一、引言部分
1. 简述基层组织建设的重要性,强调其在社会稳定和发展中的基础作用。
2. 提及2024年的工作背景,如政策变化、社会发展趋势等。
3. 提出述职报告的目的,如总结过去一年的工作成效,查找问题,规划未来工作方向。
二、工作成效
1. 数据展示:列举具体的工作数据,如新增基层党组织数量、参与活动的人次等。
2. 成效亮点:突出成功的项目或案例,描述其实施过程和取得的成果。
3. 改善措施:说明在组织建设中采取的创新举措,如信息化管理、培训提升等。
三、存在问题
1. 实际困难:列出在基层组织建设中遇到的具体问题,如资源不足、人员流动性大等。
2. 工作短板:分析工作中存在的不足,如沟通协调机制不完善、群众参与度不高等。
3. 影响因素:探讨问题背后的原因,如政策理解不透彻、外部环境变化等。
四、改进策略
1. 解决方案:针对存在的问题,提出针对性的解决策略,如加强培训、优化资源配置等。
2. 预期目标:设定改进后的预期效果,如提高工作效率、增强组织凝聚力等。
3. 实施步骤:详细列出改进措施的实施步骤和时间表。
五、未来展望
1. 持续发展:阐述基层组织建设的长远规划,如深化服务功能、拓宽参与渠道等。
2. 合作意愿:表达与上级部门、其他组织合作的愿望,以共同推动基层组织建设。
3. 呼吁支持:呼吁各方给予关注和支持,共同促进基层组织的持续健康发展。
开头:
尊敬的领导,同事们:
2024年,我们基层组织在面对复杂多变的社会环境和艰巨的工作任务中,始终坚守初心,积极投身于各项建设工作。在此,我将全面回顾一年来的努力与成就,诚恳地剖析存在的问题,并提出改进措施和未来的发展蓝图。
结尾:
回首过去,我们深感责任重大;展望未来,我们充满信心。2024年的基层组织建设,我们虽有不足,但更有决心去改善和提升。我们期待在新的一年里,得到各方的支持与指导,共同为基层组织的繁荣与进步贡献力量。让我们携手并进,共创基层工作的美好明天!
各位领导,同志们:
我于2024年6月担任××乡党委书记一职。两年来,在县委的正确领导下,我立足××农业大乡和宗教大乡的实际,切实履行党建工作“直接责任人”职责,团结党委一班人,紧紧依靠全乡党员干部,始终把加强基层组织建设作为振兴乡村经济、增加农民收入的重要保证措施来抓。现将这段时间以来我抓基层组织建设的情况简要述职如下:
一、充分调研,理清思路,立足实际抓部署
作为党委班长,我结合自己多年来农村工作的实践经验,坚持按照“立足一线找问题,对照优秀找差距”的工作思路,亲自深入22个行政村,走访党员干部,通过座谈和实地考察,对农村基层党建工作进行了深入调研和思考。并将调研中发现的新问题、出现的新情况作为调整党建工作思路的基本依据。
××乡是一个典型的农业大乡和宗教大乡,复杂的形势赋予我乡党建工作更为特殊的内容。调研中,我有两个切身感受,一是我们的党员干部思想解放的程度还远远不够,在“如何发展”这个问题上没有成熟的看法;二是党员干部还存在一定的“等、靠”思想,超前意识、带动能力还不强。这些问题比较突出,也比较有普遍性。另外出现的一些新情况也引起了我的注意,比较显著的一个就是当选村干部的“能人化”。农民群众对村干部的评价标准已不再是过去的那种“老好人”,他们更愿意推选那些能发展农村经济,带领大家致富的“能人”,这是今后村两委干部队伍发展方向的一个信号,值得我们引起重视;另一个就是新一轮的农村改革对我们农村基层党建提出的特殊要求。现在农村劳动力内传外输越来越频繁,党员的管理也越来越难以到位,作为基层党组织,如何应对这些新形势下出现的新问题也值得我们高度关注。
从这些问题和情况出发,我确立了“培树队伍重‘治人’,突出特色强机制,培强经济促党建”的总思路,精心谋划部署全乡党建工作。
二、积极探索,大胆创新,立足特色抓落实
(一)抓好党委自身建设,提高____执政能力
“群雁高飞头雁领”。乡党委就是那一只引领全乡农村基层组织建设的领头雁。党委班子的建设如何,直接影响着事业的发展;党委班子成员的素质如何,直接关系着全乡基层组织建设工作的好坏。为此,自上任以来,我主要抓以下几个方面:
一是以身作则,抓班子理论学习。利用党委扩大会、每周例会加强理论学习。为使学习取得好的效果,在班子中形成比学竞优的氛围,我带头学习了十七大精神,科学发展观思想,同时,努力学习法律、社会主义市场经济和农村致富实用科技等方面的知识,拓宽知识面,发挥自己的垂范作用。
二是严格把关,抓班子工作制度。没有规矩,不成方圆。按照总揽全局、协调各方的原则,我们制定完善了机关干部工作目标考核办法和考勤制度等工作制度。按照制度,严格奖勤罚懒。如在执行考勤制度时,每天的出勤表上我亲自签字核对,严格把关,对缺勤者坚决兑现处罚。
三是率先垂范,抓班子廉政建设。古语曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”。在工作开展中,我坚持把班子廉政建设和干部作风整顿结合起来,坚持原则讲党性、增强团结讲风格,以为人正派、办事公道的品德增强了班子的凝聚力,实现了班子的清廉、团结与和谐。实践中,对乡党委的重要决策、重大事务、重点工作等及时公开;对各项资金使用情况全面公开,做到了公促廉,廉生威。
(二)抓好村级组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用
村级党组织是农村党组建设的前哨,意义非凡。在村级组织建设上,我的做法是:
一是把好班子选人用人关。以换届为契机,积极调整选人用人工作思路,在党委会上,我提出了“不拘一格选人才”的选人用人办法。在尊重群众意愿的原则下,多渠道选贤任能。对一批政治素质好、干事创业能力强、懂经营、会管理的致富带头人、外出创业户、个体私营户,乡党委、政府鼓励他们积极参选。郑志军等几位我乡致富带头人通过选举走入了村领导班子当中。
二是把好班子培训教育关。为了提高党员的素质和党员“双带”能力,开展了乡村党员素质培训活动,坚持党员“三会一课”制度、举办理论学习班三期,科技培养12期,上党课15节,培训乡村干部650人次,有6名村干部参加大专学历进修学习。 四是把好基层组织阵地建设关。我们把农村基层组织阵地建设作为加强基层组织建设的重点。向上积极争取资金,在门转沟天城房村实施了自来水入户工程,在该村实施了食用蒲公英种植试点项目,并修葺了两室;在张家湾村投资8万元修建了2000平方米水泥面文化活动中心,并配备了文体器材。投资20万元打机井2眼,增加水浇地600亩,改善了后进村的基本生产生活条件。
(三)抓好项目建设,招商引资促党建。 虽然工作取得了一些成绩,由于自己能力有限,也难免存在这样那样的问题:一是镇财政极度紧张,在党建等工作上投入十分有限,制约了工作开展;二是受视野和时间所限,平时总忙于一些具体工作,对市场把握不够,对经济理论研究不够,农业产业化程度仍然很低,农民增收渠道依然狭窄,缺少发展后劲和可行的增收思路;三是党员老龄化问题还没能得到根本解决;四是在党员先进性教育问题上还需探索更好、更有效的方法。
为此,在今后,我要把主要精力和工作重心放在基层组织建设和“三农”工作上,放在加快发展、富民强乡上,立足实际,不断改善领导方法和工作作风,把全体党员、干部、群众的积极性调动好、引导好、保护好、发挥好,为全面构建和谐社会做出我们最大的努力!
以上述职,敬请各位领导和同志们评议并提出宝贵意见。
__年以来,我镇认真按照中央开展“基层组织建设”活动要求,始终服务大局,围绕中心,扎实推进基层组织建设工作,取得了必须成效。
一、上半年工作成效
(一)、基层党组织分类定级工作
我镇认真按照__文件要求,制订了方案,成立机构,对全镇党组织分类定级工作做了全面的安排部署,落实专人抓该项工作,及时组织召开专题会议。镇党委抽调人员深入各村(社区)、机关事业单位、非公企业以及社会组织党组织,对其组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等状况在党组织自查的基础上,采取召开座谈会、个别访谈、发放测评表、群众调研等方式,进行了全面建立台账,调查摸底。同时,对调查摸底结果进行分析,针对存在的问题,进行了认真梳理、并提出了整改建,有效推进了党组织晋位升级。
(二)、“三业”活动状况
我镇认真贯彻落实浦发[2024]13号文件精神,结合本镇实际,扎实推进“支部联产业,党员带创业,群众富家业”活动。我镇光明、黎木村支部有效地把全村养鱼户组织起来,统一规划了小窝养鱼产业,光明新建了35张鱼塘,黎木新建了48张鱼塘,共带动了300多户群众养鱼,产生出巨大的号召力,吸引了一批有志青年向党组织靠拢,更重要的是有利于组织生产生活,扩大了生产经营。两个支部的党员在创先争优活动中发挥了先锋模范作用。我镇将推进党组织建设在农民专业合作社上,计划下半年在樟家村委张家坡南国水果种植农民专业合作社和大江口农民养鸡专业合作社上分别建立党支部,实现把支部建在农民专业合作社上的突破。
(三)、北部湾开发强基工程工作
我镇认真组织实施北部湾开发强基工程工作,准确调查核实各村阵地“八个一”建设状况,有针对性地加强建设。一是实施新南、街口、黎木等3个村的综合办公楼项目建设,目前已动工建设;二是组织20个村的卫生室装修,督促规划11个村的卫生室开工建设;三是规范化建设了34个村(社区)的党务村务公开栏;四是落实34个村(社区)的党员活动室场所;五是加强远程教育点故障排查,健全播放机制,有效地提高了点击率;六是组建了37支党员志愿者服务队,并正常开展活动。
(四)、深化“农事村办”,推行“一办三中心”
我镇认真按照县委组织部的要求,深化“农事村办”,推行“一办三中心”建设。一是建立了“一办三中心”和镇政府、樟家“农事村办”服务站,并落实了场所、设施;二是进一步规范了上墙牌子和有关制度;三是从各部门各办抽调20多名人员进行了整合,实行一站式办公,一条龙服务。目前,“一办三中心”和樟家“农事村办”正常办公,截止6月10日,共为群众办事860多件,极大方便了群众,提高了工作效率,得到了广大群众的一致好评。
(五)、“入百企进百村联千家”活动状况
我镇认真贯彻落实浦发[2024]18号文件精神,用心组织开展“入百企进百村联千家”活动。一是认真制订实施方案,建立了领导干部“挂包联驻”工作机制,明确了包村联系户的户数、类型以及每月到点的次数等;二是建立了第一书记,驻村指导员考勤管理制度。透过镇组织办每月到领导干部所联系的村、户了解状况,群众普遍反映良好,均按要求开展指导服务,第一书记和驻村指导员均按要求到们开展工作,并取得了显著成效,推进了新一轮扶贫攻坚和新农村建设。
(六)、书记创新工程工作
2024年“书记创新工程”工作开始以来,我镇按照县委组织部《关于实施基层党建科学化“书记创新工程”的通知》要求,结合实际,认真组织实施,透过2年多的努力取得明显成效。一是强化领导职责。我镇党委书记作为牵头创新项目第一职责人,认真抓好项目建设中的思路谋划、措施研究、问题解决、总结提升等各个环节,全面掌握工作进度。并落实好资源整合、人员调配和经费保障等工作,确保项目顺利实施。同时,将把实施项目状况纳入年终工作目标考核的资料,作为年终评优评先的重要依据。二是加强工作力量。建立好一支队伍,即创新项目工作队伍。确定一名分管领导专职负责项目实施工作,抽调相关科室负责人、业务骨干组成创新项目小组,具体负责调研摸底、资料分析、制定举措、总结成果、提炼经验等工作,确保创新项目扎实推进,取得成效。三是健全工作制度。建立项目包干制度,将创新项目细化,确定相关的若干项目,由相关项目负责人包干负责、限期完成。建立周工作例会和月状况汇报制度,每周召开一次工作例会,由各项目负责人汇报上周工作状况、本周工作安排,项目总负责人(党委书记)协调解决项目推进过程中遇到的重点难点问题;每月汇总通报一次项目进展状况,进度较慢的要落实整改措施,并发挥团队协作精神,统筹推进项目落实。
(七)、创先争优活动状况
今年以来,我镇在巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的基础上,严格按照创先争优活动的总体要求,结合本镇实际状况,精心组织,大胆创新,扎扎实实地开展创先争优活动。
(1)、立足本职岗位,在实际工作中创先争优。一是深入重大项目建设一线创先争优。①完成了总投资1300万元的重点工业推进项目2个;②加快了已签约的计划总投资3.8亿元的四大项目开工建设;③扩大了企业规模,促进了企业提档升级,新增投资过亿元的企业6家,实现产值15.2亿元;二是深入征地拆迁一线创先争优。切实转变干部职工工作作风,创新工作方式方法,采取“五加二”、“白加黑”工作方式深入征地拆迁一线,扎实有效推进征地拆迁工作,确保征地拆迁工作按计划、按时间和谐有序开展。完成了县城工业区一、二期、物流中心、万亩苗木花卉基地项目等重点项目5750多亩用地的征地拆迁任务;三是加大矛盾纠纷的排查调处力度,认真受理群众来信来访,各种社会热难点问题及矛盾得到有效化解。上半年,共排查社会热难点问题32件,受理人民群众来信来访47件,办理市级交办件3件,县级交办件13件,办结率达98%。今年清明前后,调处了历史遗留已久的街口、沙场两大坟山纠纷,得到了群众的广泛好评;四是在农村基层一线创先争优。落实各项强农惠农政策,用心实施“一事一议”财政奖补、移民后扶、整村推进项目;完善农业基础设施,加强农业水利、人饮工程、生态能源、改水改厕等建设,重点是规划塘儿麓水库和一
批农田水利建设项目;加强农村公路建设,完善农村交通网络,用心向上级争取项目和资金,力争年内完成光明、黎木等四级水泥路的铺设;完善樟家坡、柴头麓移民新村的二期建设;抓好平马、六新等4个村的土地整治整村推进项目。
(2)、组织开展创先争优专项表彰。年初表彰了新南、黎木、樟家、塘头、西塘、中心校等6个创先争优示范点,表彰了江滨社区、解放社区、黎木、新南、平马、中校等6个先进党组典型,表彰了10名先进人物典型,并推荐了一批同志参加全国、全市、全县创先争优先人物评先,号召大家学习先进事迹,推行先进带后进,督促后进赶先进,增强了先进典型的社会影响力,营造了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
(八)、党员志愿者服务大行动状况
我镇认真贯彻落实浦创组发[2024]2号文件精神,按要求开展深化和扩展党员志愿者服务大行动。一是组建队伍。我镇共组建党员志愿者服务队37支,党员志愿者480多人,有村、社区、校园、卫生
等服务队;二是开展活动。我镇注重服务队开展服务活动取得实效,采取了结对服务,服务,预约服务,集中服务,基地服务,载体服务等方式开展经常性服务活动。自成立党员志愿者服务队以来,共开展活动42次,为群众办实事好事45件,得到了群众的赞许和拥护,展示和彰显了共产党员的先进性;三是建立健全工作机制。我镇结合各服务队的实际,建立健全了服务队开展活动常态化、行动化、基层化的长效机制,保证了服务活动的正常开展。
(九)、统筹兼顾,抓好其他各项工作
党员发展、党费收缴、组织工作满意度、新农村建设、党务政务公开栏等常规性工作扎实有效推进。
二、下半年工作思路
下半年,我们将在总结以往和借鉴先进经验的基础上,着力抓好以下六方面工作:
(一)、加大实施北部湾开发强基工程工作力度,加快各村阵地“八个一”建设;
(二)、继续加强基层党组织“分类管理、升组晋档”工作,认真抓好两头,促中间;
(三)、扎实推进“支部联产业,党员带创业,群众富家业”活动,落实在农民专业合作社上建立2个党支部;
(四)、结合“解放思想、赶超跨越,善于执行、创新争先”大讨论活动的开展,抓好创先争优。
(五)、健全完善“一办三中心”、“农事村办中心”的运行机制,真正办成解决群众办事难、让群众满意的服务中心;
(六)、深化“入百企进百村联千家”活动,确保了取得实效;
市“三提升”活动领导小组:
按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神,我部就基层组织建设工作开展了对标定位,现将情况报告如下:
一、现状评估
近年来,市委高度重视加强和改进基层组织建设,采取了一系列扎实有效的措施,全市基层组织建设工作整体提升、重点突破,开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制,成为指导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策,加强信教群众聚居村党建、大学生村官“四员”职责、“乡编村岗”等经验作法得到中央和中组部领导的肯定,在全国推广。与北京市建立流动党员双向共管机制,建立市党员干部培训学院,搭建基层党员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法,得到中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。
总体估价全市基层组织建设工作,虽然有一些方面处在全国、全省前列,但是有的方面也居于中游甚至落后水平,存在的突出问题主要有:基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强,办法还不够多,标准还不够高;村(社区)级集体经济基础薄弱,增收渠道不多,公共事业投入不足,不能很好地为农民(居民)群众提供服务;在非公有制企业和新社会组织中,党组织的覆盖面有待扩大,党务工作者队伍薄弱,发展新党员力度小,党组织发挥作用不明显;机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距,还不能很好地适应科学发展的需要。
二、争创目标
在对工作现状合理评估的基础上,与全国一流党建水平对标定位,查找不足,明确努力方向,提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内,全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次,力争2次。
1、四项工作保持全国一流水平:深化拓展“一定三有”机制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推行“乡编村岗”模式;
2、十项工作力争达到全国一流水平:村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作;
3、四项工作力争达到全省一流水平:村级活动场所建设、社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非公有制企业和新社会组织党建工作。
三、推进措施
面对新形势新要求,各级党委一定要切实履行好管党职责,严格落实“一抓双管”、专项述职、专项督导考核、经费投入保障等各项制度,分类指导,梯次推进,重点突破,努力提升全市基层组织建设工作整体水平。
1、巩固扩展一批:
继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度,形成村干部基础职务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫,强化对村干部的岗位目标管理,认真落实“双述双评”制度,严格兑现奖惩,形成激励村干部干事创业的长效机制。年内,按照“乡编村岗”的模式,选派县乡干部到村担任党组织书记比例不低于行政村总数5%,对于优秀村书记,选拔一定数量的进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录一定数量的进入乡镇公务员。同时,继续加快对符合条件的村干部办理基本养老保险力度,确保年底前实现全覆盖。
着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系,安排实力较强的部门对口帮扶,帮助每村每年新上至少一个发展项目,确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理,增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。
切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作,全面落实大学生“村官”“四员”职责,积极为他们搭建发挥作用的舞台,加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度,引导服务期满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设,提升整体培训能力和水平;着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地,选树5个省级农村党员干部培训参观考察基地。
加强流动党员管理服务规范化建设。年内,具备成立条件的县区,都要建立驻北京联合党组织;向驻北京流动党员联合党委选派一名党建指导员;总结宣传一批流动党员在“双服务”活动中的先进典型;每个驻北京流动党员联合党委培养入党积极分子不少于10名,发展党员不少于5名。
2、强力突破一批:
推动村级(社区)活动场所达标升级。9月底,378个省以上补助和327个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使用,其中213个村级活动场所达到示范标准。年内完成42个未达标社区工作办公用房建设任务,每区至少打造1个省级精品社区,每街道至少打造1个市级精品社区。
全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验,本着“一县一策”的思路,制定议事清单,编印“一清四议两公开”工作法手册,确保一户一册、家喻户晓。
坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双评”结果和平时掌握的情况,按照8%的比例倒排一批后进村党组织,实行集中整治,确保年底前全部实现转化。抓好远程教育站点建设和制片工作。年内,各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行,临时站点转化率不低于30%;每县区党员教育专题片及课件被市级以上平台采用播出片数不少于20部,其中电教片不少于10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制,力争实名制工会会员登记人数达到70万人,从优秀工会会员中发展党员5000名,从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。
切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手,以创建“五型”机关为主要载体,把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点,加强机关干部的学习培训,全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度,进一步规范“三服务”行为;加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度,形成“三服务”的良好导向。
3、探索创新一批:
加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局,继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广,实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制,加强对农村集体资产资源运营管理。年内,村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上,基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象,明确结对单位服务重点和工作目标,切实加强对结对单位的督导和考核,掌握活动开展情况,不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度,推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织,对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。
以上报告妥否,请审定。
县辖14个镇,360个行政村,8个社区,总人口116万,共有各类残疾人7.42万,占全县总人口的6.4%,持证残疾人15827人。残疾人事业的基础在基层,基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是做好残疾人工作的关键环节,是发展残疾人事业的重要组织保证。近期,我会联根据市残联的要求,组织专门班子对基层残疾人组织建设工作情况进行了调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
近年来,县县委、县政府十分重视基层残疾人组织建设,按照国务院、省、市残工委关于加强基层残疾人组织建设工作的要求,理清工作思路,突出工作重点,抓好工作落实,基层残疾人组织建设进一步得到加强,组织网络健全,队伍稳定实干,为做好全县残疾人工作,推进全县残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保证。
基层残疾人组织网络的建立,是做好残疾人工作的基础。经过多年的努力,我县已形成了横向到边、纵向到底的残疾人组织网络。目前,全县14个镇都建立残联,配备了专职理事长和残疾人专职委员,全县360个行政村、8个社区全部建立了残疾人协会。
1.抢抓机遇,保质保量配齐全县各镇残联专职理事。2024年下半年,县残联根据上级文件精神多次向县委、县政府、县委组织部和县编办汇报该项工作的重要性、必要性、紧迫性。中共县县委组织部于2024年8月2日专门召开各镇党委分管的副书记和组织委员工作会议,专门安排布置镇残联专职理事长配备工作。随后县残联主要负责同志走访全县14个镇党委主要负责人,就该项工作进行全面协商,赢得他们对这项工作的重视和支持,并详细说明配备理事长工作的重要性和选配人员的条件、素质等方面的要求,确保选配工作高质量开展。根据工作要求,各镇党委在2024年8月底上报镇残联专职理事长候选人员名单。随后,县残联配合县委组织部对上报的候选人进行了审核、考察,对不符合条件及年龄偏大的同志商请有关镇党委作了调整,确定了镇残联专职理事长人员名单。县委组织部部务会议作了认真研究,并于9月15日下发了《关于王猛等同志任职的通知》(组干〔2024〕5号)文件,正式任命王猛等14名同志分别为县14个镇残联专职理事长。由此县各镇专职理事长全部配备到位。2024年9月26日,聘请市残联有关科室领导进行了业务培训。之后,县残联积极协调各镇党委,努力为镇残联解决办公场地、服务场所等问题,并统一为14个镇残联制作了门牌、监督牌和上墙制度牌。目前,14个镇残联均有独立办公室、档案橱柜等必须的办公设备。
2.选好用好专职委员,加强和完善基层组织规范化建设。根据省、市残联、财政、民政、人保等部门关于认真做好购买残疾人专职委员公益岗位工作要求,从2024年12月初,我们就着手抓购买残疾人专职委员公益岗位工作,成立了领导小组,制定了实施方案,经过宣传发动、自愿申报、择优推荐、综合考试、媒体公示、政治审查、岗前培训、三个月试用等程序,分别为14个镇(开发区)选聘了15位同志为残疾人专职委员,并按照文件规定的待遇标准,按月足额发放生活补贴,办理有关保险。
3.全县360个行政村、8个社区都已成立了残协,全部由村主任或村书记担任残协主席、残疾人或残疾人亲友担任副主席和委员。
二、存在的问题
一是基层组织规范化程度还需提高。对照中残联《基层残疾人组织规范化建设标准》,还有一定的差距,开展活动和服务不够平衡。
二是基层残疾人工作者队伍的教育管理培训有待加强。新上任专职理事长和残疾人专职委员的年龄、文化程度、社会阅历不一,素质参差不齐,加强对他们的教育管理很有必要。
三是基层残疾人工作还需加强。有的基层残疾人组织对所辖区域的残疾人基本情况掌握不够及时、全面,基础工作还不够扎实,活动载体不多,工作创新不够,基层残疾人工作有待进一步加强。
四是工作经费与基层残联承担的工作任务不相匹配。现在,大部分镇都能满足基本工作需要经费,但开展活动、扶残助残工作经费严重不足。
三、工作措施和建议
1、进一步加强业务培训。建议上级残联适时对镇级残联专职理事和专职委员加强培训,全方位提高残疾人工作者的政治和业务素质。
2、配套专项工作经费。必要的配套经费是保证基层残联正常开展工作的基础条件,建议除各级残联配套专项经费外,积极争取各级财政支持,也应是下一步工作的重点。
3、加强对镇级残联工作的督查和管理。镇残联分设、镇残联理事长专职是一项新生事物,在工作运转、制度建设、业务开展方面留有许多创新和探索,需要各级残联共同努力。
为了进一步加强我县农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,最近我们集中力量,分两个组,历时10天,采取召开座谈会和问卷调查的形式,先后深入全县15个乡镇,对全县农村基层组织建设进行了专题调研,从调查情况来看,我们感到,农村已经成为全面建设小康社会的重点,农村党建工作也成了整个党建工作的重点,是我们党在新时期巩固执政地位,加强和改善党的领导的滩头阵地。
一、对我县农村基层组织建设的基本估价
建县以来,我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩,农村基层组织建设一年一个新台阶,一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来,我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现,党的凝聚力和战斗力不断增强,农民群众在党组织和党员的带领下,脱贫致富奔小康,生活水平不断提高。
我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时,明确了县级机关的相关责任,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作,结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中,使村级班子的战斗力明显增强,结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育,农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年,结合农村工作实际,县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》,县财政每年预算5万元专款,用于农村基层干部新知识、新技能的培训,建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度,提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等,调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及原因
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱,难以为群众办实事。据调查,全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高,58个村年收入只有1000元以下,甚至还有30个村基本没有收入,连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务,向群众说得多,要求多,而为群众办实事、好事少,影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制,难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线,下面一根针”,农村干部承担大量的工作,而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇,但是,当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职,近几年年工资平均不超过2400元,有的村甚至不能兑现当年的工资,影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障,使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重,多数村都有外债,全县有负债的村118个,占70.7%。在这种情况下想为群众办点儿事,极其困难,导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况,今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况,共有39名村支部书记提出不愿意再干下去,其中,还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后,示范带头作用发挥得不够好。目前,我县村“三职”干部中,初中及以下文化的有281名,占60%;高中(中专)文化的有174名,占37%大专及以上的占3%;35岁及以下的有56名,占12%;46岁以上的有243名,占52%。村支部书记中,35岁以下的有11名,占7%;46岁及以上的有96名,占60%。农村5961名党员中,高中以上文化程度的仅占9.3%,而小学及文盲的却占了53.3%;35岁及以下的有533名,46岁以上的有4305名。由于受市场经济的影响,一小部分党员的先进性发挥得不好,把自己混同于一般群众。同时,大多数农村优秀青年在外务工,又没有固定的地点,给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度,在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”,出现了党员难发展,村组干部难选的局面。
4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率,但是故意拖欠税费的情况却越演越烈,一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定,加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款,同时,我们对交纳税费的正面宣传不够,因此,他们在交纳税费的时候积极性不高,有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款,可以不交了。村组干部在征收税费时,一方面不能采取过激行为,另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一,为了完成税费征收任务,村组干部只好采取“上清下不清”的办法,把自己的工资,有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查,目前全县共有129名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中:垫付金额最多的高达6万多元,一般的支部书记垫付金额在2000至3000元。因此,一部分村干部产生了不想干的念头,但是由于自己因为工作垫付了资金,为了能尽量收回自己所垫付的资金,只好硬着头皮继续干下去。
三、工作思路对策
(一)大力发展农村经济,壮大集体经济实力
1、加强引导,大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济,增加农民收入放在首位,千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作:一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛,眼见为实,只要有好的发展路子,经济尝到甜头,就容易示范推广,如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众,让他们很快得到实惠,就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势,以“支部加协会”为依托,引导农民群众不断加大农村产业结构调整,发展特色产业。组织产业结构调整,不能搞千篇一律,可以“一村一品”,因地制宜,成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式,组织党员干部学习一些先进科学技术,聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识,深入现场进行技术指导,提高农业生产科技含量,增加经济效益。当前,要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设,尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用,帮助村党支部不断拓宽渠道,积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移,多渠道增加农民收入,同时锻炼提高农民群众的素质,为农村培养更多的优秀人才。
2、盘活资产,发展壮大集体经济。农村集体经济如何,直接关系到党组织的威信,从调查情况看,集体经济薄弱的村,党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题,严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施,加大正面宣传力度,营造良好的税费征收舆论环境,增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产,发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿,积极化解不良债务,逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源,如发挥土地资源优势,搞好综合开发,做好、做活土地这篇文章。
按照中组部的部署,把2024年定为全国基层组织建设年,我镇根据《__土家族自治县扎实开展基层组织建设年活动建设发展型党组织实施方案》的要求,在县委组织部的指导下,抓住机遇,抓住重点,结合实际,以开展__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务活动为主题,以为人民服务为宗旨,以实名制包村组为措施,以增比晋位为动力,以提升基层组织队伍的战斗力为目标,深入开展基层组织建设年,为群众搭建了便民服务平台。现就活动开展的具体状况总结如下:
一、基层组织基本状况
__镇辖7个行政村,1个居委会,68个自然村民组,3185户11066人。基层党组织13个,包括党委1个,内设支部组织12个;其中机关支部1个,卫生院支部1个,校园支部2个,行政村支部7个,街道支部1个。有党员271人,预备党员9人;其中女党员30人,2024年上半年新增预备党员5人,少数民族党员251人。
二、基层组织建设年活动开展状况及成效
(一)加强领导,明确职责。2024年是基层组织建设年,根据省、市、县的相关要求,结合我镇实际,成立了以党委书记为组长,副书记为常务副组长,其他班子成员为副组长,
各部门负责人、支部组织书记等为成员的领导小组。明确书记、镇长为第一职责人,其他班子成员带领各部门负责人、支部组织书记具体抓落实,深入开展基层组织建设年活动。
(二)结合实际,制定制度。根据基层组织建设年活动的要求,结合我镇各组织的实际状况,经镇党委、政府研究,成立了《__镇2024年基层组织建设年活动领导小组》,制定了《__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务活动实施方案》、《__镇实名制包村组制度》、《__镇对外宣传报道奖励办法》、《__镇基层组织建设年办公室工作职责》、《__镇基层组织建设年办公室工作人员分工制度》、《__镇2024年党建工作计划》、《__镇党建示范点建立方案》、《__镇2024年党员发展计划》等制度方案,各包村组领导干部还制定了包村组工作计划。
(三)公示实名制,干部进村干实事。根据《__镇实名制包村组制度》的要求,结合《实施方案》,我镇制定了__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务公示牌,公示了包村组干部的职职责务、职务和联系电话。要求包村组干部每月要为群众干2-3件实事,副科级以上包村领导要负责帮扶3户以上的困难群众,副科级以上领导每月进村不少于10天,一般干部每月进村不少于15天。一般干部要负责帮扶1户以上困难群众。制定包村组工作计划,
每月按时记录民情日记,及时进村入户化解矛盾纠纷、宣传政策法规。透过进村入户为群众服务,和群众拉家常,为群众做实事,拉近了干群关系,为建设新农村奠定了基础。
1、进村入户开展计划生育宣教活动。包村组干部进村入户,挨家挨户查户口、核家档,向群众讲解计划生育政策,宣传优生优育惠农政策和计划外生育的惩处制度。共核对计生家档2982户10465人,纠正错误信息2876户;发放计生宣传单5938份,挂牌计生标语12幅。
2、进村入户抓两险。进村宣传医疗保险和社会养老保险,为了方便群众参保,根据实名制制度的要求,包村组干部进村入户开展两险宣传活动和代收工作。对外出打工的群众透过村干部及其亲戚朋友电话联系询问是否愿意参保,向他们解释参保的金额和参保的方式。向在家的群众发放两险宣传资料约7600余份,代收社会养老保险金40多元。
3、实事求是评低保。低保是群众最关注的惠民政策之一,为了确保将低保评到最需要的农民群众手中,根据实名制制度的规定,各包村组干部务必深入到每家每户,挨户调查群众的家庭生活状况,了解实情,做到十吃十不吃。低保的评审在村活动场所公开进行,参与评审的有包村组干部、村支两委班子和各村组群众代表,要求每一个参评人员根据自己了解的实情发表评论,推荐就应享受的群
众,直到所有人员一致同意方案为止。直至目前,我镇还未接到有群众反应低保评审不公的现象。
4、化解纠纷创和谐。为群众解决矛盾纠纷是对基层组织队伍做事潜力的考验,也是对包村组干部进村入户干实事的一种体现。根据《实名制制度》的要求,村组的矛盾纠纷各包村组干部要第一时间赶到处理,不能以任何理由推脱,要做到小事不出组,大事不出村,坚决把矛盾纠纷化解在村组,为建立和谐__奠定基础。在基层组织建设年活动开展半年以来,各包村组干部在村组化解矛盾152起,向镇基层组织建设年领导小组反应问题20起,很好的杜绝了频繁上访和越级上访的现象发生。
5、解决困难抓民生。利用开展活动的契机,帮忙困难群众解决生活问题,组织村民修建村组公里、人畜饮水池、村级活动场所等民生工程。上半年,我镇帮忙困难群众110户,资助困难群众生活费用25000余元;修建水池25个,村组公路4条,活动场所4个。在保证群众的生活无忧的同时,解决了群众的饮水问题,为农村党员的群众活动创造了组织场所,也为群众的产业发展实现了交通之便。
6、干部带头促生产。利用基层组织活动的开展之际,广大党员干部进基层,抓生产,把新技术、新理念带入群众家中,和群众一齐探讨种植业的发展前景。2024年,在村干部带头下,建立示范烤烟生产基地185亩;在包村组干部的
带领下,建立示范脱毒红薯种植基地300亩。带领群众走出了传统农业经济圈,跨入了新型农业发展行业,主要以种植烤烟、脱毒红薯、辣椒、大棚蔬菜等农副产品。透过党员干部带头创业、带头抓产业,给群众作出了示范,提升了群众自主抓产业的用心性。
(四)狠抓基层组织队伍建设,夯实基层战斗堡垒。充分认识到做好基层组织建设工作的重要性和必要性,坚持把基层组织建设作为党建工作的重要环节来抓,定期召开党员会议、群众会议,专题研究基层组织所遇到的新状况、新问题,及时主动地找出应对措施,制定方案政策。
一是加强对基层组织班子队伍建设。今年5月,就分类定级党组织中出现较好和一般的支部组织书记进行了分别谈话,召开了专题研究会议,对各基层组织队伍进行了考察。6月24日,党委书记到洞子村、龙泉村检查了基层组织建设状况,发现洞子村基层组织机构软弱涣散,立即对洞子村作出了整改,将该组织书记降职为副书记,另派选优秀镇干部直接担任村组织书记。透过对组织书记的教育谈话和惩处,很好的遏制了基层队伍软弱涣散的势头,利用优秀镇干部担任村组织书记,培养和考察新的后备干部,提高了基层队伍的办事潜力和服务水平。
二是抓党员干部队伍建设。今年上半年,我镇对党员干部进行了2次理论考试,测试了各干部对平时工作的学习总
结状况,进行了评分和公示,另对不合格的党员干部进行了谈话和通报。各党员对2024年作出了公开,全镇共有党员271名,参与公开活动的党员235人,参与率达87%。透过组织党员作出公开,再一次重温了党员的业务和职责。
三是抓党员发展工作。按照发展党员工作坚持标准、持续质量、改善结构、慎重发展的十六字方针,本着成熟一个发展一个的原则,努力做好了党员发展工作。今年上半年,我镇新发展预备党员党员5名,其中女党员1名,35岁以下4名;预备党员转正2名,入党用心分子8名。
四是基层组织作,实现晋位升级。根据沿党建发“2024”12号文件精神,镇党委组织所辖基层组织开展了分类定级自查活动,各基层组织对自身组织所存在的问题进行了分析和总结,结合基层组织建设年活动的要求,作出了晋位升级的。
(五)抓书记示范创新工程。根据沿党建办发“2024”10号文件精神,结合实际,认真组织实施。镇党委高度重视,召开了专题会议,就各基层组织的状况进行了分析和讨论,最后决定确定将__村作为书记党建示范创新基层组织。立即成立了领导机构,制定了方案,确立了工作措施。一是强化领导职责。以镇党委书记作为牵头创新项目的第一职责人,认真抓好创新项目中的思路谋划、措施研究、问题解决、总结提升等各
个环节,全面掌握工作进度。二是加强工作力量。建立创新项目工作队伍,确定一名分管领导专职负责创新项目的实施工作,抽调相关部门负责人及业务骨干人员组成创新项目领导小组,具体负责摸底调研,总结经验,资料分析,制定措施等,确保工作取得实效。三是健全制度。建立项目包干制度,细化职责,限期完成,并将完成状况作为年度考核的依据。经过半年的努力,__村基层组织机构完善,制度健全,班子团结,队伍强。
(六)抓创新争优。透过上半年基层组织建设年活动的开展,我镇各基层组织涌现出了一批优秀的共产党员、党务工作者和群众组织及组织书记。在七〃一活动中,我镇表彰了优秀共产党员2名、十佳共产党员1名,先进党支部2个,先进基层组织1个。透过对表现突出的先进个人和群众的表彰,更好的激励了党员干部的工作用心性,也是增比进位的一种体现。
(七)利用远程教育,培养致富能手。充分利用村校结合的远程教育基地,对农村党员进行专业技术的培训。2024年上半年,我镇利用远程教育培训党员群众共325人次,培养出致富能手12名。
三、存在的问题
虽然我镇在2024年上半年的基层组织建设年活动中,取得了明显的成效,但也存在一些问题,主要有以下几点:
一是部分基层组织存在软弱涣散的现象,未能及时晋位提升。
二是对农村党员的管理存在必须的软点。譬如流动党员未能及时登记注册,农村党员的利用远程教育培训力度不够等。
三是基层党建工作制度不完善。部分基层组织制度缺乏,不够完善,也还存在制度为上墙等现象。
四、下一步打算
下半年,我镇将在总结和借鉴先进经验的基础上,着力抓好以下几个方面的工作:
一是继续抓好基层党组织分类定级、晋位升级工作,抓好村级制度建设;
二是继续实行实名制管理,开展好干部进村组服务群众活动;
三是继续抓好镇村干部带头抓生产,促进村级经济发展的思路;
四是继续抓好基层组织党建创新工作,抓好党建制度的完善和创新。
五是继续抓好对基层组织队伍的管理和再教育培训工作,着力对基层组织后备力量的培养;
六是结合基层组织建设年活动,抓好先进典型的宣传工作。
镇基层组织建设述职报告
各位领导:
20__年以来,我镇按照十七届四中全会关于加强基层组织建设的新要求,坚持以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为目标,采取积极有力措施加强基层组织建设,全镇基层组织建设整体水平不断提升,镇域经济和社会事业得到全面发展。现就党建工作汇报如下:
一、强基础、提素质,推动基层党建上水平
1、切实加强干部队伍建设。认真落实“一定三有”制度,2024年2月,镇党委书记与村书记,镇长与村主任签订了年度目标责任书并出台了考核办法。为强化对选拔进入乡镇事业编制工作人员的监督管理,镇党委与他们签订了任期目标责任状,按阶段进行双向考评,把结果作为一年试用期后综合考核的重要依据。同时为进一步加强对大学生村官的管理,充分发挥其“四员”作用,我镇明确一名副科级领导干部帮带一名大学生村官,并帮助他们在乡镇机关主要科室轮岗锻炼,帮他们了解镇机关运行特点,掌握有关科室业务内容,为开展村级工作提供便利。
2、着力提高党员干部素质。今年4月份镇党委开展了为期一个月的村党组织书记争做“群众致富带头人、服务群众贴心人、政策法规明白人、清正廉洁放心人”学习育教活动,通过集中学习、分析整改,提升了他们的综合素质和能力,今年的“一好双强”型村党组织书记为21人,达到84%。同时结合 “三提升”活动和“创先争优”活动对25个行政村的村党组织书记和“两委”干部开展了以“党性教育、能力培育”为主要内容的集中培训,增强他们的党性,提高他们的综合素质。
3、进一步优化党员队伍结构。按照“由团上推、由党下批”发展入党积极分子的模式,加大发展优秀外出务工青年入党力度,目前,已培养入党积极分子89名,发展预备党员48名,如期转正64名,其中发展35岁以下、高中以上农村种、养、加、销致富能手32名,占新发展党员数的67%,进一步优化了农村党员队伍的结构,规范建立了党员信息台帐和档案。
4、村级活动场所建设更加规范。2024年投资34万多元,实施的虎叫、青羊沟、苇子沟三村新建“两室”工程目前已基本完工。同时配置了新的办公设备,并建起了党员活动室、文化室,实现了卫生整洁、制度上墙,党务、村务活动记录等档案材料归档存放。进一步规范了党务、村务公开制度。到目前为止,全镇85%的行政村“两室”建设达到县一类标准。
5、远程教育及电教工作推进转化。我镇按照“一手抓站点、一手抓制片”的思路,切实抓好26个远程教育终端站点运行维护工作。全力做好10个临时站点的转化,10月底前转化7个,转化率为70%;设备标牌和管理制度做到“五统一”,必要栏目、必学内容参学率达到100%。目前,针对流动党员“双服务”活动的专题电教片已制作完毕。
6、扎实推进“创先争优”活动。按照全县统一部署,在“创先争优”活动中,我镇精心组织,强力推进,采取聘请党校老师辅导、集中讨论、警示教育等形式,开展了一个月的集中学习。通过各种方式营造浓厚活动氛围,明确把对标定位作为“创先争优”活动的核心,认真撰写了《对标定位报告》并向社会公开承诺,接受群众监督。积极在全镇开展争创“五个好”基层党组织,争当“五模范”共产党员活动,营造学先进、争先进、赶先进的良好氛围。由于工作实绩突出,在今年七.一表彰中我镇党委被评为市级先进基层党委,本人被授予市级优秀党务工作者。
7、党风政风明显好转。我镇把党风廉政建设作为工作的重心,坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路,深入推进农村党风廉政建设,通过开展素质教育、党纪教育,增强了广大干部自身__能力。各基层党组织在工作中严格按照“一清四议两公开”工作法阳光操作,做到公正、公开、透明。同时加大对违纪案件查处力度,全年共查处违规违纪案件2起,对广大干部群众起到了警示教育作用,为建设新农村提供了坚强的政治保障。
二、创先进、树品牌,流动党员管理更加规范
1、开展“三个活动”,切实强化流动党员党性教育。开展了一次以“帮贫助困和返乡创业”为主要内容的主题活动,为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台;李家湾村流动党员梁登成投资35万元为本村修建通惠大桥一座。曹艳军每年春节回乡为每户村民购买米面和色拉油。在巴-四公路建设当中,我镇流动党员集体为公路建设捐资达230万元,为该段公路的顺利竣工奠定了坚实的基础;充分发挥北京“昌平西关”流动支部的作用,组织流动党员认真过一次组织生活。建立详实的流动党员信息台帐,要求每名流动党员定期向党支部汇报思想工作;同时以镇党委名义向外出流动党员和成功人士发出邀请函,把他们请到镇政府组织召开一次主题为“我为家乡做贡献”的教育引导座谈会。通过这些活动,东卯镇涌现出一大批致富不忘家乡的优秀党员,投入到家乡经济建设当中。
2、提供“一个舞台”,激发流动党员返乡创业热情。镇党委积极吸纳返乡创业人员参与全镇民主政治生活,对有发展培养前途、有较强组织领导能力的先进青年吸收到党组织中来,特别是重点安排他们担任村“两委”干部,以充分发挥他们在资金、管理、技术、信息上的优势,更好地为家乡发展服务。
在京流动党员李树明放弃了北京的优厚条件,回乡担任了水磨湾村党支部书记。在上任之初,便积极争取资金加强村内基础设施建设,改善村容村貌,在资金紧缺的情况下他自掏腰包40多万元为村里打机井、修路、新建村委会16间,安装路灯40盏,硬化街道2.5万平方米,新建文化广场600平米。对村委会两侧至河渠西部区域进行重点改造建设,改造新建住宅180户,美化街道墙体2500平米。投资75万元新建占地10亩的水磨湾小学一座,盖校舍30间,建成后可入住教职员工13人,学生170多人。
在京流动党员胡庆成回乡担任虎叫村党支部书记,积极跑办虎叫的“三项民心工程”。投资170万元硬化虎叫至后城镇界7公里道路,解决村民行路难问题;投资11万元新装修村委会11间,并建起卫生室完善医疗设施;投资12万元打机井2眼,安装自来水入户,解决全村人畜饮水问题。
从一月份开展“基层组织建设年”活动以来,我们活动领导小组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法,结合我办客观实际,对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。
一、基本情况
我办基层组织建设及四个年和学习雷锋活动领导小组通过召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取各项目组意见等方式,认真了解了我办基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底,在基层党组织作用发挥方面,各项目组领导班子能明确分工,能及时完成上级交办的工作,在带头工作方面能发挥积极作用,有较强的战斗力,表现出较强的凝聚力和号召力,班子成员有较强的履职能力,能胜任本职工作,在工作中起到积极作用。
(一)政治核心作用。各党员能发挥政治优势,保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实,保证党的政治领导权在我办得以实现。
(二)桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在我办的重大决策中得以体现,经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见;二是维护群众利益,关心群众疾苦,为群众愿望和要求提供反馈渠道,发挥党的思想政治工作优势。
(三)保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事,以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。
(四)战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任等问题,起到领导和引导的作用。
二、存在问题及困难
通过深入基层开展调研发现,虽然我办在局党委的有力领导下,取得了一定成绩,但是在工程管理上还存在许多漏洞,主要体现在以下几个方面。
(一)宏观安全管理有待进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系,健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构,但是人员、手段和机制尚未完全到位,监督管理还不能满足发展的需要。管理不规范、制度不健全。
(二)施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段,从建立安全教育制度,制定安全技术措施,制定安全操作规程,保证安全保护设施的设计与设置,确保施工过程中的安全检奄和安全监督,安全事故的处理和分析,建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。
(三)要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂,各施工工种班组多,因此在技术上做好管理工作非常重要。首先,应该熟悉施工图纸,甚至每一道工序进行优化,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件,认真、合理地做好施工组织计划。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案,保证能按时保质地完成。
三、下步打算
影响基层组织正常发展,有客观与主观的原因,同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗,一名党员一颗星,集中力量抓支部,建设一支高素质的队伍,全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此,我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,扎实开展基层组织建设年活动。
(一)开展班子建设,发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设,引导广大干部弘扬求真务实的工作作风,团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风,提高个人的理论水平和工作水平,并通过民主生活会,专项工作专题讨论会等形式,相互监督,提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度,抓好党员干部作风和廉洁自律工作,对机关作风、效能建设评价情况等方便调查和梳理工作。保证我办各项工作得到支持与拥护。
(二)要深入细致地做好党员的思想工作,通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式,对党员进行先进性教育和科技文化知识培训,把广大党员的思想统一起来,力量凝聚起来,解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫,促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,依托 “三会一课”等措施,加强党员经常性教育,切实提高我办党员队伍整体素质。
本人作为__村党总支部委员常务书记,现将一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、加强村级党组织建设,注重提高班子政治素养,增强班子核心作用
㈠基本情况
__村党总支辖党支部 4个,10个党小组,11个村民小组均有党员。它们分别是构皮园支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年换届选举结束后新增的横箐挂红山支部。现有党员54名,党员平均年龄43岁,党员人数占全村人口数5.17%;其中男性党员44名,女性党员10名;少数民族党员48人;30岁以下党员15人;30-35岁人名,35-45岁24人,45-60岁7人;60岁以上6人;初中及其以下文化程度36人,高中(中专)9人,大专及其以上9人。截至目前,总支部委员8人,其中女性党员1人。入党积极分子5人,2024年新发展党员2人。外出流动党员2人。
㈡具体工作
--抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期三会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了固定宣传标语。在村委会和各小组张贴悬挂宣传牌3块、宣传展板8块、宣传标语130余条,开设宣传专栏5块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
--抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创__组干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场讨论,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让村组干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习2期37人次,其中参加乡上组织的村干部创业技能培训4期20人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请县、乡农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
--抓班子,配强干部队伍。今年,我们对不适应工作要求的构皮园支部书记进行了调整,由村党总支委员陈学群兼任支书;十一个小组的组长进行了重新选举,能者、德者上,不能者、无德者下。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全村11个小组推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
--抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,村党总支以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。在全村实行为民服务代理制,行政问责制,限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
--抓调研,梳理发展思路。经过认真调研分析,在产业发展布局上将全村分为4个区域:即高山生态产业区(挂 红山、大麦地、新房子、芭蕉塘、横箐、园门口、寨子等7个小组,重点发展冷凉型高山生态药材种植基地。由目前的零星种植发展到1000亩。户均达到5亩以上。主要是要配套完善水利基础设施建设),河谷蔬菜产业区(构皮园、河里郎、哈铁、热水塘等4个小组,重点发展高效、优质大棚蔬菜。由目前100亩发展到1000亩。户均达到10亩。主要是道路建设的问题),歌农谷庄园山城产业区(松磨河沿线,涉及河里郎、构皮园、新房子、大麦地等4个小组,重点发展综合服务及加工、旅游观光、特色庄园、特色种植、特色养殖。主要是解决加工增值的问题),黄金公路沿线服务区(在哈铁、热水塘沿线,新建1处农贸市场,搞活市场贸易氛围等)。在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。一是松磨河新农村建设和沿松磨河生态文化旅游度庄园建设。二是以村委会所在构皮园小组为主的政治、文化、经济中心区域建设。三是以挂红山、大麦地为主的高山产业种植区域建设。四是以创先争优活动为契机,加强基层组织建设。
--抓责任,创新工作载体。年初我们制定了《__村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》,并张榜公布,使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”(党员领导联系农村基层党组织,党员干部联系农村困难党员群众;帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康)、“五访五问”活动(访小康户、产业户,问致富经验;访老干部、老党员,问发展良策;访信访户、意见户,问诉求意见;访困难户、低保户,问衣食冷暖;访返乡农民工,流动党员家属,问就业情况)。截至目前,共走访群众287户,现场解疑答问420人次,为群众办实事22件,解决矛盾纠纷13起。村党员干部帮助贫困党员10户,帮扶资金2000余元。全村党员结成了“1+_”帮扶队子,帮助各小组理清了发展思路。
--抓创新,推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式,按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求,我们根据农村产业结构调整,突破过去地缘和行业区域限制,按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织,率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则,充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势,所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流,提出了力所能及的结对帮扶措施。
一年来,全村基层组织夯实,经济社会稳步健康发展,各项工作都取得了较好的成效。
二、求真务实、努力推进各项事业协调发展,积极营造和谐的社会环境
㈠精心组织,“三委”换届顺利完成。
今年四月份,按照北斗乡党委、政府有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了__村“三委”换届选举工作。在换届工作当中,做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照北斗乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,6月1日顺利完成__村“三委”换届选举工作,并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了村级班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
㈡弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
--规范村级工作档案:根据村级各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
--改变村级办公环境:为了给村级工作者一个良好的办公环境,让村民到村委会办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把村级办公场所整治一新。
--民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。
--计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本村地广人稀,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
--农村卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了村民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新农村建设的行动中
㈠真诚付出,感情投入,力保一方稳定。
换届选举结束后,可以说是临危受命,所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来,国家加大了解决“三农”问题的力度,随着中央和地方一系列惠农政策的出台,农民的生活质量逐步提高,促进了农业建设的持续发展,农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时,受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响,各种新型矛盾错综复杂,一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾,关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾,全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中,高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决,采取强有力的工作措施,认真加以排查化解,并在工作实践不断努力探索。
㈡急民所急,想民所想,为村民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,进行十大行动,努力为村民群众排忧解难,促进村级和谐繁荣。
--“点亮永平”行动:响应县、乡党委、政府的号召,实施点亮永平行动。我村先后两批安装了34盏路灯,其中节能路灯110盏,太阳能路灯24盏。
--“农转城”行动:我村共有322户村民,1044人,其中31人为非农。此次行动,共转971人,尚有42人未转,农转城率达96%。
--“新农合及养老保险”行动:我村新农合应参合292户,1006人。实际参合294户,979人,其中发票人数886人、低保90人,五保3人;户参合率为100.4%,人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人,实缴99人,解缴率为95.2%,上缴社会养老保险9900元。从性别上看,男性57人,占57.6%,女性42人,占42.4%;从分布在各小组的情况看,新房子20人,热水塘6人,构皮园18人,河里郎12人,哈铁12人,芭蕉塘5人,挂红山15人,园门口1人,大麦地10人。
--“爱心水窖”行动:北斗乡政府2024年给我们的计划是完成80个、容积25立方的水窖建设任务。而我村在此次行动中完成了90个爱心水窖和1个中小型水池。
--“广播电视户户通”行动:我村共322户,2024年通过村委会的努力,完成80户广播电视户户通的安装,加上前几年已安装使用的,已达到村内全覆盖。
--“抗震救灾”行动:洱源县3﹒03地震影响永平县北斗乡__村,拆除重建与修缮加固报名农户82户,其中:拆除重建16户、修缮加固67户(其中一户既重建又修缮)。经乡级党委、政府上报后确定__村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元;修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工,于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户,涉及哈铁1户,横箐1户,芭蕉塘2户,新房子1户,挂红山2户,构皮园3户,热水塘6户。修缮加固18户,涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户,哈铁7户,热水塘和大麦地各2户。
[l]--“低保保障”行动:实施农村低保,为方便群众掌握和了解政策,规范办理程序,实行阳光操作,州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》,确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制,实施了城乡低保分类施保和限期保障制度,加强动态管理和有效监管,使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生,让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对__村2024年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议,现将对外公布的名单作一个说明。我村2024年农村低保保障对象涉及30户,107人。从各组的分布情况看,寨子1户,3人;横箐1户,5人;园门口3户,11人;大麦地3户,7人;热水塘5户,13人;哈铁3户,10人;芭蕉塘3户,11人;河里郎3户,14人;构皮园3户,12人;挂红山3户,12人;新房子2户,9人。从家庭结构看,五人家庭7户,35人;四人家庭11户,44人;三人家庭6户,18人;二人家庭4户,8人;一人家庭2户,2人。从年龄段看,老年人14人,成年人75人,未成年人18人。从性别看,男性51人,女性56人。从五级月保障、救济金额看,月享受88.00元的有3户,10人;月享受98.00元的有5户,20人;月享受108.00元的有13户,49人;月享受118.00元的有5户,16人;月享受128.00元的有4户,12人。[/l]
[l]--“动、植物参保”行动:一是我村能繁母猪共194头,全部纳入参保,应交保险费2328元,已按实上缴,并为这些母猪建立了档案,明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月,最高年龄45个月,最低年龄12个月;从花色品种看,白色占大头,84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户,参保面积达100亩,每亩应交纳保险费1.95元,共计195元。其中:寨子10户,面积12.4亩;园门口8户,面积9.92亩;大麦地6户,面积7.44亩;热水塘10户,面积12.4亩;哈铁16户,面积19.84亩;芭蕉塘6户,面积7.44亩;河里郎8户,面积9.92亩;构皮园12户,面积14.88亩;新房子5户,面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户,参保面积达1000亩,每亩应交纳保险费1.65元,共计1650元。其中:寨子13户,面积56.9亩;横箐12户,面积43.5亩;园门口12户,面积54.4亩;大麦地25户,面积121亩;热水塘22户,面积82亩;哈铁32户,面积113亩;芭蕉塘30户,面积116.4亩;河里郎29户,面积106亩;构皮园37户,面积138.7亩;挂红山15户,面积60.1亩;新房子28户,面积108亩。[/l]
[l]--“林政资源保护”行动:一是2024年我村实施林业抚育管理试点,全村51户的山林进行了抚育管理,其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度,由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组;由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组;由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组;由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策,发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户,共发放奖补资金48570元。[/l]
--“项目支撑”行动:一是教育资助。因连续几年来的干旱,不仅农村生产生活受影响,而且本村小学教育也受到了了相当的影响,师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害,我村为学校多方争取,获得了香港慈善基金的支持,给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的'恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施;投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成;投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成,共投资136万元(州、县各补助30万元,整合15万元,群众自筹61万元)。主要建设内容为:主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯,村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等,要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元,州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研,县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取,得到发改委的支持,给予我村村卫生室5万元资金,加上县级配套5万元,共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目,是建设科学合理规划的现代农庄,是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元,开发用地3万亩林地,预计开发时间3-8年。该项目的介入,是发展农业和农村经济的需要;是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要;是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内,可以极大地促进我村的社会经济发展。
四、存在的问题
尽管各项工作比往年取得了很大的成效,有了较快的发展变化。但我村和其他村以及县委、县政府的要求还有很大的差距和不足。
一是受自然条件的限制,发展制约因素多。二是工业项目少,没有较强的经济发展支撑点。三是村级集体经济薄弱,我村还基本属于空壳村。四是道路仍然是制约发展的主要瓶颈,11个小组发展极不平衡。五是村级阵地和文化活动场地建设滞后。六是本人领导和指导工作的能力和水平还有待进一步提高。
五、今后努力的方向
今后,我相信:在以罗成韩为班长的带领下全村广大党员干部认真学习十八大及十八届二中、三中全会精神,以“十二五”规划为指导,认真贯彻落实州、县、乡党委的工作思路,结合全村产业发展的四个区域布局,在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。
在项目建设上,全力抓好高山生态药材和河谷大棚蔬菜产业的发展壮大,抓好以新农村建设为主体的城乡一体化进程,抓好以__文化中心为主体的生态文化旅游度庄园建设进程。
按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体要求,设计规划__文化生态园。文化生态园将以松磨河为依托,道路为骨架,以绿化广场和文化广场为主体,努力打造生态绿化、人文景观、休闲娱乐为一体的特色旅游品牌。全力构建绿色家园,力争再利用五年多的时间将__文化生态园打造成博南古道上优美的“歇脚点”。
在加强农村基层组织建设上,做到五个创新。一是创新基层组织建设的设置模式。根据实情,健全村共青妇组织,组建各种协会。二是创新基层组织干部的选配方式(大力储备培养后备干部、选强配强干部、返聘退职村干部)。三是创新基层组织管理机制(落实“一定三有”制度、转变培训方式、加大参观考察调研交流、尝试支部书记试用制)。四是创新基层组织的民主建设。大力推行党务、村务、政务公开办事制度,努力营造基层民主团结的政治氛围,减少矛盾,维护稳定,促进发展。五是创新基层组织工作载体。在村党组织中广泛开展 “三争一促”活动,在党员干部中广泛开展“双联双助”、“五访五问”活动。努力把班子建成能带动发展产业,能带动群众共同致富的班子。努力使党员干部做一名让组织放心、让群众满意、让自己安心的好干部。
第五期 外地社区建设和农村基层组织建设考察报告
5月6日至5月12日,我们实地考察了大连甘井子区华中社区和泡崖社区,开原市及开原市庆云堡镇和该镇的高家窝棚村。考察的重点是社区建设,以党群共富产业区和党员电化教育为载体的基层组织建设。考察的目的是借鉴外地的先进经验,促进我县的基层组织建设。考察的方式是听取情况介绍和实地参观相结合。大家认为,这次考察进一步加深了对社区建设和农村党员电化教育工作的认识,深受启发教育,很有借鉴意义。
一、社区居民委员会建设工作
社区居民委员会简称社区委员会,前身为街道居委会。社区的组织构成,一是指____党的组织,二是指社区居民自治组织,还有社区的其他组织。居委会是组织机构名称,它是居民自治组织,包括社区成员代表大会和社区居民委员会。前者是决策机构,后者是办事机构。
1、具体做法
──划定社区。本着有利于管理,有利于自治,有利于资源共享的原则,甘井子区去年11月底已完成社区划定工作。社区规模一般控制在2000户居民左右,对新建居民住宅小区(包括封闭小区),原则上要以一个完整住宅小区作为一个社区。规模较大(超过3000户左右)的居民住宅小区,可划为两个或两个以上社区。将同一单位或系统的家属居住地划分为一个社区,组成“单位型”社区;对居民工作单位杂合的居住区以街巷为界划分社区,组成“地缘型”社区;对独立居民小区划分的社区,组成“单元型”社区。
──成立社区服务中心。华中社区由原来的5个居委会组成,3万多居民,3000余名党员。去年11月,华中社区在市区领导的关心和支持下,成立了社区服务中心。社区服务中心分为管理和办证中心,社区面点加工中心和社区文教中心。管理和办证中心,主要为所辖居民提供咨询和办理各类证件服务;面点加工中心主要为所辖居民提供各类主副食的供应,主食是服务性质的,比市场便宜20%左右;文教中心主要为社区五个党支部提供党日活动场所,规定每月的第一周为党日活动周,同时又有图书室、健身室、乒乓球与棋类室,每个居民每月只需交5元钱(最近可能上升到10元),就可成为中心会员,随时可以参加活动。
──抓居委会干部队伍建设。甘井子区委将社区居委会党组织定位在党工委或党总支。居委会干部在全市公开招聘,尽量做到老中青结合,有梯度,知识结构合理。居委会干部数量原则定在300户居民编制一个干部。
──完善保障措施。一是进一步加强社区党组织建设。根据社区党员队伍实际,结合社区地域情况,合理划分建立党支部区域,做到地域合理、党员结构合理,为社区建设提供强有力的组织保障。二是多元化投入,保证建设资金到位,为社区建设提供较好的硬件设施。区街道办事处充分利用市政府给予的优惠政策,抓住当前街、居建设的有利时机,通过现有闲置资产挖掘一块,驻街企事业单位解决一块,向开发商和产权单位争取一块,同时要求土地规划局和城建局积极配合,支持居委会改善办公条件,主要是行政划拨部分土地,由社区居委会进行房产开发,第二层或第三层以上作为商品房出售,底层或底层和第二层作为社区居委会用房,资金在房产开发中自筹平衡。三是增加社区居委会办公经费和适当提高居委会干部补贴标准。将社区居委会的办公经费列入区街两级财政预算;居委会干部报酬由三部分组成:一是市政府补助370元,二是街道办事处的部分补助,三是社区自身服务中心的收入补助。这样,每月每个居委会干部大约有700至1000元收入。不再聘用的居委会干部,按其在居委会的工作年限给予一次性生活补贴,不满10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,经费由街道财政负担。
2、几点启示
启示之一:成立社区服务中心,做到服务一条龙。如大连市甘井子区华中街道,根据所辖3万多居民的需求,投资800多万元,成立社区服务中心,为居民提供党日活动、情况咨询、办证、就业介绍、文化教育、卫生保健、生活保障等一条龙服务,方便了居民,发挥了社区的作用。
启示之二:居民区分类,做到有层次管理。如大连市甘井子区泡崖街道,将所辖居民区,根据居民身份、物业管理等不同情况,将其分为三类,即单元型、单位型、地缘型,层次清楚,便于管理。
启示之三:实行“权随责走,费随事转”。成立社区服务中心后,街道党委和政府将一些需要社区居委会协助的政府职能部门工作,如计划生育、优抚救济、就业介绍、保洁卫生等,按规定的程序和手续下到社区,委托居委会办理。
启示之四:一定要遵循资源共享、共驻共建原则。街道要运用多种形式引导社区内的机关、企事业单位共同搞好社区服务设施建设,充分调动社区内的企事业单位和居民等力量,合理利用社区内的智力、物力和财力等资源,实现社区资源的共有、共享,营造共驻社区、共建社区的良好氛围。
二、党群共富产业区活动
党群共同致富产业区活动,是进一步发挥农村基层党组织和党员作用,实现党群共同致富的有效载体,在农村基层组织建设中具有统领作用。
1、具体做法
──围绕产业抓党建,建好党群共同致富产业区。1998年开始,开原市庆云堡镇为了把党群共同致富产业区建成有阵地、有规划、有标准的新的党建和经济建设的载体,深化了党群共同致富产业区活动方式,变“专业区”为“产业区”,变党组织区域设置为产业设置,将党建工作延伸到产业上,支部建在区上,宗旨放在民上,作用发挥在户上,效益体现在田上。现在全镇已组建党群共同致富产业区106个,其中蔬菜产业区48个,养殖产业区50个,现代农业产业区5个,绿色食品水稻产业区3个;产区农户数5293个,占全镇农户总数的64%;产区党员495名,占农民党员总数的73%;参区农户人均收入4900元,超过全镇人均收入的28%。这一做法得到省市领导的好评。
──围绕素质抓提高,创办党群共同致富产业学校。为了切实提高党群共同致富产业区的质量和各类专业大户的科技素质,庆云堡镇与辽宁省农科院联合创办了党群共同致富产业学校。学校学制为两年,开设了水稻栽培与绿色食品、蔬菜保护地生产与葡萄栽培、肉鸡饲养与加工等三个专业;分三个教学班,每个专业班招收农民学员50名,镇村干部学员50名,共计招收学员200名,毕业后由省农科院颁发相当于中专学历的毕业证书。毕业学员中的机关干部和村两委会成员享受知识分子补贴,每月补贴8元随工资发放。党群共同致富产业学校的创办,使培训农村党员多了一块阵地,指导农民致富多了一所学校,加强党组织建设多了一个载体。去年,全镇新开发400个温室蔬菜大棚,其中产业区学员248个,占62%。同时,蔬菜保护地生产的科技含量也有了很大提高,打破了品种单一局面,引进了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、优、特产品。去年,仅蔬菜大棚一项就创产值1.1亿元,人均增加收入850元。
──围绕效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,庆云堡镇投资300多万元,以朝光村为中心,建成省内标准最高的绿色食品基地一万亩,成为省精品工程。投资150万元引进日本设备,新建了精洁米加工厂,实现除石、去杂、抛光、选粒、选色、包装一条龙生产,成为全镇绿色水稻的龙头企业。生产的“开清”牌大米,被评为首届中国(沈阳)国际农业博览会名优产品银奖,又是2000年昆明绿色食品博览会畅销产品,达到国家a级绿色食品。镇政府与辽宁锦州义兴粮食集团公司签订了长期销售合同,以每公斤2元的保底价格收购,把所得利润的60%返还给农户,使绿色食品水稻生产成为该镇一项新兴主导产业。庆云堡镇进一步深化活动方式,即以产区党员为核心,以致富能手为骨干,以产业化生产为依托,以资本为纽带,以龙头企业为牵动,建立了绿色食品生共产党群共同致富联合体。目前,象这样的联合体,该镇有3个。
──围绕宗旨抓服务,建好“一长三员”队伍。为把党群共同致富产业区活动扎实有效地推向前进,庆云堡镇实施“能人带动”战略,选用了106名懂经营、会管理的“一长三员”。以一长带三员,将知识转变为生产力。该镇的高家窝棚村党群共同致富肉鸡饲养产业区党支部书记兼区长左香荣,原是一名肉鸡饲养大户,有丰富的饲养肉鸡经验和较高的管理水平。她担任产业区支部书记后,选用三名懂经营、会管理农民,担任“三员”,为参区农户提供全程服务,即:统一赊购良种鸡雏,为农户把好第一道关;统一赊购饲料,为农户解决资金周转难题;统一技术培训和指导,为农户无偿提供经验技术;统一防疫,降低农户成本,种养殖防病有保障;统一销售,实行保底价格收购,有效地保证农户的最大经济效益。现在,该产业区参区农户已达37户,去年出栏肉鸡达到40万只,创产值550多万元,参区农户人均收入5100元,有10家贫困户当年脱贫。
2、几点启示
──支部建在产业区,更直接体现了党对产业一线工作的领导。庆云堡镇将党支部建立产业区,是进一步加强党对一线产业领导的有效举措,不失为是一种对农村党建工作的创新。我县大佳何镇在高湖塘海水养殖场建立了党支部,只是个别做法,没有形成一定规模,扩大其影响。这方面,如长街、明港、强蛟、一市、越溪等镇乡的海水养殖,黄坛、桑洲等镇的獭兔饲养基地也可以参照。这样,更能发挥党组织的战斗堡垒作用,增强党员为民服务的意识,做到经济与党建双丰收。
──兴建产业学校,是着力提高农民综合素质的有效途径。兴建产业学校,是一项借脑工程,是一种提高党员综合素质的有效方法。办学方向要“面向党的建设,面向农业产业化,面向农民致富,面向农村现代化”。课程设置的原则要体现“党建与经济建设相结合,科技成果与生产实践相结合,教授与农户相结合。”通过办学,满足农民渴求科学知识的愿望,提高农民的综合素质,促进社会进步。
──建立示范基地,是典型引路的好办法,更具有说服力。培养典型,是形成规模的有效途径;树立典型,更具有说服力;学习典型,可以缩短培训时间,早出成果,使广大农民看得见、摸得着、信心足。我县种养殖品种较多,尽力形成一村一品或一镇一品,如海水养殖、茶叶、獭兔、蔬菜、竹笋等。
──以人为本,着力抓好“一长三员”队伍建设,充分发挥骨干作用。抓好“一长三员”队伍建设,能起到承上启下的作用,既能培养一支农民科技人员队伍,又能直接、快捷,方便服务于农户,形成党员带群众,能人带一般,大户带小户,共走致富之路的良好局面。
三、农村党员电化教育工作
1、具体做法
──建立网络,规范党员电教工作。开原市庆云堡镇经过十多年党员电教工作的探索,于1998年成立了镇党员电化教育领导小组,由党委书记任组长,副书记任副组长,其他党委委员任成员,领导全镇党员电化教育工作。小组下设党员电教办公室,由组织委员任办公室主任,成员有广播站长、文化站长、编辑等,具体负责管理和指导各基层党支部的电教工作。各基层党支部相应成立了党员电化教育领导小组,负责对电化教育设备的配置和电教片的播放。
──因村分类,落实党员电教播放点。庆云堡镇将所辖的16个村,根据其经济和办公条件,将其分为三类,即一类村的标准化,二类村的一般化,三类村的简单化。1999年,用一年多时间,投资近30万元,完善了党员电教播放点,“两机一室”率达到100%。镇电教办公室拥有一套有线电视播放系统和一个价值2万多元的电教片片库。
──建章立制,完善党员电教播放制度。根据党员电教工作的需要,镇党委按照市委的要求,陆续制订了“电教设备使用及管理制度”、“基层党组织播放党员电教片制度”、“党员电化教育工作人员职责”、“两簿一册”等等。镇党委每年制订一份符合实际的党员电化教育工作计划。定期组织党员座谈,互相交流信息,反馈意见。这些制度的制订和措施的落实,进一步完善了党员电化教育工作。同时将党员电化教育工作纳入党的基层组织目标考核内容之中,与党建工作一同检查、一同考核、一同评比,定期通报。
──四个结合,充实党员电教工作内容。针对农户“想致富,盼服务,无项目,求信息,愁销路”的实际情况,他们将党员电教工作一是与党群共同致富产业区活动相结合。庆云堡镇现有党群共同致富产业区106个,参区农户5293户,占农户总数71%,参区党员495户,占农民党员73%,参区农户人均收入4900元,超过全镇人均收入28%。二是与课堂教育方式相结合。与省农科院联合创办了“党群共同致富产业学校”。镇政府每年拿出10万元培训费,对党员农户进行培训,现已招收学员200名。三是与推动农业产业化发展相结合。在毗邻镇政府的六个村发展绿色稻米2万亩,已注册为“开清”牌商标,达到国家a级绿色大米,每千克售价4元,价格比普通大米高出67%。四是与自办栏目相结合。通过镇有线电视台,创办了“党员之窗”栏目,每周一播放一次。
2、几点启示
启示之一:四个结合,基本满足了广大农民寻技求知的愿望。庆云堡镇电教工作的四个结合,一是使广大农民足不出户,就可以学习科学种养殖知识;二是不懂或想学的知识,可以随时请教产业区的“一长三员”;三是对想看农村实用技术,可以随时要求重播。在四个结合中,关键
一、四两个结合。通过四个结合,使广大农民真正感受到党员电教工作是学习知识、增长知识、科技致富、提高素质的良师益友。
启示之二:形式多样,使党员电教工作充满生机与活力。庆云堡镇一是开展党员电教月活动,规定每年6月15日-7月15日为全市电教片展影月;二是定期召开党员座谈会,反馈信息,知道农民想看什么内容的电教片,做到有的放矢,增强效果;三是将电教工作纳入党的基层组织考核目标,分值占20%,即由当初的6分增加到现在的20分,力度较大。我县自去年7月15日制订下发了“镇乡党日活动情况反馈表”,紧密结合了电教片播放情况,这方面西店、力洋、桑洲、大佳何等镇做得较好。电教工作在基层党建考核中只占5分,分值偏低。
启示之三:网络齐全,有力地促进了党员电教工作的开展。从市委组织部到村播放点都有健全的组织,形成网络,做到一级抓一级,一级管一级,层层跟紧,环环相扣,效果明显。我县重视两头的组织建设,即自身的组织建设和村级播放员队伍建设。每个村都有一名电教播放员,名单上报到组织部备案。
启示之四:增强针对性,播放内容上把握切入点。一是播放政论性片子,旨在提高党员的党性观念、宗旨意识,加深对党的路线方针政策的理解,增强贯彻执行党的各项政策的自觉性,着力提高党员的政治素质。二是播放农村实用技术片子,旨在提高农民科技种养殖水平,转变传统种养殖观念,着力培养有知识、有文化的新一代农民。三是播放先进人物片,旨在增强先锋模范作用的意识,使他们学有榜样,赶有方向,着力提高党员的思想素质。
启示之五:起步较早,党员电化教育工作逐步走上规范化道路。开原市的党员电化教育工作的开展整整比我县提前了十年,1989年就开始实行了。他们对这项全新的党员教育工作,勇于创新,敢于探索,积累了经验,取得了成绩。我县电教工作有两点得到了上级的充分肯定,一是抓农村播放点建设,力度大,信心足,成效明显;二是电教信息工作,走在全市前头。今年要继续做好这两块文章,加强各镇乡之间的信息交流,相互学习,相互借鉴,使电教工作上一个台阶。
(县委组织部考察组)
(2001年5月16日)
县委组织部:
在基层组织建设年活动中,我乡紧紧围绕'强组织、增活力,创先争优服务群众'这一主题,以'结穷亲、化民怨、创产业、兴文化'四个一党建工程'为抓手,以基层党组织班子建设为突破口,以创先争优为动力,以创新工作和狠抓落实为保障,基层组织建设年各项活动得到健康深入的开展,基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍活力、基层基础保障、基层党建制度化建设均得到较大的提升发展,人民群众满意度明显提高。
一、基本情况
我乡位于__县最南端,距县城__公里,素有____之称。全乡总人口约25000人,共有____党员477名(少数民族党员109名),15个党支部。全乡广大党员精神面貌好、思想政治比较先进,党建推动经济社会文化各项事业建设成效显著。
二、具体做法
(一)扎实开展宣传动员,掀起基层组织建设年高潮
一是广泛调研,精心制定工作方案。乡党委分别召开了村(社区)党支部支委成员,企事业领导班子,'两委员一代表'(乡人大代表,驻乡县人大代表和县政协委员)座谈会,征求意见和建议,在弄清全乡基层组织建设情况的基础上,制定了水潦乡基层组织建设年活动的实施方案,明确了基层组织建设年总的目标任务。二是广泛动员,全员参与。乡党委召开了全乡'基层组织建设年'活动动员大会,对基层组织建设年进行了全面安排部署,与各支部签订了目标责任书。各党支部也随即召开本支部的动员大会,全面掀起基层建设年的高潮。
(二)扎实推进'三分类三升级'活动,各支部争创先进你追我赶
一是分支部召开全体党员和群众代表大会,让大家深入了解'三分类三升级'活动的意义和先进、一般、后进党组织的具体标准。二是准确分类。对照料分类标准,按照采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、乡党委组织评定的程序,评定分类级次,建立了基层党组织分类管理台账。全乡15个党支部的分类情况是:先进党组织5个,一般党组织 8个;后进党组织2个 。三是扎实开展争创工作。分类结束,各党支部在乡党建指导员的指导下,围绕争创重点和具体要求,针对自身存在的突出问题和薄弱环节,制定了争创目标和整改措施,向社会公开承诺,扎实推进整改提高和晋位升级工作。
在争创过程中,先后在3月和4月撤换了争创不力,党员群众意见较大的黄狮、大坝的党支部书记,确保争创工作取得实效。
(三)扎实推进'四个一'党建工程,促进彝乡和谐发展
基层党组织的建设,归根到底就要提高党的执政能力,提高为人民服务的水平,带领广大人民群众发展致富,信仰高尚。因此,乡党委在年初响亮提出了结穷亲、化民怨、创产业、兴文化'四个一'党建工程。一是结穷亲。每个机关干部和支部书记各结对帮扶一名困难群众(含困难党员),帮扶干部为帮扶对象量身定制中长期帮扶措施,制作标牌公开承诺,然后每月至少上门服务一次,切实开展帮扶工作,效果要看得见摸得着见效快,不脱贫不脱钩。二是化民怨。每一名联村党建指导员(由8名党政领导和2名中层干部组成,每村一名)每个月在村支部活动室开展一次矛盾纠纷大接访(如果没有矛盾纠纷就开展助民公益活动),认真倾听群众的各种诉求,对合理诉求认真量力解决(重大问题由党政联席会讨论解决方案),对不合理的诉求认真及时给予疏导。做到大事小事均不出村,坚决杜绝到乡到县上访事件发生。三是创产业。党建指导员和村'两委'认真研究村情,结合乡上'三__'发展战略和县连片扶贫开发项目,必须成功在本村实施一项又好又快的产业示范工程。四是兴文化。
目前,结穷亲工作在'万名干部直接联系服务群众'活动和'县乡机关干部驻村'行动的强势推动下,效果明显,深受群众好评。化民怨工作有序开展,许多老问题得到了解决。(岔河村的一个社长引咎辞职,对雄光村村主任进行了诫勉谈话,相当问题妥善解决)。
在创产业上,各村的主导产业有序推进,全乡打造的'四个一万'党建产业示范带初具雏形。即一条'10公里金叶长廊', 巩固万亩烤烟产业大乡地位;二是在__河沿岸发展万亩优质鲜食甜橙;三是在岔河、水潦发展万亩优质冰脆李;四是在中环山地区发展万亩特色核桃,形成全乡'上烟下果'党建产业示范带。
(四)大力挖掘和发扬少数民族文化,促进民族大团结和大繁荣
一是《水潦彝乡诗词》编辑校正完毕已交付印刷,在8月10日的合乐乡'基层组织建设年'系列活动创新党建工作盛会上将正式和各位领导见面。该书精选了从清代余氏五诗人到现在水潦人民创作的1400余首诗词,约15万字。二是打造一条'十里文化长廊'和'__文化'广场,目前正在规划设计之中。三是将举办'盛世颂党恩'大型民间传统火把节,该项活动由我乡彝族人民自发组织,经费自筹,乡党委只负责安全保卫和策划指导,届时,云南和贵州的部分彝族人民都要参加。目前,准备工作基本就绪,将于农历6月初6至初8在海涯彝寨正式举行,届时敬请各位领导莅临指导。
(五)扎实推进'站点创示范、党员争先锋'远程教育主题实践活动和'三学三强'党员素质提升工作
一是扎实推进'站点创示范、党员争先锋'远程教育主题实践活动。乡上投入了近2万元,对所有站点的远教设备进行了检修更换,保证了全部的站点设备能正常运行。二是强化管学用的检查,保证各站点按规定开展远教工作。三是开展示范站点、优秀操作管理员和先锋党员评比工作,全乡评选示范站点5个、优秀操作管理员5名、先锋党员45名,并对评比出的示范站点、优秀操作管理员、先锋党员、学用标兵进行适当奖励。
二是切实开展'三学三强'工程,6-7月着重以'党课三进'活动为载体,学党章党史强党性,学政策理论,强素质。8-9月,学实用技术,强技能,举行知识技能大比武。
综上所述,我乡在基层组织建设年活动中认真按照县委的统一部署和要求,以务实的工作作风、以严厉的考核督导,以坚持不懈的韧劲,认真的开展了一些工作,取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的距离,恳请上级领导指导,兄弟乡镇点拔,争取把基层组织建设年的各项工作做得更好,以优异成绩迎接党的十八大召开。
基层组织建设情况调研报告
按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排,我与__年4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”,就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访,现总结调研报告如下:
一、村基本情况
东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户,1267口人,6个村民小组,村民代表31人,耕地面积1362亩,__年人均收入4649元,在全乡是中等收入村庄。
二、农村基层组织建设情况
1、党员基本情况:村设有1个农村党支部,村两室三间90平米,占地0.6亩,建于1983年9月,历经多次整修,现有围墙和大门,但办公条件相当简陋。农村党员有46名,其中妇女4名,占9%;55岁以上的30名,占65%;文盲、半文盲党员39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人,占17%;致富无门的3人,占6%;致富带头人8人,占17%。
2、农村党支部班子情况:村党支部委员总数为3人,村委委员数3人,都是55岁以上。
3、农村党支部作用的发挥情况:两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用,能积极履行自己的工作职责。
三、存在问题
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面:一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作,忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单,领导方法陈旧,导致工作中有些干群关系紧张,矛盾增多。
2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重,村党支部书记已经57多岁,村主任65岁,村委会计现已64岁,两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上,真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”,直接外出做生意。
3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,无法发挥出村级班子应有的工作合力。
四、农村经济社会情况
村主要是以农业为主导产业,优质粮食的种植面积可观,而且销路也很好,农民的收入来源也主要靠农业,养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加,劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。
医疗卫生方面,村1267口人,新农村合作医疗参加1242人,参与率是98%.明年计划全部参与。新农保应参保人数853人,实际参保819人,参保率96%。
五、热难点问题
1.农民对当前经济形式持乐观看法,在主导产业方面,对于优质蔬菜种植和养殖业的发展,希望政府帮助提供信息,找市场,减少农产品无销路的后顾之忧,为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上,希望金融部门帮助农民解决小额贷款,缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。
2.科技作用得到广大农民认知,加强农村科教文化事业建设是农民所盼,据调查,农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学,渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少,学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道,农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短,记不住,理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所,能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘,增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入,普及和提高农业科技水平,农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
3.在农村文化生活上,农民反映文化生活馈乏,在农村看电视是农民的文化娱乐,希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设,让先进文化占领农村文化阵地。
4.农村社会治安状况和社会风气有所好转,农民渴望农村社会治安进一步稳定.村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行,人情礼往给农民带来沉重负担,大有事主不愿办而不得不办,人情不愿随不得不随的趋势。
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