工商局上半年工作总结
上半年,周至县工商局紧紧围绕市局“高效服务推进法治建设年”的目标要求,以服务周至经济大发展为主线,在具体工作中全面落实总局提出的“五个更加”的要求,进一步理清思路,提高认识,努力建设市局党委满意、县委政府满意、市场主体满意、系统干部职工满意的“四满意”和谐周至工商队伍,较好地完成上半年目标任务,为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
一、上半年主要工作
(一)深化创先争优活动,加强培训,提高全员整体素质。
1、县局建立领导班子指导督查基层单位创先争优活动工作机制,班子成员围绕创先争优活动开展情况,深入基层指导督查20余人次,查找问题、制定对策,对创争活动开展情况进行点评,切实推动了创先争优活动在基层单位的扎实开展。
2、开展党组织和党员公开承诺活动和科所长平级联评活动。创先争优活动开展以来,围绕工商职能和群众关心的热点问题,13个党组织和120名在岗党员结合自身岗位职责,做出公开庄严承诺,自觉接受群众监督。6月份县局党委又结合今年先进基层党组织和优秀党员的评选,积极组织各基层支部采取互听汇报、互提建议的方式开展联评打分,以同级联评的方式引领整个活动深入推进、健康发展。
3、将争先创优活动的开展与岗位大练兵相结合,结合实际,制定20xx年工商法规法律培训方案。对全体干部建立了学习培训档案,并要求每次培训后,认真做好培训小结,分析收获和存在问题,提出相关建议和意见,确保每次培训取得实效。上半年先后组织开展了政务系统、信息员、消防安全、迎世园懂礼仪等多项培训工作,取得良好效果。
4、积极组织我局各科、所队长参加市局举办的法制大讲堂培训,加强法律法规业务教育活动,同时针对实际,采取“一对一”培训方式,开展“月月送法下基层”活动。安排科室负责人和业务骨干深入各基层所,对口培训。与基层执法人员交流经验技巧,加强“手把手”的培训指导。上半年共进行了十次法制培训,参训人数为120余人次。提高了业务素质,促进执法办案水平和案件质量的提升。
(二)突出服务特色,支持县域经济发展。
今年,县局继续推进市局提出的发挥工商职能,结合辖区实际倡导个性化服务的决策,将“审批提速、服务提质、工作提效”贯穿于登记管理工作的始终,不断创新服务方式,优化服务措施,严格规范登记行为,努力提升登记水平,积极支持引导和促进县域经济健康快速发展。
1、依据市局的工作安排结合我县的实际拟定并下发了我局注册工作要点和企业个体监管工作要点,重点扶持大专院校毕业生返乡创业和下岗职工创业,通过缩短工作日,降低准入门槛,简化办事程序等方式全力帮扶企业,推动我县个体私营经济和中小企业总量上规模,结构上档次,质量上水平。今年上半年共收到办事群众和企业送来的锦旗3面。截止目前,新登记各类企业65户、变更登记企业115户、新登记农民专业合作社61户、新登记个体工商户293户、受理企业名称562户、核准企业名称459户。
2、在企业年检和个体验照中,以人为本,实行首违不罚,改进年检办法,对涉农企业和个体工商户实行专人负责并提供“绿色通道”,对电信、邮政企业推行预约上门年检,同时指导各所全面推行网上年检,切实抓好了对企业年检资料的书式审查与对企业实地检查的双落实。使今年的年检工作进入科学化、规范化的良性运行轨道。截止5月底个体工商户验照共989户,年检各类企业188户,其中网上年检136户,上门年检28户,预约年检16户。企业年检网上录入率为100%。通过年检、验照,共规范各类企业、个体工商户登记事项85户,强制变更企业22户,个体户18户。
3、全力服务“一城一园一区”建设。在结合集贤工业园和老子道文化展示区实际,拟定了我局促进发展的个性化服务具体措施。推行“一对一”服务方式全程代理企业办理相关登记手续,针对进入园区的企业我局实行提前介入、跟踪服务,提供事前引导、事中支持、事后服务的全程支持措施,保证为企业服好务,护好航,营造周至良好的发展环境。
4、积极推进商标品牌战略实施。一是制定著名商标企业发展规划,4月31日已将新申请的西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、以及延续申请的西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标的西安市著名商标资料报市局审定。同时将西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标以及延续申报的西安市喜神食品有限责任公司“喜神”商标的陕西省著名商标资料报省局审定。周至县猕猴桃地理标志商标申报资料正在准备之中。二是根据我县农业大县实际情况,把农产品商标注册服务工作作为商标服务的重点工作,对农业专业合作社进行了摸底,做到重点扶持,上门指导,截止现在全县新申请注册商标32件,其中农产品5件。三是结合企业年检上门为企业发放“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、商标法律告知书,宣传《西安市人民政府关于实施名牌战略,扶持企业创驰(著)名商标的若干规定》等政策,动员企业积极注册商标,争创著名商标。
(三)发挥工商职能,继续规范整顿市场秩序。
1、加大流通环节食品安全监管和整顿工作力度。一是做好食品流通许可工作,截止6月1日,已经核发食品流通许可证496户。二是抓重点环节,确保“一票通”工作全面落实。截至目前全县478户食品经营的个体工商户全面落实了“一票通”制度。87户从事批发的个体工商户也都严格按照“一票通”的要求向批发的下游环节出据了合格票据。三是深入开展流通领域商品质量监测和食品抽样检验工作,今年来全局共完成了5次食品抽样检验,监测商品318个批次,网上录入318个批次,建立监测档案318份。
2、有重点的开展流通环节食品安全专项整治。一是开展了以食品打假为重点,保节日安全、人身健康专项整治工作。今年元月至二月初,我们用二十天时间对全县元旦、春节市场经营秩序、交易行为等进行了一次全面整顿,全局系统先后出动检查人员212人次,对全县8个市场进行了拉网式检查,共检查经营户430户次,其中食品经营户131户,受理消费者投诉2件、调解2件,取缔传销窝点1个,清理传销人员89人。有力地维护了节前市场经营秩序,维护了广大群众的合法消费权益。二是开展了校园周边环境整治,加强了校园周边市场、商店、摊位(点)等场所经营活动的日常监管。重点打击盗版教材和假冒伪劣教学器材、学习用具等行为。在检查中共出动人员150余人次,先后检查县17所中小学周边经营户165户,其中饭店、食品经营户31户,学习用品商店19户,临时摊点25户;取缔无照经营3户,规范未按规定填写销售台帐经营户4户。维护了正常的教学秩序。三是迅速开展“双汇”肉制品清查工作,进行猪肉市场专项整治,为了扎实认真搞好猪肉市场专项整治工作,让周至人民吃上放心肉,结合央视3.15晚会曝光了河南济源双汇食品有限公司大量收购销售瘦肉精猪肉的行为,采取有效措施,对辖区超市、食杂店进行了拉网式检查,并对检查中发现销售“济源双汇”食品有限公司生产的火腿肠采取全部下架、封存等措施,维护肉品市场秩序,确保人民群众肉制品消费安全。在两天的集中清查行动中,我局共出动执法人员95人次,车辆17台次,检查农贸市场4户,超市6户,猪肉经营户33户,取缔无照经营户4户。四是及时开展对全县盐业经营大检查活动。对于三月份市场上出现抢购食用盐风潮,局一把手亲自带队,先后出动检查人员135人次,检查超市7个,农贸市场4个,经营户110余户,对县城内超市、商店、盐业公司进行检查整顿,保证了各大超市食用盐销售渠道畅通、货源充足,消除人们的恐慌心理。确保食用盐正常供应和销售,稳定市场,消除人们的恐慌心理。五是采取有效措施,积极开展了严厉打击食品添加剂专项行动。整治活动中共出动人员326人次,检查食品经营户296户,取缔无照经营小食杂店和摊点8户,规范食品经营者建立健全进货查验记录制度36户。净化了我县食品市场环境,保证了人民群众的健康和生命安全。
3、以“护航世园”为重点,先后开展反仿冒反误导严厉打击商业欺诈行为、“迎世园禁传销”、打击假冒伪劣商品专项整治、纸巾产品专项整治、汽车销售及配件质量监管等多项专项整治工作,共计出动执法人员500余人次,车辆60余台次,检查各类经营户780余户,取缔无照经营13户,规范经营户136户,有效地净化了市场秩序,为世园会的胜利召开营造了良好的消费环境。
4、对辖区计划生育药械市场整治工作进行了自查。在这次集中整治行动中,我局共出动车辆6台次,人员30余人次,配合县计生局等检查医疗单位3户,药店8户,计生用品经营户10户,重点检查计生市场主体资格准入情况,对从事计划生育药械、成人“性用品”的经营户,不符合条件的坚决不予登记。
5、积极开展了打击侵犯知识产权和违法广告专项行动。对我县汽车配件市场以及对超市、商场、批发市场的手机、药品、服装、箱包、家用电器进行拉网式检查,共出动车辆8台次,人员60余人次,查获假冒昆仑牌防冻液339桶。查处违法广告案件3起,对我县《周至报社》和《周至县广播电视台广告部》2户广告经营单位资格进行检查,登记户外广告6户,电视广告2户。
6、积极开展“守合同、重信用”企业申报工作。截止目前,我局共组织15户企业进行了申报,其中市政府级10户,市工商局级5户,现申报材料已经报送市局等待审批,通过“守重”企业的申报,提高了企业的诚信意识和社会影响,也促进了我县经济又好又快发展。
(四)、完善网络体系,及时受理消费者申诉举报。
1、继续完善了以县工商局为中心的消费维权网络和以大中型商场、超市为骨干的消费维权社会监督网络,大力开展了12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校、进景区等活动,扩大消费维权网络覆盖率工作。今年上半年,全县各级12315共接待解答群众咨询约186人次;受理消费者申诉38件,调解成功38件,成功率100%,为消费者挽回经济损失1.25万元。
2、紧紧围绕“消费与民生”,开展了3·15系列宣传活动。今年的3.15大型宣传活动,在我局的组织下,我县多家相关政府职能单位和周至县广告装饰建材商会20余家企业纷纷加入,共设各类展牌32块,现场受理消费者咨询3000余人次,发放宣传资料0份,并现场设立投诉站,成立以经检大队及城区工商所为主体的快速反应行动分队,迅速出动,现场解决投诉问题。宣传当日,受理消费者投诉13件,现场解决10件,收到良好的社会效果。
(五)加强内部管理,工作效率得到全面提升。
1、强化目标责任。制定并印发了20xx年度综合目标责任书,制定了全年各季度目标责任书、使今年的目标任务分解到所、队、科室细划到人、落实到位。并将任务落实情况总结,以备年中和年末的考评做为主要依据。
2、元月份对全系统度目标责任制考评结果进行了通报,并对目标考评一等奖单位和优秀工作者进行了奖励。和周至县委、县政府签订了20xx年度工商局目标责任书。
3、继续深入开展作风纪律整顿活动。强化工作纪律及日常工作规范,落实目标责任。针对我局机关一些同志在日常的工作中存在的不规范行为,县局要求科长、主任率先垂范,机关同志带头,严格遵守相关制度,以崭新的风貌搞好下一步的工作,圆满完成县局年初下达的各项目标任务。
4、在健全行政指导制度、建立长效执法监督机制上认真做好同级案件核审,通过每季度的案件评查,对我局行政处罚案件存在的问题现场指导,确保案件质量,严防行政复议、行政诉讼行为的发生。对经营户出现的一般违法行为以纠正为主,指导经营户改正,不盲目进行处罚。今年全系统共查办案件17件,立案17件,结案12件,罚款金额1.71万元。
5、对全系统硬件设施进行检查,发现的故障及时维修。今年以来,我局机关网络中断13次,工商所网络中断次数更多,特别是108国道拓宽光缆经常被挖断,直接影响到马召所和楼观台工商所的网络信号。网络中断后,信息中心及时和市局信息中心及网络公司联系,恢复了网络畅通,保障了我局信息化工作的正常开展。
6、政务信息工作成绩突出,工商形象整体得到提高。今年,我局继续落实《县局政务信息考核评比办法》,先后两次召开政务信息专题培训会,强化县局政务信息工作,收到良好效果。截止目前,我局在县局金信网上编发政务信息83条,市局采用2,被市局工商信息采用,向县委、县政府报送政务信息76条,被采用70条,被县级以上电视媒体报道。
(六)加强党风廉政建设
党风廉政建设历来是我局工作的重点,年初我局与各单位签订了党风廉政建设目标责任书,积极推行廉政风险点防范管理,将风险点教育贯穿与各项工作之中,有效防范廉政风险和监管风险,要求大家自觉维护工商形象,在全系统提倡“周至精神”,促进全体党员干部“讲党性、重品行、作表率”。上半年,组织全体科、所长及机关所有党员观看了警示教育片,通过对警示教育片的观看,使全体同志深刻的认识到必须树立起正确的人生观和价值观,树立全心全意为人民服务的思想,真正做到廉洁奉公。
二、展现的亮点工作
(一)在“创先争优”活动中,县局坚持“四个结合”,落实“七项措施”,取得显著成效,获县委“创先争优”活动先进单位,受到县委的表彰,并将我局的做法编发简报,被全县各单位广泛学习。
(二)20xx年3月,在周至县食安委年度工作大会上,周至县工商局被评为年度食品安全工作先进集体。获得全市工商行政管理系统服务农村改革发展工作先进单位。
(三)县局结合周至县农业大县的特点,全局上下大力发挥“六员”(宣传员、引路员、服务员、信息员、监督员、推动员)作用,积极开展农民专业合作社的注册登记工作,发展数位居全省第一。2月16日,西安晚报、西安日报等多家媒体到周至县采访调研农民专业合作社的注册发展状况,就县局在服务支持周至县农民合作社发展方面的做法,进行了采访。
(四)、在服务县域经济发展工作中,县局拓展服务方式,多方扶持,通过企业动产抵押等融资形式为西安首阳山果业科技开发有限公司争取银行贷款200万元,解企业燃眉之急,成为县局扶持引导企业发展的又一新渠道。五月份,周至辖区最大的蔬菜专业合作社终南三湾神舟行绿色蔬菜专业合作社芹菜滞销,县局迅速采取措施,实施“农超对接”机制,积极与几大超市联系,拓展销售渠道,很快化解了蔬菜滞销问题,得到企业称赞。
(五)今年3·15国际消费者权益的纪念活动,在县局的积极组织下,政府相关职能部门和企业参与热情高涨,宣传力度大,效果好。参与宣传活动的二十余家企业代联合发出“诚信经营”承诺书,就加强行业自律,开展行业诚信经营,保护消费者合法权益进行了公开承诺。周至县电视台、周至报社等新闻媒体到会场进行了现场跟踪报道,活动盛况空前。
(六)局、所12315工作机构两级联动,推行对申诉、举报情况台帐式管理,对受理情况逐一登记造册,随时跟踪办理进度和掌握办理结果,并与信息网络一一对应,做到“一案一卷”,受理、调解、查办案件情况等一目了然。大大提高12315维权效率,真正做到维权上提速。
(七)广济所在流通食品监管方面改变监管方式,从强化食品经营者培训入手,增强辖区食品经营户的法律意识和责任意识,分批分期对辖区经营户进行培训,进行源头堵截,提高食品市场监管水平,得到消费者赞誉。
(八)4月20日,我局干部田五周同志获得全市孝老爱亲模范提名奖。田五周同志用自己的实际行动诠释了一个普通共产党员在开展创先争优活动中敬业爱岗、孝亲爱亲的感人精神,为全系统干部树立了一面朴实无华的道德旗帜。
(九)建设充满生机活力的和谐工商文化,充分展现周至工商朝气蓬勃的精神风貌。通过积极组队参与周至县20xx年春节乒乓球公开赛、组织全系统六十多名女同志到柞水溶洞和凤凰古镇参观游览、组织全系统一百名干部职工参加县上的义务植树等形式多样的集体活动,大大增强了集体的凝聚力和感染力,周至县工商局整体形象得到大大提升。
三、下半年工作思路:
(一)、发挥职能作用,全力服务地方经济发展。
1、坚持抓服务、求创新,进一步将个性化服务措施推向深入。要进一步细化我局个性化服务措施,继续引导、支持、服务农民专业合作社发展,完善重大项目、产业发展、产业园区、创业促就业四个绿色通道,促进投资环境进一步优化,在服务集贤工业园区和老子道文化展示区的工作上做细做实。
2、努力服务新农村建设。一是将“监管与服务相统一”的理念,落实到工商部门履行职能的全过程。积极开展“红盾护农”行动。加大农资市场监管力度,严厉查处“损农、害农、坑农”行为。二是大力实施合同助农工程。积极推行订单合同示范文本,加强订单农业管理,对涉农合同的签订进行事前、事中、事后全程跟踪和监管服务,督促合同兑现、履约。三是大力发展农村经纪人。以周至特色产业为重点,在猕猴桃、生态旅游、绿色蔬菜等特色产业方面优先培育和发展农村经纪人,下半年拟举办一期农村经纪人学习培训班,切实提高农村经纪人的综合素质。
3、推进品牌战略工作,大力实施“品牌兴县”战略。一是加大商标注册力度,将商标注册服务工作深入到各个企业,下半年每个工商所至少指导申请2-3件农产品注册商标;至少确定一件已注册农产品商标,扶持其成为当地特色农产品。二是加强对我县驰(著)名商标的行政保护力度,继续做好商标信息普查工作。三是做好周至县猕猴桃地理标志商标申报资料报送工作。今年力争对我县周至县猕猴桃地理标志商标注册成功,帮助我县运用地理标志提高经济效益。
(二)、强化行政执法,切实整顿和规范好市场经济秩序
1、严厉打击流通领域制售假冒伪劣食品行为。
一是抓好法律法规宣传培训。下半年各工商所要结合实际举办一期食品经营户法律培训,提高食品经营户的自律意识,做到对违法行为源头堵截。二是加强食品安全监管。进一步健全食品日常监管机制,建立婴幼儿奶粉、饮料等备案制度;认真开展好节日食品市场专项检查;切实保障猪肉、禽畜食品市场消费安全。三是进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及地沟油、瘟病猪肉、假劣名酒等重点品种的案件查处力度;严厉打击制假售假行为。
2、加大查处虚假广告宣传和商标侵权行为力度。加大户外广告监管力度。加强对周至已经注册农产品商标保护工作。
3、进一步抓好12315网络建设,不断延伸维权的触角,壮大联络员队伍。及时处理市局网上转办、拟办的12315申诉投诉案。
4、进一步强化依法行政工作。下半年全系统要不断加大办案力度、拓宽办案领域、提高办案质量、提升办案能力,要在全系统组织开展一次执法大检查。通过检查评选优秀案卷和办案能手。要进一步深化行政指导工作,改变“执法就是处罚”的观念,把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。
三、加强队伍建设,努力树立工商新形象。
下半年我们要以提高业务素质为重点开展全员分类再学习、再培训工作。县局法制科、人事科、办公室要加强培训的力度,按照具体学习培训计划,以岗位需求为导向,有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。
四、继续做好党风廉政建设工作。
抓好廉政制度建设。进一步建立健全廉洁承诺制度、廉政谈话制度、过错责任追究制度、谈话提醒制度和戒免制度,充分发挥制度的规范和保障作用,用制度约束和规范队伍的执法行为。继续开展“述职述廉”活动,切实畅通社会监督渠道;继续加强行风评议工作,全面推进政务公开,切实规范执法行。抓好“两个风险点”防范工作。规范制作各个工作岗位的工作流程,将各岗位职责和流程的廉政和监管风险点公布上墙,便于内外监督,促进廉洁和依法行政。
下半年,我局将在总结上半年工作经验的基础上,克服不足,按照县局年初的统一部署,刻苦努力、顽强拼搏、迎难而上、扎实工作,确保全年各项工作任务顺利完成。
2024年上半年,我局在“两大工程”原有的基础上,根据市局5月15日的会议精神,5月17日,局长朱兴明在局小会议室召开了股、所长参加的中层领导会,认真传达了市局会议精神,要求统一思想,理清思路,提高认识,把“两大工程”作为重点工作来抓,一把手要亲自抓,认真落实定点帮扶制度,积极付诸实施,取得了一定的成效。
一、广泛宣传,营造“两大工程”浓厚氛围
二、加强领导 健全组织严格落实责任制
我们把实施“两大工程”作为“一把手”工程,列入首要议事日程,成立了以朱兴明局长为组长,班子其他成员为副组长,有关股室负责人为成员的领导小组,领导小组下设“兴企强县”、“兴农富民”办公室,具体负责工作的落实。分别研究制订了具体、完善、切实可行的实施方案,对“两大工程”工作进行了细化分解,逐项明确了责任单位和责任人。在此基础上,又分别成立了宣传报道组和督察组,对“两大工程”的进展情况进行跟踪报道和督查。各工商所也成立了相应的组织,形成了上下齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
三、完善制度 强化责任
四、重点突出,全面推进“两大工程”
一、紧抓全年中心工作落实,突出上下互动
为确保省局年初部署的外资十项重点工作有计划、有步骤、有措施地开展,做到件件有落实、有成效、有反馈,省局外资分局在认真研究并下发全年工作意见的同时,把抓好十项重点工作落实的着眼点放在如何推进省局自身与全系统工作协调发展,形成上下互动、齐抓共促的工作机制上。一是建立省市两级联动、挂钩承办制度。下发了《2024年全省外商投资企业登记管理工作分解方案》,对方案中的十项重点工作分别由指定的设区市局外资分局(处)承办;省局指定的责任人负责直接与承办单位沟通联系,适时指导各地市开展相应工作。二是建立任务落实情况信息交流、反馈制度。为及时总结、交流各承办单位落实情况,规范、提升全省工作,省局注意跟踪各地工作进展情况,充分利用国家总局外资网、福建工商简讯等信息渠道宣传介绍各地经验、做法。××等市局积极呼应,立足本地实际,及时对本地市的做法进行宣传、反馈。三是建立任务落实情况跟踪监督制度。根据方案的部署,对承办任务完成时限即将届满的,省局及时向承办地市局进行督促;对承办时限已届满,尚未完成的,主动指导,限期完成。
二、紧抓服务台资企业水平提升,突出高效便捷
围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神,上半年,我省各级外商投资企业登记管理机关继续紧抓服务发展主题,进一步落实、完善、深化以“35条”和外资“13条”为基本内容的具体服务措施,通过发放提请书、申办教示、电话告知等方式,广泛开展了登记事务提醒指导制等活动,进一步拓宽了服务领域,深化了服务内涵,提升了服务水平。并能紧紧围绕年初胡锦涛____视察福建时关于全面发展闽台关系的要求,和省委省政府有关利用台资的精神,把提升服务台资企业水平作为当前服务发展的重点,积极想办法、找措施,努力做好服务台资企业发展这篇文章。××、漳州、莆田、龙岩等市局纷纷建立了“台商投资企业登记注册绿色通道”,为台资企业申办登记注册手续提供了政策咨询、投资指导、受理核准等各项优先、快速服务。如,漳州市局通过“绿色通道”,开展了旨在全方位服务台资企业的“先提请、先指导、先公开、先熟练”、“当场办理、当天办结、当面提醒”的“四先三当”活动;××市局通过举办台商投资专题活动,广泛宣传支持台商来榕投资有关先行先试政策。通过对台资企业所采取的一系列服务措施,为台商来闽投资提供了更为优质、更为高效、更为便捷的服务,为我省更深、更广利用台资发挥了积极作用。
三、紧抓登记工作机制创新,突出“二项改革”
为进一步提升外商投资企业登记管理水平,建立公平、科学、规范、高效、便捷的登记服务工作机制,今年以来,省局本着开拓进取的精神,从登记管理方式创新、改革入手,从根本上探寻简化环节、提高效率、强化服务、方便企业的途径,提出了依托信息化手段,采取有效措施有力推进了两项改革的实施。
一是开展“一局多点、就近受理、远程核准”登记模式的改革试点。针对外资授权登记制的特点,为方便外资准入,服务经济发展,实现就近受理,就近登记,省局在××、漳州、南平三地市开展了“一局多点、就近受理、远程核准”登记试点工作,由三个被授权局经过培训、考核、验收后,聘用企业所在地县(市)级工商行政机关具备相应级别的企业注册官为市局外资分局的注册官,就近受理企业登记,通过外资登记网络,直接进行远程核准。至目前,三市局已完成了远程核准工作方案、工作程序、执照管理、档案管理等配套制度的制定,并基本做好了远程核准网络保障、受聘人员培训和试点县区局的确定等工作,分别在三个市十个县区局开展了此项试点工作。漳州市局试点工作成效明显,于5月10日在漳浦县工商局设立的外资登记点正式启动了远程核准工作,形成了就近受理、远程核准的登记模式,提升了登记准入的信息化、现代化、科学化水平,实现了登记速度的全面提速,受到了当地政府和外商投资企业的广泛赞誉。
一、 深入学习实践科学发展观
(一)高度重视,周密部署,认真践行科学发展观。根据市局的安排部署,我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动,截至目前,已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动,成立了科发办领导小组及办公室,制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”,营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”,保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众,广开纳谏之门,开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动,形成调研报告2。通过开展 “以科学发展观统领城乡统筹工作,发挥职能,全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论,使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务 放宽市场准入 积极支持和促进市场主体繁荣发展
(五)积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》,促进非公有制经济不断发展,完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式,解决融资难题,完成_____区首件股权出质登记及_____区首件以债权转股权增资登记。
(七)全面落实工商优惠政策,积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策,积极引导上述人员支持个体私营经济,实现再就业,鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月,凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户,减免登记费3197元。
(八)开展商标服务进企业,积极推进品牌战略。科所联动,主动深入到成都西航食品有限公司、成都狮子楼大酒店有限公司、成都市富森木业工贸有限公司、成都温鸭子餐饮有限公司等企业,帮助企业策划和推进品牌战略,争创著名商标和驰名商标。顺利完成成都市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、成都狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的成都市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我区的成都市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年,我区新申请认定省、市著名商标5件(其中,省著名商标2件;市著名商标3件)。
三、强化行政职能比较优势 全力规范市场经济秩序 有效促进区域经济健康有序发展
(十)直销企业监管机制进一步完善,打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制,坚持打防并举的工作态势,建设和谐平安成都。3月,我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销 从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
(十一)商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度,积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件,罚没入库金额1万元。
(十二)加强法制宣传,增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训,为“清吊”工作提供法律指导,解决吊销工作中的疑难问题,保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式 务实支持搞活市场流通 进一步促进区域经济和谐发展
(十三)加强市场监管,促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理,维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施,统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为,在提升菜市场软件上下功夫,实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础,落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施,严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念,加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程,与各街道办事处建立以传真或电话的方式,直接进行工作信息反馈,主动上门为市场经营户办理发放执照。
(十五)认真开展“清吊”工作。自年初始,积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作,共计完成应检企业3895户,发函3901户。
(十六)加强广告市场监管,开展广告内容监测。先后开展了2024年春季全国糖酒商品交易会、 “5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告发布行为的动态监管,对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访,同时对部分重点报刊、杂志发布的广告内容依法进行了监测,其中,医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况,及时通告媒介单位,责成自查整改并发布公告。
五、倾力关注社会热点,维护市场消费安全,切实促进区域积极协调发展
六、着眼效能提升 加强干部队伍建设 促进行政执行力提高
(二十一)领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点,着力加强班子建设,认真学习实践科学发展观,带头学习法律法规和业务知识,带头廉洁自律、勤政务实,顾大局、讲民主,进一步加强和巩固了班子团结,并通过班子和谐带动队伍和谐,促进全局和谐规范服务。06年至08年连续三年被区委评为好班子。
(二十二)加强干部队伍建设,积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心,积极开展干部教育培训,为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持,上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作,先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习,践行‘务实求成 事尽精华’_____精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建,服务_____科学发展”等活动。注册登记科荣获成都市“创建全国文明城市工作先进集体”称号,局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
(二十三)继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育,全面落实党风廉政责任制,层层下达党风廉政建设责任书,启动廉政风险防范管理工作,全面深化廉政文化建设,制定下发建立健全惩治和预__败体系2023—2024年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次,发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范 以规范促服务 进一步深化贯标工作
八、 夯实基础畅通“金信”
(二十五)继续强化“金信工程”应用推广,加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次,现场指导解决问题40余起,排除设备障碍120余起,铺设网络线路15条,配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度,在_____工商局门户网站,_____公众网,成都市政务信息公开网发布信息300余条,未发现有不良信息及泄密信息。
(二十六)认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户,接收区外企业档案28户,转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户,未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作,翻阅原始档案29100户,登记7500户,复查1100户。
九、增强服务意识 加强内部行政协调
(二十七)加强目标管理,促进各项工作有效开展。年初,认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料,获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作,被市工商局评为2024年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实,分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件,完成区委区政府督办事项4件,完成信访68件,完成上级政府及相关部门收文379份,印制局发文件36份,编发工商简报55期。
(二十八)加强信息宣传工作,树立工商形象,弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制,力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年,共刊发各类宣传稿3,其中,《中国工商报》以“第一要义是发展”为题,《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道,《成都工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面,区政务信息采用8条,市局采用25条。
十、2024年下半年工作思路
(一)深化自我完善,学习实践科学发展观,努力提升行政效能,稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作,切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设,不断增强干部职工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四个统一”,积极推进“四个转变”,实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质,领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好,切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制,着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训,注重干部素质能力的培养,进一步提升工商良好的社会公众形象。
(二)完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式,切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题,止滑提速,切实做好重点项目市场准入服务工作,积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批,实现高效便民服务。依法放宽市场准入,营造公平透明、快捷有序的准入环境,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进各类市场主体健康发展。
(三)深入整顿和规范市场经济秩序,努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心,加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度,积极开展各类专项整治,认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作,努力营造规范有序的市场环境,执法体现公平正义,促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域,提高商标总量。重点培育著名、驰名商标,并加大对著名、驰名商标的扶持力度,推进品牌战略,促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要,注重借鉴发达城市广告监测先进经验,不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点,加大虚假违法广告的整治力度。
(四)积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施,健全和完善各项监管制度和经营者自律制度,继续推进六类食品市场准入制度,切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时,积极建立健全预警和应急处置机制,切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
(五)广泛关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
8、深入开展消费维权工作。要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系,进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面,快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报。规范行业经营行为,维护市场交易安全,加强消费教育和消费引导,培育和谐消费文化。
9、广泛开展惠民行动。积极促进就业再就业工作,切实贯彻落实富民惠民、改善民生的各项政策,进一步解决下岗职工、应届大中专毕业生、退伍军人的就业与再就业问题。积极配合有关部门整顿和规范劳务中介市场,坚决打击黑中介。积极参与社会治安综合治理,依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度。
2024年,_____工商行政管理局在市局和县委、政府的正确领导下,根据2024年全市工商工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真开展学习实践科学发展观,以加强队伍建设为重点,以整治流通领域商品质量和食品安全为中心,紧紧围绕2024年工商行政管理工作重心,切实履行职能,进一步推进工商行政管理职能到位。
2024年,_____县工商行政管理工作的总体要求是:坚持一个主题,抓住两个机遇,突出五个重点,实现两大目标。即:坚持以科学发展、和谐发展,在县委、政府以及市工商局党组的领导下,坚定信心,树立转型期工商部门新形象,做强势工商为主题,抓住基层工商所全员办案和市08年底到_____举办'行政执法'模拟实战考试的机遇,突出行政执法、市场监管、食品安全、商标战略、消费维权五个重点。两个目标,就是确保实现_____工商办公楼建设和各项职能工作的全面完成。为促进我县经济社会平衡较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献。
一、认真开展学习实践科学发展观活动
结合全市工商工作实际,_____工商局认真开展学习实践活动。认真贯彻全国工商行政管理局长座谈会和全省工商行政管理工作会议精神,紧密结合我县工商行政管理工作的实际,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻科学发展的自觉性和坚定性,牢牢把握好科学发观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题是,着手构建有利于科学发展的体制机制,坚定不移地加强党的的建设和干部队伍建设,坚定不移地推进科学监管,使全县工商工作更加适应社会主义市场经济发展的要求,更加适应县委、县政府和省市局党组的工作要求,更加适应人民群众的要求,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,按照政治过硬、业务过硬、作风过硬“三个过硬”和建设高素质队伍,运用高科技手段,实现高效率监管,达到高质量服务“四高”要求,加快推进全县工商工作制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设,努力实现省局党组提出的明确职责、履职到位,爱岗敬业、工作到位,统筹兼顾、谋划到位“三个到位”和建设一个班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、营造一个好的环境、搭建一个好平台、树立一个好形象“六个好”工作目标,不断开创全县工商行政管理工作新局面,为促进_____经济社会又好又快发展做出的更大的贡献。
目前,我局学习实践科学发展观活动在县委学办指导组指导下,在全局干部职工的共同努力下,学习实践科学发展观活动第一、第二阶段均已圆满完成,正在转段申请进入第三阶段学习。
二、认真组织实施好'服务效能提升年'、'基层能力再提升年'、'落实年'活动
省工商局党组把 2023 年定为'服务效能提升年',就要通过创新和完善工商服务方式,切实提高全省工商系统服务经济、服务民生的效率和水平更好地促进我省经济社会又好又快发展。结合工作实际,我们要创新服务理念,提升服务效能。要树立服务公平理念,由重点服务向公平服务转变;树立服务公开的理念,由坐等服务向上门服务转变;树立服务效率理念,由重服务过程向重服务效率转变;树立服务质量理念,由粗放服务向精细服务转变;树立服务均衡理念,由突击服务向均衡服务转变。以效能提升服务,以服务提升形象。
认真实施好'落实年'活动。在抓落实上狠下功夫,一切围绕服务经济发展大局,切实抓好各项工作的落实。要切实改进会风、文风,改进领导作风和工作作风,全面提升服务效能,确保今年各项工作任务落到实处。要强化责任抓落实,解放思想抓落实,围绕目标抓落实,创新方式抓落实。同时,要强化督查意识,健全督查工作机制,加大督查力度,确保'服务效能提升年'目标实现。
扎实开展好'基层能力再提升年'活动。一是抓好体制转型,加快创新基层管理体制。统筹考虑县级局机关与基层所(分局)的职责配置、机构设置、人员配备,准确定位基层工商所(分局)的工作职责。将基层人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜,以适应新形势下基层服务发展和监管执法工作需要。二是抓好机制转型,加快创新基层工商所(分局)工作机制。以现有的经济户口管理制度为基础,突出法定职责,推进职能整合,创新检查方式,不断健全基层监管执法长效机制。三是抓好素质转型,加快提升基层工商干部能力素质。加大学习教育培训力度,广泛深入开展大练兵、大比武、大竞赛活动,认真组织基层干部学习市场监管执法的必备知识和技能。四是适应基层工作转型需要,
扎实推进基层全面建设。以体制机制调整为核心,以省局推进基层规范化建设为契机,进一步规范基层工商所(分局)的工作职责、岗位职责、能力素质标准、工作机制、内部管理、教育培训、基础设施、外观形象等,促进基层监管执法和服务效能的全面提高。
三、六项重点工作开展情况
(一)食品安全监管、搞好服务促发展方面
一是建立_____县商品交易市场信用分类监管机制,在市局实施方案的基础上,结合_____实际,制定了《_____县工商局开展诚信市场创建活动实施方案》,并下发各股室、分局、工商所认真贯彻执行。向四个基层分局、工商所发放信息指标采集表,要求于5月25日前完成采集工作上报县局。目前采集工作已完成过半,对已采集的市场信息进行录入工作,分批上报市局。
二是为了不断完善“七农”工作机制,建立健全工作制度,促进农业增效、农民增收、服务新农村建设,制定了《_____县工商局关于完善七农工作机制促进农业增效农民增收工作意见》。今年年初,受县妇联邀请,市场股到永平镇对永平、民乐、半坡、勐班、碧安等乡镇的妇女代表,就“农村经纪人发展”做了专门培训工作。虽然会期较短,但已使广大农村妇女明白了什么叫农村经纪人?农村经纪人的主要作用是什么?能获得什么样的经济效益和社会效益等方面的基础知识,增强了大家做农村经纪人的信心。农村专业合作社是在勐班工商所的积极倡导下,正在筹建一个农业种植专业合作社,勐班所已向县局申报材料待批准成立。
三是加强农副产品、农资价格监管工作。制定了《_____工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》,在分局、工商所所在地成立了监管点,要求各分局、所按方案规定负责汇报,要求各片区工作人员在巡查过程中认真负责,及时了解和掌握农副产品和农资价格信息,并向上级及时汇报。
四是加大行政执法力度,确保食品安全工作。去年,我局公平交易工作职得了较好的成绩,2024年,继续抓紧行政执法办案工作不放松,以食品安全为重点,严厉打击各种经济违法活动,维护市场秩序和社会的和谐稳定,维护广大消费者合法权益。上半年,行政执法工作方面主要进行了以下几个方面的工作:
1、事前预警告诫,推进行政指导。对违法行为轻微尚未造成危害后果的,采取口头告诫或送达《限期纠正通知书》等形式,告知违法行为人违法事实,责令限期纠正。
2、事中纠正制止,推行阳光执法。对于进入行政处罚程序的案件,要针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果,正确使用自由裁量权。对主观无意、情节轻微尚未造成严重危害,并积极主动纠正违法活动的,可以从轻或减轻处罚;对于危害人民群众身体健康和生命财产安全、破坏社会公共安全和社会主义市场经济秩序的经济违法案件,必须依法严厉查处。积极推行阳光执法和说理办案,目前按说理办案文书制作案件七件。严格执行国家工商总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的有关要求,在行政处罚文书中对不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或从重处罚的,要进行表述,并说明理由。
3、事后教育规范,坚持案件回访。现已进行案件回访一件,通过回访,指导帮助违法行为人树立守法经营理念,完善内部经营管理制度,诚实守信、合法经营,并对案件承办部门是否依法行政、文明执法进行检查。
(二)推进商标战略方面。
2024年,我局继续在做好个体企业登记注册管理工作的同时,积极推进商标战略工作,力求在驰名商标培育申报和基层工商所开展“一所一标”工作上有所突破。目前,全县共有注册商标35件,其中有省级著名商标3件。
根据“一所一标”的工作目标,县局结合当地实际情况,制定相应工作措施方案,要求各分局、工商所必须按时完成“一标”任务,到目前为止,已成功引导3个商标的申报注册工作。
根据省政府关于推进商标战略工作的意见精神,我局把培育、扶持和创建省著名商标、创建中国驰名商标,作为_____商标战略工作的重中之重。目前已把我县的“航天”注册商标推荐参加驰名商标的评选,推荐“李记谷店”注册商标参加省著名商标的评选。
积极推进个私协有关工作制度的建立完善,上报本单位《做好普洱市鼓励创业“贷免扶补”工作实施方案》,全面完成县局、县个私协会的帮扶成功创业者、就业者、创业导师库三项指标。
(三)积极维权、促进消费方面。
1、认真落
(四)加强自身建设工作方面。
按照市局《关于在全市工商系统推行基层规范化建设试点单位的通知》精神,学习借鉴《昆明市工商行政管理局工商所基础建设规范》的经验,_____工商局经研究决定永平分局为建设规范试点单位,其他分局、工商所逐步完善,全面开展基层工商所基础建设规范化工作。
1、制定永平分局建设规范方案,按方案在分局大门设立“工商行政管理”字样标志;制定永平分局内部管理制度、政务公开内容、服务承诺和各项工作职责、有关宣传标语。
2、设立新的注册登记厅,重新调整办公室和购置新的办公设备,设立规范的会议室和党员活动室。
3、勐班、民乐工商所的规范化建设工作定于6月30日前完成。
(五)加强督查工作方面
为切实加强行政督查,完善监督制约机制,全面提升工作效能,确保各项工作目标任务圆满完成,根据市局关于对2024年六项重点工作任务分解的通知要求,结合_____工商局实际,制定了《_____县工商行政管理局2024年行政督查实施方案》。
通过实施行政督查,重点加大对阳光政府“四项制度”、打造“阳光工商”以及六项重点工作任务等事项的督查力度、督促重点工作的全面开展以及各责任股(室)切实按照时间进度和任务要求同步推进各项重点工作,确保各项工作任务取得实质性进展和新的突破。
县局监察室作为行政督查工作的主办股室,要提高思想认识、狠抓工作落实,切实履行牵头职责,加强与协办股室的交流协调,严格按照督查原则和程序组织实施行政督查,确保行政督查工作落到实处,县局机关各协办股室及各分局、工商所必须本着高度负责的态度,按照“交必办、办必果、果必报”的要求,认真办理所承办、协办的督查事项。凡有明确办理时限要求的督查事项,承办单位要按期办结并写出书面报告,不能近期办结的,要及时说明原因;对未明确办理时限的,要视情况适时报告办理进展情况,年终作出书面综合报告;对有特殊要求的批办件,要特事特办。
二oo九年,_____县工商行政管理局在上级主管部门和地方党委政府领导下,以学习实践科学发展为指导,积极投入六项重点工作和其它业务工作的开展。我们在县委政府和市局带领下,团结一致、开拓创新,努力达到六项重点工作考核指标,全面完成全年各项工作任务,为_____经济又好又快发展作出贡献。
下半年的工作打算:
1、继续深入学习贯彻科学发展观。紧密结合工商部门工作实际,进一步加强和改进干部作风,努力塑造工商队伍新形象,建立一支精干、高效、廉洁、文明的工商干部队伍;切实履行工商行政管理职能,维护市场经济秩序,力求工商工作有新的突破。
2、认真抓好商品质量和食品安全监管工作。以贯彻落实六项重点工作为重中之重,进一小加强食品安全监管工作,着眼消费维权,积极创建长效管理机制,通过抓执法、促职能,有效整顿和规范社会主义市场经济秩序,
3、在登记注册、农产品证明商标,服务新农村等方面大胆探索,大力推进,通过抓创新、促发展,积极推进我县全面建设小康社会步伐。
4、以学习实践科学发展观为指导,坚持不懈地抓好队伍建设,始终如一地狠抓党风廉政工作。巩固学习教育活动成果,通过抓作风,促形象,切实打造新时期工商机关优良风貌,强化“四项制度”和“阳光政府”的贯彻落实,全面加强学习创新型、高效服务型、法治诚信型工商建设,加快2024年全
年目标的实现。
2024年上半年某县工商局工作总结
2024年上半年,在市工商局和县委、县政府的正确领导下,我局始终以科学发展观统领工商工作全局,围绕全县“中心工作”,以“发展提升”为主线,积极打造“服务型工商”,努力建设一支政治、业务、作风过硬的工商队伍,继续整顿和规范市场经济秩序,进一步优化投资发展环境,强化监管,健全制度,确保了各项工作的顺利进行。
一、突出服务特色、促进全县经济社会发展
1、服务市场主体健康发展。一是放宽市场准入,提高登记效率。积极投入到县委、县政府促进地方经济加快发展工作中,大力支持各类市场主体健康发展。继续贯彻落实支持地方经济发展的工作意见,鼓励民营企业进入法律法规没有明文禁止的领域,支持民营企业参与国有企业改制,奋力促进非公经济加快发展。二是不断创新监管方式,提高服务效能。完善市场准入服务指导意见,下放年检审核权限,方便企业年检。树立“有限职能,无限服务”理念,继续推行“上门服务”、“跟踪服务”、“延时服务”等便民措施,对县委、县政府确定的扩大内需、促进增长的重大投资项目、招商引资项目的注册登记,服务前移,指定专人提前介入,及时解决登记中遇到的困难和问题。积极稳步开展股权出质登记和股权出资登记,帮助企业解决融资难题。三是全面开展企业网上年检。多渠道为企业网上年检提供咨询服务,确保企业年检圆满完成。至6月上旬,网上审核通过企业年检462户,已网上申报待检企业118户,网上年检率达100%。四是加强窗口建设,规范服务行为。设立专门服务窗口,开辟登记“绿色通道”,为失地农民、下岗职工、返乡农民工、残疾人、复退转业军人等提供注册登记政策咨询及办照绿色通道。今年1-5月份,私营企业累计达到2291户,从业人员26442人,注册资本319490万元,其中新发展私营企业97户、新增从业人员1353 人、新增注册资本 12916 万元;个体工商户总数达7417户,注册资金13012.8万元,从业人员11603人,其中新发展个体工商户319户、新增从业人员643人、新增注册资金1105万元。
2、服务农村改革发展。一是认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央1号文件精神,深入开展红盾护农、合同帮农、商标兴农、经纪活农。通过规范农村经纪人行为,大力发展涉农企业和农民专业合作社,全力服务新农村建设。二是组织开展“红盾护农保春耕”专项执法行动,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为;推行农资连锁经营,探索开展种子留样备查工作,建立健全农资商品质量追溯制度。三是继续开展基层法制化建设,定期为农民群众做法制辅导宣传,为农民群众提供消费维权方面的咨询服务,切实保护农村消费者的合法权益。上半年,共登记农民专业合作社10户;培育发展农村经纪人10 户,人数85人;办理动产抵押登记12件,抵押值27335.97万元,为企业融资12060万元;拍卖监管备案登记9件;组织流通领域农资商品质量抽检84个批次,39个批次不合格。
3、服务商标战略发展。一是继续实施商标梯级式发展战略,确保商标年年有升级;二是建立了较为完善的商标档案,开展了全县注册商标摸底调查工作,到目前为止,全县共有注册商标83件;三是积极开展2024年度“江西省著名商标”申报工作。走访知名企业30余家,组织了江西红星变性淀粉有限公司“红星”注册商标、江西金谷米业有限公司“绳金塔”注册商标、江西金泰米业有限公司“省龙”注册商标、江西科达动物药业有限公司“雄岚”注册商标、江西美尔丝瓜络有限公司“美尔络”注册商标申报本年度省著名商标,目前该 项工作已部署好,上述企业正积极准备材料。
4、服务社会和谐发展。一是积极参与社会治安综合治理,维护社会稳定,共建平安东乡。二是强力整治中小学校、幼儿园及周边市场秩序,严厉打击黑网吧,切实维护师生合法权益;做好安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪、禁毒防艾等工作。三是畅通“绿色通道”,落实优惠政策,认真做好促进就业再就业工作,鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、“刑释”解教人员等就业困难群体创办小企业、自主择业和自谋职业。
二、发挥职能作用、继续整顿和规范市场经济秩序
1、开展了以食品打假为重点,保“两节市场”和人身健康安全专项整治工作。今年元月至二月初,我局以二十天时间,对全县元旦、春节市场经营秩序、交易行为等进行了一次全面整顿,开展了节前市场大整顿。对全县各个市场进行了拉网式检查,共检查食品经营户606户,退市不符合食品安全标准食品60公斤。有力地维护了节前市场经营秩序,维护了广大群众的合法消费权益。上半年以来,开展了对县城几大超市食品抽检工作,检测品种40多个,开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,并取得了初步成效。
2、开展了猪肉市场“瘦肉精”清查专项行动工作,根据上级要求,我局组织人员对全县范围内销售的猪肉及肉制品进行了一次全面的专项检查,共出动执法人员228人次,执法车辆20台次,检查集贸市场19个,猪肉经营户440户,定点屠宰场4个,检查超市和食品经营户159户。未发现疑似“瘦肉精”的猪肉和“济源双汇”肉制品。同时,我局以这次专项检查为契机,以检疫准入为核心,对未经检验检疫合格的猪肉一律不得进入市场销售。并督促肉类经营者全面落实肉类经营七项自律制度,严格索票索证制度,规范市场交易行为。强化责任,确保市场准入、交易、退出的全方位监管,让人民群众吃上“放心肉”。
3、深入开展“农资市场专项整治”。以化肥、农药、种子及农机配件为重点,继续强化对农资市场的监管力度,切实维护农民利益。在农资市场专项整治行动中,共检查农资经营220户,查处农资案件12起,抽样化肥84个品种,取缔无照经营6户。通过整治,切实维护了广大农民群众的合法权益,净化了农资市场。坚持“两票一档”制度,建立和完善经济户口档案,对农资经营户实行了积分信用分类监管,维护了农资市场的正常秩序。
4、积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。以保护注册商标专用权,打击制售假冒伪劣商品,遏制规模性侵犯商标专用权行为为重点内容。以手机、药品、种子、服装、家电为重点查处产品、重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不正当竞争行为,1-6月,共出动执法人员20余次,检查县城及乡镇个体工商户近千户,对各批发零售市场、集贸市场检查77次,对重点区域进行整合,共计18处,认真受理处理消费者对假冒伪劣商品的申诉和举报,共受理假冒伪劣商品举报4件。通过专项整治,共没收假冒伪劣及过期变质商品400余件。主要为白酒、红酒、牛奶、奶粉、保健品、调味品、方便面、糕点等商品,其中假冒“五粮液”酒39瓶,假冒“茅台”酒2瓶,影响较大,已移交市局处理,其它假冒伪劣商品已送市局集中销毁,通过专项整治行动,市场上销售假冒伪劣过期变质商品的现象得到遏制。
5、继续开展虚假违法广告专项整治工作,维护广告市场秩序。采取具体专项检查及日常监测相结合的方式,拓宽广告监管领域,对医疗、保健品、美容、涉性用品广告加强了检查。开展了网络 广告监管工作,加强了房地产广告的管理。上半年,对电视台等大众媒体广告进行了4次专项检查,组织分局(站)对校园周边进行市场巡查20余次,检查内容中包括**秽、色情等低谷不良广告,保护了青少年的身心健康。对全县范围内的广播电视、宣传单、展示牌、户外等广告媒体监测160余起,违法数3起,违法率较去年同期明显下降。
6,开展了对商业****、反不正当竞争案件查处工作。为认真贯彻省、市、县开展的医药医务阳光行动,我局高度重视,并下发了东工商行字[2023]13号文件,成立了医药医务阳光领导小组,检查了药品生产经营18家,医疗器械经营企业1家,医疗机构6家,查处了东乡中医院收取江西杏林医药有限公司30万元无息保证金案,目前,此案已在司法途径中。同时,查处了两起擅自使用与“红牛”商标相近似的名称、包装不正当竞争行为案件。对东乡县房地产行业的一些不正当竞争行为正在前期调查中。
7,开展了打击传销活动。传销的危害人人共识,但由于其隐蔽性强,很难发现,打击传销主要依靠群众和受害人举报,今年我局和县公安局行侦大队接到举报,联合出击四次出动执法人员60多人次,车辆10多台次,打掉了四个传销窝点,遣散传销人员近五十人,目前,我局与公安局正在联合对东乡县一大型的传销组织进行前期摸底工作,争取在最短时间内将这起案件完结。
三、围绕“消费与民生”、开展消费维权系列宣传活动
积极组织各分局、站消协部门提升消费信息和咨询服务能力,开展消费教育和消费指导,引导消费者树立科学的消费观念。
1、围绕年主题,以保护消费者合法权益为宗旨,以促进全市经济发展和社会进步为目标,以消费领域的重点难点热点为切入点,创造性地开展理性消费、文明消费、责任消费的科学消费理念宣传活动,使消费者权益保护工作深入人心。
2、以纪念“3.15”国际消费者权益日为契机,大力开展“消费与民生”年主题为主要内容的各项活动,开展集中宣传,提升消费维权知识。今年,为了认真扎实地搞好3·15国际消费者权益的纪念活动。首先成立了由县局局长任组长,副局长任副组长,12315申诉举报中心,法规股,公平局为成员的宣传活动小组。其次代县政府制定出了3·15宣传活动实施方案,召集县政府协调会,与相关部门和单位分工负责,进一步强化工作责任。同时安排了3月14、15两天12315申诉举报电话24小时值班。第三在县城街心花园举行了声势较大的宣传活动。通过设立宣传点,散发宣传资料,悬挂宣传横幅,张贴标语,放彩球,组装彩虹门等形式进行了宣传展示。技术监督局、卫生、环保、烟草、盐业等二十多个部门和单位参加宣传。同时,我局还设立了12315流动维权分队,加大对侵害消费者权益案件的查处力度。第四开展了公开销毁假冒伪劣商品活动。在3·15当天,我局将近年来收缴,查获的假冒伪劣,过期变质商品进行了公开销毁,销毁伪劣商品7类32种,价值6.5万元,有力地震慑了违法违规行为。上半年共受理消费者投诉8起,办理7起,其中省局网上分流的4件已全部办结,1起在调查处理之中,为消费者挽回经济损失4570元;三是制订实施好全年消费指导计划,选择一些与消协能力相适应的,社会关注的,有利于节约资源、保护环境的热点问题开展工作;四是强化对经营者的约谈、引导和教育工作,加大推进社会监督的力度。
四、适应形势发展、努力提高依法行政水平
1、大力开展法律、法规宣传培训,提高依法行政水平。今年以来,我们把法律法规宣传工作,作为重点工作来抓,利用黑板、板报、“3.1
xx年以来,全县工商系统在市局的正确领导下,以深入开展岗位大练兵活动为主线,不断创新工作思路,完善工作机制,狠抓干部队伍的专业技能培训,使全局信息化整体应用水平进一步提高,规范化建设更加深入,服务经济发展和市场监管执法取得了突破性展,初步形成了执法环境和谐友好、市场环境公平有序、消费环境安全放心的良好局面。
一、围绕一个中心,服务经济发展不断取得新突破,执法环境更加优化
一是在帮助企业实施名牌战略上有新突破。为实现品牌引领经济发展的目标,我们先后帮助多家企业制定了争创驰名商标工作方案,并积极协调实施。上半年,xx有限公司的注册商标“xx”被成功认定为驰名商标,实现了xx市驰名商标零的突破。二是在优化发展环境上有新突破。上半年以来,我们结合“解放思想、加快发展”主题教育活动,邀请县政协驻会主席和部分市、县政协常委视察了工商工作,并先后组织了4个有不同层次企业参加的征求企业意见座谈会,进一步加大了支持经济发展的措施和力度。上半年,全县新注册登记个体工商户1345户,私营企业195家,新增注册资本1.9亿元。三是在支持企业改制上有新突破。在全县粮食企业和自来水公司改制过程中,我们抽调业务骨干上门指导、帮助企业准备相关申报材料,确保了全县粮食企业顺利完成改制,得到了县领导同志的充分肯定,王文禄书记表示,县工商局服务经济发展和发挥职能结合的好,县委、县政府也要为工商系统创造良好的执法环境。
二、落实两个办法,切实加强干部队伍管理,形成团结和谐的良好局面
一是中层干部管理考核办法。为制定科学合理、标准适当的干部考核管理标准,规范干部人事管理行为。近年来,我们进行了不断的探索和创新。4月份,我们制定出台了中层干部管理考核意见,从德、能、勤、绩、廉五个方面,对中层干部任职所具备的能力作了详细规定。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,达不到优秀等次的不得晋升职务,不得评为优秀公务员;基本称职等次的实行谈话戒免,连续两年基本不称职的调离工作岗位;不称职的予以免职,使干部考核任用和管理监督更加科学、民主、规范,充分调动了中层干部的积极性,发挥了中层干部的骨干带头作用,使全局干部队伍呈现出思想稳定、人心思进的良好局面。
二是行风廉政建设管理办法。行风建设的成效,既关系形象又影响权威。我们以工商所为重点,进一步细化、量化了行风廉政建设管理办法,赋予工商所纪检监察员对违法乱纪行为可直接上报局监察室等十项职权,牢固树立了干部职工的服务意识和大局意识,有效遏制了违法乱纪行为的发生,6月27日,在全县16个重点执法部门“面对面”民主评议活动中,我们局再次荣获第一名。
三、抓好三个环节,深入开展岗位大练兵活动,干部队伍整体素质进一步提高
为使岗位大练兵活动真正起到提高队伍整体素质、提高个人综合素质的目的,我们着重抓好三个环节:一是明确责任分工。我们成立了局长任组长的领导小组,下设执法办案、市场监管、公文写作等6个小组,负责对参加单项练兵比武活动的组织、培训。各小组组长为第一责任人,因督导、协调不到位导致练兵比武达不到预期效果的,将被追究直接责任,从而为搞好大练兵活动奠定了基础。二是精心组织培训。在县局业务骨干讲解业务知识的同时,先后邀请省局3位处长和省市局6位科长,讲解了《公司法》、《合同法》及信息化、经纪人管理等业务知识。各单位之间、干部职工之间互帮互学、互考互评,促进了岗位达标。三是奖惩激励保障。为充分调动干部职工投入岗位大练兵工作热情,我们建立干部教育培训档案,将岗位练兵情况与评比先进、提拔任用、岗位调整挂钩,县局还拿出5万元奖金对在比武竞赛中取得名次的个人进行表彰奖励。对无正当理由不参加大练兵活动或在比武考核中不及格的干部按“不胜任本职工作”论处,责令离岗学习,学习期间只发基本工资,从而为岗位大练兵的开展提供了有力保障。在6月3日市局组织的公文写作模拟竞赛中,我们局总平均成绩列全市第一名。
四、推行四项制度,信息化应用水平进一步提高,网络化、无纸化办公格局初步形成
xx年,我们将信息化工作重心转移到提升软件应用水平和提高干部职工操作技能上来。通过推行四项制度,进一步强化了培训和应用。一是定岗达标制度。县局信息中心为基层工商所确定了6个信息化工作岗位,制定了岗位资格达标标准。人员定岗后,县局信息中心可以直接培训到人、管理到人、考核到人,从而增强了干部职工的压力感和责任感。上半年,我局11个工商所中已有8个达到了规定标准。二是分类培训制度。我们制定了“抓两头、促中间”的培训思路,将有一定操作基础的培养成单位的微机管理员,对直接不会操作的进行重点“扫盲”。xx年,县局信息中心已组织单位负责人、案件主办人、收费管理员、片区负责人等专业培训和综合培训13期,使全局信息化应用水平得到进一步提高。三是演示考核制度。我们按照“谁使用、谁演示”的原则,集中人员、集中时间,每个岗位的工作人员分别演示介绍自己使用软件的应用情况,同时展示个人计算机操作水平。公开演示考核,使操作水平高的与差的均置于广大干部职工的监督与评议之下,起到先进带动后进、后进知耻奋进的效果。7月7日,我们利用1天的时间对各工商所信息化工作进行了考核,基层工商所所长、副所长、案件主办人、片区负责人、登记管理员、收费管理员、微机管理员等各个岗位47名干部职工参加了考核,占工商所总人数的63%,收到了良好的效果。四是应用通报制度。我们实行软件应用、数据录入、网络运行定期通报制度。对经济户口管理、地理信息标注、执法办案信息录入、政企通服务平台推广应用等基础性工作,实行每周调度通报制度;对各单位和每名干部职工计算机应用能力实行每月测试通报制。定期通报制度不仅加快了数据录入进度,而且增强了干部职工做好信息化工作的责任感和压力感。目前,局机关科室和8个达标工商所的干部职工,都可以按照各自的分工,熟练地应用办公自动化、经济户口管理、违法违章处理、财务收费管理、政企通服务平台等各个软件系统,业务管理网络化、政务办公无纸化的工作格局已经形成。
五、实现五个转变,市场监管和行政执法不断取得新突破,履行职能更加到位
一是公平交
易执法向查处焦点、热点案件转变。为解决公平交易执法中存在的大案小案都办,机关与基层、业务科室之间争案源的现象。今年,我们将公平交易执法定位在治理商业贿赂、查处不正当竞争行为等重点、焦点、热点案件上,并取得突破性进展,先后查处医院、图书批发等行业的商业贿赂案件3起,查处通讯公司等垄断行业的不正当竞争案件4起,维护了公平竞争的市场经济秩序,树立了工商机关的执法权威。
二是市场监管向“三农转变”。为支持社会主义新农村建设,我们切实加强了对涉农市场的监管,强化了维护农民权益的措施。在全县60%以上村庄设立了“红盾护农联络站”和“12315投诉举报站”,每月对全县农资经营业户专项检查1次,每季度对化肥、农药、种子等农资商品进行抽样检查1次,先后查处坑农案件26起,查扣假冒伪劣种子10000余斤、农药200余箱,为农民挽回直接经济损失86000多元。
三是食品安全监管向日常规范化管理转变。食品安全监管是我们市场监管执法工作的重点内容,我们改变了过去仅靠开展集中重点检查的执法方式,而是以健全规章制度、完善基础档案、强化日常巡查为主,构建规范化的食品安全监管体系。这项工作已在基层工商所全面展开,并取得明显成效。
四是执法方式向网络化转变。xx年8月以来,全局所有案件全部通过网络审批,公平交易局和部分工商所实现了移动办公、移动办案,可以现场制作笔录,现场提交领导审批。监管执法的网络化,不仅极大的提高了办案效率,而且有效地规范了执法程序,网络办案、规范执法成为每个案件主办人的良好习惯。
五是执法监督向执法全程转变。法制科在对行政处罚案件进行审核把关的基础上,将执法监督延伸到基层,工商所法制员可以检查、规范本单位所有行政许可和行政处罚,实现了对行政行为的全程监督。上半年,法制科核审的328起案件中有78起因证据不全或程序不规范被责令改正,有效地提高了案件质量。
六、突出六项重点,规范管理方式和基础环境,将规范化管理继续引向深入
规范化建设不仅是装备与设施的统一,更重要的管理方式与基础环境的规范。xx年以来,我们从日常工作做起,确定了六项规范重点。
一是规范基础档案。我们从文秘档案、信息宣传档案、财务凭证、食品监管档案等基础档案入手,统一标准,统一装订,分类存放,健全了书式档案、视频档案、照片档案、电子公文档案,完善修整了综合档案室,并把基础档案的管理与信息化建设相结合,将全系统基础档案全部录入计算机,实现了信息化管理。我们将于年底前申请省一级档案室达标。
二是规范仪表形象。着装统
一、举止端庄、语言文明是对一个工商干部的基本要求,关系到工商机关的社会形象和执法权威。为此,我们对着装作了6条详细的规定。特别是在新制服换发后,举行了换装仪式,并组织全体干部职工参加了庆祝建党85周年升旗仪式,向社会展示了崭新的工商风貌。
三是规范财务收支,实行阳光理财。我们进一步增强了财务管理的信息化、规范化,基层工商所财务开支每季度向干部职工公布一次,更加便于民主监督,使全局增收节支工作取得新的突破。6月份,我们先后补发因体制改革拖发的工资40多万元,全局财务收支管理已经步入规范化、制度化的轨道。
四是规范信息宣传工作。按照市局深入开展信息宣传提升年活动的要求,结合岗位大练兵活动,我们切实加大了信息宣传员的培训力度、考核力度和奖惩力度,深入开展了模拟竞赛活动。上半年举办信息宣传员培训班5期,开展模拟竞赛2次,兑现信息宣传奖金8900多元。
五是规范日常行为。我们制定了《工商行政管理人员日常工作制度》,分十二章142条,从考勤管理、卫生清扫、公务接待、安全保卫、车辆调度等17个方面对工商人员日常行为做了具体的规定。为强化监督检查,我们成立了督导小组,对违反制度的行为一经查实,严格按规定处理,取得了明显成效。
六是规范执法服务行为。我们从执法人员在执法办案时必须着装整齐、亮证执法入手,要求从机关到基层,工作人员全部亮证上岗,并将公平交易局、企业注册局建设为全局执法办案和服务企业规范化示范窗口。在办案大厅和服务大厅设立了征求意见箱、行风评议箱,使业户可以方便地监督执法服务人员的行为。
七、下半年重点做好七个方面的工作
起步在年头,成绩看年尾。xx年,我们已经有了一个良好的开端,下半年,我们将坚持不懈地抓好岗位练兵、行风建设、流通领域商品监管和服务招商引资工作,继续加快推进信息化建设,继续深化规范化管理,努力在以下七个方面取得突破性进展。
一是注重效果,坚持不懈地抓好岗位练兵活动。我们将在有计划、有步骤地进行练兵、竞赛的基础上,逐步实现从全员培训向重点培养转变,通过多种形式的培训、测试、竞赛,选拔出全局的业务技能尖子,在带动广大干部职工学业务、精业务的同时,力争在全市乃至全省系统比武竞赛中取得好成绩。
二是强化监督,确保行风建设再创佳绩。我们重点在登记注册、消费投诉等与群众利益联系密切的工作环节开展源头治理,认真受理信访举报,严肃查处干部职工违纪违章行为。8月份,我们将召开工商所述职述廉活动,邀请人大、政协的领导和委员参加,并视察工商工作。同时,进一步强化信息宣传工作,努力将工商系统规范化、信息化建设的成果宣传出去,取得社会各界的理解与支持。
三是强化措施,全面完成招商引资任务。我们将继续强化招商引资目标责任考核,兑现奖惩,对完不成招商引资任务的实行一票否决,确保圆满完成市工商局和县委、县政府下达的招商引资任务。同进,进一步加强服务招商引资工作,对招商引资项目实行全程跟踪服务,为招商引资企业和项目开辟“绿色通道”。
四是加大力度,强化流通领域商品质量监管。认真落实属地监管责任制,进一步强化对超市和乡镇首集、农村集贸市场的监管,充分发挥12315消费者申诉举报网络和消协维权网络的作用,认真受理群众投诉,保护消费者合法权益不受侵害,努力为政府分忧,为群众解难。
五是突出重点,确保治理商业贿赂工作取得新突破。按照省市工商局的统一部署和要求,下半年,我们将进一步加大治理商业贿赂工作的力度,严厉查处商业贿赂和不正当竞争行为,坚决打击传销和变相传销活动,对传销、变相传销和消费储值密切监视,坚持露头就
打,发现就处理,决不给违法分子机会。
六是乘势而上,全面提高信息化整体应用水平。上半年,我们实行的定岗达标、演示考核等一系列措施,已经取得了明显成效,使全局60%以上的干部职工能够熟练应用业务管理软件。下半年,我们将进一步加大岗位达标的力度,努力使80%以上的干部职工达到规定应用标准,使整体应用达标工商所由8个增加到10个,确保机关科室和干部职工基本全部达标。
七是进一步深化规范化管理。规范化管理不仅体现在外表形象与基础环境上,更重要的是监管服务行为与程序的规范。下半年,我们将进一步规范市场监管、执法办案、受理登记、处理投诉等环节的规范化管理,使各项业务工作都做到规范、合法,将规范化管理渗透到工商行政管理工作的每一个细节之中。
各位领导,我们的工作尽管取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,工作中还存在许多问题和不足,与各级领导的要求相比、与各兄弟县区局相比还有很大差距。下半年,我们将紧紧围绕市局的总体部署和要求,以深入开展岗位大练兵活动为主线,进一步加大工作力度,强化工作措施,努力实现各项工作的新突破,为工商行政管理事业的全面发展和进步做出新的更大的贡献。
今年,在市工商局和县委、县政府的正确领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加强效能工商建设,认真落实市工商局和县委、政府、县安监局的有关工作部署,按照年初与县政府签订的《XX年度安全生产工作目标管理责任书》的规定和县安监局的工作部署,立足工商职能,强化安全生产监管工作。坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,突出抓好安全生产工作,为全面推动各项工作提供了强有力保障。现将XX年上半年我局安全生产工作总结汇报如下:
一、加强领导,精心组织,全面落实安全生产工作任务
(一)加强领导、落实责任。为确保XX年安全生产工作各项目标任务的实现,我局领导班子从全局和战略的高度出发,把安全生产工作提到更加突出的位置抓紧抓好,将安全生产工作纳入到了全局的目标管理,并与业务工作紧密结合,与恢复经济发展紧密结合,经常性召开专题工作会议研究部署安全生产工作,狠抓机构、责任、奖惩三落实。年初成立了由党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各股、所、室、队负责人为成员的安全生产领导小组,确保了对安全生产工作的领导。
(二)签订责任书,加强考核。年初,根据县委、县政府关于安全生产工作的要求,制定了《XX年度安全生产工作计划》,以安全生产工作为载体,与各股、所、室、队签订了“安全生产”、“车辆管理”、“食品安全”等责任书,逐级落实到各岗位和个人,严格执行“逐级负责、分层管理、岗位落实、实施考核”的管理体制,形成了人人有责任,事事有落实。认真履行工商职责,防范未然,坚决遏制安全事故的发生,为经济全面、持续、协调、健康发展创造安全稳定的良好环境。
二、加强学习教育,增强做好安全工作的紧迫感和责任感
(一)认真深入学习《省安全生产条例》等内容,坚持集中学习和经常性学习相结合,通过学习提高了全局干部职工的安全意识,增强了履行安全生产责任的自觉性,做好本职工作的自觉性,有效地促进了我局的安全生产工作的开展。根据我局工作实际,今年上半年我局安全生产领导小组共召开了3次专项分析会,内部学习宣传面达100%。
(二)加强干部职工的政治思想教育,牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的思想。今年我局充分利用“二、五”学习日,在广大干部职工中进行了安全警示教育,从而使全局广大干部职工进一步增强了安全意识,树立了“安全第一”的思想,营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
(三)强化对外法制宣传。我局充分利用“安全宣传月”、“3.15”宣传、市场执法检查的机会,在广大经营户中认真开展安全生产宣传教育,大力宣传____、国务院、省、市、县关于加强安全生产工作的决策部署,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。通过有效的宣传教育,使广大经营者和消费者的安全意识进一步增强。
三、依法行政,严把市场主体的准入关
我局企业注册监督管理股和工商所严格执行法律、行政法规和国务院关于企业登记前置行政许可的有关规定,把好日常登记注册关。对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和重点领域,加强登记审查,坚持先证后照。严格做到:凡未经审批部门许可的,工商行政管理机关一律不核发营业执照,杜绝“先上车、后买票”的行为。
四、抓好安全生产工作,确保依法行政
我局紧紧围绕服务经济建设大局,充分发挥工商部门的职能作用,以支持发展、服务发展作为第一要务,进一步创新监管机制,增强科学监管实效,着力整顿规范市场秩序,努力为灾后恢复重建美好新、促进经济平稳较快发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。
一是为有效服务经济建设,我局紧紧围绕服务经济建设大局,充分发挥工商部门的职能作用,以支持发展、服务发展作为第一要务,全面实行“网上预审”,推行网上名称预先核准,实行了在“一审一核”基础上推行简单登记事项“直接核准”制,充分利用信息化手段,提高行政效能,为市场主体的健康发展提供宽松的外部环境。截止截止即日,我县共有内资企业32户,注册资本12238.4万元:其中国有企业7户,注册资本576.5万元,集体企业13户,注册资本1529.9万元,公司12户,注册资本10132万元。私营企业77户,注册资本26736.19万元,投资者人数299人,雇工人数889人:其中个人独资企业6户,注册资本38万元,合伙企业2户,注册资本70万元,有限责任公司69户,注册资本26628.19万元。所以,我县现有各类企业共109户,注册资本38974.59万元。上半年,新登内资及私营企业11户,注册资本7127万元。企业户数和注册资本分别比去年同期增长21%、23%。变更企业6户,吊销1户。个体工商户1125户,从业人员2543人,资金数额6253.8万元,本期登记个体工商户63户,增加从业人员138人,注册资金393.7万元。分别比去年增长0.6%、94.8%、6.3%。个体工商户变更登记5户,注销9户,换照42户。一户家庭农场(个人独资企业)已核名,其设立登记正在办理中。
二是针对市场监管的重点、难点、险点和热点,加大整治力度,继续大力整顿和规范市场经济秩序深入开展了以食品、建材、旅游为重点的各项专项执法行动,严厉打击各种经济违法行为。继续深入开展农村食品市场,乳制品市场,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,食用油市场以及打击非法经营“地沟油”行为,重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性和节日性食品市场,酒类商品市场等六项重点专项整治执法行动开展了春节、元旦、五一节日“打非治违”、医疗广告、农村食品、农资市场、旅游市场等各种专项整治行动,截止目前,共查处各类经济违法案件20件,其中简易案件4件,立案16件:其中产品质量法案件8件,侵权商标1件,无照经营3件,吊销营业执照1件,广告3件,非法转让、出租营业执照1件。罚没款共计7.08万元。
五、完善内部管理制度,加强安全防范
加强内部安全防范。严格执行车辆管理制度,坚持定期开展车辆安全检测和维护保养,消除车辆机械事故隐患,对车况较差的车辆及时送检,不符合上路条件的坚决予以停用;继续加强对车辆驾驶人员和保管人员的安全教育,要求驾驶员和兼职驾驶员严格遵守交通法规,严禁酒后开车,超速行驶等,进一步增强驾驶人员的安全意识。今年上半年,我局未发生一起交通安全事故。进一步落实门卫管理制度,加强对办公楼及职工住宿楼的防火、防盗等安全措施管理。
总之,我局的安全生产工作得到了领导高度重视,做到了措施得力,制度明确,奖惩逗硬,顺利完成了的今年上半年的目标任务。在下半年的工作中,我局将从以下几个方面进一步抓好安全生产工作:一是继续抓好安全宣传教育工作。工商部门的管理对象是广大经营者,我局要把安全教育工作作为一项长期的工作常抓不懈,以提高经营者的综合素质,使其做到文明经营、守法经营,为我县经济发展做出贡献;二是继续强化内部管理,加强教育,提高认识,强化“安全第一”思想;三是严格落实《内部管理制度》的各项规定,实现以制度管人、管事,确保安全,树立良好工商形象;四是充分发挥职能作用,强化市场监管,严厉打击制售假冒伪劣等违法行为,进一步规范市场经济秩序,确保震后市场安全,为的跨越发展和长治久安营造良好安全的消费环境、市场环境。
截止到目前,分局各项指标完成情况是:个体工商户发展到9179户,从业人员17256人,其中今年上半年新发展1296户,从业人员2682人,同比增长16.4%和18.4%;私营独资企业发展到142户,从业人员1136人,其中今年上半年新发展16户,从业人员116人,同比增长12.5%和11.3%;市场业户发展到4256户,其中今年上半年新发展327户,同比增长9%;辖区实现市场成交额4.7亿元;办理各种行政处罚案件178件,其中一般处罚103件,即时处罚案件75件,罚没款入库额144085元;收缴各项规费5202423元,同比增长1%,收缴会费301000元;接待消费者投诉59件,为消费者挽回经济损失46552元;安排下岗职工再就业196人次,免收各项费用18.4万元。
一、上半年工作简要回顾
半年以来,城区分局立足工作职能、结合辖区经济发展和分局队伍建设的实际,重点开展了以下工作:
(一)立足职能,服务老工业基地振兴
半年以来,城区分局通过行之有效的登记、监管、指导、服务、发展工作,为个体私营经济发展创造了良好的发展环境,为老工业基地振兴做出了应有的贡献。
1、正确处理好发展和规范的关系,为个体私营经济发展创造条件。首先是提供咨询与服务。半年来,共接待解答业户电话咨询、现场咨询收费标准、依据、办照手续、下岗优惠减免费政策300余人次,接待公、检、法、银行、律师事务所人员查档40余人次,做到了热情接待,有问必答,高兴而来,满意而归。其次是简化办照手续。对一般行业先登记发照、后结合巡查回访验点,提高了办事效率。除文化娱乐场所外,取消了消防验收许可证和公安特业许可证,并取消了前职业证明、暂住户口证明、计划生育证明。对一般修理服务行业办理临时执照不要求名称查询、不收ic卡费100余户,少收费15000元。第三是努力提高办照效率。半年来,分局对完全符合条件的办照申请书当天上报、当天审核、当天打照率实现了100%,现场半小时内打照200余份。
上半年,工商局全面深入贯彻落实党的xx大精神,在市局、区委区政府的正确领导下,以严格落实中央“八项规定”和省、市关于改进工作作风有关规定为契机,加强干部队伍管理;以“优化服务·强化监管”为工作主题,按照区建设“中西部综合实力一流城区”的战略部署,全力实施“五大兴区战役”,围绕年初确定的八项重点工作,齐心协力,扎实奋斗,全力推动辖区经济加速转型跨越发展。
1-6月目标完成情况:
1.截止5月25日止,局共登记有限责任公司1475
户,分公司109户,注册资本30.2亿元;登记个体工商户1939户,资金数额7457.46万元。受理企业名称预先核准登记1857户;;受理企业各类变更3177户,企业注销128户;共接待企业群众电话咨询2025个。
2.办理动产抵押登记14件,同比减少44%,贷款担
保金额88033.4359万元,办理股权出质31户,同比增涨131.43%,担保金额83120万元。
3.新增注册商标44件,注册商标总量为2815件。其中
驰名商标2件,省著名商标7件,成都市著名商标10件。
4.截止5月25日,局共出动执法人员1349人次,商品质量抽检97批次,下架退市不合格红酒8瓶和板材500余张;取缔无证无照经营户15户;销毁过期食品8盒;收缴违法印刷品广告188份;召开行政指导会1次,开展2次消费体验活动,办结消费者申诉449件,为消费者挽回经济损失79.3万元,完成6家12315消费维权服务站和5家12315联络站标准化规范化建设工作。
5.截止5月25日,共查处各类违法违规案件73件(立案),结案38件,罚没金额入库182万元。
一、着力优化服务职能,全力助推区域企业发展总量倍增。
今年以来,按照区委政府“做大总量、提速转型、争先进位”总体思路,我局把服务发展作为第一要务,深化注册登记服务举措,倾心致力于服务区重大招商引资项目,全力助推辖区企业发展总量倍增。一是进一步启动重大项目服务机制,指定专人,高效、快捷办结区重大招商引资企业营业执照,1-5月共办结203户注册资本500万以上企业营业执照,与去年同期比较增长65.04%。二是创新运用企业登记优惠政策,进一步放宽登记条件,降低准入门槛,大力支持中小企业发展。1-5月共办结1154户中小企业零首付登记,与去年同期比较增长38.87%;减免名称查重费和微型企业登记费共计301.849万元。三是大力推进行政指导,登记中灵活处理企业存在的特殊问题,促进企业创业。四是为辖区企业融资登记提供优质服务,帮扶企业融资发展。上半年办理动产抵押登记14件,同比减少44%,贷款担保金额8.8亿元,办理股权出质31户,同比增涨131.43%,担保金额8.3亿元。
大胆创新,多措并举,积极实施品牌战略,商标品牌工作受到市、区政府充分肯定。一是认真开展品牌调研分析。通过对我区品牌现状的分析,提出推进我区品牌建设的建议,为政府决策建言献策,催生区品牌扶持新政策。二是结合我区经济发展规划确定了各行业品牌培育计划,分别将涉及5大行业的9家企业纳入品牌培育计划,计划培育四川省著名商标4件,成都市著名商标5件。三是区品联办对品牌培育重点企业进行了走访和调研,实地了解企业情况,现场“把脉问诊”,指导企业的品牌创建工作,积极开展企业品牌培训,加大品牌宣传力度。今年成都市品联办《品牌近况》第5期将我区品联办工作调研成果予以转发,面向全市推广。
二、着力监管职责,强化职能到位,重点开展城乡环境综合治理和红盾春雷行动、食品安全专项整治“百日行动”。
我局作为牵头部门对城乡环境综合整治菜市场治理工作十分重视。年初,我局在调研摸底基础上,向区委区政府提出“将农贸市场督查检查列入街道办事处考核指标,并将其纳入年度目标考核计分”的建议,我局与区纪委、区监察局制定下发了《区城乡环境综合治理工作检查考核办法》及《区城乡环境综合治理问责办法》,截止5月,已发布《城乡环境综合治理市场环境专项整治工作督察通报》6期。该办法进一步健全我区城乡环境综合治理工作长效机制,强化牵头单位和街道办事处的主体作用,充分调动了市场开办方的积极性,使我区农贸市场环境明显改观。
,工商局认真落实省、市工商局“红盾春雷行动”的通知》精神,结合辖区区域特点,紧紧围绕“质量安全”、“消费维权”、“诚信广告”、“春耕护农”四个专项整治,突出“红盾春雷行动”工作导向作用,扎实推进以“打假治劣惠民生,消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”,收获了良好的社会效应。
开展食品安全专项整治“百日行动”。一是开展对农贸市场血旺的专项检查行动。。二是开展对农贸市场的快速检测工作。三是开展针对社区食品店的食品安全专项整治行动。四是开展针对学校周边的食品安全专项整治行动。五是开展针对重点场所的食品安全专项整治行动。以“财富”论坛举办地点、会议代表参观的旅游景点及周边区域为重点,全面排查食品安全隐患,确保食品消费安全。
三、着力创新工作机制,与街道办事处联动,构建食品安全工作群防群治新模式。
4月以来,工商局在市工商局和区委、区政府的大力支持下,与街道办事处建立了流通环节食品安全工作联动机制:借力社区食品安全信息员队伍,构建了以社区为基本单元的食品安全责任网,明确分工、紧密合作,初步形成了工商监管与属地参与管理、行业自律、群众参与的食品安全工作群防群治新模式。该项工作被市工商局列为、基层创新工作。
,我局在区14个街道办事处99个社区全面推进流通环节食品安全工作联动机制,逐步形成工商所、街办、社区信息员有效联动的工作局面,做到问题食品“早预防、早发现、早处置”,确保流通领域食品消费安全。
四、着力队伍建设,严格执行中央八项规定和省市政府改进工作作风有关规定,狠抓廉政教育,不断改进工作作风
在全局范围内开展“改作风、优服务、促发展”的主题活动:局领导深入一线直接服务社区、服务群众;改进领导调研形式,突出调研实效,局领导深入基层工商所调查研究,及时提出解决问题的具体措施。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,认真动员布署,精心组织实施,确保主题教育活动取得实效。全局认真贯彻执行中央、省、市改进工作作风有关规定,严格落实中央“八项规定”。通过局党组会和办公会,学习传达省、市关于落实中央“八项规定”的相关文件和会议精神,制定具体办法和措施;成立了以局党组书记、局长易丹任组长,党组成员、纪检组长肖自力任副组长的监督检查工作领导小组,确保了规定和要求落实到位;组织召开了党风廉政建设工作会;加强对落实“八项规定”工作的督导检查;组织各工商所签定“年检验照承诺书”。4月25日,成都市委副书记、纪委书记邓修明到我局调研党风廉政风险防控体系建设工作,给予了充分肯定。
在取得一定成绩的同时,我们也看到自身在工作中存在的不足之处,一是敬业精神的不足,部分干部职业道德规范和工作责任心不强,缺乏主动作为和开拓创新精神;二是业务素质能力的不足,部分干部职业风险意识淡薄,不重视政治思想和业务工作学习,对当前工作中出现的新情况、新问题缺乏有效应对方法,解决工作难题的业务能力欠缺;三是更好服务区域中心工作的意识需要进一步增强,办法措施需要进一步增添。
下半年工作打算
一、持续优化服务,全力助推区域经济社会发展
(一)继续坚定不移地支持区域经济发展,探索与省、市、兄弟局注册登记部门建立长效联络机制,助力街办招商引资工作,全力助推区企业总量增加,力争实现市场主体注册总量增长8%以上。
(二)进一步建立企业登记综合信息分析机制,结合辖区经济发展特点和政府需求,尝试开展特色专项分析,为政府决策服好务。
(三)进一步强化区品联办的平台作用,深化工业园区的品牌战略发展工作,对园区企业分期分批开展商标、知识产权等专题授课及品牌培训,对条件成熟的企业,积极鼓励其申报省著和市主,做到成熟一家,申报一家,以助推辖区省、市著名商标数量显著提升。深入推进广告战略实施工作。加强对广告经营者的监管,进一步完善广告联络员制度,加强辖区内公共场所设置的户外广告开展的检查和巡查,加强对户外广告的监管。
(四)在完成今年流通环节食品安全工作联动机制民生目标基础上,在全区所有社区持续推进该项工作向广度、深度发展,强化街道办事处食品安全属地管理责任,制定《社区食品安全信息员奖励办法》,推进食品安全管理工作属地化、常态化;切实加强并指导社区积极开展对社区居民的食品安全宣传教育活动,努力扩大对社区居民的食品安全宣传教育覆盖面,不断增强社区居民的自我保护意识。
(五)巩固文明城市创建成果,深化城乡环境综合治理工作。按照目标任务分解,抓好工商局牵头工作,加强科室协作,对菜市场长效监管机制进行认真研究,进一步完善长效监管机制,做好农贸市场牵头工作的督察。
(六)进一步加大打假治劣力度,加强对无证无照经营行为、商标侵权行为、食品安全、商业贿赂等违法行为的查处力度,维护公平竞争的市场秩序。
二、持续提高工作效能,切实防范工作风险
(一)继续以目标绩效管理为工作主线,深化完善工作绩效管理,及时把握反馈工作信息,分季度确定重点对全局目标督查督办,规范全局重点工作办理流程,随时调整工作过程中的偏差,提升目标工作质量。
(二)畅通社情民意述求渠道,做好信访接待工作,完善措施不断提升办件满意率;认真组织开展全局维稳、综治、防邪和突发公共事件处置工作,维护社会和谐稳定发展。
(三)继续按照我局制定的《关于对热点、难点问题开展法制监督和指导的工作办法》加强法制监督,严把行政处罚案件核审关,推进法治工商建设。
(四)建立健全并推行“三早一督导”廉政风险预警处置机制,深化风险防控机制建设,及时分析和研判风险信息,把问题解决在萌芽状态,预防和避免违规违纪问题发生,最大限度的防范廉政风险的发生,每季度形成《提醒警示通知书》和《告诫纠偏书》。
三、持续推进干部队伍建设,强化基层基础
(一)继续探索和完善干部队伍教育和管理工作的好方法,坚定不移抓住干部队伍建设这根主弦。从我局实际出发,完善推进人力资源动态管理工作,科学建立两级人力资源动态档案,每季度完成干部现实表现基础评价表,梳理汇总报局党组,确保把业务骨干和优秀人才和科所级后备干部入库培养、锻炼和使用。
(二)进一步完善干部教育培训效果跟踪评价机制,启动“局教育培训小教团”,适时开展岗位练兵,制定《局业务岗位能手培养、争创和评定工作方案》,评选业务岗位能手,进一步挖掘干部能力、潜力,提升干部岗位能力素质及适应新形势要求的能力。
(三)以数据质量建设为重点,全面夯实我局信息化建设基础工作。加强信息分中心的组织协调作用,着重强化职能科室的牵头作用,同时密切与上级相关部门联系,确保新生数据的准确率、完整率达100%,逐步将历史遗留的问题数据校正完毕。
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