一、自我介绍与工作回顾
1. 开篇以真实姓名和职位为起点,简要介绍自己的身份。
2. 回顾过去一年在干部教育培训岗位上的主要职责和完成的任务,强调参与的重要项目和取得的成果。
3. 提及个人在专业能力提升、团队协作、创新思维等方面的进步。
二、培训活动组织与执行
1. 描述所负责的培训课程设计,包括课程目标、内容、形式和效果评估。
2. 分享在培训过程中遇到的挑战,以及如何克服并从中学习的经验。
3. 强调与同事合作,共同推动培训项目的成功实施。
三、个人学习与发展
1. 讲述参加的各类专业培训和自我学习的情况,如课程、研讨会、读书等。
2. 分享学习成果对工作的影响,如何将新知识应用到实际工作中。
3. 讨论个人发展规划,设定未来一年的学习目标和职业成长计划。
四、反思与改进
1. 坦诚地分析工作中存在的不足,如时间管理、沟通技巧等方面的问题。
2. 提出具体的改进措施和行动计划,展示自我提升的决心。
3. 邀请领导和同事的反馈,表示愿意接受建议以持续改进。
五、展望未来
1. 简要描述未来一年的工作计划,重点关注的领域和期望达成的目标。
2. 表达对团队和组织发展的期待,强调个人在其中的角色和贡献。
3. 结束前表达对工作的热情和对干部教育培训事业的承诺。
开头:
尊敬的领导,亲爱的同事们,
我是xxx,现任干部教育培训部门的负责人。在过去的一年里,我深感荣幸能在这个岗位上服务,同时也深知责任重大。今天,我想借此机会,向大家汇报我在2024年的工作情况,分享我的成长和感悟。
结尾:
回首过去,我深感感激每一个挑战和机遇,它们使我不断成长。展望未来,我将以更饱满的热情和更高的标准要求自己,致力于提升我们的干部教育培训质量。我坚信,只有通过持续学习和改进,我们才能更好地服务于组织,推动干部队伍建设。感谢领导的指导和同事的支持,我期待与大家一起迎接新的挑战,共创辉煌。
此致, 敬礼!
姓名 2024年5月
市委组织部:
市委市政府的正确领导下,年。广电局党委的指导和班子成员的帮助下,自己坚持以大精神、三个代表”重要思想、科学发展观为指导,努力学习,认真履行职责,狠抓工作落实,较好的完成了工作任务。现述职述廉如下:
一、强化学习,提高思想理论水平。
一年来,我始终坚持学习,努力通过学习使自己成为一名学习型复合式领导,不断丰富经验、拓宽视野、增长才干,提高思想觉悟、业务技能和驾驭本职的能力。
一是认真系统地学习政治理论。通过政治理论学习,不断提高自己的理论素养和政治素质,切实增强自己的政治敏锐性和鉴别力,使自己始终与___保持高度一致。在实际工作中,能较好地站在讲政治的高度,正确地运用发展、全面、适度的辨证观点来分析解决问题,使自己主动服从于广电局党委,服从于广电局工作大局。
二是认真细致的学习专业知识。根据自己工作性质和分管方面,以及__广播电视飞速发展的现实,不断学习广播电视特别是广告管理方面专业知识,提高自己履行职责的实际能力,切实提高广告管理水平。一年来,我保持高度的学习热情,不仅阅读了大量有关广告管理的规章文件,还学习其它兄弟单位的成功经验,坚持及时追踪掌握广播电视最新知识和最新动态,通过专业学习,凝聚理论素养,使自己对所分管的工作有了更加深入的认识,促使自己在发挥参谋助手作用时能够做到正确履行职责、正确发挥管理职能提供了知识保障。
三是认真谦虚的向同志们学习。通过不断向班子成员和其他同志们学习,获取间接经验,更新思维理念,领悟处事道理,增强自己爱岗敬业、勇于奉献的精神。通过间接经验的获取,使自己能够在困难和挫折面前坚定信心,在竞争和自我否定中提高观察和决断能力,在实际工作中,用预见性、决策性和群众性的思维理念,在讲原则、讲方法的基础上分析解决实际问题,努力做好分管的广告管理工作,和“班子”其他成员一道,为广电局内部营造一个良好和谐的人际氛围,同时也为广电系统树立新的、良好的外部形象。
二、严于律己,宽以待人,做好表率。
作为一名副职领导,在管人的同时,首先要律己,以身作则,主动接受别人的监督。为了在群众中树好自身形象、在同志们中起好表率作用,我能严格要求自己:
一是努力提高自身的党性观念,主动使自己的言行服从于组织,服从于领导,服从于广电工作大局,真心实意为全系统干部职工服好务,始终保持政治立场坚定、头脑清醒;
二是工作上严格要求自己,摒弃消极应对、推诿懈怠思想,不断强化服务意识;
三是作风上严谨执著,身存正气,讲求奉献,不怕苦,不怕累、不计较个人得失;
四是待人宽厚,说话和气,办事公道,善于团结同志,协调配合;
五是爱党爱国,遵纪守法,廉洁自律,主动接受监督,做好表率。
三、认真履行职责,抓好分管工作。
强配合,重沟通,充分调动一切积极因素,不折不扣地完成分管工作,为了有效地推动广电工作正规化、有序化进行,为使广电工作能自觉服务社会、服务人民群众,从讲政治的的高度,要求广告管理工作能坚持社会效益为主的正确方向,严格自律、遵纪守规,禁止违规播出行为发生:
一是依规依章管理,保证播出健康有序。为规范广告播放行为,做好广告播放管理工作,年在广告管理工作中,严格遵守《广告法》、《广播电视广告播出管理规定》以及国家总局和省局下发的一系列规章和文件,成立监管机构,并提出重点监管内容、监管要求和监管责任追究制,不折不扣地予以贯彻和落实。特别是建党 周年、建国 周年国庆阅兵式等重大转播活动期间,通过依规依章管理,做到声屏的绝对净化,从而坚持了宣传工作与___保持一致。
二是从制度上强化管理,建立长效监管机制。年根据《广告法》及相关规定,在执行一系列广告管理细则基础上,完善了广告播出审核程序,一年间,通过审核而被禁止播出《肾活之星》、《美国生力康胶囊》等广告7条,要求修改文字和画面有6条,与此同时要求所属各播出机构从内部管理实际出发,建全内部监督监管机制,明确经营、审查、播放、监管等各环节的职责和责任,完善了各播出机构的广告审查规章制度,进而在制度上保障了广告播出管理的规范化、科学化。
三是加强监测力度,及时纠正问题。年以查处虚假、低俗等违规违法广告为监管重点,通过加强监听监看力度,先后对所属播出机构的《女人悄悄话》节目,侯耀华、赵忠祥代理的广告及禁播性语言广告予以纠正,共查处虚假、低俗等违规违法广告共计9条;经过长期不懈的监测、督促,使__市涉性补肾类医疗药品广播电视广告率先在全省县级机构中得到彻底清除,频道得到有效净化。
四是努力做好其它临时性工作。年中,发挥自己以前从事野生动植物保护管理工作长项,配合__电视台拍摄鸭绿江口湿地候鸟迁徙盛况,在中央电视台朝闻天下栏目直播;配合中央电视台走遍中国节目组在__拍摄湿地以及鸟类迁徙专题片;根据市委市政府指示精神开展领导干部联系企业相关活动,积极为__双龙制衣有限公司排忧解难;调查了解各播出机构国庆期间新闻和广告宣传工作安排情况,并组织撰写国庆期间宣传管制工作方案等等。这些虽然是临时性工作,但是我依然能够认真对待,努力圆满的完成。
四、坚持民主集中制,认真维护党的集中统一
在局党委的民主决策过程中,我能积极参与,并认真执行党委决议,做到个人服从组织、局部服从全局,积极维护班子的团结统一。
一是能认真参加民主生活会,坚持原则,坚持一切从广电实际和大局出发,敢于负责,公道处事,胸怀坦荡,以诚待人。能大事讲原则,小事讲风格,带头讲团结,积极开展批评与自我批评,对工作中的矛盾和问题,坚持开诚布公,主动沟通,交流思想,增进理解。促进和维护班子团结,营造民主集中的良好氛围。使班子成员在共事中求团结,在信任中干事业,促进了广电系统各项工作有序协调高效开展,推进了广电决策的科学化、民主化。
二是能认真遵守重大事项议事规则,按照要求积极参与党委会议,发表意见。坚持少数服从多数的原则,在行动上服从党委决定,认真维护党的集中统一。
五、坚持廉洁自律,严格要求自己。
教学资源是农村党员干部现代远程教育的“源头活水”和“生命之源”,教学资源建设是开展农村党员干部现代远程教育的一项重要任务。切实加强教学资源建设,事关远程教育工作长远发展,是决定农村党员干部和农民群众“学什么”、“怎么学”、“是否愿意学”的重要因素。省委常委、组织部长、省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组组长侯长安多次强调,要立足当前,着眼长远,把教学资源建设作为一项基础性工作抓实抓好。一年多来,各级远程办、领导协调小组各成员单位和有关部门认真落实全省教学资源建设总体规划,本着“实际、实用、实效”的原则,以党的__大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局,协调多方力量,整合开发并举,制作了一批适合我省农村经济社会发展实际需要的教学课件,在农村党员干部和农民群众的学习培训中开始发挥作用。
回顾我省远程教育教学资源建设工作,我们为取得的成绩感到鼓舞。截至去年底,共整合制作本省特色教材448部202小时,其中省远程办自主开发14部10小时,省领导小组成员单位开发256部136小时,市州开发178部56小时,超额完成了年初确定的200个小时的开发任务。同时,接收引进全国通用教学课件,使省级教学资源库容量达到1万多个小时。就省级辅助教学网站看,仅去年开通至年底,共加载信息3548条,网站点击率累计达到49万余次。总结我省远程教育教学资源建设的初步实践,工作中呈现出了三个方面的亮点:
一是紧跟抗震救灾形势需要制作专题片。“5.12”特大地震发生后,我省及时拍摄制作的《挺立的脊梁》和《震灾无情》两部专题片,大力宣传各级党组织和广大党员干部抗震救灾感人事迹,充分展示广大党员干部在抗震救灾中表现出来的精神风貌,弘扬伟大的抗震救灾精神,在进一步动员各级党组织和广大党员干部在抗震救灾和灾后重建中更好地发挥作用方面取得了切实效果。
二是紧密结合学习实践科学发展观活动制作课件。在引进全国通用教材的基础上,部分市州采取从卫星频道和教学平台下载、引进制作等方法,复制下发了《科学发展观讲座》、《__大报告》、《重托》、《学习实践科学发展观专题讲座》等课件,并刻录成vcd光盘,下发到各参学单位,作为学习实践活动的辅助教材。第二批学习实践活动推开后,一些市州将动员大会实况、领导讲话和专家辅导讲座制作成光盘,下发到了各单位。目前,部分市州着手拍摄制作市县区学习实践科学发展观活动巡礼专题片,以便为深入开展第三批学习实践活动提供积极服务。
三是紧贴农村实际需求制作特色教学课件。去年以来,我省各地结合当地特色产业,制作了一批乡土课件,尤其是种植养殖方面的农业科技适用技术课件,深受农村党员干部群众的欢迎。兰州、定西、酒泉走在了全省前列。省远程办整合各地资源,编辑制作了《甘肃省农村党员干部现代远程教育地方特色课件精选》,复制18000套下发到全省终端站点,党员干部和农民群众普遍反映很实用。客观地看,我省教学资源建设迈出了新步子、取得了新成果,但也存在着一些问题,主要是教学资源建设队伍不够专业化,教学资源需求调研不够深入,特色教学资源课件和精品教学资源课件的数量还很有限,教学资源开发体系和工作制度机制尚未建立健全。这些问题,需要我们采取切实措施,尽快加以解决。
面对农村党员干部现代远程教育面临的新形势新任务,做好教学资源建设显得尤为迫切和十分重要。李源潮同志在审议全国远程办《关于一年多来各地农村党员干部现代远程教育工作情况的综合报告》时作了重要讲话,明确指出“要重在使用、以用为本,用得好、用出效果才有持续的生命力”,突出强调“确保用出三个方面的实际效果:一是党的建设的效果,二是农村发展的效果,三是农民群众物质生活和精神生活受益的效果”,这既是对远程教育工作提出的新要求,也是对教学资源建设提出的新要求。目前,我省远程教育基础建设基本完成,要尽快实现由以“建”为主向以“用”为本的转变,切实贯彻落实__、李源潮等中央领导提出的“提高终端站点实际使用率”、“远程教育要以用为本”等新要求,就必须下大力气扎扎实实做好教学资源建设工作,为远程教育输入新鲜血液、注入生命活力。今年,关键是要认真落实三项主要任务:
一是确保完成教学资源开发制作任务。我省今年计划完成213小时(400部左右)的教学资源课件制作任务。各地各有关部门要根据省上分配的资源开发任务,科学制定教学资源建设规划,建立健全教学资源开发机制,加大整合开发力度,明确任务分工,确保完成今年教学资源开发任务。
二是重视做好教学资源应用。制作出来的教学课件只用了才能发挥作用,才能取得实效。今年要把教学资源应用作为一项重要工作来抓。要做好前端播出平台、资源传输系统、辅助教学网站和各级教学平台的管理;要做好教学资源传输安排,做好终端站点教学资源下载管理;按要求下载、整理、存储和应用教学课件;要创新方法载体,采用群众喜闻乐见的形式活学活用教学课件。
三是把好教学资源质量和安全管理关。要明确教学资源建设责任,建立完善教学资源激励机制,健全教学资源制作部门、教学资源管理部门和远程教育主管部门层层把关的质量保证体系和安全责任体系,努力打造具有地方特色的精品教材。要高度重视并切实做好教学资源安全传输工作,严格落实教学资源播出各项制度,对教学资源传输实行全程监控,对上载教学资源跟踪管理。终端站点要及时下载应用新下载的教学资源,经常检查和更新存储教学资源。
农村党员干部现代远程教育是一项复杂的系统工程,要使这项工程真正成为固本强基工程、惠民工程和民心工程,做好教学资源建设使命光荣责任重大。各地各有关部门要发扬成绩,寻找差距,开拓进取,知难而上,为我省教育教学资源建设做出新的贡献。
尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们:
一、突出主体,着力提高机关党员干部能力素质,为经济社会的发展提供智力支撑
一是加强理论学习,用科学的理论武装人。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,通过理论辅导讲座、举办专题研讨会、开展“继续解放思想,推动科学发展”主题教育活动等多种形式,在机关党员干部中广泛开展了“读一本好书,写好文章,献一条好计策”活动;各基层党组织立足岗位开展了科学发展主题征文、演讲比赛等,工委发放和收集学习实践科学发展观征求意见表3900份。通过上述活动,把学习实践科学发展观与学习贯彻党的届三中全会精神结合起来,与学习贯彻______“三保一弘扬”的指示精神结合起来,与省委十二届八次全会和市委五届六次全会精神结合起来,引导广大党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来,统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和作出的决策部署上来,把行动落实到推动经济社会发展的各项工作中。
二是深化学习载体,拓宽党员干部的视野。着眼于建设学习型社会,创建学习型组织,在机关各级党组织中深入开展了“学习型党支部”创建活动,对改善党员干部知识结构,培养干部的政策水平和统筹能力,开阔党员干部的眼界和理论思路起到了积极的推动作用。同时,把开展现代金融、现代科技、法律法规等方面的教育培训作为党支部的重要职责。在创建活动中,注重点上着眼,面上拓展,把点上好的经验及时辐射到面上,使党支部的整体学习能力得到提升。
三是加强阵地建设,发挥教育的主渠道作用。加强了市直机关党校、鹰潭机关党建网、党建网络区等阵地建设,充分发挥其传递、引导和带动功能。自去年5月以来,工委党校举办理论培训班4期,组织理论宣讲12次,党建网络区深入开展“三个一”活动,集中上党课33场。工委为市直党员干部购置理论学习书籍1.7万元,下发科学发展观读本5389册。
二、夯牢基础,不断激发机关基层党组织的活力,为经济社会的发展提供组织保证
一是落实机关党建工作责任制。以机关党建工作责任制为抓手,通过落实机关党建工作党组(党委)书记负总责的责任制;加强对县(市、区)工委的党建业务指导;强化党建网络区工作制度等一系列措施,进一步健全了机关党建工作格局。截止底,市直机关共有党委29个,总支部41个,党支部397个,党员5488名。
二是建立党内激励、关怀、帮扶机制。按照中央办公厅印发的四个保持党员先进性长效机制文件精神,我们深入开展了“创先争优”活动,在对机关党建工作实施日常工作指导和重点工作督查的基础上,加大了典型的培育力度和广度,通过抓点带面,表彰了一批先进基层党组织和优秀党务干部,审核命名了一批“基层党建示范点”和“学习型党支部”。坚持关怀老党员和生活困难党员,不断增强党组织的亲和力和党员的归属感,春节前后走访慰问了市直机关25名特困党员和职工。加大了市直机关职工互助保险工作的力度,截止4月25日,完成互助保险2.4万元,职工互助保险的赔付工作也受到广大机关干部职工的好评。
三是注重机关党建研究工作。围绕机关党的建设如何贯彻落实科学发展观,如何凝聚党员干部的智慧和力量为我市超常发展作贡献等课题,组织市直机关各基层党组织和县(市、区)直工委深入开展理论和现实问题研究,形成一批有一定深度的研究成果,召开了全市机关党建理论研讨会。
四是加强党务干部队伍建设。以提升能力素质为核心,做好直属各单位党组织换届和党务干部调整工作,坚持标准,严格把关,选准配强专兼职党务干部。采取培训授课、考察学习、组织调研、督查交流等多种途径,加大对党务干部的培养力度。举办了2期党务干部培训班,培训了105名基层党支部书记和60名专职党务干部。
五是强化对群团组织的领导。坚持以党建带工建、党建带团建,进一步支持群团组织依照各自章程独立自主地开展活动,发挥群团组织在联系群众、构建和谐机关方面的积极作用。理顺了市直机关基层工会隶属关系,加大了基层工会的组建力度,举办了市直机关工会主席培训班。目前,市直机关共有基层工会76个,团支部23个,群团组织的作用进一步显现。机关工会工委被市总工会评为重点工作目标管理优胜单位。
三、创新载体,积极拓展机关党组织实践平台,为优化发展环境提供有力保障
一是融入中心,完成各项任务。市直机关工委克服人少事多的困难,积极承担“联建共创”、新农村建设、村建、防汛等中心工作任务,在联建共创中,所包的正大北路实现了“三无”目标;所牵头帮扶的新农村建设点上清镇桂洲富岗村是一个破旧的移民村,我们通过向省里争取扶贫资金31万元,与共建单位一起,整合资源,整体推进,把富岗村建为村容整洁、生态宜居的新农村示范点。为此,被市评为新农村建设先进帮扶单位。
二是主动服务,优化发展环境。积极发挥党的思想政治优势、组织优势和联系群众的优势,引导机关广大党员干部转变作风,为我市打造对内具有凝聚力、对外具有吸引力的发展环境尽心尽力。去年,在全市开展的“政务环境优化年”活动中,我们组织了“优化政务环境,创建和谐机关”活动,进一步增强了机关服务意识;在今年的“机关效能年”活动中,我们又开展了“效能建设带好头,创优环境作表率”党员主题实践活动、“十佳文明机关”评选活动等,制定了《关于进一步提高机关干部素质和能力的实施方案》,促进了机关行政效能的提高。按照开展清理规范评比达标表彰的要求,从工委的实际出发,最大限度地减少会议、应酬、检查和评比活动。
三是重心下移,扩大活动领域。坚持以开放式思维创新党建工作,按照面向大格局、服务大趋势的思路,建立城乡基层党组织互帮互助机制,以“百个支部结对子、千名党员手拉手”活动为载体,采取下乡“结对子”、进村“找亲戚”等方式,开展学习教育互动、组织建设互帮、党员群众互联和廉政建设互督等一系列重民生、解民忧、促和谐、求发展的生动实践,有力推进了以城带乡、城乡互动、双向发展、共同提高。为策应“迎省运会,创文明城”活动,组织市直机关84支党员志愿者服务队主动实施志愿者行动,广泛开展社会主义荣辱观、公民道德规范、文明市民守则、法律法规等知识的宣传和卫生清洁、美化绿化活动,进一步创优了经济社会发展的人居环境。
四是以人为本,陶冶高尚情操。以培育和谐文化、廉政文化为重点,推进机关文化活动常态发展。以“迎奥运、备省运——文明新风伴我行”为主题,组织市直机关多名干部职工参加“迎奥运万人健步行”活动;组队参加全省第二届机关运动会,摘取3金3银5铜,获设区市组体育比赛三等奖和优秀组织奖。以纪念改革开放30周年为主题,组织1100余名干部职工参加纪念改革开放30周年大型歌咏比赛,激发了进取精神,展示了机关风采。以弘扬和树立正气为主旨,深入开展宗旨教育、法纪教育、道德教育和警示教育,进一步强化机关党员的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。严格执行《____纪律处分条例》,查处了1起违反计划生育案件。
四、务实高效,努力加强工委自身建设,不断提高履职尽责的能力和水平
一是抓班子带队伍。工委班子精干,要完成好市委、市政府的中心工作任务,领导好市直机关党的工作,指导好县(市、区)直工委工作,就必须身先士卒,充分发挥主观能动性。因此,我们注重理论学习和党性修养,努力增强班子理清思路的能力、开拓创新的能力、有效决策的能力以及团结协作的能力,不断提高班子的软实力,以班子成员的团结、务实、高效,带领全委人员尽心尽责完成各项工作任务。
二是抓骨干促发展。我们坚持以人为本,切实加强机关干部的培养使用。在工作上,做到“人尽其才,物尽其用”,合理安排工作岗位和工作任务,充分发挥各部(室)骨干的自身优势。在培养上,做到“因势利导,循循善诱”,引导干部拓宽知识面,完善知识结构,加强理论知识的实际运用,把“学”、“谋”、“干”融为一体,不断提升干部的理论水平和实际操作力,以此推进机关党建工作的创新与发展。
三是抓作风促效能。工委管辖86个单位党组织。面对人员少工作量大的状况,为提高工作效率,从工委领导带头,实行ab角工作制,落实首问负责制和分工负责制,做到既分工负责,又团结协作;工委干部分别挂点10个党建网络区,指导基层党组织开展工作,增强工作的针对性和主动性。
各位领导、各位委员、各位代表、同志们,机关工委的各项工作虽然取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,我们的工作与市委市政府的要求和形势任务的发展还有差距。如市直机关党建工作的发展不够平衡,党建工作的方式方法有待进一步改进,工作机制有待进一步完善等。这些问题都必须认真对待,加以改进。我们将以这次述职为契机,正视问题,锐意创新,团结奋斗,在市委的坚强领导和省直工委的关心指导下,在各位领导和同志们的帮助和指正下,努力学习各部门、各单位的好做法、好经验,为全面推进机关党的建设,做出不懈的努力。
谢谢大家!
我严格按照县委对这次干部作风集中教育整顿的要求,认真学习,深刻反思,对照要求深入剖析自己存在的问题,现将结果汇报于下:
一、存在的问题及表现
1、学习的要求和动力不够
对学习的要求不够高,学习的内容较浅,学习的范围较窄,系统性、专业性、深入性不强,从而使得学习的效果不明显。动力不足,缺乏学习的主动性。主要表现在:一是学习的自觉性不强。没改变那种要我学为我要学的良好学习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习,而对其他学习的主动性不够;二是学习的钻劲不够。学习过程中,我认真做了笔记,但往往浅尝辄止,没有作深入消化,领会内涵,全面贯彻;三是学习重点不清。自己没有认真把握学习重点,但求面面俱到,结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。
2、不善于运用辩证唯物主义的观点与方法去分析和处理问题
尽管我学习过辩证唯物主义,但学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去分析和处理问题,可总是讲在嘴边,忘在手边,结果分析和处理问题的方法简单,对具体问题分析力度不够,不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
3、理论联系实际上还有差距
对理论的学习不够,对其精髓理解不深,把握不牢,不能完全运用到工作实践中去。理论和实践存在一定的差距,解决实际问题时没能始终坚持两点论、重点论。在抓问题的主要矛盾时,有时没分清主次。
4、政策理论水平不够高
对政策理论的学习不够,对各种政策的精神实质还没有吃透,工作中,难免会碰到这样或那样的新情况、新问题,处理起来时就不得不临时找文件、查资料,学习政策,研究精神。
5、责任意识不够强
由于大局意识不够,往往只管自己职责以内的事,其它的事就少有过问。有时,自己明明看见其它同志工作中存在的问题,因碍于面子或是认为不该自己管,也就没有主动提出来帮助改正,而是放之任之;有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事,也就无动于衷;有时本该今天干完的事,也随便拖到明天干。
6、思想解放程度不够
因为思想解放程度不够,干起工作来仍有些默守陈规,拘泥于老观念、老经验,不能放开思维,用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强,处理问题时老喜欢看别人的或是用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执行。
7、对工作的热情度不够
__工作是一项单调而又枯燥乏味的工作,刚接触时,还觉得新鲜。但日复一日地重复,思想上也就有所动摇,工作热情有所减退,对工作的积极性也大不如初,滋生了不求有功,但求无过的工作态度。
二、产生问题的原因分析
1、平时疏于学习
在知识结构日新月异的今天,不学习,就要落伍。以往我总认为,只要能把本质工作干好,其他学习都无关紧要,殊不知,学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习,才能更好地胜任自己的工作。在__工作岗位上,我认为只要能收好发好传真就行了,而放松了对其他知识的学习。理论知识的学习上也只满足于看看党报党刊、听听时事新闻,读读书本,偏重于时事了解,而对于马列主义、___思想、邓小平理论的学习不够,致使理论基础薄弱。由于忽视了对党的路线、方针、政策的学习和掌握,对于自己所学的东西,也没有认真去深入消化,吸收,也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去,落实到行动上来,致使在实际工作中政策水平较低。加之学习的主动性不够,对于学习制度坚持不够,老爱犯三分钟热情的毛病,这一不良习惯致使学习收效不大。
2、群众观念弱化
我们的一切出发点应着眼于广大人民群众,想人民群众之所想,急人民群众之所急,真正做到情为民系、权为民用、利为民谋。由于我们工作的特殊性,直接与基层群众接触的机会不多,与他们之间的交流较少,看不到群众的疾苦,听不到群众的呼声,渐渐地,群众观念弱化,为人民服务的意识弱化。因此,深入基层和群众时,缺少热情,缺乏主动性,没有与基层群众结下深厚的感情。
3、思维局限,认识落后
思维局限,认识落后,进取意识不够强,认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而不乱,奉行多一事不如少一事的原则。按部就班,认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事,工作不出错,不给组织添乱子,也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆,让自己朝着目标坚定地走下去,反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
三、努力方向及改进措施
1、加强学习,提高自身的思想素质和工作能力
认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和______三个代表的重要思想,认真学习十六届四中全会精神,深入领会其精髓和要领。认真学习和贯彻各种文件和会议精神,积极参加政治学习,努力提高自己的思想素质。不断加强业务学习,经常和同事们相互交流、相互竞赛,共同促进业务水平的提高。
2、严于律已,增强宗旨观念
全心全意为人民服务是我们必须牢记的宗旨,也是我们最终目标。工作中,自己始终要围绕为人民服务这一伟大宗旨,严于律已,爱岗敬业,一丝不苟地干好本质工作。多抽时间深入基层,深入群众,体察群众疾苦,关心群众生活,认真为群众办实事,办好事,时刻把人民群众的利益放在首位,增强为人民服务的责任意识。
3、求真务实,开拓创新,树立大局意识
将三个代表的思想贯彻到每一项工作中去,求真务实,开拓创新,要敢于突破常规思维,想别人之所没想、所不想,树立敢闯、敢冒的精神,只要所思、所识、所想、所为符合三个代表的要求,就大胆地干。为此,自己首先要勇于剖析自己。严格按照三个代表要求,对照检查自己的思想和言行,做到有则改之,无则加勉;其次,要积极地开展批评与自我批评。开展诚恳的、深刻地自我批评,既是对自己负责,也是对组织负责。虚心向其他同志请教,请别人帮助查找问题,对于别人的批评和指正,自己决不敷衍,坚决摒弃面子思想,以对组织、对工作负责的态度,克服患得患失的思想顾虑,把自己塑造成一位具有时代开拓精神和创新意识的人。
整合资源,创新干部教育机制,服务科学发展
根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求,以“整合资源,创新干部教育机制,服务科学发展”为主题,由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行,共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法等部门听取意见,组织召开了8次座谈会,乡镇科级领导干部、中层干部、一般干部和村干部代表,部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会;向11个乡镇、4个部门发出、收回有效调查问卷122份,其中:科级干部60份,股级干部31份,股级以下31份;50岁以上10份,40至50岁33份,30至40岁61份,30岁以下16份。课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流,基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策,现将调研情况综述如下:
一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势
__年以来,我县共完成各类主体培训班次110期,培训干部5630余人次,培训情况见图1、图2。
在培训地点上,__年以来,选派29批次计1160人次赴省外考察培训,选派29名干部赴县外、省外挂职锻炼,委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班6期计330人次。在培训经费上,__年以来,尽管县财政十分有限,但每年均把干部培训经费纳入财政预算。此外,教学方式上,互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用,还尝试了拓展训练;阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。
在组织部门举办主体培训班次的同时,不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班,截止__年底,乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部22703人次;涉农部门组织开展绿证培训2186人次;4074人参加了计算机中级应用能力培训。
__年以来,我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程,培训经费不断增加,培训方式从单一化到多样化,培训阵地从片面化到立体化,培训人数从小范围到大规模,形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。
从调研的总体情况来看,大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大,取得了较好的成绩。从收回的122份调查问卷的统计结果来看,近五年来累计参加脱产培训时间在3个月以上的有18人,2个月以上的16人,1个月以上的9人,1个月以下的63人,没有参加过培训的14人;认为我县干部教育培训没有力度的仅有4人,占3.28%,认为有力度、力度很大的有107人,占87.7%。
综合分析我县近年来的干部教育培训工作,能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标,着力推进规模、质量、效益相结合,贴近县委、政府中心工作,贴近干部实际需求,积极整合资源,创新方式方法,干部队伍整体素质有了显著提高,所取得的成绩值得肯定。但是,在新的历史条件下,我县干部培训工作面临不少新形势和新任务:
从纵向看,党的__大提出“继续大规模培训干部”,掀起新一轮大规模培训干部高潮,这一轮培训任务更加繁重,培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中,重点放在科级干部层面,虽然兼顾了其他干部,但多是短期业务培训,时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人,其中副科以上领导干部405名,专业技术人员3909名,其他干部1335名。按照__年以来平均每年培训1126人次来计,5年可基本实现全县所有干部轮训一遍,但5年间干部就平均只能拥有一次培训机会,并且还是短期培训,培训时间远远达不到要求,培训效果更是难以得到保证。因此,要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施,任务相当艰巨。
从横向看,虽然我县干部培训起步较早,但现在全州周边各县市推进进程非常迅速,他们凭借相对较好的经济实力,不惜掷出重金开展高、精、尖培训,尽管培训对象相对单一、面不够广,却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍,并营造了较强的声势,产生了较大的影响,对我县干部培训工作也形成了一定的压力。
从干部需求来看,干部对培训的需求更加多样化、复杂化。如:机会到省外学习,更多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训;三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选,传统的讲授式仍为不少干部肯定,研究式、模拟式得到部分干部青睐。由于成人教育自身的特殊性,又处在知识快速更新的时代,干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应,势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。
二、存在的主要问题
从调查情况来看,虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距,还存在不少问题。
(一)管理机制不健全,体制不顺。按中央《干部教育培训工作条例(试行)》有关规定,我县目前的管理机制是在县委统一领导下,由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责,县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能,各部门按照“谁主管,谁培训”的原则开展培训。但在实际中,由于管理不到位,导致管理体制不顺,表现在:一是等待调训。一些部门不主动开展培训,以工作忙和缺少经费为借口,不积极组织本单位干部职工学习,认为培训是组织人事部门的事,等着调训;二是训出多门。有的部门有办班积极性,但没有很好地履行办班申报手续,自行办班,造成重复培训、多头调训等现象;有的部门办班甚至不考虑师资力量,不考虑培训内容,把干部拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进,更不利于整合资源,容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。在调研座谈中,不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦,在调查问卷中,认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有7人,“有,但不多”的有59人,“很少”的有53人,说明此类现象在一定程度上仍有存在。在组织管理上,75%的人认为应由县委组织部牵头抓总,在办好主体班次的同时,鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督,21%的人认为以县委组织部办班为主,部门不跨系统办班,3%的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班,互不干涉。
(二)培训资源不够优化,配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差,对人才的吸引力还不是很充分,县内师资力量中,有实践经验的理论经验不足,善于钻研培训教学的较少,可供挖掘利用的师资不多,导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用,作为县干部培训主阵地的县委党校,由于多方面原因,致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够,基本上停留在提供培训场地的层面,独立承办培训的能力较弱,虽然近年来我县建起了省外干部培训基地,大力推进委托高校办学,但成本翻倍增加。三是培训资源未能很好整合。除组织部举办全县主体培训班次外,一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源,比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等,上级有关部门都有明确要求,也安排有一定的培训经费,但部门在利用这些培训资源中,缺乏相应的管理、指导,资源所发挥的作用难以得到保证。
(三)约束机制执行不到位,激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《______公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求,但总体上还不够具体,由于干部培训没有与干部考核紧密结合,没有更好地与晋升奖惩挂钩,学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大,干部参加培训内生动力不足,压力也不足,学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员,把学习当作软任务,也存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,学习态度不够积极,学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中,对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励,对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。
(四)培训供与需结合不够紧密,效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展,对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合,但不能很好地适应个体干部的需求,同时限于培训资源的有限,对培训需求调研不够充分,使培训方式还比较单一,培训内容针对性和实效性还不够强,培训的供出与干部的需要结合得不够好,加之受培训周期较长的影响,培训的效益很难得到立竿见影的效果。
尽管存在一些困难和问题,但是,我县干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇:
一是积累了丰富的培训经验。主要有四个方面:1、始终坚持组织领导和全民参与相结合。县委一贯高度重视干部教育培训工作,将其纳入重要议事日程,把干部培训经费纳入年初财政预算。同时充分发挥乡(镇)、部门积极作用,按照“谁主管,谁负责”的原则大力提倡自主培训,并采取“联合办班”等形式,挖掘部门优势,整合有限资源。通过强有力的组织领导和积极引导全民参与,在全县营造了组织部门牵头抓总、有关单位各司其职、各级干部积极参与,上下联动、齐抓共管的良好格局,形成了日益浓厚的干部培训氛围。2、始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。始终坚持以发展着的马克思主义作为干部教育培训工作的指导思想,始终把提高干部思想政治素质放在第一位。在抓好干部思想政治培训的同时,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,每年都专门针对科级、科级以下干部、专业技术干部、村干部等专门开设不同的培训班,对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训,促使全县干部综合素质得到整体提高。3、始终坚持围绕大局和学以致用相结合。在制定长远规划和年度计划时,始终注重围绕全县经济社会发展大局科学设置培训内容和培训班次,同时注重学习成果的转化和运用,采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式,加强对学习成果转化的管理,确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。4、始终坚持立足实际和改革创新相结合。立足县情和干部实际开展培训,在经费有限条件下积极整合资源;实行长短结合、内外结合,不一味追求高端培训,但适合干部需求。坚持与时俱进开展干部教育培训工作,积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践,实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。这些通过长时间实践积累的宝贵经验,是推进我县新一轮大规模培训干部工作的宝贵财富。
二是形成了良好的培训氛围。各级领导干部对培训的思想认识越来越高,广大干部主动要求学习、要求培训的呼声很强,调研中了解到,不少乡镇、部门都在积极自主办班,采取理论学习、走出去请进来等多种方式加强对干部职工的培训。122份调查问卷中,单位主要领导有机会总是克服困难让干部参加培训的占67%,干部认为参加培训对提升自身综合素质有些帮助、帮助很大的占98%,参加培训的第一感觉是有了一个学习提高的机会的占95%。广大干部培训认识的提高,良好培训氛围的逐步形成将是我们推进新一轮大规模培训干部工作的良好基础。
三是提供了良好的实践平台。我县是一个贫困县,基础条件差,经济结构不合理,制约发展的瓶颈很多。穷则思变,近年来,各级干部积极思考推进__发展的办法,通过积极参加培训,运用所学知识和外出学习的经验,转化运用于经济社会工作的实践中,广大干部在工作实践中得以锤炼和提高,我县自身改革发展的实际也为干部学用结合、提升素质提供了良好的实践环境,特别是在深入学习实践科学发展观,实现“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标中,我县在改革发展中风起云涌的实践,更为各级干部的培训提供了充分发挥智慧、充分锤炼自我的实践平台。
三、改进我县干部培训工作的思路与对策
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
(一)创新培训体制,在干部教育培训组织管理上实现新突破
按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关规定,进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅,有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组,在党委、政府统一领导下,及时对干部教育培训工作进行部署,认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项,确保干部教育培训工作落到实处。二是强化干部培训工作的组织保障功能。将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系,层层落实工作责任,建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势,加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理,充分调动各方面的积极性,积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训,进一步完善“谁主管,谁培训”格局,营造干部教育培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个干部培训体系。在县委领导下,由县委组织部履行牵头抓总职能,科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制,由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师,组织部门加强指导、监督、管理,使每一期培训都能发挥效益,同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究,按照大规模培训干部的要求,结合实际编制长期规划和短期计划,作出科学预测,在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来,确保每一个干部必须按计划参加培训。
(二)创新资源配置,在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破
干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作,必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求,围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的,充分利用各种培训资源,实现培训资源的优化配置,整合县内外各种有效资源,以克服县内资金、师资、设施等相对不足,建立开放性干部教育培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库,一方面加大县内师资的挖掘和开发,加强对党校教师的培养、选拔、交流,促进党校教师合理流动,同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来,实行责、权、利相统一,加强教育、培训、管理,培养一支县内教师队伍;另一方面合理利用县外师资力量,跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格,加强联系,通过请进来、送出去的方式,让县外优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地的建设。在112份调查问卷中,认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达59%。要坚持党校干部培训的主体地位,积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件,特别是电化教学设施和其他附属设施,加强对党校的指导和管理,党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争,增强党校独立承办培训班的能力。要充分利用好县内其他培训阵地资源,比如职中,可通过加强指导,使其成为我县专业技术人才培训阵地。此外,进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度,有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地,建立友好合作关系,充分利用优质培训资源,让干部丰富知识、开拓视野。三是加大经费投入、整合力度。干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。干部的成长具有规律性,一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段,心智积蓄期是后三个阶段的基础,干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。《干部教育培训工作条例》所规定5年时间需完成的培训量,正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是5至8年。干部培训对干部的成长是潜移默化的,既不能一蹴而就,更不能拔苗助长,只有不断地加强干部教育培训,促使干部素质整体提高,才能更好地推动经济社会发展。__至__年,我县财政投入专项培训经费累计180万元,培训干部5630人次,平均每位干部6年的培训成本仅为320元,平均每人每年仅为50多元。__年赴上海大学举办的县域经济研讨班,交通费、培训费等共计20余万元,如全由专项经费支出,40万的培训经费就只能举办2个类似班次。因此,一方面要在有限的财政中,进一步加大干部培训经费投入力度,从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障,建立分类培训经费保障机制,保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费;另一方面要充分整合不同的经费资源,包括部门资源、项目资源等,加强统筹管理,确保每一笔培训经费都能发挥效益。
(三)创新培训方式,在教学方式、培训内容上实现新的突破
要坚持“实际、实用、实效”的原则,创新培训方式,突出时代特色、地方特色。主要在以下三个方面下功夫:
1.深入开展分层次分类别培训。坚持分层次分类别培训,是做好新形势下干部教育培训的重要原则,也是提高培训质量和效益的有效途径。要认真研究公共管理、公共服务、行政执法等不同领域的干部群体特点、行业要求,深入研究科级领导干部、中层干部以及普通干部的岗位特点、职责要求和成长目标,努力构建班次更加完善、结构更加合理、功能更加齐备、效果更加明显的分层次分类别培训格局。
2.改进创新培训方式。在122份调查问卷中,80%以上干部都认为干部教育培训方式方法必须不断创新。一是继续加大组织调训力度,采取大批量、大规模举办培训班,让更多干部拥有脱产学习机会;二是改进教学手段,充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段,突破“时空”对干部教育培训的限制,丰富干部学习的形式和内容。三是改变传统“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的课堂教学模式,要以培养干部的领导能力和行政能力为重点,把读书学习与研讨问题结合起来,把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。四是继续加大“走出去,请进来”力度,实行长短结合,既要把县内短期培训班办好,又要有重点地选派干部赴外培训,拓展干部视野,更新干部观念。五是积极送课下乡,利用县内师资力量,组建讲师团送课下乡,扩大培训面,解决干部工学矛盾。六是加大干部自主学习的指导。加大网络在线学习的开发,可尝试在金盆网开辟学习园地专栏,让更多干部自主学习;选择购买或指定几本书籍作为干部年度必读书目,要求精读,必要时组织考试,强化对干部个人自学的管理、监督、考核。
3.丰富培训内容。培训内容包括干部需要学习的知识和干部需要提升的能力两个方面。122份调查问卷中,当前,我县干部希望通过培训提高的能力如图5、最想了解和掌握的理论与知识如图6(图6仅列干部所选择的前5种知识,其余未列):
从图5、图6可以看出,我县干部对能力的要求更趋全面化,政治鉴别能力、科学决策能力、沟通协调能力、处置突发事件能力、开拓创新能力、依法办事能力是大多数干部的渴求;干部知识的需求更趋多样化,中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、现代市场经济理论与知识成为大多数干部的首选。因此,要突出抓好干部的执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。新形势下,干部教育培训的内容,要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排,增强干部教育培训的针对性和时效性。当前,特别是要在抓好系统的政治理论学习的同时,突出抓好执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。特别要加强政治理论、市场经济知识两方面的培训。培训中,要紧扣干部素质和能力提升的需要科学设置培训内容,既要确保培训内容丰富多样,又不能面面俱到,要具有较强的针对性、实效性。
4.加强实践教学。重在着眼于提高学员的实际工作能力,根据教学内容,科学地确定实践课题,选择典型性强的乡镇、村组或部门进行实地培训,使学员把理论学习和实践活动紧密结合,从而更加深刻地掌握所学的理论,提高学员的实际技能,达到理论和实践相结合的教学目的。
(四)健全制度建设,在建立完善培训制度上实现新突破
制度建设是干部培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本,干部培训工作能否取得实效,培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度,在继承的基础上创新,做到既有系统性,又体现时代性、激励性和可行性。
1.完善培训质量评估制度。不断完善培训评估指标体系和标准,除对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估外,还要加强对培训方案、计划的评估。培训班中,要请学员对课堂的教学质量、教务管理、日常考核工作和后勤管理等内容进行评估,不断改进评估方法,提高评估效果和准确性。根据学员的建议和意见,开辟培训对象的回访渠道,了解培训的实际效果,根据评估意见及时改进培训薄弱环节,增强培训效果。
2.健全考试考核制度。为了检验干部参加培训的学习效果,同时也为强化干部参训的纪律性约束,在培训中,要积极推行考试考核,实行开卷考试、闭卷考试、调研考核等方式相结合,提高干部培训效能。
3.强化激励和约束机制。一是要完善干部教育培训登记制度,完善培训与考核相结合,培训与使用相结合的机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习制度的有关规定,保证培训学习时间。二是建立任职资格证书制度,将试用期内的培训进修作为任用干部必须具备的资格条件。三是实施干部教育培训目标考核制度。年初,各单位就参加各类干部培训的数量、质量、调训完成率以及单位自主举办培训的数量和质量,向县委组织部签定目标责任状,并纳入各单位总体目标考核。年底,对照目标严格考核。四是要建立激励制度。可尝试建立积分管理办法,把干部参加培训次数、天数、学习培训表现等各方面情况折算为学分,实行积分制管理,同时,对学习培训表现突出的干部给予适当奖励,激发干部的学习热情;对培训学习表现较差的干部给予批评教育。
4.建立跟踪问效机制。在培训结束后,采取“述”、“看”、“访”、“评”四种方式加强对干部学习培训后转化运用情况的跟踪了解,促使学员自觉将学习成果转化运用到实际工作中。对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。通过跟踪问效,促进干部自觉将学习成果转化运用到实际工作中推进工作的进展。
5.健全培训档案制度。进一步加强各乡镇、各部门培训档案的指导和管理,丰富组织部门干部培训档案,把干部学习表现、培训成绩、培训情况等纳入培训档案,做到对每位干部参训情况心中有数,有针对性、有计划性地调训干部。
6.健全学风管理制度。学风是促进培训绩效的关键环节,我县干部培训学风建设需要进一步加强。在122名调查对象中,认为当前干部学风一般的占到65%,很好、较好的仅占26%。大多数干部普遍认为,当前干部在学风方面存在的突出问题主要是:缺乏学习理论的兴趣和热情;以干代学,凭经验办事;学习不刻苦、不钻研,敷衍了事,浅尝辄止;学习理论与实践脱节,不会用科学理论解决面临的实际问题;摆样子,做表面文章。因此,需要进一步建立健全学风管理制度,按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的相关规定,制定适合我县实际的学风管理办法,严肃干部学习培训纪律,规范参与学习培训行为,促进干部培训有效开展。
同志们:
一、开展党员干部作风建设教育活动的重要意义
转变干部作风、促进各项的工作落实是关系党的执政能力建设和先进性建设的一个重大问题,干部作风的好坏直接影响着党群干群关系,关系到党在基层的战斗力、号召力、凝聚力的发挥,关系到国家的兴衰,事业的成败。县委十一届三次全会明确指出__年是全县各级领导干部的转变作风年。镇直机关各单位各部门一定要严格按照《中共曲靖市委关于在全市党员领导干部中开展作风建设教育活动的意见》和《中共罗平县委关于在全县党员干部中开展作风教育活动的实施方案》的要求,以作风建设教育活动为契机,认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,通过领导干部作风的转变,来带动党风、政风和社会风气的好转。
二、开展党员干部作风建设教育活动的指导思想
根据中央、省委、市委和县委加强作风建设的要求,开展此项教育活动的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想,党十六届六中全会精神为指导,全面落实科学发展观,紧密结合实际,加强理论学习,提高认识,强化“双为”意识,牢固树立团结、求实、创新的理念;突出抓好干部思想教育,强化工作措施,着力解决干部作风建设中存在的突出的问题,树立公道正派的干部形象,形成廉洁高效的部门作风;发扬勤政、廉洁、高效的优良作风,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实改进工作作风,不断提高工作效率,提升服务水平,为全面建设小康社会、加快推进阿岗和谐社会进程,为全面建设社会主义新农村,为实现阿岗经济社会又好又快发展创造良好环境。
三、活动的任务和目标
此次活动总的任务目标就是要严格按照党在新时期对干部作风建设的新要求,坚持以加强学习,提高素质为根本;以解决干部作风建设中存在的突出问题为重点,以强化监督管理为手段,以优化经济发展环境为根本目标,建立健全转变干部作风的长效机制,促进干部作风的进一步好转,办事效率和工作能力进一步提高,党的方针政策得到更好的贯彻,党风廉政建设得到进一步加强,努力建设一支思想过硬、务实、高效、创新、清廉的机关干部队伍。
四、活动的时间安排和方法步骤
此次活动的范围为镇直机关事业单位、人民团体所有党员、干部职工和后勤工作人员以及村党总支书记、副书记,村委会主任、副主任。活动从3月底开始,到6月底结束,前后将近3个月的时间,主要分三个阶段进行。
(一)学习动员阶段(4月1日—4月15日)。对集中活动进行安排部署,广泛宣传动员,组织学习。组织全体干部职工认真学____、邓小平、___、胡锦涛等同志关于改进党的作风、加强和提高党的执政能力和领导水平的有关讲话精神及中央、省、市、县委有关作风建设的文件。采取集中学习与分散自学相结合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等形式,确保学习效果。各单位、各部门都要召开动员会,单位主要领导要亲自动员。
现行干部教育培训体系按干部层级划分,根据笔者工作实践来看,区县一级对科级非领导职务干部、科局乡镇普通干部、事业单位干部的培训相对较少,特别是一些急需培训的年轻干部长期得不到培训,“游离”在党校主体班教育培训之外,导致干部教育培训对象覆盖不全面,存在事实上的“盲区”。
一、干部教育培训“盲区”的表现
虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离落实干部大教育大培训战略的要求还有较大的差距,覆盖不全面主要表现在以下几个方面:
1、主体班培训对象相对固化。一直以来,县级党校(行政学校)主体班培训对象主要以培训轮训乡科级领导干部、后备干部、基层党组织书记为重点,培训对象相对固化,加之每年主体班办班期数有限,参训对象还受名额限制,从源头造成干部参训面不广,受训机会先天不足。
2、重视程度参差不齐导致培训落差。部分单位领导不重视干部教育培训,从上到下基本都存在认识上的误区,认为“学习不是工作”、“学习耽误工作”、“学习的人不干工作”,单位主体班名额本就有限,加之领导重视不够,对点名调训轻则换人,重则推脱放弃,造成干部更加少有参训机会,致使干部队伍素质停步不前,甚至逆水行舟、不进则退。
3、工学矛盾解决不力致使想训不能训。一方面是培训机会少,另一方面是有了培训机会需要培训的人也参加不了,这种怪圈在基层普遍存在。随着平均年龄、业务熟悉程度的不断增长,胜任工作的人数却越来越少,造成很多重要工作岗位一人多岗,有的身处一线繁忙重要岗位。面对省、市、区很多专业培训,培训内容特别需要,但却实在分身乏术,单位也不愿意因为个人培训影响工作,一旦调训则工作断档,所以每次面对培训机会都只能无奈错过。
4、部分干部主观上消极参训致使能训不愿训。在我们区县一级,部分年龄约五十岁以上,已提拔到一定职级,继续向上提拔已基本没有希望的干部,有机会参加培训,而自己主观上不想培训。
二、原因分析
究其原因,主要有:
1、主体班设置欠科学,调训难涉及。目前,我区干部能参加的主体班主要有处干班、科干班、中青班、党外干部班、妇干班等,受训对象主要是科级以上领导干部和部分中青年后备干部。机关事业单位中所占比例较重的一般干部,有的由于年龄较轻、参加工作时间较短,有的职级未提升,基本少有机会参加党校主体班培训。
2、培训内容欠丰富,吸引力不强。一些年轻干部,由于离开学校不久,有着旺盛的学习精力、大量的闲余时间、强烈的求知欲望和积极向上的期望心理,非常希望能参加一些政治理论培训以及业务技能培训。可事实上,这些年轻干部所能参加的,只有一年一到二次的公务员、事业单位工作人员更新知识培训。而且,知识更新培训所涉及的外语、电脑、普通话等等知识技能,往往是比较初浅的,对于一名刚刚从学校毕业不久的年轻干部来说,实在是太简单了。可以说,离校三到五年的年轻干部,几乎没有机会参加那些真正能提高能力素质的培训。
3、部分干部主观思想消极,终身学习难坚持。一是个人学习欲望下降。这部分领导干部由于工作已有一定的年限,不论政治理论水平还是业务能力,都有了一定的经验积累,处理日常工作已不成问题,学习的兴趣和欲望都降低了。二是学习动力不够。根据干部选拔任用中的一些规定,领导干部到了一定的年龄界限,得到提拔的希望已经很小,从客观上讲,努力提高自身能力素质也就失去了动力。三是学习精力跟不上。部分干部年龄一大,记忆力肯定不如年轻时候,再加上四十岁以上的领导干部,一般都是上有老、下有小,方方面面都需要照顾,精力也确实搭不够。
4、培训机构管理松散,约束激励不严格。干部教育培训缺少动力,一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成。建立的培训考试考核制度执行不够严格,有的流于形式。考试无压力,平时就不努力,考试结果也难分等级。对干部培训考核结果运用不够,存在培训与使用相脱节的现象,先训后用、届期必训的制度没有落实。不训照用,调训就可以不参加。无考核无奖惩,也就无激励,干部学习既没有动力,也没有压力,从而形成了学与不学一个样,学好学坏一个样的弊端。
三、解决的对策与建议
1、科学设置主体班,保障调训的有效实施。
一是保障培训覆盖面。将青年干部作为培训重点对象,促使青年干部培训从年度培训转变为经常培训。注重扩大培训范围。采取个人报名、单位推荐、组织调学的方式,将后备干部、选调生、新录用公务员、事业单位工作人员、选派到村第一书记、大学生村官都纳入到培训范围。二是实行培训计划申报。以往我们主体班实行点名调训时,组织部门在开班之前总为参训学员到位问题发愁。经常遇到单位领导讲原因不支持,干部讲价钱不配合,以单位工作忙、工学有矛盾为由,让干部调训工作很难到位。近年来,我们按照中央大规模培训干部的要求,采取自行申报计划的方式,要求各单位根据各自实际,按照考虑干部本人意愿、单位统筹安排、五年内不重复培训、党委党组研究申报的原则,制定了五年参训计划,既保证单位有人参训,也让对自己参训做到心中有数。三是注重保证培训时间。开班之前与调学单位加强协调沟通,严肃学习纪律,保证每名干部的培训时间,用时间保证干部培训质量。
2、转变单位领导和受训对象培训观念。
当前,随着知识经济的来临,干部队伍知识老化的现象已经出现,提高干部队伍整体素质,就必须更新思想观念。一是领导者树立人才是第一资源的观念。发达国家、跨国集团公司都十分重视人才的培养、挖空心思、千方百计引进人才,我国也在科教兴国战略之后提出了人才强国战略。人才不是天生的,而是通过教育和培训培养出来的。树立了人才是第一资源的观念,自然就会高度重视干部培训工作。二是要树立干部终身教育观念。原来社会发展缓慢,知识的发生较少。现在,社会发展加速,知识也呈几何数增长。知识爆炸了,人脑还是那么大,所以得学,有选择的学,一直学,终身学。终身学习将成为干部的重要任务,成为人才开发战略的重要组成部分。三是要树立干部的培训权利观念。全员培训、继续教育和终身学习不仅是组织对干部的要求,而且是干部的权利,不仅要安排干部参加调训,而且要为干部参加自选培训创造条件,以帮助干部建立不断演进的知识体系,促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。
3、保持培训内容的更新。
一是要实现从粗放型向精细型转变。现在已经进入了精细化的时代,创新培训内容也必须由粗变细,变精,顺应干部成长规律,为不同岗位干部“量体裁衣”,因材施教、“按需施教”,突出教育培训的个性化、特色化、专业化。二是注重在提高干部的实际工作能力上下功夫。要紧密联系实际,围绕党委、政府的中心工作,紧扣干部群众关心的社会热点难点,与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训。三是要实现补偿型向发展型转变。要求我们的眼光要放长远,不是现在缺什么就补什么,而是着眼未来,将来可能需要什么,现在就学什么,使培训内容具有一定的超前性。
4、学用结合,注重成果的有效运用。
一是要坚持做到“能者上,弱者下”。我们如果能坚持任人唯贤、德才兼备,做到“能者上、弱者下”,则干部参加教育培训的自觉性和积极性自然就提高了。若不参加教育培训,能力素质跟不上发展的需要,即使已经到了一定的职位,也有可能被降职免职。这样一来,只要有培训机会,领导干部自然会积极自觉地去参加,甚至没有机会,他们也会主动地去争取机会。二是要严把进出口关。至于一般的年轻干部,以及各类不同年龄的一般机关工作人员,只要做到干部队伍的“能进能出”,那么干部参加教育培训的自觉性和积极性自然也会提高。三是教育培训与干部使用相结合。把学习教育培训的成效作为一个重要条件,建立健全并认真实施先培训后上岗和在职进修制度,把教育培训的效果作为干部考察的重要内容和选拔任用的重要依据。学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一,实行干部考学、述学制度,使干部做到工作学习化和学习工作化,把学习作为终身任务,不断丰富自己的知识能力体系。这意味着,将培训结果与考核晋升挂钩,可使对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进干部积极主动地参加学习培训。
两年多来,我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,按照中央、自治区、市委关于“大规模培训干部”的要求,牢固树立大教育、大培训观念,把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍,开拓创新,多措并举,不断开创干部教育培训工作的新局面。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
___区在职干部___人,其中党政机关干部___人,事、企业单位管理人员和专业技术人员___人。两年多来,我区抓住理论武装和知识更新这两项重点,加强学风建设,更新学习理念,创新教育培训方式,共举办领导干部培训班___期,培训科级干部___人次;培训村“两委”、社区主要领导人___人次;举办中青年干部、妇女干部培训班___期___人次。各镇办、各有关部门举办各类培训班___期,积极按要求进行轮训、组织参加上级调训、各类岗位业务培训等,在全区营造了抓学习、促发展的良好氛围,使干部培训工作质量和干部队伍素质得到进一步提高,显着增强了干部教育培训工作的社会影响力。
二、主要措施
我区的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、加强党的执政基础建设和提高党的执政能力和水平、促进全区经济社会长远发展的目的进行。创新培训方式,丰富干部教育培训的内容,探索全员参与、开放培训、因地因人制宜的培训工作思路,努力构建干部教育培训工作新格局。
(一)强化领导,高标定位,构建干部教育培训工作新格局
区委历来高度重视干部教育培训工作,真正做到从长远发展、持续发展的战略眼光看待干部教育培训工作。
1、加强领导,加大投入。成立了由分管党群副书记任组长,组织部长、宣传部长任副组长,组织部、宣传部、教育局、财政局、农业局、科技局、卫生局、人事劳动和社会保障局、司法局等部门的主要领导为成员的干部教育工作领导小组,并根据人事变动和工作需要,及时调整和充实领导小组。领导小组下设办公室,由组织部分管干部教育副部长担任办公室主任,具体负责日常工作。区委十分重视干部的教育培训工作,坚持高起点定位,始终把它当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓,做到措施有力,工作到位。注重健全全区干部培训工作网络,区辖各党(工)委和有关部门相应成立干部教育工作领导小组,明确专人负责干部教育培训工作。把干部教育培训经费列入财政预算,确保投入。区财政每年预算___万元的专项资金,各主管部门也将干部教育培训经费纳入年初预算,并且每年随着经济增长和实际需求而增加,其他职能部门还根据培训需要保证经费,至___年,单是海城区区级支出干部教育培训经费就达___万多元。
2、因地制宜,按需施教。一是突出理论武装,科学制定培训规划。开展以__大精神、科学发展观和新知识为主要内容的学习教育活动。全区集中培训、中心组学习都贯穿了这一主线。立足实际,科学制订了《___区___年―___年干部教育培训规划》,出台了《干部教育培训工作计划》、《干部教育培训工作实施方案》和《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》,使学习、宣传、实践__大精神和科学发展观成为干部学习和培训工作的主旋律。二是突出业务提升,注重编制培训内容。我们坚持干部教育培训为全区改革开放和现代化建设服务,紧密联系___区当前改革和发展中急需解决的重大现实问题,注重干部的知识更新和业务培训,注重对领导干部应知应会知识、领导方法和现代管理知识技能的学习。编制涉及形势教育研讨、国土资源知识、海洋知识、征地拆迁的法律法规、物流管理、经贸知识等海城区重点产业、管理服务发展的有关方面知识内容进行教育培训,且紧扣海城实际每年有所侧重,如:___年侧重加强经济知识、法律知识、城市和农村地土地征用、拆迁等知识的教育培训等;___年侧重学习实践科学发展观活动;今年侧重围绕抓好党组织建设年、推动创先争优活动等。努力做到按需施教、训有实效、学有所获。
3、扬长避短,着眼长效。一是构筑好三级阵地。通过加强区委组织全区性培训、区各职能部门各系统开展业务培训,来进一步构筑区级阵地;通过加强镇(办)党校建设,构筑镇级阵地;通过加强村社区党员电教室的建设,构筑村、社区级阵地。注意充分发挥各自在师资、设施和其他方面的优势,努力构建起区委统一领导,区委组织部牵头抓总,区辖各党(工)委、区直各部门分工协作,各司其职,齐抓共管的覆盖区、镇(办)、村(社区)三级网络式的“大培训”格局。二是组织好主体培训班次。以市委党校为依托,以积极完成市委组织部的干部调训为基础,强化科级以上干部主体班次培训工作,形成全区科级以上干部培训的良性运行机制。三是积极拓展培训渠道。发挥中心城区优势,积极寻求“教学资源共享”。与市委党校、市直各部门建立了比较密切、稳固的协作关系,以___为阵地,邀请市领导、市委党校教授、市直部门和科研机构等专家讲学。四是突出选派干部层次培训。两年多来,共选派处级干部参加全国性高层次培训___期,科级干部培训___期,一般干部参加上级业务部门培训___期,增长了干部知识,拓宽了视野。五是加强实践教学。近年来,面向经济建设主战场,为增强干部培训的实用性,提高干部实际工作能力,全区相继开展了___、___、___旅游开发等系列培训,___、___开展___培训等。六是及时组织开展时效性、针对性、实用性强的干部培训。为顺应我区经济社会发展形势,及时组织开展各类专题培训和讲座。如:___等专题培训和讲座,促使干部在理论学习领会、政策熟悉把握、能力提高增强、方法使用适用上,做到了实地考察观摩、理论与实践较好的结合,提高了实际能力。
(二)与时俱进,创新机制,促进干部教育培训工作上台阶。
1、加大力度,区分层次。近年来,___区加大干部教育培训力度,创新培训模式,使教育培训更富实用性,更具针对性。一是增强引经取典前瞻性。___等地进行了学习考察。通过考察,增强了城区之间的共同友谊,感受了社区建设的精彩模式,更新了加快发展的思想理念,注入了社区建设的新动力。二是加大培训工作力度。加大干部教育培训工作的通力协作力度,特别是加大企业经营管理者和经贸人才的培训工作力度。区经贸局、招商局、科技局等部门每年都举办企业经营、现代企业制度、法律金融知识等为主要内容的培训班,旨在提高经营管理者素质和外经贸工作水平。三是强化在职学历教育。通过组织措施,督促年轻领导干部参加本科学历培训,大幅提升领导干部本科学历比例。两年来,我区共有___名干部参加研究生学历深造,___名干部参加了本科学历教育。四是区分层次安排内容。我们注意针对不同类型干部的特点,安排不同的学习内容,提出不同的要求,做到层次分明,突出重点。坚持领导干部理论学习大学堂制度,拓宽理论大学堂的学习领域,抓好各类干部的教育培训。处级领导干部主要是抓好中心组理论学习制度的落实,同时做好上级机关举办培训班的选送工作。对于其他干部,则采取集中培训与自学相结合,或举办专题讲座、播放电教片等方法进行,以此强化教育培训的效果。此外,每年都适当引导干部年内阅读一些书目,加大督查考核力度,调阅读书笔记,组织书面考试,以考促学,提高干部学习的自觉性。
2、突出重点,创新模式。一是创新培训模式。根据城区人少、面窄、线短的实际,正确理解“大培训”的培训范围广、培训力度强、培训层次多的特点,创新培训模式。加强培训形式的灵活性,力求多办班、办短班、办小班,每班规模控制在50至100人,促使学习、工作相结合,两不误,相互促进。部门、镇(办)举办培训班向区委组织部备案,统筹安排,使培训时间错开、培训内容不重复、培训师资、物质不浪费。二年来,组织开展___次党员干部公务员处分条例、干部政策法规、四项监督制度等法规专题学习,组织___次健康知识讲座。通过法规专题学习,健康知识讲座,进一步强化了法制意识,也促使干部有效进行心理自我减压。二是实行“重心下移”。围绕社会主义新农村和“五型”社区建设,重点在基层。在干部教育培训工作中,立足区情,培训内容多样化。在农村,加强现代高效农业、设施完善型农业、服务城市型农业、文明新型农村等知识的培训;在社区,加强文化社区、服务社区、安全社区、和谐社区、学习社区等知识的培训。区、镇(街道)每年还举办多期以农村应知实用技术知识为主的农村、社区党支部书记、主任及其他村、社区干部短训班。充分利用农村党员大培训的资源,对全体党员干部进行以新农村建设为主题培训。并在此基础上,组织和鼓励一定数量的村、社区干部参加大专及本科学历教育,着力打造“双强”型村、社区基层干部队伍。
3、完善考核,关注档案。首先建立了干部教育培训的管理机构,由区委组织部负责统筹安排、全面管理,宣传、纪检等部门密切配合,齐抓共管,为干部教育培训工作提供了组织保证。第二,严格执行学习登记和考勤制度。办班期间,针对干部培训工学矛盾突出的问题,严格干部调训纪律,建立规范的考勤和考试考核制度,加强对学员的管理,实行上课前、下课前“双考勤”。第三,明确工作任务。即在学习结束时进行考试,考试成绩和考勤情况存入干部个人培训档案,将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来,将在职干部参加教育培训的有关情况如鉴定表、考试成绩、研讨文章、心得体会均进入干部培训档案,作为选拔任用的重要依据之一;同时把各单位干部教育培训情况将作为单位年度岗位责任制考核评比的重要指标。
三、取得成效
持之不懈、形式创新、灵活实用的教育培训工作,达到了干部想学、要学、求学的效果,取得了教育培训和推动工作的“双丰收”。
一是广大干部学习的自觉性主动性不断提高。区委把干部的学习纳入工作目标,建立领导干部抓学习的责任机制,要求领导干部要带头学习、带头抓学习,把干部的学习作为年度考核干部的重要指标,并作为考察任用干部的重要依据,有力地促进了干部的学习,形成了自觉学习、勤奋学习、善于思考的新时尚。
二是广大干部的理论水平和业务水平不断提高。区委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑,把学习理论和学习现代科学技术结合起来,通过培训,广大干部增强了思想素质,增加了见识,开阔了视野。
三是广大干部分析和解决实际问题的能力不断提高。区委始终立足于抓学习促工作,围绕发展抓学习,突出学习的针对性、有效性和实用性,让干部在学习中提高。通过培训,使广大干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题,用学到的各种理论知识,全面、客观地审视我们的各项工作,积极探索解决这些问题的有效途经和办法,把学到的知识运用到我区的经济和社会发展中去,从而推动了全区各项工作的开展。
四、存在困难
尽管我区大规模干部教育培训工作取得了一定成绩,但还存在着一些困难和问题:一是教育培训时效性未能完全适应经济社会发展,跟不上形势发展需求,“学”与“用”相对脱节,一定程度上影响干部参训的积极性。二是干部教育培训工作功能不全,海城区不设党校,缺乏党校培训支持。培训师资缺乏,培训方式单一。三是培训经费仍显不足,特别是外出培训考察经费缺乏。四是企业经营者教育培训难以组织。多数区属国有企业停产或正在改制,造成企业经营者教育培训工作不正常。
五、今后打算
1、围绕中心、服务大局,切实加大干部教育培训工作力度。抓好在职干部的知识更新培训,以及应对新形势、新任务、新要求的实用技术、法律法规、经贸知识等培训。
2、探索科级以下干部培训的新路子。尤其是围绕北部湾经济开发大潮,创新培训方式,丰富培训内容,增强培训效果。在__的经济发展情况、风土人情、社会历史等加强培训。采取走出去,开眼界,吸收好经验、先进做法。推动___区干部教育培训工作的发展。
3、探索干部教育培训新机制。尤其是健全完善干部教育培训激励机制、考核机制。措施落到实处,奖惩真正到位,使干部对干部有兴趣、有责任,有动力。
4、加大对培训工作的投入。让培训有充足的人力、物力、财力保障,顺利地、高质量地完成各项培训任务。
教育局干部培训工作的考察报告
__市教育局非常重视此项工作,不仅投入大量经费,而且在挂职对象、挂职时间、挂职学校等方面都做了精心安排。
到目前为止,此项工作已经开展了五期,其中“乡进城”两期共24人,“城下乡”两期共12人。“乡进城”是由海城、台安、岫岩、千山四个县(市)区各选送6名年轻有为、有培养前途的正职中小学校长,分别到市内三城区的24所学校进行为期两个月的挂职锻炼。这24所学校都是该地区管理水平较高且有特色的学校,共同特点是“重管理、求实效、讲创新、办特色”。“城下乡”是由市内三城区各选派2名中小学校长,分别到海城、台安、岫岩三个县(市)区的12所中小学进行为期5周的挂职锻炼,他们均是年龄在45岁以下的市级和区级名校长,其中有3名校长是_市首届骨干校长高级研修班学员。
通过两种形式的挂职锻炼,城、乡中小学校长普遍感到受益匪浅,他们在学习、交流和实践中互相促进,共同提高。
农村中小学校长不仅开阔了眼界,拓展了思路,更增强了紧迫感和使命感。城市学校办学理念提升之快、学校管理之规范、办学模式之新颖令他们始料不及,他们在感叹农村学校硬件建设落后的同时,深刻意识到思想观念上存在的差距。“以人为本”的管理、“为发展而教育”以及“小班化教学”,这些原本抽象的新知识和新理念都变得生动、鲜活,具有可操作性,使农村校长深受启发。他们目睹了专家型、学者型校长的风采,掌握了科学管理的内涵,体验到了新课程改革的成效,领悟到了因地制宜办特色学校的“真谛”。他们还尝试由后台走向前台,亲自主持城市学校工作,参与一系列教学、教研活动,这些亲身经历使他们平添了勇气,增强了学、赶先进校长的信心。
市内三城区的挂职校长,在毫不保留地做好传、帮、带,充分发挥名校、名校长辐射作用的同时,他们本身也得到锻炼和提高。农村艰苦的教学环境和教师执着的敬业精神使城市校长的心灵受到洗礼和净化,丰富了人生阅历,磨练了意志品质,为打造明星校长奠定了坚实的基础。
参加挂职锻炼的校长们还充分利用这个契机,主动担负起桥梁和纽带的作用,与对口学校建立起长期帮扶关系,并不断深化这种姊妹校友谊,互通有无,彼此促进,共同发展。
实践证明,选派优秀中小学校长挂职锻炼是一项功在当前、利在长远的工作,是提高领导干部能力和管理水平的有效措施,是充分利用现有的教育管理资源,缩小城乡教育差距的最好尝试。为了确保此项工作积极稳妥、健康有效地运行下去,__市教育局在认真总结前期工作经验和不足的基础上,注意不断加强管理和完善制度。20__年就挂职校长在教育教学管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指标,制定了《关于中小学校长挂职锻炼工作的有关要求》,统一印制了《中小学校长挂职锻炼考核纪实表》和《中小学校长挂职锻炼工作考核手册》等,使这项工作逐步形成制度化、科学化和规范化,收效更为显著。
按照我们科室要求,我们基层干部每人写一份一千字的“四群教育”学习的剖析材料,我对照自己实际情况,结合一个月来的学习心得,认真反思,努力整改,下面是我的剖析材料:
一、找出差距,明确努力方向。
_________在“七一”重要讲话中要求,各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。省委秦光荣书记在省第九次党代会中指出“毫不动摇地坚持群众观点、贯彻群众路线、维护群众利益、做好群众工作,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”中国______代表广大人民的根本利益,如何带领人民走向富裕,是我们面临的课题。
一是提高思想认识,变被动为主动,主动与群众打成一片,改变那种让我去接近群众为我要去接近群众,二是结合__县“争先进位、率先发展”这一主题,专某群众的发展致富。三是在日常工作中,要严格遵守党的纪律,课件下载[www.sasadown.cn]按照“坚持以人为本,执政为民”的理念,发扬密切联系优良作风,改变工作中以“衙门”作派,让来办事的残疾群众有回家的感觉。四是在残疾人专项资金发放中,要首先进行调查研究,做到不存私心,公平公正。
二是立足岗位,踏实工作
我所从事的工作非常光荣,是政府联系广大残疾人的桥梁和纽带,我县是国家确定的重点贫困县之一,有近一半的群众至今都生活在贫困线以下,而残疾人数贫困群体中的弱者,需要广大党员干部来关心他们,工作汇报扶持他们。让他们能和正常人一样,过上有体面的生活。一想到这些残疾群众,倍感担子很重,我必须从一点一滴做起,从身边小事做起,全身心地投入到帮助残疾人脱贫致富的工作中去。
二、存在的问题
某县干部教育培训调研报告
根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求,以“整合资源,创新干部教育机制,服务科学发展”为主题,由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行,共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法局等部门听取意见,组织召开了8次座谈会,乡镇科级领导干部、中层干部、一般干部和村干部代表,部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会;向11个乡镇、4个部门发出、收回有效调查问卷122份,其中:科级干部60份,股级干部31份,股级以下31份;50岁以上10份,40至50岁33份,30至40岁61份,30岁以下16份。课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流,基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策,现将调研情况综述如下:
一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势
20__年以来,我县共完成各类主体培训班次110期,培训干部5630余人次,培训情况见图
1、图2。
在培训地点上,20__年以来,选派29批次计1160人次赴省外考察培训,选派29名干部赴县外、省外挂职锻炼,委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班6期计330人次。在培训经费上,20__年以来,尽管县财政十分有限,但每年均把干部培训经费纳入财政预算。此外,教学方式上,互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用,还尝试了拓展训练;阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。
在组织部门举办主体培训班次的同时,不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班,截止20__年底,乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部22703人次;涉农部门组织开展绿证培训2186人次;4074人参加了计算机中级应用能力培训。
20__年以来,我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程,培训经费不断增加,培训方式从单一化到多样化,培训阵地从片面化到立体化,培训人数从小范围到大规模,形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。
从调研的总体情况来看,大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大,取得了较好的成绩。从收回的122份调查问卷的统计结果来看,近五年来累计参加脱产培训时间在3个月以上的有18人,2个月以上的16人,1个月以上的9人,1个月以下的63人,没有参加过培训的14人;认为我县干部教育培训没有力度的仅有4人,占3.28%,认为有力度、力度很大的有107人,占87.7%。
综合分析我县近年来的干部教育培训工作,能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标,着力推进规模、质量、效益相结合,贴近县委、政府中心工作,贴近干部实际需求,积极整合资源,创新方式方法,干部队伍整体素质有了显著提高,所取得的成绩值得肯定。但是,在新的历史条件下,我县干部培训工作面临不少新形势和新任务:
从纵向看,党的十七大提出“继续大规模培训干部”,掀起新一轮大规模培训干部高潮,这一轮培训任务更加繁重,培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中,重点放在科级干部层面,虽然兼顾了其他干部,但多是短期业务培训,时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人,其中副科以上领导干部405名,专业技术人员3909名,其他干部1335名。按照20__年以来平均每年培训1126人次来计,5年可基本实现全县所有干部轮训一遍,但5年间干部就平均只能拥有一次培训机会,并且还是短期培训,培训时间远远达不到要求,培训效果更是难以得到保证。因此,要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施,任务相当艰巨。
从横向看,虽然我县干部培训起步较早,但现在全州周边各县市推进进程非常迅速,他们凭借相对较好的经济实力,不惜掷出重金开展高、精、尖培训,尽管培训对象相对单
一、面不够广,却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍,并营造了较强的声势,产生了较大的影响,对我县干部培训工作也形成了一定的压力。
从干部需求来看,干部对培训的需求更加多样化、复杂化。如: 图3图4
从图
3、图4可以看出,在被调查对象中,一是对培训时间的需求更长。广大干部已不满足于
3、5天速成式的业务培训,大部分希望培训时间应在7至10天或15天左右为宜;二是对培训地点的需求更广。希望培训地点是县内、省外相结合的占到54.92%,说明不仅是科级干部希望有更多机会到省外学习,更 多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训;三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选,传统的讲授式仍为不少干部肯定,研究式、模拟式得到部分干部青睐。由于成人教育自身的特殊性,又处在知识快速更新的时代,干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应,势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。
二、存在的主要问题
从调查情况来看,虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距,还存在不少问题。
从调查情况来看,虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩,但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距,还存在不少问题。
(一)管理机制不健全,体制不顺。按中央《干部教育培训工作条例(试行)》有关规定,我县目前的管理机制是在县委统一领导下,由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责,县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能,各部门按照“谁主管,谁培训”的原则开展培训。但在实际中,由于管理不到位,导致管理体制不顺,表现在:一是等待调训。一些部门不主动开展培训,以工作忙和缺少经费为借口,不积极组织本单位干部职工学习,认为培训是组织人事部门的事,等着调训;二是训出多门。有的部门有办班积极性,但没有很好地履行办班申报手续,自行办班,造成重复培训、多头调训等现象;有的部门办班甚至不考虑师资力量,不考虑培训内容,把干部拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进,更不利于整合资源,容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。在调研座谈中,不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦,在调查问卷中,认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有7人,“有,但不多”的有59人,“很少”的有53人,说明此类现象在一定程度上仍有存在。在组织管理上,75%的人认为应由县委组织部牵头抓总,在办好主体班次的同时,鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督,21%的人认为以县委组织部办班为主,部门不跨系统办班,3%的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班,互不干涉。
(二)培训资源不够优化,配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差,对人才的吸引力还不是很充分,县内师资力量中,有实践经验的理论经验不足,善于钻研培训教学的较少,可供挖掘利用的师资不多,导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用,作为县干部培训主阵地的县委党校,由于多方面原因,致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够,基本上停留在提供培训场地的层面,独立承办培训的能力较弱,虽然近年来我县建起了省外干部培训基地,大力推进委托高校办学,但成本翻倍增加。三是培训资源未能很好整合。除组织部举办全县主体培训班次外,一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源,比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等,上级有关部门都有明确要求,也安排有一定的培训经费,但部门在利用这些培训资源中,缺乏相应的管理、指导,资源所发挥的作用难以得到保证。
(三)约束机制执行不到位,激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《______公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求,但总体上还不够具体,由于干部培训没有与干部考核紧密结合,没有更好地与晋升奖惩挂钩,学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大,干部参加培训内生动力不足,压力也不足,学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员,把学习当作软任务,也存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,学习态度不够积极,学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中,对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励,对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。
(四)培训供与需结合不够紧密,效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展,对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合,但不能很好地适应个体干部的需求,同时限于培训资源的有限,对培训需求调研不够充分,使培训方式还比较单一,培训内容针对性和实效性还不够强,培训的供出与干部的需要结合得不够好,加之受培训周期较长的影响,培训的效益很难得到立竿见影的效果。
尽管存在一些困难和问题,但是,我县干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇:
一是积累了丰富的培训经验。主要有四个方面:
1、始终坚持组织领导和全民参与相结合。县委一贯高度重视干部教育培训工作,将其纳入重要议事日程,把干部培训经费纳入年初财政预算。同时充分发挥乡(镇)、部门积极作用,按照“谁主管,谁负责”的原则大力提倡自主培训,并采取“联合办班”等形式,挖掘部门优势,整合有限资源。通过强有力的组织领导和积极引导全民参与,在全县营造了组织部门牵头抓总、有关单位各司其职、各级干部积极参与,上下联动、齐抓共管的良好格局,形成了日益浓厚的干部培训氛围。
2、始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。始终坚持以发展着的马克思主义作为干部教育培训工作的指导思想,始终把提高干部思想政治素质放在第一位。在抓好干部思想政治培训的同时,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,每年都专门针对科级、科级以下干部、专业技术干部、村干部等专门开设不同的培训班,对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训,促使全县干部综合素质得到整体提高。
3、始终坚持围绕大局和学以致用相结合。在制定长远规划和年度计划时,始终注重围绕全县经济社会发展大局科学设置培训内容和培训班次,同时注重学习成果的转化和运用,采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式,加强对学习成果转化的管理,确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
4、始终坚持立足实际和改革创新相结合。立足县情和干部实际开展培训,在经费有限条件下积极整合资源;实行长短结合、内外结合,不一味追求高端培训,但适合干部需求。坚持与时俱进开展干部教育培训工作,积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践,实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。这些通过长时间实践积累的宝贵经验,是推进我县新一轮大规模培训干部工作的宝贵财富。
二是形成了良好的培训氛围。各级领导干部对培训的思想认识越来越高,广大干部主动要求学习、要求培训的呼声很强,调研中了解到,不少乡镇、部门都在积极自主办班,采取理论学习、走出去请进来等多种方式加强对干部职工的培训。122份调查问卷中,单位主要领导有机会总是克服困难让干部参加培训的占67%,干部认为参加培训对提升自身综合素质有些帮助、帮助很大的占98%,参加培训的第一感觉是有了一个学习提高的机会的占95%。广大干部培训认识的提高,良好培训氛围的逐步形成将是我们推进新一轮大规模培训干部工作的良好基础。
三是提供了良好的实践平台。我县是一个贫困县,基础条件差,经济结构不合理,制约发展的瓶颈很多。穷则思变,近年来,各级干部积极思考推进平塘发展的办法,通过积极参加培训,运用所学知识和外出学习的经验,转化运用于经济社会工作的实践中,广大干部在工作实践中得以锤炼和提高,我县自身改革发展的实际也为干部学用结合、提升素质提供了良好的实践环境,特别是在深入学习实践科学发展观,实现“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标中,我县在改革发展中风起云涌的实践,更为各级干部的培训提供了充分发挥智慧、充分锤炼自我的实践平台。
三、改进我县干部培训工作的思路与对策
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
在新时期切实加强和改进干部教育培训工作,对于建设高素质的基层干部队伍,密切党群干群关系,巩固党的执政地位,促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇,提高认识,紧紧围绕“推进科学发展,建设产业特色县”这一目标,立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要,不断解放思想,更新观念,在创新突破上下功夫,逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展,从而更好地服从服务于科学发展。
(一)创新培训体制,在干部教育培训组织管理上实现新突破
按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关规定,进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅,有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组,在党委、政府统一领导下,及时对干部教育培训工作进行部署,认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项,确保干部教育培训工作落到实处。二是强化干部培训工作的组织保障功能。将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系,层层落实工作责任,建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势,加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理,充分调动各方面的积极性,积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训,进一步完善“谁主管,谁培训”格局,营造干部教育培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个干部培训体系。在县委领导下,由县委组织部履行牵头抓总职能,科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制,由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师,组织部门加强指导、监督、管理,使每一期培训都能发挥效益,同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究,按照大规模培训干部的要求,结合实际编制长期规划和短期计划,作出科学预测,在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来,确保每一个干部必须按计划参加培训。
(二)创新资源配置,在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破
干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作,必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求,围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的,充分利用各种培训资源,实现培训资源的优化配置,整合县内外各种有效资源,以克服县内资金、师资、设施等相对不足,建立开放性干部教育培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库,一方面加大县内师资的挖掘和开发,加强对党校教师的培养、选拔、交流,促进党校教师合理流动,同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来,实行责、权、利相统一,加强教育、培训、管理,培养一支县内教师队伍;另一方面合理利用县外师资力量,跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格,加强联系,通过请进来、送出去的方式,让县外优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地的建设。在112份调查问卷中,认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达59%。要坚持党校干部培训的主体地位,积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件,特别是电化教学设施和其他附属设施,加强对党校的指导和管理,党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争,增强党校独立承办培训班的能力。要充分利用好县内其他培训阵地资源,比如职中,可通过加强指导,使其成为我县专业技术人才培训阵地。此外,进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度,有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地,建立友好合作关系,充分利用优质培训资源,让干部丰富知识、开拓视野。三是加大经费投入、整合力度。干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。干部的成长具有规律性,一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段,心智积蓄期是后三个阶段的基础,干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。《干部教育培训工作条例》所规定5年时间需完成的培训量,正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是5至8年。干部培训对干部的成长是潜移默化的,既不能一蹴而就,更不能拔苗助长,只有不断地加强干部教育培训,促使干部素质整体提高,才能更好地推动经济社会发展。20__至20__年,我县财政投入专项培训经费累计180万元,培训干部5630人次,平均每位干部6年的培训成本仅为320元,平均每人每年仅为50多元。20__年赴上海大学举办的县域经济研讨班,交通费、培训费等共计20余万元,如全由专项经费支出,40万的培训经费就只能举办2个类似班次。因此,一方面要在有限的财政中,进一步加大干部培训经费投入力度,从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障,建立分类培训经费保障机制,保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费;另一方面要充分整合不同的经费资源,包括部门资源、项目资源等,加强统筹管理,确保每一笔培训经费都能发挥最大效益。
(三)创新培训方式,在教学方式、培训内容上实现新的突破
要坚持“实际、实用、实效”的原则,创新培训方式,突出时代特色、地方特色。主要在以下三个方面下功夫:
1.深入开展分层次分类别培训。坚持分层次分类别培训,是做好新形势下干部教育培训的重要原则,也是提高培训质量和效益的有效途径。要认真研究公共管理、公共服务、行政执法等不同领域的干部群体特点、行业要求,深入研究科级领导干部、中层干部以及普通干部的岗位特点、职责要求和成长目标,努力构建班次更加完善、结构更加合理、功能更加齐备、效果更加明显的分层次分类别培训格局。
2.改进创新培训方式。在122份调查问卷中,80%以上干部都认为干部教育培训方式方法必须不断创新。一是继续加大组织调训力度,采取大批量、大规模举办培训班,让更多干部拥有脱产学习机会;二是改进教学手段,充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段,突破“时空”对干部教育培训的限制,丰富干部学习的形式和内容。三是改变传统“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的课堂教学模式,要以培养干部的领导能力和行政能力为重点,把读书学习与研讨问题结合起来,把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来。四是继续加大“走出去,请进来”力度,实行长短结合,既要把县内短期培训班办好,又要有重点地选派干部赴外培训,拓展干部视野,更新干部观念。五是积极送课下乡,利用县内师资力量,组建讲师团送课下乡,扩大培训面,解决干部工学矛盾。六是加大干部自主学习的指导。加大网络在线学习的开发,可尝试在金盆网开辟学习园地专栏,让更多干部自主学习;选择购买或指定几本书籍作为干部年度必读书目,要求精读,必要时组织考试,强化对干部个人自学的管理、监督、考核。
3.丰富培训内容。培训内容包括干部需要学习的知识和干部需要提升的能力两个方面。122份调查问卷中,当前,我县干部希望通过培训提高的能力如图
5、最想了解和掌握的理论与知识如图6(图6仅列干部所选择的前5种知识,其余未列):
从图
5、图6可以看出,我县干部对能力的要求更趋全面化,政治鉴别能力、科学决策能力、沟通协调能力、处置突发事件能力、开拓创新能力、依法办事能力是大多数干部的渴求;干部知识的需求更趋多样化,中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、现代市场经济理论与知识成为大多数干部的首选。因此,要突出抓好干部的执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。新形势下,干部教育培训的内容,要从提高干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排,增强干部教育培训的针对性和时效性。当前,特别是要在抓好系统的政治理论学习的同时,突出抓好执政能力建设,强化新知识新技能新本领的培训。特别要加强政治理论、市场经济知识两方面的培训。培训中,要紧扣干部素质和能力提升的需要科学设置培训内容,既要确保培训内容丰富多样,又不能面面俱到,要具有较强的针对性、实效性。
4.加强实践教学。重在着眼于提高学员的实际工作能力,根据教学内容,科学地确定实践课题,选择典型性强的乡镇、村组或部门进行实地培训,使学员把理论学习和实践活动紧密结合,从而更加深刻地掌握所学的理论,提高学员的实际技能,达到理论和实践相结合的教学目的。
(四)健全制度建设,在建立完善培训制度上实现新突破
制度建设是干部培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本,干部培训工作能否取得实效,培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度,在继承的基础上创新,做到既有系统性,又体现时代性、激励性和可行性。
1.完善培训质量评估制度。不断完善培训评估指标体系和标准,除对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估外,还要加强对培训方案、计划的评估。培训班中,要请学员对课堂的教学质量、教务管理、日常考核工作和后勤管理等内容进行评估,不断改进评估方法,提高评估效果和准确性。根据学员的建议和意见,开辟培训对象的回访渠道,了解培训的实际效果,根据评估意见及时改进培训薄弱环节,增强培训效果。
2.健全考试考核制度。为了检验干部参加培训的学习效果,同时也为强化干部参训的纪律性约束,在培训中,要积极推行考试考核,实行开卷考试、闭卷考试、调研考核等方式相结合,提高干部培训效能。
3.强化激励和约束机制。一是要完善干部教育培训登记制度,完善培训与考核相结合,培训与使用相结合的机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部在职学习制度的有关规定,保证培训学习时间。二是建立任职资格证书制度,将试用期内的培训进修作为任用干部必须具备的资格条件。三是实施干部教育培训目标考核制度。年初,各单位就参加各类干部培训的数量、质量、调训完成率以及单位自主举办培训的数量和质量,向县委组织部签定目标责任状,并纳入各单位总体目标考核。年底,对照目标严格考核。四是要建立激励制度。可尝试建立积分管理办法,把干部参加培训次数、天数、学习培训表现等各方面情况折算为学分,实行积分制管理,同时,对学习培训表现突出的干部给予适当奖励,激发干部的学习热情;对培训学习表现较差的干部给予批评教育。
4.建立跟踪问效机制。在培训结束后,采取“述”、“看”、“访”、“评”四种方式加强对干部学习培训后转化运用情况的跟踪了解,促使学员自觉将学习成果转化运用到实际工作中。对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。通过跟踪问效,促进干部自觉将学习成果转化运用到实际工作中推进工作的进展。
5.健全培训档案制度。进一步加强各乡镇、各部门培训档案的指导和管理,丰富组织部门干部培训档案,把干部学习表现、培训成绩、培训情况等纳入培训档案,做到对每位干部参训情况心中有数,有针对性、有计划性地调训干部。
6.健全学风管理制度。学风是促进培训绩效的关键环节,我县干部培训学风建设需要进一步加强。在122名调查对象中,认为当前干部学风一般的占到65%,很好、较好的仅占26%。大多数干部普遍认为,当前干部在学风方面存在的突出问题主要是:缺乏学习理论的兴趣和热情;以干代学,凭经验办事;学习不刻苦、不钻研,敷衍了事,浅尝辄止;学习理论与实践脱节,不会用科学理论解决面临的实际问题;摆样子,做表面文章。因此,需要进一步建立健全学风管理制度,按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的相关规定,制定适合我县实际的学风管理办法,严肃干部学习培训纪律,规范参与学习培训行为,促进干部培训有效开展。
总之,干部教育培训是一项长期的系统工程,我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到干部培训工作每个环节,促进自身科学发展,更好地实现干部培训规模、质量、效益三结合,为建设高素质干部队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。
中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》出台后,__区高度重视、迅速行动,通过深入学习,完善制度,加强管理等措施,切实在干部教育培训中进一步加强学员管理,并对照《规定》进行了自查,现将相关情况报告如下:
一、主要做法
一是以学习宣传先行。蜀山区通过中心组理论学习、文件传达、召开专题座谈会等形式,让领导干部、组工干部率先吃透《规定》精神,并要求他们当好义务宣传员,帮助广大干部深入了解《规定》出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教育中,抽出课时专门集中学习规定,逐条讲解,确保用《规定》指导学习培训。
二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合蜀山区实际,对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理,完善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度,新制定了学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制度的完善,为干部教育培训提供了有力的保障,通过制度的规范,让学员自觉主动贯彻规定精神,把精力集中在学习培训本身,真正做到我想学、我要学、我在学。
三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实到位。明确干部教育培训管理纪律,严格落实不准在校外食宿、不准迟到早退,不准不交作业、不准无故缺课、不准接受宴请等八个不准。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或督促诫勉,或限时整改,或予以劝退。真正把学员当做学员,通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度,让干部教育培训回归本源。
四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、在线学习等情况建立学习档案,对学习情况进行科学的评价,既看干部理论学习的收获,更看理论与实践相结合的效果;既看学员在学习期间的表现,更看学习效果发挥作用情况。把干部教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重要渠道,培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂钩,参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等次,不能评先选优,不能提拔晋升,充分发挥干部教育培训的良好导向作用。
二、存在的问题
一是思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的重视不够,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要。一些单位借口经费紧张、工作忙,不按要求参加培训;少数干部满足于已有的知识与经验,感觉不到本领恐慌的压力,缺乏推动工作的责任心和上进心,认为参加培训只是认认人,养养神,学两词,学习不积极,不主动,不扎实等等,影响了培训的实效。
二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管手段还不够有力,有时候存在失之于宽,失之于软的现象。强调自觉遵守纪律的多,监督检查的少,未能采取科学有效的方法对参学人员所学的知识技能进行测评,对受训后缺乏有效的跟踪管理。
三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干部教育情况与干部考评挂钩,取得一定成效,但对于少数干部,尤其是有船到码头车到岸的思想的干部触动仍不够深入,学习的主动性和积极性还不够高。
三、下一步打算
一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传,利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式,在全区上下营造学习《规定》的浓厚氛围。并把《规定》作为每次干部教育培训班开班仪式上的规定动作,让学员以实际行动自觉遵守《规定》。
二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的,不得发给结业证书。对于不服从调学安排的,要采取组织措施,给予纪律处分。要加强对学员的教育管理,实行组织部门派员跟班学习、考察制度,培训结束时,要对学员进行严格的考试考核,并将考核情况记入培训档案。
三是有效激励。一要丰富内部激励措施,延伸培训内涵,拓宽培训层面,使素质培训与能力培训相结合,在培训方式上变传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨互动式教学,激发学习热情;二要强化外部激励措施,严格执行《选拔任用工作条例》,提拔党政干部必须切实经过固定期限以上的培训,否则不予研究;尽快建立领导干部教育培训的考核制度,把述学、评学、考学贯穿到干部的述职、评议、考核等管理环节中来;将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考核,逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。
干部教育培训工作条例自查报告范文
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