
现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
黄金村位于蒿坪镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原黄金村与龙泉村合并成黄金村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20xx年包联黄金村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20xx年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
黄金村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际,我办在黄金村召开了村民大会,专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到黄金村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处”的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现黄金村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户,即将列入五保供养的1户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
尊敬的吴主席,在座各位领导,县政府办所做的精准扶贫工作,得益于市、县领导的支持指导,领导亲自理清思路,确定目标,制定措施,办公室只是在此基础上认真抓落实,扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距,下一步,我们将再加力度,再鼓干劲,尽职尽责,尽力而为做好驻村扶贫工作。
自精准扶贫工作开展以来,我乡党委、政府高度重视,在县委县政府的正确领导下,在县级有关部门的帮助下,在县环保局、县国税局、县养路段、县医保局、县安监局、房管所、文轩书店为派驻帮扶单位的大力支持下,按照中央、省、市、县的决策部署,以党的十八大和十八届四中全会、五中全会精神为指导,切实做到精准扶贫、因地制宜、分类实施、扶贫到户、责任到人,在精准扶贫建档立卡、复核清退、补登贫困户帮扶工作等方面做了大量工作,为明年扶贫工作打下了坚实的基础。
一、主要做法及成效
(一)强化学习,切实提高思想认识
根据工作要求,我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组,下设专门的办公室。曾多次组织全乡党员干部和驻村工作组学习上级下发文件,特别是对开江委办〔2023〕135号、开江委办〔2023〕165号、开委办发〔2023〕25号、开委办发〔2023〕26号以及开委办发〔2023〕28号文件进行了反复学习,切实提高了对精谁扶贫工作的思想认识。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的基础,为我们清理不符合的建档立卡贫困户、新进了一批确实需要帮助的贫困户。同时、为了避免在产业发展中闭门造车、走湾路、立错项目,我们解放思想,善于走出去,借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业项目和成功的先进经验、技术,先后考察了大竹县的香椿种植产业、青川县的香椿成品加工及产品生产线、平昌县的生态农业观光示范基地。通过走出去学习,不仅开拓了产业发展思路,更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。
(二)强化措施,狠抓工作落实
我乡扶贫工作领导小组要求驻村工作组的“第一书记”和成员要沉下心、扑下身,扎根农村,贴近群众,积极思考全村脱贫规划,并根据该村的实际情况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推进。
一是掌握村情民情,精准制定脱贫规划。驻村贵在了解基层,为真正掌握村情民情,工作组成员深入各社,走访党员、群众,实地查看全村的基础设施建设、农业发展和自然资源等情况,多次召开干部群众大会,充分听取村干部、党员及群众的意见及建议,制定了《2023-2023保全寨村帮扶规划》、《2023-2023石和寨村帮扶规划》、《2023-2023白腊园村帮扶规划》;《2023保全寨村帮扶实施方案》、《2023石和寨村帮扶实施方案》、《2023白腊园村帮扶实施方案》;《2024年保全寨村脱贫规划》以及《保全寨村2024年—2024年总体脱贫规划》,规划涉及基础设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面,保全寨计划投资2319万元,石和寨村计划投资3408万元;白腊园村计划投资4330.5万元;力争2024年彻底改变全村贫困面貌;
二是建立民情台账,精准实施接对帮扶。驻村重在贴近群众,按照县委、县政府的工作要求,我乡要求全体驻村成员吃住在基层,深入各家各户,与群众交心谈心、接对认亲。在前期摸底调研的基础上,制定详细完善的民情走访表,走访内容涉及耕地、林地、房屋建设、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面,切实掌握家庭实际情况,真正了解群众所需所想,全面分析群众致贫原因,为制定脱贫计划打下基础。为实施一对一的帮扶,县环保局、县国税局党员干部共联系帮扶保全寨村建档立卡贫困户146户,469人。看望慰问困难群众直接投入折资共2.5万元,并与联系村三角寨村、大兴庙村的贫困群众同步实施认亲结对帮扶。
石和寨有建档立卡贫困户160户共433人。对该村的帮扶工作,他们做到了“六个全覆盖”:一是领导联系帮扶全覆盖。县安监局和县房管所、xx乡党委政府的每位科级领导干部,在石和寨村联系了15户居民户,其中重点帮扶了建档立卡贫困户4户。二是单位帮扶全覆盖。县安监局和县房管所不仅对石和寨村进行了定点帮扶,还对联系村马鞍山村、复兴村及xx社区的贫困户开展了帮扶活动。三是驻村工作组全覆盖。由县安监局刘良平同志、县房管所曾小波同志、xx乡政府唐阳俊同志组成的驻村帮扶工作组全面进驻石和寨村开展帮扶工作。四是驻村农技员全覆盖。县农业局、县畜牧局及xx乡农业服务中心的农业技术人员,对石和寨村常年开展农业技术服务指导,每半年开展一次农业技术专题培训,全面提高群众脱贫致富的科技能力。五是“第一书记”全覆盖。石和寨村驻村帮扶“第一书记”刘良平同志认真履职尽责,工作到岗到位,吃住在村上,常年开展好驻村帮扶工作。六是帮扶责任人全覆盖。县安监局、县房管所、xx乡党委政府针对石和寨村160户433人贫困户,按照科级干部帮扶4户、一般干部帮扶3户,全面建立了帮扶台账,落实了帮扶责任人。
白腊园村县级联系部门为县政协,联系领导是县政协副主席文挥章,帮扶部门为县养路段、县医保局、文轩书店,牵头单位为县养路段。县养路段成立了由支部书记、段长叶林全为组长、支部副书记周浩为副组长的帮扶工作领导小组,段主要领导和分管领导为段帮扶单位联系领导,段科级上以干部1名,联系贫困户3户,提供生产生活物质帮扶300元;段副科以上领导干部2名,联系贫困户2户,提供生产生活物质帮扶200元,段中层以上党员干部与白腊园村贫困户结成一对一的帮扶。县医保局和文轩书店分别指定了帮扶工作联系领导和联系人,领导干部和职工直接联系贫困户,进行了结对帮扶。单位帮扶全覆盖。xx乡白腊园村有一个县级部门(县政协)、一个帮扶牵头单位(县养路段)、两个协助单位(县医保局和文轩书店),各帮扶单位按照县委的要求各自履行帮扶职责,并根据各自的特点、优势全力以赴进行帮扶,实现了单位帮扶全覆盖。驻村工作组全覆盖。在xx乡白腊园贫困村组建了驻村工作队,工作组成员有养路段驻村第一书记王锡元、医保局驻村干部阳如猛、1名乡分管领导干部、2名以上乡驻村干部,切实做到“村村都有工作队、户户都有责任人”。
驻村农技员全覆盖。白腊园村正在配备农技员。农技员将对白措园村产业发展起着技术指导作业,将对有助于百亩药材种植户增收增产。“第一书记”全覆盖。今年养路段王锡元被选派驻xx乡白腊园村任该村第一书。帮扶责任人全覆盖。养路段以支部书记段长为驻村帮扶工作主要责任人,分管领导为直接责任人,各协助单位分别指定了责任人。
三是严格把关,精谁识别。按照省、市、县相关文件要求,做到精准识别、精准扶贫、精准脱贫,驻村工作组联合乡挂包领导、村支两委班子领导联系全覆盖。在9月、10月先后两次对保全寨村2024年识别的179户贫困户进行了清理复核,逐社逐户登门走访,按户调查,严格程序,严格把关,按程序实行民主评议,张榜公示,坚决杜绝重亲厚友的现象发生。目前共清理清退贫困户40户、146人,重新识别后新进贫困户20户、70人,使真正困难的家庭得以登记确定,为“六个一批”分类细化等精准扶贫工作打下了坚实的基础。
四是改善办工条件,助推基层党建。之前,保全寨村委会办公条件比较简陋,无电子办公设备,无防暑降温设备,严重影响工作效率和正常办公。工作组向其大后方环保局和国税局主要领导汇报后,得到高度重视,两单位分别送去空调、电脑、打印机等价值约3万元的办公设备,办公条件得到有效改善,为村支“两委”顺利开展精准扶贫工作及推进基层党建工作打下一定物质基础。
五是注重宣传发动,狠抓思想扶贫。县挂包领导杨元辉副主席于9月16日深入到村社开展了扶贫政策与脱贫知识巡讲,给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课,也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。环保局大力开展生态新村建设宣传活动,印制宣传资料800份,结合入户调查走访工作,将宣传资料发放到户,送入手中,确保党的政策和重要意义家喻户晓;国税局开展了“便民春风入村入户”税收优惠政策宣传活动,共发放税收宣传资料200余份,增强了村民对税法的认知,提高了对税法的遵从度。11月初,集中三天时间深入到各社召开村民大会,宣传精准识别清退复核要求,将扶贫政策、清退原因、补登条件宣传到位,将建档立卡贫困户公开透明,消除村民的猜疑和顾虑。
六是积极沟通联系,争取项目尽快实施。一方面,为了改善村交通条件,县环保局积极与交通局协调,争取修建3公里通村公路;二方面,为了改善人居生活环境,使城乡环境综合治理深入村社无死角,建立垃圾收集与清运机制,环保局积极与县环境综合治理办协调,争取项目资金;三方面,为了改善生态环境,注重生活污水治理,已向省、市环保局协调,争取30万元的项目资金,力争在2024年建成新村聚居点污水治理系统。四方面,按照乡党委安排,根据考察学习情况,积极发展香椿树种植产业,分别深入到各社召开村民会议,宣传香椿树产业发展规划,计划在保全寨村种植香椿树500亩。根据实际情况一至七社分别划分60亩、100亩、60亩、100亩、100亩、40亩、40亩。同时环保与国税两家单位建立工作联系机制,定期商议发展规划,明确工作重点,积极与项目建设有关部门沟通联系,争取扶贫项目尽快实施。石和寨通过xx乡党委政府和驻村工作组、村支两委的共同努力,投资100万元的“永新桥”排危新建工程已正式开工,预计本年度底全面竣工,新拱桥水库整治工程已完成设计规划,硬化了3社1公里的社道,水库尾水养鱼堤坝修筑已拉开序幕;500亩油桐产业、200亩银杏产业管护工作有序推进,长势良好,600亩香椿产业在引进企业主青川县鼎盛茶叶发展有限公司的进驻下已完成宣传发动和技术培训工作,本月正式栽培;选址于3社的集休闲娱乐观光为一体的新村建设已完成规划,2024年正式启动;新一轮退耕还林工程400亩已落实到户,目前正在大力开展补苗育苗工作。六是全面维护好农村稳定工作。积极发挥驻村工作组的桥梁纽带作用和村党支部的战斗堡垒作用,全面排查化解各种民事矛盾纠纷53件。今年以来无任何到县赴市进京非访和越级上访事件发生,有效地促进了石和寨村的扶贫攻坚工作顺利开展和全村经济社会的稳定发展,
白腊园村工作组紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。针对拟定的扶贫措施和扶贫计划,首先养路段利用自身优势落实公路基础设施建设,向上级部门争取200万元农村公路建设项目资金,拟计划修建4.5公里的硬化村道公路,针对村民反映出行难的问题,目前段领导班子以及工程技术人员陪同县政协领导对该路进行了实地勘察。该公路连通xx乡白腊园村、长岭镇复兴寺村、重庆万州弹子镇。该路修建成功后将成为xx乡、长岭镇、万州弹子镇两省三镇的经济发展枢纽,直接带动该村的茶场、鲵鱼等种植养殖产业的发展,吸引企业或个体投资休闲度假村等服务业,直接受益村民40户120余人,对于促进区域经济发展具有重要的作用。通过驻村工作组的协调沟通解决群众反映的热点、难点问题,帮助困难群众解决了一些实际困难。一是养路段和医保局先后向白腊村赠送新的村办公用电脑、打印机及耗材,文轩书店赠送了农业科技书籍;二是通过驻村工作组争取了县及领导以及民政部门的支持,向多户缺衣少被的困难家庭添置了棉衣,解决御寒保暖问题,确保他们平安、顺利渡过冬寒;三是倾听群众呼声,关心群众疾苦,通过民政部门及时帮助解决了户计生纯女户、家庭特困户、五保户、孤儿特困户解决一些生活难、读书难等实际问题。
(三)严格管理,落实考勤制度
根据《开江县驻村帮扶干部选拔管理考核激励办法》的要求,我工作组严格执行考勤制度,制定了xx乡保全寨村驻村干部考勤表,要求每位成员按时签到考勤,吃住在乡上,确保驻村工作组每月驻村工作在20天以上。严格请假销假制度,保证每天至少有1名工作组成员在岗在位在状态。
二、存在的主要问题
一是缺乏脱贫内生动力。大多数贫困户不仅思想不能解放,对精准扶贫的政策理解不到位,对扶贫工作支持不力,并且缺乏脱贫致富的科学技能,都是靠普通劳动力务农、务工。
二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己谋取产业发展之路;二方面是没有充分调动广大群众积极参与;三方面是产业发展路径单一,没有达到资源有效配置。
白腊园村位于与开县巫山镇接壤,是我县最偏远的山区行政村之一。全村幅员面积广,人口多,现有贫困户103户、253人,基础设施簿弱,白腊园村仅有一条硬化村道公路,长7.7公里,该路为白腊园村的出行通道,连接县道渝巫路。养路段虽争取200万元村道公路建设项目,远远不能满足该村的脱贫致富发展的需要,同时村民的饮水,村民及村办公用电等诸多问题有待解决。
三、下步工作打算
一是进一步加强工作组自身能力提升。要不断学习党的理论知识,提高认识高度,充分认清形式,理解吃透党的扶贫政策精神实质;加强基层党建理论学习,指导村支两委抓好基层党建工作;加强农村经济发展相关知识学习,通过不断学习,增强农村基层工作管理经验,深入探索农村管理新模式及经济发展新思路,切实为民谋利益、开拓出几条发展之路、致富之路。
二是进一步搞好接对认亲帮扶工作。按照精谁识别、精准扶贫、精准脱贫要求,决不重亲厚友,严格按照建档立卡贫困户名单进行一对一的帮扶慰问。在帮扶过程中严格按照“六个一批”的要求,实施分类指导、分户帮扶、分步实施。
三是进一步强化扶贫措施。针对2024年在精准扶贫工作中存在扶贫方案既定帮扶工作未有开展、开展不力、任务未有完成等问题,由环保局牵头,联合县国税局、县养路段、县医保局、文轩书店、县安监局,房管所、乡党委政府及村社干部,组织召开扶贫工作联席协调会,找准差距,分析在工作中存在问题的原因,有针对性地研究制定扶贫措施,协调相关职能部门,设法聚集各方力量,使扶贫方案尽快实施、资金尽快到位,项目尽快落地。
四是进一步拓宽产业发展路径。在发展3000亩香椿产业的基础上,有效利用退耕还林已形成的天然资源,引进业主,将保全寨300亩松林地种植中草药胡灵,预计在2024年一季度实施。
在白腊园村继续加大基础设施建设及改造(改善)。一是争取各帮扶单位帮扶项目,采取村民自筹、龙头产业及种植养殖业大户出资等多种途径加大公路等级基硬设施建设,力争硬化村级道路8.5公里(长岭镇十八湾至大垭口乡办茶场2.5公里,倒爬沟至大活路4.5公里,村办公室至余家沟1.5公里),解决800余人出行难问题。二是在1、3、4、5社实施人畜饮水工程4处,每处蓄水150立方米,解决840余名群众、5300余头(只)家畜饮水问题。新建农业灌溉渠5000米,分布2、3、4、5社,灌溉面积100亩。新建山坪塘6口,蓄水3000立方米,分布1、2、4、5社,灌溉面积270亩。三是新建生态自驾旅游区3处(茶园旅游观光区、原生态旅游观光区、农家休闲观光区),修建配套的露营区、自助生活服务区、观景台、停车场、农家乐、公共厕所。四是新建生态旅游步行道15公里及附属设施。发展特色产业。一是新建标准化养畜暖棚8处(座),引进良种牛1500余头,优质种羊各1600头。二是养殖本地麻鸭1800余只。三是种植药材500亩、银杏500亩、牧草地500亩。建设集体经济。一是恢复原茶树基地3000亩;二是力争新一轮退耕还林400亩。加大公共服务设施。一是扩大村文化站规模,添置学习、科技生产实用书籍,购置体育健身娱乐器材;二上新建村卫生站1个,添置基本医疗卫生设施设备,着力解决村民看病难;三上实施农村电网改造工程,惠及161户村民家庭。改造及搬迁贫困户住房。实施移民帮扶工程,开展危房、地质滑坡居民户搬迁工作,生态移民45户,新农村建设65户。
在镇党委政府的正确领导下,在区扶贫部门的工作指导下,我镇扶贫工作认真遵循脱贫奔小康工程的指导思想和要求,紧紧围绕年初上级部门下达的目标任务,健全机制、制定规划、强化责任、狠抓落实,提高了业务水平,取得了一定成绩。
一、 扶贫工作开展情况及成效
1、 较好地完成了低收入建档立卡核查工作、结对帮扶工作及联系卡发放工作,确保低收入农户建档立卡工作的公平、公正、公开。
2、 结对帮扶工作责任到人、措施到位。一是谁帮扶、谁包保。确保每月一次到帮扶对象家中了解家庭状况,使有劳动力户有增收项目。确保“不脱贫,不脱钩”。二是加大宣传力度,使被帮扶人思想转变,自己积极主动想办法,找出适合自己发展的致富项目。
3、 规划建设脱贫奔小康财政奖补公益性项目三个,总投资22万元。目前三个项目已经实施并完工。这三个基础设施项目完工后,受益农户达到900余户。
4、 协助民丰银行催收上年度到期扶贫小额贷款700余万元。同时,协助做好2024年度扶贫小额贷款发放工作。截止目前,共发放小额扶贫贷款724万元,惠及农户600余户,超额完成了下达的目标任务。
5、 组织各村上报低收入农户劳动力技能培训报名工作。累计培训人次121人。
6、 帮扶经济薄弱村与挂钩帮扶单位协调帮扶相关事宜。
7、 深入低收入农户家实地勘察,了解农户家庭情况与帮扶情况,完善扶贫工作中的不足之处。
8、 通过村组设施建设,岔河村和苗冲村两个村级组织活动场所达到“八有”标准。
9、 低收入农户脱贫工作。2024年初建档立卡低收入农户共计1541户,共计4480人。截止年底实现脱贫604户,共计2221人。仍有937户未脱贫,共计2259人;其中低保户522户,1180人;五保户85户,91人。
二、 存在问题
1、 对部分贫困户的帮扶,帮扶单位及帮扶人员仍处于形式上的给钱给物,不能真正起到帮扶致富作用。
2、 贫困户劳动技能培训仅作为一项任务,培训专业不对口,难以起到立竿见影的效果。
3、 对贫困户的帮扶宽度和广度有限,缺乏创造性。贫困农户对帮扶的依赖性较大,自我发展能力薄弱。
三、工作计划
1、要健全镇扶贫机构,健全扶贫工作制度。
2、集思广益,多措并举,帮助和引导村级找挂钩单位,找项目,让低收入农户真正脱贫奔小康。
3、积极引导和协调各方力量,加大劳动力培训及转移力度。
4、树立外来帮助为辅、自力更生为主的意识,不度增强村民自我发展能力,深化和巩固扶贫建设成果。
为做好20xx年全县学生资助工作,落实《花垣县精准脱贫“十项工程”实施方案(试行)》(花办发[20xx]4号)和县精准脱贫动员大会精神,部署20xx年全县农村建档立卡户、城乡低保户子女入学普查工作。以公正、公开、公平的原则,保质保量按期完成工作任务。现就我校20xx年精准扶贫建档立卡工作落实情况简要汇报如下:
一、基本情况
边城镇位于湖南省花垣县西北部,距县城25公里,与贵州省松桃县的迓驾镇和重庆市秀山县的洪安镇隔河相望,自古就有“一脚踏三省”的美誉,是湖南省的西北大门和湘西四大闻名古镇之一。全镇总面积76.95平方公里,茶洞辖区15个村,2个居委会, 20xx年我镇精准扶贫户有1537户,贫困人口5599人,农村低保户有822户,贫困人口2567人,城镇低保户有172户,贫困人口404人。目前我镇对在本学区就读的建档立卡户和城乡低保户子女信息进行甄别,报边城镇人民政府、扶贫开发办以及低保部门审核,到目前统计建档立卡户学生为236人,城镇低保户学生为23人,农村低保户学生为123人。还有3人是在外省读书的学生。总人数为385人。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由边城镇镇党委书记马继国任组长,分管教育副镇长麻春伟任副组长,沈睿、龙建辉、易尧、吴鑫祥、张天涛任成员,吴春琴、吴志勇、张利为专干的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”。
(二)认真布置,积极开展工作
20xx年3月教育和体育局召开了全县各级各类学校精准扶贫工作部署会暨培训会,全面安排部署了全县精准扶贫建档立卡摸底造册工作,会后我及时把会议精神向易尧校长作了详细的汇报,易尧校长高度认识到这次活动的重大意义和责任的重要性,马上就组织召开学校班子和片村小负责人会议,接着召开班主任会议,会议要求我们要建档立卡户和低保户的资料要做到真实性,全面性;要注意到容易引起矛盾的现象发生;还要做到老百姓的思想工作。于是我和易校长到政府找到的马继国书记汇报这次精准扶贫工作如何开展,得到了领导的支持。3月11日我马上把提前拟好的通知以短信的形式发给政府办公室,要求他们以短信和打电话两种形式通知到各村的支部书记,让各村的村干部及时的通知到每个对象家庭。3月14、15日我就在校门口设置办公地点,张贴了对象要求和填表要求,共发放登记表1200多份,让对象家庭及时领表填写申请、审核。通过政府初次审核上交登记表443份,我就进行登记造册,再次和低保系统、建档立卡系统进行核对,只审核到377名学生在系统当中。剩下的66名学生我怎么办,为了摸准,不漏掉一户对象,我及时给易尧校长作汇报情况。我再次每家每户通知到家长,要求他们自己及时到政府核实,如果核实准确,是谁核实的要签名并加盖政府公章,我才能登记上报。在5月18日公示到现在,陆续核准8人。
三、存在问题
1、在政府的两个系统中导出的数据,不够准确,要么就是学生的名字输错了,要么就是系统没有完全导出来,导致我们核实准确度低,要再次到政府核实。
2、部分群众存在认识偏差。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户和低保户。
3、不属于教育和体育局准入的民办幼儿园的学生,我们打电话给所在村的支书解释,让支书到对象户作好解释。
四、下一步工作
1、公示满7天后,无异议,我就造册上报审核。
2、公示满7天后,无异议,我再要求班主任通知学生家长上交有效二代身份证复印件以便办理资助卡。
3、举办一次精准扶贫发卡仪式。
今年以来,我乡紧紧围绕县十三次党代会提出的“打赢脱贫攻坚奔康战建设幸福美丽新渠县”的工作思路,突出“决胜脱贫奔康建设悠然和乐”的发展主题,以脱贫攻坚工作为统领,重规范着力强化基层党建,引项目完善农业基础,引能人大力推进产业结构调整,突抓手深化惠民政策公平公正公开落实,贫困家庭实现了增收目标,全乡精准扶贫工作成效显著,现将我乡精准扶贫工作总结如下:
一、基本情况
和乐乡2024年建档立卡贫困户253户、830人。其中2个贫困村分别是东阳村和双盘村,东阳村有贫困户62户、227人;双盘村有贫困户79户、269人。双盘村2024年已成功摘帽。为了打赢脱贫攻坚战,实现精准扶贫和脱贫目标,动员全乡各级干部,依靠和组织广大群众,按照“两不愁三保障”、“四个好”、“六有一高”、“五有一低”脱贫摘帽标准,建立健全帮扶工作台账,用“九比九看”强力推进脱贫攻坚工作,实现贫困户增收目标。
二、脱贫攻坚工作开展情况
把脱贫奔康作为的政治任务,认真落实脱贫攻坚“12345”重大决策部署,严格按照“六个精准”要求,强化目标管理,确保“六个一批”落实到村到户到人。用好涉农项目资金,强力推进“五大扶贫工程”。结合产业调整促进农旅结合,走休闲观光农业发展模式,在双盘村重点打造“王平故里”旅游项目,修建占地2800㎡的德康养殖场1个,引导建卡贫困户种植中药材白芷200亩,种植琯溪蜜柚350亩;新建占地280㎡的党群服务中心1处,占地500㎡的文化广场1个、占地54㎡的卫生室1个。安装1.02公里村主干道的太阳能路灯20盏,新修集中饮水点两处、整治山坪塘三口、石河堤2处,新修蓄水池1口。积极宣传国家金融扶贫政策,引导建卡贫困户申请小额信贷,到目前共贷80万元,弥补了产业发展资金不足的问题。完成易地扶贫搬迁20户70人,解决了建卡贫困户安全住房问题。在东阳村合理流转土地100亩、建成野生鱼驯化养殖基地,流转土地70亩、建成宏盛特种养殖场,流转土地232亩、建成集藤椒、中药材、蔬菜为一体的“丁丁种植专业合作社”,安装村主干道的太阳能路灯20盏。积极引导贫困户入股产业项目和管理,理顺产业与贫困户间的利益链接机制,着力对贫困户的帮扶和增收过程管理,强力推进精准扶贫工作,鼓励符合条件的贫困户用好金融扶贫政策,积极申请小额信贷,现已贷款45万元。截至目前,全乡建卡贫困户小额信贷共贷款130万元。2024年全乡完成易地扶贫搬迁任务20户70人,全乡无1名适龄儿童辍学。2024年实现贫困户自主就业扶持11人,贫困学生享受雨露计划资助6人,中小学校为贫困学生减免学费、资料费、校服费等。乡民政部门积极为低保贫困户资助调标、为贫困病人申请大病救助;乡残联为贫困残疾人申请生活辅助器材,发放到人。各驻村工作组协助指导贫困户每户落实了1个稳定增收项目,确保脱贫攻坚路上不落一户一人。
三、主要做法与措施
(一)加强领导,落实脱贫攻坚责任。一是成立了由乡党委书记、乡长任组长,分管领导任副组长,乡党政办、乡纪委、财政所、农技推广站、乡驻村干部及第一书记、村书记和主任为成员的“精准脱贫工作领导小组”。二是结合“两学一做”活动,组建驻村工作组,进驻贫困村,制订年度脱贫工作计划,签订工作目标责任书。三是落实了工作经费,乡财政安排工作经费50000元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)规范程序,提高识别和退出准确率。采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。把丧失劳动能力的低保对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由群众进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,全面实行阳光识别确认。针对不同致贫原因,因地制宜制定帮扶规划,落实帮扶措施,建立贫困户一户一档、完善《明白卡》上墙、帮助贫困群众算好收入账,填好贫困户增收台账,推动贫困群众如期脱贫、精准脱贫。
(三)广泛宣传,教育引导群众。建设了农民夜校这一平台,宣传脱贫政策,开展技能培训。大力推行“五账并举”工作法。即:算账,有脱贫路线图,做到有规划、有方向,心中有数;晒账,对脱贫规划、收入渠道等要张贴公示,做到大家都清楚;报账,每个月对进展情况要通报一次;认账,用数据说话,通过群众实实在在的获得感,让他们心甘情愿中承认自己脱贫;交账,向组织、群众交好脱贫攻坚政治账,极大地推动了我乡贫困户脱贫和贫困村摘帽工作积极稳妥进行。
(四)结对帮扶,到村到户。按县委县政府的要求,结合双盘村实际,认真落实“一对一”帮扶工作,建立帮扶领导小组,帮扶单位领导任组长,第一书记、乡主要领导任副组长,驻村工作组任成员。选派领导、干部和职工对照贫困群众帮扶名册,确定了帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。帮扶人员认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过帮扶工作组进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出工作方案,并具有可操作性。帮扶工作档案规范,做到户有卡、村有册、乡有簿。
(五)创新机制,建立“1234”利益链接机制。为决胜脱贫奔康,全面落实“两不愁,三保障,四个好”,充分发挥支部引领,产业带动,群众参与有效联动,结合村扶贫工作实际,研究建立并逐步完善了贫困户“1234”利益链接机制。即一个目标:全乡贫困户按脱贫时限和脱贫标准如期稳定脱贫;两大产业:狠抓产业培育,大力发展种养业和乡村旅游业;三项措施:一是支部引领,以精准扶贫抓党建,抓好党建助脱贫的工作思路,充分发挥支部党建龙头作用助力脱贫攻坚。二是能人带动,充分发挥致富能手带头示范作用,带动贫困户大力发展种养业。三是群众参与,充分发挥贫困户在脱贫奔康路上的主动性和积极性,实现主动脱贫。四个模式:一是帮助贫困户规范利用发产业周转金的使用,发展1-2项家庭种养业。二是对贫困户全部授信评级,提供小额信贷资金,解决其在生产发展中的资金不足。三是群众自力,支持鼓励贫困户自有资金发展生产,入股专合社分红,同时靠劳动力就近务工增收。四是完善“产销一体”机制,通过贫困户入股分红、利润保底、订单收购等方式保障贫困户的根本利益。
四、存在的问题
产业带动不强,主导产业效益还未显现;集体经济来源渠道少,集体经济发展才刚起步;贫困户思想顾虑多,怕贷款、怕欠账,金融扶贫推进难,个别贫困户“等靠要”和对政府的依赖思想严重,且存在“不知情、不领情、怕脱贫、丢政策”问题。
五、下一步工作
结合“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程,xx市下发《关于市直单位、企业、科技特派员驻村扶贫的通知》。动员全市x多家企业帮扶x个村。十堰市安排了58家十堰市企业帮扶x个贫困村。实现帮扶企业对贫困村的全覆盖。首次在我市全面推开“千企帮千村”工程。目前,“千企进千村”帮扶工程已全面铺开,近半数企业已完成了与村对接,正在落实相关帮扶项目。
3、全国首个“扶贫日”活动开展情况
10月17日,为迎接我国首个扶贫日,我市下发了《关于扎实开展进村入户帮扶工作的通知》,并召开了全国首个“扶贫日”专题动员会。与此同时我市还通过电视、电话、网络、分发宣传单等方式,为“扶贫日”宣传造势。xx市扶贫办还在“扶贫日”当天邀请xx市政协对扶贫工作开展民主测评。扶贫日前后,以各乡镇为单位组织各行政事业单位、企业、科技特派员走访贫困村,开展扶贫济困活动。市主要领导在扶贫日当天,来到联系户家中,深入开展扶贫帮困活动。
二、主要存在问题及20xx年主要工作计划
今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩,但也存在的一些问题。一是在全国推进精准扶贫的大环境下,社会扶贫工作也需要深入研究帮扶到户到人的措施,目前许多帮扶项目、资金直接对准村,虽然覆盖面辐射到贫困户,但针对贫困户的精准扶贫还有点儿欠缺。二是全国设立了扶贫日,扶贫工作作为一项社会公益事业也逐渐深入人心,但相应的社会扶贫平台的建立还不太完善。需要探索政府主导,社会资本参与,公益团体为依托的帮扶平台,形成良好的社会扶贫格局。
在20xx年,xx市将以“四双”帮扶工作为主要抓手,以“扶贫日”为重要契机,进一步加大社会扶贫工作宣传力度,积极动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发事业,继续鼓励龙头企业在贫困村建基地,多接纳贫困人员进厂务工,带动贫困农户增产增收,带动贫困村农民调整产业结构。深入推进“四双”帮扶工作,并积极联络中直、省直对口帮扶工作。积极引导社会力量参与全县扶贫工作,努力形成全社会共同参与的扶贫开发机制。
20xx年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,切实做好镇村精准扶贫工作。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
三、加强领导
为了抓好落实精准扶贫工作,成立了精准扶贫工作领导小组,我们队员在领导指导下,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
xx年上半年,我局工会在市总工会、市局工会和**林业局党委的正确领导下,在局行政的大力支持下,根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求,深入基层摸实情,结合实际定措施,真情帮扶促和谐,全心全意抓民生,将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色,开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶:一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶:对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工,发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助:对因天灾****、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度,建立了帮扶长效机制。
2、设立了**林业局扶贫帮困基金,成立了扶贫帮困基金领导小组,出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研,摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查,建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案,做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。
4、认真分析,理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好,能够在全局发挥榜样示范作用的单位,奖给班子成员正职现金1000元,副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫,年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之,进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效,包扶领导不得被评为先进,应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6.加大了扶贫帮困信息反馈工作,要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题,真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友,倾真情了解困难职工的思想状况,帮助困难职工更新观念,转变思想,提高认识,树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下,利用林区的有利条件搞产业开发,或者通过其它合法途径增加自营收入,走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助,竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时,要伸出热情之手,千方百计帮助他们解决资金难题,使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时,要想法设法帮助其解决子女入学上的困难,保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息,多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时,要尽努力给予帮助,以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道,建立了我局城镇居民最低生活保障机制,使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元,解决了大部分困难职工的温饱问题,使我局困难职工达到了应保尽保。
今年以来,xxxx紧紧围绕省委“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和县委“12138”精准扶贫总体工作思路,积极学习借鉴关卜“梅滩模式”,按照县委xxxx提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求,迅速行动,扎实推进联系村精准扶贫各项工作。
一、联系村基本情况
赵家沟村位于百和乡西部,属典型的干旱山区,属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人,其中:筛选出贫困户39户,贫困面覆盖率22%,已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩,人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩,草畜平衡1279亩,羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。
何闫家村位于百和乡北部,属典型的干旱山区,是属东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有152户、745人,筛选出贫困户xx户,已全部建档立卡。全村耕地面积1558亩,人均占有2亩。羊存栏达699只,出栏1165只,牛存栏233头;全村共有劳力352名,其中劳务输出200人。经济以养殖、劳务输出为主,
二、所做的工作
一是加强组织领导,提高思想认识。根据县委、县政府的总体安排部署,县xxx班子高度重视,把精准扶贫工作作为一项重要政治任务,成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队,抽调了xx名专职工作人员,驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标,按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求,研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标,进一步把减贫目标和脱贫时间细化,做到村有发展目标,户有致富项目,为全面开展好此项工作指明了方向。
二是严格工作程序,做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大,贫困程度深。按照精准扶贫核心要求,为进一步摸清扶贫工作底数,全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难,严格规范对象识别程序,我局组织全体干部职工,集中利用2周的时间,逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底,将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理,并认真组织开展了“回头看”工作,全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作,真正做到了贫困数据清,贫困底子明,为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。
三是培育富民产业,增加群众收入。认真落实促农增收“七个一”工程,以产业培育、富民增收为核心,全面完成了xx亩旱作农业推广种植任务,举办农业实用技术培训班xx期、xx多人次,发放良种羊xx只,修建暖棚xx个,扩大了养殖效益。组织引导输转农村剩余劳动力xx多人次,继续加大在外枸杞种植面积,今年又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上,进一步扩大种植面积近xx亩,进一步增加了劳务创收。
四是关注民生困难,夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念,认真谋划,向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达,项目建设规模426.5公顷。项目实施后,新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施,实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”,逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。
在下一步的工作中,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,按照精确识别、精细管理、精准帮扶的工作要求,
一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施,真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户,每一个贫困人口身上,集中精力,抓好各项帮扶措施的落实。
二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需,进一步加大汇报衔接和争取力度,千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目,帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。
三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取,千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植,鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系,及时掌握并提供各类用工信息,进一步扩大劳务输转规模,努力增加农民收入。
今年以来,***局在县委、县政府统一安排布署下,抽调以***为组长,***、***为队员的三名成员组成驻村帮扶工作组,在县委、县政府和***局的正确领导下,在县基层办的指导下,在***镇党委、政府及***村“两委”班子的大力支持下,驻村工作组以“十九件实事”为切入点,深入谋划,积极协调、扎实开展帮扶工作,圆满完成各项工作任务,并得到省、市、县电视台的广泛宣传。现将一年来驻村工作总结汇报如下:
一、摸清基本情况,找准工作切入点
***村位于***县***镇北部,西邻***乡,北部与***县接壤。距县城五十公里,距***镇政府十五公里。处于大山腹地,山高坡陡,交通闭塞,是典型的大山区。全村共有5个居民组, 137户, 508口人,劳动力320人。全村总面积11600亩,其中山地面积11000亩,耕地面积600亩。20xx年人均纯收入1200元,其中农业收入800元,非农业收入400元。全村退耕还林面积320亩。通过调查,走访、座谈,召开村“两委”班子会议和村民代表会议,研究确定了帮扶计划。
二、加强学习,充分认识新农村建设的重要性
新农村建设的主要任务,就是以打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。因此,工作中,我们注重学习,认真思考,并结合实际情况和工作需要,坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成各项工作任务。
三、深入基层,用心为民办实事、搞服务
(一)、抓准时机,开发富民产业。驻村后我们在调查、座谈、走访的基础上与村“两委”班子形成共识,只有把群众利益放在心上,放在最高位置,才能得到群众的支持与爱戴,因此,我们针对村集体经济匮乏,没有富民产业问题,充分发动群众,并多方筹集资金,投资10万元平整土地,建成百亩果园一处,栽植梨树5000株,完成水利配套设施;***村地处***区内,根据天然地理条件,有利于铁矿企业的发展,为此工作组积极协调使企业尽快进驻***村,目前,***有限公司为进驻***村已做好前期工作。
(二)、倾心尽力,完善基础设施。基础设施的改善是致富的前提条件。驻村工作组突出基础帮扶,协助***村找部门、筹资金,改善基础设施建设。投资20万元,硬化水泥路面2.4公里改善通行条件;投资15万元,垒护村护地坝1200延长米,提高河道防洪能力;投资8万元,新建休闲广场两处,其中一个占地608平米,安装不锈钢护栏63米,另外一个占地441平米,安装不锈钢护栏54米,两个广场均安装了8种运动器材,极大地丰富群众业余文化生活;投资3.5万元,完善幼儿园硬件设施,达到省级标准;投资2.4万元,将100余平米的村卫生所进行装修;投资1.5万元拓宽硬化路面1000余平米;建候车亭1处、牌楼1个;打7米深管井一眼,解决和方便了59口人饮水问题;对24户居民的危房进行改造,改善了居住条件;根据***村没有有线电视的实际情况,为73户村民安装卫星接收器;建农村书屋1处,配备2万元图书,配备投影仪、幕布、音响等多媒体设备一套。
(三)、群策群力,净化村庄环境。以“五清四化”为重点,着重实施村庄环境卫生整治活动。投入资金6万元,出动铲车、钩机、清运车辆80余台次,清运垃圾700余吨;清理河沟800延长米;平整河床400平方米,达到了“五清”的标准。为美化村庄环境,道路两旁进行绿化;垒长城砖700多延长米;粉刷街道外墙20xx多平方米;新建垃圾池7个,雇佣2名保洁员。达到了“四化”的标准。
(四)、突出重点,做好防火工作。***村植被茂盛,是全县的防火重点,驻村工作组成员严格执行防火制度,防火期间克服困难,并先后投资2.9万元对全村道路两旁易燃物进行清运,对重点地段和区域反复检查,并对防火巡逻队、防火宣传、野外用火监管、森林火灾隐患、防火值班、责任制落实等进行检查,发现问题及时调处,有力的促进了森林防火工作的完成,使***村2万余亩林地未发生着火事件。
四、再接再厉,谋今后工作的新思路
通过一年来的工作,驻村工作取得明显成效。一是驻村工作队员克服困难,每月驻村时间不少于21个工作日,吃住在村,期间,入户调查,与村民做到心灵相通,真正体会到村民所需、所想、所急,为全村两个文明建设创造了良好的条件。二是村“两委”班子整体素质极大提高,形成了一个有号召力、有凝聚力、有战斗力的团结战斗整体。三是密切了党群关系,通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事,送去党的温暖。四是改进了工作作风,驻村队员通过参与帮扶活动,亲身感受困难群众生活的艰辛,从中受到教育,鞭策我们更加勤奋工作,转变工作作风,增强党风廉政建设意识。下一步工作打算:1、深入群众了解民众疾苦,用创新思维,发展农村经济;2、为民谋利,着力解决好本村热点、难点问题,确保农村和谐、稳定;3、多方面积极争取资金、致力于新农村建设。
在今后的工作中,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,统筹各方面的发展,发挥党员先锋模范作用,与时俱进,求真务实,开拓进取,积极探索新形势、新时期、新条件下驻村帮扶工作新机制,不断提高驻村帮扶工作水平,使驻村帮扶工作再上新台阶,圆满完成上级交给的各项工作任务。
20xx驻村扶贫
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