一、xx年工作的回顾
(一)、农业生产喜获丰收,农村工作取得重大进展,人民生活水平有了新改善
过去的一年,我们立足解决“三农”问题,转变工作作风,狠抓党在农村各项政策的贯彻落实。一是以农民增收为主旨,加大支农力度,加快农业结构调整力度,努力扩大经济作物种植面积,棚菜、大姜等经济作物种植面积实现大面积增长,全镇蔬菜面积发展到2.8万亩,其中棚菜面积8550亩,蔬菜总产达13.5万吨,总收入达1.2亿元。水稻种植面积达5000亩,总产2600吨。小麦、玉米喜获丰收,粮食总产达9.5万吨。林业生产以“三条线”、“两大片”为重点,发展丰产林1.2万亩,绿色通道4500亩,养殖业得到较快发展,全镇新增大棚养鸡、养牛、养羊以及特种养殖大户3000多户,新增养殖专业村10个。农田水利基本建设以糖稀湖、龙王湖、岗子湖、田屯湖四大湖内涝治理为主,投资180万元,动用土石方8万方,完成排水沟清淤2.5万米,河流疏浚1.2万米,整修田间生产路1.6万米,修建桥涵闸98座,改善了农业生产条件,促进了农业结构调整。全市人畜饮水解困样板工程项目投资500万元,其中上级补助300万元,镇村两级自筹200万元,投工1万个,完成土石方6万方,铺设管道10万米,解决了30个村、2万多人饮水困难。二是认真执行农业税收政策,切实减轻农民负担。按照农业税收减征和减免的有关政策,确定农业税计征税额,通过降低农业税率3个百分点,为农民减负400多万元,农民人均负担降至45元。落实粮食直补政策,补助粮农资金100多万元。三是成立了全镇减轻农民负担领导小组,加强对全镇农民负担的监督和管理,确保农民负担不反弹,促进了全镇农村的经济发展和社会稳定。
(二)、招商引资力度不断加大,民营经济发展实现新突破
过去的一年,我们把招商引资重点放在工业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上。一是优化投资发展环境,完善服务职能,全方位、多渠道宣传兰陵的招商引资优惠政策,建立完善招商引资奖惩激励机制,形成全员抓招商的浓厚氛围。二是充分发挥石膏资源优势,抓好石膏矿井扩建和石膏深加工项目,在原有18座矿井的基础上,引进资金1200万元,新建矿井4座,其中大明矿总投资600万元新建二矿;远发石膏有限公司投资600万元新建二号井;瑞泰石膏有限公司投资600万元建二号井;河南头村魏云彬投资600万元新建矿井。三是兰陵石膏集团引进山东黄金集团资金5000万元新建石膏深加工项目,目前正在筹建中,四是东营新世纪开发公司投资xx万元高科技农业园开发项目,五是引进江苏龙祥石膏有限公司600万元及引进锦州新发公司300万元石膏矿井等招商引资项目。通过上面一系列的数字,我们可以看出xx年,全镇民营经济发展势头强劲,合同利用外资1.2亿元,实际到位资金5200万元,新上和技改项目共8个,新增中小型石膏深加工企业30家,发展到150家,石膏板、石膏粉加工户达到300家,小酒厂发展到30家,完成工业总产值6.8亿元,实现利税4628万元。民营经济规模进一步膨胀,新增个体工商户 户,总数达到 户。民营经济实现增加值 亿元,占gdp的 ;上缴税金 亿元,占全镇工商总税收的 。
(三)、城乡道路面貌发生新变化过去的一年,我们按照“酒 历史文化 中心镇”的定位,认真开展了新一轮城镇总体规划。一是投资600万元,完成蒙台路艾曲段的硬化和综合整治,硬化路面2公里,面积5万平方米,安装路灯260杆,引资600万元。二是根据省、市、县及关于加强农村道路建设,搞好“村村通”工程建设的要求,我们不断加强领导,强化措施,从道路资金的筹集,到施工的每个环节,全方位靠上,在时间紧、任务重的情况下,仅用2个月的时间就全面完成了村村通道路建设任务。共投入资金1500万元,完成道路建设全长94公里,建筑面积37.8万平方米。道路建设的速度和质量都走在了全县的前列,顺利地通过了省、市、县各级的验收,各级对我镇的村村通建设工程给予了充分肯定。道路建设的速度之快、质量之高、路段之长、压力之大,是兰陵历所没有的,极大地解决了群众行路难的问题,方便了群众的生产和生活。三是建立健全镇容环卫监管机制,加大对违章建筑查处力度,加强镇驻地公路建设与卫生的清理,维护好中心镇的良好形象。
(四)、财税工作得到新进展
过去的一年,我们以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手,大力开展综合治税,积极培植财源,加强财政管理。一是在农业税降低两个百分点的情况下,我们全部将农 农业税收缴上来,其中税收收入占地方财政收入的比重达到 %,非税收入比重为 。国税、地税分别完成镇级收入130万元和 万元,增长 %、 %。两税收入和增幅均创历史新高。二是优化财政支出结构,保证了职工工资、重点项目、社会保障、教育等重点支出。进一步加大了财源建设力度,壮大骨干财源,发展新兴财源,培植后续财源,切实增强财税后劲。三是严格财政预算约束,严控支出。在吃饭型财政体制下,财政支出主要用于公共支出,保工资、保运转、保稳定。搞建设主要靠争取上级专项,量力而行。四是强化了财政预算约束机制,认真执行财政预算追加审批制度,坚决杜绝了预算外超支。五是全面落实了各项支农政策,增加了农民收入;加大城建投入,加快了城镇基础设施建设。
(五)、精神文明建设和民主法制建设取得新成效
过去的一年,我们在全镇大力加强了党的方针、政策和法律法规教育,积极开展了各种精神文明创建活动。一是充分利用党校、电教室,加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是是广泛开展了“美在农家”、“富在庭院”等一系列活动,全镇共创建十文明户1.5万户,76个村跨入了文明村先进行列。三是注重了党员活动室的阵地作用,搞好《公民道德建设实施纲要》及党的现行政策,中央一号文件、计划生育、农业技术等进行了重点学习。四是在全镇各学校增设专门课程,贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,《____国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,着力抓好学校教育、家庭教育和社会教育,努力培养社会主义“四有”新人。五是加大了教育投入,投资100多万元,对全镇校舍危房进行了改造,改善教育条件。六是加强计划生育基层基础工作,强化组织领导,落实目标责任,突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来,开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次,落实节育措施148例,其中,放环490例,结扎840例,流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动,广泛宣传计划生育法律法规,提高依法管理水平,树立新型婚育观念,同时完善利益导向机制,加大综合治理,开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。(六)、农村基层组织建设得到加强,党的执政能力有了新提高
过去的一年,我们强化基层基础,切实加强党的基层组织建设。一是把基层班子建设作为党委工作的重中之重,按照上级工作部署,对全镇114个行政村进行了认真的分析排查,在充分吃透村情民情的基础上,结合全镇基层班子现状,采取“两推一选”的办法,积极开展第xx届村委会换届和党支部换届选举,目前已完成 个村委会换届, 个党支部换届,有 个村支部书记兼任村委主任,占 ,书记连任人,主任 人,村支两委干部职数 人,其中兼职 人,占 。有 名村支两委干部交叉任职,占干部总数的45。通过换届,全镇农村干部素质得到提高,战斗力和凝聚力明显增强。二是坚持了以“三级联创”总揽基层组织建设工作全局,不断总结完善党建工作责任制,以整建促创建,以创建促提高,努力使党组织成为建设兰陵的和推动者,富民强镇建设的组织者和实践者。进一步巩固提高了“xxxx”重要思想学习教育成果,以镇党委为“龙头”,以村党支部建设为重点,深化了“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委,创新党员“五个一”、“双联双包”思路,不断探索企业党建工作的新思路、新举措,突出抓好改制企业及有党员的私营企业等新经济组织的党的建设,努力在各类经济组织中构建起完善的党的基层组织网络。
(七)、社会稳定工作呈现新局面
过去的一年,我们坚持维护团结稳定,不断增强了加快发展的强大合力。一是牢固树立了发展是硬道理,稳定是硬任务,发展是政绩,维护稳定也是政绩的观念,坚持一切从实际出发,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,及时化解各类矛盾,努力保持社会政治稳定。二是按照县委的总体部署和要求,把开展平安兰陵创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,在全镇认真开展平安创建活动。加强组织领导,加大宣传力度,镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌,各村都设立了平安创建宣传一条街,广大群众的平安创建意识明显增强。深入开展了严打专项整治斗争,对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置,进行了严厉打击。
一、主要工作完成情况:
(一)治安管理:
自xx年12月21日至xx年11月20日止,全所共接报警467起(其中“110”指令84起),出动警力1430人次,出动机动车辆477台次。
立刑事案件48起,破17起;立治安案件59起,破55起。
调解民事纠纷256起,提供公民求助50起,其他报警54起。
发生山林火灾16起,火灾事故1起;发生意外事件3起,死亡5人,受伤7人。
治安拘留61人次,治安罚 款176人次,治安警告5人次,协助抓获伏案在逃人员4人。
(二)三口管理工作:
1、办理户口迁入155人;迁出636人;办理出生登记174人;死亡注销47人;办理身份证467份;补入遗漏54人;户籍重复删除8人;变更更正154人;人像采集率达88%。
2、现实有暂住人口167人,租赁房屋144户,已按要求完善相应档案,进行常规检查和考核。
3、对130名工作对象,9名监管人员实行月见面、季度考核、年升降管理制度,对工作对象坚持贯彻教育、感化、挽救方针,切实解决工作对象的生活、工作困难。降低重新犯罪率,稳定辖区的治安环境。(三)辖区特种行业、公共场所、内部单位的规范管理
确定了三家内部单位,督促其制定内部单位管理条例并监督执行,定期举办特行、场所业主培训会议和消防培训会议。进行月常规安检和不定期突击检查,及时发现和解决安全隐患。坚持对重点地区和要害部位的夜间巡逻,全面有效地控制社会面。
(四)强化大局意识,及时处置群体性事件,维护社会政治稳定
为了全力维护社会政治稳定,我所妥善处置涉及群众利益和社会政治稳定的群体性事件,积极协助政府职能部门工作,化解各种人民内部矛盾,广泛收集各类信息,为政府和上级部门正确决策提供及时、准确的情报信息。xx年x月x日,xx市xx乡村民张xx的妻子因分娩在xx镇医院意外死亡。死者家属情绪异常激动,三、四十人对医院进行围堵,极易引发群体性闹丧事件。接到报警后,我所全体干警迅速赶到现场,配合政府、有关部门及医院迅速商讨解决的办法,及时做好死者家属的思想工作,妥善处理好事故的善后处理工作,保证了事情得到平稳处置,避免了事态的激化,矛盾的扩大。同时,我所在积极做好预防工作的基础上,果断稳妥地处置了一批可能影响社会稳定敏感事件。今年以来,我所配合政府进行殡葬制度改革5次,进行公路建设及重点工程建设治安秩序维护18次,为经济的发展创造了一个良好的社会环境。
(五)严厉打击各类违法犯罪活动,解决治安突出问题
xx镇交通发达,社会治安较为复杂,各类案件均呈多发态势,影响社会治安。今年,我所通过一手抓防范,一手抓打击,适时组织开展专项行动,整治突出问题,时时保持严打势头,各类案件得到了有效遏制,成效十分明显。
1、牢固树立稳定压倒一切的思想,服务经济建设的大局
今年是经济发展年,促进经济发展一直是我所工作的重中之重。经济发展专项行动开展以来,我所充分认识到加强服务经济发展的责任感和紧迫感,围绕市局的《实施方案》和“打造平安xx,争创全国优秀”的目标,积极投入警力深入各单位开展专项治理行动。xx派出所加大宣传,在七山公路等主要路段及醒目位置悬挂“开展经济发展环境专项治理”的横幅六幅,同时全力维护重点工程顺利进行,协助政府及工程单位做好拆迁户的思想工作,及时查处滋扰工程建设的治安案件,确保工程建设的顺利尽进行。提前介入各企、事业,监督其建立和实行完善的管理体制,配合其做好矛盾调处工作。专项行动开展以来,我所为各企、事业解决劳动纠纷10余起,解决土地纠纷5起,为各单位经济的发展营造了一个良好的发展环境。
2、打击赌博违法活动专项治理行动
我所为优化社会风气,遏制赌博这一社会丑恶现象,开展了“禁赌”专项活动。我所本着“属地管理”、“谁审批,谁负责”和“严管、严查、严防、严处”的原则进行管理整治。对群众的举报认真核实,严肃对待,对场所重发现的违法犯罪行为及时查处。经过整治,全年集中开展清查行动13次,查处赌博案件14起,治安拘留10人,治安罚款115人。有力地震慑了涉赌违法犯罪活动。
3、加强派出所人口管理工作
xx镇经济活跃,外来务工人员多。为消除治安隐患,解决漏管失控问题,我所开展暂注流动人口,出租房屋专项整治活动。我所在组织各责任区民警月核对常住人口20户的同时,对暂住人口、出租房屋进行清理工作。目前,我辖区共有暂住人口167名,出租房屋144户。所有档案信息入网并实行月检查,季度考核制度。4、开展“两抢一盗”专项治理活动
为保障辖区群众的良好的生活环境,xx派出所开展“两抢一盗”专项治理活动。我所坚持打、防、控并举,深入研究和掌握各类违法犯罪活动的规律和特点,发动群众广辟线索,实施精确打击。xx派出所配合交警部门开展摩托车专项治理行动,加强行业管理,督促无牌证的车辆盗车管部门上牌,鼓励群众积极举报盗抢摩托车辆。对各类刑事犯罪实施严厉打击,全面维护辖区的社会治安稳定。xx镇xx村村民付某在实施抢劫、盗窃、xx后负案在逃。xx派出所派出专管民警积极配合市刑警大队,终将付某缉拿归案,受到应有的惩罚。
5、开展“夏季攻势”专项活动
为有力打击各类违法犯罪活动,xx派出所自今年7月份以来,扎实有效地开展了“夏季攻势”专项治 理活动。xx派出所根据辖区实际情况,实行“值班备勤”和二十四小时弹性工作制度,加大巡逻防范力度,适时进行全夜守候蹲点,加强对群众的安全防范宣教及对各企、事业单位安全生产的部控。xx年8月,派出所民警在夜巡中抓获正在江南化工厂偷窃的张某,对其予以治安拘留10日的处罚。通过案件的查处,依法打击和处理了一批扰乱社会治安的部法分子,有效地维护了社会的持续稳定。
6、民用枪支安全管理专项整治行动
我所在上级公安机关及港口镇政府党委的全力关心和支持下,按照《xx市民用枪支管理专项政治实施方案》,自今年4月份以来,开展了安全管理整治工作。共收缴非法枪支4支,收回到所统一保管枪支3支,收缴步枪子弹239发,64式手枪子弹55发,54式手枪子弹52发。规范了民用枪支使用、保管,保证民用枪支安全管理工作的制度化、规范化,消除了治安隐患,防止了涉枪案件的发生。
7、学校周边治安环境专项整治
我辖区有中学3所,小学2所。为维护学校周边秩序,我所充分听取学校意见,明确目标,综合运用各种措施,净化校园及周边治安秩序。我所对学校附近的出租屋、民工队进行检查同时配合学校上学、放学的时间,组织民警维持校园周边交通秩序,加强中、小学的安全保卫工作。我辖区中、小学没有发生一起滋扰学生案件,学校周边治安秩序稳定,给师生创造了一个良好的教学环境。
8、开展“旅馆业专项整治”行动
为加强对旅馆业的管理,我所自今年7月份以来开展了“旅馆业专项整治”行动。对辖区5家旅馆基本情况进行了详细登记另对2家“三无”小旅社及1家无证留宿洗浴场所进行了登记造册并上报治安大队;召开旅馆业业主及从业人员会议,以会代训进一步提高业主及从业人员安全防范意识、法制意识和自我管理能力;责任区民警及专管民警每月进行例行检查同时对旅馆业的消防安全也进行检查并予以更正;督促指导2家“三无”旅馆业建立健全各项安全规章制度,落实安全管理措施和设施。
(六)做好征兵政审工作
在征兵工作中,我所从讲政治的高度,认真对辖区内17名体检合格者进行征兵政审工作。本着实事求是的原则,指导员xxx带队赴外地队应征青年进行政审外调工作,出色地完成了征兵政审任务。
二、现工作目标的主要措施
(一)不断学习,加强派出所内部管理和纪律作风建设xx派出所按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求,为全面提高民警的综合素质,以“保持共产党员先进性教育”为锲机,狠抓队伍建设。所内严格坚持周学习、月总结制度,不断学习《人民警察法》、《内务条例》、《治安管理处罚条例》等相关的法律法规。全所民警采取自查和互查等方式方法查找自身的不足,明确努力方向,使派出所管理防范工作明显加强,所容所貌得到进一步改观,在群众中树立了良好的派出所形象。
(二)以等级化建设为载体,全面落实公安基础工作
我所围绕《xx省公安派出所等级评定实施细则》和《xx市公安局公安派出所等级化建设操作手册》,结合辖区特点,以绩效考核为抓手,充分调动民警的工作积极性,实行民警负责制和联组协作制。加强对矛盾纠纷的排查和情报信息的收集工作,健全治安防空体系,及时解决治安突出问题,使群众的安全得以保障。
(三)深化社区警务建设,加强派出所基层基础工作
目前,我所在辖区内的八个责任区都设置了警务室。并按市局规范化的要求,对派出所的和警务室统一了标识。实行警情周通报制度,并以张贴周报、半月谈、月报的形式广泛宣传群众。在治安防范中,每个责任区和企、事业等重点单位都组建了社区防范队伍。群防群治队伍不断扩大,可防性、可控性案件明显下降。
(四)以社区警务为载体,构筑社区治安防控网络
为进一步提高辖区治安防控能力,我所开展了对辖区社会治安状况的摸排调查,加强“打防控”体系建设。对辖区的人口实行专人管理,确保准确掌握人口信息;同时警力下沉、警务前移,责任区民警以警务室为载体,以村委会为支撑点,以情报信息员、耳目为线,构建了较为完善的治安防空网络,加强了情报信息的收集。目前,共有情报信息员50名,耳目30名;实行值班备勤和二十四小时弹性工作制,加大对公共复杂场所、企业周边环境、学校等重点地区、要害部位的流动巡逻,对辖区的治安起到了有效的防范作用。
(五)开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动
今年五月份以来,xx派出所以规范执法行为主要内容,以客观执法公正为目标,组织民警对执法行为及思想根源进行了自我查摆、整改。首先,从思想上入手牢固树立民警执法为民、法律至上的理念,加强对为谁掌权、为谁服务、为谁执法的问题认识和为经济建设服务意识及依法治国、依法行政观念;其次,从公安业务学习入手,提高民警执法水平,针对突出问题,制定解决措施,使民警在思想认识上得到统一,执法质量进一步提高。
(六)中心工作完成情况
1、紧密结合大练兵活动,不断提高民警的政治、业务素质
一支过硬的队伍是完成公安工作任务的根本保障,政治素质是队伍的灵魂。我所以此活动为挈机,坚持定期的政治、理论学习和岗位练兵,使民警深刻领会“xxxx”重要思想、党的xx届xx全会及“二十公”会议精神。我所结合实际,开展了集中学习训练和分散自学自练相结合,每周定期由指定民警带领大家学习《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚条例》、《行政许可法》等相关的法律法规,每位民警建立练兵档案和练兵日志并进行月总结考核,以考代训;同时,组织民警积极参加市局组织的大练兵集训,撰写集训心得,认真总结,不断提高民警的业务能力和依法行政的本领,为依法办案,文明执法夯实基矗2、机关效能建设
xx派出所从《人民警察法》、《内务条例》等制度入手,着力于抓优化服务,注重“窗口”管理,不断建立和完善各项服务制度,并以“绩效考核”为抓手,实行民警责任承包制,严格落实奖惩制度,充分调动民警的工作积极性,从而做到切实为群众提供优质服务,推动派出所作风的进一步转变。
3、规范化建设
xx派出所为促进优良警风的形成,确保公正、严格、文明执法,在市局的统一安排下进行了正规化建设。我所确定了“从队伍管理的基础环节和基本要求抓起,从解决最不正规的问题入手”的工作思路,把内务管理的正规化建设、教育训练的正规化建设、执勤执法分正规化建设作为今年正规化建设的突破口和工作重点,集中整治正规化建设方面存在的普遍性、表象性、反复性和突出性的问题,着力灌输和培养民警的正规化意识,从而有计划、有步骤、深入扎实地开展好每一步工作。
4、政风建设
自今年9月份以来,我所坚持“立警为公,执法为民”,加强思想作风、纪律建设,围绕依法行政、工作作风、勤政为民、效能建设、廉政建设开展了政风建设整改活动。通过活动,民警进一步转变了工作作风,提高了服务质量和办事效率,优化了经济发展环境,政风建设得到明显加强。
三、存在的不足
1、基础工作仍然薄弱,仍要大力加强。
2、民警的政治、业务学习,努力提高政治素质上仍要下功夫。
3、民警工作的预见性、创造性、主动性、开拓性还需要进一步强化。
4、民警的综合素质方面发展还不平衡。
四、xx年工作计划
xx年为全国公安机关“基层基础年”,进一步加强和改进派出所工作,努力实现人民公安为人民,真正加强公安工作基层建设,按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范”的要求,我们将重点做好以下几点工作:
1、更加重视基层基础工作,夯实公安工作根基;
2、更加重视公安队伍建设,推进队伍正规化建设;
3、更加重视防控体系建设,提高社会治安动态防控水平;
4、更加重视公安行政管理工作,切实做到便民暖心;
一年来,我镇立足镇情,认真落实基层党组织建设工作各项措施,不断改善党建工作方法,创新工作思路,党的自身建设得到进一步提升,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全,镇村两级党组织的领导潜力得到提高,全镇经济社会发展实现了新的跨越。
一、20xx年党建工作取得的成绩
(一)健全制度,增强了党建工作合力
在具体抓党建工作中,党委书记作为“第一职责人”,年初就召开班子会议深入分析研讨,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程。镇党委首先把党建目标任务进一步细化、量化,制定详细的《党建目标职责书》,并就党建工作履行状况做出公开,广泛理解监督。一是完善两个例会制度。即基层党建例会制度,每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措;基层党建协调会制度,每季度召开一次,每次会议着重解决一两个问题,并明确分管领导亲自抓落实。二是建立领导包村制度。针对各村具体状况,制定了《包村工作量化考核实施细则》,要求包村领导定期进村入户,开展调查研究,帮忙各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员,用心参与村级组织建设,协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度,指导村支部深入开展“三级联创”活动,健全规范党组织生活。四是建立分级负责的职责体系。镇党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,构成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
(二)围绕目标,夯实了党建基础
1、加强党委班子建设,充分发挥党委班子的龙头作用。我镇坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来,不断强化班子的政治理论学习,以“建立学习型党组织”为载体,围绕以学带创,完善领导干部学习机制,努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,书记作为“班长”,在党委会议讨论研究工作时,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和用心性,突出了党委班子群众领导地位。
2、多措并举强化落实,指导基层党组织有效开展工作。
一是着眼于队伍共育。下派各村(居)的驻村(居)干部正确处理与村(居)党支部书记和村(居)“两委”班子成员的关系,在工作方法上尊重村支书,依靠村(居)班子,广泛发动党员群众,以实际行动凝聚人心,推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础,下派的驻村干部有知识、有门路、有思路、有热情,优势互补,构成了绝好的搭档,增强了村级班子的工作合力,驻村干部自身也得到了锻炼和提高。二是着眼于党员共管。建立落实了两项制度:一是建立流动党员外出登记制度。力求做到“六个掌握”,即掌握党员的基本状况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳状况,实行动态登记管理。二是实行流动党员联系制度。各基层党组织抓住春节大多数流动党员回家过年等契机,采取主动上门谈心、集中定点谈话等形式进行心灵沟通、掌握思想动态;对一部分未能返镇的流动党员,透过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径,将流动党员联系卡发放到流动党员手中,构成全镇党员大联网。三是着眼于落实共抓。强化领导职责。以“三级联创”为总抓手,构成党委书记亲自抓,党委成员合力抓,村支部书记具体抓的党建工作机制。强化考核考评。健全完善镇村互动的基层党建工作考核评价体系,把镇村互帮互助机制
建设工作纳入党建目标考核的重要资料,与经济社会发展和业务工作考核一并进行,实行百分制考核,并适当增加权重,构成了齐抓共管、互动互促的工作格局。
3、强化村级党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我镇始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”,村级班子绩效考核“述职评事”。这不仅仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,而且使村级工程、财务管理等日趋规范,遏制了村级不良负债的发展,也有利于从源头上防止腐败问题发生。
4、指导基层党组织做好发展党员工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。一是制定切实可行的党员干部培训计划。不断强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,利用远程教育等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神,个性是将xx届届三中、四中、xx全会精神等传到达全镇党员干部中去。透过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行潜力更加坚强,广大党员干部引导群众致富潜力不断提升,干事创业信心更加坚定。二是坚持原则严把党员关。确保了发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性,今年按计划发展党员3名。
5、坚持机制保障,将党内关爱帮扶机制落到实处。为进一步将党内关爱机制落到实处,镇不断拓宽党内关爱渠道,建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。一是健全服务机制,构建情感关爱。透过成立党员服务中心、流动党员信息库、流动党员联络员等,指定流动党员挂钩联系人,定期透过信息、电话等形式了解流动党员的心理、生活、工作状况,从实际出发,采取相应措施帮忙他们解决困难免除他们的后顾之忧。二是健全帮扶机制,构建生活关爱。除了开展春节、“七一”困难党员慰问活动以外,还制定了“五必访”制度,即党员患重大疾病时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见推荐时必访,党员无故不参加组织生活必访。三是健全管理机制,构建激励关爱。完善党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权;用心制定村级民主管理公约,着力规范村级民主管理工作。此外,还在全镇党员范围内开展“五好支部”等建立活动,引导和激励广大党员开拓创新,争做“致富领头雁”、“产业带头人”,为建设“经济、生态、和谐”做出用心贡献。
(三)开展“三严三实”和“走基层”活动
1、认真解决实际问题。一是党委领导带头开门接访增进干群心灵沟通;二是采取“四问四答”方式提升服务水平;三是做到“五个坚持”赢得群众信任;四是集中开展针对信访、矛盾纠纷大排查调处活动确保和谐稳定;五是组织党员、干部认真开展围绕“五更多、三实效”践活动促进玉台发展;六是深化领导挂点、部门帮村、干部包户活动增进干群感情;七是认真开展服务窗口部门“四比四看”活动提升群众满意度,八是坚持做到“六有”提高办事服务效率。
2、认真做到“三个坚持”。一是坚持走基层与改变作风结合起来。采取坝坝会、路边会、个别座谈、发放调查问卷、逢场天主动开门搞活动接访等方式认真听取群众对“四风”、民生等方面意见和推荐,切实解决干部作风问题。二是坚持把走基层与解决实际问题结合起来。“走基层”回头看活动开展以来,已解决和答复各类问题100余件次。三是坚持把走基层与结对帮扶结合起来。集中利用2个月时间组织机关干部进村入户,与自己所联系的精准扶贫困难户逐一见面,帮忙实施脱贫规划,制定脱贫措施。。
3、深化学习整改。党委班子把提高思想认识摆在突出位置,注重联系思想、工作、生活实际进行强化学习,带头把系统学习、深入贯彻***____“三严三实”要求和xx届xx全会、省委xx届六次全会、南充李仲彬书记重要讲话精神,深入查找意识淡薄、官气十足、脱离群众等方面的突出问题,切实解决干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题,镇村干部透过采取“五种方式”查找“六个方面”的问题135个,并统一建立台账,逐一制定改善措施和完成时限,按时销号,公开公示,理解监督。
4、聚焦“四风”问题。党委班子坚持开门纳谏、深查细照,切实增强查摆问题的针对性和实效性。班子成员重点从工作问题中查找“四风”问题,从表象问题中查找实质问题,从下级问题中查找自身问题,从班子问题中查找个人问题,确保问题找得准、全、深。个性采取群众提、上级点、自己找、相互帮等方式,重点围绕“政绩观是否存在偏差、决策是不是科学合理、发展和担当意识强不强”等敏感问题进行深挖细查,不断提高“四风”问题清单质量。透过党代会年会制和庆“七一”等活动,收集班子及干部“四风”方面的问题35件次,党委将问题汇总后,将相关问题反馈到相关领、相关干部和相关部门,并要求答复,不回避、不遮掩,见人见事见思想。
(四)扎实有效开展“三分类三升级”活动
镇党委透过走访调研和平时工作的了解,召开党委专题会议进行评议,将两路口村确定为后进基层党组织进行整顿转化。镇工作组采取走村入户座谈党员、群众听取意见;采取召开坝坝会等方式听取对村班子和村干部的意见和推荐;采取召开党员、群众代表会议进行民主评议,听取意见和推荐;采取电话访谈、发放征求意见表等方式收集意见和推荐;座谈镇相关部门对两路口村班子及村干部工作开展方面的意见和推荐,把收集出来的意见和推荐进行分类,梳理出支部书记带头和带领作用弱、支部班子服务群众意识不强、党员队伍整体素质偏低、村务财务长期不公开、村后备干部缺乏等5个方面主要因素。针对问题对症下药,分类处置。一是开展村干部走村入户征求民意化民怨活动。走访群众500余人次,收集意见和推荐26条,化解矛盾纠纷5起,结对帮扶困难群众5对。二是开展村级账务大清理还明白活动。由村监督委员会具体实施,组织清理工作组,对群众反映的17个方面问题进行清理核实,及时召开党员、群众代表会予以了公布公示,化解了群众疑惑,增加了对干部的信任感。三是开展村班子和村干部办实事践活动。村班子20xx年办群众看的见摸的着的事实3件,每位村干部办事实3件,并向全村群众公示,理解群众监督,年终理解群众评判。四
是围绕群众增收致富务实工作。以辣椒种植为支柱产业,种辣椒近80亩,采取党员干部带头示范,包农户、包地块、包技术指导、包组织销售等,实现了群众增收致富,增强了务实作风。五是解决群众出行难务实工作。透过一事一议群众自筹资金70万元,争取项目资金160余万元,完成了原3组、4组2.5公里水泥路面的硬化和便民桥建设。六是开展低保清理维护公平正义。六是抓党员干部教育培训增强务实作风。以开展“三严三实”为契机,开展对党员和村干部的培训和教育,以持续思想上和行动上的统一,增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。透过整顿,两路口村实现了转化。
(五)扎实推行清单工作法
玉台镇在推行清单工作法过程中,始终对照职责清单,以月末重点工作督办为主线,且督办事项不只做减法,还要做加发,一是月初将上月进度滞后的工作进行梳理、查找问题原因;二是对本月重点工作召开党委会、干部会进行安排部署,合并列入重点工作督办清单,并将各项督办工作细化明确到牵头领导、职责领导、职责干部、职责部门、落实措施和完成时限,镇清单工作领导小组跟踪督办,发现问题后,迅速进行约谈或大会通报。透过这一督办方式,增强了干部职责心、主动意识和工作紧迫感,解决了干部该干什么、怎样干、干到什么效果的问题。干部机关化、坐等服务、推脱绕躲现象得到根本扭转,工作效率、群众满意度明显提高。
二、党建工作中存在的问题
群众反映的民生问题还需要切实解决,党员干的部工作作风还需要进一步改善并持之以恒的坚持,党员和干部培训形式较单一,干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距,基层组织和党员干部队伍的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不完全适应,党委领导也还存在政策理论水平不够高等问题和不足。
三、20xx年党建工作努力方向
(一)加强思想政治建设,解决好“总开关”问题。
1、加强理论学习,提高政治素养。坚持和完善党委中心组学习制度、定期学法制度、专题会学习制度等制度,创新学习载体,强化理论武装,切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,进一步坚定理想信念,高举中国特色社会主义旗帜,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标,团结党委班子成员,并与党委班子成员一道,改善方法,进一步落实党建工作职责制,完善制度,创新机制,强化党员经常性教育和监督管理,用心探索党员服务群众长效工作机制,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的潜力。
2、加强业务学习,提升综合素质。紧扣中央、省委、南充和阆中市委重大决策部署,继续深入开展“当前形势怎样看、对标先进怎样办、五个结合怎样干”三大讨论活动,加强经济、管理、法律等知识学习,不断丰富自身知识,提升综合素质。
3、坚持学以致用,提升履职潜力。注重理论联系实际,引导班子成员自觉把理论学习贯彻落实中央、省委、南充和阆中市委各项决策部署相结合,同“全面建成小康社会”和“把玉台建设成为阆仪交界处的经济强镇、精品场镇”的目标相结合,努力把理论知识转化为推动玉台科学发展、加快发展的思路、方法和举措,用心用于实践,在实践中探索、总结、提升履职潜力。
(二)深入基层群众,提升服务潜力。
1、调查研究常态化。建立调查研究机制,班子成员每周至少深入到村社2天,与干部和群众应对面交流思想,了解和解决突出问题,每月至少为党委带给2条以上参考推荐。
2、深入开展“走基层”回头看活动。继续深入开展走基层回头看活动,党委班子成员至少结对帮扶困难户3—4户,一般干部2户,帮忙制定发展致富措施。同时,帮忙社村解决行路难、用水难、用电难、养老难等突出矛盾和问题。
3、集民智抓发展。在推进发展上,多做“惠民工程”,不搞花架子,坚持问需于民、问计于民,发展利民,在推进道路、水利等基础设施建设工作中,充分听取群众意见,个性是在产业发展上,结合市场规律和群众愿意,发展具有地方特色的富民产业。
(三)加强廉政建设,营造良好氛围。
1、加强警示教育。以构建拒腐防变思想道德防线为重点,加强示范教育和警示教育,把反腐__教育落实到党员干部日常管理工作之中,推进教育工作常态化。
2、严格执行纪律。切实规范权力运行,要求班子成员做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派,遵守廉洁自律各项规定,对违反《党章》和《廉政准则》的行为严肃认真查处。
3、切实纠风治乱。大力开展政风行风建设和纠风治乱工作,对吃拿卡要、庸懒散行为、服务态度生硬等行为坚决说“不”,切实纯洁党风政风和社风,使班子成员人人都成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范,以实际行动树立自身良好形象。
4、持续开展“正风肃纪”专项整治。努力推动工作落实,进一步完善考评机制,加大对工作状况的名明察暗访,发现问题,及时整改;严格管理干部队伍,强化内部监督和社会监督,彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,去除不作为、慢作为、乱作为现象。公开为民利民的“政策清单”,公开办事流程和办结时限,公开面向群众作出“服务”,定期组织群众、代表和服务对象代表等开展评议、提出推荐,切实提高群众满意度。
5、践行群众路线,维护好人民群众根本利益。深入推进扶贫开发工作,实施精准扶贫,切实提高贫困对象生活水平。完善城乡低保动态管理制度,健全最低生活保障、临时生活困难救助、大病救助等社会救助体系,建设好幸福养老院建设,加大对农村留守儿童、老人的关心关怀力度。
近年来,xx乡围绕既定的工作目标,全乡干群团结拼搏,稳中求进,扭转了过来工作被动的局面,推动了全乡经济社会的和谐、长足发展。
特别是今年,xx乡着力加强干部队伍建设,努力营造务实的工作氛围,致力保持良好的进取状态,调动了乡、村、部门各级干部的积极性,推进了全乡“六个一”工作目标任务完成。一是招商引进来势较好。全乡新上招商项目2个,续建项目1个,完成项目资金投入670万元,占全年计划总投资额88.2%。另有在谈项目3个。二是项目实施进展顺利。全市良种肉牛养殖示范园区落户xx,投入园区建设资金近500万元,成为xx乡养殖产业化建设的一个新亮点,促动了全乡种、养、加新特色的形成。八一校简易启动,为教育资源有效整合搭建了平台。乡卫生院国债资金改造项目完成资金投入60余万元,对完善农村卫生网络建设起着积极重要的作用。全乡通村道路、农田水利等基本建设成为群众自发组织的一大乐事。三是计划生育水平提升。至9月底,全乡四大手术完成624例,其中引产手术46例,计划生育率达94.1%,力度加大,水平提升,得到了市委罗典苏副书记和市、县计生委领导的认可。四是财政运行趋于平缓。元至9月,全乡共完成国、地、财税任务146.7万元,占全年总任务的86.9%。乡、村、部门三级财务管理进一步规范,确保了机关正常运转和工资按月发放。五是社会大局较为稳定。xx乡切实加强防范工作,着力建立长效机制,积极开展专项行动,成为了全县综治工作的典型。
用xx乡党委书记**的话说,这些工作成绩的取得,是全乡干群努力的结果,是和谐机关创建的推动。
以人为本,致力打造和谐团队
以人为本,是社会主义和谐社会的基本特征的集中体现。在xx乡“六个一”的年度目标任务中,“凝聚一方人心”作为了全乡工作的基点,致力打造和谐团队列为创建和谐机关的首要内容,以人为本的团队精神成为了xx乡党委、政府工作的有效动力。
一、加强党政班子自身建设
一个班子,一面旗帜。xx乡把抓好党政班子自身建设,让负责干部以身作则、率先垂范作为带动全乡干群团结协作、奋力拼搏的力量源泉,使班子集体凝聚力、战斗力明显增强。乡党委书记王靖在全乡党员、乡村组干部会上郑重承诺:己所不欲,勿施于人。领导班子自身建设首先要解决表率的问题。凡是要求同志们做到的,党政班成员先做到;凡是要求党政班子成员做到的,我自己先做到。
一是坚持民主集中制。团结就是合力。合力是活力的基础。年初班子就位后,xx乡先后召开了议计会、议财会、计企会、议教会和议卫会等专题会议,在班子集体中发扬民主议事的作风,使决策民主化、合理化、科学化,更增强了领导班子合力。会议分项讨论全年各项工作,定调子,拿盘子,并纳入年度分线工作目标管理考评,让全体负责干部感到个个有责任,人人有压力。每个月的党政干部会,集中通报工作进展和工作效果,集中商议存在问题的解决办法,要求党政负责干部在做好各自分管工作的同时,做到分工不分家,遇到难事、大事互相支持配合,一起想办法、出点子、拿主意,做到求大同存小异,补台而不拆台,到位而不越位,形成一条心,拧成一股绳,在班子集体中发扬团结协作的作风。每季度的民主生活会,对每个负责干部的工作进行评议,敦促工作落实。领导班子内部坚持“大事讲原则,小事讲风格”,不搞“独断专行”,不搞“一言堂”,充分发扬民主,开展批评和自我批评,维护班子团结,争做干部的表率,工作的模范,务实的先锋。
二是实行包片负责制。全乡xx、白羊、燎原、京广、宏图五大片由五个负责干部管理,实行包片负责制,并签订责任状,既给予权,又赋予责。一个片就是一个小集体,就是一个小团队。片长负责每个片联村干部的管理和工作的协调,分片管理和机关管理使干部管理双重化,提高了整片工作的联动性。例如,今年全乡30个村(胡山村在旧历年前完成)支、村两委换届工作,五个片同时启动,片长统一调度和安排,集中了整片联村干部的智慧,确保了选举依法、依规、依程序顺利进行。计划生育集中服务行动分片管理尤为明显。片长既当指挥官,又当战斗员,各片比进度、比效果,全乡手术落实率、“三查”到位率和社会抚养费征收情况均好于往年。
三是推行每周值班制。xx乡创新管理模式,在机关推行负责干部值周制。党政负责干部轮流值周,负责乡机关内务管理、制度执行和每周工作的落实,并在机关每周督查栏公布值周情况。值周领导每天8点前负责干部签到出勤监督,并按制度签字审批对缺勤人员和处罚措施;每周一为领导干部轮流接访日,负责接信、处访工作,并要求做到承办、督办、导办“三到位”,在每个月的乡人民调解委员会会议上通报办理情况,或提出办理意见,切实解决了信访工作的难题;每周日例会前负责机关各片责任区卫生验收,并负责在每周督查栏中通报情况,小事做到细微处;每周日晚上的机关例会由值周领导主持,并对上周工作进行调度和讲评,总结工作情况,指出存在问题,既对事也对人。这样,既加强了负责干部与机关干部职工的相互交流,也强化了负责干部工作责任和以身作则、率先垂范的要求,促进了工作的落实。
二、加强干部队伍作风建设
一支队伍,一种精神。xx乡在干部队伍建设上,激活工作机制,致力打造和谐团队,在全体干部中倡导一种“团结拼搏、负重奋进、务实求为、自强争先”的xx精神。
一是分工调整,发挥骨干力量潜能。年初,xx乡将一批中层骨干安排到重要岗位,设立计生办主任、办公室副主任、纪检副书记、民政助理、武装部副部长、经管站长、林业专干、城建站长等岗位,让这些工作热情高、创新意识强的干部能够更好地发挥潜能。
二是业绩衡量,引入干部竞争机制。对每项工作任务的落实跟踪督查,抓整改,促提高;对照规定动作严要求,日核定,促到位。在xx乡机关,干部职工感觉到了“干与不干不一样,干多干少不相同,干好干坏大不同”。精神状态大有改观,营造了积极上进,争先创优的良好风气,达到干部职工思想上拧成一股绳,工作上劲往一处使的良好态势。
三是活跃气氛,展现机关团队精神。工作之余,乡机关开展的篮球赛、卡拉ok比赛等活动,让干部团队精神和个人特长同时得到体现。领导干部带头参与活动,更让干部感觉到一种亲和力的存在。
以效为先,致力营造务实氛围
xx乡从制度建设入手,完善了一系列的干部管理制度和工作制度。强化责任,敦促落实,提高了干部工作效能。
一、突出制度建设,管理上抓改进
没有规矩,不成方圆。开年的第一个会,xx乡机关干部发的不是红包,而是签名书籍。一本是由乡党委书记签名的《细节决定成败》,发出了干部管理和工作要求上的信号;另一本是由乡长签名的《机关内务管理制度汇编》,将全乡年度工作目标和具体措施、国家公务员行为规范及22项机关内务管理制度公布于众,做到人手一册,一目了然,让干部时刻对照,有章可循。在社会稳定这一工作重心上,xx乡将综治工作的相关制度也进行了汇编,让乡村干部明确了维稳长效机制构建的重要性。
二、突出责任机制,工作上促落实
一是实施办公“四公开”制度。“四公开”即值班挂牌上岗,公开干部身份;明确分工管理,公开岗位职责;推行诚信政务,公开办事程序;强化工作责任,公开监督电话。办公室人员、信访、司法人员实行挂牌上岗,公开干部身份,约束了干部行为,接待热情和事情处理妥当让群众受到感动,也促进了办事效率的提高。分工管理,做到了在其位,谋其政,善其事。办事程序公开化,使群众明白、干部清白。如xx乡推行的重点工程“三制”管理,即开工前的招投标制、施工中的代表监理制、竣工后的集中审结制,使建设工程质量达标、资金投入到位和群众满意率高。完善监督措施,设立意见建议箱,公开监督电话,使干部感觉到行政工作的规范性和严肃性。
二是引入“末位淘汰制”。xx乡完善了工作目标管理考核机制,并将年初制订的各项目标管理分解到季度,对每个干部工作绩效量化管理,建立了干部考核台帐,使干部记日志、下村组、住农户变为自觉行动,干部办实事的多了,游手好闲的少了。在执行中,xx乡实行每周汇报、逐月督查、季度讲评、半年评估、年度考核的管理办法,使管理更为规范。在考核上,对在半年评估中排名倒数一至三名的干部予以黄牌警告;年终考评排名倒数第一的干部,来年无条件分流下岗,只发基本生活费,硬化措施,让干部有了危机感,讲务实,求进取。
以学为进,致力保持进取状态
创建学习型单位是创新单位思想政治工作、提升单位学习力、提高单位核心竞争力、增强单位总体素质的有效载体,是一项以学习提升核心能力的创新工程。xx乡机关干部以学为进,形成了育才、荐才、用才的'良好机制和环境,造就一支思想道德素质、科学文化素质、业务技术素质、岗位技能、创新能力全面发展的干部队伍。
一、营造学习氛围抓创建
在xx乡,创建学习型机关是每个干部自觉的行动。乡党委、政府十分重视干职学习和培养,为机关干职创造了良好的学习环境。一是设立中心学习组,党政负责干部带头,深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识,让领导干部做到能带头示范,言传身教。二是改善学习条件,冬暖夏凉的机关学习室成为干部工作之余的舒适场地,机关大院网络建设使网络资源、远程ip课件、专家讲座、老干部讲课成为学习新的学习内容。三是学习、交流结合,在七一支部生活会上,老干部许祖元上了一堂精彩的传统教育课,让机关党员干部深刻了解共产党员一路走来的艰辛历程,乡镇干部应在斗争中成长。围绕主题,大家结合工作交际,踊跃发言,提出了一系列的观点:“学习和创新是乡镇干部搞好工作,不断发展,寻求进步的源泉和动力”、“把脉自我”、“提高素质、坚定信念”、“多一点干劲,少一点牢骚”、“多一份责任感,少一份失落感”等。四是解决工学矛盾,以交调查报告、写论文、谈体会和工作讲评、年终总结等多种形式,给干部一定的压力,在干部心目中树立自我否定、自我超越的思想,追求自我实现,使干部自学成为主流,填补了集中学习的局限性,学习与实践结合提高了学习效果。
二、鼓励人才输出抓学习
一是鼓励竞聘。针对干部求进步、求发展的实际需要,xx乡鼓励干部参与市、县竞聘,提倡干部利用工作空余时间自学、函授,并及时向干部公开聘用信息,在招聘考试前适当给予足够的学习时间。2003年应聘县直单位岗位5个,今年又向县直单位输送人才2名。
二是鼓励分流。今年,xx乡对部分有专业特长和开拓创业精神的干部放宽条件,鼓励他们自愿分流,保留分流人员岗位,使个人潜能得到充分发挥。年初,18名有专业特长的干部自愿分流到上海、深圳、岳阳等地就业,分流比例达30%,新岗位上他们发挥更出色。
三、结合工作要求促提高
一是结合干部工作的适应性要求。一方面,按照县定的学习补助方案,xx乡鼓励干部自学,今年,机关干部中19名干部参加法律专业本科函授和自考学习。另一方面,针对农村工作的新形势和适应性要求,xx乡利用远程教育系统组织干部学政策法规,做到不落伍;学农村适用专业技术,做到能指导;学法律、法规,做到解决实际问题得心应手。
二是结合上级活动的严肃性要求。一方面,xx乡积极开展保持共产党员先进性教育活动,将集中学习、干部自学有机结合,着力加强干部政治素质和执政能力的学习。xx乡参训率100%的40个课时集中学习和到目前为止干部平均2万字的自学笔记,推进了活动开展,收到了良好的学习效果。另一方面,xx乡认真抓好科普示范乡镇创建工作,让干部参与到农函大培训上来,提高了干部农村工作的服务水平,也为作好xx“文章”(粮食生产大头文章、西瓜种植品牌文章、养殖发展规模文章、林地林业效益文章)提供了科学依据。
xx乡干部职工以学为进的学习热情进一步高涨,学习效果十分明显,90%的人员拿到了大专文凭,本科和本科在读人员达60%,会计等专业技术职称的也有15人。干部职工政治理论素养以及实际工作的能力进一步提高,干部职工党性意识、服务意识进一步增强。一支求进取学习型队伍正在形成。
2024年在个人工作中十分忙碌的一年已到年底时刻,回想过去的一年有繁多工作事务,有太多的辛酸艰难,自19岁步入部队奉献青春,至今总算又是扎扎实实的奉献伴我步入了半百之年。一年来回头想想,主要做了以下几个方面工作。
一、加班加点、耐心细致地完成了农村危房造工作任务。今年我主要负责的有全镇农村危房改造具体工作,完成了近300户摸底,52户危房改造调查、资料整理录入、和50万元资金发放工任务。自7月份县召开农村危房改造工作会议后,我一边下到鸳鸯山等村组对“危改”进行政策宣传、照相和调查核实,更主要的是一边做好农村危房改造综合资料和一户一档资料,以及52户系统录入工作,包括拟定工作方案、危改户名册,上报改造进度,填写表格,整理照片、证明证件等一户一档九项资料。由于第一次接触此项工作,时间又紧迫,所以加班加点牺牲了多个双休日时间,当时,我身患严重颈椎病,疼痛难忍,为了在要求时间内完成资料和录入,我硬是带病坚持把工作做完。12月初县危改办对我镇农村危房改造工作进行验收和打分,我镇获得99分的成绩。
二、积极参与小区提质改造和安置房改造等工作。一是年初继续参与哈尔井示范小区改造,范文top100除了正常上班时间外,双休日也要守候在改造工地。二是参与今年的凤鸣塔、雷山坪小区改造,我主要负责雷山坪、狮子头小区提质改造各项具体工作。三是利用下午下班时间参加金水路等安置房拆迁改造工作。四是为规范市场,参与凤鸣塔二环市场摸底和城西市场整治。
三、尽力协助做好文明卫生长效管理一系列工作。一是做好文明信息工作,作为信息专干,对一年主要文明信息进行采集、发布,今年由于其他工作较多,投发网站稿件只有20篇,其中省级,市级。二是协助准备好繁多的资料内容,虽然我已不是创建专干,但工作上要互相协助去做,包括协助做好文明长效管理、文明指数测评和城乡整洁行动工作资料,拟定环卫保洁、城西市场整治、文明餐桌行动等工作方案,做好全年工作总结。三是站斑马线,参加6月文明交通劝导志愿者活动,及龙舟赛期间文明交通、文明卫生工作;四是负责城南凤鸣塔、管理范文网凤凰山社区卫生督促检查,确保省市多次暗访及检查过关。五是对公路沿线需建垃圾池、焚烧炉进行摸底,做好乡村清洁工程统计。六是协助做好文明单位申报复查工作。
三、做好支部具体工作,完善支部档案和信息录入。一是将今年支部信息要录入网络系统,而且每月要进行更新。二是搞好支部年初公开承诺事项及资料,内容上墙。三是开展支部和党员评议,做好支部和个人月工作小结。三是参加“七一”表彰活动,本人被评为全镇优秀党员。
四、协助做好农村交通养护、报建工作资料。前几年我担任农村交通专干,通村通畅工程任务重,近两年通畅工程基本完成,虽然我已不做交通专干主要工作,但公路养护任务重,我主要协助做好通畅公路竣工、公路养护资料和今年郑家村至枫垭4公里和楠竹5公里通畅工程报建资料。
五、尽心尽力积极参与其他工作。一是参加了凤鸣塔社区综治民调、文明指数测评和民调回访工作,协助解决居民存在的实际问题。二是参加禁止城区燃放烟花炮竹工作,参加“禁燃”会议,制定“禁燃”方案。三是每月深入鹿溪口村坐班,收集和解决村民存在的问题,协助做好鹿溪口班子换届选举工作。四是参与关爱留守儿童工作,走访慰问白田、苦藤铺九校智障、留守儿童。
一年来,我把主要精力用于平凡的工作上,做了很多看得见摸不着的平凡小事,有的人一边在项目上挂职,一边做本单位工作,虽然我没有在任何项目上挂职,但自认工作量和工作压力不会小,虽然一年来我没有什么额外补助和收入,范文写作但我奉献无愧于心。工作不在职务高低,认真做好就行。在今后的工作中,我将力所能及,留香如故。
2024年12月6日
2024年每月工作小结:
一月:年初继续哈尔井示范小区改造工程。
二月:春节前后环卫督查工作。
三月:晚上加班参加金水路安置房改造工程;制定保洁员新制度;做好支部月工作小结;准备城西市场整治方案、环卫保洁工作方案;对公路沿线需建垃圾池、焚烧炉进行摸底,做乡村清洁工程统计。
四月:协助做好文明单位申报复查工作;积极参与凤鸣塔民调;雷山坪小区改造调查;参加大专学历培训;对农村危房改造进行摸底;参加“禁燃”工作和鹿溪口坐班。
五月:对民调工作后进行回访;慰问白田、苦藤铺留守儿童;检查城乡卫生,开展城乡整洁行动。
六月:站斑马线,参加文明交通劝导志愿者活动,及龙舟赛期间文明交通、文明卫生工作;做好城建所和文明创建半年总结工作;做好支部网络信息录入工作;参加“七一”表彰活动,搞好支部评议,参与协助鹿溪口换届选举工作。
七月:协助金水路安置房改造工作;参与凤鸣塔二环市场摸底;参加县农村危房改造工作会议,着手开展我镇农村危房改造工作,拟定工作方案,确定改造户名单,上报改造进度;开展支部和党员评议;检查小区卫生。
八月:准备农村危房改造资料,下到各村危改户家中进行调查核实;检查小区卫生,迎接省文明卫生暗访检查;拟定文明餐桌行动方案、小区建房秩序方案;准备文明指数测评资料。
九月:继续搞好农村危房改工作,准备农户“一户一档”九项资料;准备马路溪公路报建资料;检查小区卫生,对基础设施进行摸底。
十月:加班加点主要准备农村危房改资料;负责凤鸣塔、凤凰山卫生检查监督,迎接省、市文明卫生检查。
十一月:准备农村危房改造资料,迎接省市县检查验收,搞好农村危房改造后续配套资金分配和资料;着手开展雷山坪、凤鸣塔小区改造工程,去雷山坪、狮子头组进行摸底调查,制定预算。
十二月:搞好雷山坪、狮子头小区棚点摸底,制定改造预算方案;做好支部信息按月录入工作。写城建所全年工作总结。
尊敬的各位领导:
一、加强组织领导,完善基础设施建设
大家在通过不断的学习计生工作后,村在第八届换届选举中产生新的领导班子和计生专干。认识到计划生育是一项基本国策,与每一个人、每一个家庭、整个社会都息息相关。根据计生委的工作要求,设立村党支部书记、村委会主任对本村人口与计划生育工作负总责,切实履行第一责任人的职责,将任务目标层层分解、落实到人,集中时间,集中精力,抓好落实。并设立档案柜,药具柜等基础设施。
二、深入实际调查摸底,为计划生育工作的开展打下坚实基础
为深入贯彻落实便于开展计划生育工作,对自己所管辖区域内育龄妇女、流动人口、新婚新生儿、死亡的基本情况摸清底数,做到不重不漏,登记造册,为计划生育工作的顺畅开展提供准确数据保证,便于计生助理报表。我社区管辖范围共有四个小区,即: 小区、39地块安置小区、船山头、 安置小区。辖区有448户,常住人口1433人;育龄妇女256人,新婚20人,死亡4人,出生12人。流动常住人口64人。
三、民生工程
xxxx年度独保费及家庭扶助奖励资金通过“一卡通”发放到户,并及时打印了告知单,花名册,要求村专干结合xxxx年度民生奖扶告知,在9月30前全部告知到位。目前,此项工作已基本完成。。
四、加强药具管理、定期为所需育龄妇女发放
组织开展计划生育技术和生殖保健服务,加强对药具的管理。开展避孕药物药具的“知情选择”,我们社区设立药具柜,对药品单独存放,品种齐全,没有过期药品。社区干部在工作期间深入实际调查,对需要药具的育龄妇女登记造册,定期为所需育龄妇女发放药具和定期进行妇检工作。
五、加强对流动人口的计划生育管理
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点。为进一步提高流动人口的计划生育管理和服务水平,维护流动人口实行计划生育的合法权益,加强管理,我们社区干部与派出所配合深入辖区对流动人口进行登记,尽量做到不重不漏,对流动人口的育龄妇女的婚育证明及时查验,督促未办理婚育证明的流动人口在规定时间内补办,及时掌握流动人口生育变化信息,做到流动人口与常住人口一样,齐抓共管,享受同服务,同管理,同待遇。
我社区,分别在 、39地块安置小区、船山头和 安置小区,配了四名计生信息员。通过梳理,我们也发现仍然存在许多问题,如: 安置小区和39地块内人口多,出租户和购置房人员较散,相对而言流动和流出人员较复杂,信息员在开展计生工作时有些顾不暇接,存在一定的难度。针对这一情况我村两委正在商议增加信息员一事。又如,现在我社区居民生活水平大幅度提高,有部分第一胎生育女孩的育龄家庭就有生育二胎的倾向。我们会随时上门耐心做工作,加强宣传力度,向广大群众广泛宣传计划生育男女平等基本国策,宣传科学文明的生育观,宣传生殖健康知识等。
六、规范工作程序,严肃行政审批和各种计划生育证明办理工作
对《生殖保健证》|、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》发放等项工作的审批和发放程序、相关证明材料、档案管理方面,进行认真的审批和办理。
1、在《生殖保健证》申请发放管理上,进行认真审核,并及时建立档案。
2、在《生育证》发放管理上,存档材料进行逐一审核清理,并区别农民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病残的夫妻再生育等多种情况,认真核对发放《生育证》的必备条件和相关材料,并在档案管理上进行了规范。
3、在《独生子女父母光荣证》发放管理上,严格掌握审批条件、程序和相关证明材料。自从调整每月独生子女费后,前来办理独生子女证的家庭明显增多,这是一非常好的的现象,为今后的工作开展有很大帮助。
4、在《流动人口婚育证明》发放管理上,对符合条件的申请人,随时申请随时办理,各种证明材料齐全,并及时建立档案。
七、存在不足问题
今年我社区的计生工作通过各级的共同努力,虽然取得了一定的成绩,但新形势下仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索和解决,一是流动人口计生管理难的问题仍很突出;二是长效节育措施落实还不够到位;三是基层基础工作仍有待提高;四是由于经费不足,一定程度上影响了相关业务的深入开展发展的后劲不足;五是人员紧张,工作量大,进修的机会不多,知识更新的周期长,一定程度上影响了服务水平向更高层次提高等。
八、今后努力方向
在今后的工作中,我们新一届两委班子共同努力,继续学习,加强计划生育政策的宣传力度,和活动形式,发扬优点,改正缺点,把我们的工作提上一个新的台阶。
东海县乡镇企业管理局
2024年工作总结及2024年工作安排
二00四年,我县乡镇工业在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇党委、政府的艰苦努力下,坚持“工业立县、开放强县、科技兴县”三大战略,集中精力上项目、促投入,一着不让抓改革、增活力,全力以赴扩总量、备后劲,有力地推动了乡镇工业持续、快速、健康发展,经过全县乡镇企业的奋力拚搏,取得了可喜的成绩,全面完成了县委、政府下达的各项任务。
一、二00四年乡镇工业的基本运行情况
(一)、主要经济指标完成情况
1、现价产值:累计全口径完成现价产值 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。其中,规模以上企业完成现价产值 万元,同比增长 %。
2、工业增加值:累计全口径完成工业增加值 万元,同比增长 %。其中,规模以上企业完成工业增加值 万元,同比增长 %。
3、销售收入:累计全口径实现销售收入 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。其中,规模以上企业实现销售收入 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。
4、利润:累计全口径实现利润 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。其中,规模以上企业实现利润 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。
5、税金:累计全口径实现税金 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。其中,规模以上企业实现税金 万元,完成年度计划的 %,同比增长 %。
6、工业投入:全年完成工业性投入 万元(乡镇企业总固定资产投资 万元),完成年度计划的 %,同比增长 %。在今年的建设项目中,投资超过1000万元的项目有 项,总投资 万元;投资额在500至1000万元的项目有 项,总投资 万元。
7、三资企业:新办三资项目 个,合同利用外资 万美元,实际利用外资 万美元,基本完成了年度计划。
8、出口创汇:乡镇系统一至十二月出口创汇 万美元,完成年度计划的 %。宏杨木业、太平洋公司、福东公司、东港公司、裕泰电光源、东渡碳化硅、百怡木业、源松公司、达威公司等一批企业都有自营出口权。
9、质量管理、科技创新取得了新的进展。今年有六家企业获得了iso—9000系列质量认证,二个园区正在开展14000和9000系列认证;乔博公司的“乔博”牌服装被评为江苏省乡镇名牌产品;超细融熔石英微粉、超细硅微粉、超细水晶粉、球型硅微粉、半导体材料用高纯石英粉、超细碳化硅微粉、大口径透明石英玻璃管、新型灯具、晶体元器件等一批技术含量比较高的产品已经或正在进入工业化大生产。太平洋公司的硅资源产品检测分析中心被市科技局确
20xx年,xx镇党委、政府按照区委、区政府工作部署,振奋精神,自我加压,强化举措,扎实工作,较好地完成了各项任务目标。
一、着力保障协调,重点工程推进从好从快
一是严格土地管控,全力拆违。不断加大了土地管控力度,深化网格制度,充分调动各村巡查积极性,发现新增违法占地或违规建房户,及时断电、停工,劝说无果依法拆除,截至目前,已制止20余起新增违法占地。按照区政府指示,顶住压力,抽调50名乡镇干部,强行拆除违建35宗,拆除面积64.6亩,超额完成工作任务,受到省验收组高度评价。同时,对确属危房、确需分户、确需结婚的刚性建房需求,进行严格把关审批。
二是交通大会战全面展开。在完成各村级公路和徐新公路破损段勘探上报工作的基础上,交通大会战全面开工,总长度93公里,涉及15个村,经过积极协调,三条路已经完成通车,三纵三横交通路网格局初步形成。
二、着力固本强基,党建示范引领显著增强
今年上半年,我镇按照基础工作抓规范、整体工作争示范、难点工作求突破的工作思路,创新载体,夯实基础,强化保障,以基层党建促全镇经济社会全面发展。
一是打好了一个基础,狠抓班子自身建设。以理论武装头脑,营造学习十九大精神学习氛围,坚持了党委中心组集中学习制度,建立了有效的管理机制,不断完善了镇党政领导班子任期目标、年度目标和岗位目标责任,建立健全了领导班子民主生活会制度、议事程序和议事规则,班子成员在责任和担当中,自身尊严和荣誉意识愈加浓烈,个人价值极大释放,保持了班子的团结和战斗力。
二是转变一个作风。通过采取“四重”措施促作风转变。即重统筹,用党建统筹全局,以纲带目;重制度,在讲政治中学会珍惜;重表率,在言行中懂得自重;重服务,在履诺中践行宗旨,干部执行力、干群关系融洽度明显提升。
三是采取多种方式,确保教育活动学习效果。通过片长包片、镇干部包支部、支部成员包党员层层负责制,加强“两学一做”常态化制度化建设,组织党员干部开展专题学习讨论,撰写心得体会。创新学习方式,让“xx学习”、干部远程教育平台、微信公众号、微信群成立提高党员质素能力的“加油站”,让每一名党员在教育学习活动面前不落伍、不掉队。
三、着力统筹推进,民生社会事业不断加强
一是民政工作真实准确。在低保申请、医疗救助、优抚发放和xx岁以上老人生活补贴发放等工作中,严格按程序办理,让困难群众得到及时帮助。通过广泛宣传、入户核实、召开会议、多次公示,顺利完成了建档立卡纳入人员的摸底、核实、上报工作。
四、着力从严治党,政治生态全面转化
xx镇以“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治“回头看”工作为契机,扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。
一是学习了规章制度做明白人。举办了专题培训2次,教育镇村党员干部在理想信念上坚决、政治立场上坚定,使全体党员干部做到心中有戒,心中有律,自觉遵守各项规章制度,做正心、修身、律己的表率,“四个意识”持续增强。
二是履行好了职责,做聪明人。以身边的模范榜样事迹,教育引导党员干部勇担创新发展的硬任务,更好地服务群众。“为官不为平生耻,有责不担误一方”。坚决整治不作为、乱作为、慢作为。
三是严格问责,做规矩人。通过对党风廉政建设和反腐败工作明确分工,细化“两个责任”清单,明确了班子成员对分管工作负起管党治党责任。同时,教育引导镇村干部严格按照决策科学化民主化、权力运行公开化规范化要求,依法行政,照章办事,认真贯彻落实好党规党法和党纪要求,把实事做实,把好事办好。上半年全镇共发现问题线索3条,对土地拆违、惠民政策落实问题查处3件,警告2人,免职1人,努力营造风清气正、担当实干的政治生态。
五、下半年工作计划
1、持续稳定局面再上新台阶。把信访、稳定、安全生产、食品药品安全、网络安全抓在手上,以“六到位、六确保”为总目标,统一思想,强化担当,严格按照要求狠抓落实,确保下半年的暑期、汛期及各重大敏感时期平稳度过,为经济社会发展营造平安、和谐、稳定的大环境。
2、社会事业发展再上新台阶。确保扶贫攻坚、修路、大气污染综合治理攻坚“气代煤”收好关扫好尾。
3、基层党建水平再上新台阶。搞好村内调研、带好党员队伍、做好示范引领、建好村级班子、做到心中有数,全力确保“两委”换届高质量完成。
为推进节能减排活动的深入开展,在全社会树立节能减排、保护环境的科学观念,倡导文明健康、简约环保的生活方式,_____镇妇联充分发挥妇联自身优势,采取有力措施,积极开展节能减排进万家行动。
一、具体工作措施
(一)组建节能减排进万家宣传、宣讲志愿者队伍。
组织节能减排能手、家庭节能高手、妇联干部等各方面人员建立节能减排宣传志愿者队伍,进村入户,向广大农村妇女传授日常生活中节能减排小常识。通过组织专题讲座,现场咨询等宣讲形式,使节能减排意识深入农村,深入日常生活。
(二)利用科普日宣传节能环保知识。
(三)各妇代会通过各种形式宣传节能知识。
各妇代会通过悬挂横幅,广播,黑板报,散发宣传资料等多种方式宣传节能知识。倡议全镇妇女同胞们作为家庭文明建设的创造者和承担者,身体力行,大力提倡节约能源意识,自觉节约水电,燃气;使用绿色产品,抵制白色污染;自觉保护生活环境,积极参与绿化美化活动,遵守道德行为规范,关爱健康;珍惜生命,养成良好的生活习惯,为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
(四)开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。
组织志愿者广泛开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。利用街天设立宣传点,由志愿者向群众免费发放购物布袋子和宣传资料,培养村民绿色购物的生活习惯,为共建美好家园贡献自己的力量。
(五)开展节能灯推广示范活动。
节能灯光效高,与普通白炽灯泡相比发光效率约提高5-6倍;寿命长,节能灯的寿命为白炽灯泡寿命的5倍;显色好,节能灯显色最逼真,能有效保护视力。镇妇联联合科协举办节能灯推广活
动。在街天通过举行节能灯推广示范活动的形式向村民宣传推广,使村民了解节能灯的优点,进而选择使用节能灯。
二、取得的成效
(一)充分发挥妇女力量,构建和谐家园。
妇女是推进节能减排全民行动的重要力量。以妇女为切入点,开展节能减排进万家活动,通过妇女在家庭中的地位,以妇女带动家*庭成员从家做起积极投身节能减排全民行动,着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排不相适应的观念和行为方式。在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念,倡导文明健康、简约环保的生活方式,弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
(二)镇村联动,推动节能减排行动的影响力。
开展“节能减排进万家”活动是贯彻落实党的十七大精神的一项具体举措。镇妇联与各村妇代会紧密联系,认真组织开展各项活动,使节能减排行动深入到广大农户。开展节能减排进万家活动是通过家庭影响农村,通过农村推动全社会节能减排工作的良性发展,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。
三、存在的不足
1.宣传时间短,影响面不广。节能减排进万家活动的开展主要利用街天进行集中宣传,由于条件限制,活动只能进行3-4小时,造成影响面不广,不能使村民更深入了解节能减排的意义。
2.宣传对象文化素质不高,宣传效果持续不长。推广活动通过各种形式向村民展示了节能减排的好处,但由于村民的文化素质有限,直接影响宣传效果的持续时间。
四、下一步打算
节能减排推广行动是一项长期而艰巨的任务,在今后的工作中,在镇党委政府的领导下,将继续解放思想,创新思路,最大程度号召广大群众弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,重塑节约环保的家庭生活消费新模式;积极开展家庭*节水节电节能宣传活动,树立文明、健康的家庭生活新理念;培养良好的家庭节能减排生活观念,倡导简约和谐的家庭生活新风尚。
xxxx年,我镇在县委、县政府的领导下,根据《______突发事件应对法》、《省突发事件应对条例》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求,认真对全镇xxxx年突发公共事件应对工作进行了分析评估,形成了评估报告,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)自然灾害方面:1月3日11时10分左右,我镇村村民因焚烧菊花秸秆引起意外森林火警,镇政府及时组织当地村民上山扑火,在向县森林防火指挥部报告的同时,从附近村发动村民和民兵应急队伍共120人参与到扑救火警中,经过一个多小时的扑救火势被扑灭。县森林公安介入对此次火警案件的调查处理,此次火警未造成人员伤亡和重大财产损失。
(二)安全事故方面:今年我镇共发生7起意外死亡事故,交通事故死亡4起,溺水死亡1起,食用野生蘑菇死亡1起,意外伤亡1起。
(三)公共卫生事件方面:严格执行《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《镇突发事件卫生应急预案》、《镇食品药品安全应急救援预案》等法律、法规和预案,认真做好防控传染病和疾病流行工作,全年均未发生重大疫情、突发公共卫生事件。
(四)社会安全事件方面:今年总体社会平稳,没有发生公共安全事件。
二、总结评估
xxxx年,我镇按照县关于突发公共事件应急管理的要求,完善应急管理组织和责任体系,科学修编各类专项应急预案,强化应急值守和信息报送工作,妥善处置各类突发公共事件,最大限度减少了各类突发事件损失,确保了全镇公共安全和社会稳定。
(一)组织领导。根据上级有关要求,我们按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针,成立了由镇党委书记担任组长,各村委会、相关各站所为成员的镇突发公共事件应急委员会,统筹指挥、协调全镇应急管理工作的开展。配备了乡镇应急救援队伍,各村也建立了应急救援队伍。明确了应急管理工作人员,自上而下地建立了应急管理工作网络,为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是部门互动,工作到位。全镇各级各部门坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,各级各部门都能够各司其责,协调一致,密切配合,妥善处置。三是信息畅通,反应灵敏。基本做到了在第一时间内准确掌握全镇各类突发公共事件的信息,确保了全镇的突发公共事件发现得早,处置得及时。四是建立处置突发公共事件失责追究制度。针对突发公共事件信息上报不及时,处置措施不力等情况,建立追究制度,确保各项责任制度的落实。
(二)预案管理。在广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见的基础上,针对各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,完善和修订《镇突发公共事件总体应急预案》、《镇应急物资储备制度》等一系列应急预案,不断提高预案的科学性、合理性和可操作性。并切实开展预案演练、评估工作。
(三)应急队伍建设及演练方面。为适应应急管理新的形势的需要,我镇在原有基础上,组建了森林防火应急队、治安巡防队、等突发事件应急队伍,并组织非煤矿山应急救援演练1次、消防演练1次,森林防火演练1次。各个应急队伍在应对灾害中发挥了极大的作用。
(四)监测预警方面。一是加强信息员队伍建设,切实做好信息采集工作;二是进一步加强水利、卫生等部门监测预警系统建设,健全各类灾害、事故的监测预报网络,提高预测预报准确性和时效性;三是促进应急管理工作从被动应对转向源头管理,最大程度地减少事故的发生率。xxxx年对全镇企业检查11次,整改隐患16条。切实加强了对乡村、企业、学校、山洪地质灾害易发区、旅游景区等重要部位的应急管理工作,形成镇、村一体的监测网络。
(五)应急处置方面。一是各有关部门切实加强组织指导。二是各部门应急处置及时得力。8月份,我镇村迪祥组村民夫妇误食野生蘑菇中毒事件发生后,我镇主要领导亲自到场,按照应急预案,镇、村多方联动将伤者及时送往医院医治,并对其家属做好安抚工作,在了解该家庭属困难家庭后,镇政府又想方设法为其筹措医疗资金,以解决该家庭的实际困难。
(六)科普宣教方面。一是广泛开展科普宣教活动。公安、教育、土地、司法等有关部门广泛开展减灾、安全生产、道路交通、消防安全、食品药品安全等方面的宣传教育活动,发放宣传材料6000余份。出黑板报15期。二是深入组织应急管理业务培训。对信访代理员、森林火灾应急队伍、食品药品安全信息员、反邪教信息员等进行应急管理业务培训11次。
三、工作建议
做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作,是对政府行政能力、执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失,还是一项需要探索的工作。建议重点做好“三个规范”。
(一)规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针,充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。
(二)规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则,确定各类专项预案编制计划,确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件,做到预案先行,防范在前。
(三)规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍,针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员,形成以基层群众为主体的安全信息网络;加强对基层信息员的培训,确保信息报告及时、准确、简洁。
四、典型案例分析
案例经过:
xxxx年8月份,我镇村迪祥组村民夫妇误食野生蘑菇中毒事故发生后,村两委主要负责人第一时间向我镇主要领导汇报,镇主要领导亲自到场,按照应急预案,镇、村多方联动及时将夫妇送往市人民医院抢救,虽经努力抢救,但是本人因误食毒蘑菇数量较多中毒身亡,的妻子被救活后住院治疗,并对其家属做好安抚工作,在了解该家庭属困难家庭后,镇政府又想方设法为其筹措医疗资金,以解决该家庭的实际困难。
案例分析:
一是事故发生的原因:每年七月份梅雨季节以后,我镇山区野生蘑菇较多,其中有部分蘑菇是剧毒蘑菇,由于农村六十多岁以上的老人有在这个季节采食野生蘑菇的习惯,再加上辨别是否有毒的方法简单,一是通过外观辨别,即通过观察野生蘑菇的外表颜色是否鲜艳来判断是否剧毒。二是在煮野蘑菇时在蘑菇汤中加入黄豆或大蒜,通过查看黄豆和大蒜的颜色来辨别是否剧毒。这都是一些老的方法和经验,现在这些方法对部分毒蘑菇已经失效,导致中毒事故的发生。
二、汲取的教训:从这次误食毒蘑菇事故导致一死一伤来看,我们作为当地政府汲取以下两点教训:(一)宣传教育还不到位。虽然我镇每年在六月份印发各类禁止食用野生蘑菇的公告、宣传单4000份张贴到村民组,发放到农户手中,但是宣传还存在死角,如六十岁以上的老人文化程度不高,不一定仔细看宣传单,有的还抱有侥幸心理。(二)管理措施不到位,主要是现在年轻人外出务工较多,在农村尤其是偏远的山区农村空巢老人,留守老人较多,我们在平时的工作中对这部分群体的关注和管理还薄弱。
三、下步做法:(一)进一步加大宣传力度,坚决不留死角。除了常规的张贴禁止食用野生蘑菇通告和发放一封信外,我们还进一步梳理六十岁以上老人的名单,并有针对性的包保和管理。(二)针对我镇以往有食用野生蘑菇的村、南塘村和村三个行政村进行重点梳理,尤其是住在高山上的六十以上老人,他们是食用野生蘑菇的主要群体,我们将进一步逐个梳理和面对面的宣传帮扶,说明野生蘑菇的危害性。(三)对全镇所有的饭店、农家乐等餐饮单位进行全方位排查,并联合市场管理局不定时抽查,一旦发现毒蘑菇坚决打击和查处,绝不手软。
根据我县《关于开展201x年度捐害群众利益突出问题专项整治的通知》(沙政纠〔201x〕2号)精神,现将我局今年专项牵头事项“整治食品安全方面损害群众利益的突出问题”工作总结如下。
一、强化部署,明确监管部门职责。一方面制定了《xxxx年食品安全方面损害群众利益突出问题专项整治工作实施方案》,明确了整治重点、各相关部门整治任务、措施、时限和要求;另一方面梳理和明确相关部门职责。因新一轮食品药品监管体制改革,食品监管职能重新调整,在机构改革职能调整过渡时期,主动同相关部门沟通和协调,要求坚持“以群众利益为重”,紧绷责任弦,提升监管力、服务力和执行力,确保监管工作的连续性和稳定性,防止因工作松懈造成的各类食品安全事件。
二、强化监测,提升食品安全风险的预警能力。一是下达了抽检任务。年初县食安办下达了全县食品安全检测任务,并要求各相关部门按月上报检测工作进度,确保检测工作有序推进。二是落实了食品检测经费。县财政将食品安全经费列入财政预算,共安排食品安全工作经费68万元,其中检测经费48万元。三是部门自行组织检测。各部门按照所辖行业特征、企业内部规划、系统网络监测的要求,自行组织开展不同品种、不同项目的食品安全检测。据统计,今年共检测瓶(桶)准水、末梢水、米、茶叶、水果、鲜肉、乳制品、蔬菜等19类指定抽样产品共3881个样,经检测各项指标达标率达到97%以上,食品安全状况保持总体良好。
三、强化监管,不断规范食品市场秩序。今年全县共组织开展食品执法检查556次,出动执法人员3796人次,查处违法案件22起,其中结案19起,涉及总货值2.34万元,罚款金额达5.77万元。
(一)开展农村食品市场专项整治。针对农村食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌、销售过期食品,以及制售“五无”食品等突出问题,以城乡结合部、校园及其周边以及其他问题易发、多发区域为重点区域,集中执法力量、集中时间组织食品药品监管、工商、质监、卫生等部门开展专项整治执法行动。共出动执法人员1976人次,共检查食品生产单位53户次,其中食品生产小作坊40户次;检查食品经营户976户次,其中校园及周边食品经营户439户次;监督抽检食品28批次,其中儿童食品6批次;检查食品添加剂22户次;检查批发市场、集贸市场等各类市场23个次;取缔无照经营户2户;查扣侵权仿冒食品数量 7公斤 ;查扣劣质食品数量 32.8公斤 ;查处食品违法案件17件,其中:查处假冒伪劣食品案件6件,查处不符合食品安全标准的食品案件1件,立案查处1起销售超过保质期食品案件;受理和处理消费者投诉及举报12起。
(二)开展小吃配料专项整治。今年以来,利用快速检测仪对小吃配料行业共抽样检验18批次,其中4个批次配料超标,超标项目分别是大肠菌群、群落总数、苯甲酸及其钠盐、大肠菌群。对检验结果不合格的4个批次配料进行了追溯和立案查处,罚没入库2.45万元。利用沙县小吃配料监管平台,对17个批次的小吃配料进行了临过期提示、预警和过期锁定,发布了27个品种、批次小吃配料的质量抽检报告信息,对小吃配料行业进行了38个批次的抽样检验,针对检出的问题配料,利用平台“上溯源头,下追流向”的功能,及时对检验结果不合格的4个批次配料进行了追溯和查处。
(三)开展农业投入品专项整治。县农业局不定期组织执法人员对全县及乡镇农资经营店进行巡查,突出蔬菜、水果和茶叶等农产品农残治理,查看蔬菜用药专柜情况,指导农资经营者规范经营。同时,开展兽药监管,重点加强兽药市场监管,依法查处经营假劣兽药及违规使用兽药等违法行为。共出动农业执法人员563人/次,检查农资经营单位63家,检查种养殖企业41家,检查农资产品530吨,货值达500多万元。
(四)加强牲畜屠宰和病死猪无害化处理监管。加强对县城区定点屠宰场和青州、琅口、高砂三个乡镇定点屠宰点的监督检查。举办农村屠工培训班,提升屠工职业技能。今年共举办12期农村屠工培训班,为全县各乡镇推荐的160多个行政村农村屠工进行岗位培训,做到农村屠工持证上岗,有效保障农村肉品质量安全。加强养殖环节病死猪无害化处理监管。督促养殖场建立无害化处理设施(填埋井、化尸池、焚烧炉),与养殖场签订《养殖场(户)动物卫生质量安全承诺书》89份,今年开展病死猪无害化处理监管和打击非法出售专项行动71次,出动执法人员264人次;监督指导生猪养殖场加强无害化处理设施设备建设15家。已建造焚烧炉8座,化尸池40多口,安装视频监控设备28家,购置无害化处理机13台,1-11月份养殖环节生猪无害化处理共计14348头,屠宰环节检出染疫病死生猪48头,检出病害猪肉产品9.566吨。
(五)开展小作坊专项治理。 8月1日 ,县食品药品监督管理局组织各乡镇及县食安委成员单位召开小作坊专项治理工作动员会,对小作坊专项治理各项工作任务进行了分解落实。对我县 75家各种类型食品生产加工小作坊进行了摸底并建立了监管档案。对小作坊业主进行了约谈,引导企业诚信守法,规范生产经营,牢固树立食品安全第一责任人意识,以实际行动保障食品安全。11月,开展了板鸭生产加工小作坊专项整治。共检查板鸭加工小作坊15家,对2家卫生条件欠佳的小作坊发出责令整改通知书。
(六)开展活禽屠宰市场专项治理。 11月7日 至 11月21日 ,县公安局治安大队联合沙县食品药品监督管理局、沙县农业局、沙县商贸集团等部门执法人员,对全县畜禽屠宰点是否非法使用沥青、松香等有毒、有害物质快速褪鸭毛,进行突击检查。查获八个利用工业松香褪鸭毛黑作坊,收缴工业松香约800斤、涉嫌用工业松香褪毛的鸭子20余只,控制涉案人员14名,目前案件还在进一步审理中。
(七)推进餐厨垃圾无害化收运处置。按照《沙县城区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法》等文件要求,扩大收运范围,不断强化餐厨垃圾收运管理。大力开展餐厨垃圾综合整治行动,打击私营运餐厨垃圾的个人户体,有效维护餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理,确保了人民群众食品安全卫生。今年共与餐厨行业签订《沙县城区餐厨垃圾、废弃油脂回收协议书》430份,共收集餐厨垃圾2036吨。并实现了定时收集,每天的收集量由最初的1.37吨上升到12.8吨。
(八)推进肉品质量安全信息追溯系统建设。我县被省财政厅、经贸委联合确定为今年全省7个建设肉品质量信息追溯系统试点县之一。目前,城区12个标准化农贸市场、6个生鲜超市共185个肉品零售摊已建立肉品追溯系统,消费者可根据所购买肉品上的安全追溯码,借助互联网、手机短信、12312商务举报电话系统、市场自助查询终端等多种方式, 对肉品屠宰、批发、销售等环节的信息进行可追溯查询。监管部门还可利用追溯查询功能,通过地理信息管理功能模块,实现对问题肉溯源、追踪召回和对各个零售终端的准确定位。
四、强化宣传,营造全民共治共管良好氛围。通过开展食品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动,广泛宣传食品安全法律法规和科普知识,全面提高公众的食品安全意识和自我保护能力,切实提高从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力,在全社会形成人人关爱生命、珍视健康,人人关注安全、参与监督的良好氛围,筑牢食品安全最后一道防线。今年来主要开展了得以下宣传活动:一是开展“打两非治源头”及学校幼托机构治理“餐桌污染”专项工作宣传活动,加强食品安全源头治理,提高食品安全主体责任意识;二是开展“学习双桂坊,诚信做食品”主题实践宣传活动,增强群众监督举报不诚信生产经营行为的责任感,激发鼓励食品生产经营单位从业向善的道德理念,提升全行业“诚信做食品”的积极性,促进诚信生产经营;三是开展食品安全宣传月活动。以6月食品安全宣传月为契机,按照全省宣传活动的总体部署,通过举办社区食品安全“专题讲座”、开展食品安全知识宣传咨询活动、进行食品安全状况调查等活动,将普法活动与普及科学知识相结合,提高民众食品安全意识和食品消费识假辨假能力。
五、强化监督,规范执法行为
一是做好行政处罚与刑事司法衔接工作,每个月将处罚案件目录报送县检察院,接受司法监督,防范以罚代刑现象发生。二是建立了与县检察院预防职务犯罪联席会议机制,通过定期召开行政执法、行政检察座谈会,督促全局人员自觉遵守法律、依法行政、公正执法,远离职务犯罪。三是开展行政回访活动,向举报投诉人员、受过处罚的单位以及新开办的食品企业业主询问执法人员在工作作风、工作效率、依法行政、服务态度、公正廉洁等方面存在的问题,一经发现将按有关规定进行处理。今年来,我局在日常监管工作中未发生推诿扯皮、滥用职权、失职渎职现象,其他参加单位在食品安全监管工作中也未发现推诿扯皮、滥用职权、失职渎职现象。
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