xx年以来,我乡镇党委在县委、县政府的正确领导下,认真组织学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神,团结带领全镇广大党员干部和广大群众,坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,积极开展党的群众路线教育实践活动,以开展创先争优、领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动等为契机,扎实推进党建工作,为我镇经济社会发展提供了较好的组织保障,有力促进了各项工作的顺利开展。
一、履职尽责,创新措施。
一是严格落实工作责任。始终把基层党建工作摆在突出位置,认真落实基层党建工作,定期听取各支部书记党建工作汇报,研究解决突出问题,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是加强党委班子自身建设和干部队伍建设。坚持民主集中制,重大事项集体研究决定,党委书记末位表态。领导干部带头学习,每月至少召开一次党委中心组学习会议。完善和修订了《**镇干部管理制度》和《**镇党建工作目标管理考核细则》等制度,将班子建设、党员发展、后备干部培养、大学生村官管理、“三务”公开、创先争优活动等党建工作任务细化、量化、规范化。
三是加强党员队伍建设。年内新发展党员19名,培养入党积极分子90名。34个农村支部都完善了无职党员设岗定责、结对帮扶、流动党员管理、集体学习、年度考核、发展党员等制度。采取多种方式对各村主干、农村党员进行了集中培训。
四是强化大学生村官管理。目前我镇有15名大学生村官任职,现已全部进入两委班子,有4人担任村支部书记,15名加入了中共党员,注册农村专业合作社2个。组建了大学生村官之家,为每位大学生村官确定了指导员,在生活、思想、工作上给予帮助,并定期听取工作汇报,分阶段督导工作的落实;要求“村官”们记好学习笔记、民情日记和工作日记,写好学习心得,月终总结,为他们学习搭建平台,积极鼓励他们考取公务员、事业单位和乡镇(事业)副职。
五是强力抓好督查和廉政建设工作。在工作中,强化党建工作督查检查,镇党委领导分别确立了联系点,对各村党建工作进行督办检查,定期进行廉政教育。建立健全务实管用的“三资”管理规章制度,并形成了长效机制,有效杜绝了腐败事件的发生。
二、党建活动,扎实推进。
一是深入开展创先争优活动。紧紧围绕镇党委提出的“创大业,建设现代种养殖园区;谋发展,打造一流宜居小城镇”的工作目标,提出在农村党支部中以“支部创先进、党员争优秀、建设新农村”为实践主题,注重在“评、帮、带、做”上下深功夫。组织全镇39个支部、900多名党员分别填写了“争创先进基层党组织书”和“争当优秀共产党员书”,上交党委和支部,并在公开栏内张贴公示。针对基层党支部习惯于“依样画葫芦”,抓经常性活动的办法不多的问题,镇党委制定了“双向,公开评议”和“双定双评”工作方案。激发了内在活力,营造了浓厚氛围,凸现了活动特色。同时引进北城秸秆固化成型燃料厂等百万元以上项目8个。
二是“访民生、知民情、解民事”集中走访活动。活动开展以来,多次组织召开党委会议,制定了领导组、实施方案,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“干部转作风,发展上水平、群众得实惠”为目标,组织全镇领导干部、大学生村官、农村“两委”主干深入农户、深入群众,掌握情况、解决问题。要身体力行、主动朴实地访民生、察民情、理民事、解民忧、帮民困,做到面对面、心贴心地与农村干部群众拉家常、增感情,讲政策、谋发展;要密切联系群众,问政于民、问需于民、问计于民,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,找准问题和矛盾,汲取群众的智慧和办法,做好新形势下群众工作。
三是党员干部开展“直面问题、狠扫‘四风’”活动。全面贯彻落实党的十八大精神和____一系列重要讲话精神,把“直面问题、狠扫‘四风’”活动作为“群众路线教育实践活动”重要组成部分,以“查问题、问政于民,亮、取信于民,办实事、服务于民,建机制、受惠于民”为主要内容,以落实中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”为要求,以党员干部为重点,坚定理想信念,坚持群众路线,弘扬艰苦奋斗、联系群众、廉洁奉公的作风,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为开展党的群众路线教育实践活动做充分准备。为使活动顺利开展,积极制定了实施方案,带头进行授课学习,完成了规定学时,发放调查问卷350份,征求意见7条,查摆问题6个,召开了“直面问题、狠扫‘四风’,弘扬纪兰精神”专题民主生活会,制定了整改提高方案,收到了显著成效。
三、求真务实,推动发展。
一年来,先后制定了**镇党建工作多个活动方案,把解决农民群众最关心、最期盼的问题,贯穿于开展各项活动始终。先后落实了“农村道路硬化工程”、“下尧桥修建工程”、“农村危房改造”、“**镇环境治理”、“园林景观绿化”、“住宅小区建设”等多项惠民实事。在农家书屋和文化健身广场全覆盖的基础上,开展广场舞、秧歌、集体舞、健身操等文化体育活动,在镇文化站成立了文化活动中心,免费向群众开放。在纪念中国共产党成立九十二周年中,我镇积极组织开展了党员干部义务劳动、召开座谈会等活动,得到了群众的认可。通过采取上述措施,丰富了党建工作载体,用党员干部群众喜闻乐见的形式,宣传党的方针政策,满足了人民群众日益增长的文化需求。
四、存在问题和不足。
一年来,当今工作虽然取得了一定成绩。但是基层党建是一项长期的系统的大工程,我们和先进乡镇比起来,仍有较大差距,还存在不少问题和不足,如党委班子的整体工作水平和创新意识还有待提高;个别支部凝聚力不强,一些党员素质较低等问题都有待于继续认真解决。就我个人而言,也还存在政策理论水平不够高、农村党建工作经验欠缺等问题和不足。
五、下一步工作打算。
在今后的工作中,要继续履行好职责,引导干部“走出去、沉下来”,把全镇党建工作提高到一个新水平。一是着力推进“素质提升”,增强党员干部的党性观念和发展意识;二是着力推进“结构优化”,进一步增强村级班子的活力和战斗力;三是着力推进“培养选拔”,加强后备干部的培养、选拔工作,使农村基层组织健康发展;四是着力推进“活动升级”,深化创先争优,开展好“访民生、知民情、解民事”集中走访活动和在党员干部中开展“直面问题、狠扫‘四风’”活动。通过不断加强基层党组织建设,让党的工作更具吸引力,使**镇基层组织建设工作再创新局面。
一、x镇三年多来工作的整体效果
在县委、县政府的正确领导下,通过x镇广大干部群众的团结奋斗,全镇工作取得了较大的成绩。
1、调整确定了x镇域经济发展的思路
镇人大第十一届人大一次会议和镇十次党代会提出了本届党委、政府任期内全镇经济和社会发展思路,即:“高起点谋划x,大规模建设x,全方位开放x,严要求治理x”,明晰了十件实事工程。随着交通优势、区位优势、资源优势、人气优势、形象优势的明显凸现和改变,立足镇情,集思广益,2024年初实事求是地提出了“创全县一流乡镇,建望城河东中心”的奋斗目标。同时努力推出了打造x“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地、望城河东的府地”的招商引资、开放、开发牌。思路就是出路,调整确定思路并使之逐步成为全镇上下的共识与实践,是关乎全局、计之长远的一件大事,是确保x工作获得良好总体效果的要害。
2、赢得了x镇两个文明建设的新成绩
2024年在县直科局级单位乡镇中,被县委、县政府授予“十佳领导班子”称号,并有12个单项工作受到县以上表彰奖励;2024年在全县两个文明建设总结中考核评为目标治理一类乡镇,综合排位全县第四名,并有14个单项工作受到县以上表彰奖励;2024年上半年在建党87周年之际,县委推荐、市委表彰授予“优秀基层党组织”光荣称号,在今年上半年度全县乡镇13项单项目标综合考核中得分排位第四名。回顾过去工作的三年,我认为有以下几点:
一是三年来是x镇各级、各部门顾全大局、互相理解、克服困难、顽强拼搏、大力支持镇党委、政府工作的三年。
二是三年来是镇党委、政府、人大一班人团结务实、创新争先、齐心协力、自加压力、负重奋进的三年。
三是三年来是坚持在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,紧紧扭住经济建设中心,强化干部队伍治理,依靠广大人民群众千方百计把经济建设和各项社会事业推向前进的三年。具体表现在:财政税收增幅较大;企业改制效果明显,民营企业队伍壮大;产业结构调整步伐加快;招商引资受益非浅,形势喜人;基础设施投入大大增加;计划生育稳居先进;社会大局保持稳定;干部作风明显好转,党风廉政建设警钟长鸣;其它社会事业全面进步。
3、呈现出地利人和,健康向上的良好发展态势
2024年换届以来,经过全镇上下奋力拼搏,x呈现良好的发展态势。一是全盘皆活的开发态势。镇内全长近8公里途经5个村有效路面17米宽水泥硬化的长湘线、全长近11公里途经5个村水泥硬化的桥林公路、全长近7公里途经8个村油砂路面的垃圾场公路三线通车在即,省级森林公园黑麋峰森林公园蓄势待发等将拉开全镇开发架势,全盘激活x经济;一批重点工程在我镇落户,诸如投资近2.47个亿的长沙市固体废弃物处理场、投资约2023万的中南五省防汛预警雷达指挥中心、投资近1000万的武广铁路牵引变电站将成为镇域经济新的增长点和项目落户的引路牌。刚引进投产的投资近500万的湖南众立石化集团和正在洽谈并达成意向落户集镇新区的长沙雅凯服饰工业园、河东商贸中心市场等项目将为x的可持续发展培植财源。二是团结干事的工作态势。全镇党政人一班人心齐、气顺、劲足。镇党委按照江____提出的“三个代表”的总要求,总揽全镇工作大局,驾驭全面工作,正确处理改革、发展、稳定的关系,发挥了____作用,镇人大主席团抓住改革开放和经济建设、社会事业发展中的重大问题进行审议监督,推进依法治镇、依法治村上水平,规范部门职能作出了重要贡献,政府组织人员和从事经济工作的其他负责干部围绕镇十次党代会和镇人大十一届一次会议的任务目标,突出工作重点,抢抓机遇,开拓进取,工作卓有成效。县直驻乡镇各部门、镇属各办、企事业单位、村支两委顾全大局、艰苦奋斗、竭心尽力。离退休老同志关心、支持党委、政府的工作,老有所为,余热生辉。三是安定和谐的社会态势。三年来尽管遭受了98特大洪涝灾难的创伤,周边不稳定因素波及影响,重点工程矛盾复杂具体,我镇社会治安仍然实现了无省、市、县挂牌的重大恶性案件,无群众集体上访省、市事件,无重大治安安全事故,无群体性械斗,无“xxxx功”分子抬头,全镇上下人心安定,社会大局稳定,为全镇改革和发展创造了良好的社会环境。四是领导鼓舞和鞭策的关注态势。三年来,国家计生委、省、市党政和部门主要领导先后多次在镇视察指导,县委、县政府始终对x的工作提出更新更高的要求。这些都是x发展的良好氛围和希望。
半年以来,xx镇党委在县委、县人民政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以实施“云岭先锋”工程为契机,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的路线方针政策,全面践行“三个代表”重要思想,以经济建设为中心,全面加强党的建设和社会主义精神文明建设,充分发挥党委的政治核心和____作用,妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题,解放思想,开拓创新,团结一致,与时俱进,为全镇政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。
一、****年上半年度工作回顾
㈠经济建设步伐加快
上半年,xx镇始终把经济建设置于中心地位,坚持打基础、调结构、建支柱、增效益的方针,从各自实际出发,走加强基础、发挥优势、调整结构、依靠科技、加快发展的路子,有力地促进了地方经济的发展。
——农业基础地位增强,农业结构调整力度加大。积极争取资金,发动群众投工投劳,采取有力措施,夯实农田水利基础。*—*月实际完成***件,共投入资金**余万元,组织群众兴修修复农田灌溉沟渠***条*****米,新增灌溉面积**亩,改善灌溉面积***亩,恢复灌溉面积***亩,治理水土流失面积****平方公里。农业抗御自然灾害的能力逐步得到增强,为粮食丰产打牢了基础。农技推广力度加大,渔业、畜牧业、副业全面发展。推广水稻旱育稀植****亩,完成杂交水稻种植*******亩,杂交玉米种植****亩,发展池塘养鱼和稻田养鱼***亩。加强堵源截流,做好口啼疫防治工作,发展科学养猪****头。发展早熟蔬菜****亩,大棚蔬菜**亩,种植食用菌****公斤,发展枣子、柿子、草莓等各种农经作物*****亩。农业走上多样化发展路子,有力地促进了农村经济的发展。
——退耕还林工作的自检自查和补植补造进展顺利,朝着“两个转变”稳步推进。今年,我镇虽没有退耕还林任务,但对****、****两年的退耕还林总造林*******亩退耕补植补种工作纳入工作重点,与实施林业“两个转变”和调整农村产业结构结合起来抓落实。在抓好护林防火、林政资源管理等日常工作的基础上,紧紧围绕退耕,农户“退得下、稳得住、不反弹”积极开展林权证的发放工作。目前,已完成****年***户林权证发放工作。退耕还林政策逐步深入人心,林业“两个转变”得到有力推进,为建立林业支柱,增加农民收入奠定了基础。
——基础设施不断改善,农村经济发展后劲增强。始终把基础设施建设摆在重要位置,切实加大建设力度。投资**万元,完成了前进、阿季伍办公楼建设;投资***万元,完成了凹嘎村寨水泥道路二期工程建设****平方米;投资***万元,完成了姑租碑村寨水泥道路后期建设***平方米;投资**万元,完成了卡口村寨水泥道路建设****平方米;组织群众投工投劳,建成刺竹林防洪沟***米和村寨道路****米;投资***万元建设半坡村、建设村、小街子居民就业区等水泥道路****平方米;投资***万元,完成了半坡村委会场地建设***多平方米;投资*万元,启动了新农麻栗寨、田心村寨道路****米;完成白河田公路前期工程建设***米;完成了“金屏”、“陆水”两条**万伏输电线路建设工程;投资***万元,建成姑租碑、王家卫星地面接收站,完成了零开闭路电视网改造工程;建成了零开、大丫口*座移动机站,大部份村委会开通了移动电话。抓住“母亲沼气”、温饱示范村建设机遇,完成了沼气池建设**口,为保护生态、缓解农村能源发挥了积极作用。农村基础设施建设得到加强,为农村经济发展增强了后劲。
——个私经济发展迅速,财政收入稳中有增。按照“以资源为基础、以市场为导向、以开拓为契机、以改革为动力”的方针,努力创造良好的投资氛围,大力发展个私经济。截止*月,个体私营企业、工商户发展到****户,从业人员****人;个私经济注册资金达******万元,完成乡镇企业总收入****万元。继续贯彻征收节支的财政政策,严格税收征管,强化预算约束,严格控制支出。*-*月,共完成财政收入***万元,完成任务数的****%;完成地方财政支出***万元,完成年初预算数的****%。
——扶贫工作力度加大,人民生活继续改善。始终坚持扶贫开发战略,加大扶贫工作力度。进一步完善乡镇部门挂钩联系制度,争取州县挂钩部门支持。在州县扶贫工作部门的支持下,完成了卡口、下平寨温饱示范村项目建设,启动了嘎不底温饱示范村项目建设,争取了马空笼温饱示范村建设项目。认真开展贫困家庭调查,发放小额贷款*****万元,科学家款率达*****%。列入安居工程***户。随着扶贫工作力度的逐步加大,扶贫项目的逐一实施,为改变农村面貌和改善人民生活发挥了积极的推动作用。
㈡社会各项事业全面发展
——教育基础设施得到加强,教育事业不断发展。始终把教育科技放在优先发展的位置来抓。以巩固“两基”为重点,加强教育硬件设施建设,加大教师培训力度,提高教师素质,抓好青少年入学率、巩固率。总投资*****万元,分别完成尖山小学教学楼,投资****元,完成了前进小学师生饮水工程的水管费,投资***元完成了新荣小学道路建设,修建花园,投资****元,完成了宋庆龄希望小学的绿化美化;投资****元,完成了郑格如希望小学办公桌椅,解决师生用水水管建设;投资***元修建季伍小学的花池;投资**万元,建成姑租碑、前进、新侬、宋庆龄四所学校的远程教育播放点,投资***万元,完成*所小学光碟播放。多形式开展教研活动**次,选送教师培训**人次;抓好勤工俭学工作,总收入*****元,解决部分贫困生读书难的问题;加大了辍学学生返校工作力度,小学适龄儿童入学率为***%,小学生巩固率为***%,小学六年完学率为***%。在抓好基础教育的同时,建成季伍县级“云岭先锋”工程示范点、科技示范村,积极加大农村实用技术的培训力度。*-*月,共组织农业科技培训**期****人次,发放技术资料****份,推广电脑农业*万亩。农村基础教育得到加强,农民群众科技意识逐步增强。
——计生卫生工作得到加强。计生工作始终坚持巩固“三为主”,推进“三结合”,紧紧围绕简化计生台帐工作,加大宣传和执法力度,有效地控制了人口增长,提高了人口素质。*—*月,人口自然增长率控制在****‰内,计划生育率达*****%,完成长效节育手术***例,人均经费投入****元。计生工作步入规范化和法制化轨道。卫生工作在强化免疫的同时,成立了xx防保站,积极推进医疗保障制度,建立和完善了农村合作医疗社一所,乡村卫生室**所,投资*万元完成补嘎卫生室。切实加强领导,采取有力措施,扩大宣传面,做好非典防治工作,取得了非典防治工作的最终胜利。
——民政、残联工作有秩开展,为贫困居民和群众做好服务。做好农村贫困人口调查和低保工作;深入做好洪劳灾害调查和村寨滑坡现象调查,做好滑坡村寨搬迁准备工作,充分发挥民政、残联等部门的职能作用,进一步做好优抚、救灾、救济和助残工作,积极为贫困户、五保户、受灾户、残疾人排忧解难。*—*月,组织完成了***户***人贫困居民调查清查登记,发放低保金*******万元,***户、****人,发放优扶救济金***户***人******元;发放临时救济金**户***人***万元;投入助残资金**户**人***万元;发放救灾粮**户,***人,****公斤,救灾衣物****件,***户,****人。
㈢民主法制和精神文明建设进一步加强
继续贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,认真落实民主政治建设、社会治安综合治理和“四五”普法各项措施。完成了执法责任制和“四五”普法、“二五”依法治镇(乡)规划,大力推行村务、政务公开制度,完成了*个村委会和*个社区居委会财务清查,并将其纳入乡村账务镇级代管制试点,帮助和指导*个村委会建立起了较为规范的政务、村务公开制度和财务公开制度。加大对矛盾纠纷的排查和调处,坚决打击各类违法犯罪活动。*—*月,我镇**个调委会,***个调解小组共调解各类民间纠纷***件,调解成功***件,成功率达**%,防止民间纠纷**件,排查出各类矛盾纠纷**件,确保了社会稳定,共受理各类纠纷***件,调解***件,调解成功率达***%。刑事案件立案**件,结案**件,破案率达****%。切实加强公民道德教育活动,继续抓好“十星级文明户”、“文明村社”创建和巩固活动,巩固文明单位*个,文明村*个,申报县级文明村*个,州级文明村*个;抓好民兵队伍建设,建成了半坡“青年民兵之家”和“以劳养伍”基地**亩。加大农村文艺队投入,抓好农村业余文艺队伍建设。农村业余文艺队由**支发展到**支,开展各类文艺宣传***多场次,为活跃农村文化生活,弘扬民族文化,宣传党的方针政策发挥了积极作用。
㈣、党的建设得到加强
紧紧围绕“怎么建设我们的党”这一主题,切实抓好全镇党组织和党员的思想、组织和作风建设。
——狠抓思想建设。从强化政治思想教育,提高理论水平入手,以学习党的十六大、“三个代表”重要思想、“两个务必”为重点,制定教学计划,抓好党员和镇村两级干部理论培训,定期定点开展学习教育活动,努力提高班子成员和镇村两级干部的政策理论水平,为各项工作的开展奠定了良好的思想基础。一年来,先后采取多种方式,组织机关干部和农村党员、干部学习党的十六大、省委七次党代会、州委五次党代会和县委十次党代会、“两个务必”、公务员“八条”禁令、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《党章》及机关法律法规**期****人次,组织党政班子成员学___期***人次。各党(总)支部坚持“三会一课”制度,做到每月召开一次党总支委员会,每季度召开一次支部大会,每半年上一次党课。同时,镇党委切实开展“副科级以上领导干部为基层讲党课”活动,全年共开展“讲党课”活动**期,参加听党课党员***人次。为了使广大党员干部职工积极自学,镇党委认真抓好思想宣传动员工作,引导机关站所、各党总支和党员干部职工订阅各类党报党刊杂志。通过扎实深入抓政治思想教育和法律法规科学文化知识学习,丰富了广大党员干部职工政策理论知识,提高了政治思想素质和业务技能。为建设坚强有力的高素质干部队伍奠定了坚实基础。
——狠抓组织建设。基层组织是党在农村工作的核心领导和力量。抓好基层组织建设,加强党员干部政治思想教育是前提,给基层组织注入新鲜血液,充实基层组织力量,增强基层组织战斗力才是关键。所以,把思想好、政治过硬、作风端正、素质高,具有一定威望并能起好模范带头作用的年轻知识分子和青年农民吸收到党内,壮大党员队伍,优化党员结构,才是加强基层组织建设的根本途径。镇党委认真贯彻落实《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,进一步明确党群副书记工作职责,抓住全镇开展“红河精神”大讨论和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮等活动为契机,广泛组织广大职工和青年农民学习党的理论方针政策和法律法规知识。鼓励推荐年轻干部报考各类大中专院校**人,选派年轻骨干分子参加各种理论班学习培训**人。借助镇村党校和党员电化教育活动室,深入开展科教片或警示片教育活动,提高农村党员政治思想素质和科学文化素质,帮助农村党员提高为人民服务和带领群众走共同富裕道路的本领,增强党性认识,自党投身到党的宏伟事业建设中。今年共开展党员电教活动***期,其中理论知识培训**期,科技知识培训**期。同时,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的党员发展“十六”字方针要求,审批转正党员**名,预备党员**名,列入积极分子考察对象**名。全镇党员发展到***名。为改善全镇党员队伍结构,壮大党员队伍,充实党员队伍力量,保持农村基层党组织的生机与活力发挥了积极作用。
——狠抓作风建设。为了树立党在人民群众中的威望和形象,加强党员干部职工教育、监督和管理,改进思想工作作风,增强服务意识。镇党委继续以“领导当楷模,机关作表率,基层树形象”为要求,认真组织党员干部职工学习党的理论方针政策和社会公德、职业道德教育,建立健全考勤制度和完善请销假程序,实施年度考核公开制和奖勤罚懒机制,进一步激发干部职工立足本职工作,爱岗敬业。继续推行镇村两级干部双向选择办法,全镇干部职工根据各自的工作能力选择村委会挂钩,结合村委会路程远近、工作难易程度等,实行奖惩与工作实绩挂钩,有效提高了干部职工工作积极性和服务意识。*月份以来,全镇干部职工在干好本职工作的同时纷纷自觉深入各村委会,自始至终蹲点长达一两个月,引导和帮助农民群众抓好农村经济建设。特别“小铁头白”的栽种,从开始育苗到收获,农技人员一直蹲点农户,作技术指导,发展了订单农业。结合建党**周年纪念活动,组织开展党史、党的方针政策及《两个条例》及相关知识竞赛,抓好先进党务工作者、优秀共产党员表彰和实施“云岭先锋”工程科技奖先进党员的表彰工作,激励全体党员解放思想,更新观念,奋发图强。通过开展“双学双比”和“创先争优”活动,评选出先进党总支*个,先进党支部*个,先进党务工作者**名,优秀共产党员**名。“云岭先锋”科技奖**名,当晚在季伍举行七·一和实施“云岭先锋”文艺晚会。通过广泛深入开展学习教育活动,采取有效措施监督和管理,党员干部职工思想工作作风有了明显好转,深入基层、联系群众、扎实工作的工作作风在镇村两级干部中悄然掀起,为人民服务的宗旨意识在帮助群众解决实际困难和问题中进一步增强。
——狠抓制度建设。镇党委坚持党要管党,从严治党的方针,继续发挥制度管人作用,全面推行“工作效率跟踪制”和镇村两级干部双向选择制度,建立和完善《党政班子工作规则》、《党组织和党员目标管理制度》、《学习制度》、《机关内务管理制度》和《党内生活制度》等一系列制度,并落到实处。领导班子成员严格执行管理制度和议事规则,使民主集中制原则得到进一步落实。在农村基层组织建设中,做到领导有力,指导有方,在认真抓好本单位干部职工思想作风和纪律制度建设的同时,要求各村委会进一步加强值班制度。制发《xx镇站所职责规章制度及干部职工管理制度》,机关站所按制度要求认真开展各项工作。镇党委切实加强对制度的检查落实,为各项工作规范化、制度化开展提供了坚强的保障。通过一系列制度的建立和实施,不断增强各级领导班子和党员干部的服务意识、政治意识和大局意识,形成“团结、务实、开放、高效、廉洁、奉献”的机关作风。
——推进民主集中制建设。镇党委结合自身特点和实际,认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织建设工作条例》,按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的要求,完善党委的议事和决策机制,充分发挥班子成员集体的智慧,不断增强班子解决自身问题的能力,形成主动活泼的政治局面。镇党委班子团结协作,重大问题党委班子集体研究决定,坚持少数服从多数,不搞个人说了算。人事问题、财务开支、基础设施建设等都必须经过党政班子讨论决定后方可实施。班子成员对分管的工作认真负责,切实履行职责,做到“职责上分,思想上合;工作上分,目标上合”,开展工作有请示,完成任务有汇报,班子成员相互协调配合,既增强了班子团结,又密切了党群、干群关系,党委班子凝聚力和战斗力进一步增强,形成团结干事的良好局面。为切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设,使党组织具有较强的凝聚力、战斗力和先进性,镇党委认真开展了党员民主评议工作。组织学习《党章》和法律法规,通过开展批评与自我批评,对照检查,自查自纠学习活动,党政班子形成团结务实的领导班子。通过开展工作,共评出优秀共产党员**名,合格党员***名。平田希望小学一名教师违法生育,姑租碑党总支一名党员违法生育,镇党委及时查处;恢复田心村陆建强党员名誉,做好党员干部来信来访工作,每月**日为书记接待日,**日为镇长接待日,平时对党员干部职工和群众来访给予及时处理和答复。全面推行政务、村务公开工作,监督各级组织搞好政策、决策、财务、综合四公开工作。通过充分发扬民主,严格依法办事,进一步密切了党群、干群关系,建成一支廉洁高效的党员干部队伍,为各项工作顺利开展提供了保障。
——重视群团组织工作。青年、妇女、民兵是农村经济发展的主力军,是科技致富的带头人,做好群团组织工作,是党委、政府在农村各项工作目标顺利完成的重要保证。
*、充分发挥团组织的先锋模范作用,树好科技致富的带头人。镇团委结合电脑农业的开展,积极组织青年团员开展各种科技培训及“两杂”推广工作。一年来,举办各种培训**期,培训团员青年***人次,组织团员青年参加公益事业活动、义务修沟渠、清理农村街道和修路,出动团员青年***人次;举办了一期团干部培训;对松驰涣散团支部进行整顿,选配团支委*名;发展新团员**名;向党组织推优**名。
*、做好妇联工作,在妇女中认真开展“双学双比”、“巾帼建功”活动。一是在“双学双比”活动中,积极组织妇女学科学,培养以妇女为主的科技示范户,积极带领群众搞好“两杂”和冬早蔬菜种植;二是开展“爱岗敬业”活动,做好“巾帼建功”工作。镇妇联认真组织妇女进行理论学习,开展有益妇女儿童身心健康的活动,今年*月带领全镇妇女至海南参观学习,发挥妇女半边天的作用;三是抓好“母亲沼气”工程建设,完成“母亲沼气”池建设**口,受益人口***人。
*、做好民兵组织调整工作,发挥民兵的急、难、险、重作用。一是深化民兵整组工作,落实基干民兵***人,普通民兵****人,半坡成立青年民兵之家和以劳养武示范基地;二是加强兵员征集领导,做好征兵工作;三是加强民兵政治思想教育,发挥民兵在“两个文明”建设中的带头作用。使民兵在经济建设特别是护林防火、维护农村稳定中发挥应有的模范作用。
二、取得的经验
****年,在县委、县人民政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,xx镇党委做了大量的工作,取得了一定的成绩,积累了一些宝贵的经验。主要是:
㈠只有坚持党的领导,抓好党的建设,才是各项事业永葆生机、取得胜利的保障;
㈡只有坚持解放思想、实事求是,不盲目唯上、唯书、唯文,而是唯实、唯真、唯对,才是我们解决问题的根本;
㈢只有坚持以经济建设为中心,把“发展才是硬道理”贯穿于各项工作始终,才能推动全镇经济社会的持续发展;
㈣只有坚持以市场为导向,大力调整农村产业结构,培植特色支柱产业,才能实现农业增产、农民增收的目标;
㈤只有坚持物质文明和精神文明、勤政和廉政两手抓、两手都要硬,才会促进全镇政治、经济、文化等各项社会事业健康发展。
三、存在的问题
在肯定成绩,总结经验的同时,我们也应该清醒地看到,我们的工作中还存在着许多困难和不足,主要表现在:
㈠思想解放不够,观念陈旧仍是制约全镇经济社会发展的一大障碍;
㈡对外开放力度不够,引进资金、人才少,部分改革措施推行艰难;
㈢科技教育相对落后,劳动者素质普遍偏低;
㈣缺乏支柱产业,财源单一,财政赤字严重;
㈤农业基础设施脆弱,农业产业化程度不高,农民增收缓慢;
㈥少数干部艰苦奋斗思想淡薄,作风漂浮,形式主义作风仍然存在;
㈦部份农村基层组织作用发挥不力,矛盾上交现象突出;
㈧两乡镇刚刚撤并,面临着一些新情况和新问题。
上述存在的困难、问题和不足,在一定时间内制约着我镇社会经济的发展,在今后的工作中,我们将进一步加强党的路线、方针、政策的学习,加强法律法规的学习,坚持“两个务必”,认真实践“三个代表”重要思想,努力工作,逐步加以解决。
四、****年工作要点
xx镇经济社会发展的总体思路是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大、省第七次党代会、州第五次党代会和县第十次党代会精神,贯彻落实好一个思路(县委工作思路),抓住两个机遇(国家实施西部大开发和滇南中心城市建设带来的历史机遇),充分发挥三大优势(气候、资源、区位优势),增强四个意识(大局意识、科技意识、协调意识、服务意识),坚持四个围绕(围绕县城消费作文章,围绕增强城市功能作文章,围绕大围山旅游开发作文章,围绕山区综合开发作文章),实施五大战略(全方位开放、科教兴镇、扶贫开发、城镇化和可持续发展战略),着力解决三大矛盾(经济结构不合理,基础设施薄弱,群众素质偏低),努力实现全镇经济社会跨越式发展。
按照以上发展思路、工作重点,我们必须顺势而谋,抢抓机遇,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本目的,做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新举措,依靠全镇各族人民的共同努力,推动全镇经济社会不断向前发展。主要抓好以下工作:
㈠解放思想,构筑新时期党建的坚实基础
我们党的革命实践和现代化建设的历史经验证明,什么时候我们的思想解放了,我们的事业就会取得成功;什么时候我们的思想僵化教条,我们的事业就会失败。全体党员干部务必走在时代前列,缩短个人思想与新形势发展的距离,减少对客观事物认识的误差、克服知足常乐的自满情绪,树立开拓创新精神,克服悲观失望的消极情绪,树立进取精神;克服胆小怕事的畏难情绪,树立拼搏精神。坚持以“三个有利于”为标准,有的放矢地对待经济、社会发展中存在的热点、难点问题,掌握率先完成国家或上级党组织交给任务的主动权,在群众中形成“一个党员一面旗帜,一个支部一片天”。继承党的优良传统,发扬党的优良作风,永葆党的青春活力。
㈡坚持党的农村政策,全面推进社会各项事业
必须始终坚持党在农村的各项方针政策,紧紧围绕农业增产、农民增收两大热点和难点问题,采取有效措施,加快农村经济发展和社会各项事业进步。
——加大农村经济调整力度。坚持农业第一位的思想,自觉树立“高产、优质、高效”的大农业观,进一步强化农业基础地位,加强农业基础设施建设,合理布局农村经济类别比例,坚持调整品种与调整数量相结合,调整数量与调整质量相结合,调整质量与市场需求相结合,准确掌握各种农特产品在国内外市场上的占有率,本着“人无我有、人有我优”的原则,采取灵活多样的形式,发展“订单农业,生态农业”,提高农特产品规模和质量,形成“产供销”为一体的产业化生产模式,提高农村经济效益。充分利用气候、土地资源优势,加大扶持力度,发展反季和四季蔬菜,满足县城周边地区居民消费需求;抓住国家实施退耕还林政策的机遇,实施好退耕还林工程,加快八角、竹子、肉桂等林业产业的发展步伐;依靠科技,以土鸡土猪饲养为重点,大力发展畜禽养殖业;充分发挥地处县城,交通便利,距滇南中心城市和国家口岸河口较近的优势,改善投资环境,扩大对外开放,加大招商引资力度,大力发展个私经济,盘活香蕉精粉厂、林场等现有资产,促进全镇经济持续发展。
——努力实施可持续发展战略。要树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的新观念。加大退耕还林力度,保护好大围山等天然林,加强护林防火、节能改灶、沼气建设等工作,扩大森林覆盖面积,加大毁林案件查处力度,保护好现有森林资源。加大计生法宣传力度,强化执法,大力提倡晚婚晚育,严格控制早婚早育和计划外生育,切实巩固好“三为主”,努力推进“三结合”,使全镇人口、资源、环境协调发展。
——全面推进科教兴镇战略。进一步完善教育教学设施,建立健全激励机制,提高教师整体素质,提高教育教学水平。继续抓好巩固“两基”工作。加大农村实用技术培训力度,增强广大农村群众的科技意识,提高科技水平,依靠科技走脱贫致富路子。
——坚持扶贫开展战略。继续完善挂钩联系制度,密切与各级挂钩部门的联系,积极争取各类扶贫项目,加大扶贫攻坚力度。要切实抓好嘎不底、甘蔗地温饱示范村建设和邑佰租安居工作建设,加快启动马空笼温饱示范村建设,做好补嘎扶贫重点村项目实施。继续做好小额信贷发放、回收工作。
——抓好城市建设,促进城市发展。积极配合,切实抓好城建管理工作;围绕大围山旅游开发做好服务工作;配合相关部门,加快大平田开发步伐。
——抓好卫生工作。认真开展防疫和保健工作,推行乡村医疗保障制度,改善农村医疗条件,广泛开展爱国卫生运动,提高人民身体素质。切实抓好农村初级卫生保健,加快乡村一体化建设;加大宣传力度,加快实施农村合作医疗制度,推行农村医疗互助,避免因病致贫、因病返贫现象出现。
——抓好民政残联工作。继续抓好优抚、救济、救灾、助残工作,进一步落实低保政策和农村特困户救济政策,切实帮助贫困居民解决生活困难问题,把党和政府的温暖送到千家万户。努力帮助贫困户和残疾人进一步转变思想,更新观念,提高他们发展经济和克服困难的能力,变输血为造血。认真抓好补嘎重点村建设**万挡墙***m*,文明路***m*,种植八角、草果***亩。邑佰租大寨搬迁**户,每户****元,开通一条公路进王家小寨,预计总投资****万元。
㈢加强精神文明建设和民主法制建设
继续高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,用党的十六大精神统一全镇各族人民的思想,鼓舞斗志,增强信心,不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
必须坚持群众路线,充分发扬民主,在积极稳妥地推进镇体制改革的基础上,强化服务意识,最大限度地调动广大人民群众的积极性和创造性,群策群力推进全镇各项工作。加强法制宣传,强化法制建设,为改革开放和经济建设提供法制保障。本着精干、高效的原则,根据县委的要求,认真完成事业单位人事制度改革。切实转变政府职能和机关工作作风,把服务群众贯穿于各项工作之中。进一步理顺乡村基层组织建设,帮助村民完善民主自治体系,充分发挥村民自治的积极作用,带领广大人民群众致力于两个文明建设。抓好“普法”工作,努力提高群众学法的自觉性和干部依法办事的能力,加强依法治镇力度,严格执法,依法行政。深入基层调查研究,广听民意,依法调处土地、林权等引起的民事纠纷,消除隐患,维护民族团结。继续抓好社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪行为和整治违反社会治安的行为。努力推进政务、村务、帐务公开。
围绕发展、建设小康的目标,把农村精神文明建设与农村经济工作、基层民主政治建设和社会治安综合治理结合起来,以创建“文明村寨”、“十星级文明户”为主要形式,以弘扬民族文化为主要内容,依靠群众,立足实际,积极开展群众性精神文明创建活动。在抓好教育、科技、文化、卫生、广播电视等各项事业的同时,继续加强对干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育,进行党的基本路线和方针政策教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育,开展国防教育,做好民兵、预备役和拥军优属工作。引导群众移风易俗,革除陋习,反对封建迷信,禁止“黄、赌、毒”,培养“四有”新型农民。认真贯彻十六大精神,牢牢把握先进文化的前进方向,不断丰富人民群众的精神生活,引导文艺队多出节目、出好节目,把广大群众吸引到健康向上的文化活动中来,自觉抵御封建迷信、邪教组织的侵蚀和渗透。
㈣按照“三个代表”要求,大力加强和改进党的建设
在党的事业发展的`重大转折时期,全党面临新的形势和任务的重大关头,党的建设的进步对推动党的事业的发展尤其具有关键性的意义。必须高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”重要思想和党的十六大提出的要求,毫不放松地加强和改进党的领导,从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设,努力提高执政和领导水平,增强拒腐防变和抵御风险能力。
——加强党的思想建设,用“三个代表”重要思想武装全党。“三个代表”重要思想是马列主义建党学说的继承和发展,是新时期全面加强党的建设的强大思想武器。加强党的思想建设,必须掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,用党的优良传统和作风教育党员干部。加强党的思想建设,必须进一步增强全体共产党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。党员领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想,成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义的信念,坚定对改革开放和现代化建设的信心,始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。要按照“三个代表”的要求改进工作,大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,不断研究新情况,解决新问题,实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益。坚持和完善党委中心组学习制度,健全干部在职学习制度,组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想和《两个条例》,学习当代经济、法律、科技文化知识,不断提高党员干部用理论指导和推进工作的能力。
——加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力。从自身的特点出发,认真履行党章规定的职责,努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒。选好配强村领导班子,尤其是选好村党总支书记,理顺党总支与村民委员会的关系。深入开展“三个代表”学习教育活动,把学习活动同农民增收、扶贫开发结合起来,积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。农村基层党组织要把富民作为第一任务,围绕脱贫致富奔小康,进一步理清发展思路,完善发展措施,加快经济发展。加强社区党组织建设和企事业单位的党建工作,镇村两级要切实转变作风,树立新形象,做基层组织建设的模范。
认真做好新时期党员发展工作,不断增强党员的阶级基础和扩大党的群众基础,提高党员整体素质,充分发挥共产党员的先锋模范作用。努力掌握做好新时期群众思想政治工作的本领,用党的路线、方针、政策统一群众思想,提高群众的思想觉悟。抓好“三级联创”、“民心工程”和党的基层组织建设,抓好工会、妇联等群团组织建设,确保党的基层组织活动全面开展。
——加强党的制度建设,充分发挥党委的____作用。必须严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,完善党委的议事和决策机制,充分发挥班子成员集体的智慧,不断增强班子解决自身问题的能力,形成生动活泼的政治局面。进一步建立健全党的领导工作制度、党内生活制度、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、干部工作制度、权力监督制度等相关制度,并对落实情况加强监督检查,从源头上预防和治理各种不良作风。通过制度的建设和实施,不断增强各级领导班子和党员干部的服务意识、政治意识和大局意识。
充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,着力于议大事、谋全局,使人大、政府、人民团体在党委的领导下,各司其职,各尽其责,相互配合,形成合力,推进改革开放和现代化建设。
——加强和改进党的作风建设,深入持久地开展反腐败斗争。坚持立党为公、执政为民的原则,按照“八个坚持,八个反对”的要求,着力解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中的突出问题,努力培育符合党的宗旨和时代要求的新的作风。要认真落实“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”三句话,加强学习和调查研究,坚持理论联系实际,运用马克思主义科学的世界观和方法论指导实际工作,讲团结,顾大局,切实起好示范和导向作用,以自身的模范作用带动作风的明显好转。
坚持党要管党、从严治党方针和标本兼治、综合治理的方针,进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风的工作。继续深入开展党性党风党纪教育和警示教育,加大党风廉政建设宣传教育力度,营造反腐__的良好氛围。进一步推行和规范政务、村(居)务公开和民主评议,全面贯彻党风廉政建设责任制,严格执行党的纪律,加大检查和追究力度,引导和激励广大干部放开手脚干工作。
按照会议安排,现将本人近年来履行党委书记职责,抓好党建工作的相关情况作如下汇报,请予评议。
作为党建工作第一责任人,我始终从谋划地方经济社会科学发展方面着眼,从加强班子队伍建设上着手,从服务民生方面着力,不断提高自身和班子推动科学发展、促进社会和谐的能力,自觉把党建工作和经济工作有机结合,互相促进,推动全乡各项工作的开展。
一、抓好班子,带好队伍
一是加强思想政治工作。受各种因素的影响,在部份乡村干部中存在着思想消极、工作懈怠、组织纪律观念淡薄等现象,对当前全乡推动科学发展、促进社会和谐的大局带来一定的负面影响。自己利用一切机会,主动与班子成员和其他乡村干部进行思想沟通和交流,在每周五的集中学习会上除了大政方针政策、业务培训外,增加传统文化教育内容,用润物细无声的方式,引导大家“做人要知足,做事要知不足,学习要不知足”;对待事业要多尽一份力量,对待同志要多一份真诚,努力解决队伍中存在的消极思想因素,营造心平气顺,和谐团结的氛围。
二是加强民主集中制。大事充分征求班子成员及其他干部的意见,有效避免了决策的盲目性,减少了工作中的失误,充分调动了干部的工作积极性。
三是强化干部管理。先后出台了各种干部管理制度,强化对干部到岗到位和工作完成情况的过程考核,切实转变干部工作作风,不断提高履职能力和服务群众的能力。
四是廉洁自律。严格履行党风廉政建设第一责任人职责,慎权、慎独、慎友,深信名益高于一切,正人先正己,以德服人。
二、强化基层,夯实基础
近年来,我们认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神,深入开展基层组织建设年活动,按照 “夯实基础、提高水平、培育亮点、突破难点”的党建工作思路,认真落实党建各项工作任务,抓住重点,不断夯实全乡基层党建工作的基础,努力提高党建工作整体水平。
一是加强领导,精心部署,确保党建工作责任制的落实。健全和完善了《落实党建工作责任制的检查办法》、《党建联系点制度》等,每季度组织各党支部书记开展一次交叉检查,相互交流经验,查找差距,取长补短,达到整体推进。对党建工作中存在和发现的问题,乡党委及时研究加以解决,每季度定期召开一次党委会专题研究党建工作。在经费和人员上优先考虑,确保了各项工作的顺利实施。
二是抓好党员领导干部党建联系点工作。由党员领导干部牵头组成党建工作组到联系村开展工作,统筹抓好村党建及其他工作,帮助村党支部解决各种困难,收集反馈各种信息,着力解决好村党支部抓党建和经济发展过程中需要乡党委统筹解决的各种困难。
三是抓好支部书记队伍建设。对全乡8个农村支部和 个7乡直机关支部定期开展业务知识培训,不断提高其政治思想素质和抓党建、促经济发展、保社会和谐的能力;定期开展村支两委负责人述职述廉民主测评活动,对履职情况较差、群众反响大的村干部进行教育、整改和调整,形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向,增强了村级党组织工作的紧迫感、责任感;开展了机关支部书记公推直选活动,建立健全了规范有序、操作性强的党建工作责任制,为乡直机关党组织充分发挥作用打牢了基础。四是抓好示范带创活动。在店民村积极发展订单农业,引资60万元兴办了生猪养殖场,拍卖四荒建经果林基地80亩;上马村建经果林示范基地310亩,并将258亩搁荒茶山承包给开发商培植管理,既盘活了集体资源,又实现了闲置资产的保值增效,壮大了集体经济积累;昆仑村着力打造新农村示范点,农民健身广场已经完工投入使用,正在按规划建设黔西北民居和农家乐旅游山庄,今年昆仑村被省、地命名为先进基层党组织。
五是进一步完善阵地建设。在去年对村办公楼进行新建和改扩建的基础上,今年又争取县远教办等有关单位的支持和帮扶,为七个村配备了办公设施,全乡村级组织阵地建设初步完善。
三、理清思路,推动发展
按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的总体要求,我们不断理清发展思路,抢抓国家扩内需、保增长、保民生的大好机遇,把基层党建工作融入地方经济社会发展大局中进行通盘考虑,提升了党建工作的生命力,打牢了地方发展的基础。
结合第三批深入学习实践科学发展观活动的要求,从长坝实际出发,我们提出了以“增强发展意识,夯实发展基础,破解发展难题,实现跨越发展”为学习实践活动的主题,以“三抓三提高、三争三加快”(抓理论学习,提高干部素质;抓基层组织建设,提高执政能力;抓作风转变,提高服务水平;争项目资金,加快基础设施建设;争政策扶持,加快产业结构调整;争目标第一,加快发展速度)为学习实践活动的载体,同时也是近一个时期全乡党的基层组织建设和经济社会发展的指导思想,进一步理清发展思路,充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,推动科学发展。
四、不足及下步工作打算
一是思想认识还需提高。自己作为党建第一责任人,平时对党建的相关知识学习不够,思想还存在着一些认识上的误区,导致工作推进不力。自己需进一步加强学习,对党的基本理论、基本知识和党建业务做到全面掌握,用于指导工作的开展。
乡严格按照县纪委、县监察局关于抓好“百姓评议村官”活动的通知精神,认真开展百姓评村官活动。乡党委从实际出发,建立并实行了民主评议村干部制度。通过评议,调动了群众参政议政的积极性,激发了村干部的工作热情和干劲,密切了干群关系,促进了农村稳定和经济社会的全面发展。现做总结如下。
一、高度重视,成立组织
乡党委成立了由党委书记任组长,党委、政府班子成员参加领导小组,责成乡纪委书记牵头,组宣纪各部门协调配合,组成评议小组,具体负责各村的评议工作,保证了党委的统一领导。各包村领导同包村干部利用2—3天时间,在全乡集中开展了百姓评村官活动,并于年底前全部完成此项工作。
二、精心准备,严肃认真,确保活动不走过场
1、充分做好思想发动工作。严格确定评议对象和参评人员。根据目前农村班子的设置状况,确定评议对象为各行政村两套班子全体成员,即村党支部书记、副书记、支部委员,村委会主任、副主任及村委会委员。参加评议人员为全体党员、农村干部、村民代表、民主理财小组成员。制定科学规范的量化考评指标体系。严格按照“乡包村领导主题讲话、村干部述职、村民代表质询、村干部解答和现场测评打分公布”五个环节,严把质量关。召开会议,认真发动。采取以会代训的形式,对全体参评人员进行培训,讲清民主评议村干部的目的、意义及评议方法,提高参评人员的思想认识。
2、严格按照评议程序认真组织实施。整个民主评议过程分三步进行。第一,述职。由评议对象从分管工作、履行职责、存在问题及今后努力方向四个方面实事求是地向参评人员述职。第二,质询。由参评人员向每一名评议对象进行质询,评议对象如实地回答参评人员提出的问题。第三步,评议。参评人员单独到专门设立的填表室填写《民主评议表》和《征求意见表》,并当场公布结果。
三、主要效果
通过百姓评村官活动,村两委班子和村干部对自身要求更加严格,遵守国家法律和党政纪律,顾全大局,与乡党委、政府保持一致;办事原则更加公平、公正、廉洁,做到不优亲厚友,不损公济私;联系群众方面坚持民主,办事公开,走群众路线,自觉接受群众监督;工作效率方面,及时解决涉及群众切身利益的问题,工作不拖沓,团结协作,互相配合,不推诿扯皮;各村工作实绩都比较突出,都能够自觉为本村经济发展出谋划策,形成一个能够带领群众脱贫致富的强有力的班子。
总之,乡党委把民主评议村干部的结果作为党委、政府综合考核使用干部的重要依据,结合农村党支部书记后备人才库的建立,推动了农村干部公职化管理的进程,加大了对农村干部管理考核的力度,从制度、绩效、位次等多方面进行考核的比较科学的考核评价体系正在形成。
2003年新一届党委政府成立以来,在区委、区政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领全局,牢牢把握住执政兴国这个第一要务,认真贯彻落实党在农村的路线、方针和政策,与时俱进,积极探索乡镇经济社会发展规律,实施“三大工程”,发展“五大产业”,实现了长轩岭镇经济社会的快速发展;同时,坚持依法行政,通过规范政府行为,转变干部作风,加强社会管理,倡导文明新风,关注弱势群体,及时处置经济建设和社会转型期所出现的各种矛盾和问题,实现了长轩岭镇社会的和谐进步,为进一步建设×××长岭、和谐长岭、生态长岭和社会主义新农村打下了新的基础,为×××经济社会发展作出了自己应有的贡献。
一、与时俱进,积极探索乡镇经济社会发展的规律。大兴调查研究之风,按照“全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化”的目标要求,立足于长轩岭镇经济社会发展的现实需要,着眼于长轩岭镇经济社会的长远发展需要,针对长轩岭镇经济社会发展运行过程中的薄弱环节,从打基础的工作做起,从人民群众急需解决的问题做起,逐步探索出适应长轩岭镇经济社会发展实际的新路子。在经济建设方面,积极探索并认真实践了“实施三大工程,发展五大产业”的新思路;在社会发展方面,积极参与了农村家园建设行动计划试点工作,为建设社会主义新农村积累了新经验;在提高行政效能方面,积极探索并认真实践了“通过制度建设,规范政府行为”的新方式;在干部队伍建设方面,积极探索并认真实践了干部作风建设和依法行政的新方法;在乡镇党委统筹“三个文明建设”、提高执政能力方面,积极探索并认真实践了“把握三条原则保发展,强化六条措施促发展”的新理念。
二、求真务实,认真落实党的农村政策。不打折扣,坚持把政策给予农民的好处,原原本本地落实到农民身上,转化成密切党群干群关系和调动人民群众建设美好幸福生活积极性、创造性的强大动力。以最大的决心,用约一个月的时间,在推倒重来的情况下,完成了农村税费改革的阶段性工作任务,在省、市、区组织的多次考核验收和检查中获得好评;举全镇之力,用近一年的时间,在先行试点的基础上,扎扎实实地推进依法完善农村土地二轮延包工作,在市、区考核验收和多次检查中获得好评,即将迎接省级考核验收;自加压力,针对政策变化后出现的新情况,对全镇1.xxxx亩退耕还林进行全面自查整改,将政策的实惠,落实到退耕还林农户。与此同时,通过建章立制,规范运行,对“两免一补”、粮食直补、扶贫开发、农村新型合作医疗、“三改一建”等凡是应该给予农民的政策实惠,全部落实到相关农户和项目建设上。
三、以人为本,大力改善农村基础设施条件。珍惜机遇,努力工作,把国家支持农村社会进步的一系列工程项目做好、做实,让人民群众充分享受到国家经济发展的成果。在道路建设方面,全镇新建并硬化了三条14公里长的旅游环线公路,硬化了31条共8xxxx公里长的通村公路,硬化了72条共49.5公里长的通湾公路,新建了27公里长的湾内出行路。到目前为止,除区公路局列养的“鄢—竹公路”硬化工程即将动工建设外,全镇所有的主干线、通村路和部分通湾路都实现了硬化,人民群众“出行难”问题基本得到解决。在信息化建设方面,全镇铺设光纤80公里,新建移动通讯塔xxxx。到目前为止,全镇3xxxx行政村,实现了村村通有线电视和宽带网,全部农户都接通过了有线电视,能够收看到3xxxx个电视频道,部分村和农户还安装了电脑,并实现了上网;除黄门冲外,全镇所有的区域都能接收到手机信号。在水利水务设施方面,全镇脱险加固小型水库xxxx,新建当家塘3xxxx口,恢复抽水机站xxxx,不仅极大地改善了农业生产条件,而且还极大地降低了农民的劳动强度。与此同时,投资改造了两个集镇的自来水设施,在农村新建大口井4xxxx口,资助农户开挖小型水井1100口,绝大部分农民饮上了卫生水;通过改厕130xxxx个,改圈100xxxx个,部分村湾面貌发生明显变化;通过推广“三改一建”工程项目,全镇近两千农户用上了自主、安全、洁净的沼汽新能源;通过开展和实施农村家园建设行动计划试点工作,相关1xxxx行政村的面貌更是焕然一新。
四、找准优势,五业并举推动经济增长。以生态旅游业为支柱产业,合理配置资源,大力发展特色农业、建筑业、采矿业、小城镇商贸服务业,构筑具有长轩岭镇特色的产业群,强力推进经济增长。着力于在已有产业的基础上,通过培植实力、壮大龙头,充分发挥出产业群应有的增长潜能,五大产业实现突破性发展。在生态旅游业方面,相继推出了×××天池景区周边环境整治和×××天池景区二期、三期开发建设项目,使×××天池景区较之2002年试运行时期有了质的飞跃,×××天池景区也在2003年、2024年和2024年全省“十大景区”排名中多次名列前茅。到目前为止,官田畈80xxxx花卉苗木基地、龙池堰湾明清街、棉花洼湾农家
乐等建设项目均已完成,×××天池景区二期、三期开发项目正在加紧建设之中。全镇发展“农家乐”6xxxx家,从业人员近200xxxx,“农家乐”已经成为周边群众特色鲜明的主导产业和致富门路,受到省、市、区的广泛推介。在特色农业方面,围绕发展农业产业化经营,支持业主全面提升了石门天然食品有限公司的装备水平和系列产品开发能力,开发了2xxxx品种选育园、20xxxx种苗繁育基地和近300xxxx葛根种植基地;同时,巩固板栗3.xxxx亩,巩固油茶近xxxx亩,通过动态管理,发展花卉苗木近万亩,各类林果近300xxxx。在建筑业方面,通过支持企业加强管理、提升装备水平,使×××建筑公司在改制后不到一年的时间内,由三级资质一跃成为二级资质,成为一支活跃在×××城乡建筑业界的生力军。在采矿业方面,从保护当地生态资源出发,坚决关停了石门矿区。通过加强安全生产管理工作,保证了采石行业、采沙行业的正常生产秩序和人民群众的生命财产安全。在小城镇建设方面,强化规划意识,在全区率先完成并顺利通过了小城镇建设发展规划。同时,通过改善人居环境,吸引城乡居民定居长轩岭镇明清街,城镇规模稳步扩大;通过完善教育、卫生、金融等服务功能,加强市场管理,繁荣了市场流通;商贸服务业的快速发展,反过来又促进了小城镇的发展,一个“经营小城镇,突破城乡二元结构”的发展理念和“以市立城、以城促市”的发展格局正在快速形成。
网-五、保持先进性,全面加强乡镇党委政府的执政能力建设。在谋划全局方面,牢固树立“立党为公、执政为民”的观念,坚持用科学的发展观统领全局。在谋划发展方面,坚持“执行政策是前提、保持稳定是条件、开拓创新是核心”的三大原则,全力落实好“招商引资借外力、改善环境增引力、壮大龙头尽全力、发展民营添活力、加强管理用真力、转变作风用狠力”等六大措施,通过实施包括自然环境美化工程、社会环境优化工程、基础设施大建设工程在内的基础工程建设,再造发展优势。在基层党组织建设和党员队伍建设方面,坚持高标准、严要求,不走过场,不搞形式,扎扎实实开展保持共产党先进性教育活动;以村两委会换届为契机,严格依法依规按政策办事,选好干部,配好班子,增强基层组织的战斗力、凝聚力。在人力资源管理方面,坚持计划生育基本国策,按照“一年打基础,两年上台阶,三年争红旗”的工作部署,坚持“三为主”,搞好“三结合”,扎实推进计划生育工作,当年就摘掉了“重点管理单位”的帽子,在今年的国家检查和省、市、区考核工作中获得了各级领导的好评;与此同时,大力开展现代科技知识普及工作、农业科技成果推广应用工作和农民实用技术培训工作,三年共开展科普活动1xxxx次,推广新型实用技术成果1xxxx项,通过扶贫开发项目培训农村劳动力近千人次,通过阳光工程培训农村劳动力约300xxxx次,极大地提高了农民的科学素质和公众的科学素养。在社会管理方面,针对长轩岭镇地域版图广、采矿场点多、旅游人员流动量大的特点,全面加强社会治安综合治理、安全生产和各种防控措施;针对转型期社会热点问题高发的特点,本着“群众利益无小事”的指导思想,大力加强信访和人民调解工作,积极主动介入,化解各种社会矛盾,保持了长轩岭镇经济社会的基本稳定;同时,通过建立预案管理制度,着力加强应急反应机制,完善了森林防火体系建设、动植物疫病防控体系建设和肉类食品加工检疫体系建设,有效地战胜了各种自然灾害,成功地打赢了“非典”这场突如其来的灾难,保障了人民群众的生命财产安全,为构建和谐社会打下了良好的工作基础。
一、抓好班子建设,巩固战斗堡垒
抓好班子建设我乡主要从改进干部作风,加强干部教育培训,选好两委班子及抓好村级集体经济入手。
1、强化考核、改进干部作风,乡党委年初就出台了“三项制度”强化考核。一是考勤签到制度。每位干部无论是普通干部还是党政领导每天都要签到,有事请假者,要有主要领导批准的假条为凭。缺勤者每次处以20元的罚款。二是村农户签名制度。为了避免干部庸庸碌碌,混于乡机关,乡党委要求干部每月村至少要达18天以上,每次村要填写好工作内容并由农户签名。三是制定了乡机关办事十项规定。规定中明确要求乡机关工作台人员对办事群众要热情接待,笑脸相迎,真诚服务,如果谁违反这些规定被发现或被投诉者,要向当事群众赔礼道歉,并在乡机关做出局面检查。通过“三项制度”的有效贯彻实施和严格考核,对我乡机关干部作风的转变提升有了极大的促进作用,很好的解决了以往存在的乡干部“走读”现象和乡机关“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,受到广大群众的好评。
2、加强干部的教育培训,提高干部素质
基层干部只有不断进行“充电”才能提高自身的各项能力。为此我乡实行了干部素质培训工程,全乡的党政领导都参加了至少一次市级举办的培训,全部村书记参加了市里的培训,全体其他村干部参加了乡里举办的培训班。除此之外,乡里党政领导每人都选修了一门以上农技知识,包括水稻种植,烟叶种植,脐橙种植,鱼塘养殖,家禽家畜养殖等知识,提高为民服务的能力。
3、加强指导,成功完成“两委”换届工作
到10月底,我乡就全面完成了党支部换届选举。12月底也顺利完成了村委会换届选举。为做好两委换届工作,乡党委认真搞好调查摸底,进行充分发动宣传,在研究制定了工作台实施方案的基础上又研究制定了操作辅导材料,从一般工作台的细化,程序步骤的注意到关键环节的把握都进行了具体的操作说明,从而保证了两委选举公平、公正的顺利完成。经过群众推荐,民主选举出的新任的村支部委员、村委委员绝大部分具有高中及以上学历,双带能力更强,平均年龄更年轻。
4、大力展村级集体经济
为了提高为民服务的能力和带领广大农民致富奔小康,各级班子积极开拓努力发展集体经济,经过不懈努力,今年终于引进了二家客商对村的村资源进行开发,村民不仅可以获得村资源的收益,还可以扩大他们的就业,增加他们的收入来源,村集体也因此能获得不菲的收入。目前村、村及村也积极争取本村村资源的开发。
二、党员队伍建设
1、做好党员发展工作。
2、高度重视“三培两带”工作。
3、调查清理流动党员、理顺组织关系。
三、党员教育管理
(一)认真开展“保持共产党员先进性教育”工作
按照市里的统一安排,我乡已圆满完成了第二批保持共产党员先进性教育活动,第三批先教活动也在进行中。在第二批先教活动中,我乡主要做到以几点:
1、完善机制,落实责任。我乡7月份成立了乡保持共产党员先进性教育领导小组,由党委书记任组长,设办公室,由组织委员任办公室主任,并抽调了3名同志任办公室成员,对办公室人员的职责进行了明确的分工。
2、迅速行动,及时布署。在市里三次召开动员会后,乡里也立即召开动员大会,对市里的方案、要求进行传达和宣传,并形成了自己的工作计划进行布置。
3、广泛宣传,营造氛围,发动群众积极参与。我乡充分利用政务公开栏、村务公开栏对保先活动的要求及进度进行公开,乡里共出了10期公开栏对先教活动进行介绍。此外我们在各村还书写了固定标语和临时性标语,散发了1000多份宣传资料,利用车载广播进行巡回广播进行广泛宣传,营造氛围。此外还积极在《报》、电视台投稿推介我乡的做法及典型经验,活动动态。这些方式不仅调动了广大党员的参学积极性,也调动了广大群众的热情。在分析评议阶段,广大群众就积极参与对各支部的评议,并提出了建议23条和意见19条。
4、边整边改,成效显著。我乡在整个先进性教育活动中始终围绕让党员受教育,群众得实惠这一主线,坚持立说立行,边整边改,切实从最希望办,眼能办好的事情抓起,不断改进工作作风,解决实际问题,努力把先进性教育办成让群众满意的工程,如:群众反映联合支部的某单位职工工作态度生硬,脸难看,该单位立即进行整改,对职工进行职业道德教育并做出了服务承诺,收到了立竿见影的效果,服务态度及质量有了很大的转变,受到了群众的赞扬。对一些一时难以解决的问题。乡党委要求各支部及单位做出公开承诺限定时限整改到位。
5、落实了“销号责任制”。我们对所征求的意见建议进行了认真的梳理汇总,分门别类进行了登记造册。对建议意见的内容指定了专门责任领导,责任单位和责任人,能整改的要立即整改,不能立即整改的要说明原因及整改期限。对整改情况我们随时进行通报和上墙公示,并开展了满意度测评,满意度达到者公开进行销号,如果测评的满意度未达到要求的则要求重新进行整改直到测评满意度达到要求为止。
6、组织开展了“回头看”活动。按照“查缺补漏,不达要求重新组织的原则”认真开展“回头看”,采取交叉检查,跟踪问效等措施确保先教活动不走过场,落到实处。
通过保持共产党员先进性教育活动,党员干部作风有了新的转变,为民办实事,办好事蔚然成风;落实了科学发展观,集中解决了一批久拖未决的难点热点问题,改善了群众的生产生活环境;加强了执政能力建设,促进了各项工作发展。
(二)深入开展“两评”活动。3月1日至4月12日,乡党委组织9个支部、六个村委开展了“两评”工作。通过对村干部德、能、勤、绩、廉五个方面的评议,评出基本合格党员10名,不合格党员3名,评出优秀党员14名、党员“十带头”标兵6名、优秀党务工作者5名。通过“两评”工作达到了“四个增强”效果。一是增强了广大党员的荣誉感;二是增强了两委班子的威信和凝聚力;3、增强了党员及群众的参政意识;4、增强了党内的团结。
(三)按时缴纳党费。
(四)进一步加强党员电化教育。
(五)关爱老党员。
1、完善离退休支部建设。离退休支部作为老年党员的组织,我们给予了特别关心和帮助。做到了“三有”,即“有场所”:乡专门在镇租了两间房子做为离退休支部的活动场所;“有学习资料”:乡财政出钱为离退休支部征订了《人民日报》、《日报》、《赣南日报》、《半月谈》、《老友》及其它党建杂志;“有娱乐工具”:乡里为他们添置了桌椅、麻将、象棋和扑克。丰富了老党员的精神文化生活。
2、建立了走访老党员及困难党员制度。在春节、“七一”、重阳节,乡党委通过走访老党员,开座谈会的方式听取老党员在工作、生活等各方面的意见,形成一种尊重和关心老党员的良好风尚。另外,对遭受天灾人祸或家庭困难的党员和患病的老党员,乡或村党组织都派人前往探望,尽办帮助他们解决困难,让他们体会到党组织的温暖。
3、尊重老党员知情权、监督权,调动老党员参政的积极性。乡里在召开人大会时邀请老党员列席会议,在出台重大政策及方案之前征求老党员的意见和建议,在工作中也请老党员积极参与,进行协助和监督。今年乡里还特地组织离退休支部老党员及部分村支部老党员到瑞林镇、岗面乡参观学习,通过这些措施既暖了老党员的心,又调动了老党员们参政的热情和积极性。
四、社会主义新农村建设
新农村建设工作也是我们今年的一项重头工作,经历了落后到进步的过程,我们主要从以方面做起:
1、建立了一支高素质的新农村建设队伍。为确保新农村建设能高效有序的进行,每个村都成立了一支由“五老”为主的新农村建设理事会,每个示范点也成立了理事会。这些同志充分发挥他们在当地的威信和影响力,不计报酬,不辞辛劳的为新农村建设的开展奔走出力。
2、完善了规划。我乡从一开始就把做好规划当作首要之事。乡及各村都制定了产业发展规划和新经济组织培育规划,为自己确立了一个明确的发展蓝图和目标。乡政会还出资3千多元请专业人员对新农村示范点进行规划布置,并打印出效果图纸。
3、建立健全了长效管理机制。为使新农村建设能持之以恒、长抓不懈,长期有效的运行和管理,我们建立并逐步完善了一系列的长效管理机制,包括公共卫生管理制度、文明公约、文明村组创建制度等十二项规章制度。
4、新农村示范点的建设。我乡选定了村小组、小组和村小组做为新农村建设的示范点,按照“政府主导、社会资助、群众主体”的方式,政府共投入3万多元,群众自己出资万元,并向上争取到资金5000元,投入到示范点建设当中去。通过几个月的努力,这几点示范点已经初具规模。
今年以来,我镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,按照年初确定和上级下达的各项任务目标,带领全镇干部群众锐意进取,开拓创新,取得较好成绩。现将今年以来的工作简要总结如下:
一、主要经济指标完成情况。
预计11月底,我镇规模以上企业总产值完成亿元,全社会固定资产总投入完成亿元,财政收入完成亿元。到年底预计可以完成全年任务。
二、项目建设完成情况
预计到年底可完成全年的项目建设任务。
三、基层组织建设工作
1、严格方法步骤,高标准完成“两委”换届工作。
换届前,对我镇基层党组织现状就进行了认真调查,详细摸底,按照“先易后难,分步实施,稳步推进”的原则,进行了安排部署。目前,全镇23个村中,23个村完成支部换届,20个村完成村委换届,“两委”干部114名,其中支委83名,村委66名,交叉任职34名。
2、加强领导,精心组织,认真抓好学习实践科学发展观活动。
学习实践科学发展观活动是在全党开展的一次政治活动,镇党委将此作为一项重要任务来抓,加强领导,精心安排部署,成立了以党委书记为组长的领导小组的领导机构,深入学习,广泛调研,坚持边学边改,把学习和解决实际问题贯穿活动始终。切实加强对尧山文化保护,一方面禁止乱采乱伐,一方面植树棵,对其进行了绿化。自开展活动以来,新上变压器台,打井眼,重点解决了群众生产生活方面用电难和浇地难问题。
四、
xx镇党委中心组二○○x年学习总结
XX年是贯彻xx届四中五中全会精神,落实科学发展观构建和谐社会,也是我县实现“三个大跨越”的目标年。镇委中心组能按照县委宣传部今年理论学习的意见要求,以xx届四中、五中全会精神为指导,以党的执政能力建设为重点,深入学习《____关于加强党的执政能力建设的决定》和《关于第十一个五年规划的建议》的精神实质,学习保持共产党员先进性教育,做到“三有一好”有理想、有责任、有能力、形象好,不断提高党委中心组成员的理论水平和执政能力,推进经济建设和社会全面发展,努力实现我县“三年大跨越”的奋斗目标。
一、多方调查,及早部署,做好计划
在今年的x月份,镇委专门研究了如何开展中心组的理论学习,深刻领会领导干部理论学习考核制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性的必要措施,也是提高理论学习质量,检查理论学习效果的有效手段;深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观理论和xx届三中全会精神,全面提高领导干部的素质,是适应新形势、迎接新挑战,全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。根据县委宣传部关于XX年党员干部理论学习意见精神,结合本镇的实际,制订xx镇党委中心组XX年学习计划。
二、健全学习机制
我镇根据上级的要求,镇委中心组从x月份开始至x月份共集中学习x次,每次集中学习能做到“四有”:即出席成员有报到签名、缺席成员有请假批准、集体和个人有学习记录、有中心发言。每次集中学习前,中心组都向成员发函通知,精心做好中心发言准备,中心组成员每年要写x篇以上的学习体会文章。通过建立健全学习机制,进一步加强党委中心组的制度建设和学风建设,努力把党委中心组学习提高到一个新的水平。
三、进一步抓好专题学习,不断提高领导素质
党委中心组今年共组织学习x个专题,分别是:xx、xx、xx等。在学习中,能围绕中心,服务大局,发扬理论联系实际的学风,努力把全镇党员干部的思想____国务院的决策部署上来,统一到我县实现“三年大跨越”的奋斗目标上来,与当前全县创建生态文明村建设,农村合作医疗等有机结合。通过学习,不断提高中心组成员的思想素质和文化素质,树立干净干事,亲民爱民,求真务实,艰苦奋斗的形象。在各项工作中较好地完成县委县府下达的各项任务,真正为群众办实事。
中共xx镇委学习中心组
二oox年xx月
康乐县上湾乡是全州乡镇党委换届试点乡镇之一,位于县城南部,距县城12.6公里,总面积56.7平方公里,现辖14个行政村,148个生产合作社,3975户,20835人,其中:少数民族18334人,占88%,汉族2501人,占12%。乡党委现辖14个村支部,1个机关支部,共有党员328名,村干部37名。全乡现有耕地面积2.74万亩,人均占有耕地1.3亩,共有宗教活动场所45所,民族初中1所,小学16所(教学点4个),全乡适龄儿童入学率达98.7%,农民人均纯收入2160元,是一个地处边远山区的少数民族贫困乡。根据州委组织部《关于做好乡镇党委换届试点工作的通知》精神(临组明字〔XX〕40号),县委组织部、上湾乡党委紧密配合,迅速行动,深入研究、妥善安排、有序推进,使试点工作顺利圆满完成。
一、以求真务实的作风,加强换届工作的组织领导。在全省乡镇党委换届县委书记培训班结束后,中共康乐县委常委会及时研究部署乡镇党委换届试点工作。县委成立以县委书记乔跃俭为组长,县委副书记王学仁、组织部长马丁援、纪委书记郭亚林为副组长的领导小组加强指导工作。按照县上的安排,试点乡上湾乡也组建了以党委书记马小云同志任组长,乡长马晗东、乡人大主席白少云任副组长的领导机构,立即着手开展乡镇党委换届试点工作。
康乐县乡镇党委换届试点工作,本着为全面开展乡镇党委换届提供工作经验的目标,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以选好配强乡党委领导班子为重点,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准,发扬民主、推进改革、严肃纪律,着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部,把上湾乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。县纪委进一步细化换届工作各项纪律要求,做到严明纪律,严肃教育,严格监督,用铁的纪律创建了风清气正的换届环境。
在整个换届试点工作中,县乡领导都坚持实事求是的原则,以求真务实的工作作风,认真开展调研活动,县委书记、组织部长、组工干部深入各乡镇,与全县15个乡镇的155名副科级以上领导干部、61名后备干部进行了面对面的谈心交流,共谈话216人次,整理笔记17篇。县委书记乔跃俭同志从全局的角度撰写了《紧扣一个中心,坚持两个先行,把握三个重点》的调研手记;县委常委、组织部长马丁援同志按照吴德刚部长“对换届工作要学习学习再学习、调研调研再调研、统筹统筹再统筹”的具体指示,提前准备、提前着手,积极开展换届准备工作,从超前谋划、安排部署的角度撰写了《县乡换届筹备工作手记》的调研文章,做到了“时间表、任务书、路线图”提前到位,提前谋划,提前熟悉,从组织上确保了工作的主动;上湾乡党委书记马小云同志从乡镇贯彻落实的角度撰写了《及早着手圆满完成上湾乡党委换届试点工作任务》调研报告,归纳梳理了五个“坚持做到”的工作措施。县乡针对试点乡上湾乡地形狭长、山大沟深、群众居住分散,并且外出务工党员较多,无法组织召开党员大会的实际,果断作出了采用召开党员代表大会进行换届选举,在党员代表推选层面最大限度地发扬民主的决定。通过深入实际的全面调研,重点对哪些班子需要基本保持稳定,哪些班子需要重点调整,哪些领导作用发挥的好,哪些领导确需调整,那些干部需要交流到其他乡镇,哪些干部应该调整到县直单位,干部个人有什么愿望,与组织的要求和计划有多大差距等情况进行了进一步的了解和掌握,进一步摸清了全县干部的底数和动态,做到执行政策不脱离实际、尽量少走弯路、不出差错的目的,对乡镇换届方案,新班子框架构成等有了清晰的工作思路,为换届工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、积极探索工作创新,破解三个“怎么办”的难题。在换届工作中,针对上湾乡的实际情况,作了充分的工作安排部署,但在操作过程中,也遇到了一些新情况,解决了一些新问题。
(一)针对上湾乡下属14个村党支部山大沟深、地形狭长、群众居住分散,并且外出务工党员较多,无法组织召开党员大会该怎么办?上湾乡针对这一情况,立足实际,一方面及时向县委请示,要求召开党员代表大会,经县委研究同意批复后认真组织召开党代会。另一方面,通过手机、电话、发函等形式,及时向外出流动党员告知,积极回乡参加本村的党员大会,推选代表,充分行使党员权利。
(二)针对上湾乡外出务工党员和老弱病残党员多,不能参加村党员大会该怎么办?上湾乡在党代表选举过程中,组织力量,集中时间,对全乡流动党员、年老体弱党员进行了深入细致的摸底登记,做到一个不漏,全乡远出务工党员34名,老弱病残党员37名,共有71名党员不能参加党员大会。针对这种情况,乡党委于6月7日及时向县委组织部上报了《关于呈报上湾乡老弱病残和外出务工党员不能参加党员大会的请示报告》,县委组织部于6月10日予以批复,同意全乡71名老弱病残和外出务工党员不计入党员大会应到人数。
(三)在县委人事方案未下来之前,党代表选举该怎么办?上湾乡在遇到这种情况时,严格按照党代表选举的程序和步骤,按照《关于在乡镇党委换届试点乡上湾乡党代表选举工作中试行“两评两推两议”工作法的指导意见》,印发各村贯彻执行。首先,各村、机关支部按照党代表分配名额和指导性比例,选举出符合条件和标准的本乡党代表;其次,经乡党委上报县委请示同意,在县委人事方案下来之前,在机关支部为人事方案中应选为党代表而又不是本乡干部的留出空缺名额,待人事方案确定后,对党委委员候选人召开支部大会实行补选。
三、广泛发扬基层民主,评选出高素质的代表队伍。为了依法保障各族党员群众的民主权利,在党代表推选过程中,采用“两评”、“两推”、“两议”工作法,在代表推选层面最大限度的发扬了基层民主,出现了前所未有的党员群众关心换届、支持换届、参与换届的喜人局面。
(一)两评。即党员互评和群众代表评议党员。为了选准选优选强党代表,为胜利召开上湾乡第十七次党代会奠定坚实的基础,上湾乡及早安排,制定下发了《关于在乡党委换届工作中认真做好“两评”工作的通知》,明确提出了“两评”工作的指导思想、评议内容、标准、方法步骤和时间要求及组织领导等,对党员的评议确定了优秀、合格、基本合格和不合格4个等次,印发了“两评”民主测评表。6月6日,各村党支部集中时间,集中精力,组织召开“两评”大会,对全体党员实行无记名民主测评。据统计,全乡共有260名党员和135名群众代表现场参加了测评,共评议出优秀党员52名,其余276名党员均为合格党员。通过民主评议,既检查和评比了每个党员在各自工作岗位和生产一线发挥模范带头作用情况,又为推荐产生党代表候选人预备人选提供了依据。
(二)两推。党员推荐和群众推荐提出推荐人选。各选举单位按照超出分配代表名额30%的人数,通过组织党员推荐和群众代表推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选。为了精心组织好党代表选举工作,6月3日,上湾乡制定下发了《关于中国共产党上湾乡第十七次代表大会代表选举工作的通知》,上湾乡第十七次党代会代表共105名,根据各村党员人数、居住和分布以及实际工作需要分配名额和指导性比例。6月6日,各村党支部召开“两推”大会,以无记名推荐方式推荐产生了144名候选人预备人选。
(三)两议。村支委会和乡党委会审议预备人选。在广泛征求党员、群众意见的基础上,各选举单位对“两推”产生的代表候选人召开支部会议进行审议,并将审议情况上报乡党委。乡党委根据各村审议结果,召开党委会议对候选人预备人选进行审议,并对候选人预备人选按20%的差额比例予以批复。
在此基础上,各选举单位对乡党委批复的候选人预备人选进行为期7天的公示,自觉接受党员群众的监督。公示期满无异议后,上湾乡于6月13日召开党员大会成功选举产生党代表103名,乡党委一一审核批复并上报县委组织部。在103名代表中,乡村干部43名,占41.7%;各类模范人物代表13名,占12.6%;各类技术人员代表5名,占4.9%;致富能人代表12名,占11.7%。男性代表93名,占90.3%,女性代表10名,占9.7%。少数民族代表81名,占79.6%,汉族代表22名,占21.4%。高中及以上学历代表50名,占48.5%。50岁以下代表50名,占58.3%。较上届代表比例更合理,结构较优化,素质有提高。
四、严格换届程序要求,选准配强乡镇的领导班子。康乐县在试点乡镇换届人事方案制定过程中,一边严格工作程序,一边注重工作创新,按照德才兼备、以德为先,坚持科学发展,坚持重视基层导向的用人标准,严把五个关口、坚持五个对比、突出五个强调,确保了领导班子结构功能改善。
(一)严把考核关口。对现任乡党委领导班子的考核中,坚持民主测评、民主评议结果与群众评议、谈话相互对比、相互印证,突出考核的准确性和科学性,强调民主测评中不称职票数超过三分之一者一律不予提名。
(二)严把推荐关口。对新一届乡党委领导班子进行职工大会全额定向推荐,同时坚持班子测评考核结果与全额定向推荐相互对比,坚持把干部的推荐情况与平时一贯表现进行对照分析,确保拟推荐提名人选选的准,并强调在全额定向推荐中推荐票数未过半者不予提名。
(三)严把审批关口。对初始拟定的新配班子人选向州委组织部组织科、干部监督科、主要领导进行全员报审,经批复后进行考察。报审中坚持对新配班子与原班子进行年龄、学历、民族等结构对比,突出强调新班子结构要进一步优化,整体功能要进一步增强。
(四)严把考察关口。考察时坚持扩大谈话范围,坚持听取乡上一般干部和村干部的意见,坚持将考察汇总分析结果与最近几年的年终考核以及平时掌握情况进行对比、印证。突出强调考察中充分征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治、信访等6部门的意见,确保考察人选强中选优,好中选好。
(五)严把决定关口。在研究决定中,坚持最后敲定人事方案与个别沟通、五人会议酝酿等意见相互对比分析,比较前后不一致的地方,分析原因,总结完善,突出强调切实选准选好干部,配强配优班子。
(六)确保结构功能明显改善。在人选确定上始终坚持德才兼备、以德为先,具备一定基层经历,坚持服务科学发展的用人标准,着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部。结构配置上严格执行“123”的硬性标准:即突出一个主体(党委领导班子年龄结构以40岁左右为主体); 严格两个学历(新提拔进乡党委班子的干部第一学历必须是全日制中专以上,现有学历大专以上);抓好三个配备(新班子至少配备1名30岁以下的干部,1名女干部,1名全日制大学本科学历以上的干部)。
五、做到风清气正,既发扬民主,又体现组织意图。按照乡镇党委换届试点工作领导小组安排,从换届工作开始,试点乡上湾乡不失时机地组织全体干部职工,各基层站所负责人,各村全体村干部,学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,适时组织乡、村干部和党代表学习严肃换届纪律方面的文件并签订严守纪律承诺书,把严肃换届工作纪律列为领导班子民主生活会的主要内容,设立举报电话,建立专人值守制度和举报信件登记建档制度。同时,乡、村均在显要位置悬挂换届纪律条幅21条,在公开栏或其它显著位置张贴“5个严禁、17个不准和5个一律”挂幅。做到了宣传到位,约束到位,保证了整个党委换届选举中没有发生任何违纪行为。
康乐县乡镇党委换届试点工作突出政策性、原则性和程序性,在工作中坚持把加强党的领导与充分发扬民主和严格依法办事有机统一,既注意充分发扬民主,让广大党员、党代表广泛参与其中,又按照党章和有关政策规定,将组织意图贯彻到工作的各个步骤和环节,把各项工作做实做细。党代表的选举时硬性规定各选举单位的差额数,确保党代表选举差额不低于县上的指导比例。在确保县委人事安排意图上,采取适当的方式,阐明县委人事意图,统一代表思想,要求在重大问题上要与县委保持高度一致,行动上严格遵守换届纪律和个人承诺,形成了鲜明的正确导向。同时,及时向代表团提交党委、纪委候选人建议名单,说清说透提名理由,让代表有充裕的时间讨论、酝酿,将县委人事意图与代表自主表达个人意愿较好地结合起来,确保选举工作圆满成功。
通过中共上湾乡第十七次党代会,成功选举产生上湾乡党委委员9名,其中少数民族7名,妇女干部1名;30岁以下1名,31岁至35岁2名,36岁至40岁4名,41岁至45岁1名,46岁以上1名,平均年龄37.44岁;本科学历3名,大专学历5名,中专学历1名。党委班子整体上年龄结构、知识结构、专业结构、工作经历结构和民族比例结构得到进一步改善,实现了优势互补,增强了整体功能。
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