
xx年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的大力帮助和指导下,我市林业工作以党的xx大精神和科学发展观为指导,以建设生态文明为总抓手,围绕打造绿色瑞昌和促进经济发展的目标,将林业建设与农民增收、改善生态、打造和谐林区结合起来,扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设,狠抓森林资源保护工作,切实维护林区稳定,圆满完成了年度林业各项工作任务。
一、目标任务完成情况
1、林业业务工作。xx年,全市坚持资源培育与保护“两手抓、两手硬”的原则,一方面切实做好造林绿化工作,完成造林绿化面积8.29万亩,其中山绿化4.26万亩,山下绿化4.03万亩。另一方面切实做好保护管理工作,严打涉林违法犯罪行为,限度降低了森林资源非正常减少,全年共受理并查处各类森林案件129起,其中立刑事案件28起,破刑事案件29起(其中积案5起),当年案件破案率86%,刑拘9人,逮捕9人,追逃5人;移送起诉刑事案件28起,移送起诉34人;查处各类林业行政案件100起,治安案件1起,处理各类违法人员121人次。
2、招商引资工作。共引进项目4个,其中江西省丰林公司投资5120万元、嘉裕牧业基地投资100万元、林海苗圃基地投资170万元、立信园艺公司增资500万元,实际引资达5890万元,比xx年增加140%,比市委、市政府下达的任务多17.8%。
3、人口计生工作。xx年,林业局干部职工未发生违法计生政策的行为,环孕检达98%,节育率达100%。
4、社会稳定工作。xx年,林业局安全事故发生率为零,干部职工思想稳定,未出现集体访和越级访行为,做好山林纠纷调处工作,未发生因山林权属纠纷而引起群体性事件。认真做好了森林防火工作,全市未出现大的森林火灾。
5、文明创建工作。按照市委统一部署,认真落实创建职责,强化文明创建措施,“门前六包”和“门内达标率”均为100%。
二、主要工作及做法
1、以造林绿化“一大四小”工程建设为重点,促进了生态文明发展。xx年,是深入推进造林绿化“一大四小”工程建设的一年。一年来,我市紧紧围绕生态瑞昌、绿色瑞昌的目标,狠抓工程落实,突出重点、亮点,统筹山上绿化与山上绿化,完成造林绿化面积8.29万亩,超额完成了省林业厅下达的任务。在推进造林绿化“一大四小”工程建设过程中,我市坚持生态、经济、社会效益相协调,按照“产业化发展、园林化建设”的要求,重点围绕“四个方面”开展造林绿化工作,一是重点抓好了通道绿化。将通道绿化作为造林绿化“一大四小”工程建设的重中之重,按照国道两旁各20米、省道两旁各10米、县乡道两旁各5米的标准,认真搞好了瑞南线、立肇线等公路的通道绿化,实施通道绿化17公里,造林440亩。二是扎实推进森林防火隔防带建设。xx年,我市以挖“区间”为重点,完成森林防火隔离带440条,共计430公里,实施造林1万余亩。森林防火隔离带建设,夯实了森林防火基础,提升了火灾防控能力,森林防火阻隔带工程建设实施一年来,发挥了显著的作用,年初发生在乐园、南阳等几起山火,就是由于阻隔带的作用,把火势控制在一定范围内,确保了山火在短时间内被扑灭,减少了灾害造成的损失。三是加大了村庄绿化力度。立足美化农村人居环境,结合农村整治,在农村“四旁”栽植杨树、泡桐等速生树种和柑桔等经济果木林,完成栽植面积1.24万亩;立足耕地改造,结合增粮富民工程,按照“林成网、树成行”的要求,在田边、路边、渠边栽植杨树,形成农田林网,完成造林4200亩。四是发展了基地林业。坚持林业集约化经营和规模化发展路子,通过租凭、承包、拍卖等方式,引导农民将林地流转给企业或大户组建林业基地,xx年,全市完成林地流转5万亩,保障了基地林业发展,林业基地规模和数量不断上升,全市现有各类林业基地40余个,其中500亩以上的林业基地10余个,特别是江西省丰林公司以花园乡为中心的光皮树基地达3万余亩。
按照市财政局《关于下达200-年林业专项资金的通知》(-财农〔2023〕--号)文件通知精神,我县200-年-月份在--乡--村规划设计、建立了--乡核桃产业示范基地--亩,于200-年--月底全面完成该项目的实施。现将该项目的完成情况和资金到位、使用情况总结如下:
一、项目实施规模及完成情况
该核桃高产示范项目位于县--乡--村,该基地立地条件较好,交通方便,加上山区老百姓历来有着种植、管护核桃的优良传统,使该项目实施有较好的群众基础,涉及面积为--亩,全部品种为引进山东元丰、香玲、丰辉等优质核桃品种苗木4.1万株,在栽植时,采取技术人员现场蹲点,高质量整地,高规格放线打窝,穴大为100cm×80cm×80cm,株行距为4m×3m,采取农家肥进行回填。在实施时,为突出发挥林业产业示范基地建设项目带动大范围、大面积林业产业开发建设的示范作用,我们从规划设计到栽植时,把参与式贯穿于整个过程,从而使得项目科学合理,实施操作易行。通过挖样板、做示范、高质量高标准完成了该基地建设实施任务。
二、制定措施,强化管护
为充分发挥项目投资效益,我们加强了项目建设后期管理工作。通过制作宣传碑牌,印发乡规民约和聘请专人看管形式,强化核桃苗木越冬的病虫害、人畜践踏的管护措施,使项目实施成果得到保护。现在核桃示范基地苗木长势喜人,示范辐射作用进一步得到体现。
三、资金到位及管理情况
该项目设计国家财政投入为--万元,我县已到位资金为--万元。为了确保林业项目投资安全有效运行,在资金管理方面,按照“质为先、慎用钱”的总体目标,我们从以下几个方面加强了资金管理。
一是建章立制,规范运行机制。制定了《--县林业局财务支出审批制度》等资金管理制度,详细规定了林业项目资金的使用范围、拨付程序和相关职能部门的职责。
二是严格会计核算,强化会计监督,按照《会计基础工作规范》的要求,认真执行了国家相关项目会计核算制度,严格按照省财政厅《省级财政林业专项资金暂行办法》的要求坚持了项目资金的专款专用。
三是强化项目资金计划管理,实行了部门核实、财务审核项目资金支出审批制度。对未经项目实施部门核实或财务部门审核的项目资金支出,单位领导就一律不予审批,财务部门不得受理报帐。从而杜绝了项目资金开支的随意性,强化了资金计划监督管理力度。总之,使该项目资金的使用实现了“合法、有序、规范、有效”。
四、项目存在的优势和不足
通过省级财政200-年林业专项资金的投入,使我县林业产业建设有显著提高,它带动了我县林业产业过去粗放任意型向规模集约型的转变,促进了核桃生产向良种化方向发展,提高了核桃的.经营管理水平,推动了全县农业产业结构调整步伐,对相关产业发展起到了辐射、示范作用。
但是,由于近几年来核桃价格走俏,加上项目后期管护难度较大,主要表现在:一是林地中的经营管理,如何才能实施优良品种尽快投产;二是核桃病虫害的防治和人员配置;三是常年性管护难。因此,该项目虽然已成功建起,但如何达到预期目的,真正实现推动农村新经济的增长点,还需要更多的投入和管护。同时,由于全县幅员面积广阔,加上核桃在--种植有着优良习惯,仅--亩的带动,还不能从根本上解决问题,仍需加大投入力度和投入范围,把核桃产业建设成为--农业经济中的支柱产业。
(一)认真执行党风廉政建设责任制,狠抓各项任务落实
党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设和反*各项任务的重要制度保障。环林局领导班子在落实责任制过程中,严格实行“一岗双责”,坚持一把手负总责,分管领导各司其责,形成齐抓共管,层层抓落实的工作格局。坚持把党风廉政建设列入工作日程纳入领导班子目标管理,与业务工作结合起来,同研究、同部署、同落实、同考核。结合实际,认真执行县委、县政府关于反腐__建设重大决策、决定和措施,全力完成党风廉政建设和反*工作任务。
(二)强化监督管理,狠抓制度落实
强化落实党内监督。围绕行政执法、项目评审、项目竣工验收等易产生*行为的关键工作环节,进一步完善廉洁自律、重大事项报告、民主集中、述廉等各项廉政机制,每个干部对本单位负责的政务活动做出廉洁从政,从源头上切断滋生*的土壤和条件,继续推行政务公开制度。
(三)加强党风廉政教育,不断增强全体干部勤政廉政意识
环林局始终把党风廉政教育作为思想道德建设的基础性工作贯彻渗透到全的其他各项工作中。一是认真组织学习中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委州政府“八条意见”及县委政府“八条意见”、《党章》、《廉政准则》、《基层党员干部公务行为规范》、党纪条规和国家法律法规、环保法律法规政策等知识,组织干部职工观看警示教育片,深入领会其精神实质,进一步增强依法行政、廉洁从政意识和法制观念。在学习形式上,采取组织人员集中学习、自学、定期检查学习笔记、交流学习心得、撰写心得体会等形式,保证学习时间,提高学习质量,巩固学习效果。二是借助各种载体,寓教于乐,开展形式多样的教育活动。进一步增强了党员干部的党性观念和学习党史的主动性。
(四)加强重点领域廉政风险防控机制建设,防治商业*
环林局认真贯彻落实中央、省、州、县关于党风廉政建设和反*工作,加强法规制度建设和工作重点领域廉政风险防控机制建设。针对环境保护和林业项目审批、评价、验收、费用征收、执法、资金使用、物资购置,项目建设,人事变动等重大事项,建立完善内部管理机制和公开透明监督机制,切实解决当前工程建设领域存在的突出问题,从源头防止商业*,规范从政行为。
(五)严格执行领导干部廉洁自律规定
半年来,环林局领导干部以身作则,率先垂范,带头执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委州政府“八条意见”及县委政府“八条意见、《中国*党员领导干部廉洁从政准则》和林业法、全国环保系统六项禁令,带头改进工作作风,求真务实,艰苦奋斗,切实做到为民、务实、清廉。同时,主要领导就廉政建设签订书,认真做好年度党风廉政建设责任制和廉洁自律规定执行情况工作汇报。
(六)抓好构建惩防体系工作,从源头上防治*产生
为了加大从源头上防治*的力度,环林局把构建防治*体系工作作为党风廉政建设的一项重要工作来抓。半年来主要做好以下几方面构建工作:一是成立构建惩防体系领导小组,加强领导。二是制定实施方案,确保构建惩防体系工作顺利进行。三是宣传发动,组织学习。增强监督意识和纪律观念,打牢__的思想基础。四是调查摸底,对照检查。结合行风评议活动,以走访服务对象、设立意见箱等形式广泛征求群众意见。
(七)切实落实“三公”管理有关规定
环林局认真开展了五项经费的自查,对本部门公务接待费、因公出国经费、会议费、培训费和差旅费等五项经费使用情况进行了全面梳理。涉及自查的五项费用均严格按照州相关费用管理办法执行,无超标准、超规格报销差旅费、培训费、接待费现象发生。部门公车使用均严格按照《自治州机关公务用车经费管理办法(暂行)》执行。
(八)继续严格执行“收支两条线”财务管理制度
环林局全面清理检查了20xx年1月1日至今经费预(决)算管理等项目情况。经查环林局按照批复的部门预算执行,没有擅自改变支出内容,没有未经批准随意调整的现象;没有挤占或挪用公用经费、工会经费、集体福利费、其他专项经费,没有以其他名目乱发钱物。无存在虚列支出;严格执行公务接待经费的审批报销管理制度,严格执行“财政单列、部门申请、审核支付”的会议费管理要求,无虚列会议经费;严格执行公务卡强制结算目录规定,公务用车加油、公务出差住宿费、公务接待费等基本实行了公务卡支付。
(九)、做好环境信访维稳工作。一是认真办理办结上级交办的信访案件、信访部门的转办信访案件以及群众的来信来访案件。上半年共受理4起投诉。
(十)、全面推进精准扶贫工作
xx年,稽查总队在局党组的统一领导下,在局机关各处(室、局)和直属单位的大力支持配合下,认真贯彻全区林业局长会议精神,坚持以林政案件稽查工作为中心,以林地、林木和湿地管理为重点,严肃查处各类林业行政违法案件,狠抓各项工作落实,圆满完成了局党组赋予的各项任务。
一、重点工作完成情况
(一)加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能,加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作,严厉打击了各种林业行政违法行为。xx年,全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起(不包括涉林纠纷),其中,盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次,林政罚款63万元,责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起,其中,滥伐、盗伐林木案件8起,未批先占、边批边占林政案件6起,抢垦林地湿地案件7起,调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办的林政案件看,林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面,而且表现形式多为涉林(湿地)纠纷。为此,案件查办督办过程中,我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下,依照法律法规的基本精神,正确行使自由裁量权,根据案件事实,以法服人、以理服人,在严肃查处违法行为的同时,及时调处了大量的涉林纠纷,避免了矛盾激化升级,维护了国家对森林资源的管理秩序。今年,上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处,做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。
(二)加强了湿地管理的稽查。近年来,随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实,种粮比较效益提高,受利益的驱动,群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此,总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律,今年第二季度,总队组织力量,主动出击,深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区,认真开展了湿地管理专项检查,对发现的问题,坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则,实事求是的提出处理意见,及时督促制止了一批抢垦湿地的案件,把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前,妥善处理了一批抢占湿地的事件,有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象,维护了社会稳定。
(三)加强了执法监督,进一步规范了林政执法行为。做好层级执法监督,依法规范行政执法行为,做到从严执法、公正执法、文明执法,是稽查总队的另一项重要职责。今年,总队坚持把强化监督,规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度,进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》(宁政发[xx]99号)和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求,在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上,将法律、法规、规章规定赋予我局的114项行政执法职权,分解到了职能处室、直属单位,将执法责任落实到了具体执法岗位,做到了定岗、定位、定人、定责;制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度,为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年,总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节,以法律、法规、规章为依据,以落实执法程序为重点,结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作,对各市、县(区)及4个自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导,通过查阅案卷的形式,当面指出存在的问题和不足,进一步规范了林业行政执法行为,案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查,狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口,其执法工作好坏直接关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督,及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际,编制上报了木材检查站设施设备建设项目,已得到国家林业局的批复,明年启动实施,将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备,执法条件将有一个较大的改善。
一、项目执行情况
从项目的执行情况来看,绝大多数是好的,达到了项目建设目的,项目在我市的野生动物保护、工程造林、城镇绿化和优质苗木的提供和推广等工作中发挥了积极作用。
二、项目效与评价
野生动物自然保护区项目建设和基础设施的加强,使我市野生动物保护管理工作进一步加强,一批野生动物保护站、观测点的建,促进了我市野生动物保护工作的规范化运转,保护站等,使大熊猫等野生动物在自然保护区得到进一步保护,数量不断增加。近期内在我市出现的“胜林一号”放归;金丝猴数活动范围扩大,常在旅游景点与游人相遇;野生鸟类明显增加,在城区时常可见。都充分说明了我市森林生态环境质量得到了明显改善,以及人们生态意识和保护动物意识的明显提高。
三、存在问题和建议
问题1:骨干苗圃项目设计、批复与实际投入不符,在一定程度上影响了项目功能的发挥。
xx年和xx年,国家分别下达给我市骨干苗圃建设项目7个。各项目承担区县按照要求,由具备设计资格的省林业设计院对项目进行了初设,并经省厅批复。按照设计要求,每个骨干苗圃项目,国家投资在80—100万元。但实际投资均为40万元,再加上地方配套投资不能完全兑现,致使项目建设内容受到限制和缩减。但苗圃类林业建设项目与工业建设项目不同,虽然缩减了大量建设内容,仍能依据土地这一自然条件进行苗木生产,但与我们建设骨干苗圃所要求的高起点、高质量和高科技含量育苗,确不相适应。
建议:国家将小型林业基建项目的投资计划、资金以及项目建设的要求,通过省厅直接下达给地市州林业行政主管部门,以充分调动和发挥地市州林业行政主管部门的监督管理职能。提出上述建议,一是地市州林业行政主管部门对所辖县区更为了解,对是否应该立项和建设规模更有发言权;二是地市州可依据建设项目在区域的地位与作用,有争取同级财政配套的可能;三是较之于国家和省厅,地市州对承建单位有更明显的监控能力,更有利于项目建设。
问题2:地方配套资金确有困难,致使建设项目不得不打折扣。
地方对林业建设项目的积极性非常高,通过项目建设,可以在很大程度上促进当地林业建设的快速发展。但是,绝大多数林业建设项目的配套投资不能到位,不是基层单位不争取,而是决策权在地方政府,地方政府要办的事太多,对来至方方面面的建设项目所要求的配套资金无能为力。为了争取项目,不得不向上做出虚假承诺。这样不仅影响了项目建设,还给项目竣工决算和审计带来问题。
一年来,局办公室在局党组的正确领导下,以科学发展观为指导,以创先争优活动开展为契机,紧紧围绕全局工作重心,积极发挥参谋助手作用,在“参与政务、管理事务、搞好服务”取得一定成效,提高了办公室工作效率和服务质量,现将一年来工作总结如下:
一、围绕工作重心,参谋助手作用发挥明显
2024年,办公室围绕以市林业局“抓重点、破难点、创亮点、强保障”思路为工作重点,充分发挥好参谋助手作用,服务林业发展大局。
(一)提高综合服务和协调能力。一年来,我们主要抓了以下几个方面:一是做好公文运转及保密工作,不断提高公文质量,为领导提供优质、高效的服务。同时按照相关的公文保密规定,做好文件保密工作。二是抓好事务组织协调。协助领导处理有关日常事务,使领导腾出更多的时间抓大事;努力提高接待水平,赢得各级领导理解和支持。四是抓好日常管理协调。充分发挥“总调度”和“中转者”的作用,协调好对上的关系、对下的关系和内部各科室之间的关系。同时,还做好档案、网络管理、环境卫生工作。
(二)精心组织重要会议。筹备和服务好全市林业工作会、中低产林听证会、理论中心组学习会、全省林改典型县新闻发布会、临沧市中低产林改造情况通报会等会议,高质理完成了材料撰写、会议后勤保障、新闻宣传等工作;特别是在组织全省林改典型县新闻发布会、临沧市中低产林改造情况通报会,由于工作超前、服务到位,质量完成了在临沧林业第一次召开的新闻发布会及中低产林听证会。
(三)重视加强督办反馈。认真落实市委、市政府重要会议和文件精神,拟写并报送市委、市政府重点督查的“三个一百”、林果产业、国家公园审报等工作事项,做到件件有落实,事事有回音。会同有关科室认真做好人大建议和政协提案工作,目前,林业局主办3件人大建议和7件政协提案已全部办结,政协二届二次会议提案办复率100%,面商率100%,办结率100%,政协二届一次会议b类提案12件也已经办结。
(四)加强宣传和信息工作。一是高质理组织全省林改典型县新闻发布会和中低产林情况通会会。11月24日至27日,云南省林业厅与省委宣传部联合在凤庆县举办“云南省林改典型县新闻发布会”,在临沧市举办了“临沧市中低产林改造情况通报会”,新闻发布会和情况通报会邀请到中国新闻社、中央人民广播电台、《香港文汇报》,《云南日报》、云南电视台、云南人民广播电台、《党的生活》、《云南政协报》、临沧日报、临沧电视台、临沧人民广播电台、临沧新闻网等中央、省级、市级新闻媒体参加,我们把这两个会作为宣传临沧林业的重大历史性机遇,认识收集材,配合好采访,使临沧林业工作在云南主流媒体和中央驻滇媒体得到广泛和深入宣传。二是抓好报刊写稿投稿的对外宣传工作。始终把《中国林业》、《国土绿化》、《中国绿色时报》、《云南林业》、《支部生活》等报刊及市委党报《临沧日报》作为宣传的主要载体及平台,以林产业发展、林业改革、资源保护、队伍建设为重点,对典型经验及先进事迹作深入、广泛宣传,收到了良好效果。特别在《临沧日报》刊发的稿件,居市直部门前列,多条在头版头条刊发。据不完成统计,一年来,全市林业系统在《中国绿色时报》、《云南林业》、《云南自然保护》、《临沧日报》达100多件,其中多条在头版头条刊发。三是加大信息报送力度。在信息报送上,主要抓好省林业厅信息中心、市委《临沧信息》、市政府《政务信息》的信息报送。一年来,共计报送省林业厅信息中心信息120多条,圆满完成市委信息科、市政府信息中心考核任务。
市林业局:按照市财政局《关于下达200-年林业专项资金的通知》(-财农〔2023〕--号)文件通知精神,我县200-年-月份在--乡--村规划设计、建立了--乡核桃产业示范基地--亩,于200-年--月底全面完成该项目的实施。现将该项目的完成情况和资金到位、使用情况总结一、项目实施规模及完成情况该核桃高产示范项目位于县--乡--村,该基地立地条件较好,交通方便,加上山区老百姓历来有着种植、管护核桃的优良传统,使该项目实施有较好的群众基础,涉及面积为--亩,全部品种为引进山东元丰、香玲、丰辉等优质核桃品种苗木4.1万株,在栽植时,采取技术人员现场蹲点,高质量整地,高规格放线打窝,穴大为100cm×80cm×80cm,株行距为4m×3m,采取农家肥进行回填。在实施时,为突出发挥林业产业示范基地建设项目带动大范围、大面积林业产业开发建设的示范作用,我们从规划设计到栽植时,把参与式贯穿于整个过程,从而使得项目科学合理,实施操作易行。通过挖样板、做示范、高质量高标准完成了该基地建设实施任务。二、制定措施,强化管护
为充分发挥项目投资效益,我们加强了项目建设后期管理工作。通过制作宣传碑牌,印发乡规民约和聘请专人看管形式,强化核桃苗木越冬的病虫害、人畜践踏的管护措施,使项目实施成果得到保护。现在核桃示范基地苗木长势喜人,示范辐射作用进一步得到体现。三、资金到位及管理情况该项目设计国家财政投入为--万元,我县已到位资金为--万元。为了确保林业项目投资安全有效运行,在资金管理方面,按照“质为先、慎用钱”的总体目标,我们从以下几个方面加强了资金管理。一是建章立制,规范运行机制。制定了《--县林业局财务支出审批制度》等资金管理制度,详细规定了林业项目资金的使用范围、拨付程序和相关职能部门的职责。二是严格会计核算,强化会计监督,按照《会计基础工作规范》的要求,认真执行了国家相关项目会计核算制度,严格按照省财政厅《省级财政林业专项资金暂行办法》的要求坚持了项目资金的专款专用。三是强化项目资金计划管理,实行了部门核实、财务审核项目资金支出审批制度。对未经项目实施部门核实或财务部门审核的项目资金支出,单位领导就一律不予审批,财务部门不得受理报帐。从而杜绝了项目资金开支的随意性,强化了资金计划监督管理力度。总之,使该项目资金的使用实现了“合法、有序、规范、有效”。四、项目存在的优势和不足通过省级财政200-年林业专项资金的投入,使我县林业产业建设有显著提高,它带动了我县林业产业过去粗放任意型向规模集约型的转变,促进了核桃生产向良种化方向发展,提高了核桃的经营管理水平,推动了全县农业产业结构调整步伐,对相关产业发展起到了辐射、示范作用。但是,由于近几年来核桃价格走俏,加上项目后期管护难度较大,主要表现在:一是林地中的经营管理,如何才能实施优良品种尽快投产;二是核桃病虫害的防治和人员配置;三是常年性管护难。因此,该项目虽然已成功建起,但如何达到预期目的,真正实现推动农村新经济的增长点,还需要更多的投入和管护。同时,由于全县幅员面积广阔,加上核桃在--种植有着优良习惯,仅--亩的带动,还不能从根本上解决问题,仍需加大投入力度和投入范围,把核桃产业建设成为--农业经济中的支柱产业。
林业产业示范基地建设的总结报告
林业局关于2024年上半年工作总结的报告
市林业局:
半年以来,在市林业局党组的正确领导下,我们xx林业局领导班子带领全体干部职工以科学发展观和全市林业工作会议精神目标任务为指导,以学习实践科学发展观和森林旅游发展工作为大局,进一步深化企业改革,强化企业管理,努力克服困难,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、全面贯彻落实科学发展观,精心谋划年度各项工作
二、全面完成了天然林资源保护工程各项工作任务
2、森林病虫害监测机制进一步建立,防治工作任务基本完成。今年我们派员参加了全市森防员培训,建立了森林病虫害监测防控工作制度,把森防工作作为天保工程的常项工作来抓,进一步健全了森防工作常效机制。
结合机制今年我们提早动手,制订了防治方案,明确了具体的防治技术要点,在有效防治期内对东峪沟飞云瀑至八公里段两侧坡面约5000亩范围内的华山松大小蠹进行全面防治。
3、通过积极努力,按期完成了“二调”任务,并于5月份对“二调”成果进行了评审。
4、“一类”清查任务已全部完成。全国第八次森林资源连续清查工作已全面开展,我们承担辖区内9个点的调查任务。为了认真搞好此项工作,成立了清查领导小组,抽调了一批专业技术骨干,对参加调查人员开展了集中培训,目前,已全部完成9个 “一类”点的调查工作。
5、加强了林区冶安管理和林政执法工作。有效维护了林区社会冶安和森林资源安全。
三、森林旅游经营管理工作跃上了新台阶
按照“内强素质,外树形象、大胆创新、谋求突破”的经营管理工作新思路,我们立足企业经济工作实际,明确提出了景区经营收入“翻一番”,达到260万元的目标。半年来,景区在强化管理上做文章,在改革经营措施上求突破,取得了较好的经营业绩。截止7月25日,共接待游客近4万人次,实现旅游收入190万元,其中门票收入110万元,比去年同期增长了67%,超额完成了上半年工作任务。
1、管理上了新台阶。成立了旅游经营公司,面向单位内部公开招聘了管理人员,明确了 “一定两包”(定人员编制,包工资总额,包经济指标)的管理办法。公司管理层认真研究新对策,积极应对新挑战。一是重新调整了部门设置、班子分工和人员配置,实现了景区人力资源的合理配置。二是分部门、分岗位制定了详细的目标管理和考核标准,把劳动纪律、服务规范严格贯穿于考核之中。三是实行了工效挂钩的公司内部职工工资二次分配制度,按照目标任务考核标准当月考核,当月兑现。充分调动了职工的劳动积极性。半年来,景区全体职工面貌焕然一新,各项工作井然有序,服务质量、管理水平明显上升,保证了上半年各项任务的顺利完成。
3、积极落实了“五里梁-红白石窑”旅游环线测设工作。该环线建设是班子对单位旅游建设长期规划所做出的重要决策. 这项决策兼顾了森林防火和森林旅游建设的双重需要。这条公路的贯通,对于森林旅游建设的意义在于:一是为我单位森林旅游建设的发展打开了空间,解决了目前景区项目建设只能局限于中心区的狭小空间,无法进一步拓展的矛盾。为在沿路开发新景点,增加新看点,开发新的景观资源和进一步拓展客源市场创造了必要条件。二是通过延伸旅游线路,可以延长游客滞留时间,增加游客消费量;三是能够增加景区环境客容量,实现旅游经济总量的有效增长;四是可以形成完整的旅游环线,满足游客需求,真正实现旅游不走“回头路”。对于我单位森林防火来说,可在单位辖区森林火灾防控重点区域建成快速反应的机动防火通道,显著提高森林火灾防控能力。按照保证质量,节约经费的工作原则组织单位内部技术力量,外聘技术人员,对该环线进行了测绘设计工作,测设里程10.1km,外业测设已全部完成,内业设计资料将于7月底全部完成。
4、景区基础设施建设进一步完善。专家公寓楼装修已全面竣工并投入使用;停车场舞台挡墙工程、中心区再绿化工程已经完工,景区旅游环境进一步美化,旅游品位进一步提升。
四、项目申报工作取得了新进展
1、积极申报了市级农业产业化重点龙头企业。该项目若申报成功,我们今后就能成为享受国家产业政策重点支持的企业。目前,该项申报已经过市级评审专家组实际考察,并得到了初步确认,进入了最后评定阶段,有望年底得到确认。
2、积极申报了国有林区棚户区改造项目。编写并申报了重点国有林区棚户区改造项目实施方案,并做了积极争取工作。
3、申报了秦岭林区珙桐引种关键技术研究项目。该项目已经市级专家评审组实际考察,并通过了市科技局组织的项目专题汇报答辩,进入了最后考核阶段。该项目的落成不但对于珍稀植物的引种和保护具有重要意义,而且能够提升森林景观质量,增加景区新看点。
4、水电站建设项目已进入了报批阶段。经过上半年多方努力,该项目已被纳入全省水利水电开发总体规划,目前,已报省政府待批。
5、完成的其他项目报告及规划。半年来,申报了《xx国家森林公园旅游综合开发人行步道和河道治理工程项目》,还编写并上报了《国有林场发展规划》,《国有林场危旧房改造规划》。
五、企业改革稳步推进
针对基层单位不同经营特点,积极探索有效的经营模式和管理方式。一是中心苗圃创新了经营机制。实行推销花草按利润比例提成,承揽工程按总造价比例奖励的经营管理办法。上半年实现收入28万元。二是嘉林旅行社实行了公开招聘管理者,采取二级核算承包经营方式。截止目前,旅行社实现营业收入12.3万元。三是全面加强了全局目标责任制。今年目标责任制管理办法制定过程中力求可行性和可操作性,目标任务分解都做到了细化量化,班子对每条目标任务都进行了一一讨论,考核方案中把工作绩效和考核工资、干部任用切实挂起了钩,目标责任制管理真正做到责、权、利、效相统一。
六、存在的问题和今后的打算
半年来,我们做了大量工作,全局林业生态建设与森林旅游工作取得了一定的成绩,科学发展观思想进一步深入人心,科学发展的思路进一步贯穿于企业经营管理的各个环节,企业建设也逐步走上了科学发展的轨道。但是,企业管理上还存在一些薄弱环节,改革的步伐还太慢,景区基础设施条件较差,职工收入水平低下等等,这些都是目前制约企业科学发展的主要问题。特别是今年以来,由于耳目闭塞,信息渠道不畅,对企业形成了负面影响。
下半年,我们要进一步带领全局干部职工,克服各种困难和金融危机带来的负面影响,重点做好以下几个方面的工作。
1、进一步深入学习贯彻科学发展观。在前半年开展的深入学习实践科学发展观活动学习调研和分析检查两个阶段工作的基础上,继续深入学习科学发展观,做好整改落实阶段的工作,抓好长效机制建设,推动本企业科学发展再上新水平。
2、进一步加强宣传促销,开拓旅游市场。在注重实效,节约经费的指导原则下,通过广告宣传、网络宣传、推介活动和人员推销等方式,千方百计开拓客源市场,确保旅游经济目标全面完成。
3、进一步加快水电站筹建工作。竭力在下半年通过水电站建设项目的报批,完成资金筹措,争取开工建设,早日建成发电,使这一新的企业经济增长点早日成为现实。
4、结合拉动内需卫生院建设项目,完善烂尾楼工程,着力提升景区接待量。
二〇一〇年七月
xx年上半年的工作已经本结束,**林业站在市林业局和镇党委政府的正确领导下,在工作中,树立以人为本,全面协调可持续发展观,实施科教兴林和依法治林,坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局,服务于以生态建设为主的林业发展战略,切实做好“三北”四期、森林分类经营、退耕还林等重点工程,并取得了一定的成绩。
现就上半年的工作做以下总结:
一、造林与管护
1、认真开展春季造林工作:今年市上给我镇下达的造林任务是130亩,在春季造林期间,在市局工作组的指导下,全镇各族干部职工齐心协力,镇领导亲临造林现场指挥,全身心投入到这项工作中。共完成造林面积130.8亩,超额完成0.8亩,四旁植树2.85万株,义务植树12.3万株。
2、认真做好管护工作:结合去年的管护经验,在划分片区后仍将新造林进行承包给集体或个人管理,并签订了管护合同,有效保证了苗木的正常生长。栽止到6月20日,完成当年造林浇水130.8亩,共2遍水。部分新造林已浇3遍水。老林带和退耕还林于5月底已全部浇灌了一遍。
3、在造林期间,顺利开展“村村绿”工程,上报验收的四个村队共完成198户。
4、认真做好退耕还林不合格地块的补植工作:我站对去年各验收不合格的退耕还林户进行说服教育,今年共完成补植面积16.2亩。
二、种苗管理
1、在今年的春季造林工作中,我站加强苗木产地检疫和复检工作,继续全面推行“两证一签”制。我镇今年造林所需苗木80%出自林业站苗圃,共实施苗木产地检疫和复检7亩,检疫苗木5.3万株。苗木产地检疫和复检率都达到了100%。在苗木出圃时,工作人员严格实行造林苗木分级制,全部供应1-2级苗木,对不合格的苗木全部销毁在苗圃内。
2、今年春季我站共出圃用于造林的苗木3万株,育苗8亩,其中新育苗3亩。
三、森林病虫害防治
1、认真做好预测预报和防治工作:在今年3月初,我站设立了四处测报点进行了有效测报,预测我镇春尺蠖预计发生面积150亩,实际发生145亩,防治145亩。预测鼠害发生面积110亩,实际发生103亩,防治103亩。监测准确率达到了94%,防治率和防治效果都达到了100%,森林病虫鼠害发生率都控制在0.2%以下。
2、大力推广生物防治技术:今年我镇共发生森林病虫鼠害248亩,在森林病虫鼠害防治工作中,主要采用了生物防治法,共用生物杀虫剂bt乳剂和溴敌隆60公斤。生物防治占100%,防治费2800元。
四、护林防火
今年三月我站认真开展护林防火宣传工作,牧场与各站所、村队签定了护林防火责任状,并成立了护林防火工作领导小组,划分了责任区,制订了工作制度,为这项工作有效开展奠定了基础。
五、资源林政
1、认真做好采伐调查工作:在今年农户申请采伐林木后,我站工作人员到达需采伐林木现场进行认真调查,填写调查表并上报。并在采伐时做好监督工作和伐后督促工作。
2、认真做好四旁树采伐的建档工作:对于需要采伐的四旁树,农户申请并由我站开出证明后,我站工作人员亲临采伐地进行监督采伐,落实采伐株数。
3、认真做好林政案件处理工作:今年我站加大了对林政案件的查处力度,凡是有破坏林木的现象发生,我站根据情节轻重,认真处理并上报市局。
六、站内建设
1、今年我站筹建的新办公室已于五月初开始动工,原料由林业站供应,站上又购置了一辆二手小四轮拖拉机用于原料运输,全站职工都投入到筹建工作中。所有的沙石料都是由本站职工装卸的,这样就为我站节省了很大一笔开支,工程计划于6月底完工。
2、苗圃地今年留床苗3亩,新育苗3亩,在本站职工的管理下长势喜人。
上半年的工作已基本结束,虽然我站在许多方面取得了一定成绩,但也有不足之处。针对工作中的不足,在下半年的工作中,我站定会弥补不足并加以改正。全体工作人员将继续本着为林业建设保驾护航和服务的宗旨,增强使命感和责任感,进一步提高工作人员的业务素质,为进一步改善生态环境、为林业跨越式发展而努力工作!
今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在市局的指导和各有关部门的大力支持下,我们以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以提高林业三大效益为中心,按照'严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则,狠抓年初确定的各项工作任务,坚持体制和机制创新,抓好队伍建设,取得了较好的成绩。现就上半年工作总结如下:
一、 上半年的工作总结
(一)以绿色通道建设为重点,全力推进生态林业建设。
上半年,经过广大干部群众的共同努力,全县共完成植树造林.亩,其中农田防护用材林亩,经济林.亩,防护林亩;新建林网亩,完善林网亩,村屯四旁植树万株。 特别是今年的绿色通道建设工作,全县共计完成绿化道路.公里,超过计划的%,成活率和保存率均超过%,栽植质量为历年。
在今年的植树造林活动中,各乡镇做到了四个结合:一是植树造林与森林防火相结合;二是植树造林与绿色通道建设相结合;三是植树造林与全社会办林业相结合;四是植树造林与林农增收相结合。同时,我县的植树造林工作还突出了“早、高、严、实”四个字:一是领导重视,突出了一个“早”字。县委、县政府高度重视绿色通道建设,春节前就召开了全县绿色通道建设动员大会,进行了详细的安排部署,并将其纳入今年县委、县政府的“十件实事”之一。主要领导同志曾多次在有关会议上强调绿色通道建设的重要意义。植树节期间,*县长率领有关领导先后到个乡镇对绿色通道建设情况进行了实地调研,对绿色通道建设的标准、质量提出了具体要求。县委、县政府分管领导更是高度重视绿色通道建设,强化调度,多次进行实地检查,通过召开现场会、调度会等形式,加强督促,有效地促进了绿色通道建设的开展。各乡镇积极贯彻落实会议精神,分别成立了领导班子和工作班子,把以绿色通道建设为主的春季植树造林工作作为春季农业生产的一项主要任务来抓,层层分解任务,明确责任人,建立责任制,制定相应的考核体系或奖惩办法,确保了各项任务的完成。我们自身也积极发挥职能作用,成立了绿色通道建设领导小组和技术指导组、宣传报道组、综合协调组三个工作小组,具体搞好服务工作。同时,通过广播、电视等新闻媒体及各种会议大力宣传植树造林的重要性,使广大群众对改善生态环境、建设生态农业有了一个新的正确的认识,造林积极性明显提高,从而形成了全党动员、全民参与、全社会共同支持的良好局面。二是规划、标准,突出了一个“高”字。在今年的植树造林工作中,无论是苗木选择还是栽树地点,无论栽植标准,还是管护措施,我们都坚持高起点规划,严标准要求,确保本稿件属于造林质量。按照突出重点、适地适树、因地制宜、适度超前的原则,确定了今年的绿色通道建设重点,并落实到“一图、一表、一书”(每个乡镇都要按照规划,绘制绿色通道建设图、填写绿色通道建设统计表、制定并落实好绿色通道建设路段承包责任书),明确了绿色通道建设的重点、标准及要求,同时也明确了建设路段的权限和责任,进一步调动了广大群众种树的积极性和主动性,确保了栽一棵活一棵,栽一片绿一片。同时,我们坚持依靠科技,提高标准,讲求实效。在整个建设过程中,坚持统一苗木规格,统一技术标准,统一施工时间“三统一”,做到了随起苗、随运输、随栽植,真正把质量管理延伸到了规划设计、整地挖穴、苗木起运、施工栽植等各个工序各个环节,确保了植树造林的速度和质量。三是检查督促,体现了一个“严”字。为确保完成建设任务,我们把强化督促检查放在重要位置,报请县政府同意,从农口兄弟单位抽调了名副局级以上领导干部组成了个工作督导组,并给督导组配备业务能力强的专业技术人员,具体督促绿色通道建设工作。同时明确,绿色通道建设工作由县绿化委员会负责检查和验收,实行定期检查调度制度,造林工作结束后,经检查验收,对完成任务的,县政府采取以奖代补的方式给予一定资金奖励。对完不成任务的,给予通报批评,并追究有关领导和责任人员的责任,这些措施的落实,有效地推动了绿色通道建设工作的开展。四是管护措施,落脚到一个“实”字。为防止出现以往因责任不清、管护不力造成“年年栽树不见树”的不正常现象,我们大力推广**镇“”、“”拍卖方式,引导各乡镇结合各自实际,采取灵活多样的形式,创新植树造林机制,积极深化林权制度改革,确保了苗木的成活率和保存率。如**镇实行“树随地走,谁栽谁有” 的办法,采取镇、村、户::分成的方式,实施拍卖承包,共签定了份责任书;**镇王小庄村,将绿色通道路段承包使用期限定为年,并由承包户对遮荫户进行补偿,对路北、路南、路西、路东遮荫户每米分别补偿元、元、元和元;外山村一农户承包了米路段,一次就交纳年承包费元。机制的创新调动了广大群众的积极性,** 镇、**镇部分路段栽植前,群众都自觉施了底肥,真正实现了“栽起来,管起来”。
(二)突破限制玫瑰发展的瓶颈,强力抓好玫瑰产业。
一是搞调研、摸实情,为我县玫瑰产业健康发展出谋划策。近几年来,由于市场等原因,出现了玫瑰产品销售难等问题,对我县的玫瑰产业产生了不良影响,仅去冬今春,全县种植面积就减少.万余亩。为保护并发展好这一特色产业,县委、县政府高度重视,多次指示要寻找解决问题的有效途径,尽快摆脱困境,扶持壮大玫瑰产业。针对
这种情况,我们组织有关人员先后到有关的玫瑰种植户、加工户、加工企业进行实地走访调研,了解情况、研究对策,形成了《关于玫瑰产业发展情况的调查报告》,提出了宣传力度不够,缺乏主导产品,缺乏龙头带动,产品销售渠道不畅等问题,并积极向县领导建言献策,千方百计寻找突破口。二是突出抓好龙头企业培植,延长玫瑰产业链条。玫瑰产业发展的过程告诉我们,培植一个有技术、有实力、有市场,能带动群众增收致富的龙头企业,是解决我县玫瑰花产量过剩、玫瑰产品附加值不高等问题的有效途径。为此,按照县委、县政府《关于率先突破远郊县的实施意见》有关建设高标准玫瑰精油加工企业的要求,在县委、县政府分管领导的大力支持下,我们与计划等部门经过多方努力,经过**集团介绍,与**公司达成技术转让协议,筹建了玫瑰精油加工项目,建设了**玫瑰花精油加工有限公司,利用土耳其的先进技术,生产玫瑰精油。该企业每天可加工鲜花吨,今年可消耗鲜花吨,约占全县鲜花总产量的/。在企业建设过程中,我们积极提供质的服务,无论人力、物力,都给予了的支持。企业缺乏技术人员,我们从玫瑰产业办和玫研所抽调名专业人员长驻企业,企业车辆紧张,就无偿提供一辆车供其使用,并积极为其跑资金,协调关系,使企业在短短的两个月就完成建设并投产。该企业的建立,在一定程度上提高了玫瑰花的价格,稳定了花农的情绪,保护了花农的利益,促进了我县玫瑰产业的健康持续发展。目前,该企业已经正式投产,并与土耳其达成初步出口协议。三是加大宣传力度,扩大**玫瑰品牌知名度。事实证明,我县玫瑰的宣传力度远远不够,它与我县玫瑰的生产规模及不相称,在一定程度上制约了我县玫瑰产业的健康发展。为此,我们经多方努力,相继邀请中央电视台、某省卫视、齐鲁电视台专题栏目记者,对我县玫瑰的生产现状、加工情况等进行了全面采访,节目的播出,将进一步扩大**玫瑰在全国的知名度,增强玫瑰产品在市场中的竞争能力,进而带动玫瑰特色产业的健康发展。
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