区教育发展专题调查报告十二篇

区教育发展专题调查报告怎么写

一、引言 本报告旨在深入探讨区教育发展的现状、挑战与机遇，通过对区域内教育资源配置、教育质量、教育公平等方面的分析，为相关政策制定者和教育工作者提供参考。

二、教育资源分布

1. 学校设施：详细描述区内学校的数量、规模、设施配备情况，以及近年来的建设与发展。

2. 教师队伍：统计教师数量、学历结构、教学经验分布，分析师资力量是否满足教育需求。

3. 教育投入：分析区财政对教育的投入比例，以及这些资金如何分配到各个教育阶段。

三、教育质量评估

1. 学生学业成绩：通过考试数据评估学生的学业表现，对比区内各学校之间的差异。

2. 教学方法：考察教学方式的现代化程度，如信息技术应用、个性化教学等。

3. 课程设置：分析课程设置是否符合国家教育大纲，是否有特色课程以促进学生全面发展。

四、教育公平问题

1. 城乡差距：对比城乡学校的资源配置、教学质量，揭示可能存在的教育不平等现象。

2. 家庭背景影响：探讨家庭经济状况、父母教育水平等因素对学生受教育机会的影响。

3. 特殊群体关怀：关注流动人口子女、贫困学生等特殊群体的教育权益保障情况。

五、政策建议与展望

1. 改革方向：提出优化教育资源分配、提升教育质量、缩小教育差距的策略。

2. 创新实践：分享成功的教育改革案例，为区教育发展提供借鉴。

3. 未来挑战：预见区教育可能面临的新挑战，如人口变化、技术进步等，并提出应对措施。

开头结尾怎么写

开头：

近年来，随着社会经济的发展，区教育事业也步入了新的发展阶段。然而，教育领域的诸多问题依然存在，如教育资源的不均衡、教育质量的参差不齐以及教育公平的追求。本报告将对这些问题进行深入剖析，以期为推动区教育持续健康发展提供有价值的见解。

结尾：

总的来看，区教育的发展是一个系统工程，需要政府、学校、家庭和社会共同参与。通过科学规划、合理资源配置和持续改进，我们有信心面对挑战，逐步解决当前存在的问题，实现教育的优质、公平和可持续发展。期待在各方共同努力下，区教育能够迈上新的台阶，为培养未来社会的栋梁之材打下坚实基础。

第一篇 区教育发展专题调查报告6650字

区教育发展专题调查报告

区教育发展专题调查报告5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。现将有关情况报告如下：

一、教育发展现状

1、基本情况我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。

2、主要成绩一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。

目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。20__年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。

近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20__年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。二是教育体制改革全面深化。

近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20__年初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。

公办学校管理体制改革开全市先河。20__年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。

经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。三是民办教育规模日益扩张。

近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为_____扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。

全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。

其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了_____经济社会发展。

四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20__年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。

教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。

五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。

并从20__年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。

二、问题和困难近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。

1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。

由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。

受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响 了学校的正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。

虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。

个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。

2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。

一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。

建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。

尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有

三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。

与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。

3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。

我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。

二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。

全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。

因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。

4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。

如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有c级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。

到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。

5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中d级危房850m2，b、c级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。

在危房改造资金配给方面，中央和省里把_____作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将_____作为直辖区对待，明显少于其他县市。如20__-20__年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m

2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m

2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395_____区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖198406

6、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。

通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。

据调查，20__年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。

据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。

②变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。

③各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。

三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。

在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。

由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。

三、建议及对策

1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。

一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。

二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。

每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。到20__年全区中小学力争调减到230所。

三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。

四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。

五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。

力争到20__年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。

2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。

一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。

二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。

三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。

四是实行责任追究制度。对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。

3、积极发展民办教育。一是正确舆论导向。

民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。

二是提供发展平台。公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。

民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。

三是切实规范管理。目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。

政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。

4、搞活教师用人管理机制。一是深化教育内部体制改革。

教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。

二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。认真落实湘发[20__]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。

三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。

四是建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学年度对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定年度进人计划，建立教师补充的长效机制。

当前要严格落实常教发[20__]51号文件精神，为乡镇中心小学补充英语和信息技术课程专业教师。力争通过2至3年的努力，新补充一批高中教师和中、小学紧缺学科的教师，使教师队伍结构有较大改观。

5、巩固完善教育经费投入保障机制。认真落实义务教育投入的“四保”，即“保工资、保入学、保安全、保运转”。

一是调整财政支出结构。进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，优化教育经费支出结构，落实好新增的教育经费，与城市教育费附加一道，专项用于义务教育阶段学校的建设和发展。

乡镇政府也应主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是建立完善教师工资的保障机制。

在编制财政预算时，力争做到教师工资足额预算，不留缺口，确保教师基本工资按时足额发放，三是建立完善学校公用经费保障机制。区（县）一级财政应按照公共财政的原则，至少按小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准落实和拨付学校公用经费。

四是建立化解学校债务的有效机制。“两基”达标所形成的债务未剥离的，应按照上级政策精神剥离，将其纳入政府消赤减债的整体规划，统筹偿还，优先解决。

6、把江南城区教育纳入市“三区一体化”建设规划。市委、市政府明确提出了武陵区、_____区、德山开发区在城市规划、建设、发展等方面“三区一体化”的要求。

近几年来，“三区一体化”建设在城市规划、创建等方面已经迈出坚实的步子，取得了明显的成效，但对江南城区教育的投入明显滞后，合不上“三区一体化”建设步伐。市里应加大对江南城区教育的投入，合理安排城市教育费附加，解决江南城区规模不断扩大与学校严重不足，学生就近入学难的问题，解决城镇人民群众日益增长的对优质教育资源的需求与现在校园面积狭小、班额偏大的矛盾。

对于教育费附加，市里每年给武陵区按一定比例分成以外，20__年还给武陵区增拨400万元，给德山开发区增拨100万元，而江南城区为零，江南城区享受一定比例的市城市教育费附加也在法理情理之中。鉴于此，市委、市政府应将江南城区的教育发展纳入“三区一体化”建设的统一规划，给江南城区学校一定的城市教育费附加，每年拨付300万元用于学校改造；同时，市里应直接在江南城区建设一所义务制初中学校并纳入市直学校序列。

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第二篇 云南省民办高等教育发展困境的调研报告论文1850字

摘要：本调研报告对云南省民办高等教育的发展现状进行了阐述。通过对实地调研结果的分析，提出了云南省民办高等教育发展中存在生源、办学经费、师资、办学特色四个方面的困境，综合得出社会对民办高等教育缺乏包容理解、职能部门重视不足、民办高校自身存在问题是制约云南民办高等教育发展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、严格规范办学、民办高校要坚持内涵发展，才能更好地促进云南省民办高等教育的可持续发展。

关键词：云南省民办高等教育发展困境调研报告

一、云南省民办高等教育的发展现状

云南省民办高等教育自上世纪90年代起步，经过二十余年的发展，时至今日（2024年底），已经拥有民办高等院校13所（不含独立学院），占全省高等院校总数的18.3%，在校生人数达7.75万人，占云南高等院校在校生总人数的12.6%（见表1.1）。从数据上看，云南民办高等教育的发展进入了一个高速发展时期。

云南作为一个经济欠发达省份，民办高等教育发展迅猛，这是云南民办高等教育发展的一个显著特点。但是云南的民办高等教育在发展中也表现出一系列突出问题，值得深思：

一是招生规模上万人的学校很少，只有2所学校，即云南经济管理学院、云南工商学院，这两所院校是云南民办高校中发展比较有特色的院校，且已相继升格为本科院校，所以招生情况较好。但其他民办高校的办学规模一直较小，尤其是一些办学时间较短的院校，招生人数之少，令人忧虑，

二是云南民办高校大多数以专科职业教育为主，本科层次及以上的院校较少。目前云南的13所民办高校中，只有云南经济管理学院和云南工商学院两所本科院校，其他学校均为专科院校。

三是云南所有的民办高校都有投资主体，作为投资方，都在追求投资回报，这无疑会影响学校办学的公益性。

二、云南省民办高等教育发展中的困境及原因分析

（一）发展中的困境

1.生源减少

随着适龄人口的逐年减少，我国学龄人口规模2024年达到巅峰值12539.65万，之后逐年下降，预计到2024年，我国学龄人口将下降到最低位6897.87万人，仅相当于2024年的一半。在云南省，大學适龄人口数总体上也呈现下降趋势，从2024年到2030年20年间将减少108.9万人。生源的减少，最先受影响就是处于最后批次录取的民办高校。有统计数据表明，从2024年开始，云南省内只有少数民办高校能完成招生计划，大部分民办高校都处于招生不足的“饥饿”状态，这对于发展资金来源单一、生源即财源的民办高校来讲，是对学校发展的致命影响。

2.办学经费不足

通过笔者调研，云南省有相当一部分民办高校主要依靠收取学生学费来维持学校的运转和发展，这种“以学养学”的模式经费来源单一，遇到生源逐年下降的问题对学校的可持续发展影响巨大，这也是导致云南大部分民办高校经费不足的主要原因。以云南省发展最好的民办高校云南经济管理学院来看，通过调研云南经济管理学院财务处可知，学院90%的收入来源主要来自于学生的学费，而政府资助的各类奖学金和助学金，只能用于学生的奖励，不能用做其他。

3.师资问题

（1）师资队伍的流动性大

云南省民办高校的师资流动性大，这是普遍存在的问题，特别是高职称、高学历的师资。民办高校的很多在职教师，都是抱着一种骑驴找马的心态，认为在民办高校工作只是一个跳板或平台，等有更好的工作机会时便辞职，有些教师甚至只是借助民办高校提升一下自己的职称，等职称评上去了便离职。

（2）师资队伍结构不合理

主要表现在：一是兼职教师数量大、比重过高，且兼职教师的流动性很大。以云南省13所民办高校的兼职教师平均比来算，民办高校中兼职教师人数占教师总人数的近31%。兼职教师虽然降低了学校的办学成本，提高了办学效益，但是兼职教师由于聘任程序不合理，管理上无法可依，同时兼职教师的流动性大，有效管理难度也大；二是教师年龄结构呈现出两头大、中间小的格局。即返聘的公办学校退休教师和招收的刚毕业应届大学毕业生占主体，真正教学经验丰富、发挥骨干作用的中年教师偏少；三是民办高校自主培养的专职教师普遍存在学历层次偏低、职称不高的问题。

4.办学缺乏特色

通过对云南几家民办高校的走访发现，云南民办高校很多都缺乏办学特色，主要表现在以下几个方面：第一，专业同质化问题普遍。主要表现在各专业的人才培养目标、课程设置、课程内容等方面都存在严重的“同质化”倾向。第二，师资缺乏特色。目前，云南民办高校中普遍存在兼职教师比重过大，返聘的老年教师和刚毕业的新手教师偏多，高、精、尖教师极少的问题。第三，校企合作问题重重。民办高校一直认为“校企合作、工学结合”是其特色之处，事实上学校与企业合作过程中，问题非常之多。

第三篇 市职业教育发展情况的调研报告3600字

根据市人大常委会年初工作安排，10月上、中旬，我们在市人大常委会徐光华副主任带领下，对我市职业教育发展情况开展调研，先后听取了市教体局、人力资源社保局、市总工会关于职业教育发展情况的介绍，实地踏看了市职业中专，走访了两家企业，并赴曹娥街道召开了有重点企业人力资源部门领导参加的座谈会，广泛深入地了解了全市职业教育发展情况。现将调研情况报告如下：

一、基本评价

1.职业教育发展有政策、有保障。近年来，市委、市政府高度重视职业教育发展，及时出台《关于加快发展职业教育的若干意见》等三个政策意见，明确发展目标、提出保障措施、调整专业结构、实行新兴专业免学费政策，大力保障职业教育发展。制订实施《__市职业教育校企合作促进办法》，落实专项发展资金，促进职教培养和企业需求对接。市财政还每年专项投入500-600万元，实行免费和补贴相结合的农民培训政策，切实提高农民专业技能，促进农民就业。

2.职业教育发展有规模、有后劲。自__年，我市启动网点调整以来，经过十几年的投入发展，现有2所公办职业学校，1所部门办学职校(市总工会办)，在校学生近万人，另有民办职业培训机构7家。其中2所公办职校已发展成为学生数均超4000人，占地均超200亩，实训场所总面积达26300平方米的国家级重点职校。同时，下阶段市政府及相关部门还将继续推进两校建设发展，将切实加强校舍、实训基地建设，启动校区二期工程和校舍扩建整修等工程;将控制普高招生人数，推进普职融合，确保职校规模，大力支持国家级、省级中等职业教育改革发展示范校创建。这为我市职业教育发展增添了充足的后劲。

3.职业教育发展有特色、有成效。近年来，围绕“让更多职校毕业生‘体面就业’”的目标，全市职校切实强化职教服务功能，不断深化教育教学改革，结合上虞实际，围绕企业需求、社会所需，推进专业化、一体化、社会化办学，推动职业教育更好地为上虞经济社会发展服务。目前，拥有省级示范专业8个，__市高标准示范专业13个，企业冠名班近50个。毕业学生深受各行各业欢迎，专业对口率超95%，就业率近100%，一些紧缺技能型人才供不应求。同时，大力实施社会培训，加快农民培训转移，推进企业职工技能提升。其中全市职校每年就培训企业职工18000名左右。仅__年，全市就开展各级各类农民培训班214期，培训农民12875人。为上虞的经济社会发展输送了大量技能人才，作出了积极贡献。

二、困难问题

1.认识还不适应形势。当前影响职业教育发展首要的是认识滞后、观念陈旧。近年来，市政府及相关部门对发展职业教育日益重视，采取了一系列重大措施。但受片面的人才观、择业观影响，很多人对职业教育仍存有偏见。从学生家长来看，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为孩子上职校低人一等，读书就是为了上大学，上大学就是为了“跳农门”、“当白领”，让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看，不少企业经营者，特别是中小企业主认为，“教育就是教育、工厂就是工厂，扯不到一块去”，企业和学校联系不够紧、沟通还缺乏，校企协作的范围和规模还不够。可以说，推进职业教育大发展的社会意识尚未真正形成，观念更新的任务还相当繁重。

2.保障还不适应发展。一方面，发展职业教育需要财力的持续支撑。职业教育资源的整合、骨干示范学校的创建、实训基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市职业教育的投入水平还需要进一步提高。另一方面，发展职业教育需要优秀的师资队伍。虽然，近年来我市职校教师队伍结构在不断优化，但高技能优秀教师尚缺，高学历、高技能名优教师引不进，师资力量薄弱的现状始终存在，一定程度制约了职教相关专业的发展。

3.培养还不适应需求。不少职校、培训机构每年都要举办不同层次的学历进修、职工培训，面向农村、农民的职业技能、创业和劳动力转移培训等，但培训以完成任务、拿到证书为目的，广大培训对象是否真正掌握一门技能、提升知识能力却成了其次。校企结合、按需培训还大有文章可做。同时，对全日制职校生的培养，也需要进一步更新教育理念，推进课程开发。如何培养高技能、会创新，愿吃苦、能创业的职校生还任重道远。

三、建议意见

1.要进一步提高认识，强化宣传引导。市政府及有关部门要进一步树立抓职业教育就是抓经济发展、抓民生实事、抓社会稳定、抓产业竞争力的思想观念，加大宣传力度，引导社会、企业及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。要通过各种媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传职业教育在区域经济建设中的重要地位和作用，追踪报道职校毕业生就业和创业的典型事例，让更多的人认可职业教育，增强参加培训、选择职校的主动性，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。

2.要进一步强化保障，促进持续发展。一要强化组织保障。要强化政府对职业教育的统筹领导，加强相关部门对职业教育工作的联动力量，建议建立由市政府牵头，市总工会、发改、财政、人才办、人社、农办、科技、教体等部门单位共同参与的市职业教育联席会议，负责全市职业教育工作的统筹协调，研究解决职业教育重大问题和相应政策措施。联席会议各成员单位要各司其职、相互协作，积极构建政府主导、部门协同、行业指导、企业参与的现代职教体系。二要建立考评制度。市政府要加强对部门、乡镇参与并实施职业教育的专项督导，组织开展校企合作、技能人才培养等先进集体评比表彰，推行企业职工培训经费使用专项审计，督促培训经费专款专用。三要加大财政投入。要完善财政保障体制，适当提高职教经费增长幅度，不断加大人员经费保障力度，逐步提高到普通高中水平。特别是对部门办学的市总工会职校，在收费标准参照公办学校的同时，在教师工资、办公经费、设备投入、学生公用经费等方面，也应享受公办学校的待遇。要加强对创建国家级、省级示范性学校的两所职校的支持，及早落实中央奖励资金的地方配套部分。要加快职业中专二期工程实训楼等项目建设，及时落实投资计划，确保及早动工。

3.要进一步推进建设，打造发展平台。要加快规划，启动职教园区建设，建议成立由市领导牵头的职教园区建设领导小组，在滨海新城成立专门筹建班子，建设我市职业教育发展大平台。一是易地新建绍兴文理学院上虞分院。绍兴文理学院上虞分院是经省教育厅批准建立的绍兴文理学院下属高职学院，现有意根据上虞经济社会发展需要扩建校园、调整专业，并争取通过中外合作办学做大增量。市政府及相关部门要调查研究、科学谋划、协调推进。二是在职教中心基础上设立技工学校(技师学院筹)。要借鉴江苏经验，整合各类培训资源，逐步理顺我市社会培训管理体制，将各部门分头组织的社会培训全部纳入到技师学院(筹)，做大培训市场，提高培训实效。三是筹建公共实训中心。要及早谋划，多元投资，校企互动，建设一个集实践教学、技能鉴定为一体，为高职学校、技师学院和全市高技能人才培训服务的公共实训中心，全面建立高技能人才培养、鉴定、交流、保障体系，形成培养快、使用好、待遇高的高技能人才培养使用格局。

4.要进一步优化措施，提升整体水平。一要创新办学模式。在专业设置上，要主动适应上虞产业转型、城市转型和社会转型，不断提高职业教育与经济社会的“契合度”，使人才培养和市场需求保持一致。要进一步深化校企合作，充分依托企业资源，创办更多的校企联合、产学研结合的校外实训基地。要坚持学历教育与资格培训同时推进，积极开办各种短期培训班和长期进修班，为闲散劳动力培训、劳动力转移培训搭建良好平台的同时，推行和企业合作办学、联合办学，提高企业职工技能水平，提升培训实效。要适当调整招生政策，建议通过降低学费、工学结合、半工半读等措施，吸引欠发达地区贫困家庭学生到我市就学就业，在引进生源的同时，解决劳动力资源日渐紧缺的问题。二要推行就业准入。推行严格的就业准入制度是促进和引导职业教育健康发展的关键所在。为此，我市应立足实际，加大力度，逐步落实就业准入制度，对一些具备一定危险性和较高技术难度的工种，要先行严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的就业准入规定，杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生，并逐步向其他行业、工种推广。同时要加大对企业实施就业准入制度执行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查。三要完善人才政策。要对高技能人才实行奖励政策。由人才办牵头，评选__市有突出贡献的技师、__市技术能手，并享受政府津贴或一次性奖金。要出台技能人才工资制度。对优秀职校毕业生、高技能人才给予政治、经济上的优惠待遇，引导企业将技能作为生产要素参与分配，逐步提高技能人才工资水平，落实技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇。要出台教体系统高技能人才引进政策。制订专门政策，设立名师奖励和培养专项经费，增加名优教师招聘指标，并根据职校实际，注重实用，降低高技能人才招录学历门槛，更多地引进特级教师、高级技师。

第四篇 县教育发展专题调研报告4700字

县教育发展专题调研报告

县教育发展专题调研报告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。

现将情况汇报如下。

一、我县教育发展的基本情况_____县辖30个乡镇（园），人口78万，总面积2034平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。

在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退（离）休教职工1834人。

近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：1.教育投入不断加大。

20__－20__年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为

6

5、

6

7、63，分别比上年增长

3、

4、8，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为

3

6、

3

2、29。

2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人（含在岗教师5791人、未聘分流教师635人），退（离）休教职工1834人；在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。

研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁－45岁的1920人，46岁以上的1695人。

中学高级职称230人，中级职称2623人，初级职称2519人。

3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办”办学体制改革。

实行“校长领办”以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。

民办生源学校由原来仅100多学生的小学发展到有小学、初中、高中近1600人的十二年一贯制学校。县二中投入1000多万元，三年学校净增资产600多万元，学生由改制前的20__多人增加到现在的3000多人；县五中筹资近500万元投入学校建设，学生由改制前的800多人增加到现在3000多人。

二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。

三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113人。

县五中去年达到了40多人。

4、教育收费不断规范。坚持“标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减”的“四不原则”。

每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久性公示牌，接受社会和群众监督。严格执行“四个一律”的教育收费纪律，得到社会一致好评。

5、办学水平不断提升。我县坚持把创建特色学校作为提升学校办学水平一条主要途径。

目前，我县有“省示范性学校”1所，“省园林单位”6所，“省绿色学校”2所、“市名优学校”2所，“市级示范性学校”32所、“市绿色学校”21所，“市园林单位”15所，“市特色学校”7所，县级绿色、园林、科普、体育、艺术、养成教育、法制教育、国防教育特色学校32所。

6、教育质量不断提高。20__年高考录取898人，其中本科录取508人。

20__年高考录取1346人，其中本科录取590人。20__年高考录取1620人，录取率列全市第三名。

20__年高考本一本二上线572人，上线率在全市九区县中列第三，理科平均成绩全市第一。

二、当前教育发展存在的突出问题城乡教育得到一定的发展，同时也存在一些不容忽视的突出问题。这些问题若不能得到及时解决，必将阻碍教育的快速健康发展。

1、教育投入不足。一是县城区办学条件的改善明显滞后。

_____县城区小学场地狭小，学生多、班额大，学位不足问题十分突出。调查中发现，城区小学班额大部分在70人以上，部分班级达到了90人，在这样大班额的条件下教学，教育质量是难以保证的。

县一中建设滞后，在校高中学生2080人，校园仅占地131亩，规模明显偏小。二 是我县农村学校寄宿条件差。

主要是在“两基”达标时，重视主体工程的建设，忽视了配套工程建设。三是农村村级小学教师配套用房及基本生活设施条件较差。

以上问题均牵涉到教育投入，但经过“两基”达标后，凭县里有限的财力，根本无法改变这种滞后状况。学校本身公用经费严重不足，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造更是无能为力。

2.学校负债严重。为了迎接“两基”验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但也因此背上沉重的债务包袱，截止到20__年底，全县中小学校负债高达7258.5万元。

全县7所县属学校、29个乡镇中心学校不同程度存在教育负债，其中，县属学校负债3031万元，乡镇中小学负债4227万元，负债面达100。全县负债200万以上的学校有5个，负债100万元以上的学校有12个，负债80万元以上的学校有7个。

在我县乡镇教育债务构成中欠基建包工头2102.9万元，欠教师和社会个人2882.3万元。“两基”达标时，县委、县政府计划用往后的农村教育费附加偿还因“两基”投入的资金缺口，但从1998年开始农村教育费附加全额用于发放教师工资，农村税费改革后，取消了农村教育费附加，债务偿还失去来源。

尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20__］10号文件）中对“两基”负债作了明确规定：凡因“两基”建设形成的债务按有关政策从学校剥离，纳入县、乡消赤减债整体规划。7000多万元的债务，由县、乡政府和村级组织负担，但从实际情况看，县、乡财政目前仍无良好的解决途径。

学校债务的存在严重阻碍了教育发展，有的校长反映，一年到头校长大部分精力就是忙着筹集运转资金。近几年大部分学校的资金只能用于还债，无力投入建设，这也是学校发展跟不上时代步伐的原因；部分学校由于欠债多，债主（包工头）经常到校讨债，有的还封堵校门，影响了学校正常的教育教学秩序。

3.教师队伍失衡。一是我县小学教师队伍出现年龄老化现象，社会流传“爷爷奶奶教小学，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的说法。

全县2635名小学教师中，46岁以上的教师有1179人，35岁以下的教师只有502人，而这35岁以下的502名教师中，分布在县城的有128人、农村集镇320人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡67名教师，30岁以下的教师不到10人，村小教师基本是40岁－50岁的教师。

这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。

我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。

目前，全县初中英语教师欠缺23人左右、物理教师欠缺14人左右，化学教师欠缺13人左右；全县小学英语教师欠缺25人左右，音乐教师欠缺10人左右，美术教师欠缺12人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。

受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌赌博等现象也严重影响教师的整体形象。4.职业教育发展滞后。

目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。

想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。

目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。

而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。

开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。

另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。5.外部环境欠优。

尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20__］10号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为。”但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。

同时学校周边环境整治也还存在一定问题。

三、加快教育发展的几点建议为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市“教育20条”精神，促进城乡教育健康发展，特建议：

1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县（市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达地区教育发展的差距。

同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的“三保政策”。

2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点”的办法加以解决。

3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。

特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。

4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。

在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。

5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。

加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。

6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。

同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。

7、加大对职业教育发展与改革力度。采取“政府送一程”的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。

同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。

8、加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。

校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。

第五篇 职业教育发展情况调研报告2000字

职业教育发展情况调研报告

通过深入学习党的__届__全会和省委七界五次会议精神，围绕全会的主题，着眼于我们的工作实际，做为一所重点职业学校的校长，我进行了深入的调研和思考，依据多年来的工作经验，以及各式各类的针对教职员工、学生、学员的问卷调查结果，我分条理析，甄别筛选，本着实事求是、合情合理、合乎现状的基本原则，本着利于职业教育发展的基本原则，写出调研报告，核心性质的问题是三个方面，一是学以致用，二是精细管理，三是硬件建设。

眼下，我区的职业教育跨入了一个新的阶段，今年暑假，实现了具有里程碑意义的大合并，唐山工贸中专与古冶职教中心合并，实现了强强联合，这在教育管理、师资配备、教学资源的合理运用上具有重要意义，但是，新情况会有新问题，我们更需要依据现实情况，调查研究，巩固成绩，找出不足，提出方案，解决问题。

以往的职业教育，粗放型管理在职业学校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科学，专业变化大，教师配备变化大，很难做到管理上的精细化。管理上的粗放，直接导致学生所学技术不过细、不过硬。两校合并后，专业更多，教师类型更多，如何做到精细化管理，是摆在我们面前的问题。

如何做到精细化管理，打造职业，创办拳头专业，培养技术过硬的优秀人才，我们曾进行过深入的思考，解决问题的办法只有从科学的角度去考虑，去分析，针对这一问题，我校确立了立校、强校的精细化管理方案，确立了总体管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做为工作思路。“1、2、3、4工程”就是贯彻一个体系，突出两条主线，抓好三个重点，强调四个建设。

贯彻一个体系：贯彻iso9001质量管理体系，努力实现认证。

突出两条主线：一是招生就业工作；二是管理的规范化、科学化、精细化。

抓好三个重点：其一是安全问题要常抓不懈；其二是迎接省教育评估督导以及省教育质量验收；其三是焊接实训楼的基建工程。

强调四个建设：一是队伍建设；二是专业建设；三是文化建设；四是功能建设。

随着这一管理思路的深入实施，必将逐步规范我校的管理，使工作深化、细化、科学化。使教育教学管理工作在波澜不惊中得到升华。

学以致用的问题，也是长年困扰职业教育的一个重要问题，在校所学技术知识，步入社会后无用武之地。学非所用，做为学校徒劳无功。做为社会技术人员匮乏。那么，职业学校服务社会的技术平台作用就没有充分发挥出来。这一问题是我们长期关注的问题，因为，它关系到我校的生死存亡，关系到我校的繁荣发展。

针对这一问题，根据对我区生产力发展水平的考察调研，我们不断调整专业设置，并开辟途径、寻找渠道，开动脑经想办法，我们的具体做法是，以大企业作为依托，努力实现定向培养，以作为依托，努力实现联合办学，自__年与首钢技校联合办学以来，联办校已达5家。我们与山海关桥梁厂高级技工学校签署了联合办学协议，得到了市区领导的高度重视，政府副区长王俊合同志曾亲自到会并讲话。我们主办了联办学校研讨会，使“联合办学互利双赢”更具规范化、长效化，为我区学生就业开辟了新领域。

在教学上，学校组织骨干教师分别到南厂技校、机械技校和山海关桥梁厂高级技校进行参观、学习、交流。通过走出去使大家不仅找出了自己的差距，同时也发觉了自身的优势。在吸收消化的同时努力做到扬长避短，逐步缩短与的差距。从学校的长远发展出发，积极支持鼓励老师进修学习，学校努力争取名额派老师外出学习、交流，先后有教师到石家庄、天津、辽宁、宁夏、江苏等地学习。我校王海棠老师09年9月到11月在德国进行为期6周的学习交流，成为我市职业学校教师赴德学习第一人。还聘请了20余位企业高级技术人员来校做兼职教师，这样，我校的师资队伍得到进一步优化，我们的教学活动与企业需求就更加贴近，逐步实现学校与企业的无缝对接。

对于我校在学以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但与理想状态还有距离，我们必将扬长避短，将学以致用做为教学的主体要求力争达到完美境地。

硬件设施曾一度成为制约我校发展的瓶颈问题，教育设施的落后，使我们无法跟上现代职业教育的节拍，知识在更新，技术更是日新月异，欲善其事，先利其器。在以往问卷调查中，师生反映最为强烈的便是实习工位不全，设施落后，对此，为了增强学校发展后劲，我校不等不靠，主动出击，四处奔波跑项目，千方百计找资金，努力加大在育人环境、实训设施等方面的投入。在上级领导的大力支持下，09年“国债”项目，投资900余万元新建焊工实习大楼和宿舍楼以及相关配套设施完成，交付使用，我校将新增建筑面积5000平米；为了进一步改善实训条件，经过艰苦努力，我们在市局争取到了60万元专项资金，此项款项将全部用于购置焊接和机加工设备。同时，在上级领导的支持下，我校又在积极申请2024“国债”项目，主要用在电工专业的升级改造，努力打造品牌专业、特色专业。

两校合并后，由于专业多，硬件设施不齐备的现象仍然存在，依然需要我们加紧努力。力求合乎职业教育要求。

第六篇 教育发展情况的调研报告8400字

教育发展情况的调研报告

教育发展情况的调研报告根据市政府的统一安排，5月8日—20日，由市政府办公室牵头，市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组，对全市教育发展情况进行了专题调研。调查组深入到各区县(市)，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次，实地考察各类学校26所，并听取了各区县(市)政府教育调研的情况汇报，对全市教育发展的现状、存在的困难和问题，有了基本的了解。

在广泛收集意见、系统分析研究的基础上，对进一步推进教育优先发展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建议。

一、发展现状教育机构：截至20__年底，全市共有各级各类学校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学1407所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。

教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。

专任教师的学历合格率，小学99，初中94.7，高中80.4，中等职校58.6。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1，其中40岁以下占15.6；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.

4、75.

1、70.2。在校学生：全市共有在校学生860462人，其中，普通高校20247人，成人高校762人，中等职校67406人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。

全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11016人，初中学生13793人，小学学生10588人，在园幼儿21829人。全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生42902人、36788人、31507人。

教育质量：20__年，全市小学学龄人口入学率99.6，巩固率99.9。初中学龄人口入学率99.3，巩固率96.6，初中毕业生升学率77.2，其中升普高比例44.

4、升中职比例32.8。全市高考录取率78.8，高出全省平均水平7.8个百分点。

教育建设：20__年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20__年底，全市共有校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。

各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。

教育投入：20__年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.02亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。

全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8；基建支出1.01亿元，占总支出的6。

20__—20__年，全市财政性教育投入总额9.05亿元、9.61亿元、10.96亿元，年增长率分别为33.

7、6.

2、14。20__年，全市征收城市教育附加费1.02亿元，比上年增长33.3，有98.5用于教育。

20__年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8，其中有9.4用于危改。教育负债：到20__年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。

石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。

二、问题分析当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的 形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：

1、教育投入的体制不适应一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保住。

20__年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。

从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。

义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。

教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。

其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，20__年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。

现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。

虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5；在校学生84614人，只占学生总数的9.8。

并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。

民办职业教育总体水平也不高，很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业，面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个，由于一些专业和市场需求脱节，缺乏自己的特色，吸引力不强，发展难以为继。

2、教育发展的布局不适应由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。

目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为15.5万人，与现在的26.2万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，20__、20__年小幅上升，从20__年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；20__年下降到10.4万人，20__年下降到9.3万人。

从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自20__年下学期到20__年上学期，各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1083人。

特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，20__年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。

与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小。目前，我市农村中心小学以下学校共有1344所，校均规模只有130人，规模最少的教学点仅有6人，造成教育资源的闲置与浪费。

二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。

以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中2所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一部分学校班额均在60人以上，最大的达到83人。

布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样，汉寿县城小学平均班额达到80.3人，其中三完小平均班额达到91.7人。

城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。

3、师资力量的配置不适应全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。

教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到20__人。

二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。

教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。

目前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学已很少有40岁以下的教师。三是学科结构不合理。

全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。

由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式，有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。

国家把“三级师范”改为“二级师范”，推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。

4、教育管理的机制不适应一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。

二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈，高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。

三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制，但一些地方和学校还存在搭车收费，包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理”，要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。

一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。

5、教育环境的治理不适应一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。

所调查的学校均反映，这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个，收费和罚款也不少。

某县检察院从20__年开始，连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查；某县一中学买一杆台秤花费200元，县质监局检查时以秤不准为由一次便罚款400元。市直某单位以执法为由，对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款，并上诉法院执行。

还有的学校反映，学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了4次，每次收费200元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。

二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。

现在，网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定，严重影响了学生身心健康。

武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个，200米范围之内有20多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生，严重干扰了学校正常秩序。

三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1征收，其余部分缓交，其它各项规费全免。

据一些民办学校举办者反映，这些政策在区县(市)落实得不到位，有的兑现了一部分，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100万元的教学楼，部门收费占到了30以上。

三、政策建议当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。

为此，提出以下政策建议：

(一)保，就是进一步保障好义务教育

1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上，教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市)，应在年内纳入预算。

各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹，同时，对中小学校公用经费的不足部分，各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进行全面清理核实，按要求彻底从学校剥离，县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。

2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。

从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持，把_____师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。

各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策，吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。

(二)管，就是管好教育的布局规划和发展环境

1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“十一五”规划，制定今后5年各级各类学校发展布局规划。

临澧县近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，全县学校总数从原来的360所缩减为133所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。

市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，也必须按照总体规划来进行。

切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。

2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。

适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。

加快职业高中发展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。

3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要，加强初中和小学的新建、扩建。

要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。

20__年—20__年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学；20__年—20__年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学，新建柳叶湖中学，改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。

4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。

即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否则学校有权拒绝。

首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题，情节轻微，危害后果不大的，责令其限期纠正，不得处以罚款。

罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。

同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。

新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制

1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激发教育内部活力。

2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向，明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。

改革初中二年级生物、地理会考办法，建议从20__年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。

3、进一步规范办学行为。规范收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。

从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为，由教育部门加强招生秩序管理，统一发布招生信息，禁止各类学校买卖生源。

开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理力度。

(四)放，就是要放开放手发展民办教育

1、拓展发展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入，存在着此消彼涨的关系。

面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一部分资源，让民办教育来发展，对集中力量保好义务教育这个重点，对满足群众日益增长的教育需求，对激活教育发展的体制和机制，都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局，就是一个很好的例证。

在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人，其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771人；全市最大的民办中学淮阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120人。

整个桥南区域，在民办初中学校就读的学生达到3489名，占到该区域内初中学生总数的65。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承担的，政府通过创造环境，让民办学校发展起来了，实现了“双赢”的结果。

有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主，非义务教育民办为主的取向，有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源，特别是优质的资源，吸引民资办学。

市本级和各区县(市)，两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分发展。

今后，各级新建学校基本上实行民办，招商引资。民办教育的发展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。

2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门，对民办教育实行“三统一补”：“三统”，即对民办教育在师资、招生和教学管理上，和公办教育统筹起来。

对公办学校教师实行“老人老办法，新人新办法”，拆除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。对民办学校的招生和公办学校统一安排。

对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。“一补”，就是对承担义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校，给予办学经费补助。

3、实施政策优惠。对民办教育的发展，在全面落实20__年第14次市长办公会议纪要规定(对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1征收，其余部分缓交，其它各项规费全免)的基础上，进一步加大支持力度。

对建校用地由政府全送；对民办学校免征价格调节基金；将民办学校纳入非税收入发票供给范围。

4、进行表彰奖励。各级政府设立民办教育发展基金，评选和表彰优秀民办学校，以及有突出贡献的民办教育举办者。

第七篇 职业教育发展情况的调研报告3750字

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为切实贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，根据市人大常委会工作安排，2月底起，市人大教科文卫委在冯淑仙副主任的带领下，对全市职业教育工作进行了调研。调研组召开了市政府相关部门参加的情况汇报会，赴定海、普陀、岱山三个县区进行调研，实地考察了浙江海洋学院、国际海运学院、舟职技校（技师学院）等7所院校和部分培训机构、生产企业、重点项目建设现场，并赴国家职业教育创新发展试验区进行学习交流。其间还按照全国、省人大常委会的统一部署和要求，开展了职业教育法执法检查和常委会对新区旅游与健康职业学院专项视察。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

近年来，市政府紧紧围绕服务浙江舟山群岛新区建设，统筹规划，整合资源，提升质量，积极构建海洋特色的新区现代职业教育体系，取得了明显成效：

1、职教体系逐步完善。

高等职教资源进一步扩大。根据新区建设的需要，在已有1所高职院校（国际海运学院）的基础上，又创办了新区旅游与健康职业学院和舟山技师学院（筹）;中等职业教育加快整合。全市18所中职（技工）学校整合为7所，办学规模效益得到进一步提升;专业设置更加贴近产业结构，构建了船舶修造、航运驾轮、机电制造、港口物流、文化旅游等5大类专业群。目前全市中职学校涉海类专业在校生比例达到87.7%，93%的毕业生直接服务舟山地方经济，职业教育对新区主导产业的支撑作用明显增强。

2、财政投入力度加大。

20__年以来，我市启动了职业教育“五大校建工程”（新区旅游与健康职业学院、舟山技师学院〈筹〉、舟山航海学校搬迁、岱山职业技术学校、普陀职教中心），投资总额达8.93亿元，公共财政对职业教育投入力度不断加大。其中20__年我市职业教育投入共计4.93亿元，占全市教育总投入的14.68%，比20__年增加6.23%；20__年市本级教育附加费的71.37%用于职业教育。待所有项目完成后，我市职业教育基础设施水平将跨上一个新的台阶。

3、内涵建设不断深化。

实施了中职课程改革，优化重构课程体系，深化学生技能培养新机制。由舟山航海学校承担的船舶驾驶专业教学标准被教育部认定为首批全国中等职业学校专业教学标准，舟职技校承担的船舶修造专业课程改革方案已成为同类专业的全省标准。以技能比赛为载体，提升师生的技能水平。近几年来，在各类技能比赛中，高职院校获得省级以上奖项100多项，其中一等奖10多项。中职学校的数控加工等项目在省级以上技能比赛中获一等奖，其中机械装配项目20__年首次代表浙江参加全国比赛，并获铜牌。加强精品建设，全市中职学校中有国家级改革发展示范校1所，省级改革发展示范校2所，国家级重点职校4所；建立中等职业教育国家级实训基地4个，省级公共实训基地2个，省级实训基地6个。高职院校的航海、轮机等3个专业被认定为省优势和特色专业。

4、社会培训惠及民生。

大力开展企业职工岗前培训和在职培训、渔农民转产转业培训、农村预备劳动力培训、退役士兵技能培训等，基本做到免费提供职业技能培训，去年市本级购买培训服务投入资金约1126万元，全面提升了职业教育服务社会能力，服务民生成效明显。近年来，全市职业院校社会培训人数逐年递增，去年培训人数达到七万余人次。20__年，全市各部门累计培训技能人才22000余人次、渔业船员11800余人次、渔农民21000余人次;新增渔农村实用技术人才2340名，转移就业人数3726名。

二、主要问题

随着经济社会的快速发展，我市职业教育工作还存在一些困难和不足，突出表现在五个“难”：

1、观念改变难。

长期以来，受传统“升学观”、“择业观”的影响和政策导向的因素，职业教育的实际地位偏低，主要表现在：一是就当前就业主渠道而言，学历仍是就业和选才的主要标准，社会普遍认为职业教育学历“低人一等”。二是上升通道窄。虽然近些年，通过“3+2”、五年一贯制等途径，中、高职相互衔接有了较大改观，但职业教育和普通教育的通道依然不畅。在职业教育体系内部，由于体制的原因，技师学院毕业生得不到大专文凭，还需要通过自学考试等途径获得。三是就业准入制度和职业资格证书制度不完善，造成企业用工对职业资质不重视，法律规定的企业职工教育培训经费（按职工工资总额的1.5%—2.5％提取）使用缺乏刚性监督，职工培训没有受到企业的普遍重视。

2、队伍建设难。

一是职业院校骨干教师数量不足，结构不合理，专业技能人才缺乏，高层次专业带头人引进困难。二是随着经济社会发展和新区建设的推进，院校专业设置和师资配备，需要随产业发展进行动态调整，这与现行固化的编制、师资和用人模式之间的矛盾越来越突出。三是院校社会培训规模的不断扩大，也与当前绩效工资政策之间产生矛盾，一定程度上影响了教师的积极性和职业院校开展社会培训的数量和质量。

3、涉海专业保持难。

受持续下降的出生率影响，人口红利减少，现在我市中职招生量不到3000人，高职院校本地生源不足招生计划的三分之一，这对于涉海类紧缺艰苦专业（航海、轮机、海洋工程类专业等）影响尤为突出，加上行业周期的影响，学生对此类专业的报考意愿大大下降，一些涉海特色专业比如海洋捕捞、水产加工等传统专业因招不到学生已经停办。同时，作为渔业大市，又是国家远洋捕捞基地，我市有大小海洋捕捞渔船近万艘（远洋渔船400余艘），下海渔民近10万人，文化水平大多数在初中以下，但我市缺乏开展渔业培训的.公共服务平台，对外来劳力和外籍远洋船员的培训缺乏条件保障，工作难度大。

4、校企合作难。

当前校企合作是“剃头挑子一头热”，学校热，企业冷。企业接受职业学校的学生实习、教师实践，需要配备熟练技术骨干进行专门指导，生产业务的质量和进度由此会受到一定影响。同时，企业还要承担学生因技术不熟练而损坏机器设备或发生安全事故等风险，再则政府对实习企业尚无相关鼓励和优惠政策，所以多数企业积极性不高。

5、公共平台建设难。

一是由于场地、资金等原因，人口密集的城区缺乏职业培训的公共服务平台，无法满足企业和社会对职业培训的基础保障以及群众就近参加各类职业培训的需求。二是我市目前社会力量举办职业教育还比较薄弱，民办职业培训机构数量少、规模小、运营困难多。

三、几点建议

1、转变理念，提高思想认识。

加快发展现代职业教育，是___、国务院作出的重大战略部署。发展职业教育功在当代、利在千秋，对提高劳动者素质、提升产品质量、增强竞争力，适应经济发展新常态、社会发展新要求具有重大而特殊的作用。要站在产业转型升级、创新发展、做大做强实体经济的高度重新审视职业教育的重要性，充分认识到这项工作对于创造更大的人才红利、新区建设创新驱动、服务全民终身学习的重要意义，进一步强化政府责任，把职业教育摆在更加突出的战略位置，及时研究解决职业教育改革发展中的重要问题。要立足顶层设计，突出政策引导，消除学历歧视，打通职业教育人才流动通道，提升职业教育地位。要加大宣传引导，在社会上树立正确的“升学观”、“择业观”、“人才观”，促进职业教育良性发展。

2、加强统筹，整合优化资源。

要加强政府对职业教育的全域统筹，建立现代职业教育发展的协调机制，把职业教育发展纳入地方经济社会发展的总体规划，加强职业教育工作的督导考核和专业建设指导，落实各级政府发展职业教育的责任。具体要抓好三个方面统筹：

一是统筹办学资源。要围绕新区建设的重大项目和产业发展，通过合并、托管、合作办学等形式，进一步优化全市职业学校布局和专业布点，要继续加大“五大校建工程”推进力度，促进职业教育特色化、规模化、优质化发展。

二是统筹培训资源。加强职业教育中的学历教育、技能培训、岗位培训、行业培训、继续教育等统筹发展、协同合作，搭建职业教育公共服务平台，实现各教育主体之间信息互通、资源共享，形成发展合力。

三是统筹经费保障。要建立职业教育经费统筹机制，加强对职业教育的投入保障。落实相关规定，发挥好企业职工教育培训经费在职业培训中的作用，有机统筹就业、扶贫、技改、人才等培训资金，提高资金使用效益。

3、完善政策，激发办学活力。

一要加大职业教育改革力度，创新教师队伍建设的体制机制，花大力气抓好“双师型”队伍建设。研究制定职业院校实行更加灵活的编制、薪酬和用人政策，使职教专业设置和师资配备，能随着产业发展进行灵活的动态调整，缓解目前社会培训任务与绩效工资制度之间的矛盾。

二要创新职教与普教融通机制，加强学生创新创业能力培养，加大对外交流合作和产教融合的力度，不断提高教学质量和办学水平。

三要鼓励校企合作，探索学校、行业、企业的集团化办学途径。研究制定促进校企合作办学的激励措施，对企业在校企合作办学中的支出给予合理补偿，支持企业通过校企合作共同培训人才。四要通过政府购买服务等政策措施，引导支持社会力量兴办职业教育，大力发展社会培训机构，发展多种形式的继续教育，让终身教育培训“社会化”，满足人民群众不断增强的终身学习需求。

4、突出重点，强化“海”字特色。

一要扶持涉海特色专业。政府要研究制定相关政策，对涉海专业的公共实验实训平台建设、师资培养等进行倾斜扶持。

二要出台鼓励学生报考高职院校航海、轮机等海上艰苦紧缺专业的政策，保证涉海专业的生源。积极向省里反映，争取给海上艰苦专业享受农业类学生的免学费政策。

三要加强海洋捕捞从业人员培训，提升培训服务能力和水平。要围绕新区国家远洋渔业基地的建设，积极争取国家远洋渔业工程技术中心等机构在舟山早日设立分支机构，打造国内领先的远洋渔业人才的培训服务中心。

第八篇 城市教育发展调研报告3550字

近年来，随着城市化进程的加剧，人民群众对优质教育的需求和愿望愈来愈强烈。____县委、县政府高度重视城区教育改革与发展工作，通过加大城区学校布局调整，改善城区学校办学条件，整合优化城区教育资源，推进城区学校素质教育和新课堂改革，在提升城区教育对县域教育的引领作用方面作出了极大努力。目前，我们对我县城区教育发展现状进行了较为全面、深入的调研，具体情况如下：

（一）县城学校现有规模和布局

我县人口73万，有各级各类公办学校80余所，教师近5000人，在校学生80000余人。目前，我县城区有普通高完中3所（其中省级重点中学一所，市级重点中学一所，由原师范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小学6所，在校生10000余人；公办幼儿园2所，在园幼儿1500余人；民办学校1所，在校生500余人；民办幼儿园5所，在园幼儿1300余人。在城区就读学生占全县学生的40%，同时每年进城就读学生增长达5%以上。

（二）县城教育发展举措和成效

全市教育工作会议后，我县作出了进一步推进课堂改革，努力促进学校内涵发展的决定；全市城市教育工作会后，我县将调整城区学校布局，加大城区学校硬件投入，化解城区学校大班额等作为突破口，制订《城区教育五年发展规划》，就我县加快推进城区教育发展作出了一些努力和探索。

1．扩大规模，调整布局。为适应需要，我县在城东新区规划新建一批学校，解决新城区家庭子女就近读书的需求。一是实验中学迁建。该校按标准化学校的要求建设，建成后可招收100个教学班，预计____年秋季开始招生，这将大大缓解我县城区学生和进城务工农民工子女就读初中的入学压力。二是桑梓小学校和特殊教育学校建设。两所学校实行两块牌子，一套人马，合校办学。目前土石方开挖即将完成，预计11月主体工程开工建设。建成后将新增一所上档次的小学，同时告别我县无特殊教育学校的历史。三是城东幼儿园建设。该园按省级示范幼儿园标准建设，建成后可招收12个幼儿班。同时，城区其余学校也在原来规模上，尽可能扩容，提升档次和办学质量。

2.集中优势，整合资源。我县每年都为城区学校考调50名以上的农村学校优秀教师，考聘近100名的优秀大学毕业生。近几年，已为城区中小学配备优质师资500余人。同时，我县还将重大项目和上级拨付的专项经费向城区学校倾斜。____中学澳门灾后援建项目3000万元，新建的学校教学楼、图书馆、实验大楼已全部投入使用。实验小学薄弱学校改造计划也已经开始实施。通过加大投入，城区学校的办学条件得到极大改善。

3.实施课改，提升质量。近年来，通过不懈努力，我县教育面貌呈现出良性发展势头，但现实教学质量与愿望仍有较大差距。通过调研分析和论证认为，教师的惰性、僵化的观念、单调的课堂、被动的学习是制约我县教育质量提升的主要因素。于是，我县把变革教育、提升质量的突破口瞄准了课堂。

____年，县教育局从全国课改名校引进高效课堂教学，经过三年多的试点试验、本土培育和提炼成长，目前，全县已建成课改基地学校20所，其余各校也有一定数量的班级和师生积极参与试验。在实践探索中，采取“四主推动”策略推进课改： 一是行政主推。我县先后派出了千余名教师外出取经，邀请十几位课改专家 “授课”，掀起了课堂改革风暴。二是校长主管。通过县教育局与校长签订课改目标责任书，举办教学管理人员课改理论考试和校长竞教，促使校长在课改中担当起了“课改思想的引领者、课改决策的执行者、后勤服务的保障者”角色。三是教师主导。通过践行“234”（即培养学生“自主学习”和“自主管理”两种能力；实现“解放学校，解放教师，解放学生”三大目标；遵循课堂“自主预习、合作探究、展示点评、检测反馈”四个环节）高效课堂模式，推行“看课堂氛围、看师生状态、看学生能力、看教学成绩”的评课标准，强力促使教师从“教”到“导”的转变。四是学生主动。为实现让每一位学生快乐成长的课改终极目标，县教育局以导学案为载体促进学生自主学习；要求各学校成立学生自主管理委员会，放手让学生自主管理学校和班级事务。在新课程改革的环境里，各学校力求让学生成为学校的主人，展示出了不一样的精气神，学生在校学习的过程与其享受快乐成长的幸福得到了有机统一。

去年4月，我县三名课改教师走进“全国课博会”献课，受到一致好评；12月，南充市高效课堂推进会在我县成功召开；今年5月，《中国教师报》区域课改样本观摩会及第二届全国教育局长峰会在郑州召开，我县被评为“2024年全国十大最具发展潜力区域”，县教育局局长姚勇同志荣获“2024年全国十大课改推动人物”称号。课堂教学改革，关系重大，县人大常委会高度重视，今秋开学后，立即组织人大代表对课改进行视察，广泛听取老师、学生、家长等各方意见，提出了注重内涵，注重效果，坚持示范，分批推进的课改原则，务求让学生满意，让家长满意，让人民群众满意。

4.强化管理，树立形象。一是完善体制机制，促进常规管理精细化。我县城区各校建立了学生自主管理委员会并发挥作用；推门听课、随机暗访得到落实，教学常规工作得到进一步加强；以改换黑板和课桌，修建城区学校教师周转房为主要内容的“师生幸福工程”启动并逐步推进实施。二是提升“三园”水平，促进校园文化内涵化。围绕“洁净校园、秩序校园、优美校园”的目标，深入治理城区学校校园内外环境，巩固和继续加强“文明寝室、示范食堂、卫生厕所”创建活动，争创县级“绿色学校”举措被纳入各校的日常工作。围绕高效课堂建设，打造育人功能较强的校园文化，凸显文化的内涵。三是深化特色兴校，促进特色建设品牌化。城区各校加大特色建设力度，纷纷做精做强特色项目。城东路小学的童声合唱、相如一小的读写文化、锦屏小学的师生版《相如长歌》、实验小学的象棋文化等得到提升并成长为学校对外宣传的名片。四是狠抓安全稳定，促进教育环境和谐化。在做好城区校园安全稳定工作的同时，____年度重点加强校园周边环境治理，县委、县人大、县政府组织召开了“____县校园环境综合治理工作大会”，集中一个月时间，对城区学校校园周边的网吧、经营摊点、社会治安等进行了彻查和整治，取得了明显成效。

随着城市化进程加剧，我县城区学校在规划和建设上逐渐暴露出与之不相适应的矛盾。主要表现在：一是城区学校布局不够合理，无一所职业教育学校；二是学校数量相对不足，大班额难以彻底化解；三是学校校园面积较小，功能区严重不足；四是城市规划建设的随意性使得学校周边环境较差；五是农村留守儿童大量进入城区学校，家校共育的社会合力尚未形成。

调研中，我们还收集到了城区学校反映的急需解决的突出问题。主要有：急需落实新的教育投入政策，依法实现“三个增长”；急需实施教育“五年”规划，合理调整学校布局;急需启动职教中心建设，缩小我县职教差距;急需加快推进学前教育投入，完成“三年行动计划”目标;急需配套工程项目资金，确保工程顺利实施;急需恢复县财政教育专项资金，保障教育工作正常运转;急需实施内涵提升战略，提升学校办学水平;急需保障教师基本待遇，切实稳定师资队伍;急需成立会计核算中心，规范教育经费管理。

（一）统筹城区教育规划，优化学校布局。根据我县城市发展趋势及人口分布状况，完善城区中小学布局规划，统筹协调好城区建设与城区教育的关系，制订近期、中期、远期实施方案。强化城区规划学校建设用地保障，城区现代化建设应该为教育预留发展的空间，学校周边建设要充分考虑协调因素，切实保障学校周边环境的育人性、秩序性和发展性。

（二）促进教育均衡，激发竞争活力。城区内，要通过政府引导、合理配备和机制规范，让高中、初中、小学、幼儿园、职业教育各阶段都拥有实力相当的学校，从而让各类教育在良性竞争中得到发展。

（三）实施名校战略，打造品牌教育。名校是优质教育的代名词，而优质教育又是家长和社会的热切期盼。在促进教育均衡的同时，在各类学校中确定1-2所重点学校，打造成在市内有一定影响的名校，留住县内优质师资和生源，把城市教育做成品牌。

（四）坚持开放办学，提升教育质量。开放不仅是一种态度，更是一种方法。城市教育要实现新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育长期以来在县域乃至更广的范围内都名列前茅的自满态度。另一方面，无论是师资还是管理方式方法，都要不断地通过“走出去、引进来”，从而更新观念，弥补不足。建立和完善教师服务期制度和定期交流轮换制度。建立城区教师定期交流制度，鼓励吸引优秀毕业生和外地优秀教师到我县城区学校任教。推进教师人事制度管理科学化。

（五）兴办民办教育，扩充教育资源。要解决城区教育资源不足问题，必须大力促进民办教育发展。一是加强民办学前教育，建设一批规模较大，办学条件较好，教育质量较高的民办学前教育机构，民办学前教育总量要达60%以上。二是进一步招商引资，新办一批优质民办义务教育学校，建设一批规模较大的基础教育学校，打造民办基础教育优质品牌，以满足未来城市扩容需求。推进城市教育快速发展。

第九篇 我县教育发展情况的调研报告1450字

我县教育发展情况的调研报告 根据市政府的统一安排和部署，_____县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志，对我县教育发展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比较深入的调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、我县教育发展的基本情况

1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。

另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。

近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。

投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个），初步具备了信息技术教育的条件。

2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编4509人，离退休、分流人员1674人。

按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中，35以下的1549人，36—45岁的1471人，46—50岁的783人，50岁以上626人。

小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师（含返聘人员）中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师2408人。

3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。

“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.1%；义务教育阶段学生合格率达到99%，优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。

__年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取822人。 根据我县现有出生率概算，从__年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到__年全县在校学生规模将维持在4万人左右。

4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。

去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。 全县义务教育阶段收费实施“一费制”，__年全县收取学费1300万元（高中阶段），杂费928万元，一中和五中收取择校费400万元。

全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。

二、当前教育发展存在的困难与问题 近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。

（一）教育管理体制不顺 长期以来，我国实施“在__领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。

由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。

第十篇 #县学校布局现状与教育发展存在的矛盾和问题调研报告4100字

教育是社会进步的原动力，是现代文明的基石。改革开放以来，铜梁人艰苦努力，奋发争先，教育取得了辉煌的业绩。但随着教育向更新更高层次的推进，发展趋缓，后劲不足状况逐渐呈现，需要客观思考、积极探索、力寻突破、创新发展。由此，县政协针对我县学校布局现状与教育发展存在的矛盾和问题进行了调研，报告如下：

一、布局现状

随着出生人口下降，生源结构逐步呈倒金字塔走向，以及社会对优质教育需求增大的趋势，我县从1997年来对学校布局进行了较大辐度调整。先后撤、并普高三个校点、初中30个校点（其中乡镇初中23所）、村小170所，并于__年实现高中全部集中县城。

目前，全县有建制学校109所。包括普高3所、职高1所、初中25所、中心小学69所（下辖村小167所）、特校1所、幼儿园2所和主办中等职业教育，兼办少量普高、初中、小学班的纯民校8所。非建制公、民办幼儿园、学前班点314个。学生总人数131396，其中县外生4623。具体为普高11886人、中职（含大专班）3986人、初中32972人、小学67509、幼儿园和学前班14991人、特校52人。

从分布看，普高、中职集中县城。初中县城4所、学生8800人，中职初中班377人，占28%；乡镇21所、23795人，占72%。小学县城3所、6933人，国茂、燎原612人，占11%；乡镇中心小学66所、44796人，占66%，村小167所、15168人，占23%。

通过调整，收缩规模，一定程度上改变了布局分散、弱校过多的状况，促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。

二、问题分析

不适应生源结构变化趋势。随着出生人口下降，我县小学适龄儿童逐年递减。据不完全统计，7岁儿童__-__年，分别为9131、6746、5863、5377、4992、4314人，预计__年后大致稳定在4000人左右。6年后小学生总数30000、9年后初中生15000人左右，比现在下降50%以上。

现有乡镇学校分布散、数量多、生源少、容纳率低。村小尤为突出，校孝班少、学生不足的为数不少。每校1-3个班的分别为19、42、36所，占总量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人（国家规定25-30人）的67班，占13%。安居波仑、金星、葫芦村小各2个班，学生仅19、22、31人，最少的班9人。同时初中学生总数不足1000人的11所、500人的4所，双山中学仅159人。这类学校虽然解决了学生就近入学，但因规模太小，基础太弱，不仅投入成本高，而且师资、设施、管理等内部结构难以优化，只能低水平维持。如不调整，随着学生减少，这种资源浪费大、办学水平低的态势还会加剧。

发展不平衡，总体水平较低。目前，多数学生在乡镇就学，由于财力所宥，布局分散，有限资源利用不充分，乡镇不少学校办学条件差，基础设施、师资力量、教育环境，特别是文化大环境无法与城区学校、窗口学校相比，一些薄弱学校甚至可以说相差天壤。不少村小教师难配套，都是包班教学，”全能”包打包唱，加之教学设备设施差，无法提高学生综合素质，教学质量得不到保证。城乡发展不平衡，教育质量、办学水平总体不高是我们的现实。

基础教育优势潜在下滑。恢复高考以来，我县基础教育领先全市，创建了骄人的业绩。我们提出建设教育大县目标，主要是基于基础教育优势。但随着国家教育培养目标向现代化、素质化转变，高等教育向大众化发展，单纯升学率领先已无优势可言。新的教育观、人才观重在全面推行素质教育，提高教育质量。而教育梯次缺乏整体协调发展，特别是小学、初中段教育资源未实现优化组合，成为我县素质教育推行成效不突出，教育质量上新台阶难的一个重要因素。基础不牢，塔尖动遥近年，乡镇学校质量普遍下滑是不争的事实，优质教育量孝面窄，加之中考联招冲击，高中已出现优生危机。不仅全市领先地位岌岌可危，还有可能造成多米诺骨牌效应，影响教育向高层次发展，影响铜梁人才培养，影响教育大县奋斗目标的推进。

优质教育需求矛盾突出。随着社会对优质教育需求的激增，我县优质教育资源短缺矛盾加大，初中、小学尤为突出。初中看巴中、小学看城区几校，以致小学、初中生源向城区涌流，成为势不可挡之潮。这是社会”渴求”优教，优教供难应求矛盾突出的反映。

造成重复建设，资源浪费。”普九”全县在乡镇兴建了不少校舍，教育基础设施大改观。但随着城镇化进程加快，仅数年时间，一部分崭新的、债务未清的学校就已闲置，随着生源递减，这种状况还将继续。如果继续按”普九”模式发展，今后还将重蹈旧辙，形成新的分散投入，重复建设，浪费有限资源。

三、调整对策

鉴于上述问题，建议适时调整全县小学、初中布局，逐步实施相对集中办学：即小学集中乡镇，初中集中县城。通过集聚资源，优化结构，促进教育全面提质，推进教育大县建设。

集中办学有利于推进教育大县建设。建教育大县，既要体量，更需质量。体量我们仅有一定量的普教、中职，没有大学，谈不上规模大、门类齐；质量还没有形成突出特色、绝对优势和对外辐射强力。但毕竟我们有基础教育的相对优势，吸引了近5000名外地学生来铜就读，这是建教育大县的根基。通过调整，改变布局分散，提高办学水平，做强优势，打响品牌，增大引力，形成区域性基础教育中心，并在此基础上向高层拓展，兴办高等教育，建设名副其实的教育大县。

集中办学有利于整体提升办学基矗教育设施、师资等集中，避免分散造成的高耗低效运作。通过资源优化组合，有利改善农村办学条件，逐步缩小城乡教育差别。集中办学，还有利改善教育环境。在现代社会，城市的人文环境大大优于农村，而人的社会性决定环境影响至关重要。学校向城镇集中，教育大环境层次提高，学生从思想观念、思维方式、行为习惯等方面接受良好熏陶，更有益培育他们健康成长。高中集中县城，基础整体提高的成效就说明了这一点。

__年

秋期以来，少数乡镇小学积极探索生源减少，校点收缩后集中办学的新路子，试办了寄宿制班，教育环境改善、质量提高，学生、家长普遍支持，社会反映很好。但宥于校舍、特别是学生宿舍不足，推广困难。若初中逐步集中县城，空出的校舍办小学，村小集中集镇，定位高起点，投入集聚，优化发展，我们的办学基础必然整体上台阶。

集中办学有利于扩大优质教育。多年”普及”教育的奋斗，解决了大家有书读、有学上的问题。但随着现代经济、知识经济的迅速崛起，人力资源逐渐成为决定一个国家和地区进步的重要因素，文化素质成为个体竞争发展的最终实力。人们已不满足有学上，还要上好”学”。择校成”时尚”，举债读”名”校，成了政府不导而”火”的现象。从”普及”向”优质”转化是当今教育发展的必然趋势。谁把握了先机，把优质教育”蛋糕”做大，谁就会占领教育发展的”制高点”。

集中办学，人力物力集聚，有利于师资、设施、管理等内部结构优化；教师工作、生活环境改善，有利于充分调动教书育人的积极性；小校、弱校自然消失，多数学校办学基础基本同等，有利于良性竞争，增强活力，加快发展。这些都是提高教育质量，扩大优质教育，兴办好校、名校的必要条件。通过努力，变优教优校数枝”独秀”为”百花竞放”，满足社会需求，推动教育向更新更高的层次发展。

集中办学有利于推进城市化进程。城市是政治、经济、文化的中心，教育是文化的重要组成部分。办学集中城镇，有利促进城镇”文”化，强化中心地位，增大对农村的带动、辐射和吸引力。集中办学有利于增加城市人口，扩大城市消费，加快城市建设，带动三产发展。教育产生经济和社会效益潜能巨大，发展持久。近年，教育调整，集中办学给巴川城区带来的生机显而易见，无疑是推动城市化进程的有效途径。

集中办学具备一定基矗一是积累了一定经验。近年，我们调整教育布局，较大辐度收缩乡镇学校，实际已走了相对集中城镇办学的路子。高中全部进城、巴中改制扩规，龙都小学兴建，县城教育从规模到层次都有了很大发展，成效十分明显。高中尤其大改观，三校竞相发展，逐步步入良性轨道。农村小学寄宿制的探索，适应了社会需求，也积累了一些行之有效的办法和经验，已形成广泛推广之势。

二是有一定社会支持度。小学进镇，初中进城，顺应了社会对优质教育的需求。虽然相应增加家庭经济负担，但这部分家长大都是青壮年，长年在外打工，子女”全托”学校，释去因隔代教管的后顾之忧，同时又切身感知文化知识的重要，重视子女教育，也有一定经济能力。据调查，90%的农村小学家长愿意孩子寄宿。初中多数是住读，进城后费用约增，不是大问题。从发展看，社会总体是支持的。

三是有一定资源基矗小学进镇可利用初中校舍，不存在多大问题，关键是解决初中进城基础设施。现初中城区已容纳9000余学生，占28%。随着生源递减，若巴中稳定在100个班，东城中学、南城中学合并扩至60个班，西北中学招40个班，加上原师范校、进修校恢复办初中和三所高中招初中，可解决100个班，或适时再新建1所60个班的学校，或在原三大镇各保留一所初中，几年后初中全部或大部进城是能够实现的。随着学生递减稳定在15000人后，可再调整满足高中普及所需。

四、实施建议

纳入规划，逐步实施。集中办学是一项”大”工程，具体施行会有许多问题，不能急于求成，一蹴而就。建议作为办学总体思路，纳入教育发展规划，明确方向，突出重点，逐步推进。争取5-8年，实现小学进镇、初中进城的目标。

政府引导，市场运作。集中办学是社会的需求，是教育发展的趋势。但以我们现有财力，由政府一手包办，一”刀”硬”切”的行政强推既不现实，也不符合市场规律。建议遵循以需促调、社会选择、自然淘汰、市场推动原则，因势利导，着力宏观调控，培育良好环境，引水入渠，水到渠成。

整合资源，多方推进。进一步解放思想，突破框框，加大资源整合。通过体制改革，促进多元办学。如出让名校产权，融资再建新校；允许名校办民校、高中自筹办初中；支持民校办名校，扶持社会办学，大力实施公办民助、民办公助及合作、股份等多种办学形式。广引各方资源流向城、镇办学，推进集中办学进程。

放宽政策，自主办学。集中办学，是发展的新事物，必须要有宽松的环境。学习沿海发展战略，抢占先机，放水养鱼，既讲政策又讲因地制宜，既求合法又求合理，既促发展又充分考虑社会承受力，避免生搬硬套。如多元办学，公、民校并举，必然涉及收费不一问题，可根据法规许可、资源投入性质和社会需求、大众承受力等因素，制定相应政策，首先保障有学上，同时满足上”好”学的多层次需求，并建立社会扶助机制，切实保证贫困学生入学。

要扩大办学自主权。上级主要加强宏观监管，制定规则，让学校在人、财、物等具体事务方面充分自主，调动办学积极性，促进挖潜创新，创办特色，优势发展。

第十一篇 县基础教育发展状况的调查报告3900字

根据县委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，结合分管工作，和有关人员深入到乡镇联校、初中、县直学校、民办学校，通过实地考察、查阅资料、走访询问等形式对莘县的基础教育现状进行了全面调查。通过调查，对全县的基础教育现状有了更全面的的认识，也发现了一些问题，并对下步的发展进行了一些思考，现将调查情况报告如下：

一、莘县基础教育的基本情况

近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育方针，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴莘”战略和“人才强县”战略，以办人民满意的教育为目标，坚持教育的公益性，努力促进教育公平，强化政府责任，不断加大对教育的财政投入和政策支持，推进学前教育加快发展，促进义务教育均衡发展，支持特殊教育稳步发展，加快普及高中阶段教育，努力提高学生综合能力，全面提升国民素质，为人力资源强县建设打下了坚实的基础。

（一）办学条件有了很大改善。坚持政府为主，积极争取上级扶助奖励资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显著成效。目前，全县共有3处省级规范化学校，27处市级规范化学校，17处市级示范乡镇幼儿园，87处县级规范化学校。一是幼儿园建设实现新的突破。近两年来，全县幼儿园建设共投入XX多万元，新建幼儿园27处，改建29处，扩建7处。2024年5月，县实验幼儿园接受了省十佳幼儿园验收，明天幼儿园通过了省示范幼儿园验收。两处幼儿园均达到了全市领先地位。二是农村义务教育校舍维修改造长效机制逐步完善。两年多来，县财政把校舍维修改造资金列入预算，积极争取中央、省、市奖励与专项资金，千方百计筹措县配套资金，建立了校舍维修改造长效机制。XX年年落实资金1210万元，建设了14个项目学校教学楼。2024年落实资金1331万元，建设了15个项目学校教学楼。今年，项目学校立项20个，已通过公开招标，即将开工兴建。近五年来，农村中小学累计投入一亿多元，用于改扩建及新建校舍，长期保留的农村中小学有望在三年内实现全部楼房化。三是高中学校办学条件焕然一新。一中新校、实验高中不断完善内部设施，办学条件达到了全市一流，都是省级规范化学校。二中新建了图书馆、微机室、多媒体教室、学生宿舍楼，成为全市第二处省级农村规范化高中。实验高中东扩工程正在有序进行，制约实验高中发展的操场问题即将解决。

（二）教学质量有了很大提升。全县各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，提高学生综合素质，不断探索科学高效的管理方法，各项管理日趋规范。形成了小学养成习惯，初中打牢基础，高中巩固提高的教育教学模式，教学质量大幅度提高。一是高考连年创优。自XX年以来，本科上线人数连续9年名列全市第一位。特别是2024年，本科上线人数、优质生数以绝对优势位居全市首位，增长率达到51.24%，占全市新增人数的40.8%。文科上线数占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘县占8名；理科全市前10名，莘县占3名。全市有10名学生被清华、北大录取，莘县占5名。二是2024年以来，着力开展了小学抓规范、初中抓课改两项重点工作，统筹规划，分步实施，中小学课堂教学效率明显提高，全县的义务教育阶段课程和课堂教学改革迈出新步伐。三是中小学书香校园、和谐校园、平安校园建设正在积极推进。

（三）中小学人事制度改革有了新的突破。一是县委、县政府高度重视教育干部的选拔和培养，将教育局下属的7处县直学校定为正科级单位，2处定为副科级单位，提高了学校领导班子的政治待遇。二是新教师“逢进必考”机制不断完善。从XX年开始，针对我县师资队伍年龄老化、结构失调的现状，按照“公开、公平、公正”的原则，依据自然减员与新增教师1：1.2的比例，每年从应往届大中专毕业生中招考中小学教师，共招收了1102名教师，有效缓解了我县各级各类学校教师缺编的矛盾。三是精简乡镇联校富余人员，全部充实到教学第一线。四是教职工实行全员聘任，因岗设职，定员定岗。

（四）教育队伍素质有了很大提高。一是对教育干部实行述职承诺制。每年年初，全县各级各类学校校长和局机关中层干部公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督，增加了工作的压力。二是强化教师校本培训。在学校内部实行集体备课制、导师制、学科负责制，开展传帮带，教师相互学习，共同提高。三是强化师德教育。把每年的9月份确定为“师德建设月”，大力开展师德教育，全面激发教师教书育人的创业热情。为了落实“办学以人才为本，以教师为主体”的办学理念，今年又开展了全县中小学师德师风集中教育整顿活动，范围之大，要求之高历年所未有。四是注重培养名师名校长。目前，我县涌现出了3名水城名校长、4名水城名师，5名县级名校长、12名县级名师，落实了他们的科研经费，示范带头作用不断扩大。

（五）义务教育经费保障机制改革进展顺利。县委、县政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国家、省市《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，研究制定了《莘县人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》。从XX年年春季开始，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，同时对初中贫困住宿生给予生活补助，受助学生达到了在校生总数的8%以上。今年，义务教育生均公用经费标准调整为每生每年小学400元，初中600元。省、市、县按照80：8：12的比例分别负担，及时足额拨付，专款专用。财政、教育部门逐步完善各项管理使用制度，“校财局管”工作进展顺利，确保了义务教育经费的规范安全高效使用。

二、促进基础教育发展的主要经验

莘县虽然是一个欠发达县，但是县委、县政府领导抓教育的思想超前，教育决策者的办学理念先进，广大教育工作者教书育人的积极性高涨。莘县的基础教育经过几年持续健康发展，已经跻身全市领先、全省先进。之所以能够取得这样的成绩，主要是做好了“七个坚持”：一是坚持优先发展不动摇，把满足群众需求、适应经济社会发展作为教育工作的原动力。二是坚持教育公益性质，促进教育公平，把办好教育作为重大民生工程来抓，努力实现“有教无类”、“学有所教”。三是坚持义务教育“以县为主”的教育管理体制，落实县乡办学责任，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，统筹规划，促进协调发展；重视发展学前教育，公办与民办相结合；适度扩张优质高中资源，鼓励社会力量采取多种形式发展高中教育。四是坚持整合和优化教育资源，合理调整学校布局，促进农村中小学改善办学条件。五是坚持不断创新办学体制和管理机制，搭建公正公平有序的竞争平台。六是坚持依靠广大教育工作者，充分调动和发挥各方面积极性，争取全社会的重视和支持，努力创造有利于教育发展的良好环境。七是坚持依法治教，认真贯彻教育法律法规，加强教育督导，促进教育工作和谐发展。

三、基础教育存在的问题

尽管莘县的基础教育取得了比较显著的成绩，积累了一些可贵的经验，但是距离科学发展观的要求和广大群众的需求还有一定的差距。主要表现在：

1、实现义务教育均衡协调发展，任务依然相当艰巨。县乡、乡镇、校际之间的差距较大，校舍、师资、内部配套设施等参差不齐，县域内中小学办学水平的差距严重制约着均衡协调发展。特别是岩集、张鲁、刘庄、邹巷、王铺、马集、樱桃园实验等几处初中，在校生均在300人左右，造成很大的资源浪费。城区小学、初中优质教育资源短缺，实验小学、国棉学校、中心希望小学、实验初中、新华学校无法满足家长需求。家长择校意识越来越强烈，大批农村孩子想方设法也要到城区接受义务教育，给城区小学、初中带来很大压力。

2、优质高中教育资源还不能满足群众需要。一中、实验高中在前几年的招生扩张中已经达到了极限，近两年不得不控制招生规模。两处学校均按公办民助性质运作，城区缺少公办高中，二中地处朝城镇缺乏吸引力，明天、师范两处民办高中办学不景气，优质高中教育相形见绌。

3、师资力量薄弱，管理机制亟待改进。县乡、乡镇之间教师流动欠灵活，年龄结构不合理。乡镇小学教师平均年龄偏大，达到了48岁，多数是转正民师挑大梁。新招聘的年轻教师多数集中在乡镇中心小学，偏远的农村完全小学师资短缺。地域性教师编制不合理，一中、实验高中、职业中专师资匮乏，莘亭、十八里铺、燕店、河店四个乡镇教师超编。

4、学校内部配套设施陈旧，急需更新。城区、乡镇中心中小学基本达标，农村完全小学空壳现象严重，图书、仪器、音体美器材存在短缺、陈旧问题，造成无法开全课程，特别是农村小学英语、体育、音乐课很难开课。

四、造成这些问题的原因分析

莘县人口众多，22个乡镇经济发展不平衡，城乡之间、中心乡镇与一般乡镇之间综合实力差距较大，造成教育的不均衡。

1、农村完全小学布局调整进度不平衡。燕店、河店调整力度较大，几年前就实现了合理布局。莘城、樱桃园、朝城、大张、古云、妹冢等几个人口大镇小学布局还存在教学点，造成资源浪费。一些长期保留的小学还没有建起教学楼。

2、义务教育经费还不能满足办学需要。目前的小学生每生每年400元、初中每生每年600元的生均公用经费只能满足维持正常的教学运转和简单的维护维修，添置图书、仪器、音体美器材捉襟见肘。个别乡镇存在小学生均公用经费统筹使用的情况，没有按学生人数足额使用，造成经费使用不合理。

3、群众享有优质教育的愿望越来越高，造成“扎堆”现象。由于家庭比较富裕，家长对农村教育不满意，出现了许多进城就读的学生，城区小学生源充裕甚至过剩。新华学校每年都出现初一学生爆满现象，个别农村初中初一只招生200多人。并且，初二、初三转学进城就读的源源不断。公用经费按人头拨付，造成好的更好，差的更差。进城

第十二篇 教育发展调研报告15550字

根据市政府的统一安排，5月8日—20日，由市政府办公室牵头，市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组，对全市教育发展情况进行了专题调研。调查组深入到各区县(市)，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次，实地考察各类学校26所，并听取了各区县(市)政府教育调研的情况汇报，对全市教育发展的现状、存在的困难和问题，有了基本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上，对进一步推进教育优先发展，打造__教育品牌，形成了一些初步的政策建议。

一、发展现状

教育机构：截至__年底，全市共有各级各类学校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学1407所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5%，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。

教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。

专任教师的学历合格率，小学99%，初中94.7%，高中80.4%，中等职校58.6%。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1%，其中40岁以下占15.6%；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.4%、75.1%、70.2%。

在校学生：全市共有在校学生860462人，其中，普通高校20247人，成人高校762人，中等职校67406人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11016人，初中学生13793人，小学学生10588人，在园幼儿21829人。

全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生42902人、36788人、31507人。

教育质量：__年，全市小学学龄人口入学率99.6%，巩固率99.9%。初中学龄人口入学率99.3%，巩固率96.6%，初中毕业生升学率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中职比例32.8%。全市高考录取率78.8%，高出全省平均水平7.8个百分点。

教育建设：__年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到__年底，全市共有校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。

教育投入：__年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7%。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.02亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1%。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2%；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8%；基建支出1.01亿元，占总支出的6%。

__—__年，全市财政性教育投入总额9.05亿元、9.61亿元、10.96亿元，年增长率分别为33.7%、6.2%、14%。__年，全市征收城市教育附加费1.02亿元，比上年增长33.3%，有98.5%用于教育。__年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8%，其中有9.4%用于危改。

教育负债：到__年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。

总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。

二、问题分析

当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：

1、教育投入的体制不适应

一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保祝__年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5%，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，

十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，__年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10%，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的__年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5%；在校学生84614人，只占学生总数的9.8%。并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高，很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业，面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个，由于一些专业和市场需求脱节，缺乏自己的特色，吸引力不强，发展难以为继。

2、教育发展的布局不适应

由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为15.5万人，与现在的26.2万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，__、__年小幅上升，从__年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；__年下降到10.4万人，__年下降到9.3万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自__年下学期到__年上学期，各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1083人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，__年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较校目前，我市农村中心小学以下学校共有1344所，校均规模只有130人，规模最少的教学点仅有6人，造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中2所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一部分学校班额均在60人以上，最大的达到83人。布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样，汉寿县城小学平均班额达到80.3人，其中三完小平均班额达到91.7人。城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。

3、师资力量的配置不适应

全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到__人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。目前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学已很少有40岁以下的教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式，有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”，推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。

4、教育管理的机制不适应

一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈，高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制，但一些地方和学校还存在搭车收费，包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水

费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理”，要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。

5、教育环境的治理不适应

一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映，这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个，收费和罚款也不少。某县检察院从__年开始，连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查；某县一中学买一杆台秤花费200元，县质监局检查时以秤不准为由一次便罚款400元。市直某单位以执法为由，对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款，并上诉法院执行。还有的学校反映，学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了4次，每次收费200元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在，网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定，严重影响了学生身心健康。武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个，200米范围之内有20多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生，严重干扰了学校正常秩序。三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其它各项规费全免。据一些民办学校举办者反映，这些政策在区县(市)落实得不到位，有的兑现了一部分，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100万元的教学楼，部门收费占到了30%以上。

三、政策建议

当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下政策建议：

(一)保，就是进一步保障好义务教育

1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上，教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市)，应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹，同时，对中小学校公用经费的不足部分，各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进行全面清理核实，按要求彻底从学校剥离，县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。

2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持，把__师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策，吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。

(二)管，就是管好教育的布局规划和发展环境

1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“___”规划，制定今后5年各级各类学校发展布局规划。临澧县近年来按照“小～村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，全县学校总数从原来的360所缩减为133所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。

2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中发展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。

3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要，加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。__年—__年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学；__年—__年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学，新建柳叶湖中学，改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。

4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题，情节轻微，危害后果不大的，责令其限期纠正，不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚

没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的～宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制

1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激发教育内部活力。

2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向，明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。改革初中二年级生物、地理会考办法，建议从__年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。

3、进一步规范办学行为。规范收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为，由教育部门加强招生秩序管理，统一发布招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理力度。

(四)放，就是要放开放手发展民办教育

1、拓展发展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入，存在着此消彼涨的关系。面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一部分资源，让民办教育来发展，对集中力量保好义务教育这个重点，对满足群众日益增长的教育需求，对激活教育发展的体制和机制，都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局，就是一个很好的例证。在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人，其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771人；全市最大的民办中学淮阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120人。整个桥南区域，在民办初中学校就读的学生达到3489名，占到该区域内初中学生总数的65%。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承担的，政府通过创造环境，让民办学校发展起来了，实现了“双赢”的结果。有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主，非义务教育民办为主的取向，有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源，特别是优质的资源，吸引民资办学。市本级和各区县(市)，两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分发展。今后，各级新建学校基本上实行民办，招商引资。民办教育的发展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。

2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门，对民办教育实行“三统一补”：“三统”，即对民办教育在师资、招生和教学管理上，和公办教育统筹起来。对公办学校教师实行“老人老办法，新人新办法”，拆除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。对民办学校的招生和公办学校统一安排。对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。“一补”，就是对承担义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校，给予办学经费补助。

3、实施政策优惠。对民办教育的发展，在全面落实__年第14次市长办公会议纪要规定(对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其它各项规费全免)的基础上，进一步加大支持力度。对建校用地由政府全送；对民办学校免征价格调节基金；将民办学校纳入非税收入发票供给范围。

4、进行表彰奖励。各级政府设立民办教育发展基金，评选和表彰优秀民办学校，以及有突出贡献的民办教育举办者。

关于第一学年教育发展现况调研报告

近年来，的教育取得了长足的发展，教育教学质量得到了显著的攀升，加之深厚的文化底蕴、丰厚的人文资源，从而奠定了教育在全市、全省乃至全国的领先地位，也为教育今后进一步高位均衡发展奠定了坚实的基础。这与区委、区政府对教育的重视密不可分，与全体教育工作者的努力紧密相连，也与全区百姓的高度关注息息相关。新的成绩令人倍感鼓舞，好的局面催人不断奋进。但是，自豪之余，我们也应有清醒的认识，教育的发展与老百姓对优质教育资源的迫切愿望、与全国一些教育强区相比，尚存在一定的距离，只有让教育持续行走在均衡、优质的发展轨道上，才能促进社会、经济等各项事业全面、协调、可持续发展，才能真正办“人民满意的教育”！

一、教育均衡、优质的基本认识：

大力推进教育均衡、优质地发展是基础教育的本质要求，是社会主义教育事业的根本任务，是现代教育发展的必然结果，更是人民群众对教育的根本诉求与期盼！

“教育均衡发展”是教育公平的外在表现形式，是实现教育公平的途径，要求在教育公平的原则基础上，合理配置教育资源，使之科学化、公平性，在发展中缩小差距，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。

“优质教育”是以现代教育思想为指导，以素质教育思想为前提，以德育为灵魂，以培养创新精神和实践能力为重点，通过教育资源的优化整合而获得优良质量的教育实践活动。优质教育是时代的呼唤、国家振兴的要求、社会和家庭的需要，更是我们教育矢志不渝的追求。

从“教育均衡与优质”的内涵阐述中不难看出：均衡与优质已经成为衡量当下区域教育发达程度的重要标志。作为教育强区的，让人民享受均衡发展的优质教育理所当然应该成为区委、区政府以及所有教育工作者的共同为之奋斗的目标。

二、教育发展现状的分析：

现有46所中、小学，纵观这些学校的发展现状，我们可以发现存在着如下一些差异：

首先是规模差异。仅以小学为例，规模在500人心下的学校占绝大多数，最少者仅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此悬殊的规模，客观上形成了教育资源配置的不均衡，既造成了教育资源的浪费，又影响了孩子的健康成长，更不利于教育均衡、优质、可持续地发展。

其次是质量差异。总体而言，的教育质量是高的，在全市名列前茅。但我们注意到：有部分学校教育教学质量长期在低位徘徊，如此恶性循环，逐步就形成了一些薄弱学校。这与教育均衡与优质地发展极不相称的。

第三是师资差异。老师是学校发展的重中之重，是均衡、优质教育的根本。我们校与校之间在师资力量对比上，却存在着非常明显的差异。有的学校，带称号的骨干老师少之又有，甚至是个位数;而有的学校，特别是名校、大校骨干老师扎堆，比例甚高。另外，各所学校的老师之间，在精神状态、教学态度、工作能力以及工作氛围等方面也存在着非常明显的差异。

第四是成效差异。正是因为上述的差异，就造成了学校与学校之间在办学的成效存在着较大的差异，也就形成了老百姓心目中所谓的名校与薄弱学校，更造成了“择校热”愈演愈烈的现状。

客观分析教育的现状，诸如此类的差异还有许多，如区域的差异、资源的差异、传统的差异等等。这些差异大大制约了教育的均衡与优质发展，滞缓了从教育大区向强区跨越的进程。

三、“促进教育均衡、优质发展”的初步建议：

要缩小上述校与校之间的差异，就必须大力落实科学发展观，全面更新教育发展的观念，追求教育均衡与优质发展，真正缩小校际之间的差距，统筹好教育发展的规模、结构、质量、速度、效益，兼顾好学校之间的协调发展、共同发展。以统筹兼顾中处理好教育的公平、效率、差异、竞争之间的关系，在均衡中追求优质，在共同的追求中促进均衡。

(一)、完善激励机制，放大优质资源。

要从根本上提高教师实施素质教育的能力和水平，培养适应现代教育教学所需要的各级骨干教师，激活各层次教师发展的源动力和内驱力，逐步形成全区教师动态管理新机制，从师资队伍建设上促进教育的均衡与体质发展，就必须进一步完善激励机制。

首先是继续有效开展“能级制教师”的评选工作，分层推进、培养和管理全区在职教师，促进教师队伍整体、和谐发展，使的全体教育工作者变被动为主动，让自身专业能力持续发展、提升成为自觉的诉求和强烈的愿望。

其次应统筹兼顾到全区各学校师资的实际状况，在师资力量的调配、骨干教师的评选、办学资金的投入等方面做到全区统筹考虑，并优先为薄弱学校考虑，政策向薄弱学校倾斜，促使这些学校通过不断地“输血”变得逐渐优质起来。

再者是充分发挥骨干教师的辐射、示范作用。让的教师真正流动起来，教育主管部门坚持全区教育一盘棋，坚持公平、公正、透明的原则，并在评优、评先、评职等方面优先考虑、全面倾斜，实现教师有序流动、分层流动、合理流动、分批流动，真正意义上实现资源共享，就一定能够在促进教育的均衡与优质发展上走出具有特色之路。

(二)、激励错位发展，凸显办学特色。

其实，教育的均衡与优质发展并不意味着千校一面，那既不现实，也不客观，同时还会扼杀学校个性，更不符合教育发展的规律。这不是真正意义上的均衡发展，也不是优质的教育。因此，教育追求的应该是号召校校错位发展，凸显鲜明办学特色。只有坚持了校校错位发展，才能让更多的学校呈现出不同的学校风采，才能让更多的学生享受具有个性化特色的学习生活，才能让的教育呈现出百花齐放、百舸争流的壮观场景。

每所学校都应该在认真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的实际情况，充分发挖自身潜力与蕴藏资源，综合考虑多方因素，积极吸收建设性的意见与建议，确定本校错位发展的目标，确立本校具有校本特色的办学方向。

但同时我们也认识到：激励校校错位发展、凸显鲜明办学特色必须是符合素质教育本质规律的、体现素质教育真正内涵的。因此，错位发展、办学特色与素质教育本质是不矛盾的，但只有在大力推行素质教育的前提下才能进行错位式发展、特色化构建，这样的错位与特色才是有本之木、有源之水。

(三)、组团互进共赢，携手同创辉煌。

当下的“择校”现象有愈演愈烈的趋势。客观分析，“择校热”根源于教育资源不均衡，而“择校热”又加剧了薄弱校和优质校的分化，严重阻碍教育的均衡发展，彻底损害了教育的公平与公正。怎么办？只有从学校的实际出发，组团互进共赢，才能真正促进校际之间共同发展，让“择校热”降温。因为进行“组团互进共赢”的尝试将让每个孩子都能在家门口就能享受优质教育。

以名校为龙头，以大校为平台，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、优秀教师、现代教育信息技术等方式，在一体化模式和共同体模式两大基本类型的基础上，探索“核心连锁”式、“教育联盟”式、“名校托管”式、优质资源再生发展式等多种运作机制，实施“名校+新校”、“名校+弱校”等多种办学模式，进一步加快基础教育均衡化、优质化进程，率先实现优质教育平民化、普及化，也让更多的人接受更好的教育。

在“组团互进共赢、携手同创辉煌”的历程中，我们应该始终不渝地坚持三种理念：即大学习观、大培训观、大质量观。“大学习观”是指组团学校的老师在更新观念、重塑理念的过程中，进行共同的学习与探讨，乃至于整个区组织老师共同学习，共同提升。“大培训观”是指跨校组织行之有效的教师培训，这有利于相互借鉴、互相切磋，类似于区的“名师讲坛”，其实学校需要的就是这种跨学校、跨学科的大培训。“大质量观”是指组团学校共同组织调研、进行质量监控、提升教学效益，相互之间取长补短、携手共进，创造属于的教育均衡与优质发展的新辉煌。

(四)、加大投入力度，增添道道亮色。

纵观的中小学，一所所袖珍式的、小巧玲珑式的学校比比皆是，占地面积小、发展空间窄、政府投入的不足已经大大制约了学校的发展，成为学校发展的瓶颈之一，成为制约教育均衡、优质发展的重要因素。我们希望区委、区政府能够把加大教育投入、创办品牌学校纳入议事日程，加大实施力度，持续推进基础设施建设，不断改善校容、校貌，不断扩大校园面积，积极打造“文苑+花园”的精品校园，彻底打破发展瓶颈，。让老师、学生每天都能够在身心愉悦的环境中学习、工作、生活，同时让教育的品牌更加响亮，让教育的名片越发锃亮。

同时，我们也希望区教育主管部门，以科学发展观为依据，以“均衡、优质”为准绳，能够出台有力举措，尤其是在评价学校、考核老师等方面要有实实在在的体现。让那些在充分发挥自身示范引领作用的老师、让那些在流动过程中表现突出的老师……在考核中脱颖而出，在评先评优中名列前茅，彻底改变一些老师沉旧的、保守的观念，促使的每所学校都能够朝着均衡化发展、享受优质的教育。

的教育始终坚持“有其学、优其学、乐其学、终身学”的教育理念，的教育始终怀有“负重攀登、敢为人先”的抱负，在追求教育的高位均衡发展的过程中，在追求优质教育层次不断提升的过程中，我们坚信：有区委、区政府的正确领导，有教育主管部门的有效引领，有全体教育工作者的不懈努力，有全体人民的深切关注，教育一定会持续行走在均衡、优质的发展轨道上。

我县教育发展情况的调研报告

我县教育发展情况的调研报告 根据市政府的统一安排和部署，__县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志，对我县教育发展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比较深入的调查研究，现将有关情况汇报如下： 一、我县教育发展的基本情况 1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。 近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个），初步具备了信息技术教育的条件。 2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编4509人，离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中，35以下的1549人，36—45岁的1471人，46—50岁的783人，50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师（含返聘人员）中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师2408人。 3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.1%；义务教育阶段学生合格率达到99%，优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。__年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取822人。 根据我县现有出生率概算，从__年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到__年全县在校学生规模将维持在4万人左右。 4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。 全县义务教育阶段收费实施“一费制”，__年全县收取学费1300万元（高中阶段），杂费928万元，一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。 二、当前教育发展存在的困难与问题 近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。 （一）教育管理体制不顺 长期以来，我国实施“在__领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。 （二）教育投入不足 1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。__年，财政拨付教育经费6793万元（其中教师工资6543万元），占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大，县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴（全县财政供养人员都未安排，今年计划安排50%）。学校公用经费也未按标准足额到位，教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。 2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金1530万元，其中上级补助 400万元，县财政每年安排150万元专款，缺口有 700多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级和县财政安排了510万元，还有180多万元的缺口。另外，我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。 （三）教育债务包袱沉重 近年来，由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债5659万元，其中义务教育阶段1505万元，高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。 （四）优质教育资源不足 1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中__一中，现有在校学生3800人，生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的__职业中专目前仅能容纳2800名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不尽合理，很难达到国家教育部的整改要求。 2、城区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人，教学效果难以保证，群众意见较大。 3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差，办学特色不显著。拥有__多名师生的市级名优学校城北小学，仅有电脑30多台，且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中，每年至少有5人转往长沙、__的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少

。 （五）教师队伍结构不优 一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过48周岁，导致出现“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人，高中缺编222人。另外，由于我县经济发展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。 （六）教育发展环境有待改善 教育优先发展还没有被社会广泛认可，尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。 三、加快教育事业发展的对策与建议 1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、省、市和县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡发展；针对经济欠发达地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施“一费制”的基础上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善《义务教育法》，进一步强化各级政府办学责任。 2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。 3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。 4、建立健全教师科学流动机制。一是积极创造条件，吸纳一批优秀的大专院校毕业生，充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。二是设立边远乡镇教师津贴，实施向边远乡镇教师倾斜的晋级评职政策，鼓励中青年骨干教师到边远乡村学校任教，进一步稳定农村中小学教师队伍。三是成立教师人事管理中心，实施教育人事代理，逐步建立能进能出、能上能下，民办、公办学校竞争互动的人才交流机制。四是全面实行教师全员聘任制和竞争机制。 5、大力优化教育发展环境。一是切实建立起领导干部教育工作政绩档案。二是严格实行“三项制度”。即“检查准入制度”、“首查不罚制度”和“罚款集中缴财政制度”，禁止向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。三是进一步优化学校周边环境。主要是严格规范整治学校周边的社会环境和人文环境。