上半年,我市价格工作以党的十六届五中全会精神为指针,以纪念《价格法》实施八周年为契机,以文明行业创建为抓手,以促进发展、稳定物价为目标,围绕市委、市政府服务经济发展这个重点,立足上级运用价格杠杆加快节约型社会建设和促进新农村建设这个要求,在加强依法行政、深化价格改革、加强监督检查、深化价格服务等方面做了一些工作,取得了积极的成效。
一、以纪念《价格法》实施八周年为契机,扎实做好宣传贯彻和依法行政工作
今年是《价格法》实施八周年。为确保宣传贯彻《价格法》和依法行政工作落到实处,具体做好三项工作。一是加大宣传力度。开展“坚持依法治价、打造价格诚信、构建和谐常熟”为主题的《价格法》宣传月活动,运用各种媒体宣传、召开座谈会、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、开展街头咨询等多种形式,并在《常熟日报》连续登载各类价格政策及信息34期,把《价格法》宣传深入乡镇、社区,努力营造全社会依法治价氛围。二是梳理执法依据。根据《关于认真做好行政执法依据梳理上报工作的通知》(常法[xx]7号)精神,认真梳理执法依据,健全了行政执法公示、行政执法程序、行政执法听证、行政执法案卷评查、行政执法主体人员资格、行政执法人员培训学习考核、行政执法自由裁量权基准、规范性文件备案审核等九项配套制度,并汇总上报市政府法制办。三是推行政务公开。按照《关于报送已公开现行文件的通知》(常政办发[xx]17号)精神,梳理xx年1月至xx年12月形成的所有应当公开的现行文件,共计556份报送档案局,xx年1月至6月形成的现行文件97份报送行政审批服务中心“现行文件查阅窗口”。按照市委办、市府办《关于深入推进政府信息公开的实施意见》(常办发[xx]33号),将梳理的政府信息报送市政府信息公开领导小组备案,并将机构职能、规划计划、业务工作、工作情况、现行文件等内容在“中国常熟”政府网站正式上网。
二、以文明行业创建为抓手,扎实做好行风建设和队伍建设工作
为提高局机关的行政能力、工作效率、工作质量和服务水平,今年上半年,加大了创建文明行业力度。一是从抓制度建设入手,建立长效管理机制。完善首问责任制、岗位责任制、“ab”岗工作制、服务承诺制、责任追究制等规章制度,使机关作风和效能建设有章可循,为保持省级文明行业和苏州市文明单位提供了制度保证。二是从台帐建设入手,树立创建台帐示范效应。全面梳理了xx-xx年度的文明创建台帐资料,先后完善了适应工作需要的49本台帐,涵盖了资质荣誉、单位概况、申报资料、创建活动四大类十个方面,脉络清晰,主题鲜明,集中反映创建的内涵和外延。5月10日,苏州市文明行业创建工作会议在常熟召开,省物价局、苏州市物价局、苏州市文明办和各县市(区)物价局领导对我局台帐作了高度评价,市文明办还将其作为示范台帐在全市推广。三是从队伍建设入手,抓紧党员干部教育。在全体职工中开展“八荣八耻”学习活动,牢固树立社会主义荣辱观;在党员干部中开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章活动,建立保持共产党员先进性的长效机制;在执法人员中开展法规
政策学习活动,增强依法行政意识,提高依法治价水平。
三、以促进经济发展和社会稳定为目的,扎实做好价格的调控和管理工作
上半年,积极发挥价格杠杆作用,促进经济和社会各项事业的健康发展。据统计,全市居民消费价格指数102,零售价格指数101,农资价格指数99,实现了价格调控预期目标,保持价格总水平基本稳定。一是规范能源价格秩序,加快构建节约型社会。为深化能源价格市场化改革,及时规范价格秩序,顺应了优化消费结构、建立节约型社会的客观要求。如针对液化气进价大幅上涨的实际情况,及时改变价格管理形式,由指导价管理改为临时调价,市场调节平稳后,恢复执行指导价水平;针对国际原油价格持续上涨,按上级规定二次调整了成品油价格;会同建设部门向市政府请示调整自来水价格,并于五月份发出调整自来水价格的通知,基本水价二升一降一平,明确自7月1日起的用水量开始执行,同时,按省政府规定征收“南水北调基金”0.07元/立方米。二是强化服务类价格管理,加速推进服务业发展。规范蒋巷村农业旅游示范点、沙家浜红色旅游景点、宝岩生态观光景点等门票价格,保持了门票价格合理水平上的基本稳定,为吸引外地团队来常旅游提供了价格支持。加强道路班车客运价格管理,落实春运上浮价格,规范客运价格行为,举行城市公交票价改革听证会,合理制定常熟经济开发区区域公交票价,为开发区建设服务。规范全市停车服务费收费管理,发出关于机动车停放收费的相关通知,尽力减轻车主负担。加强货运、配载市场的价格管理,努力使其与周边开放市场的价格水平接轨。与此同时,认真开展涉及服务业收费清理工作,主要摸清了涉及旅游行业的收费,经查我市旅游业不存在搭车收费、自立项目收费、乱收费现象,收费负担较轻。三是疏导各类价费矛盾,加强和谐型社会建设。加强涉房价格管理。不断规范商品房销售与物业收费等市场行为,积极探索开展成本调查工作的有效途径,努力稳定住房价格。核定商品房预(销)售价格26批次,核价面积98.2平方米;接受商品房预(销)售价格备案9批次,备案面积11.8平方米;核定物业管理公共服务费8次。全市住房价格和物业收费标准基本稳定。与此同时,还对房地产市场开展了充分的调研,如调研并公布了城市房屋基本重置价水平,开展了促进房地产业发展的部分优惠政策和措施的调研,做好了《苏州市物业管理服务收费实施细则》实行前的调研,充分听取业主和物业企业的意见,由物价部门具体制定过渡为物价部门公布、业主和物业企业协商选择,从而更好地维护业主和物业企业的合法权益。加强涉医价格管理。不断规范医药市场价格秩序,切实减轻社会医药费负担,使广大病患者享受药品价格政策带来的实惠。及时贯彻了省物价局印发的《江苏定价目录》,国家发改委和省物价局确定的最高零售价格,并确保准时执行到位。转发上级关于中标药品零售价格核定问题的通知,对实行药品集中招标采购的零售价格,改变过去在中标价基础上继续让利给医院的做法,把让利部分留给患者。疏导苏州市xx年招标药品、但xx年已撤标而我市在执行xx年价
格的部分矛盾突出的药品价格,审核调整了中医院的自制剂产品价格,这两项工作确保了医院的临床用药需要。加强涉农价格管理。不断规范农资价格销售行为,及时贯彻种子价格政策,切实保障农民合法权益。贯彻上级关于切实加强水稻种子价格监管的通知,要求各种子经营单位严格执行政府指导价水平。贯彻省局下达的xx年水稻、棉花种子销售指导价格,严格控制上浮幅度,有效降低了水稻、棉花等种子价格不断上涨对农民带来的损失,及时疏导了农民群众反映“农资贵”的矛盾。
四、以规范市场价格秩序为任务,扎实做好价格监督检查和依法治价工作
上半年,面对市场存在的价格上涨因素,根据规范市场价格秩序的需要,以专项检查为主做好价格监督检查工作。一是组织开展涉医价格专项检查。对10多家医院、卫生院的医疗服务收费和药品价格执行情况进行检查,严肃处理6起违法案件,没收非法所得40多万元,促使药品零售价格执行到位,有效规范医疗收费秩序。二是组织开展涉农价格专项检查。针对种子、化肥等农业生产资料价格不断上涨的情况,及时对化肥、种子销售企业的价格执行情况进行跟踪检查,确保常熟市场农资价格的稳定。对乡镇和农村的计划生育收费、婚姻登记收费、农民建房收费、中小学收费进行了专项检查,责令退还不应收取的计生随访押金、建房押金、双休日补课费等。三是组织开展成品油价格专项检查。对全市成品油市场开展整治行动,以政策提醒形式要求各批发单位严格执行国家的成品油价格政策,对30多个加油站进行检查,纠正个别加油站零号柴油由于批零倒挂而超价销售的行为,对柴油市场供应和价格执行情况进行跟踪检查,通过跟踪检查,规范了经营者的价格行为,维护了消费者的利益。此外,结合元旦、春节、五一等节日市场价格检查,对宾馆、饭店、旅游景点等服务价格和明码标价执行情况进行重点检查,为维护节日市场的正常秩序、配合创建“全国消费放心城市”起到了促进作用。上半年,全市共查处各类价格违法案件258件,经济制裁总额88.14万元,其中上缴财政85.57万元、退还用户2.57万元。受理各类价格举报244件,立案查处54件,受理各类价格举报咨询190多次,结案率为100%,回复率为100%,退还消费者金额5300元。为有效规范价格和收费秩序起到了应有的作用。
五、以积极履行服务职能为依托,扎实做好为社会和群众的价格服务工作
服务始终是价格部门工作的重要内容。今年来我局特别强调服务,服务基层、服务群众、服务经济,在服务中体现作为,在服务中提升地位,在服务中奉献社会。一是始终抓好服务领导的价格信息工作。进一步加强了对各类重要商品和服务价格的监测工作,建立了粮棉油农副产品、工业生产资料、农业生产资料、日用工业品、副食品、医疗药品、教育和服务收费、地方名优产品等价格信息库,每月提供120种商品的监测数据,及时完成省五类报表和苏州市三类报表的数据监测和上报,真实反映老百姓消费水平和市场价格变动形势。面向市场捕捉价格信息,预测市场价格走势,并把这些信息通过书面调研报告、《常熟价格监测》、常熟物价网、“168”价格查询服务台、医药价格信息网等渠道,为省局、苏州局和市委市政府主要领导提供了系统、全面、专业的价格信息和价格决策建议。二是始终抓好服务社会的价格认证工作。巩固涉案、车损、商品房价格认证(评估),拓展旧机动车、资产评估业务,受理各类价格认证2663件,商品房认证面积383951.42平方米,认证标的215.74万元。在取得较好社会效益的同时,也取得了较好的经济效益。三是始终抓好服务基层的价格窗口工作。在xx年收费年检换证工作中采用窗口科室联动工作模式,将服务向上拓展到职能科室,向下延伸至乡镇物价办,通过收费科上门收费年检时收回老证、物价窗口审核制作好新证、窗口工作人员和乡镇物价员联合上门送证,共为9个乡镇送证175套,充分发挥了窗口和乡镇物价网络的服务功能,以优质的服务换取收费单位的方便,体现了物价部门的良好形象。
下半年工作思路
下半年我市价格工作的指导思想是:认真贯彻十六届五中全会精神,全面落实市十一次党代会的部署要求,牢固树立科学发展观,以保持全市价格总水平基本稳定为目标,以运用价格杠杆促进可持续发展与和谐社会建设为主线,以建立资源节约型和环境友好型价格机制为重点,以制定服务社会主义新农村建设的价格政策为要点,以优化价费环境、提高服务水平为力点,创造性地做好各项价格工作,为推进富民强市、实现“两个率先”作出积极贡献。具体做到“三个致力于”。
致力于运用价格杠杆促进节约型社会建设。一是积极促进节约用水。以开征南水北调基金和自来水价格调整为契机,将重点放在水资源费到位和基本水价有利于节约用水方面,加快研究阶梯式水价制度的实施方式对促进节约用水的作用,继续抓好水价、成本等资料的调研分析,为争取明后年完成好原“十五”期间水价改革规划做好基础性工作。二是积极促进节约用电。密切关注垃圾焚烧发电上网的进度,落实省局批准的上网电价,处理好煤炭市场价格变化对地方热电厂的影响,继续实行差别电价,加大峰谷分时电价实施力度。三是积极促进节约能源。及时落实上级下达的天然气价格政策和调价方案的实施,确保天然气每两年调价一次方案的顺利出台,处理好民用液化气价格矛盾,建立起依据市场行情及时调整价格的机制,处理好汽油价格上涨对公交出租车以及其他生活生产行业的影响,降低油价进一步上涨对公交和出租行业带来的绝对压力。研究制定垃圾无限化处理收费,择机出台生活垃圾处置费。
致力于运用价格杠杆促进和谐型社会建设。一是稳定住房价格,疏导“买房贵”矛盾。认真落实国务院稳定住房价格的一系列文件,重点贯彻“国六条”,以商品房成本认证为手段,“一价清”制度为规范,切实管好普通住宅商品房价格,努力使全市的普通住宅商品房价格稳定下来,建立良好的商品房价格秩序。结合本市实际,制定《物业管理服务收费实施细则》,在确定等级标准的基础上公布相应的收费标准,由业主与物业企业协商选定服务等级并收取相应费用,改变现行由物价部门核定标准的做法,还权于企业。二是整顿药价秩序,疏导“看病贵”矛盾。结合国家公布的药价目录,配合卫生部门推行的药品集中配送
制度和药品医疗器材集中招标制度,及时公布招标药品和医疗器材最高零售价,督促医院执行好国家新出台的招标药品价格计算规定,坚决使虚高的药价降下来,让利于患者。积极疏导药价矛盾,每月梳理一次现行药价,密切关注、及时疏导矛盾突出、临时急需的药品价格。加强医院自制药剂的价格管理,适度下调以化学原料为主的自制剂价格,制定上调以中药材为原料的自制剂价格,确保医院临床使用。以苏州市行业协会议定的最高零售价格作为本市的参考价格,继续公布市场调节价药品的市场参考价,防止市场调节价药品涨跌异常情况的产生。三是落实公平政策,促进“服务业”发展。跟踪调查已经公布确定的优惠扶持政策的落实事项,逐项筛选现行各种差别价格政策,凡不利于服务业发展的价格措施在报请上级批准后坚决予以取消,凡服务业中涉及政府定价、指导价管理的行业,本着有利于发展的原则,从宽并灵活管理。用足用好旅游参观景点门票价格的上浮政策。本着城乡一体的发展要求执行同一等级统一标准的方法,加强停车场收费的管理,促进停车服务业的发展。适应招商城配载市场有序放开的需要,调节现行偏高的运价水平,把已下降的运价再次下调,促进商品市场的发展。配合行业协会开展行业价格管理活动,提倡行业价格自律,继续完善和发展已实施价格等级管理的行业。
致力于运用价格杠杆促进常熟新农村建设。一是积极维护农民利益。继续落实好主要农资产品在流通环节的差率管理措施,杜绝超差率销售损害农民利益行为的发生。加强乡镇药品价格管理,努力使不合理的药价降下来,尤其是把乡镇卫生院统一纳入招标范围,改变城乡药价差距过大的状况,让利于农民。巩固完善义务教育阶段“一费制”政策,贯彻执行免除农村义务教育阶段的相关政策措施,切实减轻农民工子女上学负担。二是积极促进农业发展。坚决落实粮食收购最低保护价制度,管好种子价格,落实好农业补贴,让农民放心种粮、开心售粮。积极开展农产品成本调查和收益预测,积极开展农作物和农资价格专项调研,积极开展与发展农业相适应的价格监测和信息发布,支持农业生产和农业发展。三是积极推进农村发展。调整农村环卫有偿服务收费、项目及标准,积极支持全市开展的“村庄整洁行动”。研究农村生活垃圾实行集中焚烧处理,充分利用再生能源为经济建设服务。充分发挥价格杠杆作用,促进农村集中居住区建设和农民拆迁安置房建设的发展进程,重点落实涉房收费的减负问题和农民拆迁安置补偿标准政策的到位,全面推进小城镇建设。
一、上半年主要工作
(一)认真贯彻执行价格调控政策措施
1、严格执行“两条控制线”。按照省局要求,及时上报了2024年度政府定价的渡航船客运票价、部分景点门票等调整价格项目计划。同时,在上级暂停出台提价项目期间,严格按规定未出台任何提价项目。
2、认真做好价格监测工作。根据省物价局《关于进一步加强和改进价格监测工作的意见》,上半年我局把价格监测作为全局的工作重点,经区编委批准,专门设立了区监测中心,并落实一名专职,一名兼职人员负责监测工作;为确保监测数据质量,重新选定了14家农贸市场零售点为监测定点单位,并颁发了价格监测信息员聘书;上半年共上点采价85次,汇总上报51次,采集整理居民生活消费品价格48期,并编印监测月报,;同时,加强分析,密切关注市场价格动态,对每月及重大节日期间主要食品价格及钢材、石油液化气、成品油、商品房等重要商品价格变动情况做好成本测算及动态分析工作。
3、落实稳定住房价格有关措施。按照区政府出台的《关于切实稳定住房价格,促进房地产市场健康发展的若干意见》,我局认真清理了涉及房地产相关行业的收费,建立了房地产价格监测预警体系,并实施了对房地产价格的专项检查,为稳定我区住房价格,促进我区房地产市场健康发展作出了一定努力。
(二)加强行政事业性收费管理
1、落实收费公示制度。根据省市《关于全面实行收费公示制度的实施意见》,首先做好收费项目标准的清理与审核,在各部门自查基础上,对全区108家相关行政事业单位近千项收费进行逐项校对审核,其次做好宣传与服务,采用电话联系、上门指导、提供格式样本等逐一予以落实。再是组织人员对各系统公示情况进行监督验收,对公示不完善的督促重新修正,通过努力,使我区的收费公示基本得到落实。
(三)积极组织对价格收费热点问题的监督检查。
2、开展节日市场价格检查。在重大节日,特别是春节、五一节期间,对涉及群众切身利益的消费品价格,公交车、航渡船价格及行李收费、车站、码头的标价及停车场的收费和价格进行检查。上半年共检查了企事业单位和个体工商户1000余家,并发放价格诚信告诫书500余份,有效地稳定节日市场价格,同时,为广大游客创造一个良好的旅游购物环境,维护了我区的旅游市场形象。
(四)开展《价格法》实施七周年宣传活动。
根据全省统一部署,结合我区实际,我局在《价格法》宣传周期间,组织了文艺演出、悬挂横幅、发放《价格法》宣传资料、现场受理价格投诉举报等一系列活动,并与东港街道莲安社区联动,举办了一场“价格联万家,情系你我他”为主题的文艺演出,起到了较好的宣传效果;同时,深入社区,向人大代表、政协委员和社区价格联络员、乡镇价格监督员、企事业单位物价员征求他们对物价工作的意见,受到他位的普遍好评。
(五)做好价格认证及拍卖工作
(六)认真扎实搞好先进性教育活动
上半年,我局以高度的责任感和使命感,从事关全局、事关长远的战备高度,把先进性教育活动作为重中之重大事来抓,做到思想重视,行动迅速,步骤到位,措施有力。从1月份开始,经过动员准备、学习培训、民主评议和整改提高等阶段工作,圆满完成了先进性教育活动的各项任务。在学习教育活动中,我局注重针对性,以着力解决群众反映强烈的突出问题为突破口,努力实践“活动促工作”的总体目标要求,边学习、边整。通过教育活动,全局党员干部的党性观念得到进一步增强,学习风气明显好转,党员的先锋模范作用切实发挥,广大党员干部的思想进一步解放,谋求发展的理念更加坚定,干事创业的精神更加振奋。有力地促进我局各项工作的顺利开展。
二、下半年工作思路
(一)继续认真贯彻价格宏观调控政策。健全价格异常上涨应急机制,提高价格监测预警的时效性、准确性。进一步落实好稳定住房价格的各项措施,包括对经济适用住房实行成本监审,强化房地产市场明码标价,规范房地产中介服务机构收费行为、公布房地产市场信息等,有效遏制住房价大幅上涨的势头。
(二)适时疏导价格矛盾。对朱家尖、桃花等部份景点因设施完善要求调价,及海岛客运票价和六横中巴汽运票价,在认真做好成本监审,严格执行集体审价程序的基础上,适度适时予以调整,以促进相关行业的发展。
(三)巩固完善收费公示工作。一是组织“回头看”,促使各部门收费公示更趋规范完善,二是充分发挥农村价格监督网络和社区价格监督组织作用,做好对涉农、社区价格和收费的长效管理。
(四)抓紧完成收费验审任务,按照年初对验审工作的总体安排,争取在7月份完成收费审验任务。并对通过验审发现的收费管理的薄弱环节,进一步完善管理制度。
(五)继续加强对热点价格收费的监管
下半年重点将抓好四方面监督检查。一是第七届沙雕节、第三届沈家门渔港民间民俗大会、国庆期间的市场价格检查。二是继续开展涉企、涉农、涉渔收费专项检查,进一步减轻企业和渔农民负担。三是加大对国家机关收费的检查,根据《行政许可法》的要求,抓好政府明令取消项目的跟踪检查,特别是进入办证中心的各局办的收费和标价公示。四是组织开展医疗服务价格和教育收费巡查,重点组织营利性医疗机构药品价格专项检查。同时开展全区“价格信得过单位”评选活动。
(六)加强价格认证及拍卖工作。进一步增强责任意识和服务意识,克服当前工作中的困难,拓宽工作领域,创新工作方法,规范工作程序,使价格认证及拍卖工作上一个新的台阶。
(七)做好价格调研工作。围绕我区经济发展及社会关注的热点问题和价格监管存在的突出问题,确定一批海岛旅游价格、渔农村水价、海岛交通运价、住房价格等方面的调研课题,以科室为单位,落实任务,深入基层,掌握第一手材料,以转变观念、创新思维方式、提高洞察力,推动价格管理各项工作。
二oo五年七月十十四日
2024年上半年,全市物价部门在市委、市政府的领导下,在省物价局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会及市委五次党代会精神,紧紧围绕推进“三个转变”和市委、市政府的中心工作,深化价格改革,加强价格宏观调控管理,整顿价格秩序,规范价格行为,保持了价格总水平的相对稳定。尤其是通过先进性教育活动,全市物价干部的素质有了较大提高,服务意识有了进一步增强,队伍建设得到了全面发展。
一、上半年全市价格工作取得了较好成效
(一)继续贯彻落实国家宏观调控有关措施,保持了价格总水平的基本稳定,为经济和社会发展创造了和谐稳定的环境
上半年,全市价格部门围绕省、市下达的调控目标,积极采取措施,加强市场价格监管,保持了价格总水平的基本稳定。全市居民消费价格指数为102.8,比省定4%的调控目标低1.2个百分点。一是继续实行了“两条控制线”政策。上半年,我市严格按照国家和省的要求,暂停出台了政府提价项目,先后发出了《关于贯彻省物价局加强物价管理确保价格总水平基本稳定的通知》和《关于严格控制出台涨价项目确保价格总水平相对稳定的紧急通知》;二是继续发挥了副食品价格调节基金吞吐调剂、平抑物价的作用。上半年市本级实现副食品价格调节基金征收入库246万元,完成年计划的98.4%。在春节期间,动用60万元副食品价格调节基金,在市城区设置了24个平价猪肉和蔬菜销售点,以每斤猪肉低于市价0.70元至0.90元和以每斤蔬菜均价低于市价30%—35%的价格供应市场,共销售猪肉334346斤,蔬菜538930斤,有效地平抑了节日市场蔬菜和猪肉价格。同时,我们按照市委、市政府的要求,动用55万元副食品价调基金,慰问了市城区5613户特困群众,受益群众达到了15792人。三是进一步建立和完善了应对价格异常波动的预警和应急机制,开展了以粮食、农资、旅游门票、客运价格为重点的市场调查与巡查工作,及时发布粮食、油菜籽、蚕茧、化肥、猪肉、公路客运、旅游和教育、医疗服务等重要商品和服务价格信息,正确引导了公众消费。
(二)完善价格形成机制,充分发挥价格杠杆作用,促进了我市经济社会快速发展
一是积极推进路桥收费改革。按照市委、市政府的要求,开展了对涪江二桥、三桥实行年票加次票收费改革方案的测算,在组织召开收费改革听证会,充分听取了各方面意见的基础上,向市政府上报了收费改革方案,6月下旬收费改革方案已通过市政府审定,待市政府上报省政府批准后可望下半年实施。同时,我们会同交通部门加强了市内渡口收费管理,清理并掌握了市内5个收费渡口的基本情况,在5月1日前对市城区猫儿洲等4处渡口的收费进行了规范,并督促经营者在5月1日按规定公示了收费标准。二是加强电价管理,研究了疏导电价矛盾措施。组织全市物价部门开展了地方电力企业电价情况的调查,摸清了全市电力企业的经营现状及电价结构情况。在调查研究的基础上,组织召开了全市电力价格工作会议,从五个方面提出了加强电价管理、疏导电价矛盾的具体措施。为推动城乡电网同价工作,对市内未制定同网同价方案的地方,作出了暂缓上调电力价格的制裁措施。三是全力做好了实施医疗服务价格规范调整的各项准备工作。围绕市委、市政府对解决人民群众看病难收费高问题的重大决策,会同卫生主管部门制定了《遂宁市医疗服务价格(试行)》方案。委托遂宁市鑫衡价格事务所为全市各级医疗单位印制了800册《遂宁市医疗服务价格(试行)》文件汇编。6月下旬,我们会同市卫生主管部门对《遂宁市医疗服务价格(试行)》方案的贯彻执行进行了集中培训,为方案的顺利实施提前作好了准备。四是进一步推进水价改革,完善水价形成机制,促进节水型社会的建设。核定了遂宁城区城市供水二次加压销售价格,较好地保证了火车站、广德寺等超过国家供水规定高程片区群众生产生活供水需要。同时,针对遂宁城区城市供水价格多年未调整、价格矛盾比较突出的实际
2024年上半年兰州市某区物价局工作总结
2024年上半年,在区委、区政府的正确领导和上级价格主管部门的业务指导下,我局坚持“依法治价、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,认真贯彻全市发改(价格)工作会议和区委六届十二次全委扩大会议、全区经济工作会议精神,以科学发展观为指导,以创先争优为动力,以“服务社会、关注民生、促进和谐”为主线,紧紧围绕区委、区政府工作中心,坚持把促进经济社会发展、切实解决关系群众切身利益的价格问题作为工作的着力点,认真贯彻中央、省、市价格政策和价格调控措施,不断提高价格调控监管能力,充分发挥价格工作职能,健全价格监测预警体系,强化民生价格监管,改善价格公共服务,规范垄断行业价格行为,促进社会诚信和谐,为保持全区价格总水平基本稳定,为我区经济又好又快发展做出了积极的贡献。
一、抓基础,努力加强物价干部队伍建设
一是明确工作重点,及早安排部署2024年工作。省、市发改(价格)工作会议和区委六届十二次全委扩大会议、全区经济工作会议之后,我局多次召开局务会议和干部职工大会进行了传达学习,专题研究部署了2024年全局工作,研究制定了《2024年价格工作要点》、《2024年主要工作任务一览表》和《2024年党风廉政建设、宣传思想暨精神文明建设、组织、统战和计划生育工作安排》。局长分别与分管局办公室、物检所、价格认证中心的副局长签定了目标责任书,制定印发了《办公室2024年度目标责任制考核内容》、《物检所2024年度目标责任制考核内容》和《价格认证中心2024年度目标责任制考核内容》,明确了岗位职责,实行了责任制考核制度,使全体干部人人纳入管理考核,把全年各项工作任务靠实到了每个工作人员身上,为全面完成各项工作任务提供了保障。
二是把提升干部职工依法行政能力摆在突出位置,全面提高干部职工综合素质。严格工作纪律,实行了上下班签到制度,并依照有关规定明确了婚丧产假、事病假待遇和旷工处理办法;对工作岗位进行了科学合理地调整,有效克服了以往存在的忙闲不均、分工不明的弊端。结合物价事业发展和工作实际,集体研究制定了23个规章制度。形成了“以制度规范人,以制度约束人”的管理模式。始终坚持了周一上午政治理论和业务知识的集中学习制度,集中学习时做到了“四严六有”,即:严明学习纪律、严肃学习态度、严格学习要求、严把学习质量;有计划、有制度、有考勤、有研讨、有效果、有体会。并开展了“一抓三提高”活动:抓好理论和业务知识学习,提高学习质量、提高学习效果、提高工作能力。积极鼓励干部职工开展岗位自学,认真实施爱岗敬业意识教育,建立健全 “学习型组织” 机制,干部职工的法制意识和依法行政能力不断增强,价格执法力度不断加大,价格执法质量和水平不断提高。同时,机关领导班子团结协作,积极发扬表率作用,业务骨干发挥传、帮、带作用,使我局真正成为团结和谐、奋发进取的战斗团队。
三是落实行政执法责任制,改进工作方法,增强文明执法。坚持法定的程序和规则,在工作中克服注重目的、结果、而轻程序、规则的倾向,坚决摒弃粗暴执法、简单执法等不文明行为,规范工作人员的言谈举止、服务用语和办案规范用语,大力推行文明登记、文明办案、文明管理,树立价格部门良好的社会形象。落实行政执法责任,强化责任追究,严格兑现奖惩。实行价格执法办事程序、办事内容、办事结果、办事政策、办事责任、办事效果“六公开”。近年区物价局在从事价费管理和价格行政执法中没有发生一起价格行政复议和价格行政诉讼案件。
二、强调控,着力开展重要商品市场价格监管
去年10月至 今年4月,在全国统一的大流通、大市场、大环境的影响下,受国内流动性资金过剩、国际粮价不断攀升和食品供求出现结构性矛盾,市场通胀预期被推高等因素的共同影响,在成品油等能源价格和粮油价格不断上涨的推动下,我区居民生活必需品价格逐月冲高,城区市场粮、油、肉、蛋、蔬菜等主要农产品价格全线上涨。面对如此严峻的价格形势,我局认真贯彻落实国务院、省、市政府“加强调控监管、保障供应,保持市场价格基本稳定”的一系列方针政策,一是对原粮、米、面、油、肉、蔬菜、液化气、汽柴油、化肥等24种重要商品价格每天开展监测。对全区原有价格监测网点进行布局调整、重新整合,全区设立价格监测点12个,制定采价报价制度,形成全区通畅顺达、反应迅速的价格监测网络。改进采价方式,改变以往“看标价问卖价”的采价方式为“以实际交易价为准”的采价方式,真实反映市场价格水平。加强对价格信息的整理、分析和预测工作,对一些重点统计数据进行了详细核实,努力使相关数据符合秦州的具体实际,准确反映秦州物价总水平的真实状况。每日采价统计,上报区政府和市发改委价格监测中心,每旬进行比对分析,每月进行汇总和综合分析,全面准确反映我区市场价格动态。监测预警的灵敏高效和信息畅通透明,为上级领导和部门掌握市场动态、调整监管措施、出台重大决策提供了重要依据。
二是加强了对居民生活必需品价格的监督检查,认真开展了农产品市场秩序专项整治工作。国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发〔2023〕40号)、省、市政府《关于加强调控监管保障供应保持市场价格基本稳定的通知》和上级主管部门《关于加强市场价格监管保持价格总水平基本稳定的通知》下发后,全局紧急动员,全体干部职工以对党、对人民高度负责的态度,全力投入物价稳定工作之中,以青年南北路为界分两组,由分管副局长带队,亲自落实,责任到人,任务到人,对城区大中型商场、粮油经销店、三个菜篮子超市和7个农贸市场进行全面检查。依据《______价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》,重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格的行为,查处生产和经营成本没有明显变化、大幅度提高销售价格牟取暴利的行为,查处市场旺销情况下多进少售、只进不售或囤积拒售、人为加剧市场供应紧张的囤积居奇、垄断货源、阻断流通渠道造成市场脱销断档的行为,查处相互串通、操纵市场价格的行为。2024年1月1日,我局全体干部职工,放弃节假日休息,在局领导的带领下,顶风雪冒严寒,深入城区各大中型商场、超市,对关系群众切身利益的猪牛羊肉、食用油、鸡蛋、面粉、大米、蔬菜、液化石油气等重要商品市场价格进行了全面检查。检查中发现长昌盛大超市蔬菜价格比其他几家超市的价格要高,我们当即责成柜组负责人重新标价,赢得了购买群众的一致好评。今年元旦、“五·一”和伏羲文化节期间,我局成立了市场价格监管工作领导小组,制定了《市场价格监管工作实施方案》,严格坚持了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,全员参与共同抓的“三抓”原则。全局干部职工分为东、西两个检查组,对旅游景点门票价格、农村客运班线票价、停车服务收费、宾馆酒店旅店服务收费进行检查,坚决制止各种乱涨价、乱收费行为;对零售商虚假标价、模糊降价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、隐瞒价格附加条件、不履行价格承诺等价格欺诈行为予以严厉查处。同时积极宣传价格法律法规政策,扩大“12358”和“8212521”价格举报电话的知晓度,为市民提供便利的咨询、举报平台。截止目前,在市场价格巡查检查中,我局参加检查人员406人次,出动宣传车1辆,共检查商场、超市452家,粮油经销店138家,农贸市场12 个。
三是加强价格政策和价格形势宣传,引导居民消费预期,消除群众紧张心理咨询
充分利用电视、报纸、网络等媒体集中宣传报道国家、省、市开展保障市场供应加强价格监管方面的会议主要精神、宣传政府在保障市场供应加强价格监管方面采取的措施。与市物价局一同召开了由各大商场、超市等流通企业负责人参加的“天水市价格诚信建设座谈会”,倡导诚信经营、依法经营,告诫、提醒和敦促经营者加强价格自律,顾全大局,自觉维护市场价格秩序。采取上门方式进行宣传,结合市场价格监测和巡查检查工作,深入各市场、超市和经营门店,向全区成品粮及粮食制品、食用植物油、猪牛羊肉及其制品、乳制品、鸡蛋、液化石油气批发零售企业和经营户现场讲解价格政策以及目前价格形势,告诫经营者要加强价格自律,诚实守信经营。
四是迅速出击打击造谣惑众哄抬盐价的不法行为。3月16日上午,我区出现食盐抢购现象,个别商家乘机进行囤货,并哄抬食盐销售价格谋取暴利。针对该突发事件,我局紧急行动,16日下午就深入到各超市、商场进行检查,并对顺意华天超市哄抬食盐价格的行为依法进行了处罚,同时采取了以下措施及时应对。1、迅速与天水移动公司、天水电信公司联系衔接,向广大市民发送短信,告知广大市民:我市食盐储备充足能够保证供应,告诫大家不要轻信谣言,高价抢购食盐。同时派出宣传车一辆,车上配置宣传标语,不间断播放国家发改委《关于稳定食盐等部分商品市场和价格的紧急通知》(发改电[2023]92号)录音磁带,正面做好对群众的解释和引导工作,严禁散布谣言、带头抢购等行为,切实维护群众合法权益,确保食盐销售市场和社会秩序稳定。2、向辖区内大型超市、商场及其他食盐经销商户发放《秦州区物价局食盐价格政策告诫书》500份,并对秦州区盐务管理局食盐存储与销售情况进行调查,要求食盐经销企业和各大型超市、商场严格执行价格政策,积极组织货源,保障市场供给。3、迅速抽调精兵强将组成工作组开展市场价格检查,对于造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法价格行为和性质恶劣、问题严重、影响极坏的典型案件从严查处,从源头上遏制食盐价格的上涨。我局共查处擅自提高食盐零售价格的违法案件3起,依法进行了处罚。
通过我们的不懈努力,关系民生的24种重要商品市场价格运行基本平稳,取得了较好的社会效果。
三、重民生,加大民生价格监督检查力度
一是秉公执法,扎实开展民生价格监督检查。上半年,我局紧紧围绕区政府中心工作和人民群众反映强烈的价费热点、难点,以清费治乱减负为中心,把全面监管与突出重点监管、行政处罚与社会监督结合起来,全面完成了上级价格主管部门安排的涉农价格和收费、医药卫生服务价格、商品房销售明码标价等专项检查工作任务,还针对区情开展了幼儿园收费、农村客运班线票价、电信资费和节假日市场价格的监督检查。在执法检查过程中,检查人员依法行政、亮证执法,严格按照“事实清楚,职权法定,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”的28字价格监督检查方针,采取外围取证与检查账册、票据相结合的方法依法实施检查。上半年共检查单位64个,共查出有价格违法行为的单位16个,违法金额138596.6元。没收23000元,罚款47200元,上缴财政专户70200元。受理群众举报案件8件,办结8件,办结率100%,查处价格违法举报案件3件,罚款2700元。
二是依法治价,从源头遏制乱收费行为。为从源头上遏制乱收费,规范全区收费行为,认真开展了全区行政事性收费和经营服务性收费的换证和2024年度审查工作。依据《财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100 项行政事业性收费项目的通知》(财综〔2023〕78号)、《财政部、国家发改委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》(财综〔2023〕9号)、《甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅关于公布取消和降低涉及企业生产流通环节等收费项目和标准的通知》(甘发改收费〔2023〕315号)、《甘肃省发展和改革委员会关于公布省发展改革委保留和废止规范性文件目录的通知》(甘发改法规〔2023〕2023号)和《甘肃省发改委、财政厅关于降低部分行政事业性收费标准废止部分收费文件的通知》(甘发改收费〔2023〕364号)精神,取消了个人求职登记服务费、保存人事关系档案管理费、失业证工本费、甘肃省文化经营许可证工本费、社区服务****工本费、营业执照副本收费、科学技术档案信息资源收费等87项收费,降低了矿产资源勘查登记费、土地登记费、征地管理费、公务员报名考试费、食品卫生监测费等32项收费标准,废止了25个过时的收费管理文件,进一步规范了各部门的收费行为,确保了价格和收费的准确性。全区共有收费许可证329本,其中行政事业性收费单位301个,经营服务性单位28个,共年审行政事业性证190个,经营性证15个,总共289证,年审率71%。结合年审开展了基金征缴工作,做到了不漏收、不超收、不强收,目前共征收副食品价格调节基金6万元,占6万元征收任务的100%。准确及时地完成了全国统一的行政事业性收费年审统计工作,据统计软件显示,我区2024年行政事业性收费总额为2448.55万元,其中行政性收费627.13万元,事业性收费1821.42万元。
按照“从严控**、适度调整”的原则,在认真进行成本监审认证、广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价**度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、合理平稳的进行了调批价工作。审批核定了高考复读学校收费、天水市市场建设处秦州中心永庆路市场垃圾清扫服务费和流动摊位摊位费,审核并向市发改委上报了天水恒德商贸有限公司南山公墓收费标准。
坚持依法、科学、客观、公正和为公检法全方位服务的原则,内抓管理,外树形象,自加压力,开拓进取,不断提高价格鉴证评估等价格服务工作质量,上半年共完成鉴证评估业务23宗,标的总金额2912.64万元。其中鉴定业务20宗,标的总金额1612.64万元;评估业务3宗,标的金额1300万元。依法规范了收费行为,减轻了群众的不合理负担,构建了和谐价格环境。
四、兴调研,为政府宏观调控和决策提供优质服务
一是开展价格工作信息报送,为政府宏观调控市场物价提供优质服务。向区政府报送信息18条,向区委宣传部、区纪委报送信息18条,共编发上报《秦州物价工作动态》18期,在省、市物价局网站发布市场监测信息18条,为引导群众消费和为区委、区政府决策提供优质服务。
二是开展民生价费调研工作。结合居民生活必需品市场价格监测工作,组织人员对城区个体工商户经营的凉粉、呱呱、****成本进行了调查,为了获取准确数据,我们对天水名小吃“常记呱呱”原材料购买、生产加工和上市销售三环节的成本进行了全程跟踪监测,通过综合计算得出:凉粉总成本1.81元/碗,呱呱总成本2.25元/碗 ,****总成本2.24元/碗。同时将调查结果在甘肃价格信息网、天水价格信息网上公开发布,一定程度上抑制了个体经营者的涨价预期。
三是开展建议提案办理工作。为了搞好市政协委员杨发元“关于抑制我市物价过快上涨”的提案,区政协委员黄双成、胡祖焕、米锋、成旭生、魏三柱“加强对天水小吃价格的监督和监管”的提案,区政协委员李鸿清“关于物价上涨影响
nbsp; 三是加强和改进了医疗药品价格管理。为减轻患者就医负担,在利用《收费许可证》审验之际,收费管理股成员服务上门,对我县的大型非营利性医院进行业务指导,规范医疗价费行为。目前,我县县医院、中医院、妇幼保健院、仁爱医院均建立了常用药品价格定期公开制度,将医疗服务和药品价格在醒目之处进行公开。实行了同病种医疗费用水平定期公开,并将各医院的医疗收费标准定期在媒体公布,让群众自由选择看病的医院。对住院患者实行“住院费用一日清单制度”,群众看病难、看病贵的问题有所缓解。
三、继续加强价格监督检查力度,切实维护群众利益
一是开展了涉农收费专项检查。我局价格监督检查所重点对城建、国土、民政、广电、社保、动检、疾病防控等部门进行督导检查,对违规收费行为进行了处罚。
二是开展了教育收费联合检查。以纪检委纠风办牵头,物价、财政、教育四个单位组成联合检查组对全县大中小学幼儿园的收费及代收费情况、进行全面检查,进一步规范教育收费行为,切实缓解了群众“上学贵”的问题。
三是全力查处“3.17”集中抢购食盐事件。3月17日上午我县出现群众集中购买食盐现象,有不法商贩违******定价政策,贩卖食盐,高价出售。我局获悉这一情况后,高度重视,一边组织人员力量赶赴现场,一边向政府汇报,在政府的领导下和其他相关部门一道,较好地控制了事态的发展,向聚集群众宣传了价格政策,对不法商贩进行了严肃查处,较好地完成了县委县政府交给的工作任务。
四是开展商品房销售明码标价大检查。为规范商品房销售价格行为,建立和维护公开、公正、透明的市场价格秩序,保护消费者和经营者合法权益,我局切实加强房地产市场价格监管,着力解决商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明,价格欺诈等问题,在五月初对全县取得商品房预售许可证的30个开发公司和两家二手房销售中介机构转发了国家发改委发布的《商品房销售明码标价的规定》,印发了《张北县物价局关于规范商品房销售明码标价行为的政策提醒函》。从6月20日起价格监督检查所组织开展商品房销售明码标价检查活动,按照“一套一标”的规定对违反明码标价规定销售商品房的行为发现一起,查处一起,并依法严惩和公开曝光。
五是认真开展价格举报检查。坚持12358价格举报电话24小时值班,对每一件举报投诉都在第一时间调查处理,做到了件件有落实,事事有回音。共受理群众举报15件,全部按时办结。
四、充分发挥价格杠杆作用,为促进城市功能不断完善提供价格支撑
一是开展供水管网工程建设费成本调查、测算。先后与周边市县进行咨询学习,准确审核相关数据,制定出成本结论报告,报经县委研究通过,确定供水管网工程建设费收费标准:全县范围内房地产开发企业新开发(新扩建)的商品房、宾馆、生产经营厂房等用水户按建筑面积(扩建面积)每平方米10元征收供水管网工程建设费。对机关、医院、学校及安居工程项目实行优惠,优惠幅度视具体情况另行制定。
二是认真开展了房屋征收和涉案资产评估工作。本次房屋征收是国务院《拆迁管理条例》颁布以来的第一次征收,评估工作时间紧、任务重、难度大。认证中心同志们加班加点,认真工作,共完成县城征收 2024年上半年某县物价局工作总结
2024年是“十二五”的开局之年,也是跨越发展、转型发展的关键之年。今年以来,在县委、县政府和省市物价部门的正确领导下,我局按照县委、县政府“转型发展、跨越发展、建立坝上区域中心城市”的工作目标,紧紧围绕全县工作中心,以“稳增长、调结构、控物价、为民生”为主线,以深入开展“三学习”活动为动力,全面加强价格管理,强化价格服务,充分发挥价格调节作用,维护良好价格环境,为全县经济社会更好更快发展做出了应有贡献。
一、市场价格监管力度加大,全县市场价格秩序良好
一是认真搞好价格监测,及时掌握价格动态。针对粮油食品价格、蔬菜价格等持续上涨情况,增加了监测频次,确定万客隆超市、登元超市、蔬菜城等为重点监测单位,定点定人,对重要的生活必需品价格,实行一日一监测一上报,向县委、县政府上报监测分析1。
二是加大了市场价格监督检查力度。对食品超市、集贸市场、农产品批发市场等开展经常性价格检查,召开价格提醒告诫会3次,维护了粮食、肉、禽、蛋、蔬菜等群众生活必需品市场价格秩序稳定有序,全县粮油食品价格在小幅上涨后趋于平稳,蔬菜、蔬果价格大量上市,价格明显下降。
三是进一步推进明码标价工作。大力倡导诚信经营,明白消费。确定登元超市、万客隆超市为明码实价示范店。加强对县城主要街道经营门店明码标价指导规范。开展明码标价专项检查2次,共检查永春大街、兴华路、兴和路等经营门店200余家。县城明码标价率进一步提高。超市和专卖店进一步推行了明码实价。
四是继续开展价格诚信单位创建活动。通过采取听创建单位做法和成效汇报,看各项制度是否落实,公开公示和上墙内容是否齐全,查明码标价、台帐等是否完善和健全,访消费者对创建单位意见,评制度落实,考核内容是否全面,管理是否到位等对创建单位进行价格管理规范。严格按照评选标准择优评选,经过市局验收,最后确定星火供热公司、万客隆超市两个单位为市级价格诚信单位,并准备在近期内隆重授匾。
五是认真开展了价格宣传。在3.15消费者权益日,我局精心设计有关涉农收费宣传单,包括教育收费、医疗服务收费、物业综合管理费、污水处理费、垃圾处理费、电价、水价等民生价费问题进行宣传。对人民群众反映强烈的物业管理条例进行解读,在万人商厦门口设立价费咨询台,发放便民价费宣传资料3000份,现场解答群众提问200余人次,大力宣传12358价格举报电话,接受群众监督参与,确保国家的惠农政策落到了实处,杜绝了乱收费行为的发生。
二、收费管理不断加强,部门收费进一步规范
一是继续开展好清理整顿行政事业性收费工作。认真落实省政府关于清理整顿收费项目有关精神,对全县行政事业性收费项目进行了全面清理,所有取消、停收、降低标准的收费项目全部落实到位。
二是实行收费许可证信息化管理,进一步规范了收费许可证的审验、核发。今年共审验行政事业性收费许可证196个,并通过审验及时纠正和查处了一些收费单位扩大范围收费、重复收费、无证收费等乱收费行为。
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上半年,xxx市物价局法制工作在市委、市政府的正确领导和省物价局的具体指导下,根据省物价局法制工作安排部署和市政府《关于2024年度全面推进依法行政工作的通知》(宜府发[2023]5号)要求,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则与物价具体工作相结合,加强依法行政、依法治价,建立健全各项规章制度,规范价格行政执法行为,使价格管理和监督工作更加规范化、制度化,全局干部职工的价格法律意识得到进一步增强,价格行政执法能力和水平得到进一步提高。一、深化认识,加强组织领导依法行政是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要环节,是依法治国的具体体现和重要手段。xxx市物价局历来十分重视价格法制工作,始终把法制建设工作摆在重要位置,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市府的中心工作,以深化价格法制意识为基础,以加强普法学习为桥梁,以依法行政为核心,以制度建设为保障,狠抓全局法制工作,不断提高全局干部职工学法、守法、用法、护法的能力和水平,全面推进本局价格法制工作更上一个台阶。一是继续将行政执法责任制、全面推进依法行政工作纳入区县物价局目标考核内容,并实行一票否决制。二是进一步加强了行政执法工作领导小组对价格法制工作的领导,研究确定了全年价格法制工作计划,调整了价格审议委员会成员名单,为我局的依法行政工作提供了有力的组织保障,促进了我局价格法制工作的有序推进。三是完善了党风廉政建设规章制度。市物价局党组与各级签订了党风廉政建设责任书,并且通过坚持每月一次的.集中党纪法规教育和正反案例警示教育、开展廉政谈话、举办反商业贿赂教育版报等形式加强全体干部职工的廉洁从政意识,切实做到廉洁行政、秉公执法。
二、依法行政,依法治价
首先,根据国务院、省、市关于深化行政执行责任制工作要求,市物价局集中对本部门行政执法依据、执法机构、执法职权、违法行为、处罚措施及依据等全部进行了系统梳理,并报市政府法制部门审查;修改完善了《行政执法责任制》,新出台了《行政执法考核评议暂行办法》,使我局行政执法规章制度更具系统性、规范性。其次,根据《行政许可法》和国家、省上关于价格评估机构资质认定和价格评估人员执业资格认定(简称“双认定”)规定,对本局贯彻执行好“双认定”行政许可初审制定了较为完善的实施办法,并拟定了审批程序、审批指南、审批表和文书格式。第三、在认真考察、调研外地市、州价格调节基金制度,充分征求市级相关部门(单位)意见基础上,结合我市实际,市物价局第二次向市政府提出了设立市级价格调节基金的建议,努力为政府在社会主义市场经济条件下提供更多的调控物价的手段。第四、按照新的价格行政审批实施办法,进一步严格了价格行政审批。截止6月底,市政务服务中心物价局窗口共接件529件,办结529件,没有一起违法、违规审批行为发生。第五、市、县物价部门共成功召开了4次天然气调价价格听证会,价格听证工作得到不断完善和提高。第六、以全省旅游发展大会在xxx召开为契机,进一步加大价格监督检查力度。市物价局从局领导到一般工作人员,对景区、城区价格监管任务进行分解,实行责任到人,分片包干;对xxx景区餐饮、住宿、娱乐行业,特别是对餐饮业服务价格实行备案制;加大价格巡查力度,对工作状况较差的景区进行专门整治;组织xx县、xx县物价局负责人到峨眉山风景区进行考察,并向市委、市府及相关部门提出了进一步搞好我市景区价格管理工作的意见和建议。上半年,市物价局共受理价格举报投诉150件,办结150件。特别是在处理某公司职工反映房屋土地证收费问题过程中,行动迅速,政策宣传到位,成功化解了一起70余人的群众集体上访事件的发生。通过开展涉农收费和农资价格、石油价格、电力价格专项检查,共查处价格违法案件2件,经济制裁49万元。第七、严格按照规范程序开展价格认证工作。上半年完成各类涉案财产价格鉴定170件、交通事故物损价格鉴定200件、旧机动车交易评估1978件。
三、加强法制学习,强化法制宣传,注重政务公开
首先,加强干部职工的思想政治教育。把学习、领会和贯彻党的路线、方针、政策作为各项工作的出发点,积极组织干部职工学习,引导树立正确的人生观、世界观、价值观,牢固树立“全心全意为人民服务”的思想,切实维护和保障人民群众的合法权益,提高依法行政能力。其次,注重加强法律法规的学习。在上半年的学法活动中,全局行政干部全部参加并通过了《公务员法》的知识培训和考试。第三,在价格法制宣传方面,市物价局充分利用各种渠道和途径,宣传价格法律法规、价格政策,不断提高群众的价格法律意识,为全市物价部门依法行政、依法治价营造良好的社会舆论环境。在12358价格举报电话开通五周年之际,市物价局领导率领价格监督检查分局等职能科室上街宣传,向群众和新闻媒体宣传12358价格举报投诉电话开通五年来取得的成绩,现场接受群众投诉(当天共接受群众价格政策咨询100余人次,散发价格宣传资料500余份,取得了良好的社会效果);根据市纪委五次全会精神和市纠风办的安排,6月15日,市物价局党组书记、局长,副局长率各职能科、室、分局负责人首次走进xxx广播电视台“行风热线”栏目,宣传价格法律法规、价格政策,接受广大听众的咨询、投诉,进一步拉近物价工作与群众的距离,促进市物价局工作作风的改进和工作水平的进一步提高;根据市政府要求,市物价局明确了“市长信箱”办理负责人、联系人,按政策回复“市长信箱”转来的咨询、投诉(目前,已按时办结“市长信箱”转来的涉及房地产价格、天然气收费、停车收费、教育收费等8个方面的信件);市物价局专门制作了政务公开宣传栏、价格行政审批流程图,方便群众知晓和监督;定期对政府公众网《物价之窗》内容进行更新维护,在局内部联通党政网,进一步发挥好价格工作网上的宣传功能;干部职工参与价格宣传的积极性得到提高。共有12条价格信息被市委、市府采用,有3条价格工作情况在省局网页、《四川物价》上以较大篇幅刊载。
上半年,我们**县物价局在县委、县政府的正确领导下,在省、市物价局部门的精心指导下,紧紧围绕中心,服务大局,履行职能,开拓进取,在加强和改善价格调控、保持我县物价总水平基本稳定,强化民生价格监管、整顿市场价格秩序等方面做了大量工作,取得了一定的成绩。
一、今年上半年我们价格价格工作开展情况
2024年以来,我国遭受了历史上罕见的南方雨雪天气、四川汶川大地震和ev71病毒的困扰,给我国的经济发展带来了严重的影响,也给我们的价格监管带来了极大的挑战。面对严峻的价格形势,我局着重抓了4个方面的工作。
1、进一步强化价格监管,努力抑制物价总水平的过快上涨
一是严格控制政府定价和政府指导价的调整,依法对市场价格进行监管,做到了在今年国家价格干预期间所有国家定价、国家指导价项目和调价一律停止。随着诸多因素的影响,我县自来水公司、污水处理厂、殡仪馆、旅游景点、客运公司等企业强烈要求提高价格,对此我们严格按照上级要求,多方面做企业工作,帮助企业内部挖潜,没有调整提高任何价格和收费标准,为我县抑制物价总水平的过快增长奠定了基础。
二是加强价格监测。建立健全应急和预警机制。今年以来,我们严格执行价格监测报告制度,进一步强化监测质量,健全监测、上报、预警、应急及衔接的快速反应机制,积极应对市场价格变化,密切关注民生价格变化,做好一日一报和专报工作,为政府和上级物价部门的宏观决策提供了依据。
三是实行临时价格干预措施,依法对粮油、肉类禽蛋、奶粉、食用植物油、液化气等重要商品实行调价备案,正确引导舆论,稳定了市场物价。自今年1月实行临时价格干预措施以来,我县列入价格监管的二个龙头企业三八大卖场、日月超市及其40余家子公司对价格干预商品都严格执行了调价备案制度,从我们目前掌握的情况看,此次我县列入价格干预的商品的价格涨幅都分别控制在5%以内。
2、加强市场价格监管,进一步整顿和规范价格秩序
为了保证我县2024年总价格水平涨幅不超过去年总水平预期目标的实现,今年以来我局加强了市场价格监管,从整顿规范市场价格秩序入手,做了三件事。
一是强化市场价格监督检查,严厉打击相互串通、操纵市场价格、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。加强重点时段和节假日的市场检查和巡查,今年以来,我们除在正常的节假日坚持市场检查外,在特大雪雨灾害、 ev71病毒防治期间,第一时间成立了相应组织和出台了专门文件,并及时派出了三个市场巡查组(其中县城一个、沙河以北片一个、沙河以南片一个)每组5人,对居民生活必需品和国家定价、国家指导价的商品、药品和医疗收费进行重点检查。比如防治手足口病期间,我们共派出了360人次市场价格巡查组,每日对消杀灭等药品价格进行巡查,共查出各种价格违法行为38起,移交县检查所立案查处的6起,当场处罚的32起,经济制裁5800余元。同时我们还坚持落实了告诫、提醒制度,对全县医疗机构和教育部门召开了价格提醒会,对交通客运企业召开了价格告诫会。
二是开展价格和收费专项检查。今年以来,按照上级物价部门的统一部署,结合我县实际情况,我局先后开展了春运客运票价、液化气价格、房地产价格及相关收费,用电价格、药品和医疗服务价格以及农资价格等六项专项检查,共查处违法单位及个体户101户,立案查处34起,查处违法金额313.7万元,已处理7起,收缴财政31.7万元,罚款3.7万元,退还用户159.3万元,共实现经济制裁191万元,目前,一些案件仍在处理中。
三是抓好价格信访和举报工作,提高举报案件的办理效率。今年上半年,是我们物价部门的不平常的时期,为了搞好价格监管,进一步维护广大消费者合法权益,我们加强了价格信访和举报工作。专门安排了每周三上午价格信访接待日,并确定一名分管局长负责接待,同时对“12358”举报电话专门安排了6名同志全天候值班。对于群众反映的价格违法案件我们要求速查速办,并向举报人及时反馈结果,比如今年5月5日,我们接到群众举报,反映县城某药店销售板兰根药品突破最高限价一案,从举报到查处退款、罚款共用了不到一个小时。
3、加强涉农价格和收费管理,进一步规范价格行为
今年以来,我们先后对我县的涉农价格和收费加强了管理力度,先后对化肥等企业的生产成本、农业用水价格、污水处理厂、环保局的收费等涉农单位监审,同时还在xx年的基础上,对凡在我县境内发生的所有行政事业性收费及部分垄断经营性收费的项目、标准和依据等又进行一次全面清理,并将清理后的所有收费依据、项目、标准等汇编成书,发到全县各乡镇、县直各部门、各企业,进一步规范了收费行为,此举受到了县政府的高度赞扬。同时根据省物价局 文件精神,结合我县被确定为省试点县的实际情况,我们目前正在对全县乡村卫生机构、药品进销差率和医疗收费问题进行调查摸底,尽快制定乡村社区卫生医疗机构的药品价格和医疗服务标准,另外,今年以来我们还加强了对我县房地产市场的价格监管,全面贯彻落实了商品房销售“一价清”制度,取消了我县房地产开发商在房价之外收取自来水、用电等不合理收费。直接减轻群众负担500余万元。
4、加强价格基础建设,夯实价格监管基础
今年以来,我局在加强价格监管,维护正常的价格秩序工作的同时,进一步加强了价格基础建设,共做了4件事。
一是加强价格法建设。今年5月,县委、县政府决定在我县开展“强化爱民意识、规范从政行为”为主题的教育活动,我局以此为契机,进一步加强了价格法制建设,对全局执法人员的资格进行了清理,全面推行了价格行政执法责任制,并请县法制局负责同志到我局上课重点就“行政诉讼法”等法律法规进行了讲解。同时,我们还对庆祝《价格法》颁布实施10周年纪念活动进行专门安排。
二是深入开展“价格服务进万家”活动,进一步巩固“七进成果”扩大覆盖面。尤其是在“价格服务进农户”工作方面,我们在继续巩固原有的五十铺和迪沟镇二个试点乡镇的基础上,正在准备在今年上半年再扩大沿102省道、105国道周围10个乡镇,下半年全面完成价格服务进农户工作。同时,为了加强对我县旅游景区的价格管理,我们还根据国家发改委等七部委、局的有关文件精神,专门下发了文件,对我县二个4a级、二个2a旅游景区提出了严格要求,并保证做到全面规范景区价格行为和一年内不提高门票价格。目前,我县已经在价格服务进学校、进商场、进医院、进企业、进社区方面取得了试点经验,下步正在考虑扩大覆盖面。
三是加强价格监测队伍建设,保证价格监测任务和质量
为了加强价格监测工作,今年,我们抓住了国家高度重视价格监测工作的重要时机,多次向县政府、县编委汇报,争取设立了价格监测机构,在我们的努力争取下,县编委于今年4月18日正式批准我局成立价格监测中心,并批准编制6人,此举有力地促进了我县的价格监测工作。
四是强化成本监审和价格鉴证工作。今年以来,为配合价格的监管,我们加大了价格成本监审的力度,加强对自来水、有线电视、殡仪收费、污水处理、小区物业收费等公用事业和垄断行业成本的监审力度,进一步提高了政府定价的科学性和透明度。在价格认证工作方面,截止5月10日,我们在价格认证方面进行价格鉴定、价格认证等48件,鉴证金额91.6万元。
二、上半年工作中存在的问题和建议
今年上半年,我们虽然在价格监管等方面取得了一些成绩,但还存在不少问题,归纳起来有以下3点:
1、价格调控手段滞后。我们认为,当前我们的价格宏观调控政策是好的,但我们物价部门在积极应对突发事件过程中,手段还比较滞后。比如今年年初,当以猪肉为代表的食品等价格出现大幅度上涨的时候,国务院 1月13日召开了专门会议,1月15日在全国召开了电视电话会议,提出了价格干预措施,但由于省、市、县的层层运作,而直到1月28日,我们才在我县进行价格干预,在这近半个月里,价格干预的商品价格该涨的已经上涨了,该提价企业已基本提到位了,我们面临的只是群众的怨声和工作中尴尬局面。因此我们建议,上级价格主管部门应进一步研究近年来物价面临新情况、新问题,进一步下放价格干预措施权限或给予更加灵活的政策,以应对突发事件。
2、物价队伍建设不适应新形势。就我们颍上县物价局的情况来看,目前,新同志较多,由于面临县级机构改革,相当一部分同志面临分流、下岗,人心不稳,如果按照我县物价部门的编制来看,充其量只有10余人,这与物价形势发展及工作需要远远不相适应。对此我们建议,至少省一级物价部门应对本辖区的物价部门会同编制部门给予一个明确的编制界定,应该以职责设人。
3、物价队伍素质低,办案手段落后。通过今年以来几次应对突发事件的实践,我们深深感到我们物价队伍人员素质和办案手段远远落后于形势的需要,比如对药品的检查,对通讯部门的监管我们绝大部分同志不懂业务。因此我们建议除我们抓好自身素质教育外,上级物价部门应加强物价人员基础理论和专业培训。
2024年上半年,我们即遇到了几次大的突发事件,同时在高价位上波动的价格涨幅,更是影响我们物价工作的关键,虽然几个月来我们在价格监管等方面取得了一些成效,但我们应该清醒地认识到,今后的任务将更加艰巨,实现物价总水平与xx年年上涨幅度基本持平的目标还将付出更大的努力,我们下一步要进一步认清形势,明确任务,围绕中心,确保大局,凝心聚力,奋发图强,埋头苦干,不断加大增强适应形势要求的工作能力,为我县经济社会全面发展,作出新的更大的贡献
2024年上半年某市物价局工作总结
2024年,市物价局在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,以促进全市经济又好又快发展为目的,以深入推进创先争优活动和开展“干部作风教育整顿”活动为动力、按照中央和全省经济工作会议要求,围绕“稳增长、调结构、控物价、惠民生”,把稳定价格总水平作为物价工作的首要任务,全面加强价格调控监管工作,大力规范市场价格行为,提高价格服务能力,为促进社会和谐发展做出了努力。
一、以治理市场经济秩序为抓手,强化物价监督检查
维护公平竞争的价格秩序是市场经济永恒的主题。今年上半年,我们认真履行价格行为监管职能,重点开展市场价格、涉农收费等专项检查,打击各种价格欺诈和乱收费等不法行为。截至到6月上旬,已检查有价有费单位和个人160余户次,经济制裁金额7.44万元,其中退还用户6.7万元,罚款7400元。
1.积极开展节期市场价格检查
我们在元旦、春节期间,集中力量开展了节期市场专项整顿活动。此次专项整顿历时2个月,第一阶段以市场巡查、日常检查为主;第二阶段以集中整治为主。监管重点主要有三大类:一是加强对居民生活必需品的价格监督,规范明码标价,加大力度打击囤积居奇、捏造散布涨价信息、串通涨价、哄抬物价、牟取暴利等行为的力度;二是加大防治“甲流”相关药品、防护用品的价格监管,确保价格基本平稳;三是严格交通运输价格管理和旅游景点收费管理,方便节期商品运输和居民出行,规范旅游市场的明码标价。此次整顿活动共检查走访户次近200家,散发了《倡导诚信经营价格提醒函》95份,对情节轻微的经营业主下达了《限期整改意见书》25份,对规范市场价格秩序起到了规范促进作用。
2.规范大众浴池价格,打击串通涨价行为
2024年12月中旬,市城区内大众洗浴经营单位集体涨价,洗浴价格从5元提高到10元,涨价幅度已经高达100%。虽然大众浴池价格属于市场调节价格,但是他们的调价行为是在同一时间涨价、涨价幅度相同,涉嫌串通涨价。我们立即组织检查人员展开工作:一是迅速派出检查人员抽查了5家浴池,对水、电、煤、人工费等成本因素的价格变动做了详细了解,初步掌握了涨价的原因;二是及时给市内23家浴池下发了《迁安市物价局关于规范洗浴价格、禁止串通涨价的提示函》,敦促他们按各自成本、经营情况和实际需要来确定是否涨价、涨价幅度和时间点,严禁利用行业协会的名义或者其他名目串通涨价;三是先期约谈了7家浴池负责人,对他们宣讲了《价格法》中规定的经营者的权利和义务,让他们进一步明白了自主定价权的“可为”和“不可为”,重申了对串通涨价的界定和处罚条款,责令他们尽快制定合理价格。同时视情节轻重,对带头谋划涨价的个体经营者给予了罚款2000元的经济制裁。
通过上述不懈的努力,市区内的大众洗浴价格已经下调至合理水平,我们的工作也得到了政府及消费者、经营者的肯定,并被《迁安时讯》、《唐山劳动日报》报道;查处该案件的经验介绍在《河北物价》全文刊载。
3.开展食盐价格检查,打击哄抬物价
今年三月份,由于日本地震、核辐射的影响,我市部分地方出现食盐集中抢购、价格上涨的现象,我们立足物价监管职能,紧急行动,主动出击,积极介入,采取有效措施开展检查工作:一是第一时间派出检查人员进驻全市5个大型超市了解食盐销售、库存、调拨和零售价格等情况,同时下发《迁安市物价局关于严厉查处哄抬食盐价格行为的紧急公告》,敦促 超市经营者积极组织货源,发挥好平抑市场、稳定价格的带头作用;二是抽调检查骨干力量12人,分成3个组,对市区周边、各乡镇的食盐零售商店开展拉网式检查,并根据举报线索加班加点对大五里乡、杨店子镇、闫家店乡等经营业户开展政策宣传、教育和价格检查;三是开通12358等3部电话为举报电话,安排专人24小时值守,接待消费者咨询、举报和投诉,耐心宣传价格政策,提供最新市场供应情况,安抚消费者情绪,并随时向检查组报告消费者举报线索,即时查处;四是在电视台、迁安报等新闻媒体上发布《紧急公告》,也对部分村委会发放了《紧急公告》,由他们协助广播宣传,敦促经营者守法经营,对哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为将从重查处,并鼓励消费者积极举报。
此次行动检查各类经营业户近百家,下发《紧急公告》、《价格违法行为警示函》等200余份,及时稳定了我市的食盐价格秩序,同时对不按规定明码标价的2家经营者做了罚款处理。
4.开展涉农收费专项检查
根据省市部门的总体安排,我们从三、四月份集中精力开展了涉农收费政策落实情况的专项检查,重点对惠农政策的落实、行政机关强制收费或代收服务费、农村中小学是否有代收费等服务性收费、农民补贴补偿金中违规扣减费用和乱收技术服务费、农产品检验检疫、殡葬和结婚登记收费、农民建房收费等情况进行检查规范。
我们抽调检查人员分成2个组,严格落实“警示在前,惩治在后”的办案原则,加强各种价费政策的宣传和检查线索的搜集工作,及时根据我市的实际情况调整检查重点和范围,切实做到真抓实干,不走过场。通过检查,我市各涉农收费政策的落实情况较好,收费单位也基本能贯彻落实相关政策,保证了农民减负增收落到实处。同时我们还以农机服务收费为重点,对中央、省两级补贴和迁安补贴的发放情况进行了检查,目前我市各项补贴均已足额划拨到购置农机设备的农户手中,在此过程中未发现以各种名义收费的行为。
5.开展商贸流通企业价格行为专项整治活动
今年4、5月份,我们结合省市治理价格欺诈的总体部署和“市场监管年”活动主题,为进一步规范商贸流通领域价格秩序,保护消费者的合法权益,开展一次突击整治商贸流通企业价格行为的活动。一是召开了警示会,先期召集全市较大商贸流通企业12家,会上宣读了市专项治理活动实施方案,并由检查骨干现场剖析价格欺诈案例,解读价格欺诈的15种表现,同时还安排专人再次讲解了相关法律法规和处罚条款;会议还要求各商贸流通企业在规定时间内整改、完善价格行为,如在今后检查中发现确实存在价格欺诈行为的,坚决予以从严从重处理。二是下发了100多份《关于治理商贸流通企业价格行为的提醒函》,提示经营者认真按照所列法规法条,严格整改,规范执行物价法律法规,严格落实明码标价制度,守法经营,杜绝价格欺诈行为。三是开展重点检查,打击价格欺诈等不法行为。我们安排检查人员在规范整改期限内积极对经营单位进行业务指导;整改期限后开展正式检查,发现仍有部分单位存在虚假宣传、不规范明码标价等行为,依法进行了处罚,对某连锁店处罚款5000元。
6.强化价格监督举报工作。一是继续坚持举报电话的日常值班制度。我们加强了举报设备软硬件建设,目前已实现了网上举报、手机电话举报双处理平台,24小时不断岗,做到了解答政策耐心周到细致,举报记录真实详细,查处快速及时。二是快速处理举报案件,维护消费者的合法权益。在查办举报案件时,我们一贯坚持接报必出、处理准确、反馈及时的原则,快速解决矛盾纠纷,举报人很满意。如今年我们接到一起举报违章 停车收费过高问题,我们当即就与停车厂联系,及时退还了多收款。通过此事也是我们了解到今年治理违停收费存在问题,经过与经营者沟通,责令他们严格按照规定的收费标准收费,杜绝了违规行为的再次发生。又如今年4月我们接到某网站反映市某医院乱收费问题的报道,立即安排检查人员进入医院展开调查,重点查处稿件中所反映的问题,发现确实存在医疗价费公示牌过时、部分医疗收费标准执行不准确等问题,查出违纪金额6.67万元。我们对该院下达了整改意见书,并按规定将多收费用退还了消费者。
二、以维护市场稳定为目标,认真做好价格管理工作
物价工作是一项政治性、群众性很强的工作,任何价格变动都关系到群众生活,涉及到群众利益。工作中,我们把目光紧紧盯在热价、房价、医疗服务价格等群众关注的热点问题上,采取有力措施,认真加以解决。一是针对供热企业原材料价格上涨和周边县区价格执行情况,对部分企业工业热价格进行了调整,即自2024年5月1日起执行49.67元∕吉焦;审核制定了中石油昆仑燃气有限公司的工业管道天然气销售实行价格,即2.91元∕立方米,试行期限为2024年7月1日;审核制定了迁安恒晖热电有限公司向城区浴池集中配送热水价格23元∕立方米。二是对燕经小区保障性住房销售价格进行了审核批复,共360户,住宅总面积23156.7平方米,平均销售价格为2468.9元∕平方米。对6家房地产公司的商品房销售价格进行了备案,住宅总面积30万平方米,商铺总面积3万平方米。三是控制油价。按全国统一时间,安排了2次石油成品油价格调整,并按时反馈调后价格在执行中的情况,认真贯彻执行了国家的宏观调控价格政策,迁安市场油品价格没有出现较大问题,有力地支持了交通运输业的发展。四是价格监测坚持经常。30种商品旬报、20种商品周报、180种商品月报、30种商品及20种商品应急监测日报均按时准确上报;按照统一部署,开展了食盐价格应急监测。同时,完成信息反馈2,并收到了良好的社会效果。
三、以“清费减负”为己任,加强收费管理
今年以来,我们在收费管理中注重抓了三点:
1.贯彻收费政策,把好落实关。为贯彻落实国务院关于治理和规范涉企收费的意见,进一步减轻企业负担,国家发展改革委、国家财政厅下发了《关于取消部分涉企行政事业性收费通知》的通知、国家发展改革委下发了《关于治理和规范企业纳税环节相关收费问题的通知》,我局接到通知后,不折不扣,积极落实相关规定,切实减轻企业负担,为企业发展创造了良好经济环境。
2.规范收费行为,把好审批关。一是按市政府的统一安排,对迁安市本级行政审批(许可)事项收费项目及标准进行了审核,确保依法收费,应收尽收,为企业经济运行创造了良好条件。二是积极开展城市污水处理费、城市生活垃圾处理费情况调查,为改善居民环境,制定科学合理的污水处理费、城市生活垃圾处置费政策奠定了基础。三是为增加城市魅力,改善城市交运环境,积极支持客运出租汽车发展,对我市交通出租车起步价进行了调整,由5元/2公里调整为4元/2公里。经过调整,既促进了出租车市场的发展,又方便了居民出行;既优化了交运环境,又提升了城市品位。
3.加强《收费许可证》管理,把好****关。一是核发《收费许可证》的程序严格实行三级审核制。先由经办人按《收费许可证》发放条件审核、完善有关材料,具备发证条件后签名,再由科室负责人审查签名,最后报主管局长签字生效,有关单位领取《收费许可证》时签留姓名和电话号码,有效避免了错发现象。二是坚持审验中的责任 追究制度。按照国家省市要求,我们在审验工程中坚持四方面审查:一审收费许可证中填列的收费项目、标准范围及收费依据与实际执行是否一致;二审上级取消和调整的收费政策是否落实;三审收费许可证是否核发无误,有无收费依据与现行政策不符而发证的;收费项目有无一年以上未收费的,收费单位有无一年以上未收费需注销收费证的情况;四审以前年度收费许可证是否审验或审验中发现的问题是否已改正。重点做好国家和省政府取消、停止、降低收费通知精神, 我们制定了责任追究制度,谁审验、谁签字、谁负责。不但审验的票据数量记录在案,每个项目的执行情况也都记录在案。如果项目查得不清、票据不足,在最后过关登记时就通不过。三是充分发挥《河北省收费管理信息系统》的作用,实现收费许可证的年审、变更等全部微机操作。四是对群众普遍关心的热点、焦点收费单位,采取上门重点审验的方式,审验的范围进行必要的延伸。今年审验工作已经结束, 共审验收费许可证423个(含行政事业及经营性),注销6个,占应审验数的98.8%。
四、以服务民生为落脚点,开展多层次价格服务
1.价格鉴证认证服务成效显著。工作中不断强化责任意识、质量意识、效率意识、服务意识,按照客观、公正、科学的原则,坚持严谨的工作作风和操作规程,严把质量关,确保出具每一份报告不出质量问题,能够经得起历史的考验。上半年共出具交通事故车物损失价格鉴证报告747件,涉及车物损失标的额1016.33万元;出具价格鉴证认证报告90件,涉及标的额208.87万元;办结涉案资产价格鉴证案件141件。无一例申请复核裁定或重新鉴定,在社会上树立了公平、公正的权威评估机构形象。
2.成本监审服务扎实有效。一是配合市委市政府中心工作:按要求及时完成了出租车运价调整成本监审工作,促进了迁安出租车行业健康发展;及时完成了恒晖热电公司热水集中配送成本监审工作,为迁安城区环保工作升级上档、构建美好和谐社会、提高人民群众幸福生活指数做出了应有的贡献;及时完成了中石油昆仑公司管道天然气成本监审工作,对更快更好推进迁安城市建设和经济发展起到了积极作用;根据目前国内煤炭市场价格持续上涨的实际情况,及时开展了恒晖热电有限公司工业用热成本监审工作,并通过一系列工作,与相关企业达成了共识,大大缓解了企业成本压力,促进了迁安热电事业的健康发展。按照积极服务原则,完成了我市保障性住房成本价格扫尾工作,杨店子镇宏滨小区二期b段和马兰庄镇马兰社区三期新民居建设成本监审工作正在进行之中。二是根据工作安排,认真开展了市区东部供水成本监审工作。积极参与了时代花园小区物业服务及成本协调调查工作。
3.农本调查服务常抓常新。按照统一工作部署,按时完成了2024年度农户农资购买、农户存粮、调查户基本信息统计上报、上半年中等规模养猪成本调查统计上报工作,积极配合并参加了唐山市物价局组织的2024年度成本调查培训工作,及时纠正了成本调查工作中存在的问题,提高了成本调查工作水平。
4.车物验损服务雪中送炭。在车物验损过程中,我们遇到许多家庭困难,身体残疾的车主,我们根据局领导的指示精神,价格服务进万家,照顾弱势群体,工作中送温暖,提升物价形象。对待那些有困难、有残疾的客户,虚心听取意见,耐心解答问题,及时出具车物验损报告,并减免车物验损费用,为车主解脱困境,半年来共照顾减免车物验损10人次,合人民币1万元。得到了车主的好评,在社会上引起良好反响。
四、以活动为契机,加强物价队伍建设
第一、讲学习,以活动增活力,
信访工作是倾听群众呼声的窗口,今年上半年以来,我局把信访工作作为为民办实事的一个重要载体,一项民心工程来抓,在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论为指导,全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,切实加强对信访工作的组织领导,全面落实“分级负责、归口办理”的信访工作原则和领导包案责任制,切实为人民群众解决实际问题,有效地维护了社会稳定,促进经济健康发展。现将基本情况汇报如下:
一、加强组织领导、健全工作制度、完善办事程序、认真做好价格信访基础性工作
(一)进一步加强组织领导,实行信访工作领导责任制。局信访领导小组由局长、副局长及办公室、价管科、收费科、检查所负责人组成。局长为信访工作第一责任人,全面负责信访工作的安排部署和组织实施,副局长主管信访案件的立案查处工作,对重大信访案件实行领导包案责任制。价格举报中心设在物价检查所,并开通了“12358”价格举报专线电话,明确了工作职责、工作程序和工作纪律,建立了24小时值班、接听、登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套价格举报工作程序,对受理的价格投诉案件,以及重大价格信访案件将依法立案查处。
(二)不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。随着物价部门工作职能的转变,“定规则、当裁判”成为物价部门服务群众的一项重要工作。面对价格信访案件的不断增加,我局进一步完善了价格信访工作制度,健全了价格信访工作程序,实行了省、市、县价格信访案件、价格举报案件统一领导、归口办理的工作体系。局信访办或价格举报中心在接到群众来信来访和投诉举报的当日填写《来信来访及举报案件记录表》,三日内提出拟办意见报科室负责人或主管局长审批后,由管辖科室和主办人员限期进行调查取证,提出处理意见,一般案件按行政处罚法程序在1个月内办理完毕,重大案件经主管领导批准,可适当延长时间,但不能超过三个月。结案后,要在15日内将处理结果告知举报人,30日内完成案卷存档。对市信访办和省局转办及有关部门交办的信访案件做到特事特办,及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。
(三)热情服务、严格执法,杜绝门难进、脸难看、事难办现象发生,切实做到为民排忧解难。价格问题直接影响群众的切身利益,对待群众来信来访的态度,直接影响着信访工作的顺利开展,也影响着物价部门的形象。对群众反映的价格问题我们坚持做到“接待热心、调查耐心、处理细心”确保群众踊跃投诉,用法律武器来保护自己的合法权益,避免造成激化矛盾,形成越级上访。今年,我局把改变服务态度作为搞好信访工作的主要环节来抓,首先是选调服务态度好的同志充实信访工作,向来访的群众“问一声好,让一个座,倒一杯水”,让群众感受到一种温暖,切实做到来有迎声、问有答声、走有送声。其次是强化物价检查所办案质量,指定素质较高的执法人员办理价格信访案件,对信访案件不回避,不拖压,抓住要害问题,彻底解决。三是广泛了解群众关注的热点、难点问题,从源头上治理价格秩序,规范价格行为,消除价格矛盾,稳定群众情绪。
(四)开通了我市12358价格举报电话,强化社会监督机制。预防、治本是从根本上搞好信访工作的关键,为了广开“言路”,从源头上抓起,及时把各种矛盾和问题消除在萌芽状态和起始阶段,根据国家计委的统一部署,我市12358价格举报电话专线已和全国、全省专线连通,拓宽了受理价格投诉、举报的领域和渠道,并在车站、医院、学校等人口密集的公共场所张贴“12358”价格举报电话宣传标语,使“12358”深入人心。统计显示,随着“12358”电话的公布,举报渠道的畅通,案件来源明显增加,有力地维护了市场价格秩序和消费者的合法权益,得到了广大人民的高度评价,价格部门的知名度和信誉度不断提高。
xx年,我局按照县委、政府的统一部署和安排,结合我局实际,紧紧围绕服务发展这一主题,努力增强投资吸引力和提升综合竞争力。深化行政审批制度改革,提升行政效能和服务水平,规范执法行为,加强社会治安环境综合治理,切实保障投资者的合法权益,确保了“环境建设年”各项任务的落实。现将我局环境建设年半年工作的开展情况总结如下:
一、主要工作和做法
1、统一思想、提高认识、切实抓好“环境建设年”活动
一是12月20日召开全局“三个建设年”活动动员大会。二是结合单位实际,成立了以单位主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的领导小组,同时指定专人负责具体事务,为活动的开展提供组织保障。三是结合本单位实际,分解细化具体工作,制定实施方案,下发到各股室。四是召开动员大会,参会率达100%,确保每一名职工参与到“环境建设年”的活动中来。
2、加强机关作风建设,切实规范公务人员的行为。一是进一步学习中共思南县委办公室关于在全县党政机关开展作风教育整顿活动的有关文件,重申了纪律要求。二是加强教育,提高意识,切实抓好以党风带政风促行风工作。结合“创先争优”和“四帮四促”活动,全局干部职工加强学习,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强了大局意识、责任意识、服务意识和自律意识。三是加强机关制度建设,坚持用制度管人,坚持用制度管事,坚持执行了考勤制度、首问负责制、去向留言制、服务制度等制度。四是局纪检组不定期对各股室上班情况进行了明查暗访,各股室都按时上下班,认真履行职责,没有发现不作为、乱作为行为,没有发现工作时间在办公室玩电脑游戏、上网炒股、聊天等做与工作无关的事。
3、按照项目审批权限,加强对项目进行立项、备案、批复。按照审批权限,对我局审批事项进行全面清理,对审批内容、时限、程序进行公开。对同一个投资项目特别是工业项目,需要两个以上部门审批的,就如何缩短审批办理时限,提高工作效率进行调查研究,提出具体意见。
4、继续深化投资体制改革。严格执行国家投资体制改革制度,加强项目上报、审批、备案工作。上半年,我局上报项目13个,总投资16207.29万元;审批项目28个,总投资32946万元;下达投资计划1个,总投资1093万元;备案项目4个,总投资7700万元。今年,我县列入省、地重点项目共13个(其中省重点项目7个,地区重点项目6个),项目总投资43亿元,年度计划投资5.58亿元。我局已按照年度目标任务分别对13个重点项目进行了量化分解,并以思发改发[xx]16号下达到各部门执行。根据县委、政府关于“项目建设年”工作部署和xx年全县固定资产投资目标,我局通过广泛收集和征求各部门意见,对全县xx年全县投资100万元以上所有收尾、续建、新开工和预备项目进行了量化分解,并以(思发改发[xx]17号)文件下达各部门执行,共分解项目108个,项目总投资446亿元,年度计划投资54.5亿元,其中收尾项目13个,续建项目25个,新开工项目58个,预备项目12个。包括:产业项目、能源项目、城市建设项目、交通项目、农林水利项目、社会发展项目、经贸流通项目、就业和服务业项目等八大类。我局已按照县委、政府有关工作要求,我局已相继制定了《思南县项目工作考核办法》(暂行),该办法包含三个考核细则,即:《思南县项目争取工作考核细则》、《思南县项目建设管理考核细则》、《思南县固定资产投资考核细则》。此办法已交给县政府分管领导,待县委、政府审定通过。
5、加强对工程建设领域突出问题专项治理,建立和营造工程建设领域公平竞争的市场环境。我局按照职能权限,对招投标进行进一步督促、监管,严格执行《招投标法》以及《贵州省招投标管理条例》。我县招投标领导小组设在县住建局,我局全力配合招投标领导小组工作,认真实施招投标活动。
6、开展收费专项清理,进一步规范收费行为。
我局根据贵州省物价局、贵州省财政厅、贵州省经信委、贵州省纠风办、贵州省法制办、贵州省民政厅《关于开展进一步清理整顿收费秩序工作的通知》(黔价费〔〕217号)及地区物价局、财政厅、工信委、纠风办、法制办、民政厅《关于开展进一步清理整顿收费秩序工作的通知》(铜地价〔xx〕8号)文件精神,与财政局、工贸局、纠风办、法制办、民政局于xx年2月12日联合下发了《关于进一步开展清理整顿全县收费秩序工作的实施方案》(思价发〔xx〕1号)文件,对如何开展好进一步清理整顿收费秩序工作作了统一的安排部署,结合省地文件精神,制定了自查自纠、清理审核、重点检查、规范总结阶段的具体时间和自查自纠、清理审核、重点检查的内容。并明确了各部门的相关责任。
我县共有行政事业性收费单位54个(以在物价部门登记的点计算,下同),经营性收费单位48个,截止3月9日止,收到书面自查意见102份,自查面达到100%。从此次自查的情况来看,全县所有行政事业性收费单位和经营性服务收费单位基本上都是按照《收费许可证》规定的收费项目和标准进行收费的,且均对其所收费项目建议保留,只有极个别单位存在多收费现象。
7、建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务、办结、全程代办、联合审批、效能评估、责任追究等制度。设立“首问责任窗口”和“服务接待窗口”并制定专人负责,向社会发布公开事项,接受社会监督。、
二、存在的问题及下一步工作打算
xx年上半年以来,我局在开展环境建设年活动方面均取得了较好的效果。与此同时,我们也看到存在一些问题:一是解读国家产业政策不够深入;二是极少数干部服务意识有待加强,下基层时间少,联系群众不够。三是价格专项还需进一步加强。由于我局人手较少,工作任务繁重,对市场价格检查存在时间不够、人手不够的情况。对于上述问题,局主要领导要求全体干部进行反思和剖析,对自身存在的问题查找原因,在工作中不断进行总结和改进,确保“环境建设年”取得真正的实效。
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