自全区启动乡镇换届工作以来,我镇高度重视,加强组织领导,加大宣传教育,严格规范程序,严肃换届纪律,加强督查指导,确保乡镇换届工作风清气正。通过这次换届,选出一支懂政策、有思路、能力强、作风硬,执政为民、开拓进取、务实求新、干事创业的乡镇领导干部队伍。
一、加强领导,提供组织保障
乡镇换届工作,是基层民主政治生活中的大事,换届工作的顺利进行,有利于地区经济社会的健康持续发展。为确保乡镇换届工作顺利进行,镇党委把换届工作列入重要议事日程,制定《镇党委换届工作实施方案》。成立了咸水沽镇换届工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇长、副书记任副组长,其他班子成员为小组成员,下设办公室,设在镇党委办公室。镇党委办公室作为换届工作主体,充分发挥职能作用,严把工作程序,严格规范操作,严把组织要求,组织协调,扎实推动工作开展。
二、加大宣传,提高思想认识
镇党委把做好这次换届选举的宣传工作,作为教育党员群众,凝聚力量,鼓舞人心的重要手段,制定宣传工作计划,通过印发宣传材料、政策咨询、专题报告、张贴标语、制作宣传展板等多种形式,宣传镇党委换届选举的重大意义,宣传镇党委五年来在经济社会各项事业发展中取得的成绩和经验。
开展换届纪律宣传教育活动,采取党委中心组先学,再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及市、区委严肃换届纪律要求,教育党员干部,特别是领导干部顾大局、守纪律,自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动,镇党委向组织部承诺,确保换届纪律工作落到实处;开展谈心谈话活动,镇主要领导与每位班子成员谈心,及时做好思想工作;开展重点宣传活动,开展问卷调查活动;多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,畅通举报专用渠道,营造浓厚的严肃换届纪律氛围。
三、 规范程序,保障流程顺畅
在换届选举过程中,镇党委严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。
一是加强指导,全程督查。各基层党支部依据《镇党委换届工作实施方案》、《镇严肃乡镇换届纪律实施办法》,严格按照换届选举工作流程和操作指南进行选举。镇换届选举工作领导小组抽调专人深入各基层党支部,对换届程序、换届纪律进行全程督查指导,确保选举工作顺利进行。
二是征求意见,严格资格审查。开展好换届选举之前的摸底调查,广泛听取广大党员、村民、居民的意见和建议,认真进行分析和研究。在广泛征求意见的基础上,镇党办汇同综治、计生、建委等部门对代表审核,初审后确定正式候选人名单。
三是注重推荐,提升人选素质。各基层党支部自7月份起陆续开展党代表选举工作。由党办牵头,各联系点班子成员带头,机关各部门分别到对口的村、居党支部开展民主推选活动。推选采取差额形式,广大党员积极参加,严肃有序地投票,选举产生130名党代表。
四是抓好民主推荐、民主测评。7月5日及6日,我镇召开换届选举民主推荐会。会前,13位参加测评的领导干部分别认真总结了几年来的工作情况,书写了述职报告。与会干部填写了民主测评表及民主评议表,分别表达了自己对上届班子成员表现的意见及建议。民主测评会有序开展,并最终推选出四位中层领导干部担任领导班子候选人。同时积极配合上级组织部门做好干部考察、民主推荐、离任检查、表现鉴定等工作。
五是精心组织,履行程序,开好党代会。选举时,为了充分体现选举人的意志,镇党委在党代会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,候选人分别与代表见面并作表态发言,让代表酝酿,使新一届党委班子、镇纪委班子顺利通过选举产生。新一届镇党委、镇纪委班子,班子成员的年龄结构、知识水平、整体素质都有了很大的优化和提高。
四、 严肃纪律,确保风清气正
镇党委高度重视换届选举工作,本着预防在先、教育在先、警示在先的原则,根据区换届工作的统一安排和部署,制定《咸水沽镇严肃换届纪律工作方案》。召开中层领导干部及村委干部会议,发放《关于严肃换届纪律保证乡镇换届风清气正的函》和《严肃换届纪律学习资料》、“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律提示卡片,发送率100%。每位干部就严肃换届纪律营造风清气正的换届环境的具体做法作出承诺,并签署了《承诺书》。成立严肃换届纪律工作督查领导小组。制定《镇严肃乡镇换届纪律实施办法》,组织各村书记和党务干部召开换届工作动员会,提高对换届选举工作重要性的认识,增强工作责任感和使命感。
组织召开镇换届工作动员会,传达了区委《关于批转区委组织部的通知》及区委组织部《关于认真开展学习教育活动严肃乡镇换届纪律的通知》,对与会领导干部进行换届纪律的专题培训。通过学习贯彻,切实做好了全镇干部职工和村委干部思想政治工作,引导干部职工特别是领导干部在换届期间,思想不散、秩序不乱、工作不断,正确对待“进退留转”,自觉服从组织安排。同时,把严肃换届纪律学习活动与全区开展的“解放思想、坚定信念、执政为民”主题教育活动有机结合,党政主要领导分别与班子成员、机关干部,各包村领导与联系点村干部开展严肃换届纪律的专题谈心谈话活动,严明换届纪律,交流思想,沟通工作,征求意见和建议,聚心凝力,扎实推进各项工作的开展。
五、加强监督,确保选举成功
镇党委进一步明确换届纪律工作的总体要求,落实工作目标和任务。成立由镇党委书记任组长的镇严肃换届纪律工作领导小组,镇党委书记作为第一责任人,统筹安排部署换届工作,党务、纪检副书记作为直接责任人。成立由纪检副书记牵头的严肃换届纪律监察小组和舆情突发事件网络监控小组,制定换届舆情信息应急预案,指派专人观注,负责查处举报案件、查阅网络信息,切实抓好换届纪律工作。7月23日,我镇第三次党代会成功召开,选出新一届镇党委、镇纪委班子,镇党委、镇纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降,为全镇经济社会的全面发展提供了坚强的组织保障。
**镇第六届嘎查委员会换届选举工作总结 根据《根据《______村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈______村民委员会组织法〉办法》、《鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于做好全市第六次嘎查村民委员会换届选举工作的通知》(以下简称“一法两办法”)的有关规定及旗第六届嘎查村委员会领导小组的统一部署,今年3—4月,我镇开展了第六届嘎查委员会换届选举工作。全镇17个行政嘎查村,除2个嘎查因各种原因暂缓选举外,到4月23日,15个嘎查完成了换届选举任务,占应换届嘎查总数的88.3%。现将我镇第六届嘎查委员会换届选举工作总结如下。
一、基本成效
这次嘎查委员会换届选举工作以“一法两办法”为依据,坚持党的领导,坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则,坚持维护农村牧区社会稳定,严格依法规范选举程序,确保农牧民群众民主权利。
(一)推进了农村牧区基层民主政治建设
这次嘎查委员会换届选举,由于我镇党委、政府的高度重视,组织准备充分,宣传发动广泛,既加强党的领导,严格依法办事,又充分相信群众,发扬民主。绝大多数选民对这次换届选举十分关注,参与热情十分高涨。在选举日,一些外出经商、务工的选民纷纷赶来投票,行使自己的民主权利。据统计,全镇17个嘎查共有登记选民6124名,15个嘎查的2976名选民参加了投票选举。这次换届选举提高了农牧民的参政议政意识,推进了农村牧区基层民主政治建设。
(二)优化了嘎查委员会班子结构
全镇以“海推直选”为主要方式产生了第六届嘎查委员会成员63名,其中嘎查委员会主任17名,委员46名;新当选为主任的8名,占主任数的47%,新当选为委员的36名,占委员数的78%。嘎查委员会成员中党员27名,占43%;妇女成员11名,占41%。嘎查委员会主任是党员的6名,占主任数的40%。从文化结构看,高中(中专)9名,占60%,大专2名,占13%。从年龄结构看,35岁以下16名,占94%。通过换届选举,新一届嘎查委员会班子结构更趋合理,群众基础更加扎实,提高了嘎查委员会班子的整体素质,为进一步加强农村牧区三个文明建设奠定了组织基础。
(三)规范了嘎查委员会民主管理
新一届嘎查委员会班子产生后,镇党委、政府及时组织召开两级干部会议,对嘎查主要干部进行培训,提高贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和业务工作能力。同时,高度重视村级组织管理的规范化工作,结合我镇实际,与各嘎查签定了目标责任书,制定完善了村民自治章程、村规民约等各项制度。各嘎查充实调整了调解、治安保卫和计划生育等下属工作委员会,落实了岗位责任制,进一步强化了民主议事、民主决策和民主监督制度,为推进村民自治提供了制度保证。
(四)促进了农村牧区社会的稳定
这次换届选举虽然竞争十分激烈,但由于我镇坚持严格依法选举,充分发扬民主,精心组织,周密部署,规范程序,选举中未出现大的问题,也未发生影响稳定的群体性事件。虽有些群众来信来访,但我镇党委、政府高度重视,处置有力,及时化解矛盾,确保换届选举顺利完成。从总体上看,通过换届选举,新一届嘎查委员会班子趋于合心,干群关系更加融洽,促进了农村牧区社会的稳定。
二、主要做法
(一)加强领导。我镇党委、政府十分重视这次嘎查委员会换届选举,专题研究,建立了由党委书记为组长,政府镇长、人大主席和常务副书记为副组长的**镇第六届嘎查委员会换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责换届选举的日常事务。镇党委、政府多次专题召开了由情况分析会,听取情况,分析原因,提出要求。同时,我镇成立了第六届嘎查委员会换届选举工作指导小组,具体指导换届选举工作,落实选举工作责任制,由主要领导负总责,分管领导具体抓,党政成员分片包干,联系嘎查指导员包嘎查负责,切实指导好各嘎查的换届选举工作。
(二)准备充分。3月初,我镇就第六届嘎查委员会换届选举工作进行了深入细致的调查研究,分析嘎查委员会换届选举的新情况、新特点,并根据本届嘎查党组织、委员会两套班子都需换届选举的实际。采取统一部署、分头实施的方法,即先由镇党委组织进行嘎查党组织换届选举,为嘎查委员会换届选举奠定基层组织保证,再由镇第六届嘎查委员会换届选举领导小组组织进行嘎查委员会换届选举,这一部署和方法确保了全镇嘎查组织换届选举工作有序开展、圆满完成。同时,按照“一法两办法”规定和旗有关文件精神,结合我镇实际制定了《**镇第六届嘎查委员会换届选举工作实施方案》,作为全镇嘎查委员会换届选举指导性文件。还征订下发了《嘎查村民委员会换届选举和村民自治工作手册》,进一步明确选民登记、委托投票、候选人提名等一系列法定程序,同时也进一步明确了换届选举的基本原则和方法步骤,规范了程序,使换届选举有条不紊地进行。
(三)组织培训。3月23日,我镇党委、政府组织了换届选举工作骨干培训班,对有关人员进行了业务辅导。同时,在换届选举期间,我镇根据换届选举工作各阶段的要求及时组织有关人员进行业务培训,认真学习法律法规和有关政策,进一步提高了两级干部和选举工作人员的法律、政策水平,为全镇顺利完成换届选举任务奠定了基础。
(四)深入宣传。我镇始终将宣传教育工作贯穿于换届选举的全过程。选举前,制定宣传工作方案,充分利用会议、标语、座谈、公告等形式,宣传法律法规和党的政策,宣传换届选举的目的意义、方法和步骤。选举期间,重点宣传候选人条件、提名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等,积极引导选民把群众拥护、思想好、作风正、有文化、年富力强、真心实意为广大群众办实事的人选进嘎查委员会班子,不断提高嘎查委员会班子的整体素质。选举结束后,做好落选人员的思想工作,教育当选人树立正确的权力观,教育引导村民,特别是党员积极支持、配合嘎查委员会开展工作。
(五)依法选举。在选举过程中,我镇认真把好“七个”环节:一是做到由村民代表会议或各村民小组民主推选产生嘎查选举委员会,保证选民的推选权。二是把握好村民代表的推选关。引导广大农牧民把素质较高、遵纪守法、公道正派、有一定的参政议政能力、在农牧民中有一定威信、并能经常参加村务会议的人推选为村民代表。三是指导各嘎查选举委员会及时拟订具体的选举办法,成为各嘎查选举工作的指导性文本。四是做好选民登记工作,做到不错登、重登、漏登,保证选民的选举权。五是做到由村民直接提名确定嘎查委员会成员候选人,保证选民的直接提名权。六是依法做好候选人的资格审查工作。七是认真、依法、有序地组织好村民投票选举。
(七)调处有力。在换届选举期间,我镇有关部门各司其责,互相支持,形成合力。一方面加大法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督的力度,另一方面认真接待和处理农牧民群众的来信来访,对农牧民群众反映有关选举的问题,由镇领导小组办公室一个口子统一答复,避免重复,做到耐心解释、及时调处,尽量把嘎查委员会换届选举矛盾问题解决在基层,化解在萌芽状态,较好地防止了越级上访、集体上访事件的发生。确保换届选举顺利完成。
总之,我镇第六届嘎查委员会换届工作体现了“领导重视、部署周密、指导有力、发扬民主、依法办事”的要求,达到了预期的效果。
三、主要问题
我镇嘎查委员会换届选举工作总体上依法、有序,进展较为顺利,但在换届选举期间也出现这样那样的一些问题,值得引起以后注意。
(一)个别嘎查对重点、难点排摸分析还不够细致,对选举中可能出现的问题预见不足,发生问题后处置不够及时有力,引起群众上访。目前还有2个嘎查因各种原因尚未完成换届选举。
(二)一些嘎查还存在着不太正常的拉票、抢夺选票等现象,存在不正当竞争行为;少数嘎查宗族、宗派势力严重干扰选举工作,造成不良影响,有的导致在一段时间内选举不能正常进行。
**镇第六届嘎查委员会换届选举情况统计表
乡镇党委换届工作报告
本届支部于20xx年8月组成,是我院第三届老干部党支部。三年来,我们继承发扬前两届党支部的传统作风,继续以把党支部建设成为离退休人员的活动堡垒、服务堡垒和发挥院党组联系老干部的桥梁纽带作用、当好院领导的参谋助手为宗旨,围绕创建五好先进党支部,积极开展各项工作,连年被院机关党委表彰为先进党组织,20xx年9月、20xx年11月先后两次在全市老干部党支部书记培训班上介绍经验,20xx年4月作为我市机关老干部党支部的代表接受省委老干部检查组检查受到充分肯定,20xx年6月被市委表彰为20xx-2024年创先争优先进基层党组织。
本届支部近三年的工作,主要表现在对离退休人员的服务做到了六个坚持:
一、党的建设不断加强
1、抓好党的自身建设,不断提高执政能力。五年来,巡田乡党委在县委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,严格按照 “五个好”的目标要求,以提高素质为关键,以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点,全面加强乡党委班子的执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子,不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习,提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设,树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓,开展了“干部作风建设年”活动,通过干部下基层调查研究,为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题,干部的宗旨意识进一步增强,融洽了党群干群关系,树立了良好的干部形象。三是抓制度建设,坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度,做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》,对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则,能认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增进了团结,营造了干事创业的良好氛围。
2、加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础。五年来,乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终,以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机,加强党的基层组织建设。2024年冬,按照县委的安排,全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子,优化了村支两委班子结构,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
3、提高党员干部队伍素质,强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来,利用远程教学点全乡共组织学教活动1080场次,参加的党员干部群众3.5万人次,通过远程教育活动的开展,党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识,鼓足了发展信心,增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构,慎重发展”的原则发展党员,五年来共发展党员79名,消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底,建立了名册,流动党员得到有效管理。
4、狠抓党风廉政建设,进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,建立健全党员干部学习教育制度,强化民主监督机制,促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”,学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片,用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育,增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会,按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度,进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等,从源头上扼制了违法违纪案件的发生。
二、乡域经济不断发展
1、经济发展态势良好,各项指标圆满完成。五年来,全乡固定资产由3658万元提高到21825万元,增长了496.64%;粮食总产量由16179吨提高到24000吨,增长了48%;农民人均纯收入由785元提高到1268元,增长了62%;劳务收入由9500万元提高到2亿元,增加了110.5%。
2、项目建设稳步推进,综合实力全面提升。五年来,我们紧扣发展这一主题,用发展聚人心、树形象,呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面,积极调整农业产业结构,大力发展现代农业。烤烟产业经过不断的发展,种植面积由2024年的1300亩交烟2200担增加到2024年的种烟3800亩交烟12375担,创税100万元。2024年由于“双控”,烟叶产量有所下降,收烟近7000担,创税50余万元,经过五年的发展,烤烟已成为我乡农民增收、财政增税的支柱产业。创建了“腊元、桐古”交售烟叶2500担以上和石井交烟1500担以上的现代烟草农业示范片两个。以桂山为龙头的油茶产业已签订了980亩的种植合同,现已种植了400余亩;以茶花村为龙头的百合2024年种植规模达400余亩,产值达200余万元;长铺村建成100亩香椿种植基地,2024年采摘1200余斤,产值3万余元。全乡药材种植面积达到2000亩以上。另一方面,加大项目争取力度,重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口,重点加大了人畜安全饮水、农田水利、烟基工程、道路交通等项目的争取和实施。投资120多万元的巡江、西蒋、石山三村的安全饮水工程于2024年4月份完工并投入使用,解决7000余人的饮水问题;投资50万元的长铺饮水工程于2024年7月份完工,解决了干旱地区500余人及300多头牲畜的饮水问题,先后共完成人畜安全饮水工程9处,受益群众达一万两千余人。五年内烟基项目投入超过1000万元,全乡10余个村万余群众受益,其中2024年开工建设的腊元桐古现代烟草农业示范片是全县首个现代烟草农业项目,已成为全县连片种植烟叶规模的区域。2024年开工的石井现代烟草农业示范片项目投资总额超过500万元,现主体工程建设已基本完成。 207国道改造于2024年初动工,现路面硬化工作基本完成。同时,以207国道改造为契机,积极筹措资金,启动了巡江街道改造,修建了下水道,为小城镇建设迈出坚实的一步。
三、社会事业不断进步
1、农田水利设施建设全面推进,农民生产生活条件不断改善。五年来,我们始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点,围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业各个方面,大力争取项目资金投入,取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来共向上级争取资金1000余万元,完成水利设施建设600余处,新修水圳22公里,对乡内1座小ⅰ型、3座小ⅱ型水库、3口骨干山塘进行了治理,对38口山塘、23座拦河坝、近100公里水渠进行全面的整修和硬化,甘井水库、腊元代圳在2024年、2024年分别获全县优良工程,石叶冲水库、李家塘水库的加固硬化、石山拦河坝,花田、腊元烟水配套工程等作为亮点工程在全县推介。使粮食生产的旱涝保收能力得到保证,确保了山塘水库的安全运行,五年来未垮一塘一坝。二是加强了交通、通讯设施建设。抢抓西部开发的大好机遇,加快村级道路通畅工程建设,对全乡17个村进村道路全面进行了整修,完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘长五大主干村道的水泥硬化通畅工程共30公里,在全县率先实现了村村通水泥路;新修、整修组道20余条,实现了组组通砂石路。新修客运站1座;新修和改扩建村级活动场所6个,大大改善了村级组织办公条件。全面启动了农村电网改造工程,完善了通讯设施建设,实现村村通电话、村村有移动、联通信号,有线电视普及率达95%以上。
2、计划生育工作常抓不懈,奖抚政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制,进一步完善了基层基础工作,规范了收费项目,加大计划生育经费投入,加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设,提高依法行政水平和服务水平。针对2024年我乡计划生育工作降类的严峻形势,乡党委政府审时度势,卧薪尝胆,进一步健全制度,强化责任,夯实基础,在2024年一举甩掉了计划生育三类乡镇的帽子。五年来,全乡人口出生率保持在10.67‰以内,计划生育率在91.3%以上,多孩出生率在0.2‰以下,节育手术到位率达98%。同时,全面落实了计划生育奖励抚助政策,采取公平、公正、公开评议等方式,在全乡评选出计划生育家庭户,把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制,倡导少生快富奔小康思想,切实转变了群众的计划生育观念。
3、综合治理工作力度不断加大,社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切,始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入,深入开展“五五”普法活动,强化公民法律意识,“平安乡(村)”创建工作成效显著。进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系,强化管理;先后开展了“天网行动”和“利剑行动”,打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为,继续推行 “一帮一”刑释帮教工作。重点强化安全检查和监管,严查农用车违章载人,加大了对非煤矿山和道路交通安全的整治力度,每年对乡内的非法矿井、采石场进行两至三次地毯式的清查,没收非法产品和作业工具。完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度。加强了对非法收看境外电视和卫星地面接收装置的摸底排查,全部办好接收许可证,全面完成乡内600余台电视卫星地面接收装置的转星工作,确保电视卫星信号接收正常。加强对“黄、赌、毒”的整治,重拳出击取缔了“地下*”等赌博行为,铲除了一批毒品源植物,严肃处理了涉毒涉赌人员。同时,充分发挥“夕阳红”综治协会、老年协会等矛盾纠纷调处体系的作用,确保了社会稳定和人民安居乐业,为打造平安、和谐巡田夯实了基础。
4、文化、教育、卫生事业不断发展,各项工作齐头并进。五年来,学校办学条件、教学水平有了大幅度提高,教学质量明显改善,升学率特别是初中考取一中比率在全县乡镇中学名列前茅,素质教育进一步得到了加强,教育“两项督导”顺利通过省里验收。五年内新建了巡田中学校门、多功能教学楼、宿舍楼、食堂,完成了西蒋小学、柳山小学、八丰小学的修建及金盆小学、桐古小学的危房改造工程,改善了教学和生活条件。新修了乡文化活动场所,丰富了干部的文化生活。疫病防控工作进一步加强,新型农村合作医疗全面实施,巡田卫生院顺利完成了私立医院向公立医院的身份置换,新修了住院大楼,医疗条件明显改善。林业、武装、动物防疫工作取得了明显成效,林权制度改革全面完成,第二轮土地延包和第六次人口普工作顺利完成。
各位代表、同志们,过去的五年,是乡党委带领全乡人民团结奋进,开拓创新的五年;是排除一切干扰,战胜各种困难,工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入,乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转,城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高,社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是各位代表、广大党员干部和全乡二万七千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表巡田乡党委对县委、县政府的正确领导,联乡县级领导的精心指导,各位代表的大力支持表示衷心地感谢;并通过你们向全乡20个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心巡田发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是乡财力有限,资金筹措困难,创建规模产业基地难度大;二是由于地理位置的特殊性,小城镇建设步伐跟不上;三是经济发展后劲不足,产业化水平较低,种养业科技含量不高;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节,班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化,个别招商引资项目难以推进,影响了巡田的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作
20xx年到20xx年是第十二个五年规划实施期,是机遇与挑战并存的五年,是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作,对于全面建设小康巡田、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,推动各项工作扎实有效开展。
今后五年巡田乡党委工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略,以社会主义新农村建设为主线,以构建和谐社会为目标,以发展现代农业为手段,大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升乡域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作推动力;进一步壮大支柱产业,完善基础设施,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,推动全乡经济社会又好又快发展。
今后五年经济社会发展的总体目标是:到20xx年,全乡工农业总产值达到5.6亿元;财税收入超过300万元;农民人平纯收入达到3000元;农村人口自然增长率控制在12‰以内;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%,农村人口参合率达到95%以上;农村绝对贫困人口控制在1%以下;村务公开、财务公开率达到100%,90%的村级党组织达到“五好”标准。
一、优化环境,推动重点项目顺利实施。
从一定程度上讲,优化经济环境就是生产力。今后五年,我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓,一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题,让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系,把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济,就是帮助农民脱贫致富的高度上来,形成人人维护发展环境,人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机,配好配强村级班子,坚持公开、民主、合法、择优的原则,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍,为村域经济发展提供强有力的组织保证;三是改进工作方法。通过干部和企业代表进村入户与群众交心,融洽感情,建立起企业和群众的鱼水关系,妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题,为项目的顺利实施铺平道路;四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为,要重拳打击,决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境,促成龙宫铁矿顺利开工,双江口电站开闸发电,天宝锑矿续约生产。力争巡田锰矿和长铺方解石矿成功招商,争取一批重点项目落户巡田,促进全乡重点项目建设顺利进行。
二、夯实基础,促进基础设施体系合理布局优。
1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我乡水利工程普查摸底工作。对全乡所有小i、小ii型水库的维修加固进行立项并全面治理;搞好山塘河坝水利工程的维修,争取双江河流域河道整治工程尽快实施;抓好全乡范围内的水渠整治硬化;完成柳山片、腊元桐古片等6个安全饮水工程,确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设,对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。
2、重点发展交通与能源。全面完成207国道改扩任务,继续实施通畅工程和通村通组公路建设,优化路网结构,改善全乡交通、运输条件;进一步落实村级公路养护责任,使全乡村组公路得到全面养护;大力推广使用沼气能源,进一步改善农村卫生状况;加大农村电网改造力度,优化农村电网结构,实现电力城乡同网同价,提高人民群众生活水平。
3、加快小城镇建设步伐。完成巡田小城镇规划编制工作,进一步完善巡田街道基础设施,实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设,大力实施通信、有线电视入户工程,全面提升信息网络质量,提高广播电视、宽带普及率。
三、调优结构,发展现代农业实现农民增收。
1、稳定传统产业,发展现代农业。稳定水稻、玉米两大传统主导产业,从粮食安全的高度,全面推广双季稻种植。20xx年,除烤烟种植区外,宜双季稻地区,双季稻种植率要达到85%以上。要加快农业产业提质升级,进一步完善现代农业区域布局,集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展烤烟、百合、牲猪、香椿、油茶等特色产业。继续实施“烤烟兴乡”战略,巩固烤烟生产在农业产业发展中的主导作用,以腊元、石井两个现代烟草农业示范基地为辐射点,扩大全乡烤烟种植规模。到“十二五”末,全乡烤烟种植面积达到5000亩以上,交烟数量达到1.5万担以上。争取巡田烟草站立项并成功建设。进一步巩固扩大长铺、西蒋等村畜牧养殖,带动全乡牲猪产业发展壮大2、落实惠农政策,增加农民收入。全面落实各项惠农政策,认真抓好农民负担监督管理,实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,切实减轻农民负担,促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度,提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体,引领群众致富。
3、推行农村综合改革,促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系;推行土地流转机制,鼓励农民流转土地承包经营权,建立健全农村土地流转服务组织;组建烤烟、香椿、牲猪等农村经济合作组织,构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台,为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
四、统筹兼顾,促进社会事业全面进步。
1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育,重视培养创新精神和实践能力,促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发,合理调整学校布局,完成巡田中心小学征地扩改和寄宿制学校建设任务,全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设,加大村级卫生室的建设力度,实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心,繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策,力争农民参合率达到95%以上,让党的惠民政策真正惠及民生。
2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求,务必把人口自然增长率控制在12‰内,符合政策生育率保持在90%以上,积极探索人口和计划生育工作的新机制,进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制,抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作,宣传少生快富思想,推行计生利益导向机制,长期保持和稳定低生育水平,实现计生工作升类进位目标,确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中,进入“先进”单位行列。
3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全,做好群众的思想工作,提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针,深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷,依法按政策及时妥善解决群众诉求,纠正损害群众利益的突出问题,特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治,突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治,预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难,在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。
五、创新机制,加强与改进党的建设。
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设,推行党务公开,扩大基层民主;努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关;继续开展“创先争优”活动,继续深化农村基层组织“三级联创”活动,把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导,充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设,扎实搞好村支两委换届工作,配好配强村支两委班子;做好干部的培训工作,优化党员队伍结构,提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作,提高党的执政能力,巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作,探索建立制度与教育并重的监督体系,建立干部监督考核机制,突出抓好党委班子和干部作风的监督,积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径,打造优良的党员干部队伍,确保全乡各项工作的顺利推进。
各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结奋进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成预定的各项目标任务,实现巡田经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
根据乐清市委的总体部署,黄华镇在前期做了大量准备工作之后,于11月15日召开了换届选举动员大会,统一思想统一步调提高认识。会后立即开展支部换届选举,截至今天,全镇已顺利地完成23个村党支部的换届工作。剩下的3个村将于今晚举行正式选举,另有一个村先村委换届后支部换届。在短短的十五天之内,黄华镇基本上全面顺利地完成了村支部换届选举。我们的主要做法和体会如下。
一是做足选前调查。在向市委要求列入换届选举试点乡镇的同时,即着手对全镇各村选情的调查摸底。在此基础上,将全镇27各村分为三类,一类为示范村6个,班子团结稳定战斗力强,社情民意良好,选情明朗;二类村为一般村16个,社情民意一般,班子战斗力稳定性团结程度居于中间水平;三类村为重点村5个,均不同程度存在存在班子不团结,战斗力弱,稳定性差,干群关系紧张,群众意见较大等现象。并根据掌握的情况,分别做好应对的预案,以达到胸有成竹举重若轻的效果。比如黄华堡村和华东村,就属于典型的重点村,历史遗留问题严重,干群关系及其紧张又在短时间内难以缓解,选情尤为复杂,我们事先就预定这两个村实行党内直选。现在这两村都平稳地完成了支部换届。歧头四村原预定进行党内直选,启动阶段发现选情比预想的更为复杂,因此当即决定实行先村委后支部换届。正因为未雨绸缪、胸有成竹,才会对全镇选举大局了如指掌应对裕如,这是确保选举顺利进行的前提。
二是全面强化领导。在动员大会召开之前,我们就成立村级换届选举领导小组,下设宣传、业务、后勤、保卫、文秘五个小组,明确分工各司其职;建立班子成员联村制度,每人联系2-4个村,每个重要环节每次重要会议必到,直到两委换届结束;建立市下派指导员联村制度,全程跟踪指导观摩;要求各村两委建立选举领导机构,切实将选举摆在首位;随时召开班子成员、领导小组、驻村干部等各类会议,协商解决选举中的各类问题。专门安排力量应对群众关于选举问题的来信来访,及时接待,耐心解释疏导、化解矛盾。共接待群众来访批人次。这是确保换届选举顺利进行的关键。
三是深入宣传发动。启动换届以来,我镇一共召开大型业务培训会5次,专题会议8次,悬挂横幅88条,张贴标语270张,媒体报道次,宣传资料印制并发放2700份,发放选举工作手册56本,出动宣传车10多次,等等。力争使换届选举工作进村入户家喻户晓。通过声势浩大的宣传,目的是在全镇营造既轰轰烈烈又风清气正的浓厚选举氛围,让全镇人民充分了解两委换届的重大意义和规范程序,让全镇人民在党的领导下依法充分行使民主权利,同时要让广大人民群众知道党和政府严厉打击各类破坏选举行为的决心和立场。正因为广泛深入的宣传发动,这次支部换届参选党员851名,参选率达91%。其中从省外专程赶回来参选的达28人。均比上届有明显提高。还有不少的外地经商致富能人回乡参与村委竞选。这是确保选举顺利进行的重要环节。
四是程序规范细致。我镇支部换届严格按照市委的要求,实施公推直选。首先,业务培训扎实细致。比如支部公推直选流程图,先有文秘组拟出草案,业务组讨论,然后再提交党委扩大会讨论,再交由市业务指导组审核,做到层层把关,目的是确保流程图一目了然、操作方便,同时合乎法律、规范到位。其他所有的选举相关资料基本上都经过以上的程序,确保不出纰漏又便于操作。同时对各村干部和驻村干部、联络员进行分类指导分层培训,确保培训收到实效。其次,选举程序规范细致。在公推环节,一共推荐出支委初步人选187名,其中党员自荐54名,党组织推荐40名(镇党委推荐1名),群众党员推荐93名,参加推荐的群众达467人次,通过推荐而当选的支委达61人;在资格审查环节,拿下不符合的11人;在群众胜任度测评环节,因达不到30%而党员民主推荐票数又够的取消资格28人;在签订三项承诺环节,因拒签被取消资格的9人;在支部大会正式选举环节,从上一届支委作报告到清点人数到秘密写票逐人投票到最后的宣布投票结果,都要按照统一规范的操作流程。这是确保选举顺利进行的重要保证。
五是严把用人导向。一方面,程序的规范细致是严把用人关的重要体现。另一方面,我们在党员民主推荐环节,我们不当场公开推荐票数,而是在镇组办统计,而后结合群众胜任度测评,提交到党委扩大会上讨论确定,既要以党员推荐票和群众胜任度的综合情况为主要依据,又要严格把关,避免素质极差的进入支委候选人。比如有两名党员,在党员推荐票上比较接近,而在群众胜任度上都达到了30%但差距悬殊,我们将结合平时实际,选择党内票相对低但群众胜任度高的那一名党员作为候选人。此外,我们不仅在镇党委文件中明确规定八种人不能担任支委候选人,而且在资格审查、组织考察环节严格把关,坚决取消其候选人资格。同时,即使他通过另荐他人的方式选出来了,我们镇党委也不给予发文认可。通过这样层层严格把关,有力确保了用人的德才兼备导向。这次支部选举新当选的支委名,占 %,书记 名,占 %。新一届支委总共 名,平均年龄 岁,文化程度初中以上 名,占 %,高中以上 名,占 %,大专以上 名,占 %。在外创业能人回乡担任支委干部名,总体上比上一届大有好转。这样就为下一步的村委选举及交叉任职打下坚实的根基。这是确保选举顺利进行的根本所在。
六是主推创业承诺。根据市委的统一要求,推行竞职、创业、辞职三项承诺制度,要求两委候选人自荐人必须在选前签订。我们除严格按照要求落实外。主推创业承诺,在全镇印发党委文件,要求各村新产生支委牵头落实《党员征询民意制度》,召开党员大会和老一届村民代表大会,梳理汇总各方意见,还要将镇党委政府的重点工作如“治脏治乱绿化美化'大行动、出租房整治、计划生育等结合进去,形成村庄三年发展规划草案,然后交由新一届村民代表大会讨论通过。示范村和有条件的村,都要根据三年发展规划组织竞职演说。事实上,各村支部已着手开展这项工作。已经收回党员群众的意见建议200多条,各村群众反响良好,尤其是干群关系紧张的村,那些群众和代表连声说好,还郑重建议要真正落实下去。这是确保选举取得成效的重要标志。
3月以来,我们镇12条自然村陆续开展换届选举,此次选举是在市选举委员会组织下安排的,我们认真组织,严格落实,使选举活动有序合法地进行,完满地完成了此次任务。
一、主要做法
(一)加强领导,落实责任
镇党委高度重视本届村党支部换届选举工作,成立了镇村级组织换届选举工作领导小组和办公室,制定了选举工作实施方案和选举日程安排,于10月19日下午召开镇村级组织换届选举工作动员会,19个行政村支部书记、村委主任以及副科级以上领导和包村部门主任参加会议。会后,各村党支部也相应成立了换届选举工作领导小组,并研究制定了选举工作方案。10月20日-23日,各村陆续向镇党委上报换届选举请示,经镇党委研究批复后,各村召开了村党员大会、村民(联户)代表会议,学习宣传换届选举工作的有关要求、选举办法等,进一步明确了换届选举的意义和要求,统一了思想。
(二)广泛宣传,依法选举
为加强政策、法律、法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,我镇着眼于教育,立足于宣传,注重于引导,通过悬挂横幅、发放资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党支部班子成员职数、任职条件,动员广大党员、村民积极参与这项工作。我们还对选举工作人员进行了一次集中培训,使他们熟悉选举流程和选举办法。10月26日,由镇包村督导组和本届村党组织共同主持的村级组织换届选举候选人推荐大会在16个村(采用“两推一选”)召开,会上参选人员进行了述职述评,作出了履职承诺,经初步选举推荐,选出了下一届支部委员会委员候选人。会后,我们召开了镇党委会研究各村党支部推荐的初步候选人名单,根据任职条件,对初步候选人的资格进行审核,并在各村公示3天。11月1日—2日召开正式选举大会,经过各村党员通过无记名投票方式,选举出村党(总)支部委员97人,支部书记19人,其中苌岗、许村、庙沟三个村通过“公推直选”的方式选出了支部委员和书记、副书记,选举结果由村支部报镇党委批准后于11月2日在各村进行公示。村委换届选举于11月20日至21日在各村集中进行,参加选举选民有25159人,参选率95%,在各指导组和包村干部的监督下,共投票选举出村委会成员83人,监委会成员57人。
(三)精心组织,合理安排
在进行选举过程中,我镇对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。在换届选举工作的实施上,做到了二个统一,即统一印制了选票,统一规定了操作时间,严格按照程序,召开换届选举大会,换届选举工作做到了公正、公开、公平,一是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议,所有19个村都进行了群众推荐,较好地体现了广泛性和群众性;二是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选,镇党委组织纪委、计生办等相关部门细致地进行了任职资格审查,认真负责地做好考察工作,集体研究确定候选人;三是选举环节到位。在选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率和群众参选率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握四关:一是严把人选确定关。在确定候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员群众代表意见,把党员、群众真正支持的干部选上来。二是严把党纪法规关。每个村选举日都确保包村领导到场指导,严肃换届纪律,确保村级组织换届选举风清气正。三是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。四是严把唱票计票关。所有的选票都在指导组的指导下,在党员代表的监督下进行公开唱票、计票。
二、选举情况
镇辖19个行政村,有农村党员1725名。本次支部换届选举许村、庙沟、苌岗三个村通过“公推直选”方式选出了新一届支部委员会,其他村通过“两推一选”的方式选出了新一届支部委员会,选举共产生党支部委员97名,16个村的党支部书记连选连任,3名新当选的支部书记走上工作岗位;4名大学生村干部进入村支部委员会,2名当选副书记,所有村两委均有女性成员。经镇党委研究批准后于11月2日在各村进行公示,村级党组织换届工作圆满结束。村委换届选举于11月20日至21日进行,参加选举选民有25159人,参选率95%,共投票选举出村委会成员83人,监委会成员57人。通过此次选举,共选出村两委成员117人,村两委交叉任职63人,交叉任职率达到53.85%,支部书记、村委主任一肩挑共11人,一肩挑比例达到57.89%,“双强”型村组织成员占98%以上。
三、取得的成效
通 过换届选举,新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力。11月25日,我镇召开了“三委干部”培训暨廉政谈话会。会上要求村“三委干部”在工作上要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自由账、健康账,常怀感恩-之心、忠诚之心、敬畏之心、淡泊之心、律己之心、公道之心、勤勉之心,做到明白“干什么”、知道“怎样干”,清楚“为谁干”,尽职尽责,守好一方土,造福一方人。
四、下步打算
一是做好思想工作,努力消除“后遗症”。选举结束后,我镇党委、政府及时对换届选举结果进行了批复,并督促新旧班子及时交接手续。同时,认真做好党员及群众的思想工作,努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。并派各督导组成员深入到个别党员家中,与其谈心,做好思想认识工作。
二是做好培训工作,为班子注入“新活力”。镇党委、政府将对新上任的“三委干部”进行集中分批上岗培训,主要学习党在农村的法律法规,以及一些先进村的经验做法和先进事迹,最大限度地调动班子积极性,使其尽快进入角色,开展工作,确保农村党支部的各项工作平稳推进。
三是抓好目标责任管理,开创“新未来”。加强目标督查管理,确保完成全年目标任务。谋划2024年工作思路,提前做好明年的各项重点工作,要求各村上报详实的工作计划、工作目标,并与之签订目标责任书。
20xx年,我镇内审在镇党委、政府的直接领导下,在xx审计局的关心指导下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真学习贯彻落实《______审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律法规,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,遵守内审职业道德,依法履行监督职责,努力提高工作质量,为维护我镇财经秩序、促进廉政建设、加强经济管理等方面,起到了积极的作用,为xx社会经济健康发展作出了应有的贡献。
今年以来,镇审计室共完成了xx个项目审计,其中:财务收支审计x个、干部离任审计x个、基建、工程项目审计x个,工会经费审查审计x个。回顾今年以来的工作,主要做了以下几个方面:
1、按照年初工作计划,认真开展财务审计。
为及时了解掌握各单位财务收支和经济活动情况,加强检查督促,镇审计室于今年1-2月,对全镇各村管理部门、镇级公司、事业单位20xx年度财务收支情况进行了全面审计。这次审计,我们以财务制度和镇政府有关文件为依据,一是检查了各单位20xx年度经济活动的真实性、合法性和效益性等情况,二是检查了各单位执行财务制度和政府有关规定的情况。具体检查了各单位有无超标准的补贴、有无出借集体资金,费用报销和原始凭证是否合规、合法,会计核算是否规范,年度收支有无虚估冒算,应收账款是否及时收回,有否存在损失浪费等情况。对财务审计中发现的问题,及时与有关单位领导沟通,做到即知即改;对一些历年遗留的问题,要求单位制订计划逐项处理。从今年一季度起,财务审计由经管办组织进行季度互审,镇审计室积极配合并一起参与财务互审。
2、坚持有离必审原则,做好干部离任审计。
离任审计是加强干部管理和监督的一个重要环节,是促进党风廉政建设的一项重要制度,也是对领导干部在任期内单位资产负债、经营状况和经济管理等情况进行综合性评价。通过离任审计,进一步明确干部的经济责任,使离任者交得清楚,继任者接得明白。在离任审计中,我们坚持全面审计、重点突出、规范操作,审计结论和审计评价做到客观公正。今年以来,镇审计室先后对xx镇xx居委会主任、xx物业公司经理、xx敬老院院长、xx村委会主任、xx经济发展有限公司经理和xx村委会主任进行了离任审计。对审计中发现的问题,实事求是地进行披露,提出整改意见,并督促整改。
3、加强项目结算监督,搞好基建工程审价。
开展基建工程审价,加强固定资产投资管理,提高资金使用效率,限度地节约建设资金,这是内审工作的一项重要工作。近几年来,随着我镇经济社会不断发展和新农村建设的不断推进,我镇在基础设施和公益性事业方面加大了投入力度,镇政府和集体投资项目不断增加。在基建工程审价中,镇审计室坚持工程审价规定,踏勘现场、仔细测量,做好审价机构与建设方、施工方的协调。对xx万元以上工程项目委托社会中介机构直接审价;对xx万元以下项目,镇审计室借助审价机构专业力量进行审价,并要求审价机构正确套用计价标准,做好准确定价,积极维护集体利益。今年以来,镇审计室共完成基建工程项目审价xx个,送审价为xx万元,审定价为xx万元,核减工程造价xx万元,核减率为xx%。其中委托社会中介机构外审项目xx个,送审价为xx万元,审定价为xx万元,核减金额xx万元,核减率xx%;内审项目xx个,送审价为xx万元,审定价为xx万元,核减金额xx万元,核减率为x%。
4、认真做好协调服务,落实审计整改意见
20xx年下半年,xxxx审计局对我镇进行党政干部经济责任审计。通过这次审计,发现我镇在20xx和20xx年两年间,财务、财政收支上存在着一定问题,根据xx审计局出具的《审计报告》中提出的有关整改事项,镇党委、政府极为重视,于20xx年12月24日召开专题会议,研究部署审计整改。为了全面落实整改任务,根据拟定的整改分工,镇审计室一方面及时了解、掌握有关单位审计整改情况,及时向镇领导汇报;另一方面对有关问题提出了整改建议,供他们参考,并督促这些单位按照要求逐条逐项地搞好整改。在各方的配合支持下,镇审计室按时起草了《xx镇经济责任审计整改情况报告》,经镇党委政府领导审核后,在规定的时间内及时上报了xx审计局。今年3月18日,经xx审计组再次回访检查验收。对今年内审中发现的问题,在10月份也进行了一次检查。
5、依法履行经审职责,加强工会经费审计。
工会经费的审查、审计是工会工作的重要组成部分。根据上级工会的工作要求,于今年2月,对镇工会20xx年度经费决算和2023年度经费预算进行了审查;5月,对镇工会20xx年度工会经费收支情况进行同级审计;7月,对镇工会2023年上半年经费预算执行情况进行了审查;8月,对5个基层工会20xx年的经费收支进行了审计。对工会经费审计中发现的问题,我们都出具了审计意见书。通过审计,进一步规范工会经费的使用和管理。
回顾今年以来的工作,虽然取得了一定成绩,但对照上级和领导的要求还有不小的差距。由于人力有限,难以制订详细的审计计划,有些工作做得还不够深入细致;由于缺乏基建工程项目的审价知识,新农村建设中一些内审项目没有经过审价,不能及时完成;审计工作水平和审计质量还有待于进一步提高。在今后的工作中,我们决心进一步加强学习,不断提高自身素质;要坚持边干边学,学用结合,认真总结,查找不足,不断提高审计工作质量和审计效率;要严格按照内审工作要求,进一步规范操作程序,坚持依法审计,及时完成各项工作任务。
20xx年审计工作总体思路:进一步加强政治理论和业务学习,不断提高审计人员综合素质;紧紧围绕党委、政府的中心工作,服从于、服务于我镇经济社会建设,当好领导的“眼睛”,不断加强监督力度;搞好部门间的沟通和协调,有效开展各项审计。审计工作要坚持科学发展观为统领,坚持“全面审计、突出重点”的工作方针,继续做好财务收支审计、经济责任审计、基建工程审计,加强财务监督,促进经济管理,努力提高审计工作质量,着力抓好审计整改落实。20xx年主要工作设想如下:
1、继续搞好经济责任审计。重点审计领导干部任期内各项指标完成情况、财务收支、资产管理使用和保值增值情况,财务制度、国家财经法规执行情况,以及单位内部控制制度的建立健全和执行情况,客观公正地进行审计评价。
2、继续搞好财务审计。重点对各单位财务管理、资金使用、会计核算、支付手续、补贴标准等情况的审核、监督。通过审计,要进一步促进各单位自觉遵守财务制度,建立健全内控制度,倡导勤俭节约,促进增收节支,防止损失浪费。设想从20xx年起,对所有单位进行一次排摸,按照一定时间有计划地进行轮流审计。
3、继续加强对基建工程项目审计。20xx年,一要继续做好每个工程项目的审计,协调好有关部门,实行监督与服务并举的审计方式。二要继续严格执行审价原则,上门实地测量,积极维护集体利益。
4、继续做好审计整改、回访工作。对审计中发现的各类问题和整改建议要及时通知到被审单位,加强督促力度,确保审计意见落到实处,务求取得审计实效。
此外,及时完成领导交办的其他工作。
根据中央、省州党委关于做好乡镇党委换届工作的安排部署,云龙县委高度重视,切实加强对换届选举工作的领导,结合全县干部队伍建设的实际,及早研究,周密部署,精心组织,按照“三个代表”的要求,以提高素质、完善结构、增强活力为重点,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届工作的始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力较强的新xx届党委领导班子、纪委领导班子,为全县各乡镇经济、社会各项事业的发展和建设社会主义新农村提供了更加坚强的思想基础和组织保证。
一、主要工作措施
此次乡镇党委换届选举工作,是农村基层党组织政治生活中的一件大事,也是一件严肃的政治任务。为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作,高标准、高质量地完成好这次换届选举, 县委认真分析,超前谋划,制定扎实有效的工作措施,确保乡镇党委换届选举工作的顺利开展。㈠吃透政策,加大宣传,积极营造良好的换届选举工作环境。
这次乡镇党委换届是“xx”规划承上启下之年,也是建设社会主义新农村,全面推进小康社会步伐的关键之年。为此,县委召开专题常委会议,认真研究中央、省州党委关于乡镇党委换届工作的文件精神,以及有关“三农”工作的有关政策,分析全县基层党组织存在的薄弱环节,强大对乡镇党委换届工作重要意义、目标要求的宣传,围绕换届选举大力开展党的基本知识的宣传教育,为换届选举做好思想准备。一是召开由各乡镇党政主要领导、全县副县级以上领导和县级部门主要负责同志参加的乡镇党委换届选举工作会议,认真传达省、州各级党委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神,进行思想动员,要求各级领导干部要正确理解乡镇党委换届、正确认识班子的配备和调整、正确对待干部的进退留转、正确把握换届的各个环节,认清形势,把思想高度统一到中央和省州党委的要求上来,同时,要求各乡镇党委要在广大党员和干部群众中采取召开党员会议、座谈会等形式,畅谈各级党组织几年来的工作成绩,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们一如既往地支持好当地党委的工作,使宣传工作深入人心。
二是通过在云龙电视台、《今日云龙》等县内媒体上开辟专栏的形式,集中宣传报导各乡镇以经济社会发展中取得的巨大成就,以及乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进典型,用身边的人和身边的事教育和引导农村广大党员和群众。三是结合第三批党员先进性教育活动,在乡镇党员学习篇目中专门增加了《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容,并充分利用黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,营造浓厚的政治氛围,增强了广大党员的荣誉感和责任感,使乡村广大党员群众深深地感受到,乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。通过形之有效地宣传,使农村广大党员干部群众树立全局意识和全局观念,积极参与,为开好乡镇党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。㈡统一思想,加强领导,确保乡镇党委换届工作顺利开展。
思想统一、行动一致是做好换届工作的基本条件,为此,县委按照省、州党委的安排,于去年底就召开常委会议,专题研究了乡镇党委换届选举工作,做到工作早安排,方案早制定,任务早明确,并下发了《中共云龙县委关于做好xx年乡镇党委换届工作的意见》,提出了明确的工作目标和要求,安排部署乡镇党委换届工作。一是成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,分管组织、纪检工作的副书记和县委组织部长为成员的乡镇党委领导班子换届工作领导组,并在县委组织部下设了办公室,同时,组建了十一个乡镇党委换届工作指导组,分别由县委常委和县处级党员领导干部任组长,一名科级党员领导干部任副组长,抽调县级机关中政治素质好、经验丰富、作风正、党性强、熟悉组织人事工作的党员干部为成员到各乡镇指导工作,各乡镇党委也成立换届工作领导组,明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,切实加强对此项工作的领导。二是在各乡镇召开党代会期间,县委领导分片包乡,责任到人到各乡镇把关指导,确保换届工作健康顺利进行。㈢认真考核,掌握情况,摸清乡镇党委领导班子状况。为摸清换届前乡镇党委领导班子的基本状况,有针对性地调整配备好新xx届党委领导班子,县委于去年12月,组建了9个乡镇乡镇领导班子及成员届末考核工作组,采取民主评议、民主测评、走访当地干部群众等形式,对全县十一个乡镇党委领导班子及成员几年来的履职工作情况进行了全面准确、客观公正地考核,找准各乡镇党委领导班子在领导当地经济社会发展存在的薄弱环节,并形成考核汇报材料,为县委配强配好乡镇党委领导班子提供了一手资料。㈣发扬民主,广泛推荐,认真考察,选好配强乡镇党委领导班子。县委始终坚持“党管干部”的原则,坚持走群众路线,按照德才兼备标准和“四化”方针选配干部,具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上,紧密结合各乡镇工作实际,研究提出全县乡镇党委换届人事方案。一是坚持走群众路线,在全县十一个乡镇和个县级机关单位广泛开展民主推荐干部工作,真正把那些政治理论素质高、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部脱颖而出。二是认真酝酿讨论。按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇党委领导班子”的要求,通过民主测评、个别谈话、征求纪检(监察)部门意见等形式,对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察,广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后,综合分析考察情况,召开县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论。三是集体研究确定。为确保人事方案的高质量,县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上,多次反复修改方案,在征求县委委员、候补委员意见后,县委召开常委会议进行票决形成了人事安排方案。整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过,均严格按照程序进行,确保了方案的质量。
四是坚持德才兼备原则。在班子成员的配备上,保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志,坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子,这次拟进入党委班子的名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部,新提任拟下派乡镇的干部,也是群众公认、综合素质较好的干部,在人事方案酝酿过程中将不胜任现职,群众意见大,问题多的干部,进行了调整。五是认真选好配强班子。在乡镇党委书记和乡镇长选任工作中,对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析,根据这次乡镇党委换届的具体要求,我们首先对乡镇党委书记和乡镇长进行了调整,力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下,努力改善党委书记的整体结构,提高整体素质,使班子配备更加科学合理,符合换届要求,换届后党委书记的平均年龄为 岁,年龄 岁,最小年龄 岁,比上届下降 岁;35岁以下的 名,占 %;36—40岁 名,占 %;40—45岁的 名,占 %;男性
名,女性 名;大学学历 名,占
%;大专学历 名,占 %;11名党委书记都对乡镇工作较熟悉,直接从乡镇选拔的 名,从县直机关选拔的 名。六是严格规定职数。根据州委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求,对总人口在2万人以上的长新、诺邓、旧州、漕涧四个乡镇党委委员配备了9名;对总人口在2万人以下的白石、检槽、团结、关坪、宝丰、表村、民建七个乡镇配备了7名党委委员。㈤强化指导,规范程序,严格把关,顺利实现组织意图和党员意愿的有机结合。在换届选举过程中县委要求各乡镇严格遵守选举工作有关规定,规范程序,严格依法办事,做到步骤不减少,标准不降低。一是由县委组织部草拟下发了乡镇党委换届工作流程图,明确乡镇党委换届工作中应把握的几个重点问题,拟定印发了《关于××乡镇召开第×次党代表大会的请示》、《关于××乡镇党委领导班子换届人事安排问题的请示》等9个指导材料。二是认真履行呈报审批程序,要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好召开党代会和“两委”班子候选人的请示工作,既不能简化,更不允许以其它方式取而代之,保证选举工作的严密性。三是严把党员代表的选举和资格审查关。在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力,能够带领群众勤劳致富,是广大党员群众信赖拥护的先进分子,同时,注重各行各业党员代表的比例,使党员能够广泛代表全体党员的意志,尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例,并在代表资格审查中严格把关,对党性观念不强,对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表,近三年内受过党纪处分的党员不准当代表,有民族分裂言行的党员不准当代表,预备党员不准当代表。全县共选出乡镇党代会代表 名,其中女性代表 人,占代表总数的 %;一线党员代表 人,占代表总数的 %,党政领导干部代表(包括村党支部书记、村委会主任) 人,占代表总数的 %,专业技术人员代表 人,占代表总数的 %,先进劳动模范代表 人,占代表总数的
%。四是拟定班子人选提前到位,与党员群众早见面,让广大党员群众对人选早了解的基础上,结合先进性教育活动,深入村组密切干群关系。各乡镇党委班子候选人,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,深入村组积极开展扶贫帮困,了解群众生活,听取群众意见,努力为农民群众解决生产和生活中的问题,为民大办实事、好事,以扎实的工作作风树立执政为民的良好形象,赢得了广大群众的一致认可。同时,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》选人,对“两委”委员候选人在民主推荐、严格考察、反复酝酿讨论、自上而下、自下而上广泛征求各基层党组织及广大党员干部群众意见的基础上,通过乡镇党委集体研究,确立了“两委”候选人预备人选,既实现了组织意图和多数党员意愿的有机结合,也保证了提名的候选人德才兼备、群众公认。
二、成效及经验 ㈠成效 由于各级党委高度重视,广大基层党员干部积极参与、支持乡镇党委换届选举工作,工作措施得力,使我县乡镇党委换届选举工作圆满完成,取得了较好效果,主要表现在以下几个方面:一是优化了结构,增强了乡镇党委班子的活力。在这次乡镇党委换届中,我县认真贯彻落实县委制定的《关于推进干部年轻化工作方案》,充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中。换届后,11个乡镇党委班子中,年龄在30以下的有
人,占班子总人数的 %,31—35岁的有
人,占 %,36—40岁的有
人,占 %,41—45岁的有
人,占 %,46岁以上的有 人,占 %;具有大学大专学历的有
人,占 %,高中及中专的有
人,占 %,初中的有
人,占 %;妇女
人,占
%;少数民族
人,占 %;班子成员的知识结构更加合理,经济管理和农技专业方面的人数明显增多,乡镇党委班子的活力和整体功能进一步增强,执政能力得到明显提高。二是选好了班子,营造了良好的用人环境。在这次乡镇党委换届调整配备干部过程中,县委始终按照“三个代表”的要求,坚持用好的作风选人,选作风好的人,真正把一批年富力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到班子中,得到广大干部群众的一致认可,创造了良好的用人舆论氛围。三是转变了作风,密切了党群干群关系。乡镇党委换届选举工作,是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育,通过这次换届选举,使广大党员干部在思想上受到了洗礼,心灵上得到了净化,理想信念得到了升华,实践“三个代表”的自觉性得到了提高,工作作风和精神面貌发生深刻变化,受到广大群众的赞誉,党群干群关系得到了进一步密切,一些热点难点问题得到有效解决,有效促进了各项工作的开展。四是理清了思路,加快了农村经济发展的步伐。通过这次党代会的召开,各乡镇在认真回顾总结过去几年来的工作的同时,找准影响本区发展的制约因素,按照建设社会主义新农村的要求,进一步理清了“xx”期间的发展思路和新xx届党委班子今后几年工作的目标和任务,为加快地区经济社会发展奠定的基础。五是强化了锻炼,促进了干部的全面成长。干部交流轮岗锻炼是促进干部成长的有效途径,在这次乡镇党委换届中,我县把干部交流任职锻炼作为工作的重点,加大交流力度,全县共
名干部进行交流任职,从而使干部的不同的工作岗位上得到了磨练,提高了自身综合素质和驾驭全局的能力。㈡经验 通过这次乡镇党委换届选举工作,我们从中得到了以下几方面的经验:一是思想统一,领导重视,是做好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事,开展不好,就会在社会上造成不良的影响,甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实,为此,县委领导思想高度统一,并纳入重要工作日程,认真研究部署,层层建立组织领导机构,县委常委和副县以上党员领导干部亲自带队指导乡镇党委换届工作,从而使乡镇党委换届工作扎实有效地开展。二是严格程序,依法办事,是做好乡镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中,县委要求各乡镇党委严格按党内法规和程序办事,对每一个程序都严格把关,不能图省事、简单化,要充分体现党代会的严肃性、科学性,保证了换届工作高质量地完成。三是充分酝酿,集中民智,是做好乡镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中,县委始终坚持走群众路线,发扬民主,对“两委”班子候选人反复酝酿,广泛征求意见,集中民意,从而达到把班子选优配强的目的。四是严肃纪律,强化指导,是做好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强,在实际工作中难免会出现不可预料的问题,为此,县委组建精干的换届指导组对各乡镇党委换届工作进行指导,及时帮助各乡镇解决在换届过程中遇到的问题,保证了乡镇党委换届工作健康有序地进行。
三、存在问题
在肯定我县乡镇党委换届选举工作中取得的成效和成功经验的同时,按照上级党委的要求,还有一定差距和不足,主要是:由于根据州委组织部“原则上小乡镇设党委委员7名,大乡镇设党委委员9名”的要求,党委委员设置7名的小乡镇安排党委委员时,除乡镇党委书记、副书记2名
乡镇换届选举工作总结3000字
___镇的换届选举工作在县委、县政府的正确领导下,按照全县的统一安排部署,在规定的时间内,全面、圆满地完成了选举工作任务,实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计:全镇共选配了德才兼备村支两委干部196人,其中班子成员中,男性163名,占78.6%;女性33名,占22.4%,文化结构上看,专以上文化程度的2名;高中及中专文化程度95名,占48.2%;初中及以下文化程度的99名。年龄结构上,30岁以下的有5名;30—35岁的有28名;36—45岁的有84名,46—55岁的有55名;55岁以上24名,平均年龄44岁。一肩挑5人,占15%;交叉任职62人,占47%。从年龄结构来看,班子更年轻化了;从文化程度上看,文化水平更高了,较之上xx届,村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标,能人治村的格局进一步形成,我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下:
一、基本做法:
(一)未雨绸缪,打好换届选举的准备之仗。
一是组织准备。在龙潭村召开换届选举的现场会以后,我镇召开换届工作专题会议,研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组,组建了审计、指导、督导等9个工作专班,镇委与各工作专班签订了责任状,明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律,并凭请民政局和组织部的领导对专班的工作人员进行了专门的业务培训,为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓,换届选举的精神深入人心,在未召开全镇的动员会之前,我镇的宣传工作就已经铺开,全镇共张贴标语200余条,悬挂横幅35条,让广大群众明确村级换届选举的意义,积极参与到选举工作中来,为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计,搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中,对账目不清,有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专班进行调查,保障人民群众的监督权,保证集体资产不流失。在清理资产的同时,对各村两委的干部进行民主测评,将测评结果在村民代表和党员代表中公布,同时对各村的后备干部进行调查摸底,对相当一部分在外创业并有经济实体的年轻人进行动员,鼓励他们回村竞选,为组建新xx届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中,共有8位优秀青年回乡参加竞选,其中有6名成功当选。
(二)严格把关,保证选举工作的有序开展。
一把方案制定关。按照全县的统一部署,结合本镇的工作实际,我镇制定了换届选举实施方案,对各村的换届选举日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节,各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等,严格按照法定的时间和程序操作,不投机取巧,不偷懒耍滑,真正做到了法定程序不变通,规定环节不减少,依法依规办事,保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作,每个环节都有明确的规定,在这一点上,指导组的工作人员坚持按要求办事,从开会清点到会人数,会议记录,统计表格,到公告的内容;从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求,为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
二、基本经验
(一)三条原则的有机结合,是选举成功的一大法宝。___镇的选举工作始终把握住了三项原则,那就是坚持党的领导,严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则,坚持党的领导是基层政权建设的基本方向;严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障;充分发扬民主,选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中,我们坚持正确的舆论导向,让老百姓在提高认识的基础上,明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义,让他们懂得换届是选齐选强领导班子,是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来,作为老百姓自己的当家人;在工作程序上,我们严格按照选举规程办事,保证选举有一个公正、公平的环境;在充分发扬民主的问题上,让老百姓明明白白选人,在充分认识候选人的基础上,表达自己的真实意愿,而不是被欺骗的民主,被歪曲的民主。
(二)、换届选举是一次很好的普法机会
在以往的换届选举工作中,比较普遍的现象就是告状,信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因,一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨,恶意拆台,想通过“告”达到搞臭候选人的目的;另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧,不按照法定程序操作,愚弄百姓,结果弄巧成拙,引起上访。所以说,换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训,对他们进行普法,进行纪律教育,再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法,自觉地按照选举法的规定办事,促进选举工作的良性循环,为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间,我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”,涉及选举的信访件总共5件,有3件是举报村干部经济问题的,只有2件是事关选举工作的信访,一件是选民资格认定引起争议的上访,在镇指导组的指导下,得到了纠正;另一起是举报某支委选举程序违法的上访,县委组织部带领工作专班进行了查证,确认选举没有违法操作。全镇32个村的选举结果均合法有效。很多老百姓都深有感触地讲:今年的选举确实很正规,我们的投票没有受到任何干扰。
三、问题和不足
不足之一:《湖北省村民委员会选举办法》中的某些条款在实际操作中难以坚持。《办法》第十七条规定:村民委员会的主任、副主任和委员候选人由本村过半数的选民直接提名产生…..在提名候选人时,由于不能出现委托票,在少数边远的村,参加投票选举的人数要求过半数,难以实现。具体地讲,在部分边远的村,相当一部分年轻人出门打工,在登记选民时,这部分打工人员的直系亲属与他们可以联系,并且打工人员本人没有放弃选民登记的意愿,那么,他们应该作为选民登记。在海选提名候选人时,这部分人却因为远在他乡,不能赶回来投票。在家的选民可能大部分是老人和病人,由于山大人稀、路途遥远,加之他们对选举的无所谓的态等原因,很少全家出动来投票。由于以上两个原因的存在,所以参会人数过半很难。
不足之二:选民的民主选举意识离我们的要求的还有差距,还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系,都一样。另一种表现是选谁跟我有关系,是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系,候选人怎么样无所谓,总之要投他一票。以上两种情况,前者,是比较盲目,在投票的过程中,容易被左右,投票比较草率,第二种,是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人,不是理想人选。
不足之三:在极个别村,坚持党的领导和充分发扬民主没有很好地结合。坚持党的领导和充分发扬民主出现了一些不和谐痕迹。分析起来,主要原因还在于我们干部的工作方式方法、政策水平。极个别干部工作作风简单粗暴,对老百姓缺乏应有的耐心,不深入群众,不是摆事实讲道理,不是引导群众客观公正地看问题,辩证地看待干部的功过是非,而是以“党的绝对领导”的强势压人。这样非但没有树立党在人民群众中的威信,反而伤害了人民群众的感情,造成了该村选举工作的被动。
总的来讲,___镇选举工作进展顺利,32个村的选举均合法有效,结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成,对村主职干部的培训工作也圆满结束。下一步,我镇在搞好换届选举总结表彰的同时,将指导新xx届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划,使他们迅速进入角色,投身新农村建设的主战场。
根据省市第xx届村民委员会换届选举工作安排,我市按照“统一部署,阶段推进;试点引路,先易后难;依法推进,保持稳定;加强领导,确保成功”的总体要求,市乡村三级联动,扎实工作,克难攻坚,圆满完成了全市298个村的换届选举工作任务,取得了按期一次足额选举成功率达93.3%、参选率达91.2%的显著效果。
我市辖6乡、6镇、3个街道办事处、1个工业区、1个矿区,298个村委会,2477个村民小组。1000人以下的村有54个,占18.8%;1000—2000人的村有145个,占48.7%;2000人以上的村有99个,占33.3%。
1月17日郑州市换届选举工作会议之后,我们随即把会议精神向主要领导做了汇报。1月18日下午,我们召开了由各乡镇(区)办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会,传达学习省市有关会议要求,统一思想认识,研究分析村委现状,要求各乡镇(区)办事处对第xx届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日,我市召开由各乡(镇)区、办事处党(工)委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第xx届村民委员会换届选举工作会议,对春节前后的换届选举工作进行了整体安排,明确提出:春节前,以调查研究为主,摸清情况,认真做好重点村、难点村的排查工作;春节过后,要立即行动,一鼓作气,全面铺开第xx届村委会换届选举工作。
2月18日,试点镇卢店镇率先召开动员大会,安排部署第xx届村民委员会换届选举工作。2月25日,我们召开了全市换届选举动员大会。至3月3日,全市298个村委会,全部召开了换届选举动员大会。两个多月以来,我市多策并举,各方联动,克难攻坚,认真抓好换届选举工作,圆满实现了100%换届的工作目标。整体上看,换届选举取得的成果表现在以下六个方面:
(一)实现了100%换届的工作目标。截止4月24日,全市298个村的村委会成员全部选出,其中按期一次足额选出的村有278个,一次选举成功率达93.3%。全市共选出新xx届村委会成员1243人,其中连任580人,占46.7%;新当选663名,占53.3%。
(二)村级干部结构进一步优化。在新xx届的村委会成员中,初中文化程度的有419名,占33.7%;高中文化程度的有664名,占53.4%;大中专以上的有136名,占10.9%。29岁以下的有76名,占6.1%;30-49岁的有986名,占79.3%;50岁以上的有181名,占14.6%。妇女252名,占20.3%。
(三)人民群众的参政意识明显增强。全市农村人口53万,共有选民378451人,参加正式选举投票的有344965人,参选率达91.2%。参选率的村达98%,最低的村也在80%以上。许多群众放弃外出经商、打工的时间,多次专程回村参加群众大会,投上自己的神圣一票,彰显了广大群众的参与意识、民主意识和主人翁意识。
(四)机关干部得到了锻炼。换届选举工作程序性强、操作严格、涉及面广。为搞好换届选举工作,我们可以说是全民动员、全力参与、全心投入。换届办的同志虽然是临时抽调组成人员,来自不同单位、不同岗位,但他们都尽职尽责,踏踏实实,一丝不苟,加班加点,忘我工作。各乡镇的机关干部在选举期间更是夜以继日,连续作战,部署指导、组织选举、答疑解惑,抓重点,攻难点,扎实工作,垂练了作风,锻炼了本领。广大基层干部的群众意识、民主意识、依法行政意识也得到了进一步的提升。
(五)村党支部得到了检验。村级党组织是党在农村的____。村支部在村委会换届选举中的作用发挥的如何,直接关系到换届选举工作的成败。其领导水平、控制能力、驾驭全局、处理复杂局面的能力如何,在这次村委会换届选举工作面中得到了一次很好的检验。在换届前,我们发挥了村支部了解村情民意的优势,深入细致地做好换届选举前的矛盾纠纷隐患的排查工作,化解村委会换届选举中可能存在的不稳定因素,为村委会换届选举铺平了道路。在换届中发挥了村支部懂党的政策的优势,广泛做好村民思想政治工作,教育广大群众了解村委会换届的意义及有关法律法规,引导他们积极参加选举,为村委会换届选举理顺了情绪,凝聚了合力。在换届后发挥村支部熟悉农村工作的优势,积极发挥对村委会传、帮、带的指导作用,教育他们如何迅速适应工作,提高对农村工作的驾驭能力,帮助新xx届村委会迅速成熟起来。事实证明,绝大多数基层党组织是坚强有力的,是经得起考验的;但也确有极个别村支部书记临阵脱逃,在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。
(六)党的执政基础进一步巩固。在换届选举中,我们始终坚持在党的领导下有序进行,并认真落实省委提出的“四个提倡”。298个村选委会中,支部书记兼任选委会主任的有243个,占81.5%。在新xx届的村委会成员中,党员有658名,占53%;支部书记、村委主任“一肩挑”的有98名,占32.9%;“两委”成员交叉任职的有421名,占33.9%。
正式选举工作结束之后,我们及时安排了工作移交、建章立制工作等选后工作,对各乡镇换届选举工作情况进行了检查验收。目前,全市大部分乡镇已完成了工作移交、配套组织建设、建章立制等工作。
20xx年以来,我在镇党委、政府的正确领导下,以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,牢记组织和领导的重托,始终坚持高标准、严要求,立足基层、磨炼意志,扎扎实实做事、干干净净为人,勤奋敬业、锐意进取,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高,树立了一个共产党员的良好形象,较好地完成了领导安排的各项工作任务,得到了领导和同志们的充分肯定和好评。现将一年多来的工作总结如下:
一、加强学习,注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,按党委的要求,认真开展了集中控制共产党先进性教育活动,用马列主义武装自己的头脑,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神,在实际工作中认真加以贯彻,保证党和国家路线方针政策的执行。一年来,共写心得体会、学习笔记累计30000余字。通过扎实的思想政治理论学习,为自己开展各项工作提供了强大的思想武器,在日常工作中注重学以致用,取得了明显效果。在加强理论学习的同时,注重更新知识结构,重点加强业务和政策法规知识的学习,努力做到在工作中学习,在学习中工作,精益求精,不断探索,使自己更加胜任本职工作。
二、身体力行,深入细致地作好本职工作。根据组织与单位领导的安排,一年来,我时时严格要求自己,较好的完成了以下几项工作:一是镇办公室工作。我作为乡镇党委宣传干事,同时兼管本镇的信访、宗教工作,我都能在工作中我端正态度,积极主动。无论是在完成上级部门安排的各项宣传任务、还是围绕镇党委的中心工作开展的各项业务,都力求做到准确无误,较好地完成工作任务,充分发挥了一个基层干部的作用。二是包村工作,去年初,根据镇工作的需要,我负责包五里村的工作。在工作中,我放弃了许多休息时间,深入群众,深入基层,经常走村串户,与村民聊天,拉家常,了解农村工作的实际,立足本职,发挥自身优势,创造性地开展工作,圆满完成了城市开发征地、道路建设拆迁,五里村重点工作的启动和基层稳定等重要工作。三是宗教信访工作,针对我镇处于城区中心,各项工作头绪多,镇情复杂的特点,我认真钻研业务知识,不断学习经济、法律、人文、计算机等方面的知识,注重积累,学以致用。立足于本职工作,用心观察,用心思考,用心研究,积极开拓创新,及时准确认真完成领导交办的各项工作任务。对自身严格要求,严格遵守各项规章制度,尊重领导,团结同志,谦虚谨慎,平易近人。综合表现得到了镇领导的充分认可与肯定。
三、坚持严于律己,努力做好表率 。一年来我不断加强思想作风建设。严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地埋头苦干;始终保持青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,努力成为其他同志的楷模。
一年来的工作,我深深体会到:作为一名新党员,一名基层干部,要想在政治上靠得住、有本事,应具有“三心”。一是崇高的事业心。事业心是成功者的基石,胜利的源泉。在基层工作的我们由于工作对象的特定性及工作环境的艰巨性与复杂性,需要我们有强烈的责任感和使命感。只有这样,人生才会显得充实,精神才会有所寄托,困难才能得以克服。二是爱心。爱心的具体表现形式本人认为应是以人为本,坚持实事求是的工作作风。实事求是是马克思主义、毛泽东思想活的灵魂,是邓小平理论的精髓。作为一名干部应有一种视人民为父母,时刻关心人民冷暖的爱心,以一种实事求是的态度发现问题、研究问题、解决问题,以一种主人翁的态度创造性的开展工作。三是进取心。作为一名干部应该通晓马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想,要掌握党的路线、方针、政策;对一般的社会科学和自然科学有一定的了解;对社会生活的实际知识需进一步掌握;与此同时,知识更新的速度不断加快,这就必然要求我们挤出时间充实自己,继续接受教育,勤奋刻苦地学习新知识,新技能。既要向书本学习,又要向他人学习,向社会学习。
总之,近一年多来,我在工作上取得了一定成绩,理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距:一是政治理论学习的系统性和深度还不够,特别是具体事务性工作多的时候,对自己在理论提高方面要求的标准不够高;二是工作中有时有急躁情绪,工作方式方法有时不太细,需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺,意识还不够强。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,兢兢业业,尽职尽责地做好各项工作,努力做一名优秀的选调生,做一名优秀的年轻干部,不辜负党和组织对我的期望。
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