干警的努力下,推动了目标管理方案中各项工作的进展,取得了较好的成绩。
一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室.的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
2024年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。 到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
虽然我们的工作取得了一定的成绩,但是距离市院和目标管理的要求还有一定的差距。一是调研工作的基础数基本上能够得到保障,但是加分项还有一定差距,尤其是在课题方面还存在差距。二是调研文章的质量还有待于进一步加强。三是执法档案工作有待于进一步研究。
在今后的工作中,我们xx县院研究室将进一步加大工作力度,认清当前的形势,从重点和难点入手,抓住目标管理踩分点,争取全面完成各项工作,在年度考核中取得优异成绩。
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