上半年度,建设系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,团结拼搏,开拓创新,扎实抓好建设局各项工作任务的落实,加快推进人居城市建设步伐,较好地完成了阶段性工作任务。现将2024年上半年度主要工作情况汇报
一、上半年主要工作及特点
2024年我局着力于重点项目重点突破,城市建设格局有新进展。我局负责实施的24项重大城市建设工程中,重点工程建设项目5项(续建2项、新建3项),重点工程前期项目5项,政府投资城市建设重大工程项目14项(续建6项、新建8项),工程总投资15.5亿元,今年计划完成投资5.95亿元,上半年完成市政工程投资1.5亿元。 1、五大重点工程进展顺利。《1》、城市污水综合处理建设工程:东线工程基本竣工现进入扫尾工作,现已铺设完成北环路、城东路、垃圾填埋场(包括与丈亭连接的垃圾场污水支线延伸段)、南滨江路(通济桥至念德桥段及城郊路)等污水干管约18公里,建造完成东6#、东7#二座污水泵站。东连接线hdpe牵引管标(四标段)等待验收和念德桥临时泵站电器设备正在调试外,其余标段均已通过竣工验收,预计东线工程将于7月初全部完成,届时城区约xxxx吨/日的污水可收集到排海1#泵站输送至污水处理厂进行处理;西线污水收集工程情况分为两大块:一是北滨江路西段截污工程为ⅰ~ⅱ两个标段。4月10日正式开工建设至6月12日,一标段管线已铺设完成6xxxx,其中完成阳明西路牵引hdpe管完成牵引14xxxx,dn800球管完成1628.1xxxx,dn400球管完成1xxxx,dn600pe直埋管完成36xxxx,dn400pe管完成28xxxx,开封桥泵站完成底板砼浇注。二标段管线已铺设完成9xxxx,其中完成dn800hdpe管139xxxx,dn250hdpe管43xxxx,dn800钢管8xxxx,dn630牵引管21xxxx,桥管铺设完成3根,富巷泵站主体浇筑已完成;二是南滨江路(姚江桥—通济桥)截污新建工程。从4月27日开工至今,进展较为顺利,已完成工程量的7xxxx。其中基础清土已全部完成,基础平基完成48xxxx,包管完成37xxxx,9xxxx的沉管已经下沉到位,并已通过闭水试验。1#、2#、3#井完成浇注。下半年,主要为梁弄污水干管衔接的梁周线以南污水干管工程建设、远东工业城污水收集支线、东南街道下山移民小区污水收集支线的建设。西线污水干管建成后将完成姚西部城区和梁弄污水的收集,使城区污水收集基本形成环状结构,预计一期工程结束后收集污水可达到5.xxxx吨/日。《2》、阳明西路改造建设工程(丰南桥至玉立路):阳明西路改造工程实施南半幅综合管线、路基、排水管、给水管、天然气管施工,已完成了40xxxx雨水干管铺设和南半幅道路80xxxx路基填筑,开始实施丰南桥改造进行东南侧桩基施工并做好房屋拆迁工作。《3》、姚东城东供水一期建设工程,姚东城东供水工程已列入宁波市重点工程及省重点工程b类项目,已完成了水资源论证报告、水厂环境影响评价报告、项目可行性研究报告编制工作,已确定水厂用地规划红线,现阶段主要是完成土地的报批,力争城东水厂今年动工。《4》、四明湖引水建设工程:在四明湖水库埠下扩建原水堤升泵站,新建原水输水管一根,输水规模2xxxx吨/日,管经dn1800,管线长为15.4km。目前正积极做好融资投资工作,争取今年完成投资740xxxx元。《5》、余马公路城区段改造建设工程:即阳明西路延伸工程(梁周线---西货站),建设规模为长约235xxxx宽4xxxx,包括道路工程、排水工程、地下管线工程及相关配套设施。需征地约8xxxx,拆迁建筑面积约1400xxxx米(店面750xxxx米,住宅390xxxx米,厂房260xxxx米)。目前正进行城区段方案论证及初步设计,做好相关前期政策处理工作。
2、实事工程建设齐头并进。《1》、城区背街小巷“油化、绿化、美化、亮化”进展。今年我局计划整治7条,力争完成10条背街小巷整治任务。目前已完成了邵家弄、寺后路、谭井弄(太平洋—笋行弄段)道路改造工程,正在启动或实施笋行弄、谭井弄、保庆路、合宝弄、大黄桥路武胜门路以及逊埭路等道路改造工程的前期准备工作,其中鸳鸯南路、合宝弄道路改造工程施工图设计、招投标工作已完成,合宝弄于6月中旬开工建设。《2》、城区垃圾处理、旱厕改造工程情况。投入15xxxx元建造成职校垃圾中转站,工程已完成9xxxx,投入18xxxx元建造竹山村垃圾中转站,工程已完成2xxxx;为解决建筑(渣土)垃圾的消纳难问题,投资143xxxx元在桐张岙垃圾场西面建立建筑垃圾(渣土)消纳场地,现前期工作正在展开中;投入1xxxx元对大黄桥路、舜水路、南雷路、体育场东西路等新装补装了环保单桶果壳箱350只;已完成装修及改建公厕1xxxx(舜水北路、南河沿路、武胜门路等),实施了人民桥、东风粮站、西石山路等9只公厕墙面粉刷工作。《3》、见缝插针新增20xxxx个停车位。杭州大厦·天一商城投入使用,有18xxxx停车位的地下停车场同时向社会开放,南河沿路、南滨江路两处停车场已建成投入使用,能提供停车位6xxxx个,中山路与高阶沿路交叉处的临时停车场增加近2xxxx停车位,北兰江路与大黄桥路交叉处的空闲地块即将建成公共绿地,并配建有停车位近2xxxx,从而有效缓解我市城区停车难状况。《4》、老住宅小区的封闭式物业管理改造工程启动顺利。今年全市城区老住宅小区的封闭式物业管理改造争取整治完成1xxxx老小区(部分),包括长安(南)小区、富北1-3小区、恒星公寓、舜北四小区、下菱新村等整治房屋建筑面积约5xxxx平方米。目前正积极开展业主委员会组建工作,1xxxx小区的整治改造及封闭管理方案正在抓紧拟订。《5》、开展了经济适用房及廉租房建设工程。现已排定经济适用房及廉租房建设规模用地为8xxxx,计划投资1750xxxx元,建造经济适用房800套加上一定数量的廉租房,总建筑面积xxxx平方米。目前正着手与有关部门衔接落实用地、规划、立项等前期建设准备工作。
3、稳步推进城市基础设施建设和区块改造工程。《1》、市政公用基础设施建设情况。全年共安排市政道路、桥梁建设工程11项,其中续建工程5项,新建工程6项。目前各项工程进展顺利,上半年竣工验收的有西石山公铁立交引道道路工程、富巷公铁立交工程、南滨江路改造工程、经七路延伸一标、二标工程、南雷路改造工程;西石山南路新建工程k0+230至k0+540雨污水管完成、k0+000至k0+230清表,雨污水管施工,拆迁完成;胜山西路新件工程一标完成西侧桥台、桥墩桩基施工及20xxxx填筑,二标完成40xxxx档墙砌筑和40xxxx路基填筑,继续做好前期拆迁工作;中山南路、四明东路、东旱门路、新建北路新建工程完成初步设计会审;余马公路城区段方案论证及初步设计完成,做好前期政策处理工作。《2》、城市道路日常养护维修情况。上半年完成了邵家弄沥青道路改造工程、巍星路人行道整治工程、沈家闸桥接坡沥青改造工程,养护修补子陵路、谭家岭西路、新建北路、中山路、新建路、三官堂路、南雷南路等路面、隔离栏及其他道路设施。《3》、自来水改造工程情况。城区内上半年主要对山西新村、新都花园、长安新村、明园新村、永丰村、南庙村等1xxxx区块进行了一户一表改造,目前正在改造的有最良新村、江南新城、三凤桥等xxxx村近250xxxx。1—6月份新增用户544xxxx(多层住宅361xxxx、农村182xxxx),已累计改造5120xxxx(多层住宅4336xxxx、农村783xxxx);农村“一户一表”工程上半年实施了低塘、朗霞、马渚等xxxx乡镇、街道的1xxxx村改造工作,完成改造176xxxx,目前正在进行改造的有297xxxx。同时,供水工程建设进展迅速:一是七里浦水厂改扩建改造工程投资1487.1xxxx元,已完成初步设计会审和部分供水设施选型订货工作,确定了委托招标代理为**市天成基建审计事务所,并于6月5日完成桩基招标工作,6月下旬施工单位进场打桩;二是姚北工业新区、低塘供水管道工程总投资491xxxx元,由市建设局、姚北工业新区和低塘街道共同出资,姚北工业新区段一标、二标从2024年1月份开工,管径为dn1200,长9km,至目前已完成8km,泗门镇东浦村段还有1km左右正在施工,预计7月份完工;低塘段三标、四标段完成了主管道安装及试压,长9.6km,管径为dn800-dn400。《4》、城市天然气普及情况。上半年新敷设天然气主干管道5.4公里,累计达47.8公里;敷设庭院管网18.3公里,累计88公里;开发新用户299xxxx,累计2636xxxx,其中有476xxxx户市民及公共建筑用户用上了安全、经济的天然气。上半年完成天然气门站建设和泗门镇lng撬装站工程的立项工作;做好了老城区杜义弄、东朝街燃气工程开发安装工作,配合四桥改建、阳明四路道路改造等天然气敷设工程。下一步将积极做好门站建设与东海天然气接轨的相关工作。《5》、区块改造情况。加快了最良村、北郊村拆迁进程,启动世南小学周边地块、保庆路南侧旧城地块、磨刀桥村地块、县东街等区块的改造工作。目前世南小学周边地块、磨刀桥村地块、最良村地块改造已经立项,土地收回等手续正在办理(其中世南小学周边地块、磨刀桥村地块国有土地收回手续已经办好,集体土地收回手续正在办理),县东街区块、保庆路南侧旧城地块已完成调查,改造方案正在设计中。
4、全面加快国家园林城市创建步伐。今年市委、市政府把创建国家园林城市工作列入近几年的政府工作计划中。我局认真贯彻重点实施,并与其他创建活动有机结合。《1》、深入宣传,广泛动员,调动创建工作的积极性。充分发挥舆论的宣传作用,使创建国家园林城市工作家喻户晓,人人参与。《2》、开拓思路,制订了创建国家园林城市实施方案和分年度工作计划。实地考察和学习长兴经验做法,在此基础上制订了创建国家园林城市的实施方案和分年度工作计划,基本确定创建时的建成区范围和框架。在创建国家园林城市的实施方案中,我们制订了主要任务,并且将主要的目标任务责任分解到各街道、各部门;在年度工作计划中,我们安排了十项绿化工程项目。《3》、评选先进,调动单位和个人创园积极性。对前阶段创建省园林城市的先进集体和个人进行了评比,共评出了先进集体xxxx,先进个人4xxxx个,打算在创建国家园林城市动员大会上进行表彰。下步将在全市建成区范围内开展学校、厂矿、企事业单位、家庭等绿化评选活动,评优奖优,形成全民支持绿化、爱护绿化、关心绿化的良好氛围。《4》、着手做好三项基础工作,全面启动创建国家园林城市。一是起草了**市“绿色图章”审批制度实施办法,通过“绿色图章”可以加强我市的绿化规划管理,加快绿化建设步伐,改善我市人居环境,为创建国家园林城市打好基础;二是注重调研,着力于设计精品工作。借鉴创省园林城市的经验,对较好的线路、精品进行重点完善,提高档次,对新建的绿化工程,做到方案设计到位,达到国家园林城市标准。三是开拓思路,借鉴宁波经验,起草了全民群众性绿化的工作方案,如大树的认养、各种纪念林的种植活动,绿地的认管等,逐步形成政府主导,全民参与的良好绿化养护格局。
5、千方百计突破融资瓶颈,不断激发城市经营活力。在宏观调控的形势下,城投公司改革资产增值方式、改革管理体制,充分运用好政府性资源,广泛吸收民间资本参与城市建设,采取bot、bt等方式解决建设资金来源,拓宽融资渠道,加快城市建设。今年新增融资2.5亿元,办理展贷2.6亿元,目前已基本落实贷款3亿元,上半年共获得土地公开转让返还出让金2.23亿元,向市政工程拨付建设资金1.5亿元,保证了各项城市建设工程的正常开展。
6、明确目标、加强监管,建筑业和房地产业有新发展。上半年实现建筑业产值20亿元。房地产业完成投资10亿元,同比去年负增长17.xxxx,施工面积2xxxx平方米,同比增长23.xxxx,竣工面积16.xxxx平方米,为去年同期的334.xxxx,销售面积2xxxx平方米,为去年同期的812.0xxxx,住宅房空置面积3.xxxx平方米,同比增长18.3xxxx(以上数据均为预计数)。在建筑业和房地产业行业管理方面主要做了以下几项工作:一是做好资质管理工作。在严格把好资质审批关的同时,积极协助企业创造条件晋升资质,提高我市建筑企业和房地产企业的档次。目前全市获得资质的建筑企业共有10xxxx,比上年度增加xxxx,其中一级资质xxxx,二级资质1xxxx,三级资质9xxxx,劳务分包企业xxxx。全市有资质的房地产企业5xxxx,其中二级xxxx,三级3xxxx,其余为暂三级和四级。二是加强施工安全生产管理与培训。在与各建筑企业签订安全生产综合目标管理责任书基础上, 市质安监站加强安全监管力度,上半年开展了在建工程安全生产大检查,共检查了4xxxx企业和4xxxx工地,发出整改通知书35份,停工通知书2份,并进行复查督促整改。同时,在6月份开展“安全生产月”活动中,邀请了宁波市质监总站专家对我市建筑企业负责人、安全生产负责人、监理企业负责人、部分总监和市质监站全体质监员进行安全生产培训。三是做好工程款和民工工资拖欠清理工作。协调做好工程款拖欠清理事项和民工工资拖欠清理方面工作,通过积极的引导、教育、监督工作,截止目前没有出现拖欠民工工资投诉的现象,较好地维护了民工地合法利益,确保了社会稳定。
7、加强党风、行风建设,精神文明工作得到进一步加强。一是党建群团工作逐步强化。能认真学习贯彻执行市委关于党建的有关指示精神,切实加强思想、组织、廉政建设,进一步落实我局党建群团各项工作任务,充分发挥党委的政治核心、支部的战斗堡垒、党员的先锋模范三大作用及共青团、工会、妇联的助手作用,为顺利实施我局各项工作提供有力保证。目前党委班子民主气氛浓,配合默契,整体合力强,中层干部事业心、责任心强,积极性高,在广大干部职工中树立了良好的形象。二是机关工作作风逐步改进。以深化“先进性”教育成果为动力,进一步加强内部管理,建立健全岗位责任制度,严格实行承诺服务、内部事务公开等有关规定,切实抓好目标责任制管理、勤政廉洁考核工作,增强了干部职工的服务意识,提高了工作透明度和办事效率,逐步改进了机关工作作风。三是专项创建、整治评议工作全面展开。创建省示范文明城市、建设系统治理商业贿赂专项工作和供水、供气、公交行业民主评议行风工作均作出动员布置,建立健全组织,制定了实施方案,切实做好各项专项整治工作。四是信访、档案工作逐步加强。半年来,共受理答复了市民来信来访9xxxx,市长电话、群众来电5xxxx,议案、提案5xxxx,办结率、满意率均为10xxxx。同时,档案管理工作也得到了加强和规范。
二、需要进一步关注的难点和面临的困难
1、融资征地难。由于国家宏观调控政策的实施,各家银行均对政府性投资公司和政府投资项目贷款实行了限制,采取压缩甚至全部收回流动资金贷款、追加资产抵押、增加质押贷款、利率上浮等措施,而严格控制土地审批的调控政策,又导致已征用土地不能及时推出拍卖出让变现,这些原因都严重影响了市城投公司的资金运作,使城市建设融资越来越困难,对各项工程的顺利实施造成了很大影响。而且,严格控制土地审批的调控政策的实施,使工程中土地手续办理更加困难,如城东水厂工程土地手续至今尚未办妥,对工程进度造成了较大影响。
2、拆迁安置难。府前路历史街区及北侧地块、贸易局周边地块、胜归山公园周边地块、阳明东路区块、化纤厂地块、火车站周边地块等改造工程都涉及到大量拆迁工作,受土地出让手续、资金来源及政策措施、拆迁氛围、市民合作态度的影响,拆迁安置工作难度和矛盾较为突出。目前拆迁难度前所未有,如我市以前实施的南滨江路延伸工程和阳明东路延伸工程,均因为拆迁问题导致工程建设延迟了好几年,影响了城市发展建设档次的快速提升。
3、旧城旧村改造难。由于旧城旧村改造难、老小区整治等专项工作中直接涉及到了部分群众的切身利益,造成不配合、不支持,特别在整治拆违、旧城旧村改造中,政策措施和行之有效办法手段不多,城市整体建设格局发展不平衡。
4、干部队伍建设还需进一步加强。干部队伍中专业型和“笔杆子”型人才不足,需进一步引进和培养。 三、下半年工作思路
下半年,我们将继续围绕人居城市建设为总体目标,以国家园林城市创建、余慈地区启动为契机,扎实抓好建设局各项工作任务的落实,圆满完成全年度工作目标。
1、全面完成2024年度工作任务。一是努力完成各项建设任务。继续做好5项重点工程建设,5项重点工程前期项目及14项政府投资城市建设重大工程和市政公用基础设施工程等项目的建设,严格按规范程序实施,确保各建设项目按计划如期高质量完成。二是进一步把实事工程办实。背街小巷改造、城区垃圾处理、旱厕改造、老住宅小区的封闭式物业管理改造、经济适用房及廉租房建设工程等工作中,妥善处理好拆迁工作与社会稳定的关系,努力将政府为群众办的好事办好、实事办实。三是努力打造绿化精品扎实推进国家园林城市创建工作。以开展创建国家园林城市为载体,以提高城市生态环境建设、创造良好的人居环境为目标,坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,全面优化**的城市环境,凸现**的山水特色,塑造良好的城市形象,打造出现代化的山水名城。四是抓好建设行业管理。认真做好建筑业、房地产业、园林绿化企业的资质管理日常性工作。加强企业安全生产监督,做好标化工地的创建、房地产开发引起的纠纷协调及清理工程款、民工工资拖欠工作。五是做好融资文章,突破建设资金制约。城投公司继续加强与银行的沟通,寻求新的融资项目,谋求建立新的协作关系,通过银行这个主渠道去融集更多的建设资金;继续做好土地文章。办好目前130xxxx土地存量的有关手续,待整体环境容许、时机成熟时再向社会公开拍卖。
2、着力 “阳光工程” 建设管理,提高工程建设水平。一是进一步加强招标管理。施工单项合同估价在10xxxx元以上的进入招标中心进行公开招标,按有关规定择优选择不少于xxxx的投标人参加投标。估价在10xxxx元以下的,按公开、公平、公正的原则择优确定施工企业。二是进一步加强质量控制。施工中增强约束项目经理行为的条款,择优选择监理单位,考察项目总监和现场监理人员的监理业绩,形成优胜劣汰的竞争机制。三是进一步加强工程资金控制和监督。加强联系单的签证管理,对新增单价进行严格审核,使得联系单签证程序更加规范、合理。四是进一步加强工程进度控制。要求施工单位在工程施工前做好组织设计,安排切实可行的进度计划,加强与设计单位的沟通,在编制工程初步设计前就设计中容易出现的重大问题与设计单位进行交流探讨,发现问题及时解决,保证施工中不因设计原因影响工程质量与进度。
3、开展2024年工作思路调研。要及早做好2024年工作思路的调研,深入基层、深入街道社区,了解市民群众关注的热点难点问题,倾听他们的呼声、意见和建议,依据市委、市政府发展方向,结合我局年度工作任务实际及早筹划2024年城市建设思路。
4、进一步加强机关工作作风和干部队伍建设。进一步完善局内部各项规章制度,健全完善和细化岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、责任追究制度等制度,以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求和时限,以公示制来推行政(事)务公开,以公开评议制度来强化民主监督,以责任追究制来严肃工作纪律,实现以制度管人管事,从而进一步深化机关效能建设、规范机关内部管理。认真贯彻落实市委、市政府有关指示精神,做好建设局党建工作,坚持用党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想武装干部职工,加强教育培训和实践锻炼相结合,不断提高干部队伍的文化素质、职业道德素质和创新意识。进一步加强局中层干部队伍建设和下属事业单位班子建设,充分发挥中层干部潜能。进一步改善人才结构,努力培养专业技能精、文字功底硬、勇于创新工作的人才队伍,扎实推进我局建设事业全面发展。
上半年,我局行风建设工作以“三个代表”重要思想为指导,以社会主义荣辱观教育活动为契机,以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题,以建设廉洁、高效、勤政、务实、人民满意的职工队伍为重点,紧紧围绕全区经济建设中心,认真落实中央、省、市、区关于效能及行风建设的总体部署,结合本部门的实际加强领导、制定措施、狠抓落实,保证了各项工作的圆满完成。主要抓了以下几项工作:
一、建立组织、加强领导、切实抓好行风建设。
为加强领导,保障行风建设工作扎实有效的开展,成立了效能及行风建设领导小组,一把手负总责,分管领导负专责,确定了具体办事人员,制定了《效能及行风建设工作实施方案》,明确了行风建设的内容、重点、责任和基本要求,把效能及行风建设工作切实纳入了党政领导班子重要工作议事日程,与部门中心工作同部署、同安排、同检查、同考核。为了统一思想,改进工作作风,结合“先教”活动,在全系统开展了以强化“大局意识、服务意识、事业心、责任心和组织纪律”为中心内容的思想作风整顿,通过总结工作查摆问题、纠正不足,使干部职工在思想作风、组织纪律方面得到加强,为行风建设工作的开展奠定了良好的基础。
二、强化职工教育,从源头预防不正之风。
上半年,在全局开展了以“先教”活动为主要内容的三项教育活动,以预防不正之风的产生。一是理论教育。制定了《学习计划》,针对行业特点,结合工作实际明确了学习内容和时间安排,重点学习了“三个代表”重要思想、党的xx大报告和xx届三中全会精神、保持共产党员先进性教育读本等内容,通过记笔记、写心得等形式巩固了学习效果,提高了职工的理论素质。二是业务法规教育,结合部门业务,组织职工学习工程建设、工程监督、房屋拆迁等相关法律法规,同时积极鼓励支持职工参加市、区举办的业务法规培训班,受训12人次,增强了职工的法制观念,提高了依法行政水平。三是典型教育,收听收看了郑培民、谷文昌、徐振超等模范人物的先进事迹,通过典型教育,弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神,激发了职工爱岗敬业、争先创优的奉献精神。
三、抓制度建设,不断规范行业管理。
一是推行服务承诺制度,虚心接受群众监督。利用区报、自制板报、发放宣传单及阳光服务等形式对承诺内容、服务项目和践诺责任进行了公开。房管物业部门发现问题在承诺的时间内准时到达现场,尽快完成作业,千方百计使群众满意;拆迁部门在承诺的时间内保质保量地完成拆迁任务;爱卫会及时协调、监督卫生工作;绿化部门超额完成了承诺事项,得到了人们的好评。同时,继续在全系统开展“争创高效诚信服务型机关”活动,通过此项活动的开展,有效地解决了行业服务中缺信、失信的问题,规范了行业行为。
二是落实行政审批制度。严格按照国家有关法律、法规、规章规定的审批权限和内容,对全局现有的行政审批事项进行清理规范,实行首问责任制、一站式服务制,提高了行政工作效率。
三是推行政务公开制度。设(本文章来源于“”!)置了政务公开板报,对各职能股、室的职能职责进行了公开,并适时地根据工作需要更新板面内容。四月份,按照市、区统一要求,开展了“阳光投诉”活动,各职能股、室纷纷走上街头,发放“明白卡”千余份,设立了“阳光投诉台”,为群众答疑释惑,虚心接受群众提出的宝贵意见。
四是落实党风廉政建设责任制。对局班子成员实行“一岗双责”制度,每个人根据工作分工与其管辖的职能部门签订了党风廉政目标责任书,并纳入年终考核目标,出现问题予以责任追究。认真落实上级部门关于廉政建设的有关规定,对公务招待费、通讯费实行定点就餐、定额审批报销制度,有效地杜绝了铺张浪费行为。
五是落实信访接待制度。局党政领导主动接待涉及征占拆迁、安置补偿物业管理等方面的来访人员,耐心细致地解答群众提出的问题,杜绝信访苗头隐患的发生,今年共接待来访群众50余人次,解决突出案件3起,群众非常满意。
四、抓纠风整改,不断改进工作。
一是借“先教”之机开展了行风工作回头看自查活动,认真做好“六查”工作,即:一查思想观念,二查中心意识,三查团结协作,四查精神状态,五查工作作风,六查廉洁自律。共归纳整理出四大类六个方面的问题,形成了自查自纠文字材料,并制定出整改措施。
二是在今年市、区两级召开的“人代、政协会”中,部分人大代表、政协委员对建设工作提出了几项意见和建议,主要是“物业管理不到位”、“环境卫生存在死角”等,针对所提问题,我们进行了认真的分析,并制定了切实的整改措施:一是扩大物业服务范围,提高服务质量,制定可行的服务机制。二是协调各有关部门建立长效卫生保洁机制,加强城乡结合部的卫生整治工作,聘请卫生监督员700余人随时入社进村检查,使全社会形成爱护环境人人有责的良好氛围。
五、抓好实事落实,认真解决群众关心的热点难点问题。
今年,按照区政府的总体部署,围绕全区经济建设中心和建设事业发展的需要,认真抓了以下重点工作:一是项目工作。1、九华山小区建设项目总投资约3亿元,建筑面积20万平方米,一期工程已开工建设;2、喇嘛寺旅游文化村项目,总投资17.5亿元,建筑面积52万平方米,现已完成1700延长米的五烈河护坝工程及别墅区场地平整工作;3、高庙新家园建设项目,总投资4亿元,建筑面积34万平方米,一期1万平方米的商住楼工程已竣工投入使用;4、下二道河子“美地湾景”项目,总投资3亿元,建筑面积29万平方米,已完成招拍挂现正进行拆迁工作;5、石洞子沟新泰家园建设项目,总投资1.5亿元,建筑面积11万平方米,已完成招拍挂进入拆迁阶段;6、村村通公路建设项目,完成村级公路建设11公里,总投资122万元,实现时间过半,任务过半。二是爱国卫生工作成效显著,今年参加爱国卫生活动的人数15000余人次,出动车辆460余台次,清理卫生死角160余处,清理垃圾2500余吨,平整旱河XX延长米,疏通沟渠4000延长米,清理小广告5万余张,有效地治理了环境卫生。三是城区绿化工作。完成投资30万元,栽种乔、灌木1.4万株,新增绿化面积5000平方米。四是物业管理工作,已完成物业维修投资15万元,维修污水管道累计200延长米。五是房改工作开辟了新的服务项目,对人均住房10平方米以下的低保户发放了住房补贴,目前已对210户532人累计发放补贴款49万元。由于领导重视,措施得力,各项工作都在稳步推进。此外,认真承办落实人大代表、政协委员提出的建议、提案,今年共承办建议、提案8件,代表、委员满意率达到100%。
六、存在问题。
一是学习抓得不够紧,全局的思想政治学习和业务学习还有许多需要加强和改进的地方,主要是缺乏系统性,职工的整体思想水平和业务水平都有待于通过深入的学习来全面提高。二是卫生管理机制不完善,随着市区规模的扩大和城市人口的增加,环境卫生管理的任务越来越重,所以责任区的进一步细化、责任人的明确、工作的具体落实等机制还需要通过多方面的工作加以完善。
七、我局行风下一步打算。
行风建设工作下一步将紧紧围绕全区经济建设,按照抓管理、促效益,抓学习、强素质,抓勤政、树形象的思路,以“三个代表”重要思想和xx大精神为指导,全面加强职工思想素质建设,增强工作主动性,挖掘开创性,继续实施好民心德政工程,推进全区建设事业的发展。具体采取以下三项措施。一是强化教育引导,抓好队伍建设,增加活力,增强城建工作的主动性。二是突出重点,进一步解决人民群众反响强烈的热点难点问题,结合实际,抓好建设管理工作,注重体现以人为本思想,充分考虑群众意愿,在项目建设、拆迁安置、质量监督、物业管理等方面严格遵守国家的政策法律,耐心做好群众的思想疏导工作。三是强化监督,规范承诺。我们将发挥好内外监督两条线的作用,通过进一步透明的政务公开,规范我们的服务承诺,切实履行职责,为发展全区经济,全面建设小康社会做出新的贡献。
(完毕,全文共3250字)
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性
节约资源,保护环境是我国的基本国策。做好节能减排工作,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大措施,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整、经济增长方式转变的必由之路,是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。我局各股室认真学习了文件,充分认识到做好减排工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,把节能减排工作作为重要工作任务来抓。
二、切实抓好节能减排各项措施
(一)加强领导,强化监督。
在学习文件精神后,古城区建设局成立了节能减排工作领导小组,由山群副局长任组长,局办公室、局各股室主要负责同志任领导小组成员。负责做好本单位资源节约各项工作的指导、协调、督查和考核。
(二)找准问题,明确任务。
结合单位实际,按照“严、细、实”的管理作风,集中时间、集中人员,开展调查研究和排查,找准存在的问题和原因,规划节能目标,实现节能改造,力争使单位的节能管理、节能设备和技术上一个新台阶。一是强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,把好施工图审查、施工许可、工程质量监管及竣工验收等环节标准执行关,对达不到标准的建筑,不予办理开工和竣工验收备案手续,不得销售使用,建立行政审批责任制和问责制,按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则,对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的,依法追究有关人员责任。二是贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》,着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。三是在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节)措施等信息。大型公共建筑建成后,必须进行建筑效能专项测评,达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。
(三)认真作好宣传,建设审批关严把“四节”
认真做好建筑“四节”,即“节地、节能、节水、节材”。首先加强城乡规划的引导和调控,严格执行并完善标准规范,加快科技创新,抓好新材料、新工艺和新体系的试点示范。建立健全法规制度,加强制定相应的政策和措施,并加强监督检查。做好宣传培训工作,提高全社会对节能省地住宅和公共建筑重要性的认识,提高管理人员和专业技术人员的发展节能型科技水平和能力,树立良好的节约能源的正确消费观。
(四)加强对全区工程建筑节能的质量监督管理
于2024年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》又是一有力举措。质监站根据上级文件精神,着手在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。
在建筑工程办理监督注册手续时,区质监站将严格检查施工图审查机构出具的节能审查意见,凡节能审查不达标的工程,不予办理工程质量监督注册手续。进入施工现场的墙体材料、保温材料、粘结材料、门窗等节能材料的复验应全部进行见证取样送检,不合格的材料不得使用于工程中。施工单位在申报工程主体结构核查前,应提供建筑节能的施工方案,采用的主要材料、半成品和成品合格证书、复试报告等有关资料。并作如下要求:
1、建筑部位和节能设计做法必须与审批合格的设计图纸相一致。
2、建设、施工和监理单位应当按照建筑节能强制性标准和通过审查合格的建筑节能设计文件进行施工,任何单位和个人不得擅自变更。若确需变更,建设单位应委托原设计单位出具设计变更文书,并应报原施工图审查机构审查批准合格后,方可实施。
今年以来,我局共青团团委在局党组及团市委的正确领导下,紧紧围绕局党组和团市委的中心工作,结合全系统共青团工作实际和建设青年发展需求,积极完善服务体系,广泛开展主题活动,较好地完成了各项工作。现总结汇报如下:
一、深入有效地开展三项重要活动
1.一项创新,制定了建设系统共青团工作绩效评估考核制度。今年2月中旬
,在经过征求各方意见后,局团委率先推出建设系统共青团工作绩效评估考核制度,将科学发展观的要求具体到每项工作中去,并首次明确了牵头部门和责任人,这也是局团委在机关共青团工作中的一个创新举措。
2.一次志愿者活动,开展“三月学雷锋,温暖送进福利院”慰问活动。2024年3月1日,局团委积极响应团市委的号召,积极开展的“3.5”学雷锋系列活动,以市社会福利院为活动主阵地,组织团员青年与那里的老人和小孩开展联欢和座谈,还给老人们送去了大米和食用油。
3. 一个覆盖,组建了信息中心团支部。今年5月份,根据年初的调研情况,局信息中心28岁以下团员已达3人,符合建立基层团支部的条件,为了完善团的组织体系,局团委及时与信息中心党支部沟通,在征的该党支部负责人同意后,及时召开了信息中心团员大会,组建了信息中心团支部,选举出李罡同志任团支部书记的支部领导班子,该支部的成立,给团建的组织工作带来极大的推动作用,也是我局落实党建带团建,团建促党建的一大举措。
二、2024年的其它工作
1、截止目前共下发5份团委文件,明确了共青团组织制度,健全了团的基层组织建设,加大了团的工作的力度。
2、年初召开了团建工作动员会,推动基层团建工作深入开展。
3、出版了2024年第一期《建设青年团报》,第一期团报的内容较之前进行了大幅度修改,增加了青年心理咨询的专栏以及每季度建设系统大事记,增强了团报的可读性。
4、组织相关人员对我局扶贫点的村小学进行了调研,并形成了调研报告,准备提交团市委希望工程管理办公室,为部分困难的学生争取补助资金。
三、参加团市委的几项活动
1、组织广大团员青年参加团市委组织的“救助特困家庭”的募捐活动,截止目前共捐款800元。
2、经局团委争取,团市委审核同意,我局团系统获得1名赴团省委挂职锻炼的名额。
3、分别推荐市检测中心、市重点办作为建设系统的代表,向团省委申报了“省级青年文明号”和“省青年文明号创建单位”,截止到目前市重点办已经被团省委评为“省青年文明创建号”。
四、2024年下半年工作
1、继续通过有效工作扩大团的组织覆盖,把没有团员但有青年的单位纳入团委的活动之中。
2、以创建“青年文明号”活动为契机,营造团青健康向上的生活和工作。
3、配合机关党委,组织一次迎“七一”征文活动。
4、落实上半年的绩效评估,开展对各支部的考核工作。
一、强化规划龙头地位,狠抓城区规划管理工作。
严格按照分区规划要求,强化措施,充分发挥规划设计、城市测绘、村镇建设、规划管理的职能,狠抓各项措施管理,使全区的城乡规划设计工作上台阶。
1、上半年共核发选址意见书、规划许可证22宗,用地面积1853.85亩。核发建设工程规划许可证12宗,建筑面积10.58万平方米。
2、认真编制城乡规划,促行业规划审批规范化。完成了荣山镇、大岗镇总体规划和村镇体系规划;完成崇岗总体规划路网规划;完成上顿渡龙津南路改造规划、玉茗花园二期详细规划和罗家巷修建性详细规划二期调整;完成廖坊移民四个安置点规划和抚八线拆迁安置规划;对江铃培训中心、临川贡酒集团、临川一中、二中等各项报建用地进行了选址工作。
3、完成了城市测绘各项工作。对崇岗镇3平方公里、罗湖镇5平方公里和太阳镇3.5平方公里地形图进行了测绘;完成了临川一中、临川二中扩建征地测图和温泉征地测图。
二、通过城投公司经营城市,对临川城市建设进行市场化运作。
我局继续以城投公司为主体,实施经营城市战略,运用市场经济的做法,大力盘活国有土地,对临川城镇建设进行成功运作。
(一)上顿渡旧城改造工程
1、一期改造工程:进行了一期遗留的棉麻公司宿舍1671.34平方米拆迁,公产部分已签订拆迁协议,私房部分正在积极做工作;党校宿舍6360平方米的拆迁,已完成摸底、拆迁许可、评估、宣传动员等前期准备,正在上门上户做工作。完成了位于中兴路与桥东路交汇处1377.5平方米土地拍卖前期工作。占地76亩的河滨公园已由城投公司垫支28.2万元委托深圳鑫中设计公司设计,施工图设计已于5月中旬完成。全长962米、宽26米的中兴路改造,上半年已完成主车道铺设400多米,完成投资220万元。一期改造范围内引资建设商住楼建筑面积共为11万平方米。今年上半年,河滨大厦、文化广尝河畔花园均已封顶,河滨广场正加紧施工,预计年内基本竣工。
2、旧城改造二期工程:完成了二期改造拆迁摸底、拆迁许可和评估等工作,制定了拆迁实施方案,二期改造需拆迁房屋8.16万平方米,补偿拆迁费4093万元,涉及住户730多户。根据国家有关政策的调整,结合二期改造和资金实际情况,公司分别就二期改造整体招商和分块招商进行了经济分析,拟定了详细的招商引资建设方案,并与几家客商进行了洽谈。经济适用房建设已完成选址工作,并进行了初步规划,首期建设2.16万平方米已完成经济分析,制定了建设实施方案。
(二)玉茗花苑安居工程
上半年共销售住宅87套,销售店面48间,销售柴间34间,销售幼儿园一座,共收入822.11万元,截止目前,玉茗花苑小区累计实现销售收入1909.54万元,(含一期余房销售收入392.6万元)。1-6月份共投资70多万元建设了一座300平方米的幼儿园,完成人行道铺设和环境绿化;完成水、电、音讯门等安装。三期工程总建筑面积10万平方米,首期5万平方米的住宅楼已完成了规划设计和户型设计,拟定了建设方案,正在进行场地平整和准备工程招标。加强了小区保安,耗资20多万元完善、维护小区配套设施,进一步改善了小区环境。与用户签订了物业管理协议,培训了物管人员,通过努力上半年共收取物业管理费1.55万元。
三、加快城镇基础设施建设步伐,加大城市管理力度,上半年城市建设各项工作有条不紊。
半年来,我局加大了城镇基础设施的投入,城镇建设的步伐加快。加大了城市管理力度,使上顿渡城区面貌得到了明显好转。市政、园林、环卫、城管、自来水等部门认真扎实地做好了本行业的各项工作。
1、市政管理部门共投资118.3万元进行城区市政公共设施建设。完成建设东路西口下水道改造,临川新城跳石桥至喻坊熊家全长760米、ф1.00米的涵管下水道改造;对城区7000余米的主、支下水道进行了清淤。完成区人大督办的公、检、法三家宿舍院内外下水道改造新建工程,完成农机公司至欣欣楼160米长主下水道加盖封闭。完成人行道维修400平方米,沟墙60米,更换盖板506块。对城区路灯进行了全面检测维修,完成临川大道115组旧路灯拆除及114组新路灯安装,并对上顿渡大桥24组旧路灯进行了拆除,完成了20组新路灯的安装。
2、园林管理部门认真做好了街道行道树及临川大道绿化带的日常管理工作。投资5万余元对龙津南路行道树进行了改造,将老法国梧桐全部改种天竺桂;对中洲公园内部重新进行规划和整治,对公园内的苗木进行养护和改造,对景点进行了重新的规划。对玉茗路绿化带每月进行一次修剪,认真清理绿化带中的垃圾和杂草,并对绿化带中的剑麻等植物进行了整理,修剪了城区绿化带中的`海桐等。在经济条件紧张的情况下对绿带进行了打药杀虫,完成了桥东路、龙津北路、建设路、公园路等路段行道树的抹芽、整枝工作。
3、环卫部门加强街道清扫保洁目标管理责任制,确保生活垃圾日产日清。文昌环卫所以接管市区小街小巷环境卫生工作为契机,强化管理,理顺关系,提高环卫社会效益和环境效益。根据市、区两级政府部门的工作布署,今年1月,抚州市城区近百条小街小巷环境卫生工作正式由文昌环卫所接管。我们从管理到作业重新进行了合理调整安排,在全所范围内抽调了一批责任心强,有一定工作能力的职工负责小街小巷的管理工作。本着“群众满意是我们服务的宗旨”这一出发点,通过健全制度,强化管理,建立流动监察和环境卫生“110”制度,对居民反映的问题及时解决,对背山路、抚临路、公园路、三元楼、兴鲁坊等重要地段进行针对性管理,使小街小巷环境卫生面貌比过去有了较大改善。通过调整管理结构,将市容监察和街道作业合并统一管理,理顺关系,进一步强化了管理职能。半年来经历了数十次的环境卫生检查,整治期间共清理城乡结合部的垃圾死角30余处,600多方。通过集中整治,进一步改善了区域内的市容和环境卫生面貌,得到了上级领导的好评。上顿渡环卫所狠抓上顿渡城区环境卫生管理,使上顿渡的环境卫生状况得到了明显改善。认真制定2024年《临川区上顿渡城区环境卫生工作整治方案》,行政人员全部参加一线管理,责任到人,健全各项规章制度,使环卫工作逐步走向制度化、规范化轨道。抓住环境整治契机加大宣传力度,提高了市民环卫意识,对临街门店和单位楼院逐步推行垃圾袋装化。倾倒垃圾全部作掩埋处理,有效地减少了环境污染。
4、城管大队内强素质外树形象切实做好城市管理工作。首先是加大舆论宣传力度,取得了广大市民的信任和支持。今年3月对上顿渡城区(包括金山角)占道经营,乱搭乱建,乱堆乱放,环境卫生进行摸底,制定针对性的整治方案,4月份对城区的重点、难点地段集中力量进行联合整治,共清理违章占道经营户27户,规范占道各类摊点16家,拆除各类违章乱搭乱建31家,集中整治主次干道垃圾广告43处。
5、区自来水公司深挖潜能,努力提高经济效益。上半年完成产值102万元,比上年增长2%;售水量75万吨,比上年增长3%;完成税金6万元,比上年增长1%,还旧欠6万元。一是根据用水情况对水厂的用电进行合理调度。加强机组维护,维持良好运行状态,大大节约了成本。二是重新对城区用户水表进行清理登记,进行规范管理,健全各项手续,有效地堵塞了水费流失漏洞。三是加大水费催缴力度。采取有力措施,杜绝“人情水”现象,同时对一些收水费难的“钉子户”采取多种办法催收,使水费回收状况在一定程度上得到改善。
6、燃气管理部门加大监管力度,杜绝燃气安全事故的发生。今年三月份,为了避免雷雨季节造成雷电安灾害和遏制违章运输现象发生,经区燃气安全管理领导小组批准成立了燃气监察队伍,聘请了监察协管员,采取定期和不定期检查、抽查的方式对各液化气站进行安全检查。共查出超期钢瓶400个,查处夜晚充气2次,违章运输2次,同时强制清洗钢瓶300多个,强制报废不合格钢瓶100多个。并与桐源乡政府在桐源乡规划了瓶装供应点,从而有效遏制了该地区燃气经营混乱带来的隐患。
四、继续深入整顿和规范建筑市场秩序,建筑业市场和综合开发行业管理进一步规范
半年来,我局认真按照省市建筑业工作会议要求,狠抓全区建筑业管理。半年来,全区承接建筑总产值2.3亿元,完成建安产值为1.3亿元。主要是抓好了以下几项工作:一是继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作,依法规范建设单位和施工单位行为。先后组织了四次拉网式的大排查,共下达一般性整改通知57份,共查出各类违法、违章房36栋,下发停工整改通知9份,并对4个安全措施不到位、违章使用不安全施工机械的工程进行了罚款处罚,及时将事故隐患消灭在萌芽状态。二是认真清理建设领域拖欠工程款和农民工工资。按照区政府的统一布置,汇同区纪检、检察院对已上报的拖欠工程款的农民工工资的各单位进行调查,督促欠款单位进行做出还款计划,其中有7家建设单位已作出还款计划,总额为553.93万元,有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。三是对全区各建筑施工企业进行了网上资质年检。全区18家建筑施工企业全部进行了年检,年检率达100%。认真做好网上申报工作,各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。四是严把工程建设质量、安全关,强化工程监理,确保工程建设质量。全区共有11个新的工程项目纳入监管,建筑面积12.31万平方米,总造价7112万元。有18个工程建成竣工验收,有16个工程一次验收合格,另2个工程经整改后复验合格。有11个工程办理竣工备案手续,另有1个工程因严重违法没有予以办理。五是严格按照公开、公平、公正原则,认真抓好招标投标工作。共受理招投标工程项目数量8个,已完成公开招标工程项目4个,中标金额530余万元;正在进行公开招标工程项目2个,金额93万元;进行公开招标准备工作工程项目2个,金额60万元;公开招标合格率达100%。六是积极参加建筑行业上岗培训工作,如:选派施工、安全、预算、财会人员参加盛市主管部门组织的专业培训班,大大提高了建筑专业技术人员的自身素质。七是加强建筑设计管理,积极引进外省设计独特,构思新颖的设计作品,设计出符合我区城市建设发展的好作品,大大提高我区城市品位,共完成设计任务9.8万平方米,完成产值42万元。
六、认真做好招商引资工作和优化招商引资软环境
我局继续把招商引资工作作为工作的重心来抓。年初局党政班子根据区委、区政府下达的2024年招商引资任务,下发了区建发(2023)27号文件制定我局今年招商引资工作安排,成立了招商引资领导小组。为确保任务完成,我局将区政府下达的7200万元招商引资任务分解落实到每个班子成员,并制订切实可行的措施:一是强化跟踪服务。凡是我局引进的项目,全部签订跟踪服务协议书,进行全程跟踪服务,做好联络、协调工作,解决客商后顾之忧。二是强化奖惩措施。局党政班子、下属有关单位党政主要负责人都交纳了一定金额的保证金。年终考核如未完成任务保证金将变为罚金,并给予通报批评。凡引进招资项目的单位或个人,都将得到相应比例的奖励。今年1至6月份我局招商引资实际进资达1020余万元。新签合同项目1个,合同资金1600万元。
七、认真抓好党的建设和精神文明建设,促城建工作发展。
我局着重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。1、加强党委自身建设。坚持党委中心组学习制度,积极开展党的十六大精神和“三个代表”重要思想的学习。认真学习了新《中国共产党章程》,制定了切实可行的党委会议议事规则和领导干部谈心制度。根据区委要求,在全系统内以创建红旗单位为突破口,抓好“三项创建”。2、各种制度的制订和上墙,投入资金12000余元。标准高,内容全。完善业余党校器材,购置桌子24张,凳子40张,椅子8张,更换了党员电教室设备,购买了电视机、vcd、音响一套。3、加强组织建设,严格按照《党员干部选拔任用条例》,完善了各支部人员调整工作,配齐、配强支部班子成员,使支部具有较大的凝聚力,真正取到堡垒作用。4、搞好党员发展工作,对全系统内进步青年指定专人培养、关心、帮助,引导他们积极向党组织靠拢,组织地派送他们到党校学习。今年上半年共有4名预备党员转正,发展建党积极分子35人。5、加强党员教育。按照区委要求,进行了党员先进性教育摸底工作。积极开展十六大精神和“三个代表”的学习教育活动,每个党员都写了一定深度的学习心得体会、读书笔记。6、抓好离退休支部的工作。党委时刻关心老同志的身体和生活情况,在经费上对离退休支部大力支持,党委经常组织走访年老体弱、多病的老党员、老同志,在“七一”前夕,党委慰问了老党员,召开了老党员座谈会。7、切实转变工作作风。完善机关考勤制度,机关管理制度,财务制度,实行政务公开制度,提倡“三快一提高”,即快办理、快审批、快落实,提高工作效率。解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
与此同时,烟花爆竹安全生产工作、扶贫包村挂点工作、“四五”普法工作圆满完成,人大代表和政协委员议提案得到了较好办理,人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。
下半年工作计划
根据2024年的城建工作思路,为了确保全年工作任务全面完成,特制定2024年下半年工作计划如下:
一、以城投公司为主体经营城市,积极筹措资金建设临川。
(一)完成上顿渡旧城改造一期工程,全面开展旧城改造二期工程建设。
属单位整体意识不强,片面注重局部利益,强调单方面的困难,工作不主动,致使协调难度大,落实进度慢。三是项目业主施工组织不严密,配合不主动,影响管(杆)线搬迁。
3、资金筹措难度大。部分项目资金缺口大,融资渠道窄,尤其是部分乡镇的镇域道路、污水处理、垃圾填埋场、自来水厂建设都面临资金瓶颈问题。
4、少数项目业主对项目建设组织不力。主要表现在:有些对基本建设程序不熟悉,办理项目手续资料准备不充分,滞后了手续办理;有些对征地拆迁工作认识不足,组织工作简单,激化矛盾纠纷;部分项目施工图设计工作滞后,有些没有制订施工进度计划和资金使用计划。
5、改制企业面临困难。一是改制资金缺口大,无法一次性支付职工安置费用,需政府财政支持。二是有28户职工还住在d级危房,30多户无房户,需改造和新建经济适用户,以解决职工住房问题。三是改制企业职工再就业需政府扶持。
三、下一步工作打算
1、加强调度监管,加快项目推进。一是要加强领导,明确责任。继续落实领导联系项目建设工作制度,做到一个项目一个领导、一套班子,一抓到底。建立项目建设集中会商制度,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。建立跟踪问效制度,促进项目建设。二是加强调度,强力推进项目建设。为加快项目进度,迅速形成实物工作量,成立专门督查小组,加大督查力度,定期不定期地通过调度会、新闻媒体曝光等方式表彰进展顺利的项目,通报进展不快的项目,要将基础设施项目建设列入年终考核内容,并参照郴州市《市城区基础设施项目建设考核办法》予以奖惩。三是强化监管,促进安全生产。加强科学管理,文明施工,加强施工现场管理,保障建设工程安全顺利施工。督促施工单位严格按照国家关于建设工程管理规定,实行科学管理,严密组织,落实各项安全措施,确保施工安全和质量达标,严防重特大事故发生。四是严格制度,规范行业。健全建筑市场信用体系建设;完善工程招投标制度;完善建筑市场准入和清出制度;预防和治理建设领域商业****行为。严格从工程项目建设程序层层把关,环环扣紧;落实安全生产目标责任制,监督建设、施工、设计、监理四方责任主体行为,实行终身责任制。
2、加大投入,完善基础设施建设。全面建设郴城西区;推进下湄桥工业区提质工作;加快推进武广(福城)新区和以湘南现代物流为中心的槐树下组团规划建
2024年xxx区建设局上半年工作总结
今年以来,为贯彻落实区委、区政府经济工作会议精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕经济建设这个中心,以“一区三中心”建设为目标,以创新的理念先行先试,开拓进取,在规划设计、建设项目管理、推进城镇化进程、规范整顿建筑市场、抓紧抓好企业改革改制等方面做了一些工作,取得了阶段性成果,现将有关情况总结如下:
一、上半年完成的工作
以规划编制工作为龙头,努力实现城镇规划卓有成效。
我们按照科学跨越发展的要求,围绕“两城”、“一区三中心”建设的战略目标,着眼高起点规划、大手笔投入和整体功能配一是加强《规划法》的宣传,增强了全区上下城乡意识。二是规划管理力度进一步加大。我们严格按照总体规划、详细规划、道路管网规划进行项目审批,规范“一书二证”管理,从严把好规划选址、用地和工程审批关。三是协同部门配合,提高规划监察效能。会同其他部门,密切配合,采取既独立又联合办案的方法,分阶段抓重点地全面推进监察工作,坚持依法行政,严格执法,使一些钉子户和棘手的遗留积案得到有效解决,违法违章建筑得到有效整治,规划的“榔头”作用得到很好地发挥,有效地遏制了违法违章建筑上升的势头。
半年,建设系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的大力支持下,在上级业务部门的关心指导下,深入贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会精神,按照县委、县政府工作要求,紧紧围绕“×××××”奋斗目标,团结拼搏,开拓进取,较好地完成了所承担的目标任务,建设事业各项工作都取得了新进展。上半年,全县共完成施工面积×××平方米,是去年同期的×××%。
一、突出重点,加快建设,城市面貌实现整体大变样
上半年,我们围绕“两个大变样”的工作要求,按照“高起点、高标准、高质量”、“大投入、大建设、大变样”的原则,将城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一,加快了“花园式××城市”面貌整体改观。
一是重点项目攻坚工作全面突破,八大重点工程进展顺利 二是围绕发展需要搞好设计管理,城乡规划调控力度加大 ××村东别墅区的控制性规划10份。
三是激发城市经营活力,城市建设招商工作实现新突破 四是坚持高效能管理城市,进一步树立城市对外新形象
在抓好各项工程建设的基础上,我们按照“建管并举、以管为主”的思想,逐步建立起城市管理的长效机制,对城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式,将城区划分为东西两片,实行相对集中管理。同时,积极推进城市管理综合执法,上半年,与公安、工商、卫生等部门合作,对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治,着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题,共清除占道经营和店外店400多次,清理旧门头、遮阳篷20多处,清除乱贴乱画的xx号码800多处,以优美整洁的环境树立了“花园城市”对外形象。
二、明确目标、抓好监管,行业管理水平有效提高
按照建设局所承担的业务职责,我们本着“加强行业管理、强化行业综治”的原则,进一步加大了各项工作力度。
一是建筑业管理力度进一步
今年以来,我县建筑安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在盛市上级行业主管部门的工作指导下,我局通过转变观念,强化措施,规范整治,依法整治,下大力气狠抓了建筑施工的安全管理工作,并在全行业的共同努力下,取得了很好的成效,杜绝了重大建筑安全事故的发生,为我县建筑行业的发展提供了有力的保障。
一、基本情况
今年以来,至今我县城区内现有在建工程项目16个,建筑面积约19.7万平方米,施工单位12家,其中外来施工企业7家。针对本年度在建工程项目较多的实际情况,县建委本着对国家和人民高度负责的精神,把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法规,采取多项措施,落实责任制度,加大监管力度,实行定期季度安全大检查和不定期的巡查,严把安全许可关,提高工作实效,确保今年以来我县建筑安全生产无事故。
从上半年情况来看,我县各建筑施工企业的安全生产管理工作开展基本到位,各项规章制度基本得到落实,机构、人员基本到位,企业安全生产水平逐步提高。各在建工程施工现场,安全防护基本到位,安全生产、文明施工、专项治理工作开展的基本到位,全县各在建工程施工现场未发生一起重大安全事故,安全生产形势稳定。
二、工作措施
(一)加强组织领导,实行法人负责制
为加强对建筑安全工作的领导,建设局及时调整了建筑安全生产领导组织,由建委主任任领导小组组长,作为建委建筑安全生产第一责任人,全面负责我县建筑安全生产的领导工作。局建筑管理科负责具体管理工作。县内各等级施工企业法人,以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作,各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作,实行建筑工程安全事故责任追究制。
(二)实施目标管理,狠抓制度落实工作
年初,建设局制定了《20年建筑安全生产目标计划》,并与县内各等级建筑企业签订了《建筑安全生产目标管理责任书》,要求各企业加强安全生产管理,严格执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真落实企业安全生产责任制度,安全技术交底制度,特种作业人员持证上岗制度,教育培训制度和班前安全活动制度,加强对各项制度落实工作的日常考核,确保各项制度落实到实处。
(三)开展安全专项治理和创“安全文明工地”活动按照市建委和县安委会的要求,在全县各建筑工地开展塔吊等物料提升机和劳动防护用品的专项整治工作。并继续深入开展针对施工现场的施工用电、脚手架和模板,高空作业、基坑防护、围墙、施工机具等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作,加强对施工现场的管理,在全县各在建工地开展创建“安全文明工地”和创省安全标准化工地的活动。积极开展“整治六乱行为,优化城市环境”的活动。
(四)在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时,认真开展了对各施工企业及各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查,并按照市建委、县安委会的要求,按照《太和县建筑安全生产隐患排查治理督导检查实施方案》,在全县各建筑工地开展安全隐患排查整治工作,县建设局在各企业自查的基础上,组织人员刚完成对县城内各在建工地的大检查工作,发现存在的安全隐患,已下发了隐患整改通知单,要求各企业及时整改,实行复查销案制度,并正在对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结,保证施工安全。并配合县***开展了建筑工地消防检查。
(五)加强对工程施工图和施工组织设计的审查工作,把安全管理的关口前移,凡施工图审查不合格或施工组织设计不科学,安全保护措施不能满足安全生产要求,施工机具不合格等不具备安全生产条件的工程,一律不发放施工许可证。
(六)认真实施建筑企业建筑安全教育制度,重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训,实行“三类人员”安全考核制度,实行特种作业人员持证上岗制度,凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。根据市建管处对现场专职安全员进行直管的要求,我县组织开展了各企业直管专职安全员安全技术培训,提高直管专职安全员的业务水平。
(七)大力开展“安全生产月”活动。县建设局成立了安全生产月活动领导小组,明确专人负责,精心组织,周密安排,调动县内各施工企业等有关单位的积极性,采用不同方式,在企业生产场所张挂条幅、张贴宣传标语等,积极主动宣传建筑安全生产法规,提高建筑业从业人员的安全意识。
(八)实行季度安全例子会制度,及时传达上级安全生产文件和会议精神,认真学习安全生产法规,总结上季度安全生产工作,布置下季度安全生产工作,全面及时掌控我县建筑安全生产形势,确保建筑施工安全。
三、存在问题
(一)个别企业由于人员精减,安全管理人员不足,或身兼数营,影响企业安全生产管理工作的开展。
(二)个别项目安全防护资金投入不足,由于行业恶意竞争,竞相压价,致使工程利润空间极大地缩小,使企业及项目经理的安全投入相应减少,影响现场安全防护效果。
(三)个别企业一线职工安全教育流于形式,如民工未经安全培训就随意上岗。
(四)一些项目现场安全管理不到位,施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,机械设备安全防护不到位,存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。
四、下半年工作打算
(一)认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省安全生产条例》等有关法规;
(二)认真落实《20年建筑安全工作目标计划》,实行安全目标管理;
(三)认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,加强安全生产监管工作,督促各方主体履行相应安全生产责任;抓好建筑施工安全百日督查专项行动,抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作;
(四)深化施工现场的安全监督,继续开展安全专项治理,加大创建“安全文明工地”力度,要求各企业20年至少创建一个市级“安全文明工地”,各开发小区必须力争创建市级“安全文明工地”;
(五)加大对新开工地的安全施工条件的审查、对不具备安全施工条件的工地一律不办施工许可证;
(六)加强对企业一线施工人员的安全知识和技能的培训,推行意外伤害保险;
(七)加强对外来建筑施工及监理企业安全生产工作的管理。
:住房和城乡建设局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来,在市委、市人民政府的坚强领导下,我局紧紧围绕“12345”工作思路,强化措施抓落实,克难攻坚抓推进,扎实做好各项工作,为完成全年目标任务打下坚实基础。
一、工作亮点
一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰3县(市)成功入选全区20个新型城镇化示范县。
二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续强化建筑节能强制性标准执行监管,我市建筑节能工作获自治区住房城乡建设厅通报表扬,市墙改办获建筑节能先进集体荣誉称号。
三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有5个工程荣获广西优质工程。
四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投资x亿元,完成全年22亿目标任务的x%。
二、上半年工作基本情况
1至6月,我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、城镇承载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市场管理等重点工作,取得阶段性成效。
(一)积极推进城乡规划编制
1.城镇体系规划方面。重新启动《xx市市域城镇体系规划》编制工作,积极推进构建“一城两区”规划的《xx市城市发展概念规划》,组织编制xx巴马《盘阳河流域总体规划》,不断研究完善xx市行政区域范围内的城镇体系、产业发展、交通运输、环境保护及基础设施配套等总体布局。
2.城市规划方面。目前,xx市城市总体规划修编已完成中期成果,比较前一版xx市总体规划,新版总规的市中心城区规划建设用地规模增加了36平方公里,达70平方公里,其中包括金城江城区建设用地36平方公里、东江组团(含东江工业园和高铁新区)建设用地12平方公里、大任工业区建设用地面积22平方公里;同时启动高铁新区控制性详细规划、宜州新区控制性详细规划,《珍珠岩-金城江风景名胜区总体规划》及《珍珠岩景区详细规划》的修编工作,积极推进市中心城区28个“城中村”修建性详细规划编制。目前《xx市城市总体规划》和《宜州市城市总体规划》已完成汇报结果,计划于6月报市人民政府审查,7月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设厅审查,10月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审批。
3.专项规划方面。目前,市中心城区综合交通改善规划已通过专家评审,城市步行和自行车交通系统规划正在组织规划编制。
4.县城规划方面。10个县(市)都有已批复的城市(县城)总体规划编制成果文件(未超过规划年限)。根据城市(县城)发展的需要,2024年至20xx年期间,宜州市(已纳入大xx总规编制)、大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等8个县(市)进行了总规修编工作,目前南丹、大化2个县已经得到了批复,都安、罗城、东兰、凤山等4个县已经完成总规市级专家评审工作(编制部门正修改完善),环江县已完成修编,正在筹备专家评审工作,巴马、天峨县已经完成总规成果,正在上报自治区审批。
5.建制镇规划方面。11个县(市、区)共48个建制镇(已经纳入城市、县城规划区的镇除外,包括8个撤乡改镇)已经编制完成总体规划45个,占应编总数的x%。已经编制完成控制性详细规划22个,占应编总数的44%。
6.乡规划编制方面。11个县(市、区)共77个乡(除纳入城市规划区的都安县澄江乡外),已经编制完成总体规划x个,占应编总数的x%。
7.村庄规划编制方面。11个县(市、区)应编的村庄建设规划有x个(其中行政村x个),目前已经编制完成x个(包括行政村1512个),占应编制总数的x%。
(二)大力实施城镇承载力提升工程
认真落实《xx市五大工程巩固年实施方案》要求,全市2024年计划实施城乡新貌新风实体项目386项,上半年已开工在建178项,完工12项,完成投资x亿元。
1.市中心城区建设加速推进。市中心城区计划实施城乡新貌新风实体项目65项,已开工在建37项,完工1项,完成投资x亿元。其中,新区建设:大任产业园基础设施建设二期工程、大任产业园给水工程、大任产业园污水处理厂项目、大任产业园入园二级公路工程、大任产业园一期路网、老年大学、xx市老虎山片区棚户区改造等项目积极推进,民族公园三期工程、城西水厂改扩建工程等筹建项目前期工作加快完成。旧城改造:任香路、上任北路雨污分流管道工程、中山路连接线道路工程、金城中路人行天桥、xx市老城区污水收集系统管网工程,辉乐桥、翠竹路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工程等项目建设积极推进,百旺路网1、2路和星河路路面施工已完工。
2.小城镇建设稳步推进。各县(市)积极以“建新区、改旧城、提品质”为重点,不断加快小城镇建设步伐。2024年计划实施城乡新貌新风实体项目321项,已开工在建141项,完工11项,完成投资6.99亿元。xx(天峨)贵州(罗甸)跨省经济合作产业园区、东兰县向阳新城、巴马新城区同贺小区、凤山县巴烈扶贫生态移民新城积极推进;“县县通”天然气、污水处理工程稳步实施。
(三)深入推进大县城战略
积极组织各县(市、区)开展新型城镇化示范县、百镇示范工程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、撤乡改镇、“两延伸”示范村屯等基础设施和公共服务设施建设项目推进工作,已累计完成投资x万元,完成计划总投资的x%。
1.新型城镇化示范县:通过全区公开竞争性评选活动,我市宜州市、环江县和东兰县成功入选全区20个新型城镇化示范县。
2.百镇建设:我市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等6个试点成功入选广西第一批百镇建设示范工程,拟建项目共计49个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。宜州德胜镇、南丹芒场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇等4个试点成功入选广西第二批百镇建设示范工程,拟建项目共计28个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%。金城江区xx镇、宜州市北山镇、罗城县怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇等5个试点成功入选广西第三批百镇建设示范工程,已编制完成项目实施方案和项目计划表上报自治区住建厅,目前尚未获得正式批复。
2.特色名村:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的巴马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山县三门海镇坡心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇同贡村等5个村屯成功竞选广西第四批特色名村建设项目,拟建项目共计60个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。
3.乡土特色:通过全区范围内公开竞争性评选活动,我市的都安县永安乡安乐村安乐屯、南丹县里湖乡八雅村把哈屯、天峨县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和那桃乡达西屯等5个村屯获得广西第一批乡土特色示范村屯指标,拟建项目共计44个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的x%,预计今年年底前竣工并完成项目验收工作。根据自治区相关文件精神,我市2024年共获得54个乡土特色示范村屯指标,目前已完成名单上报工作。
4.少数民族乡:南丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族乡、东兰县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、宜州市福龙瑶族乡等5个乡成功入选自治区第一批少数民族乡,拟建项目共计42个,计划投资x万元,目前已完成投资x万元,完成计划投资的78.69%。获得自治区第二批少数民族乡的南丹县中堡苗族乡、八圩瑶族乡,凤山县金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡,宜州市北牙瑶族乡已完成实施方案和项目计划上报工作,目前尚未获得正式批复。
5.“美丽xx”生态乡村建设屯内道路工程:我市2024年屯内道路建设,共争取到自治区171个村内道路建设示范点指标,获上级专项补助资金x万元。
(四)扎实推进住房保障建设
2024年,自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改造目标任务为:新开工棚户区改造5006套(其中,国家任务2829套,自治区新增任务2177套),基本建成x套,分配入住5000套,新增发放租赁补贴170户。目前,新开工:全市保障性安居工程和棚户区改造新开工1890套,完成年度新开工任务5006套的x%;基本建成:全市保障性安居工程和棚户区改造基本建成1015套,完成年度基本建成x套任务的x%;分配入住:全市保障性安居工程和棚户区改造分配入住x套,完成年度分配入住5000套任务的x%;新增租赁补贴发放:全市尚未发放新增租赁补贴,现各县(市、区)正处于申请阶段;棚户区改造货币化安置已完成x户。2024年自治区预下达第一批农村危房改造任务x户。目前,已落实到户x户,落实率为x%,开工x户,开工率为x%,竣工x户,竣工率为x%。
(五)房地产业发展提速与库存压力并存
今年上半年,全市房地产开发建设完成投资x亿元,同比增长x%,完成全年x亿目标任务的x%。商品房市场交易活跃,目前,全市批准预(销)售商品房建筑面积x万平方米,完成全年55万平方米任务的x%,同比增长x%;实际登记销售商品房面积x万平方米,完成全年x万平方米任务的x%,同比增长x%;月末累计可售面积预计x万平方米,较同期增加x万平方米,增加x%;全市新建商品房、二手房共实现销售收入约x亿元,实现各项税收约x亿元,与上年同期比增长x%。物业扩面不断加快,今年1至6月,全市小区物业服务面积新增9万平方米。
(六)持续推进建筑业发展
一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业资质换证工作,上半年建筑业企业向建设部资质申请换证2家,向住房城乡建设厅申请资质换证22家,市级资质换发新版资质证书61家,办理建筑业企业新资质4家。同时,完成7个县(市、区)建设工程质量安全监督机构考核工作。开展在建工地粉尘整治专项行动,共出动巡查人员150人次,车辆36台次,下发整改通知20份,市城区所有在建工地全部安装水雾化喷淋降尘系统,工地粉尘污染源得到有效遏制。二是继续狠抓建筑业安全生产工作。积极组织开展春节前后及全国两会、“三月三”、“五一”等重要节假日和重要时段在建项目工地的安全检查,组织抽查巡查工作391次,发出14份局部停工整改,55份隐患限期整改,对47项工程进行动态扣分,累计扣分条数138条。开展建筑工程质量安全层级综合执法检查,随机抽查在建工程项目15个,涉及建设单位15家,施工企业13家,监理企业12家,下发质量安全隐患整改通知13份、停工整改通知2份。三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量治理两年行动,严格执行安全生产“严管重罚”和动态扣分制度,上半年共作出动态扣分记录226条。抓好五方主体项目负责人质量终身责任的落实。全市共补签授权书、承诺书工程9项,新办理竣工验收备案项目3个,设立永久性标牌工程3项。
(七)持续提升行政效能
继续巩固推进干部执行力提升工程,通过建制度、立规矩,重点整治“慵懒涣散”问题,行政效能提升工作有明显成效。截止目前,我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项297件,办结300件,满意率100%,办理提速47.40%。
(八)狠抓党风廉政建设
认真贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(河发〔2023〕6号)文件要求,扎实开展党员“两学一做”专题活动和查处群众身边“四风”及腐败问题专项工作。自去年9月以来,通过开展涉农资金排查和大接访活动,受理群众的意见建议和举报,向市纪委移交涉及基层农村危改工作的问题线索37条。专项工作期间,各县(市、区)查处涉及住房城乡建设领域的违规违纪案件112件(其中涉及农村危房改造民生资金案件106件,涉及规划项目审批案件2件,涉及房产管理案件3件,涉及工程项目管理案件1件);涉及人数122人(其中立案审查79人,给予党纪政纪处分或移送司法43人;涉及县乡镇及村两委基层工作人员115人,基层住建系统人员7人)。
三、存在的主要困难和问题
上半年的工作虽然取得一定成效,但仍存在一些困难和问题需在下一步工作中着力解决,主要有:
1.规划编制工作进展较慢。一是xx市一城两区行政区划调整未确定,城市发展空间受限与城市发展需要矛盾突出,制约城市发展;二是各县(市、区)落实规划编制经费较困难,加上规划报审程序繁琐,城乡规划编制工作推进较慢,严重削弱规划对城乡建设的管控作用,项目落地难、违法建设、无序建设等现象时有发生。
2.大县城战略项目推进缓慢。一是项目前期工作周期长,征地难度大;二是受雨水汛期影响,施工进度缓慢;三是一些项目资金筹措不到位,建设经费缺口较大,制约工作开展;四是县(市、区)部门与乡镇存在职责不清、协作不够问题。
3.建筑市场管理工作压力增大。一是安全生产形势严峻,今年以来极端天气频繁,建设工程安全隐患放大,全市已发生建筑安全生产责任事故1起,死亡1人;二是违反国家基本建设程序未完善施工许可手续先开工或边施工边办理报建手续问题依然存在。
4.房地产行业投资收紧。受国内经济持续下行和商品房库存影响,房地产开发企业资金紧缺,房地产行业固定资产投资有下降趋势。
5.保障性安居工程进度有待提升。一是全市保障性安居工程和棚户区改造新项目开工率不足,仍有7个县(市)开工率小于50%;二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化安置比例均偏低。
6.规划建设管理技术力量匮乏。导致规划管理工作薄弱、乡村建设无序等问题;部分县(市、区)建筑市场和建设工程质量安全行政执法人员严重不足,执法力度和执法水平有待加强。
四、下一步工作计划
(一)进一步加大城乡规划编制力度
配合民政部门积极争取上级支持,努力推进行政区划调整工作。强力推进城乡规划编制工作,形成xx市市域城镇体系规划成果,适时调整各县(市)镇村体系规划;按照“一城两区”的城市空间架构,将高铁新区、园博园新区纳入城市总体规划,推进xx市、宜州市城市总体规划修编并形成成果;加大控制性详细规划编制力度,力争实现控制性详细规划对城市(县城)规划建设用地的全覆盖;抓好乡镇总体规划编制工作,完善3个建制镇、5个乡总体规划,完成总规编制成果稿报批;启动全市26个建制镇控规编制,并重点编制完成12个国家(自治区)重点镇、特色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细规划,使控规覆盖率达到100%。配合各县(市、区)推进乡镇“四所合一”改革工作,加大对乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)的规划建设业务培训。
(二)进一步加快城乡建设进度
1.强力推进市中心城区建设。抓新区:提速城西新区建设,加快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体育场等项目,推动凌霄新区建设。完善城东新区建设,做好上任、百旺-肯旺等区域规划用地项目前期工作,建设市老年大学、汽车维修配件和二手车市场等项目,完成鸿宇国际建材城二期、家具市场(润丰家居广场)建设;完成大任产业园、东江工业园路网、给排水、垃圾污水处理等基础设施建设,推动入园企业厂房、宿舍楼及生活配套设施建设。改旧城:开工建设任香路(金城东路至中山路)、动物园路(xx市电池厂至xx供电局段)、辉乐桥(六桥)等市政路桥项目;加快推进市人民医院教学综合楼、儿科中心工程、江北粮食局片区等项目建设;抓好老虎山、人民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目,积极推动金城江农贸市场、政府一区等片区改造;完成商品批发配送中心一期工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气项目建设,继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系统管网工程。
2.扎实抓好县城建设。督促指导各县(市)加强产业园区规划与城镇建设规划衔接,着力打造1个示范新区;开工建设投资在1000万元以上的市政基础设施项目1个以上、公共配套服务设施项目1个以上;县城供水普及率达85%以上;推进“县县通”天燃气项目建设,燃气普及率80%以上。
3.统筹推进村镇建设。继续狠抓百镇示范工程、特色名村、乡土特色、少数民族乡等重点村镇建设项目的管理工作。督促指导各县(市、区)做好项目实施方案或整改方案,尽快组织实施新建、续建或改建的项目,同时加强对项目建设的指导,不定期对项目建设进行督查,严把工程建设质量和安全生产关,有效推进项目建设。
(三)按时完成保障房建设任务
重点推进市中心城区老虎山棚户区(上任、芝田、桥卜及板立安置点)、人民厂片区、铜厂片区、南桥片区等项目建设。完成自治区下达我市保障性住房开工建设5006套(户)、基本建成4500套、分配入住5000套目标任务,完成22630户农村危房改造任务。
(四)力推房地产业增量提质
结合城市新区开发、旧城改造、小城镇和名镇名村建设以及养生、旅游、商贸等项目,吸引一批实力强的房地产企业参与投资开发,年内完成房地产开发建设投资22亿元,批准预(销)售、实际登记销售商品房各55万平方米。
(五)狠抓建设乱象整治
继续开展建设工程质量治理两年行动。强化安全生产监管合力,加强建筑市场和现场监管的联动。继续夯实安全生产主体责任和监管责任,对层级检查中发现存在隐患整改资料不闭合的在建项目进行跟踪检查,加大对重大危险源的监管,检查企业台帐。加强县域工程薄弱环节监管。
(六)加快推进行政审批制度改革
抓紧出台实施相关配套制度,强化审批材料、流程再优化,狠抓审批内部监管,切实提高服务水平和质量。
(七)继续推进党风廉政反腐败工作
继续深入开展党员“两学一做”专题活动,建立完善查处群众身边“四风”及腐败问题长效机制。
今年以来,在局党组的正确领导下,在各科室和局系统各单位的支持配合下,局办公室紧紧围绕全局中心工作,在管理事务、协调内务、搞好服务、参与政务方面尽心尽责,扎实工作,较好地发挥了参谋助手、协调服务、监督把关、后勤保障的作用,圆满完成了各项工作任务和领导交办的其他重要事务,特别在信息工作、机关制度建设、精神文明创建活动方面取得了明显的进步。
一、**年工作回顾
回顾一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一)内部建设
今年以来,局办公室领导和工作人员都有所调整,工作上需要一定时间的磨合。助理调研员吴贤来同志兼任局办公室主任后,在局党组的领导下,对人员分工重新进行了调整,强调各尽其能、各负其责,同时密切相互之间的协作。办公室领导既挂帅,又当兵,充分发挥了示范带头作用;在工作中充分发扬民主,善于听取其他同志的意见和建议,调动起了办公室全体同志的工作积极性、主动性。目前,局办公室的内部工作关系已经理顺,工作效率明显提高,同志们之间既各负其责、尽心工作,又团结和睦、精诚协作。局办公室已成为一个有凝聚力、有亲和力、有战斗力、积极进取、勇于争先的先进科室。
(二)软、硬件建设
修改完善了原有的《**建设局信息报送和调研工作制度》;重新制定了**建设局《公文处理制度》、《信访工作制度》、《议案提案办理工作制度》、《局机关驾驶员管理规定(暂行)》等,对加强机关内部管理、理顺工作程序、明确分工和责任、提高行政效率起到了重要作用。与此同时,进一步加强了机关办公自动化、信息化建设,争取配备了部分办公设施和计算机设备,改善了办公条件。
针对办公室外来办事人员多、电话多、领导临时交办的任务多等特点,牢固树立全局一盘棋的思想,按照“工作要细,落实要快,督办要勤”的要求,积极协调各方,及时处理解决,确保了上下联系畅通和机关办文、办公等日常性工作的正常运行。首先是做好为局领导的服务工作,对领导提出的各项工作部署,能够及时向各科室及下属单位传达,并抓好督促和落实;加强公文制发、传阅等环节的管理,严格审核把关,不把问题上交,不给领导增添麻烦;做好局办公会、局党组会等各类会议的前期材料准备、会期服务、会后材料整理等工作;实行车辆统一管理、统一调度,妥善安排领导的出行,确保领导用车及时、安全。其次是做好对各科室和局系统各单位的服务。对各科室和局系统各单位在工作中遇到的困难和问题,能够及时予以指导、协调、帮助。
(四)公文办理
坚持高标准要求,做好公文的起草、审核和把关工作。局党组、局党总支、局办公室的大量的公文均由办公室来完成。凡涉及全局工作的重要性文字材料,由办公室领导亲自审核、把关。另外,对于各科室制发的部分公文也给予了指导。办公室领导还具体承担了大量的汇报材料、交流材料的撰写任务。截止目前,局机关共有公文526份,其中由办公室起草的231份,其他文字材料不计其数。总体来看,今年我局公文处理进一步规范,材料质量和水平有了较大的提高。
(五)会务和接待工作
州建设局的工作千头成绪,任务极为繁重。一是会议多,既有我局召开的各类会议,也有上级部门来我局检查和调研性的会议;二是接待任务重,既有上级部门的经常性检查指导,也有外地来我州开展的城建方面的考察。以上繁重的会议和接待任务,大部分都由办公室来承担和落实。由于重视和加强了会务和接待工作,提前做好会议安排、制定接待方案,使会议和接待工作进一步规范,服务质量有了较大提高。
(六)信息编报
今年以来,先后修订完善了我局信息报送与调研工作制度,健全了信息报送网络,充实加强了信息工作队伍;抓好信息员的培训与提高工作,多次召开局专兼职信息员座谈会,邀请州政府信息科的同志开展专题讲座;组织召开局系统信息工作会议、上半年信息工作总结及奖金兑现大会,不断强化各科室、局属各单位领导和信息员办理信息的责任;加强指导,根据中心工作提出建设局近期信息工作要点;督促及时上报房地产开发、清欠工作等方面的重要调研信息;注重实效,在坚持办好《**建设信息》的同时,督促及时上报重要信息。信息工作质量和水平大大提高,有了质的飞跃:目前,《**建设信息》共编印50期,编发信息200余篇;我局信息工作制度在州委信息内参上予以转发,在州委信息工作会议上作了书面经验交流。被州委、州政府采用的信息量大幅度增加,在州直60多个部门中的位次已由末位提升到前6位。
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