1. 定义研究背景和目的:开篇明确指出建设管理调研的目的,例如,可能是为了优化项目执行效率,提升工程质量,或者解决某个具体问题。描述调研的必要性和当前建设管理面临的主要挑战。
2. 研究方法:阐述所采取的研究方法,包括数据收集(如问卷调查、访谈、案例研究等)和数据分析手段(如统计分析、比较研究等)。确保方法的科学性和适用性。
3. 数据和案例分析:展示调研过程中收集到的数据,并对这些数据进行详细解读。如果可能,引用具体的建设管理案例,以增强论证的实证性。
4. 问题识别和分析:基于数据和案例,识别出建设管理中的关键问题和障碍,对其进行深入剖析,探讨其成因和影响。
5. 解决方案和建议:提出针对识别问题的解决方案,每个建议应具有可操作性和针对性。可以涉及流程改进、技术应用、团队协作等方面。
6. 预期效果和局限性:预测实施建议后可能带来的改进效果,同时诚实地讨论方案的局限性和潜在风险。
7. 结论和未来研究方向:总结调研的主要发现,但不作总结,而是提出未来可能的研究方向或需要进一步探索的问题。
开头:
在开头部分,简要介绍建设管理的重要性,以及本次调研的初衷。例如:“随着城市化进程加速,建设项目的复杂性和规模日益增大,建设管理的重要性愈发凸显。为提高项目效率和质量,本报告旨在通过深入调研,揭示当前存在的主要问题并提出改进建议。”
结尾:
在结尾部分,不要总结,而是转向未来展望,强调调研的意义和价值。例如:“本次调研为我们提供了深入了解建设管理现状的窗口,揭示的问题和提出的建议将为实践者提供参考。我们期待这些发现能激发更多的创新思维,推动建设管理行业的持续进步。”
__县城是一个县的经济、政治、文化中心,是一个县最敞亮的窗口,县城建设在某种程度上既反映党委政府的发展脉络,也呈现该地区人民的精神风貌,更能够看出居住于此的人们的时代气息和生活热情。围绕__县城建设与管理这个议题,笔者深入崇文镇、住建局、城管中心等21个单位,通过召开专题座谈会议、进行实地视察调研等方式,查找__县城建设与管理存在的问题与不足,探究县城建设与管理的办法,以期形成强大合力,共同建设美好家园。
一、县城建设与管理取得的成效
近年来,__县委、县政府紧紧围绕打造中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心的目标,大力推进县城建设与管理,县城面貌发生了较大变化。
强化县城综合治理,市容市貌明显好转。__县委、县政府不断强化县城综合治理工作,先后开展了城乡环境综合整治年和城乡环境整治推进年活动,加大环境卫生整治力度,全力提升环境综合整治水平。建成了县城生活垃圾处理厂和污水处理厂;县城范围内推行垃圾不落地管理模式,生活垃圾日清日运,环境卫生状况明显好转;在县城主要街道路口和事故易发路段完善了红绿灯智能交通管理系统和交通信号灯;在县城主要街道安装了隔离护栏,施划了标志标线,加强了交通治安秩序整顿,规范了交通秩序。加大了墙体美化、街巷硬化、社区绿化、街道亮化、空气净化推进力度,美丽县城建设初见成效。__县城连续多年被评为省级卫生县城,__年获得全省十佳卫生县城荣誉称号。
二、县城建设与管理存在的问题
从调研情况来看,所发现的主要问题是:
县城规划统领不够。县城总体规划不能有效发挥规划的引领和指导作用。有总规无详规,使规划的刚性约束力受到一定影响。因此,在县城的建设中,出现了公共活动场所建设滞后、公共活动空间受挤压、道路交通不畅等现象。
县城管理合力不足。目前,县住建局、城管中心、国土局、交警队、崇文镇及七社区均有县城建设与管理的监管职责,但协调配合不到位,遇到难题有相互推诿现象,使一些焦点难点问题得不到有效解决。
生态优势体现不明。近年来,尽管在县城绿化和环县城绿化方面做了大量工作,但由于生态理念与现有建筑、技术水平、资金状况等因素的制约,县城绿化率仍然偏低,未能有效体现出我县的生态优势,城在林中、林在城中的建设任务依然艰巨。
公共服务设施不全。在县城建成区范围内,公厕数量过少,贸易市场建设滞后,流动商贩在繁华地段摆摊叫卖屡禁不止,缺乏公共停车场所的规划建设,车辆乱停乱放、挤占交通道路,停车难问题突出。文化、娱乐休闲等公益性设施建设相对不足,不能满足群众文化、健身、娱乐、休闲的需求。
三、加强县城建设与管理的建议
(一)尽快完善规划编制工作,强化规划的刚性约束,发挥好规划对县城建设的引领作用
1.尽快编制出台区域详规。要依据总体规划,尽快编制出台区域性详规、控制性详规,做到建设有序、管理有规。规划编制的各项指标设计要具有前瞻性、科学性、长远性,结合规划编制好土地利用规划,预留教育、卫生、文化事业发展的空间和城市绿化及公共设施配套、公众活动场地。要着力搞好一心、两轴、四片区的规划编制工作,在抓好县城发展的基础上,推进县城平城同城发展,沿长陵公路规划物流商贸等产业,合理引导新上项目和不宜在中心城区经营的项目向沿线转移,提高县城的承载能力和辐射功能,拓展县城发展空间、提供产业支撑。
2.加强规划宣传,强化规划意识。要利用__电视台、政府公众信息网、__新闻等宣传媒体和会议、论坛等形式,做好县城规划相关知识和内容的宣传,让各部门各单位认识规划、遵守规划、执行规划,同时,对违反规划的单位和个人在依法查处的基础上公开曝光,起到警示作用。
3.强化规划的实施和监督。要建立健全规划行政执法责任制,依法保证规划的实施,增强规划的严肃性和约束力。要坚持规划一张图,建设一盘棋,要定期评估和评议规划的实施和执行情况,强化政府的公信力和执行力,国土、环保、住建、城管等相关部门要密切配合,形成合力,加大对违法行为的行政执法力度,树立规划的权威性。要认真落实规划管理工作分级负责制度,对监管不力,造成重大损失的,应当认真查处。
(二)努力加强队伍建设,探索有效管理模式,以持续的综合整治提升县城管理水平
1.严格落实监管责任。一要明确住建、城管、交警、崇文镇及各社区的监管责任,明确规定县城管中心为城管牵头单位,其他部门配合,或是整合各相关单位监管资源,将从事监管工作的人员抽调出来,归由县城管中心统一管理,统一指挥,形成有效的协调联动机制,增强监管合力。二要强化绩效考核,把县城的主要道路、重点地段和社区划分成若干责任段、责任区、责任片,片区包干、责任到人。三要根据县城管理的目标、内容和要求,将涉及县城管理的责任分解到社区及各有关部门,列入年度工作目标。
2.加强城管队伍建设。一要狠抓队伍建设,提高执法水平。二要严格规范执法,树立良好形象。三要加大资金支持,提供经费保障。
3.持续推进综合整治。一要狠抓市容环境整治。切实加强主要街道、公园等公共活动场所和集贸市场及其周边环境的整治,彻底清理卫生死角,抓好施工建筑垃圾清运,防止沿路抛洒污染环境。二要大力整治公共秩序。交警部门要完善交通标志标线,落实定点定岗执勤与流动巡查制度,严厉查处车辆乱停乱放行为,及时疏导交通堵塞。工商部门要进一步规范沿街店铺的经营秩序,认真落实沿街商户门前五包责任制。城管部门要加强店外经营、占道经营整治,做到坐商进店、游商进市;要禁止店外乱搭乱建临时建筑物和构筑物,要强化对沿街商铺庆典活动和丧事祭奠等占道行为的约束。三要狠抓社区和各单位的综合整治。
4.不断完善监督机制。一要加强工作监督。要充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用,加强对城市建设和管理方面热点、难点、焦点问题的监督。二要加强巡视检查。建议以离退休老干部为主体组织一支志愿者队伍,对环境综合整治工作进行日常巡查监督,切实加强对县城区域内街道、小区、单位的监督检查,对发现问题及时反馈,并督促解决。
(三)突出旅游县城理念,打造优美生态环境,发挥县城对旅游产业的推动作用
1.要提升旅游功能。县城是全县的窗口和龙头,围绕__县打造中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心的功能定位,高起点、高水平规划建设县城是推动全县旅游产业发展的有力抓手。一要集中在城南新区和旧城区搞好旅游接待服务设施的布局规划,完善吃、住、行、游、购、娱的功能,特别是利用城南紧邻高速公路的优势,精心打造太行山国际围棋文化产业园区,率先起到宣传中心、展示中心、集散中心的作用。二要加紧建设接待服务设施。三要全力营造旅游氛围,县城主要路口、主要街道和公共活动场所都要在醒目位置设置宣传牌和指示牌,通过全方位多层次的环境营造,充分体现旅游特色。
2.要增加文化内涵。一要充分挖掘地域特色文化,以广告宣传、街道命名、公园建设、商业冠名等方式,将围棋文化、郝经文化、状元文化、金元古建文化等要素融合到县城建设中,扩大文化的渗透力和影响力。二要使优秀的民间文化有充分展示的空间并发扬光大,要借助博物馆、文化馆、曲艺队、鸣鹿根雕、社会团体和各类民间文化精英的力量,采取政府扶持、社会参与,利用节庆、集会、庙会、比赛、竞赛、专业展示,传播和弘扬一批特色文化作品和文化产品。三要加大现代文化的传播和创新。要着力加快公共文化基础设施建设,如县博物馆、游泳馆、电影院和剧院,尽快完善文化馆、图书馆、健身馆的配套建设并免费开放。继续办好__大讲堂(文明大讲堂),以加强优秀文化传播的主阵地建设,积极开展多种形式的文化交流和文化展示活动,扩大__文化品牌的影响。
3.要突出生态优势。县城周边群山环抱,四周生态良好。要紧紧抓住生态绿化这一主题,尽快编制县城绿地系统规划,定标准、定时间、定任务,政府主导、全民参与,强力推进县城生态建设,要见缝插针造林植树,为县城增添绿色。要重点建设一批公共绿地、园林街道、花园式小区,要抓好社区绿化、单位绿化、厂矿绿化、道路绿化、景区绿化,体现经济实用、树种多样、多层次复合绿化效果,构建生态县城格局。要对县城周边有生态功能的山体和已经成林成景的绿地,实行封闭措施,禁止开发和修建,以丰富的植被营造出天蓝、地绿、水清、气爽的人居环境。
4.要体现山城特色。要立足构建和完善有__特色的城市规划发展框架体系,充分利用我县山体地貌条件、高低错落的地形、生态植被良好的环境和历史文化风情特点,精心营造独具匠心的城市环境景观。要保持__山城的特征,慎挖慎毁山体,做到尊重自然,以山为景,山中有城,城中有山。县城的规划,特别是道路的规划要充分考虑山城特点,适应山城需要,因地制宜,合理布局。要注重建筑造型、风格、色彩的协调性,注重城市景观的整体效果,使每个片区、每条街道、每栋建筑都与山城环境协调统一。
(四)着力健全公共服务,构建宜居宜业家园,发挥好县城对城镇化建设的带动作用
1.加快基础设施配套建设。
一要优先抓好市政道路建设。当前急需疏导的路段有鸿雁街一中段、康复路华丽港段、望落路北关实验小学段;亟待新建和改进的街道有黄围东街至陵修路段、状元路司法局至小召段、崇安东街至仕林苑段、望落北路至石圪节段。要按照先地下、后地上原则,广电、电信、供电等线路系统和给排水等管网系统,按照统一规划设计、统一配套建设,避免反复开挖和重复建设。
二要加强社区基础设施的配套。在旧城改造和新建项目时,要将停车场、公厕、商贸、文体场所和社区医疗服务等与具体项目工程同步规划、同步建设。
三要加快市场建设。要统筹科学规划,加快建设一批专业市场(如蔬菜批发市场、农贸市场等),切实解决市场容量限制带来的马路、街道市场拥挤等问题,并辐射和带动周边农村城郊经济的发展。
四要强化产业配套。在县城周边合理布局二、三产业,实施县城建设与产业开发统筹推进,融合发展。全面放开县城落户限制,消除城乡壁垒,制定鼓励投资创业的政策,促进城乡居民创业就业,合理引导产业和人口向县城及周边聚集,推进城镇化发展。
2.不断完善公共服务设施。
一要大力推进三供(供水、供热、供气)服务工作,在保证水量的前提下,确保饮用水质量,做到安全用水、节约用水;要抓紧建设热源厂二期工程,推进供热管网建设力度,提高县城集中供热能力和覆盖率;要加快集中供气设施的规划和建设工作,努力扩大供气覆盖面,不断满足县城居民生活所需。
二要高度重视环境保护工作,抓好垃圾、污水处理等工程,采取切实措施,使县城生活垃圾处理和污水处理正常运行;加强废水、废气、废渣全面有效治理,更好改善居民生活环境;不断充实完善公共交通体系,合理布设公共停车场,规划建设地下停车场,鼓励沿街沿路单位停车泊位向社会开放。
三要继续大力推进文化、教育、卫生、体育等设施改善和事业的发展。保证每个社区及大型居民区都要有一定规模的文体活动场地。提倡移风易俗,推进殡葬制度改革,配套推进公墓建设。
3.努力提升居民综合素质。
一要抓教育提高。深入开展社会主义核心价值观教育,认真实施《公民道德建设实施纲要》,开展爱我__、爱我家园、讲文明,树新风教育活动,引导和教育居民养成良好的生活习惯和行为方式,切实增强居民对县城的归属感、认同感和责任感,主动融入县城建设管理中。
二要抓规范养成。加大城市管理法律、法规宣传力度,强化居民守法意识和自律意识。通过规范管理,使广大居民的文明言行变成自觉行动。
三要抓舆论引导。充分运用电视新闻,报刊媒介,发放宣传资料等宣传手段,及时报道正反两方面的典型,充分发挥好舆论监督作用,引导群众、教育群众,不断增强文明意识、公德意识和城市意识。
4.切实重视民生问题的解决。今后在县城建设中,必须妥善处理好房屋拆迁和土地征用两大问题。在房屋拆迁方面,要做到把握政策、依法推进、补偿公开透明,把矛盾消除在拆迁前,把问题解决在萌芽状态,要在政府的指导下充分发挥市场机制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面,要做到严守规划、依法征用、补偿到位,同时要优先解决好社区失地农民的就业和生活保障问题。发展好劳动密集型项目,抓好社区失地农民就地安置,不因县城建设造成失地农民返贫或失业。社区要拿出一定比例的土地补偿费,帮助失地农民缴纳养老保险金,解决好失地农民的养老问题。要改变失地农民的就业观念,加强对失地农民和新增就业人口的职业培训,增强农民的创业意识、创业能力,以适应社会发展需求。加快县城户籍制度改革,将低收入居民纳入城市低保政策范围,切实提高他们的生活水平和质量,努力构建和谐幸福宜业宜居家园。
项目建设税收控管问题调查
——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告
一、当前××区项目建设概况
××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成,发展空间广阔,具有综合发展优势,是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来,该区围绕“加快发展,富民强区”战略目标,按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求,充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势,狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长,经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计,今年,全区计划建设项目共计183项,计划投资568500万元,千万元以上项目78项。其中:省级重点项目9项,市级重点项目13项,区级重点项目31项。截止9月底,全区社会固定资产投资完成407000万元,同比增长71.7%。其中:国有及其他投资完成349000万元,增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。XX年项目建设预计新增产值26亿元,实现利税1.17亿元。
二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施
从××区项目建设概况可以看出,基建投资和房地产投资占有较大比重,而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式(工程分包转包)、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法,我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。
(一)按照属地管理的原则,严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一,对开工在建项目实行信息采集按月专报制度,准确锁定项目目标;建立村委会、办事处(镇)、政府部门(计划局)三级项目建设信息传递机制。
(二)实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度,实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复,土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时,向房产开发商索取销售不动产完税证明和__。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系,税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书,能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。
(三)健全和完善协税护税网络,堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势,弥补税务征管力量不足,取得最佳的结合效果,防止个体、私营投资项目税收流失。
(四)强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理,由税务机关提供发票,纳税人提供发票保证金或纳税担保,并责令其按期纳税。
(五)创造良好的税收征管环境。叫响:“人人都是投资环境,个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位,坚持“在执法中服务,在服务中执法,一切为纳税人着想,简化程序,提高工作效率”的思想,初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。
三、项目建设税收管理存在的问题及建议
从目前情况看,在实际工作中,项目建设税收管理还存在一些问题:
(一)政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识,主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差;个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项,内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离,往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益,有时还会成为制约税收发展的阻力。
(二)对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定,市内各区不能__,若让其使用原籍发票如何控税,项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权?若由项目所在地税务机关供票,如何管理?如何控税等等还存在很多问题。
(三)现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在;境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现;还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。
针对以上存在的问题,我们提出以下几点建议:
(一)加强宣传,促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫,把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来,充分发挥社会~的监督作用,选择正、反两个方面的典型曝光,树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚,增强企业的守法经营意识。
(二)加强部门联合,形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合,互通信息,有效地对重点项目进行监督控管。另一方面,要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广,触角比较深的的优势,形成强大的协税护税网络,从源头堵塞税收漏洞,实现税收的应收尽收。
(三)强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责,实施动态跟踪管理,及时掌握各项目建设情况;二是加大检查力度,以查促收;三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息,加强源泉控管。
(四)加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作;二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度,为检举认保密并酌情给予奖励;三是外地来××从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的,可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金,并限期缴销发票;四
是加强对项目建设单位使用发票稽查力度,防止非法票据入帐。(五)制定我市项目建设税收管理办法,对项目建设实行程序化全程动态管理。
各位领导,各位老师,上午好!
现在我代表实验室建设与设备管理处述职,接受各位领导和老师的评议。实验室建设与设备管理处成立于2024年9月23日,还差7天成立整整4个月。近4个月来,我处认真组织发展战略大讨论活动,加强全处教职工思想政治工作,紧紧围绕学校教学、科研的工作中心,把学习校第一次党代会精神与本部门的工作结合起来,围绕创建“节约型”校园和创建“学习型、创新型、服务型”部门。在校党委、行政的正确领导下,在各兄弟部门、各学院、部的鼎力支持下,开展了一系列工作,取得了一些工作实绩。下面我从8个方面汇报实验室建设与设备管理处成立4个月来的主要工作:
一、 科学规划,构建实验平台体系
我处成立之初,正值全校开展发展战略大讨论之际,通过处领导与全处每位同志谈心、召开教师、管理人员、学生等各类人员座谈会、走访各学院实验教学中心、到相关高校调研等多种方式,认真梳理出妨碍学校实验室建设与管理方面科学发展、快速发展、和谐发展的突出问题,将发展战略大讨论的成果固化,制定了《南京邮电大学2024-2024年实验室建设与发展规划》。提出以“突出学科优势,合理调整布局,优化资源配置,强化科学管理,提高投资效益”为原则,构建“3+1”的实验平台体系,为教学、科研和学科建设提供实验平台支撑。
为创建节约型校园,优化实验条件配置,强化实验资源共享利用,制定了《南京邮电大学关于进一步推进实验室中心制的意见》,提出了以学校的实际为出发点,以有利于提高办学效益为原则,以实现实验资源共享为基础,以整合各类实验室资源为手段,进一步完善我校实验室中心制的方案。
《南京邮电大学2024-2024年实验室建设与发展规划》和《南京邮电大学关于进一步推进实验室中心制的意见》已经学校实验室建设领导小组审议通过。
二、 完善制度,提高实验室工作管理水平
第一、我处作为学校实验室建设领导小组秘书单位,为使实验室建设领导小组工作正常、有序、高效地进行,起草了《南京邮电大学实验室建设领导小组章程》,明确了学校实验室建设领导小组和各成员单位的职责,该章程已经学校实验室建设领导小组审议通过。
第二、建立了实验室建设每月工作会议制度,本学期已召开4次实验室建设工作会,及时协调、解决与处理学校实验室建设工作中的问题。
第三、拟定了《南京邮电大学实验室绩效考评办法》,并在第一次实验室建设工作会议上讨论。即将开始对实验室进行绩效考评的举措得到各学院的高度认同。
第四、与人事处、教务处联合制定了《南京邮电大学实验技术岗位设置试行办法》,该文件的出台,将首次对我校实验室建设与管理工作核算编制。
第五、与后勤管理处联合制定了《南京邮电大学实验用房面积核定办法》,为有效利用学校资源,合理分配实验用房提供规范。
三、 落实措施,争取实验教学示范中心建设有更大突破
实验教学示范中心建设是我校实验室工作的重要方面,也是一项艰巨而难度很大的工作。为此,在分管校长领导下,在多位校领导的关注下,一方面抓好国家级实验教学示范中心申报材料的修改,提高材料质量,从而提高竞争力;另一方面及时了解信息,做好相关工作。我校“通信与信息处理实验教学中心”申报国家级实验教学示范中心,首次从江苏省出线,并得到教育部同意在国家级实验教学中心增补时予以考虑,目前正在紧锣密鼓地做好申请增补的相关工作,如若成功,将实现我校国家级实验教学示范中心零的突破。
通过努力,我校通信与信息处理、电工电子、经济管理基础课等3个省级实验教学示范中心获得省财政资助,争取到建设经费360万元。目前已组织完成了该3个中心建设方案的评审并启动建设工作。
以示范中心建设为抓手,促进我校实验室建设水平整体提升。对2024年立项的计算机基础和物理2个省级实验教学示范中心进行了校内验收,组织各学院分管实验室建设工作院长对这2个中心进行了现场考察,促进了我校省级实验教学示范中心的建设工作,并加强了学院间的学习与交流。
按照江苏省教育厅的工作布置,组织完成了对省内其他高校35个省级实验教学示范中心建设点的网上评议验收工作。
预先谋划,组织各学院分管实验室建设工作院长到南京工业大学等省级实验教学示范中心数量最多的高校进行调研,积极做好2024年省级实验教学示范中心建设点申报准备工作,争取在2024年我校省级实验教学示范中心数量有更大突破。
四、 精心组织,多方筹措建设经费
2024年,我校申报的5个中央与地方共建实验室项目均获资助,获中央和省财政1100万元建设经费,使我校在中央地方共建项目上获得经费再次突破千万大关,目前已组织完成了这5个实验室项目的方案评审并启动建设工作。
为了在2024年能争取到更多中央和省财政的建设经费,已经启动2024年中央与地方共建实验室项目申报工作,并及时与相关学院院长和实验室建设工作院长沟通,要求扎实做好申报材料工作,争取2024年能获得中央财政资助经费突破1200万元。
积极高效做好与中国联通合作共建科学研究与人才培养基地项目的相关工作。“两会三庆”期间,中国联通公司与我校达成合作意向,为将该项合作落到实处,我处精心组织,积极与中国联通和江苏联通联系沟通方案的总体规划意见,规划项目总体方案,组织相关学院认真做好子项目方案并进行论证,在整合各子项目方案的基础上编写完成项目建设规划书,目前该规划书已提交中国联通总部和江苏联通。该项目规划的落实,将有望为学校争取到突破2000万元的建设经费。
五、 整合资源,提高实验室利用率
为提高专业实验室的利用率,提出将专业实验教学回归各学院专业实验室的方案,该方案得到教务处的高度认同及密切配合,从下学期起原安排在计算中心的各学院专业实验实践教学任务将由各学院专业实验室承担,这一举措将大大提高各专业实验室的利用率。
顺利完成计算机学院本部软件与信息安全实验室和计算机基础实验室整体移交通达学院的工作,避免了计算机学院实验室搬迁仙林造成的资源浪费,同时也为通达学院顺利通过独立学院评估提供教学条件保障。
六、 科学管理,做好教学科研仪器设备采购与管理工作
设备采购与管理工作是实验室建设中的关键环节,我处首先完善制度,以制度规范行为,在招标、采购、制单等环节进一步规范流程。
第一、充发发挥专家评委的`作用,严格执行招标程序。在其它相关职能部门的大力配合下,组织完成仙林行政楼有线无线网络建设、图像处理与图像通信重点实验室建设等10余项大的教学科研仪器设备采购项目的招标工作,累计采购物资共计2981万元,通过招投标采购共为学校节约资金115万余元。
第二、要求仪器设备及时维修,确保完好。采取内部维修、外请维修、外送维修、供应商维修等四种方式,使仪器设备维修工作更加科学、节约、规范。
七、 强化服务,为教学科研提供坚实保障
坚持“以人为本,服务师生”的管理工作理念,“在服务中实施管理,在管理中体现服务”。
要求设备采购人员坚持“服务第一,用户至上”的工作原则,常用设备实际供货时间不超过三天,用户满意度大大提高。
要求多媒体教学保障中心克服人员结构严重老化、技术力量严重不足等困难,变被动服务为主动服务,改变工作方式,从被动接受报修到主动检查维修,实施了多媒体教学设备每月检查制度;在学期末发放了多媒体教学设备问卷调查表;开通了服务信箱、热线电话和bbs交流平台,提高了多媒体教室管理水平和服务质量。
八、 加强交流,扩大学校影响示 《管理范文网www.1566.cn》
我处在成立半个月后即完成了二级网站的建设,及时宣传学校实验室建设各项政策与规定,展示我校实验室建设成效。
积极与江苏省实验室工作研究会联系,参加了2024年江苏省实验室工作研究会年会,并与相关高校沟通,在研究会换届改选时,我校首次当选为江苏省实验室工作研究会常务理事单位。
组织相关人员参加了2024年全国教学仪器设备展示会,参加了2024年全国实验室工作研究会暨国家级实验教学示范中心经验交流会,与兄弟院校交流实验室管理经验,借鉴他校好的做法,提升我校实验室工作管理水平。
以上8个方面是我处2024年的主要工作。
各位领导,2024年是我校实施“十一五”规划的攻坚之年,实验室建设与设备管理处将在学校党委、行政的领导下,以高度的责任感和使命感,勤奋工作,科学管理,务实创新,与时俱进,锐意进取,为全面提高我校实验室建设水平,为建设节约型校园,为全面提升我校办学水平和综合实力做出应有的贡献。
谢谢大家!
实验室建设与设备管理处
2024年1月16日
加强社会主义民主和法制建设,完善各种法律、法规,建设社会主义法制国家,是推动我国经济发展和社会进步的重大举措,是依法治国的重要组成部分。国土资源管理作为现代社会的一个重要组成部分,在现代社会越来越走向法制和法治理念的今天,它必然也要适应这种趋势,这是社会进步和社会发展的要求,也是国土资源管理工作自身进步与发展的要求。如何及时发现本系统法制建设实践中存在的问题,找出解决问题的建议与对策,是国土资源管理人员不断探索的问题。
一、_____国土资源法律规范与法律体系建设
我国国土资源管理方面的法律分两个阶段颁布实施。
可以这样认为,国土资源管理方面的法律、法规的框架逐步构筑成型且颁布后的10年里,使国土资源管理工作逐步走上有法可依的轨道。但这些有关的法律受到计划经济思路的束缚,政府及其国土资源管理部门从宏观上加强对国土资源的管理的力度还不够,随着时间推移,越来越不适应市场经济发展的需要。
为使适应社会主义市场经济体制的建立,借鉴了国外对国土资源管理的好作法。矿法中最明显的就是对勘查、开发矿产资源进行行政许可,而且通过有偿的方式取得,探矿权和采矿权作为财产权,可以使用、受益和处分;土地法中对基本农田保护,城镇国有土地使有权出让、转让,城市房地产开发经营,自然保护区土地等土地资源管理做了专项规定;全国人大、国家监察部、最高检察院、最高法院的有关司法解释对实施违法行为的单位和个人触犯法律、法规、规定做了较为详细的规定;使基层土地管理部门在具体工作实践中便于贯彻落实。
在_____市,随着国土资源经济在全市经济发展中所占的份额比例愈来愈大,国土资源管理工作中也出现了不少新情况,新问题。诸如对无证矿山查处取缔没有具体的标准、收购无证矿山矿石查处无法可依、违法用地行为查处难、执行难等,市人大、市政府清醒的认识到,要使我市经济持续、健康发展,规范国土资源管理,就必须以立法形式制定我市有关规定,使管理规范更加具体,对违法行为处理便于操作。本着坚持“符合实际,适应形势,避免重复,补充完善,便于操作,有效实施”的原则,在不违背上位法的前提下,《_____市土地管理办法》、《_____市矿产资源管理办法》于2000年颁布实施,将上级国土资源管理部门对今后思路和想法,以我市地方性法规的形式固定下来,确立了国土资源规划的权威性,规划一经批准,各级政府、各职能部门必须组织实施;明确了国土资源管理的全方位性,全过程的管理;强调了国土资源保护和合理开发利用的重要性,加强了对区域环境资源的保护;赋予了国土资源行政主管部门在对违反国土资源法律、法规行为实施监督管理时一定的强制措施;摆正了国土资源行政主管部门在各级政府管理职能的事务中合法位置,加强了国土资源管理对_____地域经济健康、有序、可持续发展的重要性;解决了个别地方政府不适应国土资源管理的决定、命令等的撤销和纠正的程度等等。
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《_____市土地管理办法》、《_____市矿产资源管理办法》的颁布实施,是我市国土资源管理工作的一个新的里程碑,标志着我市国土资源管理工作进入了一个新历史时期。从此,在我市形成了以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》为基础,以相关行政法规、地方性法规、部委规章为配套的国土资源法律系统,这为我市国土资源管理坚持科学发展观,实现经济发展和人口、资源、环境相协调秩序的正常化,促进我市社会经济的健康有序发展,做出了巨大的贡献。
二、法制实践工作中存在的问题
尽管我市的国土资源法制体系相对比较完善,但由于国土资源法制建设起步比较晚,加上历史惯性比较大,地域经济发展不平衡,随着改革开放的深入和市场经济体制的深化,现行的法制规范在实践运用中还存在着这样那样的问题,制约着国土资源管理的改革,要使国土资源管理树立和落实科学发展观,还需进一步探索。
(一)现行的管理体制尚不能完全保证国土资源法律规范的正确实施
尽管现在国土资源管理体制进行了改革,实行相对垂直管理,但由于人员编制、财政供给仍纳入地方政府管理,当政府决策与法律不尽符合时,有时还不得不听从地方政府的意见,否则就是不支持地方经济建设。另外,县级国土资源管理部门在机构改革中行政编制很少,大部分人员属于自筹自支的事业编制,仅靠管理费、资源补偿费等返还合理收入,很难维持办公、办案等日常费,还有部分县局拖欠职工工资严重,办公条件较差,被人称为“四无”(无房子、无车子、无桌子、无窝子)办公单位,不利于依法行政。
公路管理局廉政建设促农村公路发展的调研报告
自实施农村公路建设工程以来,市公路管理局在市委、市政府的正确领导下,科学规划,精心组织,在确保工程进度和质量的同时,始终把廉政建设放在十分重要的位置,结合实际,找准着力点,建立惩治腐败体系,切实把农村公路工程建设成阳光工程、德政工程、民心工程。三年来,我局完成乡乡镇镇通油路 718.8公里,增加通油路的乡镇 15个,正在施工的通油路乡镇项目 14个,里程达 219.7公里,力争今年底全市基本实现乡乡镇镇通油路的目标。三年来,完成国债项目14 个,扶贫项目1个,完成工程投资2.8亿元,没有出现一起“暗箱操作”,没有一名干部违规违纪,工程既快又好,合格率达100%,优良率达80%以上。最近,该局荣获市构建惩防体系特别奖、省交通厅、省公路局党风廉政建设先进单位。
教育__常打“预防针”
近年来,市农村公路建设资金投入大,工程项目多,滋生不廉洁的环节多,加强廉政建设的责任重大。为此,该局在农村公路建设过程中,把__教育放在突出位置,坚持惩防结合,预防为主。
----学廉。局党委一班人想方设法,利用讲课、办班、观看电教片,廉政教育进驻工地等形式,积极开展廉政教育。局长、王庆祝亲自讲廉政课,教育全局干部职工要牢记两个“务必”,时刻保持清楚的头脑,强化全局干部职工廉洁自律意识。局纪委认真贯彻“预防为主、前移监督关口”的方针,以教育、保护、挽救干部为目的,对少数党员干部在廉政等方面存在问题的个人进行诫勉谈话,播放《廉政风采》专题电教片等多种形式进行教育。该局经常组织纪检监察干部及参建人员认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《惩防体系实施方案》,贯彻落实《公路建设市场管理办法》、《公路工程施工招标管理办法》,自觉养成遵纪守法的良好习惯,切实履行自己的义务和职责,牢固树立“立党为公,修路为民”的思想观念。
----守廉。加强农村公路的廉政建设,抓好思想教育是关键。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中,该局自上而下开展了以“修好路、用好钱、促发展、守清廉”为主题的教育活动。 同时,利用正反典型对参建人员进行针对性教育,有效提高了参建人员的自我预防能力。市局与分局,分局与施工队伍,参建单位与责任人,层层签订廉政责任状。
----考廉。该局每年都要组织科级干部进行《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》学习和理论考试。各分局还将考试范围延伸到纪检监察干部及农村公路参建人员,其考试成绩作为其评先、评优及提拔任用的参考依据。
制度保廉不触“高压线”
高速公路建设,一度成为产生腐败问题的“高发区”,农村公路建设也不能松懈。如何使参建人员不触腐败这根“高压线”,该局为加强廉政制度建设,着力夯实管理基础,不断完善和健全各种廉政制度。
----项目法人制。农村公路建设,不论是国债项目,还是扶贫项目,业主均成立了项目管理部,项目部主任均由法人代表担任,为第一责任人。
----质量监理制。该局为加强农村公路建设项目管理,实行质量监理制,目前都是由社会中介组织赣西监理公司负责,选拔素质较高的人到工地担当现场监理。
----招投标制。实行工程招投标,是确保工程质量、缩短建设工期,降低工程造价,提高投资效益,保护公平竞争的一种有效制度,有利于建立“统
一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系。该局的农村公路建设项目,不论是施工劳务分包,或是筑路材料,还是机械设备,均在市公路局纪委及有关科室的监督下,实行“公开、公平、公正 ”的招投标,一律实行“阳光操作”。中标后,还派员实地考察材料供应商及厂商的生产及供应能力。
----质量终身制。施工单位对工程质量实行终身负责制,交纳5%的质保金。一旦发生质量事故,除没收质保金外,还将列入施工单位“黑名单”, 永远取消投标资格,从而杜绝了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。农村公路承建方中标后,该局均与业主签订施工、廉政合同,对廉政建设的目标和要求进行细化量化,加大责任追究力度。实行廉政建设“一票否决制”;对违规的企业和个人实行严格的制度管理,建立“廉政档案”,对发生的违规单位和企业实行禁止进入农村公路建设市场的处罚。
----资金管理制。对农村公路建设中的国债、扶贫项目,建设资金一律做到专户存储,专款专用,单独建账,单独核算。在全局倡导精打细算,励行节约的良好风气。如宜丰分局过去熬沥青时,使用柴油,不仅价格贵,而且市场供不应求。后改用再生油,价格比柴油便宜一半多,去年仅此一项就节支上十万元。
----计量支付制。对已完工程资金拨付,必须有完善的计量支付证明材料和施工、监理、业主项目负责人、业主单位行政领导的签字,工程计量实行施工单位申报、监理单位审核、业主复核的“三堂会审”制度,不得预支透支工程款。同时,加大审计力度, 在工程完工后及时进行审计,特别是国债资金项目严格做到不经审计不得办理竣工验收。
监管督廉构筑“防火墙”
近年来,在农村公路建设过程中,该局为使廉政建设落实到每个项目、每个环节,确保工程廉洁,制定建立了一系列有效的监督措施。
----严格招投标。对50万元以上的工程设备及筑路材料的招投标,由市局纪委、监察、工程、机务等部门派员指导,监督招投标,严格执行“专家评标,业主定标、纪检监督”的制度。对违反规定的招投标行为,廉政监察机构及时纠正,为使招投标公开,市局规定法人代表、分管工程领导不得参与专家评标组,并要求招标单位不得泄漏标底,不得有意压价或附加条件,不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。否则,以违纪违规论处。
----派驻纪检廉政监督员。为加强对农村公路建设项目的监管,各分局对每个工程项目都派驻了纪检廉政监督员。监督员参与工程招投标、质量、安全、工程变更、计量、结算 、验收全过程的监督,负责接待群众信访及对举报问题的调查与处理。
----严格质量管理。腐败往往产生“豆腐渣”工程。工程质量的优劣,往往是廉政建设的“晴雨表”。在农村公路建设中,该局建立了“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量管理体系,每个项目都派驻了现场监理。业主、设计、监理各方都要交质量风险抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高线路基工程后,全长加铺了一层混合料,还达不到弯沉值要求,只好又铺下6000立方米混合料,仅此项增加工程支出20余万元。为了使路面质量对得起子孙后代,“宁可亏自己,不愿亏质量”。该局参与施工的职工,还以50%的施工津贴作质量抵押金,待工程两年验收后,再返还其施工津贴。
----开展工程执法检查。该局每年都要对农村公路建设项目进行执法检查,检查内容有:工程项目是否立项,资金是否到位,招投标是否严格 ,质量安全是否监管到位,工程变更、工程计量是否规范,各项制度是否齐全,环保措施是否落实等。工程执法检查结果作为工程评定优、良、差等级的主要依据,并列入单位年度考核内容。
实行责任追究制度。为强化全局参建人员执行惩防体系实施方案自觉性,该局明确规定各分局“一把手”为农村公路建设第一责任人,并将惩防体系内容列入单位和个人的年度目标考核,与奖金挂钩,成绩突出的给予表彰奖励,对执行不到位,管理出问题的单位或个人实行纪律与经济处罚,有效地强化了全局参建人员的责任意识。
----缴交廉政保证金。施工单位中标后,要按工程承包经费的1%上交廉政保证金给业主,待一年完工后,若工程合格又未发生廉政问题则可退还。否则,作为罚金予以没收,上交纪检、检察部门。
由于加强了监管,广大参建人员自觉做到了建设工程清廉。据不完全统计,仅去年一年就有30余人拒贿10多万元。通过建立反腐__“防火墙”,有效地预防了公路建设中不廉洁行为的发生。
民主评廉设立“群言堂”
“金奖银奖不如群众夸奖,金杯银杯不如群众口碑”。在农村公路建设中,该局对各分局正副科级干部,分局对各参建人员中的正副股级干部,在自行述职述廉的基础上,发动群众对其民主评廉,在工地设立廉政举报箱,向社会公布廉政监督电话及投诉电话,开辟了网络廉政论坛,听取和征求社会各界对农村公路建设廉政方面的意见和建议。
市局构建惩防体系领导小组,每年都要组织市局纪委、监察、人事、劳资、工程、财务、审计等部门负责人组成廉政建设检查组,对各分局的农村公路建设、机械设备管理、筑路材料采购、工程发包、劳务分包、工程变更、计量支付、奖金核算等分成5大管理16个关键环节,进行测评,发动群众,展开民主评廉,肯定成绩,指出不足,使受测人“红红面,热热耳”,洗“热水澡”,练“健身操”。年度测评结果作为考察、奖惩干部的依据,记入干部廉政档案。
从起开始实施农村公路建设以来,我局至今没有发生一起腐败案件,真正达到了“工程优良,干部优秀”的目标。农村公路建设为全市经济的超常规、跨越式发展创造了更加优质、更加便捷的现代化交通运输条件。但毋须讳言,由于农村公路建设战线拉得太长,廉政建设及工程质量还存在一些问题。这主要表现在:
1、施工队伍良莠不分,参差不齐,有的借用资质参与招标,有的缺乏专业技术人员,有的筑路设备配套不全,有的不按规范施工,有的还存在偷工减料现象;
2、由于农村公路建设点多面广,线路分散,监理人员相对较少,质量管理难度较大;
3、工程计量手续繁杂,资金拔付不能及时到位,拖欠民工工资的现象仍然存在;
4、农村公路建设资金投入不足。除国债资金、扶贫资金投入外,还需地方配套资金。由于我市经济发展欠发达,地方财政捉襟见肘,社会筹资较为困难,如路基拓宽,征地拆迁、路基土石方工程及垫层这一块都由地方资金解决,由于地方财力有限,路基土石方及垫层工程资金投入不足,因而路基及垫层“五度”达不到技术要求,将影响路面质量。由此种种,将影响农村公路建设的健康发展。上述问题须引起我们的高度重视。为此,在新的历史条件下,应不断总经验教训,按照落实科学发展观要求,进一步制定和完善农村公路建设的管理机制和有效措施,以促进农村公路建设的健康稳步发展。
随着经济的高速发展,居民生活水平的日益提高和消费观念的转变,汽车迅速走入千家万户。汽车数量的快速增长,又导致停车场的规划、建设、管理问题越发突出。为了解__市区公共停车场建设使用管理情况,特开展此调查。调查时间为2024年09月10日至2024年10月10日。现将调查结果总结如下:
一、在线调查基本情况
1、您的性别 单选题
男 占65.52%
女 占34.48%
2、您的年龄 单选题
30岁以下 占27.59%
30~55岁 占68.97%
55岁以上 占3.45%
3、您的身份 单选题
政府部门与公共停车场管理相关的工作人员 占13.79%
停车场经营者 占0%
停车人 占44.83%
停车场周边居民 占20.69%
其他 占20.69%
4、您认为近几年市区公共停车泊位的变化是 单选题
不清楚 占13.79%
增多了 占51.72%
减少了 占24.14%
没有变化 占10.34%
5、您认为市区最难找到停车泊位的地方是 单选题
新小区(居住) 占20.69%
酒店、娱乐场所 占3.45%
购物商业区 占17.24%
道路临时停车 占13.79%
老小区(居住) 占44.83%
工作地点 占0%
其他 占0%
6、您认为__市停车服务收费标准是 单选题
高 占31.03%
太高 占34.48%
正常 占27.59%
太低 占6.9%
低 占0%
不清楚 占0%
7、停车场收费员所给您的票据是 单选题
自制票据或购买的收款收据 占20.69%
税务发票 占55.17%
未给票据 占17.24%
不清楚 占6.9%
8、停车场收费员给票的主动性如何 单选题
主动给票 占13.79%
不要不给票 占86.21%
不要票 占0%
拒不给票 占0%
9、您在停车过程中常遇到 多选题
停车秩序混乱 占7%
停车位供不应求 占22%
停车场(道路停车)只管收费,缺乏管理 占20%
停车费用过高 占11%
进出停车泊位道路设计不合理 占14%
停车场(道路停车)管理员服务较差 占8%
停车地点离目的地太远 占13%
停车场(道路停车)收费员乱收费 占4%
其他 占1%
10、您认为缓解__市“停车难”问题可以采取的措施 多选题
大力发展城市公共交通(地铁、公交车) 占14.56%
改善停车设施(如立体停车,路边使用停车咪表等) 占18.45%
加快近郊地铁站周边公共停车场规划建设,方便车主停车换乘地铁 占17.48%
大幅度提高繁华区停车场和路内停车收费标准 占4.85%
路内停车收费高于路外 占5.83%
加强公共停车场规划建设,增加停车泊位 占21.36%
强化宣传引导,规范市民文明停车行为 占16.5%
其他 占0.97%
11、您对__市改进公共停车场建设及运营管理工作的建议 问答题
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二、总结分析
从参与人员性别来看,男性居多;参与人员年龄集中在55岁以下;参与人员中没有停车场经营者;一半左右参与人员认为近几年市区公共停车泊位的变化是增多了;_%的参与人员认为市区最难找到停车泊位的地方是居住的新旧小区, 酒店、娱乐场所、工作地点停车泊位比较容易找;_%的参与人员认为__市停车服务收费标准正常偏高;_%的参与人员收到的停车场收费员给的票据是税务发票,_%的参与人员收到的是自制票据或购买的收款收据,未给票据的现象也存在;_%的参与人员停车场收费员给票的主动性不是很高;所有参与人员在停车过程中会遇到各种各样的问题,主要集中在停车位供不应求、停车场缺乏管理、进出停车泊位道路设计不合理等;参与人员认为缓解__市“停车难”问题可以采取的措施有加强公共停车场规划建设,增加停车泊位、改善停车设施(如立体停车,路边使用停车咪表等)、加快近郊地铁站周边公共停车场规划建设,方便车主停车换乘地铁等;参与人员对__市改进公共停车场建设及运营管理工作的建议暂无结果。
三、调查情况的对策及建议
(一)支持自有用地增建公共停车场
1、支持机关企事业单位、既有住宅小区,在满足相关规范要求的前提下,通过利用自有用地的地上地下空间、拆除部分既有建筑、改造既有建筑功能、扩容改造既有立体停车场、平面停车场“平改立”等方式增建公共停车场,但原则上不配建附属商业设施。
既有住宅小区利用自有用地建设公共停车场的,应先取得业主委员会同意;没有业主委员会的,由街道办事处或居民委员会征求居民意见。
2、利用自有用地建设公共停车场的,可不改变土地权属。原用地以划拨方式取得的,仍以划拨方式供地,不再补交划拨土地成本费;原用地以出让方式取得的,以接受社会监督方式办理供地手续,不再补交土地出让金。土地使用年限与原地块使用年限一致。
3、允许利用自有用地附属绿地建设公共停车场。
为进一步加强政府网站建设,提高政务公开管理和服务基层群众的水平,推动我委政府网站建设上一新的台阶,根据新都府办发《关于进一步加强政府网站建设和管理工作的意见》(新都府办发[__]14 号)文件精神,管委会对网上政务信息公开、网上办事等情况进行深入细致的自查工作,现将自查情况报告如下:
一、领导重视,落实责任
管委会党组高度重视政府网站建设和管理工作,多次召开会议进行工作部署,把此项作为加强党风廉政建设,改进工作作风,促进依法行政,服务基层群众的重要举措来抓。专门成立由管委会党组书记刘全生同志为组长,党组成员李华春同志任副组长,各科(室)负责人为组员的政府网站建设工作领导小组,下设办公室,负责网上信息公开的日常性工作。
二、组织培训,专题学习
管委会认真组织政务信息工作领导小组成员进行专题学习和培训,多次召开相关业务培训学习会,对《______政府信息公开条列》、《成都市政府信息公开规定》等相关政策文件进行学习,熟悉掌握政务信息公开的范围、公开的方式和程序,严格遵循合法、及时、真实、公正、便民的原则,切实做好网上政务信息公开工作。
三、按照程序,仔细查找
管委会按照有关规定对网上政务信息进行了细致梳理,严格按照主动公开、依申请公开、不予公开三类进行管理;建立公开信息内容的审查机制,进一步明确公开内容的性质和完善公开内容的分类;我委的政府信息公开网分机构信息、法规法文、政府决策、工作信息、财政信息等,版块齐全,内容丰富,公开信息及时,努力达到政务公开,便捷于民的目的,为了确保政府信息公开的严肃性和权威性,凡是上网公开的信息一律要经管委会领导批准。截止目前,管委会政府信息公开无一差错。此外,我委高度重视网上信箱的管理,主动接受各种咨询,与广大群众进行网上互动。
四、存在的主要问题
在政府网站管理工作中,尽管我们取得了一定的成效,但由于政务网站管理工作是一项长期的,艰巨的任务,管委会在此项工作上离上级的要求还有很大的差距。主要表现在:一是管委会政府网站尚未建设,综合服务水平不够成熟;二是网管技术人员仍达不到专业要求,需要进一步加强学习;三是由于信息种类繁多、数量较大,导致部分信息公开内容更新不够及时,部分文章稿件质量还有待提高。
五、下一步工作打算
在今后的工作中,我们要继续积极贯彻落实上级有关文件精神,进一步做好政府网站建设工作。
一是尽快完成管委会政府网站建设。要详细了解和借鉴工作开展好、内容规范的其他单位网站建设经验,尽快完成管委会政府网站建设。二是进一步完善制度,丰富内容。严格按照《______政府信息公开条例》和《成都市政府信息公开规定》的要求开展工作,逐步增强依法公开,主动公开意识,不断丰富政务信息公开内容,完善信息公开目录,创新公开形式,力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。三是进一步规范管理,加强检查。不断完善细化政务信息公开目录和内容,增强政务信息公开工作的针对性,增加发布信息量,提高采集业务数据的及时性、准确性,增强服务意识,真正做到以公开促廉政,以公开树形象,推动各项工作健康有序发展。
村镇建设管理工作
各位代表、各位同志:
今天,我代表__镇村建办就村镇建设管理工作作如下汇报。
上半年,我办紧紧围绕党委、政府制定的“三大工程”目标,努力从源头上纠正行业不正之风。尽心尽力,围绕方便群众、服务群众、以“人民满意”为奋斗目标和准则,做了一定的工作:
1、完成了__镇总体规划的编制,将作为我镇今后村镇建设发展的指南针。
2、创建江苏省生态镇已完成专家评审工作,下一步将对存在的问题进行整改复查。
3、开工建设日处理50吨的压缩式垃圾中转站,可望年内建成并投入使用。
4、组建了百人保洁队伍,逐步改善村庄环境卫生。
5、实施姜溱公路__段的拓宽改建工程,目前已完成花木移植工作,电力杆线迁移、房屋缩让方案已制定完成。
6、确定了长江水和天然气管道安装工程在__镇境内的线路走向。
7、规范各类广告灯箱,过街横幅,彰显__特色,做优做美__。
8、制定了单位建设、村民建房的规范性管理文件,并严格实施,上半年,共审批发放村民建房《规划许可证》48份。
由于村镇建设工作点多面广,工作内容繁多,我们经过深入调查分析,以机关制度为指导,我办又建立健全了首问负责制、服务承诺制、岗位职责、人员职责表、工作学习制度、办证工作流程及注意事项等制度,这些制度的建立健全,使工作有章可依,有了具体的程序,提高了办事效率,方便了群众办事,树立了部门形象。同时,我办又突出抓好工作人员的素质建设,定期组织学习研究,定期组织矛盾协调,不定期现场办公,不定期巡查走访。全体工作人员在工作和生活上始终做到“勿以恶小而为之,勿以善小而不为;做人要有人样,做官不能有官样。”
今后我们村建办将牢固树立责任意识,用心想事,用智谋事,用力干事,以一流的工作作风,一流的工作态度,一流的工作业绩回报组织,回报社会。
谢谢大家
近年来,随着经济社会的快速健康发展,国家不断加大基础设施投入力度,重大建设项目随之此起彼伏地出现。重大建设项目,因其天文数字般的投资额和功能巨大的“辐射作用”,既是边远山区县经济腾飞的“催化剂”,也是地方税收的最重要来源。抓好重大建设项目税收管理,对地方财政特别是边远山区的地方财政收入来说,可谓非常重要。笔者结合凌云县的实际,就边远山区县重大建设项目税收管理问题谈几点粗浅看法。
一、边远山区县重大建设项目税收管理存在的问题
地情况介绍(此处省略)
1.税管人员严重不足。目前中国的行政体制,要求上级单位有什么业务部门,下级单位就需成立相应部门对接。边远山区县地税部门人员本来就少,如此一来,能够安排在征收一线管理重大建设项目的人员就更少了。以凌云县地税局为例。目前,凌云县共有144个在建重大建设项目,其中,市级层面36个,其他层面108个。然而,重大建设项目税收管理员仅2名,其中1名还兼负责“基层建设年”“和谐建设年”活动日常工作。如此一来,每名税管员平均需负责72个项目,工作量非常大,人手严重不足。
2.电脑水平亟待提高。国地税分设时,大部分年轻人都进入地税部门工作。弹指一挥间,十七年过去了,当年的年轻人如今已迈入不惑之年甚至知天命之年,而近些年新招录进地税部门的人员又比较少,年龄断层现象比较严重。导致当前身处重大建设项目税管员岗位的,多是年龄50岁左右的人。这部分人,受时代和年龄的限制,接受新事物速度比较慢,电脑操作水平比较低,在重大建设项目管理要求精细化、专业化、信息化管理的今天,其所掌握的电脑知识就显得捉襟见肘了。这在报送相关税收统计数据报表等资料时就显得更为明显。
3.征管软件尚需完善。在广西,重大建设项目税管员主要使用的软件有2个,分别是“广西地税信息系统”和“建筑业房地产业项目管理系统”。由于边远山区的纳税人受电脑技能及经济条件所限,无法进行自助开票,重大建设项目纳税人申请________时,皆需税管员录入相关涉税信息。据不完全统计,在正常情况下,当纳税人就某个项目第一次申请________时,税管员需要在以上两个软件中录入5个版块共49项以上涉税信息,耗时8分钟左右。其中,2个软件之间以及同一软件的不同版块间存在信息重复录入现象。可以说,需录信息过多,所耗时间过长,给纳税人办税带来了不便。
4.信息来源过于单一。在日常管理中,受限于人手不足等因素,重大建设项目信息主要来源于各级发改部门和纳税人的主动申报。当发改部门的项目责任表出台后,税管员便按图索骥地到项目施工地巡查采集涉税信息。然而,发改部门的项目责任表出台时间受多方面因素限制,出台时间不定,如2024年凌云县的项目投资责任表,因恰逢领导换届选举等直到6月30日都没有正式出台,导致地税部门无法及时全面地掌控全县的项目投资建设情况。
5.税收分析质量不高。按照现行的“二级联动四位一体”税源监控和税收分析工作制度要求,每个月月初,都需对重大建设项目进行税收入库预测分析。然而,因未与相关项目业主单位真正建立涉税信息交换制度,导致税管员只能采取实地查看和电话询问两种方式,获得项目工程进度等信息,然后据此作出当月税收入库预测分析。由于项目工程进度款的拨付受较多因素影响,如领导的签字速度、项目审计速度等等,导致很多项目的月度税收预测得不到落实。
6.统计口径值得商榷。根据自治区地税局的规定,所有自治区级层面和市级层面推进的重大建设项目,皆需严格按照发改部门提供的涉税信息录入“建筑业房地产业项目管理系统”进行日常管理,并上报相关数据。然而,由于统计口径的不同,发改部门提供的项目建设信息如重点项目的数量、开竣工情况、资金到位率、实际完成应税投资情况等,与地税部门实际需要的信息有较大差距。特别是项目总投资额,发改部门提供的数据几乎都大大超过实际投资额,项目累计完成投资额与年度计划投资额也出现类似情况。更有甚者,一些项目仅处于前期准备状态,与承建方仅达成初步合作意向或仅是项目业主自己的计划,变化性还很大,如把这些项目也纳入日常管理,不仅增加税管员的工作量也不能产生任何税收,意义不大。据发改部门的数据,2024年凌云县拥有市级层面的重大建设项目36个,然而,真正能够产生地方税收的仅有16个。
另外,一些地方的发改部门采取合并同类项的方法,把众多小项目合并成一个重大建设项目。如按照发改部门的信息来管理,就需要在“建筑业房地产业项目管理系统”中的建设方版块录入该重大建设项目涉税信息后,再在建筑业版块分别录入该重大建设项目包含的所有子项目涉税信息。对于一些项目来说,工程量非常大。如凌云县2024年的市级重大项目“凌云县地头水柜工程”和“凌云县农村饮水安全工程”,都是由各乡镇的农户自己建设,并以各农户的名义申请________。换句话说,这两个重大建设项目都是由几百个子项目组成,每个子项目仅有几千元左右投资,然而,按照要求,在建筑业版块中仍需分别录入这几百个子项目信息,并进行日常管理,工作量非常大。
二、做好边远山区县重大建设项目税收管理的对策
1.整合机构增加人员。在做好招录新员工工作同时,整合县一级特别
是边远山区小县地税局局机关机构,合并业务联系紧密的股室,降低行政管理人员比例,增加基层征收一线特别是重大建设项目税管员数量,做到部门分工明确,员工各司其责,不断提高工作质量与效率。
2.搞好培训倾向年轻。各级重大办经常开展针对性培训,着重传授重大建设项目录入程序与报表填写上报等业务知识,不断提高税管员综合素质。同时,在税管员人选选择上,向工作热情高、电脑水平好、业务知识强的年轻人特别是刚毕业大学生倾斜,拥有丰富经验的老同志则主要安排在行政管理岗位,做到人尽其才,各发其光。
3.精简数量完善软件。不断研发和完善征管软件功能,实现不同软件间和同一软件的不同版块间涉税信息共享,杜绝项目信息重复录入现象,力争做到仅使用一个软件的一个版块即可完成重大建设项目的全部信息录入,减少项目信息录入时间与程序。同时,全面考虑纳税人需求,圆满解决代扣代缴单位用自己本单位帐户替纳税人申请________纳税问题。在此基础上,税管员还应该有提前介入意识,通过走访项目业务和施工地现场或群信息,提前把相税信息录入征管软件,以便纳税人首次申请________时可马上办理,无需等待。
4.拓宽信息来源渠道。在加强与发改、交通、国土等部门协作获取建设项目信息的同时,拓宽信息来源渠道,主动走访项目工地,积极关注媒体动态,善于从各种媒体上特别是网络上获取最新项目建设信息。同时,搞好内部门协作,及时从各种税务稽查与举报案件中,发现的新的重大建设项目信息,并立即将其纳入管理范围。
5.切实推行综合治税。重大建设项目税收预测分析存在误差的原因,主要在于部门之间未真正建立健全涉税信息交换制度。对于边远山区县来说,重大建设项目的项目业主主要是政府各部门,只要这些部门能按时提供真实的月工程款拨付计划,就可确保重大建设项目税收预测误差值逐渐趋于零。因此,地税部门应积极争取当地党委政府支持,切实搞好社会综合治税工作,建立健全涉税信息交换制度,并由政府出台涉税信息交换工作考评细则,增强各部门参与社会综合治税工作的主动性与积极性。
6.出台地税统计口径。参照发改部门数据,研究制定出符合地税工作实际的重大建设项目认定标准,确保重大建设项目税收管理的切实可行与高效便捷。如把已实际产生税收即真正开工建设了的项目作为认定是重大建设项目的前提条件之一,把拥有几百个子项目且每个子项目投资额都比较小的重大建设项目纳入零星项目管理,同时以项目审计结算价款为总投资额,以工程进度款实际拨付总数为实际完成投资额等等。
建设局城市环卫及建筑市场管理调研报告
随着城市化发展步伐的加快,我县县城建成区面积逐年扩大,城市基础设施和服务配套功能不断完善,城市管理机构日趋健全,绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果,但距建设成为具有现代化气息边境旅游小城市的目标仍有差距,需要不断借鉴内地先进县(区)的发展的模式和管理方式,并加大资金投入和加强队伍建设。现将我县城市环境卫生及城市秩序管理工作情况汇报如下:
一、基本情况
我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局环卫站和城建监察大队负责。环卫站有在职在编职工19人,聘用临时工5人,并成立城卫服务部,实行企业化运作,聘用清扫、清运及管理工人61人,主要对县城建成区的绿化、亮化和环境卫生进行管理;城建监察大队有在职在编监察员7人,聘用临时协管员15人,主要对城市建设专业规划管理、市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活动进行监察,负责整治市容市貌,占道经营、车辆乱停乱放等。
二、主要问题
(一)城市管理人员不够,工人工资待遇不保障。
由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要,为加强城市环境卫生和市容市貌管理,经请示县人民政府批准,招用了82名临时工人(男职工34名,女职工48名),其中环卫站6名(女职工3名),城卫服务部61名(女职工44名),城建监察大队15名(女职工1名)。因县财政困难,城卫服务部每名临时工财政拨付工资仅520元/人·月,城卫服务部补助100元/人·月,其月平均工资仅520元/人·月;其他500元/人·月。远远达不到全省平均最低工资1202元/人·月,工人的基本生活开支难以保证,致使管理队伍不稳定。根据新的《劳动合同法》规定,发生劳动关系的用工方必须与工人签订《劳动合同》,且必须交纳五项保险(养老、工伤、生育、失业、医疗),县人事和劳动社会保障局也多次到我局督办此事,并根据相关规定作出罚款要求。经核算,男职工每人每月应交纳各项保险客为495.224元(其中单位应负担363.004元,个人应负担132.22元);女职工每人每月应交纳五项保额为507.224元(其中单位应负担375.024元,个人应负担132.22元);每年仅保险一项支出就达506097.972元(其中单位应负担372820.212元,个人负担133277.76元),加之工人工资过低,难以承担个人应缴部分,因此,适当提高工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。
(二)城市管理资金投入不够,相应装备不保障。
一是城卫服务部收集、装运城市生活垃圾的装备差,目前尚用人力三轮车收集,用拖拉机、农用车清运,导致收集不及时,清运不干净,甚至因清运过程中装车不封闭,到处泼洒而导致二次污染;二是城区没有设立垃圾集中处理点(垃圾中转站),清运车辆全城流动收集清运,不但清运不及时,且发生大量燃油费,加之未通过挤压处理的垃圾体积大,运输困难,运往垃圾处理场后堆放占地面积大,难于有效填埋,每年需投入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆放;三是城卫服务部虽实行企业化运作,但实行有偿清运的收费标准过低(20__年4月已废止,新的收费标准请示未批准),每年收取的垃圾清运费仅257840元,各种补助325608元,共收入583448元,工人工资、车辆燃油、设备维修需开支561529元,城卫服务部无力改进装备和提高工人工资待遇;四是旱季绿化苗木萎死严重,现有的一辆洒水车因使用年限过长,难于保证正常作业,加之城市绿地面积成倍增加,新实施的绿化带较多,旱季因浇水不够而旱死的绿化苗木较多,出现连年补苗,连年死苗的现象。五是路灯线路老化严重,大量原装老式路灯仍在使用,全城约7000米(农贸市场至白糖厂路段两边)路灯线路风化、氧化严重,各种广告灯、牌搭接路灯线路加重负荷,断线、烧线连连发生,老式路灯耗电高、寿命短、维修费用高,部分路段时有局部停电、熄灯现象出现;六是没有根据城市发展需要合理建设停车场,部分商业集中地段和农贸市场、学校、医院等车、人集中地点没有停车场,街道施画的临时停车泊位十分有限,难以满足日渐增加的车辆停放需求,车辆乱停乱放现象仍然难于控制;七是城市公共设施集中的地方没有安装电子摄像设施,夜间监察难以取证,大量环卫、绿化、路灯设施被盗和受损。
(三)城市公共配套设施建设不够,部分街道仍然存在有街无景,有路无灯的现象。
环城路、帕当路、城东路建成后,部分地段尚未实施绿化和安装路灯。经测算:实施环城路、帕当路亮化工程,需安装路灯158盏(含线路),需资金53万元(其中环城路需安装路灯84盏,需资金29.4万元;帕当路需安装路灯74盏,需资金23.68万元);实施城东路烈士墓至白糖厂段和帕当路环岛至帕当一组路段绿化工程需投入资金31.5万元(其中实施帕当路绿化带总面积2604m2,需资金11.7万元;城东路种植行道树2144.6m,需行道树716株,需资金19.8万元)。
(四)框架结构房屋设计含钢量偏大,建筑工程造价偏高
20__年以来我县采用了新的计价程序, 20__年国家对“安全防护文明施工费用”的进一步投入,将该费用直接列入了工程造价,具体取费标准是由人工费和机械费的18.75%计取,税金也上调了3个百分点, 20__年1月1日起执行的新人工综合工日单价由原来的27.72元/工日调整为34.77元/工日,造价也随之上调了40—60元/㎡。加之建筑工程设计采用国家新规范《建筑抗震设计规范》gb50011-20__,其附录a 中我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组之规定,_____县抗震设防烈度为8度,设计基本地震加速度值为0.30g。为提高我县房屋的抗震能力及国家对建筑设计相关规范的修改,从20__年后我县全面实行20__版新规范,在1989版老规范基础上提高了25%左右的含钢量,一栋房屋每平方米的含钢量也在原来的基础上提高了20%至25%,水泥含量随之提高了15%至17%。而且我县地处边疆,钢筋、水泥等主要材料必须从省城运来,由于思澜公路的扩建、油价的上涨等导致钢筋、水泥等建筑材料的节节飙升,我县的工程造价又一直未严格实行统一管理,从而造成了我县建筑工程造价有所提高。
三、整改措施
(一)积极向县委、政府、人事和劳动社会保障局争取成立城建监察局和公共事业管理局为县建设局下属的副科级二级局,通过提升机构档次来增加人员编制,解决城市管理人员不够和工资待遇低的问题,并将工人工资和五项保险纳入财政预算(其中城建监察局将规划中队、市容中队、城建中队全体人员纳入核定编制;公共事业管理局将环卫站、城卫服务部全体人员纳入核定编制)。
(二)根据城市发展规划,合理规划出垃圾中转站和停车场建设地点,积极争取划拨建设用地,结合城市生活垃圾处理场建设项目的上报实施,积极争取实施垃圾中转站建设项目(约需建设资金100多万元),并多方筹措资金购置2辆封闭式垃圾清运车和1辆洒水车,在城区街道生活垃圾集中点设置垃圾临时堆放货箱,在绿化带上铺设旱季浇水管网。注册成立物业服务公司为环卫站下属企业,组建30—50亩的绿化苗木基地,保证城市绿化用苗的供给。
(三)加强与公安交警、运政部门的协调配合,理顺城市公共客运,车辆乱停乱放,非法营运等管理主休,依法、合理、灵活的治理好城市秩序,并逐步形成由县人大通过的城市公交车辆管理办法。
(四)原《城市生活垃圾清运收费办法》于20__年4月到期后,通过市场调查和走访附近县(区),提出新的收费办法和标准上报物价部门,尽快召开听证会,确定新的收费办法和标准,并扩大清运范围,把农贸市场、新开发区及城乡结合部部分农村纳入城市保洁范围,逐步规范城市生活垃圾清运管理工作。
(五)由政府牵头并联合相关部门控制好建筑材料价格。
(六)根据《关于进一步贯彻实施〈云南省建筑市场管理条例〉切实加强工程造价统一管理的通知》精神,严格按照《通知》上的条例对我县的造价市场进行管理,控制好我县的工程造价。
城市规划是城市建设和管理的依据,位于城市管理之规划、建设、运行三个阶段之首,是城市管理的龙头。下面是小编为您推荐的关于市城市规划建设管理园林工作情况的自查报告,请参阅。
市委:
根据市政协今年工作部署,5月下旬,市政协社会法制城建委员会组织部分委员,在市政协副主席刘多兵、秘书长伍专带领下,对我市城市规划、建设、管理、园林工作情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了长安西路桥涵工程建设现场、城市规划展示馆、西区污水泵站、顺和路维修改造现场、长安路与升平街交叉带公厕改造建设情况、和平路郑和巷道路建设以及公园园林管理情况,并召开座谈会,与市规划、建设、城管、园林等部门负责人进行了座谈。现将情况报告如下:
一、基本情况
在市委、市政府领导下,我市城建工作克服资金少、任务重、基础设施老化和历史遗留问题等多种因素和困难,研究了很多办法和措施,解决了许多疑难杂症问题,我市城市面貌发生巨大变化,道路拓宽,市容整洁,城市绿化总量大幅度增加,各项城建重点工程项目循序渐进启动实施,取得显著成效,群众满意率不断提高。
1、坚持规划先行,突出龙头引领作用。今年,我市启动了第四轮城市总体规划修编工作。结合城市发展的现实需要,重点考虑对城市功能区和城市路网进行调整,把桦川县纳入了佳木斯市城区总体规划。同时,调整优化工业、商业布局,以城市总体规划引领城乡建设发展的提档升级。先后完成了哈佳铁路、万达广场、电动汽车高新项目等关系我市长远发展的大项目规划前期研究和选址工作。完成了友谊路至解放路、胜利路跨铁路两座立交桥,红旗街、万新街等19条城市道路,英格吐河、王三五河等4条内河及全市14个小游园的规划设计。
2、加快建设步伐,城市功能逐步完善。在既有城建改造建设成果基础上,今年,我市又确定了路桥建设、园林绿化、供热燃气、既有建筑节能改造等4个方面城建项目,合计投资估算为108,308万元。目前,各项工程项目均已启动实施,部分重点工程已经取得阶段性成果。其中,各主次干道沥青灌缝改造、破损道板边石修复工作正在有序进行,启动了顺和路南段、滨江路东段、中山街北段的大修工程,41条巷道新建和维修工作已经开工。结合我市供热状况和中远期发展,完成了供热规划编制工作,并确定了新建两台热水锅炉和两条供热管线的建设计划。启动了对全市中小学、幼儿园、养老院、医疗机构以及信访集中的小区供热情况普查工作,并将于供热期前完成整改,确保全市供热达标。今年计划完成天然气居民用户1.2万户,目前入户工程已经开工,管线工程正在进行前期准备工作。今年申报既有居住建筑供热计量及节能改造面积160万平方米,正在进行复审,各区已进行工程先期施工。
3、规范城市管理,市容市貌日益改观。两年来,城管执法部门通过开展“亮剑行动”,累计拆除违章建筑56万平方米,维护了城市规划的严肃性,保证了路桥建设的顺利进行,加快了上万户居民回迁进程。在清运冰雪工作中,共投入资金4500万元,购置清雪设备189台套,去冬今春清运冰雪100多万立方米。我市在全省各地、市清雪工作评比中名列第一。通过开展“春风行动”、“市容整治行动”等,在清理垃圾、治理商贩、规范牌匾、取缔占道、治理噪音等方面都取得了显著成效,市容市貌大为改观。在服务民生工作中,市城管局多方争取资金,在市区新建40座公厕,为全市20多所中小学校完成了旱厕改水厕,并全部达到国家二级公厕标准。通过市场化运作,没用政府一分钱,建设了271个高档公交候车亭,设置了185个路标牌,为方便市民出行和提高城市品位做出了积极贡献。今年年初以来,重点在治理解决“三土”(裸土地面、绿化超高土、建筑工地残土)和店外经营、露天烧烤等方面做了大量工作,并取得初步成效,市容市貌进一步提档升级。
4、加强园林建设,城市环境日趋优美。截止去年末,我市建成区所有植物的垂直投影面积40.31平方公里,建成区各类城市绿地面积38.8平方公里,建成区绿化覆盖率达到41.1%、人均绿地面积达到14平方米、公共绿地面积(按非农业人口)8400100平方米,公园14个,绿化美化道路125条,初步形成了道路绿化网络,游园绿地遍布市区,绿化景观发展多层次,乔灌花草相结合,三季有花,四季有景,以绿促美的城市园林绿化格局。我市先后获得省级园林城市、园林绿化先进市、国家级园林城市等称号。
关于市城市规划建设管理园林工作情况调查报告关于市城市规划建设管理园林工作情况调查报告二、存在的问题
通过调研,委员们了解到,我市城建工作中还存在着如下问题和困难:
1、城市规划的协调配套不够完善。一是城市总体规划和各项具体规划(子规划)没有配套起来,长期规划与中期、近期规划没有配套起来,整体分布与小区分布没有配套起来,大区域和小区域规划没有配套起来。比如在园林、小区开发、管网设施、排水、自来水、通讯网络、供热、燃气等方面缺少相应配套的规划,有的即使有规划也只是短期的,有的规划之间甚至互相矛盾,使得基础设施建设、服务功能不能一次到位,城市建设中出现反复拆了建、建了拆的现象还比较多。二是只注重地上空间规划,忽略了地下空间的规划,地下规划没有纳入城市总体规划之中。三是城市建筑规划风格千篇一律,特色不突出,各开发小区之间不配套、不协调。四是新建小区停车场和绿地规划不足,占公有道路、公用面积现象突出。
2、城市建设尚有诸多问题需要解决。一是城市地下管线设施的归档管理工作需要进一步加强,否则出现问题和事故无据可查,给维修和抢险应急带来困难。二是居民小区二次供水的水箱清理不够,影响居民饮用水安全。三是西林路东段地下商业街建设步伐需要加快,目前道路还没有开通,影响市民出行。四是解放路西段断头路问题还没有解决,导致长安、西林桥交通压力大。五是对建设施工方的管理和制约力度不够,对建筑企业工程质量和诚信度监督力度需要进一步加大。六是一些路段的路灯质量不高,监管需要加强。七是处理后的城市污水(中性水)目前没有得到科学合理利用,直接排入松花江,造成水资源的浪费。八是目前我市长安路等一些繁华路段交通拥堵,市民出行困难,在过街天桥始终没有建起来的情况下,几个重要路口的地下过街通道可否延时开通,应引起重视。
3、城市管理的精细化水平有待提高。一是垃圾乱堆乱放和张贴小广告等现象普遍存在,影响城市形象。目前垃圾清运、道路洒水等环卫工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道,次干道好于巷道,城市西区好于东区。二是垃圾处理问题势在必行,否则会影响城市地下水和饮用水安全。三是在一些街路和新建小区,电力、通讯等部门为了节省成本,继续私拉乱接线路,出现新的“空中垃圾”,影响市容市貌。四是破坏城市公共设施现象屡禁不止,执法打击力度需要加大。
4、园林建设和管护需要进一步加强。一是“大园林”的观念还没有形成,园林规划与城市总体规划没有配套起来,城市绿化与林业绿化、周边郊区绿化、防风绿化、沟渠绿化、山丘绿化等没有结合起来。二是城市绿化的树种选配需要科学论证和调整,适宜北方气候的抗病虫害强、易生长、好管护的树种需要继续增加,在实用和美观相结合上需要深入研究。三是城市绿化的后期管理和维护亟待加强,目前存在一些枯树和死树没有及时清除和补植,影响市容。四是沿江公园的木栈道出现破损,表面__漆普遍脱落,应及时进行维修。
5、建口各部门队伍薄弱、资金不足问题突出。在人员配备方面,建设系统所属的园林处、路灯所等单位,由于受编制影响,人员只出不进,职工队伍老化,尤其是专业技术人员配备不足,结构不合理,制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按__年前的市区面积配置的,缺口较大,执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面,由于政府公共财政只投入绿地建设资金,城市绿地维护资金短缺,设备老化严重,现有水车、绿化修剪机械超期服役,工作质量和效率不高,影响绿化景观效果。同时,由于城建资金有效投入不足,也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。
6、宣传工作不到位。目前,我市还没有一个成型的、系列的城市公益宣传广告,包括其它领域工作在内,也缺乏完整、配套、突出的公益宣传广告。由于缺乏广泛宣传教育,群众对城建工作的认知和理解不够,全民参与、支持城市建设和管理的意识和氛围不浓。
三、几点建议
针对以上在调研中发现的问题,委员们提出如下建议:
1、高起点、高标准做好城市规划及协调配套工作。一是增强规划的前瞻性、系统性和整体性,要立足现在,着眼长远,注重城市功能的完整性、基础设施的承受能力和社会需求的预测性,做到总体规划与具体规划(子规划)相结合,长远规划与中、近期规划相结合,整体分布与小区分布相结合,地上规划与地下规划相结合,为今后的城市建设留下足够的发展空间。二是适应城市发展和建设需要,对城市规划经常及时修订调整,更好地发挥规划在城市建设中的龙头作用。三是将江北及柳树岛开发规划纳入我市城市总体规划和长远规划之中,逐步实现我市江南、江北协调发展。四是城市规划应突出特色,各小区之间应互相协调配套,在建筑风格上高低错落有致,造型别具一格,防止千篇一律。五是加强停车场和绿地规划,今后新建开发小区必须预留足够的停车位(或地下)和绿地,防止再出现占公用道路和公用面积现象。六是加强对规划后期的验收和监管,防止开发单位为了减少投入、赢得利益,随意篡改规划现象发生。七是做好跨松花江铁路二桥、三桥规划的初可研工作,并寻机报省发改委和交通厅审批。
2、加大城市建设力度。一是做好城市地下管线、管道设施的归档和管理工作,并限期完成。同时建立长效机制,为今后解决地下设施问题提供依据,防患于未然。建议由市政府法制办牵头,对建口所涉及到的法律法规和规章进行梳理,明确责任单位,落实工作责任,防止出现问题推诿扯皮。二是加强对居民小区二次供水水箱的定期清理,保证居民饮用水安全。三是加快西林路东段地下商业街及道路建设,争取早日开通,方便市民出行,防止出现滥尾工程。四是尽快打通解放路西段与红旗路相通,缓解长安桥和西林桥交通压力。五是加强对建筑施工企业的监管,把好验收关。今后对化粪池设计不合格、给排水工程不达标、绿化硬化不到位、各种管线设施没进入地下的工程均不予以验收。同时,将施工企业纳入年度目标考核,对其工程质量和诚信情况进行评比排名,并在建筑工程网站或媒体予以公布,接受社会监督,对工程质量不达标和失信的企业取消施工资格。六是对去年完成的建筑节能保温工程,在保修期内全面进行一次检查,对出现损坏的要及时返修。同时,对政府管辖的养老院、学校、医疗机构等,应优先保证实施节能保温工程。七是对新修道路、新建小区及其它城建工程的基础设施,也应在保修期内进行全面排查,并形成制度,确保使用寿命,减少维修投入。八是加强对路灯质量的监管,对路灯设施的采购严格进行招投标,实行责任追究机制。九是妥善做好城市中性水的处理,对新建道路和开发小区,应规划建设双管线,搞好雨水和污水的分离。十是对长安路华联商厦、百货大楼和永安街等繁华路段的地下过街通道,可通过试点的方式,使其延时或者24小时开通,既可替代修建过街天桥,减少投资,又可方便市民通行,缓解交通压力。
3、提高城市管理的精细化水平。一是加强对乱扔乱倒垃圾和张贴小广告行为的治理和打击,做到全面均衡治理,不留死角。二是加大垃圾清运和处理力度,在城区增设垃圾箱和果皮箱数量,并尽快实行垃圾分类处理,防止对地下水造成污染。三是加快垃圾处理厂工程建设,争取早日投产运行。四是对“空中垃圾”(空中管线),建议由市政府协调,统一由市城管局管理。特别是对今后新建小区,要加强监管,所有管线都应埋设在地下,不应再出现新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪剂,应采取措施,保护好道路两侧的绿化带。六是加大对破坏城市公共设施行为的打击和处罚力度,充分利用“天眼工程”,查获实施破坏的嫌疑人,移送公安机关严肃处理。
4、进一步加强园林建设和管护工作。一是树立“大园林”的观念,做到园林规化与城市总体规划相结合,与周边郊区绿化相结合,与沟渠、小河绿化相结合,与山丘、防风绿化相结合,与城市各出口绿化相结合,与企事业单位、开发小区绿化相结合,从而构成一道防尘降噪、向城市提供清新空气的生态绿色屏障。同时,可利用群众造林资金,与林业部门共同搞好园林绿化工作。建议今后机关事业单位义务植树到各区或郊外进行。二是适应我市城市气候和特点,更加科学合理地选配绿化树种,建议将病虫害少、易管护、生命力强的糖槭树做为我市的主要大树树种,同时在小区、企业院内等多种植一些小灌木,尽量不增加草皮面积,减少绿化工作量和成本。三是加强对绿化的后期管护工作,对一些已经枯死的树木,要及时清除并补植。四是加强对沿江公园木栈道的维修和养护,及时喷刷__漆,延长使用寿命。
5、市政府及相关部门应继续加强和支持城建工作。一是在上项目和争取资金方面应给予支持和协调。同时,应进一步加大对所涉及的中省直单位、铁路、部队、政府职能部门,包括自来水、燃气、热力、电力、通讯等行业单位的协调力度,及时协调解决在工程项目建设中出现的矛盾和问题,确保建设工程项目的顺利实施。二是市编办应对城管、园林、路灯所等部门多调剂一些人员编制;人社部门应对建设系统的基层单位多给一些公益性岗位指标,保证具有长期稳定的工作人员特别是专业技术人员战斗在城市建设第一线。三是政府应加大资金投入,保证重大建设项目和日常城市管理的顺利进行。
6、加强宣传工作。建议我市向社会广泛征集,集思广益,设计定型的城市宣传广告,长期向广大市民进行宣传教育,不断提高市民文明素质,鼓励和提倡人人参与、支持城市建设,切实形成“人民城市人民建”的良好氛围。
_地处中原要冲,素以气候温和、四季分明、物产丰富、环境优美而闻名于世。改革开放、坚持科学发展观、构建二、存在的问题
从以上事实可以看出,我市城建档案工作在市委、市政府的重视、支持和市建委的具体领导下,从困境中起步,艰苦创业,奋力进取,经过不断拓展业务,扩大服务范围,终于在2003年跨入河南省5个一级城建档案馆行列,并且连续获得省级先进单位称号,实现了历史上的第一次“三级跳”。
当然,在总结成绩和进步的同时,我们也应当清醒的看到,当前全市城建档案工作仍然存在着头重脚轻的现象——城市规划区内城建档案的征集、管理、利用实现了现代化、规范化,而所属各县及建制镇的工作却相对薄弱,具体表现为:
1、思想认识上的偏差。
在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象,尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远管理的重要作用。有的单位把建设放在一个首要的位置,投入数百万元搞“物质资源”,却鲜有拿出资金去投资城建档案这项珍贵的“技术资源”!轻档案的根源在于档案管理是基础性工作,不能直接产生经济效益,容易使人忽视城建档案作为城市管理长远投资的必要性,忽视城建档案在解决征用土地、产权纠纷、维修隐蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上认为这是一项可有可无、可轻可重的工作。
2、组织机构不健全。
八个县中只有罗山、息县城建档案馆单独挂牌办公,人员、经费纳入县级编制;商城县城建档案馆虽然有独立编制但与县建设职业技能岗位培训中心合属办公,一套班子两块牌子,属自收自支性事业单位;新县建设局的文书档案由局档案室负责,而大量的科技档案则由业务科室自己收集、整理、保管,各科室自行管理;固始、潢川、光山3县为局办公室属下的档案室,人员为1人且为兼职。
3、部分县城建档案库房小、设备差、容量不足,甚至没有防火防潮防盗设备,很难适应建设市场飞速发展的需要,现有档案的安全性、保密性没有保障。
4、对城市建设档案管理工作宣传不够广泛,不够深入,使建设单位对城建档案管理缺乏应有的法律认识,造成城建档案管理机构在档案收集工作上有一定的难度。同时,由于建设工程时间跨度长,有的单位不理解、不配合,客观上给档案管理工作的开展带来了一定困难,如果把关不及时,就会造成建设项目资料收集不全甚至永远失散。
5、档案管理人员的综合素质有待提高。一是城建档案是档案管理的新课题,具有复杂性、广泛性、专业性等特点,这就要求城建档案工作者既要有城市建设方面的知识,又要有档案管理方面的知识;二是对档案管理人员变动大、新手多,缺乏系统的培训,造成档案管理人员业务水平相对不高,业务知识跟不上形势需要,导致对档案管理意识不强。
6、档案管理、借阅、利用制度不健全,个别县因库房不足、人手少,导致当年审批的档案寄存于所属单位而不能及时归档;全市65个建制镇中,没有一个建设档案纳入管理范围,形成历史的空白。
三、几点建议
世界已经进入太空、微电子、全球化时代,中国正在进行一场前所未有的大转型,城乡建设正以前所未有的速度前进,收集、记录、保存、利用这些历史资料既是对现在负责,又是对历史负责,也是对后人负责,更是我们义不容辞的责任。我们在分析全市城建档案工作历史、现状、成绩和问题后,经过反复讨论,一致认为:城建档案工作,不但要有认识,还要有平台;不但要有具体措施,还要打“组合拳”;不但要有领导人的决心,还要有各方面的配合行动。因此特提出如下建议:
立即着手,加强县(区)级城建档案馆建设,形成一个纵向到底、横向到边的档案征集、管理网络,杜绝建设档案流失。
1、已经建馆的县,要有3—5名工作人员并保持相对稳定,增加库房面积、档案柜和“五防”设备,尽快达到三级档案馆的标准。
2、尚未建馆的县,是否由市建委领导出面协调,促使其尽快建馆,并解决人员编制、经费等具体问题。
3、建制镇应由县(区)建设局出面在镇城建管理机构明确一位认真负责能干的工作人员担任档案管理员,具体负责本镇建设档案的征集、整理、上报工作。
4、把县级城建档案馆的建设列入目标考核。
总之,我们的目的就是要通过一系列扎实有效的工作,破除一些人轻视城建档案工作,认为档案工作“不出经济效益”、“不出政绩”、“可有可无“的思想,尽快建立起一个覆盖全市各规划区、县(区)和建制镇的城建档案征集、收藏、管理网络,提高档案管理和利用质量,实现城市建设信息资源的社会共享,进一步夯实城市规划、建设、管理基础,为发展_____城乡经济,改善生活环境,构建
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