XX上半年来,市审管办以优化重点项目审批服务作为深化行政审批制度改革、改善投资发展软环境的着力点和突破口,进一步强化审批管理、规范平台运行、简化审批流程、优化全程服务,促进重大投资项目审批提速提效,为我市大平台、大城市、大民生建设提供强有力的要素保障。现将今年以来的工作简要总结如下:
一、以深化制度改革为主线,确保审批运行提速
(一)完善联合审批制度。继续抓好“五个联”审批—基本建设项目联合会审、外商投资企业联合年检、公益性生态墓地选址联合踏勘、企业市场准入登记多证联办、建设工程竣工联合验收。在此基础上,针对联合验收项目在办理后续验收手续时遇到的申报材料繁琐、流程复杂、裁量权过大等难点问题,在充分调研论证的基础上,提出分期验收、明确合理误差、推进“三测合一”、简化验收环节、优化验收流程等具体对策措施,从实质上提高联合验收效率。截止5月份,共办理项目建设条件联合审查18个,方案设计审查74个,初步设计会审29个,外商投资企业联合年检70家,公益性生态墓地选址联合踏勘24处,工商注册户设立登记“多证联办”1500余件,完成建设工程竣工联合验收67个项目,验收面积80.1万平方米,涉及投资额25.5亿元。
(二)优化项目审批流程。组织实施《乐清市优化民间投资建设项目审批流程实施办法》,按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求,通过改革创新,进一步减少审批环节,压缩审批时限,简化审批程序,确保民间投资项目审批提速提效。一是合并审批环节。合并审批规划设计方案和初步设计环节,对于建筑高度在24米以下的多层建筑项目,规划设计方案审查通过后,直接进入施工图设计阶段。合并施工合同备案、开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续3个审批环节,做到同时受理、同时办结。合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节,防雷审查在施工图审查阶段一并完成。二是简化前置手续。明确进入园区的各类民间投资项目,在土地出让之前,由园区管理机构负责办理前期地质灾害评估、水土保持方案、规划环评、等有关审批手续,单个项目不再做上述评估和论证。对通过规划环评的园区内建设项目,申办环评审批时降低一个环评等级。三是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、模拟审批等审批方式,实行首次办理预登记、一次性告知、限时办结等制度,并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确。
(三)夯实审批服务平台。贯彻落实省深化行政审批制度改革电视电话会议精神和市领导提出的乐清要力争率先成为全省服务最优、速度最快、保障最强的县市的要求,着手开展“两集中、两到位”回头看工作,通过审批案卷抽查、审批数据分析、办件现场核实等形式对事项集中度和授权度进行逐项分析、逐项研究、逐项落实,进一步巩固两集中两到位改革成果,全力打造一站式审批平台。目前,市行政服务中心窗口工作人员共有188人,其中在编人员有168人,占89.4%;进驻市行政服务中心办理的审批服务事项共619项,审批事项集中度为93.4%;中心常驻窗口既受理又办理的事项为548项,授权率为95.5%,有效杜绝行政审批“前店后厂”、“体外循环”的现象发生。
二、以强化审批管理为重点,提升优质服务水平
(一)加强管理考核。修改完善管理考核制度,制定全员绩效考核方案,严格按照iso9000质量管理体系开展内审工作,加强案卷抽查力度,开发考核管理软件,实现行政审批服务的规范化、程序化和标准化。注重典型激励,评选季度红旗窗口9个、季度服务标兵16名,并予以张榜公布,发文表彰,营造“学比赶超”的良好氛围。
(二)自觉加强学习。充分利用干部大讲堂这个学习载体,坚持每周半天学习,每次安排二名干部主讲,自出题目、自寻材料、自做课件,参加听课的每位干部都要针对讲课主题发表二三分钟的点评,形成制度,雷打不动,使理论学习成为大家主动参与、认真听讲、准确点评的自觉行为,目前已开课18次,参加学习教育400余人次,撰写学习体会109篇。组织审批服务相关人员开展各种形式的业务培训,提高全员素质,增强服务意识。自4月份开始,分批组织市“千名干部破难攻坚促发展”活动重要项目推进小组成员进行基本建设项目审批业务培训会,目前已开展2期培训。6月份,组织各窗口负责人和业务骨干举行新审批系统业务培训会。
3、理好财。办公室担负着中心的财务管理的重任,2024年,会计人员克服中心经费紧张的困难,认真做好财务管理、会计审计、税务保险、公积金缴纳等业务工作;编制财务预决算、财务分析报告;协调业务关系,做好中心政务服务相关专项经费申请、追加;按要求做好工资调整、养老保险费和公积金调整等工作,保证了中心各项活动的正常开展。
4、管好人。2024年,办公室按照“公平、公正、公开”的原则,认真做好人事管理工作。一是及时做好各类人事报表的填写、审核、报送工作,保证各项数据的合法性、准确性;二是认真履行人事调动、工资福利调整等咨询的工作职责,对有关工资调整、享受待遇等方面政策的咨询,做到热情接待、细心解释、加强沟通、亲切安抚;三是及时为调进调出人员办理相关手续,完成中心参照公务员管理工作人员工资调整等工作。
(三)明确工作职责,提升服务水平
1、加强协调沟通,确保工作落实。一是在督办、催办上下功夫。把握工作动态,增强工作预见性,积极主动与各股室和进驻中心各单位窗口进行沟通、协调、联系,加强督查、催办,做到事事有回音、件件有落实,促进中心完成各项工作任务;二是确保政令畅通。做好“上情下达、下情上传”的信息传递工作,及时批阅传递文件材料,组织学习新的方针政策、会议精神xx县委、县政府的重要决策部署;及时向领导反馈各方面的意见和建议,将领导的工作意见传达到各股室,并加强跟踪反馈,督促落实。
2、落实后勤保障工作,维护中心日常运作。一是公务接待求规范。制定并严格执行中心后勤管理各项规定,公务接待用餐实行办公室集中安排,公务用车实行办公室统一登记使用,2024年以来,没有出现违规违纪现象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口对项目洽谈、签约,深入企业调研、协调等工作做好用餐和用车保障,2024年以来,未出现后勤服务不到位影响中心开展政务服务工作的现象。三是中心建设求和谐。不断加强中心软硬件建设的各项保障,及时、合理地为各股室、进驻中心窗口提供日常办公、服务物资。
3、强化安全保卫工作,严防安全隐患。一是安排专业人员对中心消防安全重点部位进行了认真排查,对检查中发现的问题和隐患及时进行整改,不留死角。二是安装现代防盗系统,并安排人员不定时对中心办公大楼进行巡防,2024年,实现了中心零案件发生的目标。三是针对本单位目前及今后工作中可能出现的安全新情况、新问题及可能发生的突发事件,制定和完善各种应急预案,提高了处理各种突发事件的能力。四是对中心干部职工的实行宣传教育,提高了员工的安全意识、法律意识和自我保护意识。
4、围绕中心工作,狠抓亮点宣传。一是完善现代办公平台管理。办公室委派专人定期更新在led显示屏上显示的办理业务统计情况、各时期的工作动态,同时,及时更新中心概况、进驻窗口办事指南、办理业务流程图、各项规章制度,以及中心工作公告等政务公开信息,让办事群众更加全面了解中心情况,据统计,2024年以来,中心办公室通过电子触摸屏主动公开政府信息共80条,平均日访问量超过50次,总访问量约18000次。二是与新闻媒体之间保持良好的沟通联系,加大中心工作的宣传力度,积极打造中心阳光形象。2024年11月,在办公室的全力协助下,中央电视台以中心“一站式”办事、“一条龙”服务,“一口价”标准收费和“一窗口”收费和行政审批电子监察系统为拍摄重点,对中心便民、利民、惠民的平台服务进行了拍摄宣传;同时,在办公室的大力配合下,惠东电视台为中心录制《风清气正一帆悬》纪录片,对中心党风廉政建设作了进一步的宣传。
二、存在问题
一是部分工作人员经验有所欠缺,综合能力有待提高;二是管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大;三是办公室人员的服务意识有待进一步加强。 #p#副标题#e#
三、201x年工作打算
第一,抓大事,谋全局,在发挥参谋助手作用上要有新作为。一是加强调研工作,主动当好参谋,多出金点子。二是进一步加强文秘工作,提高办文质量,多出精品精作。
第二,顾大局,勤沟通,在发挥协调综合作用上要有新思路。一是从大局出发,加强内外协调,为领导分忧分责。二是讲究方式方法,注意倾听群众呼声,把干部职工意见和建议收集上来,多为中心解决实际问题,激发干部职工工作热情。三是统筹兼顾,注意内外上下协调,营造上下联动、平安和谐的工作氛围。
第三,高标准,严要求,在发挥审核把关作用上要有新提高。一是树立质量第一意识,加强公文审核把关,进一步提高公文质量。二是树立精打细算意识,加强内部管理,规范办公物资计划管理。三是树立过紧日子意识,做好会议、来客接待、车辆安全等方面的审核把关工作。
第四,抓落实,求实效,在发挥督促检查作用上要有新举措。广泛收集意见和建议做好中心工作目标管理考核方案修订工作,用科学合理的工作考核促进工作落实。
第五,抓学习,强素质,在办公室自身建设上要有新进步。一是加强综合业务学习,努力增强自身工作素质,做勤奋学习、勇于创新的表率。二是加强机关作风建设,做勤奋工作、爱岗敬业的表率。三是加强政治思想教育,做任劳任怨、廉洁自律的表率。
况总结如下:
一、工作情况
(一)强化宗旨教育,牢固树立服务意识。进一步优化服务环境,提高服务质量,以扎实的工作努力推进“中心”规范、高效运转,着力强化“四个观念”的教育。一是强化党的宗旨观念教育,使全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务是党的宗旨意识,时刻牢记肩上的重任和使命,把思想凝聚到干事业上,把精力集中到做事上,兢兢业业工作。二是强化科学发展观教育。使全体干部职工牢固树立以人为本的理念,坚持全面、持续、科学的发展观,积极投身到我县的各项事业建设中。三是强化政策法纪观念教育。行使政务审批服务,依法审批、依法管理是关键。四是强化服务群众观念教育,使全体干部职工牢记“服务群众”是“中心”立身之本。在日常工作中努力践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务宗旨,牢固树立“服务就是招商,效率就是效益,政策有限,服务无限”的工作理念,切实为公民、法人和其他社会组织提供优质、高效、便捷的行政服务,让群众和投资者真切的感受到的行政服务是高效的,以此来吸引更多的客商到我县投资创业,谋求更大发展。
(二)着力开展好“满意服务在大厅”活动。在活动中要求全体干部职工“六做到、六杜绝、六一样”。一做到服务主动热情,杜绝冷若冰霜,受理、咨询一样热情;二做到告之清晰明白,杜绝模棱两可,生人、熟人一样和气;三做到办件准确高效,杜绝拖拉延误,忙时、闲时一样耐心;四做到处事廉洁公正,杜绝吃拿卡要,干部、群众一样尊重;五做到全程跟踪服务到位,杜绝折腾群众,大件、小件一样对待;六做到承诺言而有信,杜绝言毕无果,来早、来晚一样接待。同时,在行政审批服务中,要求干部努力做到“五查五看”:一要查审批时限,看是否存在超时限审批效率低下问题;二要查工作质量,看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题;三要查收费依据,看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题;四要查审批范围,看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题;五要查设定条件,看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。围绕办事企业和群众的需求,完善服务功能,不断提高工作效率和服务质量。以出色的工作和良好的精神展示社会,树立“服务窗口”新形象。
(三)加强干部作风建设,扎实开展政务审批服务。一是通过严格的考勤、考核管理,要求进驻人员对各种规章制度做到令行禁止,加强自我约束。同时,把考勤、考核情况及时反馈给进驻部门,与进驻部门齐抓共管,共同监督,让进驻人员认真履职。二是继续开展好局长接访日活动。坚持“请进来与走出去”相结合,定期不定期到各部门走访、座谈等方式,加强与各进驻部门领导的沟通和交流,听取部门的意见和建议,面对面解决工作运行中存在的问题,使“中心、进驻部门、窗口工作人员”三者协调一致,和谐共振,构建“和谐中心”建设。三是继续严格执行“六公开”制度。即“服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准”六公开制度,使行政审批过程“看得见、管的住”,从源头上预__败行为的发生。四是认真开展行政问责制度。对办事者给予窗口工作人员政务服务的投诉进行受理,对具体问责事项,严肃开展问责。通过多措并举,形成全社会共同监督、内部管理科学的作风建设长效机制,不断推进“中心”作风建设,以扎实的工作作风,在优化全县经济社会发展环境中发挥更大的作用。截止5月30日,共办理各种证照975件,其中即办件917件,承诺件57件;另接待企业和群众各种咨询486人次。
(四)切实抓好挂钩帮扶工作。根据县委、县政府的有关文件精神,下派了新农村建设指导员,认真制定了挂钩扶贫工作制度和帮扶计划,并在把握村情的基础上,积极帮助村委员会干部理顺发展思路,修定和完善了《村委会发展规划》、《各村民小组发展规划》、《村委会规章制度》、《村务公开制度》等; 在单位资金困难的情况下,为挂钩村委会解决了1000元的“六一”儿童节经费,1吨复合肥,10支水泥管。
(一)完成办公场地的工程建设任务
中心负责同志密切与工程负责人联系,不断督促,及时解决施工过程中遇到的问题,顺利地完成了工程建设任务。
(二)建立和完善中心的各项管理制度
今年上半年,中心出台了中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度,已由区政府办发文。另外,中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度等九个内部规章制度,并印成小册子,中心工作人员人手一本,要求各单位认真执行。
(三)落实并完善中心的信息化办件系统工作
中心负责同志联合区信息中心负责人,经多方分析比较,多次咨询佛山市行政服务中心有关人员,慎重选择了佛山市行政服务中心信息管理系统作为区行政服务中心的信息化管理系统,目前已经投入使用。
(四)确定进驻部门和进驻项目
经与相关职能部门协调,最后确定进驻部门**个,进驻审批事项***项,常驻人员**多人。目前,除公安和消防部门因协调方面的原因还未进驻外,其他十一个部门已经进场办公,正式对外服务。
二、与行政审批有关的各项工作
在做好筹建工作的同时,我中心还克服人手不足的困难,积极开展与行政审批有关的各项工作, 主要有以下几个方面:
(一)督促各职能部门进行行政审批事项的清理工作
为配合佛山市政府行政审批制度改革工作的部署,我区于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府办[****]***号《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》,要求各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理。经我们全力督促和联系,已于今年三月份将材料收集完成并上交佛山市行政服务中心,较好地完成了这项工作。下一步将进入审核处理阶段,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管,提高审批效率。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为,按照区政府的部署,由区政府行政服务中心牵头,区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组,于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查,对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查,并形成汇报材料,对执行过程中存在问题作出了分析,并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视,针对各自存在的问题采取整改措施,有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作,对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府[****]***号文《关于切实提高行政审批效率的通知》,要求各行政部门实行限时审批制度、公开办事制度、首问负责制度、一次性书面告知制度等,规定属我区终审的项目,最迟在*个工作日内办结;属上级机关终审的,在*个工作日内上报。要求从二oo五年一月起,各部门要在每月*号前将每月的项目办理情况的.详细资料,包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等,上报给区政府行政服务中心,由区政府行政服务中心汇总后向区领导汇报,并在政府网站和《三水政务》上公布,接受群众的监督。到目前为止,该工作进展顺利,有效地促进了各部门进一步提高行政审批效率。
今年*月份,区政府行政服务中心会同区监察局、区委办区府办督查室对该文的执行情况进行了检查,并形成书面材料向区委区政府汇报。
三、今后工作
(一)按照内部管理制度的要求,加强对中心进驻人员的管理,并根据实际情况不断完善,使中心服务大厅成为政府公开、公平、公正的良好形象的窗口,同时做好中心网站的建设工作,进一步方便群众,方便投资者;
(二)努力推行并联审批制度,积极与各职能部门协调,做好网络的联接,实行网上审批,真正简化审批环节,提高办事效率;
(三)继续推进行政审批制度改革,做好行政审批项目的清理工作,研究推行简政放权工作,进一步规范行政审批行为,改善政务环境;
(四)积极协调各职能部门妥善处理企业投诉,尽量做到处理及时,令投诉者满意。在区领导的高度重视下,在区委办区府办领导的大力支持下,今年上半年,三水区人民政府行政服务中心全体工作人员共同努力,较好地完成了今年上半年的工作任务。总结起来,主要做了以下几方面的工作:
一、筹建工作
(一)完成办公场地的工程建设任务
中心负责同志密切与工程负责人联系,不断督促,及时解决施工过程中遇到的问题,顺利地完成了工程建设任务。
(二)建立和完善中心的各项管理制度
今年上半年,中心出台了中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度,已由区政府办发文。另外,中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度等九个内部规章制度,并印成小册子,中心工作人员人手一本,要求各单位认真执行。
(三)落实并完善中心的信息化办件系统工作
中心负责同志联合区信息中心负责人,经多方分析比较,多次咨询佛山市行政服务中心有关人员,慎重选择了佛山市行政服务中心信息管理系统作为区行政服务中心的信息化管理系统,目前已经投入使用。
(四)确定进驻部门和进驻项目
经与相关职能部门协调,最后确定进驻部门**个,进驻审批事项***项,常驻人员**多人。目前,除公安和消防部门因协调方面的原因还未进驻外,其他十一个部门已经进场办公,正式对外服务。
二、与行政审批有关的各项工作
在做好筹建工作的同时,我中心还克服人手不足的困难,积极开展与行政审批有关的各项工作, 主要有以下几个方面:
(一)督促各职能部门进行行政审批事项的清理工作
为配合佛山市政府行政审批制度改革工作的部署,我区于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府办[****]***号《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》,要求各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理。经我们全力督促和联系,已于今年三月份将材料收集完成并上交佛山市行政服务中心,较好地完成了这项工作。下一步将进入审核处理阶段,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管,提高审批效率。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为,按照区政府的部署,由区政府行政服务中心牵头,区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组,于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查,对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查,并形成汇报材料,对执行过程中存在问题作出了分析,并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视,针对各自存在的问题采取整改措施,有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作,对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府[****]***号文《关于切实提高行政审批效率的通知》,要求各行政部门实行限时审批制度、公开办事制度、首问负责制度、一次性书面告知制度等,规定属我区终审的项目,最迟在*个工作日内办结;属上级机关终审的,在*个工作日内上报。要求从二oo五年一月起,各部门要在每月*号前将每月的项目办理情况的详细资料,包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等,上报给区政府行政服务中心,由区政府行政服务中心汇总后向区领导汇报,并在政府网站和《三水政务》上公布,接受群众的监督。到目前为止,该工作进展顺利,有效地促进了各部门进一步提高行政审批效率。
今年*月份,区政府行政服务中心会同区监察局、区委办区府办督查室对该文的执行情况进行了检查,并形成书面材料向区委区政府汇报。
三、今后工作
(一)按照内部管理制度的要求,加强对中心进驻人员的管理,并根据实际情况不断完善,使中心服务大厅成为政府公开、公平、公正的良好形象的窗口,同时做好中心网站的建设工作,进一步方便群众,方便投资者;
(二)努力推行并联审批制度,积极与各职能部门协调,做好网络的联接,实行网上审批,真正简化审批环节,提高办事效率;
(三)继续推进行政审批制度改革,做好行政审批项目的清理工作,研究推行简政放权工作,进一步规范行政审批行为,改善政务环境;
(四)积极协调各职能部门妥善处理企业投诉,尽量做到处理及时,令投诉者满意。
2007年,是实施“十一五”规划的开局之年,也是大厅继续夯实基础,增强后劲之年。截止5月底,大厅共办理各类审批项目48922件,按时办结率为100%;收费311万元。现将半年工作情况作简要总结如下:
一、 上半年工作基本情况
(一)进一步理清工作思路
今年上半年,管委办在继承中发扬,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群众满意为最高标准。2.工作目标:努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来,为区委、区政府争光,为公务员队伍争气,进一步优化发展环境,更好地便民利民。3.工作角色:一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员;二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员;三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求:热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容:一是以人为本,进一步把窗口工作人员凝聚起来;二是与入驻部门加强协调,进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施:一是严格劳动纪律;二是规范工作着装;三是统一服务用语;四是改进审批方式;五是精减审批环节及要件;六是强化群众测评。
(二)进一步加强制度建设
为进一步提升大厅窗口形象,优化沙区发展环境,更好地为企业、群众服务,大厅管委办根据原《考核规则》施行的实际情况,在反复征求窗口工作人员意见的基础上,再次修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考核实施细则》等三个制度,新制度的修订主要有3个变化:1.强化了《**区人民政府关于印发的通知》(沙府发[2003]121号文)“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求;2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则,并加大了奖励力度;3.考核的形“来自远方秘书网”式从以前扣钱(凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格)改为在100分的基础上实行加、减分制,与经济挂钩,更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。
(三)进一步完善服务硬件环境
上半年,管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章,采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南,供办事群众取阅;二是添置了背景音乐设备,坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示,及时调节大厅的工作节奏,密切与窗口工作人员、群众的联系;三是开展下午一刻钟的工间操活动,让窗口工作人员舒展筋骨,锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域,增设蹲位、洗手池等,并常年摆放鲜花,使服务后台的功能更完善;五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要,开通了互联网,增强了学习新闻的实效性;六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上,添置了羽毛球拍、健身绳,更大程度地丰富了大家的业余文体生活。
(四)进一步提高服务质量
一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定,在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上,管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单,以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移,在大厅设立值班台和投诉台,实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长,履行四条职责:一是主动、亲切当好群众的接待员;二是及时、有效当好突发事件的调停员;三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员;四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民,进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率,大家的服务意识有了明显的提高,尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效,树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强,办理周期较长,对工作人员的素质要求高,这些窗口的同志能够严格依法行政,认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围:有群众到窗口“问路”,我们的工作人员不会不理或随手一指,很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向,有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口;有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌,网络出现故障,会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌,并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作,让群众理解;90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召;“钱物遗失不用愁,大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照,上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个,共15人次。
(五)不断改进审批服务方式
今年上半年,大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进《关于建设领域行政审批制度改革试点方案》(市政府190号令)的贯彻落实。3月6日、5月23日,由区监察局、区法制办牵头,大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会,旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联(合并)审批”。目前,区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立,必将减少审批环节,缩短审批时间,缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。
二、存在的主要问题
一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来,有部门项目未完全纳进大厅,还存在“体外循环”现象;二是窗口工作人员素质还有差距;三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。
三、下半年工作打算
1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则,继续依法精简全区的行政审批项目,停止不得再实施的行政审批项目。同时,进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时,加大工作力度,清理审批过程中各部门互为要件的重复材料,减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查,其他部门再重复收取的材料;坚决取消无依据的、人为加上的要件;精简法规文件规定收取,但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料,以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度,多管齐下,以确保并联审批办法的顺利实施。
4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上,探索在注册领域实施并联审批,以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多,效率不高的问题。
5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务,努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。
6.办好大厅对外交流平台——大厅工作简报,同时要加强政府门户网大厅子网站建设。
县行政服务中心在县委县政府的关心支持下,在市行政服务中心的指导下,认真贯彻实施《行政许可法》,扣紧效率与服务这两个工作重点,继续深化服务理念、创新服务方式,提高服务质量,加强服务监督,各方面工作取得了新的进展。现将上半年工作情况总结
一、行政服务中心工作情况
(一)扎实推进机关效能建设,提高审批效率 明确目标,突出重点,确保机关效能建设落到实处。一是为进一步提高行政审批效率,推进机关效能建设结合我县行政服务工作的特点,我们在学习外地“两个集中”的基础上,在全县探索“三个集中”工作(即部门行政审批职能向一个处室集中,部门行政审批处室向行政服务中心集中,行政服务事项向电子平台集中)。我中心已经草拟了《关于推行“三个集中”工作的通知(征求意见稿)》以及《任务分解表》,对“三个集中”工作的实施阶段、步聚、工作措施做出了具体安排和部署,今年12月底以前完成部份窗口单位行政审批“三个集中”工作。二是为进一步深化我县行政审批制度改革,中心会同法制办、监察局等部门对各窗口单位的行政审批情况进行检查,对各单位的行政审批事项、办理时限、办理程序进行审核,确保了“三个缩减30%”的要求,做到行政审批事项合法、合规,审批程序高效、规范。
2、巩固完善农民服务中心建设。目前全县***个乡镇都成立了农民服务中心,中心对农民服务中心进行了摸底调查,进入农民服务中心的单位(七所八站)有***个,办理事项***项;办公场所面积共有***平方米,平均面积达***平方米,均添置了电脑、打印机、电子显示屏、评价器等办公设备,能较好地满足乡镇办公的需要。为进一步规范农服务中心的建设,县纪委、组织部、行政服务中心联合出台了《农民服务中心监督管理办法》和《农民服务中心规范化建设手册》,对平台建设提出了指导性方案,中心出台了《农民服务中心考核办法》,对各农民服务中心的建设情况进行考核。
3、深入开展业务调研。根据省效能办督办函转来的有关问题,县效能办与中心联合召开了窗口分管领导和窗口负责人会议,中心在结合窗口单位自查自纠的基础上对窗口业务开展了深入调研,将中心34个窗口的项目进驻情况、人员进驻情况、业务办理情况、收费情况进行了调查、核实,并将调研情况整理汇总,为下一步实行“三个集中”工作奠定基础。
(二)扎实推进大厅规范化建设,提升服务质量 修订完善考核细则。为进一步提高工作效率,转变工作作风,强化窗口单位和工作人员的日常管理,针对原《行政服务中心窗口单位、工作人员目标考核暂行办法》实施中遇到的新情况,我们召集窗口负责人多次召开会议进行研究讨论,及时对考核细则中的工作纪律、业务技能、业务办理等评分标准进行了补充完善,将窗口的业务办理情况纳入了考核中,使其更具操作性、合理性,更加人性化,修订后的《考核办法》已经政府下文实施。
2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量,提高办事效率,中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”:一是落实首问责任制。结合自身实际,建立和完善窗口首问责任制度,推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制,确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项,要按照机关效能建设“缩减三个30%”的要求,将办结时限压缩法定时限的30%,并严格按承诺的时限办结,坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制,建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制,严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为,确保政令畅通。
今年来,市审管办以优化重点项目审批服务作为深化行政审批制度改革、改善投资发展软环境的着力点和突破口,进一步强化审批管理、规范平台运行、简化审批流程、优化全程服务,促进重大投资项目审批提速提效,为我市大平台、大城市、大民生建设提供强有力的要素保障。截止5月份,共办结65824件,其中件34181件,件提
前办结率为98.1%。根据对1636件办结件进行跟踪调查的情况显示,群众满意率为98.9%。中心获得省级文明单位荣誉,连续九年被评为温州市行政审批服务工作先进单位。现将今年以来的工作简要总结如下:
一、以深化制度改革为主线,确保审批运行提速
(一)夯实审批服务平台。贯彻落实省深化行政审批制度改革电视电话会议精神和市领导提出的乐清要力争率先成为全省服务、速度最快、保障的县市的要求,着手开展“两集中、两到位”回头看工作,通过审批案卷抽查、审批数据分析、办件现场核实等形式对事项集中度和授权度进行逐项分析、逐项研究、逐项落实,进一步巩固两集中两到位改革成果,全力打造一站式审批平台。目前,市行政服务中心窗口工作人员共有188人,其中在编人员有168人,占89.4%;进驻市行政服务中心办理的审批服务事项共619项,审批事项集中度为93.4%;中心常驻窗口既受理又办理的事项为548项,授权率为95.5%,有效杜绝行政审批“前店后厂”、“体外循环”的现象发生。
(二)优化项目审批流程。组织实施《乐清市优化民间投资建设项目审批流程实施办法》,按照“流程、环节最少、时间最短、服务”的要求,通过改革创新,进一步减少审批环节,压缩审批时限,简化审批程序,确保民间投资项目审批提速提效。一是合并审批环节。合并审批规划设计方案和初步设计环节,对于建筑高度在24米以下的多层建筑项目,规划设计方案审查通过后,直接进入施工图设计阶段。合并施工合同备案、开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续3个审批环节,做到同时受理、同时办结。合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节,防雷审查在施工图审查阶段一并完成。二是简化前置手续。明确进入园区的各类民间投资项目,在土地出让之前,由园区管理机构负责办理前期地质灾害评估、水土保持方案、规划环评、等有关审批手续,单个项目不再做上述评估和论证。对通过规划环评的园区内建设项目,申办环评审批时降低一个环评等级。三是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、模拟审批等审批方式,实行首次办理预登记、一次性告知、办结等制度,并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确。
(三)完善联合审批制度。继续抓好“五个联”审批—基本建设项目联合会审、外商投资企业联合年检、公益性生态墓地选址联合踏勘、企业市场准入登记多证联办、建设工程竣工联合验收。在此基础上,针对联合验收项目在办理后续验收手续时遇到的申报材料繁琐、流程复杂、裁量权过大等难点问题,在充分调研论证的基础上,提出分期验收、明确合理误差、推进“三测合一”、简化验收环节、优化验收流程等具体对策措施,从实质上提高联合验收效率。截止5月份,共办理项目建设条件联合审查18个,方案设计审查74个,初步设计会审29个,外商投资企业联合年检70家,公益性生态墓地选址联合踏勘24处,工商注册户设立登记“多证联办”1500余件,完成建设工程竣工联合验收67个项目,验收面积80.1万平方米,涉及投资额25.5亿元。
二、以强化审批管理为重点,提升优质服务水平
(一)自觉加强学习。充分利用干部大讲堂这个学习载体,坚持每周半天学习,每次安排二名干部主讲,自出题目、自寻材料、自做课件,参加听课的每位干部都要针对讲课主题发表二三分钟的点评,形成制度,雷打不动,使理论学习成为大家主动参与、认真听讲、准确点评的自觉行为,目前已开课18次,参加学习教育400余人次,撰写学习体会10。组织审批服务相关人员开展各种形式的业务培训,提高全员素质,增强服务意识。自4月份开始,分批组织市“千名干部破难攻坚促发展”活动重要项目推进小组成员进行基本建设项目审批业务培训会,目前已开展2期培训。6月份,组织各窗口负责人和业务骨干举行新审批系统业务培训会。
(二)加强管理考核。修改完善管理考核制度,制定全员绩效考核方案,严格按照iso9000质量管理体系开展内审工作,加强案卷抽查力度,开发考核管理软件,实现行政审批服务的规范化、程序化和标准化。注重典型激励,评选季度红旗窗口9个、季度服务标兵16名,并予以张榜公布,发文表彰,营造“学比赶超”的良好氛围。开展定期值周和突击检查,共开展值周22次,突击检查110次,接受并及时处理群众投诉10起,抽查窗口办件300余件,及时发现并纠正了一些不规范的行政审批行为。
(三)加强基层站所审批监管。会同市机关效能监察投诉中心,对虹桥等镇行政服务中心及未进驻镇行政服务中心的大荆、雁荡等基层站所的审批事项开展案卷抽查,共抽查案卷200余件,针对抽查中发现的问题,检查组通过业务辅导、现场纠正、发函限期整改等办法,要求及时整改,及时发现和纠正影响基层行政审批服务质量的各种问题,进一步
规范各基层职能站所工作人员的审批行为,切实提高服务质量,方便群众办事。配合市纪委监察局开展镇(街道)便民服务中心运行情况调研工作,起草镇(街道)便民服务中心规范化建设实施方案,促进两级便民服务中心的规范化建设。
(四)规范中介服务。在办事大厅内开设中介机构服务区,由市纪委(监察局)牵头,通过公开报名、公平竟争的方式,引入涉及基本建设和市场准入的中介服务机构进驻中心开展服务。要求进驻中心的中介机构实行公开、服务,接受社会监督。同时建立中介机构考核评价机制,定期对入驻的中介机构进行考核排名,进一步择优汰劣。
三、以创新服务方式为推力,拓展审批服务功能
(一)优化项目全程服务。建立重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟审批制“三制联动”的服务机制,真正做到能简则简、能便则便。主动联系对接重大项目审批服务,组织项目审批相关窗口负责人和业务科、代办中心等相关职能科室负责人,赴各镇(街道)、开发区、功能区,为重大投资项目行政审批服务工作提供现场服务和无缝对接,认真剖析项目在审批过程中存在的问题和困难,并根据每个重大项目前期审批进度情况,协助各单位制定审批进度计划表,倒排审批时间节点,拟定个性化审批线路图,以加快推进项目审批速度。做好投资项目审批代办服务,对世界乐清人大会签约项目和招商引资项目,由代办员负责无偿代办,中心对代办服务事项实行全程跟踪、全力督办,积极协调代办项目在承办过程中遇到的问题,督促有关部门在规定时限内办结有关手续。建立项目回访评议制度,按照“服务对象反映代办问题”必查、“投资项目迟迟不落地”排查、“招商引资项目审批服务”定期抽查的要求,做好与项目业主的回访和联系。推行投资项目模拟审批制,在项目尚未完全具备审批条件的情况下,由业主提出申请,先模拟审批后续相关手续,待各项条件具备后,再出具正式审批文件,促进项目早落地、早开工、早受益。截止5月份,共联系对接重大项目60余个,代办25件,涉及建筑面积84.5万平方米,投资额45.5亿元,跟踪回访投资类项目55个,模拟审批项目16个。
(二)创新便民服务举措。开展无缝隙服务,针对一些在上班时间未及时办妥服务事项的办事对象,相关窗口及其工作人员利用休息时间未办事对象继续办毕事项。实行领导坐班制,要求窗口单位领导到窗口坐班办公半天,现场审批办理有关事项。开展送证下乡服务,针对老、弱、病、残等特殊群体,变“坐堂办案”为“上门服务”,鼓励窗口将有关证件或服务送证上门。截止5月份,共开展无缝隙服务560人次、领导坐班审批433人次、送证下乡服务98次,大大方便群众办事。
(三)推进审批三级联动网络建设。落实“五个凡是”工作要求,根据温州市统一部署,积极开展部门、镇(街道)、社区审批服务网络三级联动网络建设。以行政服务中心审批系统为基础,将全市所有镇(街道)便民服务中心和已建成运行的社区便民服务中心行政审批网络与市行政服务中心网络互联,并与温州和省行政审批电子监察系统对接,建立一体化行政审批和电子监察系统,实现全市行政审批信息资源共享和网络实时监督。目前,我市政府网络光纤已经布到全市96个社区,此布线工程已通过验收,各社区可以通过光纤直接访问到市政府网络。同时,部署了审批业务服务器及数据库服务器,部分窗口和部分乡镇、社区已经在使用三级联动系统。在系统功能方面,全市的审批事项已完成录入,并已加入中心的评价器功能。
(四)推行网上审批。开发新的行政审批服务系统。新审批系统具有预登记、网上审批、电子监察等全新功能,可实现市、镇(街道)、社区各项审批事项在“平台”上自由配置和自动流转,共享审批信息资源,减少资料重复提交,实现审批办件动态监管,从而改变传统的审批模式和工作习惯,进一步以方便群众、企业办事,力争使业主足不出户就可办理有关审批手续。
四、以构建审批文化为载体,塑造政府窗口形象
(一)争创省级文明单位。为切实加强中心精神文明建设,推动全市行政审批服务工作再上新台阶,中心以“建一流队伍、抓一流管理、创一流服务、争一流业绩、树一流形象”为目标,紧紧扭住强化领导、转变作风、以人为本、开拓创新“四个抓手”,以区域共建、双百结对、扶贫帮困、志愿者服务等为载体,以先进文化引领、思想道德教育、文明形象塑造为途径,认真开展文明单位创建活动,切实把创建工作渗透到中心工作的每一个环节,实现了窗口形象亮化、服务兑现、审批效能提升,进一步促进了行政审批服务科学发展。1月份,中心被省委、省政府授予省级文明单位称号。
(二)亮化美化服务大厅。中心根据实际情况,及时更换并完善各类便民设施,调整大厅绿化布局,设置禁烟标志,张贴安全提醒、投诉咨询等温馨提示,配备办事须知和较复杂审批事项的范本、样表等资料。同时,督促物业公司做好安保、保洁和大厅秩序维护等后勤保障工作,给办事群众和企业营造舒适、便利、和谐、人文的办事环境。
(三)推进中心党建工作。完成党总支和机关支部换届公推直选工作,进一步增强党的工作的透明度,夯实党建工作基础。开展xx大精神专题教育活动,截止5月份,共制定学习计划2个,组织集中培训5次,上好专题党课9期,党员参加xx大专题学习226人次。积极组织开展xx大知识竞赛和微型党课赛课活动,组织代表队参加市委宣传部举办的xx大知识竞赛,推荐一名选手参加市直机关党工委举行的中国梦—xx大知识微型党课赛课活动。组织开展“创先争优”、六型机关创建、四好科室创建、党员进社区、千名干部破难攻坚等专项活动。充分发挥党群组织作用,调动基层党组织和广大党员的工作积极性,组织开展“党员服务岗”、党员义工、文明志愿者服务、送审批上门、环保登山等活动。利用春节、端午节等传统节假日,组织党员开展关爱帮扶老党员活动,彰显无私奉献的党员形象。
(四)构建廉政防控体系。健全领导干部廉洁从政信息系统,对去年梳理的5个廉政风险点开展回头看工作,在做好风险点排查的同时,结合本单位工作实际,建立健全风险点动态复查制度、点题问询制度、廉政风险监督巡察制度、重点领域风险防控深化制度等廉政防控机制,确保不发生一例违反党风廉政有关规定的行为。深入开展廉政文化进机关活动,以“学习思廉”为主题,在日常学习中安排廉政建设学习内容,定期组织机关干部学习廉政书刊,撰写廉政学习体会等,促进机关干部学廉、思廉。充分利用中心网站、简报、led显示屏等宣传载体,滚动播出廉政文化宣传标语,营造人人讲廉洁的良好氛围,引导机关干部树立正确的权力观、利益观,并将廉政建设融入到具体实践中,形成风清气正的良好机关作风。
(五)加强中心文化建设。建立“爱心帮扶”机制,积极开展红白喜事慰问、生病慰问、女职工产期慰问等各种“送温暖”活动,提高工作人员归属感。为丰富工作人员的业余生活,加强工作人员之间的沟通和联络,中心利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、及双休日等时间,组织工作人员开展户外登山、乒乓球、羽毛球等竞技健身活动,以营造健康向上、和谐协调的工作环境和氛围,提升工作人员的精神风貌和服务热情。
下半年工作思路
一是巩固两集中两到位改革成果。通过办件抽查的方式,督促相关部门做好审批事项、人员进驻和授权工作,进一步完善审批链条,建立顺畅、高效、便捷的审批运行机制,夯实一站式审批服务平台功能。
二是清理规范审批事项。按照省市等相关文件要求,对审批服务事项进行全面清理,制定审批事项规范表,明确审批条件、标准、时限和流程。推进审批流程再造和优化,加强审批中介机构监管,达到审批事项最少,审批环节最少,审批流程,为我市强化项目建设,全力抓好投资攻坚提供强有力保障。
三是完善便民服务体系。全面启用部门、镇(街道)、社区审批服务网络三级联动网络,完善网络互联、信息共享、数据互通、预登记等功能,加强对便民服务中心规范化建设的业务指导,抓好人员业务培训,提升服务能力,实现行政审批服务无缝隙互通互联。
四是继续创新服务方式。完善重大项目审批全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、模拟审批制“三制联动”的服务机制,继续开展联合会审、联合踏勘、联合验收、联合年检、多证联办等联合审批方式,开展审批服务预登记,起草制订《个人商品房转让“多证联办”的实施意见》,在乐成辖区推行个人商品房转让涉及的房屋所有权证、契证、国有土地使用证“多证联办”。优化项目审批全程服务,促进行政审批提速提效。
五是加强阳光平台建设。积极构建行政审批标准化服务体系,规范行政许可自由裁量权。完善中心各类管理办法和考核机制,严格按照iso9001质量管理体系加强中心管理。加大案卷监管和抽查力度,对审批过程实行动态监管。健全电子监察系统,搭建市、镇(街道)、社区三级联动监察网络平台,实现行政监察由事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变。
一、 上半年工作基本情况
(一)进一步理清工作思路
(二)进一步加强制度建设
(三)进一步完善服务硬件环境
上半年,管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章,采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南,供办事群众取阅;二是添置了背景音乐设备,坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示,及时调节大厅的工作节奏,密切与窗口工作人员、群众的联系;三是开展下午一刻钟的工间操活动,让窗口工作人员舒展筋骨,锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域,增设蹲位、洗手池等,并常年摆放鲜花,使服务后台的功能更完善;五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要,开通了互联网,增强了学习新闻的实效性;六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上,添置了羽毛球拍、健身绳,更大程度地丰富了大家的业余文体生活。
(四)进一步提高服务质量
一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定,在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上,管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单,以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移,在大厅设立值班台和投诉台,实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长,履行四条职责:一是主动、亲切当好群众的接待员;二是及时、有效当好突发事件的调停员;三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员;四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民,进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率,大家的服务意识有了明显的提高,尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效,树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强,办理周期较长,对工作人员的素质要求高,这些窗口的同志能够严格依法行政,认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围:有群众到窗口“问路”,我们的工作人员不会不理或随手一指,很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向,有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口;有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌,网络出现故障,会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌,并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作,让群众理解;90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召;“钱物遗失不用愁,大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照,上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个,共15人次。
(五)不断改进审批服务方式
二、存在的主要问题
一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来,有部门项目未完全纳进大厅,还存在“体外循环”现象;二是窗口工作人员素质还有差距;三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。
三、下半年工作打算
1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则,继续依法精简全区的行政审批项目,停止不得再实施的行政审批项目。同时,进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时,加大工作力度,清理审批过程中各部门互为要件的重复材料,减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查,其他部门再重复收取的材料;坚决取消无依据的、人为加上的要件;精简法规文件规定收取,但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料,以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度,多管齐下,以确保并联审批办法的顺利实施。
4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上,探索在注册领域实施并联审批,以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多,效率不高的问题。
5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务,努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。
6.办好大厅对外交流平台——大厅工作简报,同时要加强政府门户网大厅子网站建设。
出实践特色,确定活动主题,在去年活动取得明显成效的基础上,坚持“逢冠必夺、逢一必争”,努力使各项工作争先进位。按照 “季季有主题、处处都精彩”的活动要求,积极推进党群共建创先争优活动,突出抓好新一年党员承诺、创先争优征文活动、“讲身边人、说身边事”演讲比赛、党员先锋岗评比和建党九十周年纪念活动等,集中开展了张宁海烈士墓祭扫、党员集中承诺宣誓、井岗山革命根据地学习考察等专题活动。5月下旬,省委创先争优活动督导组深入中心进行了督查指导,给予了高度肯定,评价“市行政服务中心领导对创先争优的安排、中心的建设如数家珍”。
扎实有效开展机关作风集中专项整治和主题教育活动。根据市委统一安排,中心从5月25日起,利用1个半月时间,在机关和全体窗口工作人员中开展作风集中专项整治。通过集中学习,撰写心得,接受教育,思想认识进一步提高,精神状态进一步振奋,工作作风进一步改进。集中学习阶段,共集中学习篇目1,集中学习7次;每位同志撰写读书笔记和学习心得,共上交心得体会13。下阶段,将以整改落实、建立长效机制为重点,采取有力措施,使中心真正成为作风建设的样板和典型。同时,印发《“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案》,认真开展理想信念教育、宗旨意识教育和执政观念教育,取得了明显成效。工作中,坚持把“创先争优”活动与机关作风集中专项整治活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、效能建设等工作紧密结合起来,加强统筹协调,形成整体推进、互补互动的工作态势,推进业务工作的开展。
二、下半年工作安排
下半年,中心的工作思路是:深入贯彻党的十七届五中全会和市委四届十一、十二次全会、市政府第六次全会暨廉政建设工作会议、全省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神精神,研究落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻措施,将中心发展定位在服务建设黄山现代国际旅游城市中,推进政务公开,强化窗口标准化建设,提高效率、改革创新,把中心建成“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”,为黄山加快发展做出应有努力。
(一)落实领导工作指示。认真落实市委王福宏书记视察中心的指示精神,进一步坚定加快中心建设的决心,从黄山发展大局和建设服务型政府的要求出发,树立群众观念,增强服务意识,努力把黄山市中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、发展环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心。
(二)落实《意见》贯彻措施。通过召开全市政务公开办主任和行政服务中心主任会议、全体机关人员会议和窗口工作人员会议等形式,传达省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神,部署中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻落实措施,将市行政服务中心建设向纵深推进。
(三)拓展中心服务功能。进一步整合政务公开、政务服务、审批监管职能,推进中心由单一行政审批向综合性平台转变,从为企业和群众单一审批服务向为社会和多元群体服务拓展。加强体系建设,建立完善市、县、乡镇三级中心行政服务体系。加强中介管理,将国土勘测规划院、市城市测绘院、消防技术服务中心、市防雷中心、供水、供气等中介机构纳入政务大厅实行统一管理。完善中心门户网站和审批内网建设,提升中心信息化水平。
(四)推进政务公开工作。加强对区县、乡镇工作调研,掌握基层工作情况,在基层落实“检查、告知、反馈、整改、考评”的工作机制,推进基层政务公开和政府信息公开。加强部门预算公开,推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况的公开。加强对公共企事业单位办事公开工作的监
2024年上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作回顾
2024年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,市行政服务中心认真贯彻落实市委市政府关于行政服务中心工作的各项部署,按照省政务服务中心和省政务公开办的工作要求,齐心协力、团结拼搏,深入推进政务公开和政府信息公开,切实提升行政服务水平,扎实开展“创先争优”、主题教育和机关作风集中专项整治活动,各项工作取得新的进展。2024年1-6月份,市行政服务中心受理事项15.86万件、征缴税费1.34亿元,其中政务大厅窗口受理数6.07万件,征缴税费1.31亿元,其中受理数增长46.5%。全市政务公开工作稳定推进,今年2月,在中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中,我市荣获2024年度中国政府网站信息公开领先奖,在全国11个获奖地市中名列第2名。4月,省政务公开领导小组授予黄山市政府全省政务公开先进单位荣誉称号并通报表彰。
(一)精心谋划,统筹推进市行政服务中心两项工作职能
年初,即对政务公开和行政服务工作进行细致谋划。召开全市政务公开和行政服务中心工作会议,统筹推进全市政务公开和行政服务工作。结合我市实际,进一步理清全年工作思路,即“围绕一个中心(围绕建设现代国际旅游城市总体目标做好审批服务),抓好两大任务(政务公开和行政服务),推进三项建设(制度建设、窗口建设和队伍建设),实现一个目标(打造一流的政务环境)”的工作目标,扎实做好各项工作。
3月25日,市委书记王福宏深入中心视察,提出市行政服务中心要从黄山建设与发展大局出发,强化服务、努力创新,把中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心,达到全国一流、省内最好水平。省政务公开办以《政务公开交流》第7期《黄山市王福宏书记对加强政务服务工作提出新要求》进行了专题刊发。中心迅速传达贯彻王书记指示精神,分解政务公开和行政服务工作内容,细化任务,明确责任,重点在深化审批改革、理顺管理机制、健全监督机制、凝聚工作合力、拓展服务功能、提高管理水平、加强队伍建设等方面,将王书记指示落实到具体工作中。6月27日,市委常委、市纪委书记汪学致深入政务大厅窗口视察指导,提出要从强化服务意识、坚持依法行政、严格流程管理、高效快捷服务、加快体系建设、关爱窗口人员六个方面深入贯彻王书记指示精神。中心按照领导要求,扎实推进各项工作。
(二)强化措施,深入推进政务公开和政府信息公开工作
今年以来,市政务公开办以认真落实《2024年全省政务公开工作要点》为总揽,以开展政务公开“深化年”活动为抓手,以政务公开、政府信息公开、办事公开制度化管理为手段,大胆探索,勇于创新,政务公开服务发展的作用更加凸显,为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
1、加强考核管理,夯实保障机制。一是高度重视全省考评结果反馈。省政府办公厅《2024年度全省政务公开工作考评结果反馈单》下发后,市政府高度重视,市长宋国权、常务副市长万以学分别作出批示,明确要求市政务公开办公室对需改进和提高之处逐一梳理解决,并将落实情况及时报告。市政务公开办立即进行了专题研究,针对存在问题逐项进行了梳理,结合实际制定了落实整改方案。为进一步强化我市政务公开工作,经市政府常务会议研定,今年将政务公开考核分值予以单列。各区县也都进一步加大工作力度,黟县、黄山区政府召开常务会议,专题研究政务公开工作,增强了工作的指导性和前瞻性。休宁县政府目标管理考核体系中对政务公开实行单列。二是认真组织开展 年度考核工作。第一季度,组织力量开展对三区四县、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会和市直49个部门政务公开工作年度考核,对评定的24家优秀单位和33名先进个人进行通报表彰。同时,及时通报了全市考核工作情况和等次总体情况,对各单位实行点对点通报,督促整改落实。三是加强政府信息公开网监测评估。为全面提高政府信息公开规范性和增强公开内容的保障能力,市政务公开办公室会同市信息资源管理中心从6月起对全市上半年政府信息公开考核单位和责任单位政府信息公开网进行第一轮动态监测评估,对存在的问题进行归类梳理并编发监测通报,加强落实整改措施。
2、加强工作部署,确保任务落实。3月21日,召开全市政务公开工作领导组会议,研究今年政务公开工作意见。常务副市长万以学重点围绕推进政府决策的科学化民主化,抓好今年重点工作,建立健全符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系,提升政务公开工作水平,加强组织领导等方面提出了明确要求。市直单位采取有力措施,认真贯彻落实领导组会议精神。如市民政局会后即召开局党组会议,专题研究民政系统政务公开工作,重点在规范公权运行和办事结果公开、行政审批公开、市及区县联动机制、工作督查、窗口建设五个方面进行强化,并制定了《关于进一步做好居务公开工作的意见》;市公安局将工作任务分解落实到各处室及各支队、所,明确了工作任务和工作职责,落实了工作责任。并结合新《保密法》修订《黄山市公安局政府信息公开保密审查制度》;市住建委结合工作实际,提出了进一步推动和改进住建委系统政务公开工作的六项具体措施。为抓好工作任务的落实,市政务公开办加强与市政府办公厅、市财政局、市民政局、市监察局、市法制办和市信息资源管理中心等单位的工作对接,多次主动上门协调工作,推动解决了关键环节和重要节点政务公开和信息公开。
省政务公开办《2024年全省政务公开工作要点》、《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》下发后,市区县迅速组织学习贯彻。结合黄山实际,市政务公开领导组印发了《2024年全市政务公开工作要点》,并对开展政务公开“深化年”活动进行部署,进一步明确了2024年全市政务公开工作的指导思想和工作思路。从深入推进实施《条例》、推进重点工作信息公开、推进行政决策公开、推进公权透明运行、推进基层政务公开、推进办事公开、推进中心体系建设、强化培训指导、强化监督保障、强化任务落实十个方面明确了工作的目标、任务和措施,将全年重点工作任务逐项进行细化分解落实到各牵头部门和责任单位,要求各单位在规定时间内将分解的任务落实到科室和人员。各部门落实任务有工作计划有时序进度安排,并报市政务公开办审查备案。通过上述措施,初步形成了一级抓一级,层层抓落实的良好格局,为全市政务公开工作取得实效提供了坚实的保障。
3、加强重点工作,提升公开水平。一是围绕公权透明促公开。各地、各部门在去年清理职权编制目录、规范行政行为绘制行政权力运行流程图,并上网公开的基础上,强化公开工作的动态管理,积极推进行政权力公开透明运行的规范化、程序化,让抽象的权力公开到具体化、模糊的过程公开到明晰化,提升政府公信力。市、县(区)两级将行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、考试录用、城市规划等方面作为重点,利用政府网站等公开载体,把决策、执行、结果等全过程公开,极大方便了群众办事和监督。黄山区依托政府网站和政府信息公开网站,大力推进行政权力网上公开透明运行,实行行政权力运行动态公开。祁门县积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开 内容向群众点题公开“三个转变”。市旅游、物价、教育等部门在处理与群众利益密切相关事项时,积极施行专家论证、听证等制度,充分听取意见。
二是围绕重点领域促公开。及时全面地公开“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”、高铁以及民生工程建设项目实施情况的信息,重点公开立项、规划、审批、招投标以及项目涉及的征地拆迁等关键环节。加强工程建设领域专项治理,在黄山纪检监察网和市政府信息公开网都开辟了工程建设领域突出问题专项治理专栏,及时发布工作动态,并对清理的125个项目所存在的问题及时公开,督促整改。发改、财政、规划等部门通过政府网站和单位网站及时公开争取政策、投资立项、国债安排、重大项目、民生工程项目建设等重大决策部署的落实情况。市政府高度重视预算信息公开工作,根据常务副市长万以学对进一步推进预算信息公开专门批示精神,市财政局和市政务公开办联合发出通知,要求市直各单位按照规定的格式和要求,在6月15日前将本部门预算在政府信息公开网相应栏目予以公开,中央、省驻黄机关单位按照财政部、省财政厅有关规定,同步做好部门预算公开工作。目前,市直预算单位按规定都在政府信息公开网公布了本部门2024年度财政预算,驻黄有关单位正在按照上级主管部门的统一要求,稳步推进预算信息公开工作。
三是围绕汛情发布促公开。6月3日以来,不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭,是同期全国降雨量最多的城市之一,发生了多年未遇的严重洪涝灾害,给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。市委书记王福宏针对汛期信息发布工作作出明确指示,提出必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制,坚持以战时的要求强化信息发布、传送工作,为市委、市政府科学决策提供依据。全市各地、各部门充分利用网站和媒体等第一时间发布汛情、灾情、抢险、救灾款物分配等信息。由于信息发布及时准确,灾情引起____、国务院的高度关注,6月19日,回良玉副总理代表____、国务院,亲临黄山指导抗洪救灾工作,省委书记张宝顺、省长王三运等省领导多次做出重要指示。紧急状态、灾害时期全方位做好公开工作,对打赢防汛抗洪救灾这场硬仗,取得抗洪阶段性胜利提供了重要的信息保障。
四是围绕贴近群众促公开。全市各级各部门积极推进群众关注的热点和难点问题的公开,利用各种形式努力拓展公开渠道,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。屯溪区努力构建政务公开栏、政府门户网和政府信息公开网、手机短信、街道举办“邻里聊吧”和“老唐说事”、电子图书馆、电子显示屏、广播站、“明白纸”、编印宣传单、悬挂横幅标语、会议、培训、开通热线等立体式、全方位的公开平台。依托现代信息网络技术,建立了内容真实、结构合理、使用方便的农村“三资”管理计算机网络监管系统,实现对村集体资金、资产、资源的适时****、远程查询和在线分析。歙县开通****短信平台,将发放到“一卡制”上的每一笔钱都通过****短信平台及时告知农户,县民生工程办和扶贫办对项目和资金的实用情况定期在电视台滚动播放,让广大群众了解资金去向和工程进展。该县徽城镇每季度编发1期《政务简报》,公开低保、五保金发放、计生指标审批、宅基地审批等所有向社会公开的事项。祁门县组织实施了政务公开“十百千万”工程,即由十余个民生工程责任单位牵头,百个行政事业单位和千名党员干部参与,进万户家庭开展民生政策宣传宣讲活动。休宁县将群众最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的县情、政策规定、办事程序等内容组织专业人员编印成册,发放到基层服务窗口和服务对象手中。
五是围绕效能建设促公开。市法制办和市行政服务中心联合组织开 展市本级行政审批、公共服务等项目清理工作,清理结束及时公开清理结果,以政府公告和政府通知两种形式予以发布。组织对2024年至2024年的规范性文件清理,并按规定予以公布。中心坚持以公开促进审批服务,以审批服务促进行政审批事项公开,把公开的要求始终贯穿于审批的全过程,并将窗口上月接件数量、办结数量和累计接件数量、办结数量等有关情况在中心网站及时公布。市纪委监察局专人常驻中心,对政务服务实行全程监督。
4、加强公众参与,推进网络问政。为进一步拓宽政府部门与群众直接交流的渠道,切实解决群众实际问题,我市积极搭建政民互动平台。加强网络互动栏目建设,不断拓展和丰富互动交流方式,为公众参与互动交流主动创造条件。继续巩固和发展广大群众熟悉熟知的电视访谈、政风行风热线、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线、政风行风在线。同时,开通市政府网站在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目,加强公众对政策法规的理解,充分发挥政府网站舆情引导作用。通过行政领导信箱、公众监督信箱等,广泛受理公众咨询、投诉、举报和建言献策,使政府网站成为切实解决公众实际问题的有效载体。进一步提升市政府信息公开网对政务公开工作的支撑作用,市信息资源管理中心完成市政府信息公开网整体改版升级工作。
5、加强办事公开,完善公共服务。加快推进公共企事业单位办事公开,组织开展全市公共企事业单位办事公开工作专题调研,针对公开重点、行业特点、公开实效等内容,围绕规范职权职能、规范办事流程、规范承诺践诺、创新服务方式、探索监督模式、建立长效机制等,制定《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》。主要内容:一?*娑税焓鹿母骼嘀魈澹欢枪娑税焓鹿墓芾砘疲蝗枪娑烁骼喟焓鹿魈逵φ敝鞫哪谌莺凸男问剑凰氖枪娑税焓鹿南喙爻绦颉⒉街韬妥⒁馐孪睿晃迨枪娑吮匦胫贫ǖ陌焓鹿涮字贫龋涣枪娑松昵牖袢“焓鹿谌莸某绦颍黄呤枪娑嗽鹑巫肪看胧?br>6、加强辐射带动,推动示范点建设。充分发挥示范点的辐射和带动作用,着力提升政务公开和公共企事业单位办事公开整体工作水平,部署开展了首批市级政务公开和办事公开示范点创建活动。市政务公开办公室印发了《关于开展市级政务公开、办事公开示范点创建活动的通知》,明确了政务公开、办事公开的创建标准、方法步骤和工作要求。截至6月底,全市共有39家单位主动提出申报,下一步,政务公开办将在申报的基础上组织验收评定。
7、加强宣传培训,提升业务水平。今年是《政府信息公开条例》实施三周年,市区县广泛开展形式多样的宣传培训活动,通过各种渠道使广大干部群众了解、熟悉《条例》,营造宣传《条例》的良好氛围。市法制部门将《条例》列入全市行政执法人员依法行政培训工作计划,并作为行政执法资格考试的重要内容,5月31日至6月3日,市政府法制办、市人社局共同举办2024年度市直行政执法人员培训班,市政务公开办就《政府信息公开条例》作了专题讲座,市直行政执法人员共715人参加了培训。5月3日,屯溪区政府办和法制办联合举办了政务公开工作培训班,区直单位、乡镇共200多人参加。6月25日,市政务公开办联合屯溪区组织开展黄山市暨屯溪区政务公开“推进年”活动宣传日,共组织30余个部门50名工作人员在市区街头义务宣传咨询,将政务公开和政府信息公开有关工作情况广而告之,并现场发放政策解读、政务公开资料4500余份。
(三)着力创新,切实提高政务大厅窗口行政审批运行水平
1、开展政务大厅窗口标准化建设。联合市监察局组织标准化建设外出考察,在上年先行开展 标准化建设的基础上,根据省统一部署,3月份,印发标准化建设方案,进一步在行政服务基础、行政服务提供、行政服务保障和行政服务评价与改进四个方面建立标准、落实改进、规范提升,严格规范审批流程,提高审批效能,提升中心整体服务水平。目前,窗口人员进出、窗口考勤、窗口首席代表等标准已经制定,其他方面的标准化建设工作,正在有序推进。标准建设实施完成后,年底前将向省申报验收。
2、推进办件机制的创新。创新工商注册登记审批机制,4月份,实施内资企业和外商投资企业注册登记“一表制”,整合原须分别在工商、质监、国税、地税部门填写的13份表346项内容为1份表86项内容,通过新上审批软件进行电子化处理,办事人只需到工商一个窗口即可办理完毕。完善基本建设项目收费减免缓程序, 5月份,以市政府常务会议纪要的方式,规范政府投资类项目行政性收费免征,由中心会同主管部门审核后报市政府分管领导审批的程序。
3、推行基本建设项目联合审批。把基本建设项目的联合审批平台建设作为今年中心服务全市项目建设的重点工作,实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。将涉及到基建联合审批服务的12个部门的52个审批服务项目(其中行政许可项目31个、非行政许可项目6个、服务项目15个)、20个机构的29个收费项目、9家服务性机构的服务性项目全部在中心集中受理、集中送达,承诺时限由原审批环节的363个工作日压缩到139个工作日,将20个审批环节并联为13个审批环节,总承诺时限控制在33个工作日以内。目前,通过反复论证和征求意见,办法已经基本成熟,6月14日,市纪委书记汪学致亲自参加征求意见座谈会,联合审批涉及的12家政府部门、8家二级机构和企业讨论通过了《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见》及其相关制度送审稿,报请市政府常务会议研定实施。
4、进一步推进“应进俱进”、“两集中两到位”。认真落实市政府第六次全体会议暨廉政建设工作会议提出的“深化行政审批制度改革,切实提高行政服务中心服务效能”要求,扎实推进“两集中两到位”、“应进俱进”。一是在去年推进窗口单位内部审批职能归并,成立行政审批科并成建制进中心的基础上,抓好窗口内部审批机制的创新。二是强化重点窗口的办事能力,要求窗口单位配强工作力量。如市林业局加强市林权要素市场建设,新增3名工作人员进驻窗口;市国土局、运管处等部门根据工作需要,及时调整窗口工作人员。三是将“应进俱进”、“两集中两到位”延伸到中介机构,将国土勘测规划院纳入政务大厅管理,同时积极做好市城市测绘院、消防技术服务中心、防雷中心、供水、供气等中介机构进驻中心的准备工作,拓展“应进俱进”、“两集中两到位”工作内涵,强化政务大厅办事能力。下一步,还将与市法制办联合开始对市直重点部门项目清理。
5、加强窗口工作人员队伍建设。窗口工作人员是窗口单位的骨干,加强这支队伍的教育管理,使之健康成长,是中心义不容辞的责任。注重思想政治建设,进一步树立中心窗口工作人员“立足中心,胸怀大局”的意识。积极向组织部门进行汇报,主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。为进一步抓好队伍建设,按照王书记要求,促进我市青年干部、新提拔科级干部、军部转业干部在为企为民服务一线岗位得到实践锻炼,同时有利于加强市行政服务中心建设,中心积极争取组织人事部门支持,与组织部门对接,拟定《关于选派市直新任科级干部、新招录公务员、军转安置干部到市行政服务中心挂职锻炼的通知》,拟于近期实施。
(四)有机结合,认真开展各项主题教育和专项整治活动
持续深入开展创先争优活动。中心结合自身实际,突
在区领导的高度重视下,在区委办区府办领导的大力支持下,今年上半年,三水区人民政府行政服务中心全体工作人员共同努力,较好地完成了今年上半年的工作任务。总结起来,主要做了以下几方面的工作:
一、筹建工作
(一)完成办公场地的工程建设任务
中心负责同志密切与工程负责人联系,不断督促,及时解决施工过程中遇到的问题,顺利地完成了工程建设任务。
(二)建立和完善中心的各项管理制度
今年上半年,中心出台了中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度,已由区政府办发文。另外,中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度等九个内部规章制度,并印成小册子,中心工作人员人手一本,要求各单位认真执行。
(三)落实并完善中心的信息化办件系统工作
中心负责同志联合区信息中心负责人,经多方分析比较,多次咨询佛山市行政服务中心有关人员,慎重选择了佛山市行政服务中心信息管理系统作为区行政服务中心的信息化管理系统,目前已经投入使用。
(四)确定进驻部门和进驻项目
经与相关职能部门协调,最后确定进驻部门13个,进驻审批事项109项,常驻人员30多人。目前,除公安和消防部门因协调方面的原因还未进驻外,其他十一个部门已经进场办公,正式对外服务。
二、与行政审批有关的各项工作
在做好筹建工作的同时,我中心还克服人手不足的困难,积极开展与行政审批有关的各项工作,主要有以下几个方面
(一)督促各职能部门进行行政审批事项的清理工作
为配合佛山市政府行政审批制度改革工作的部署,我区于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府办[~]101号《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》,要求各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理。经我们全力督促和联系,已于今年三月份将材料收集完成并上交佛山市行政服务中心,较好地完成了这项工作。下一步将进入审核处理阶段,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管,提高审批效率。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为,按照区政府的部署,由区政府行政服务中心牵头,区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组,于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查,对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查,并形成汇报材料,对执行过程中存在问题作出了分析,并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视,针对各自存在的问题采取整改措施,有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作,对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府[~]108号文《关于切实提高行政审批效率的通知》,要求各行政部门实行限时审批制度、公开办事制度、首问负责制度、一次性书面告知制度等,规定属我区终审的项目,最迟在5个工作日内办结;属上级机关终审的,在3个工作日内上报。要求从二oo五年一月起,各部门要在每月3号前将每月的项目办理情况的详细资料,包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等,上报给区政府行政服务中心,由区政府行政服务中心汇总后向区领导汇报,并在政府网站和《三水政务》上公布,接受群众的监督。到目前为止,该工作进展顺利,有效地促进了各部门进一步提高行政审批效率。
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