基层组织建设工作是社会管理的重要组成部分,旨在提升社区治理效能,强化组织凝聚力,促进群众参与。以下是一份详细的书写教程,说明如何进行基层组织建设工作的对标定位:
1. 明确目标:要明确基层组织建设的长远目标,这可能包括提升居民满意度、增强组织活力、提高服务效率等。这些目标应具体、可衡量,并与上级部门或社区的整体发展规划相一致。
2. 分析现状:接下来,要全面了解当前基层组织的运作情况,包括人员构成、工作流程、资源分配、服务效果等方面,找出存在的问题和短板。
3. 选取参照:确定几个在类似环境下表现优秀的基层组织作为对标对象,分析他们的成功经验和做法,学习借鉴其管理模式、制度创新和服务模式。
4. 制定计划:依据分析结果,制定出针对性的改进计划,包括优化组织架构、提升人员能力、改善服务流程等具体措施。
5. 执行与调整:实施改进计划,并在实践中不断调整和完善,确保每一步都与对标定位的目标保持一致。
6. 评估与反馈:定期评估改进效果,收集居民和工作人员的反馈,以此为依据调整策略,形成持续改进的机制。
开头部分:
基层组织是社会肌理的细胞,其建设质量直接影响到社区的和谐稳定。为了提升基层组织的工作效能,我们必须对其进行精准的对标定位,寻找差距,挖掘潜力,以实现组织的持续发展。
结尾部分:
在基层组织建设的道路上,对标定位只是一个起点,真正的挑战在于将学习到的经验转化为实际行动,转化为社区群众能感知到的改变。让我们携手共进,以务实的态度和创新的精神,推动基层组织不断进步,共同构建更加美好的社区环境。
市“三提升”活动领导小组:
按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神,我部就基层组织建设工作开展了对标定位,现将情况报告如下:
一、现状评估
近年来,市委高度重视加强和改进基层组织建设,采取了一系列扎实有效的措施,全市基层组织建设工作整体提升、重点突破,开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制,成为指导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策,加强信教群众聚居村党建、大学生村官“四员”职责、“乡编村岗”等经验作法得到中央和中组部领导的肯定,在全国推广。与北京市建立流动党员双向共管机制,建立市党员干部培训学院,搭建基层党员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法,得到中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。
总体估价全市基层组织建设工作,虽然有一些方面处在全国、全省前列,但是有的方面也居于中游甚至落后水平,存在的突出问题主要有:基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强,办法还不够多,标准还不够高;村(社区)级集体经济基础薄弱,增收渠道不多,公共事业投入不足,不能很好地为农民(居民)群众提供服务;在非公有制企业和新社会组织中,党组织的覆盖面有待扩大,党务工作者队伍薄弱,发展新党员力度小,党组织发挥作用不明显;机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距,还不能很好地适应科学发展的需要。
二、争创目标
在对工作现状合理评估的基础上,与全国一流党建水平对标定位,查找不足,明确努力方向,提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内,全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次,力争2次。
1、四项工作保持全国一流水平:深化拓展“一定三有”机制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推行“乡编村岗”模式;
2、十项工作力争达到全国一流水平:村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作;
3、四项工作力争达到全省一流水平:村级活动场所建设、社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非公有制企业和新社会组织党建工作。
三、推进措施
面对新形势新要求,各级党委一定要切实履行好管党职责,严格落实“一抓双管”、专项述职、专项督导考核、经费投入保障等各项制度,分类指导,梯次推进,重点突破,努力提升全市基层组织建设工作整体水平。
1、巩固扩展一批:
继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度,形成村干部基础职务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫,强化对村干部的岗位目标管理,认真落实“双述双评”制度,严格兑现奖惩,形成激励村干部干事创业的长效机制。年内,按照“乡编村岗”的模式,选派县乡干部到村担任党组织书记比例不低于行政村总数5%,对于优秀村书记,选拔一定数量的进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录一定数量的进入乡镇公务员。同时,继续加快对符合条件的村干部办理基本养老保险力度,确保年底前实现全覆盖。
着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系,安排实力较强的部门对口帮扶,帮助每村每年新上至少一个发展项目,确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理,增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。
切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作,全面落实大学生“村官”“四员”职责,积极为他们搭建发挥作用的舞台,加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度,引导服务期满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设,提升整体培训能力和水平;着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地,选树5个省级农村党员干部培训参观考察基地。
加强流动党员管理服务规范化建设。年内,具备成立条件的县区,都要建立驻北京联合党组织;向驻北京流动党员联合党委选派一名党建指导员;总结宣传一批流动党员在“双服务”活动中的先进典型;每个驻北京流动党员联合党委培养入党积极分子不少于10名,发展党员不少于5名。
2、强力突破一批:
推动村级(社区)活动场所达标升级。9月底,378个省以上补助和327个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使用,其中213个村级活动场所达到示范标准。年内完成42个未达标社区工作办公用房建设任务,每区至少打造1个省级精品社区,每街道至少打造1个市级精品社区。
全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验,本着“一县一策”的思路,制定议事清单,编印“一清四议两公开”工作法手册,确保一户一册、家喻户晓。
坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双评”结果和平时掌握的情况,按照8%的比例倒排一批后进村党组织,实行集中整治,确保年底前全部实现转化。抓好远程教育站点建设和制片工作。年内,各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行,临时站点转化率不低于30%;每县区党员教育专题片及课件被市级以上平台采用播出片数不少于20部,其中电教片不少于10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制,力争实名制工会会员登记人数达到70万人,从优秀工会会员中发展党员5000名,从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。
切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手,以创建“五型”机关为主要载体,把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点,加强机关干部的学习培训,全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度,进一步规范“三服务”行为;加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度,形成“三服务”的良好导向。
3、探索创新一批:
加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局,继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广,实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制,加强对农村集体资产资源运营管理。年内,村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上,基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象,明确结对单位服务重点和工作目标,切实加强对结对单位的督导和考核,掌握活动开展情况,不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度,推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织,对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。
以上报告妥否,请审定。
妇联基层组织建设调研报告
近阶段,__县妇联对2024年以来全县妇联基层组织及干部队伍建设情况进行了深入的调研。现就基层妇联组织和干部队伍现状、存在问题以及对策建议报告如下:
一、基层妇联组织和干部队伍现状
__县位于__省西南部,__市东北部,是老一辈无产阶级革命家__的故乡。全县总面积2538平方公里,辖19个镇和3个街道办事处,808个行政村、79个社区。全县总人口106.56万人,其中女性人口51.22万人,占48.07%。
一是组织建设进一步加强。目前,全县19个镇、3个街道办事处,808个行政村、79个社区均建立了妇女组织;有机关事业单位妇委会27个,团体会员3个。同时,随着全县经济社会事业的快速发展,县妇联和县工商联协商将女企业家协会与女企业家商会合而为一,成立了__县女企业家协会组织,更加密切了各层面妇女的沟通与联系,进一步延伸了妇女组织的横向网络建设。
二是队伍建设进一步优化。县妇联严格按照妇联《章程》规定,要求各镇、街道办事处妇联和县直单位妇委会按时进行换届。在换届前,积极争取党委政府的重视,配齐配强妇联干部队伍,选拔出一批热爱妇女工作、能力较强的优秀妇联干部。从整体看,我县基层妇联干部队伍日趋年轻化、知识化。目前,全县22个镇(办)妇联共配备妇联主席22人,其中行政编制22人;平均年龄为38岁,35岁以下9人;大专以上学历占91%,本科以上学历有12人。27个县直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在35岁至50岁之间,平均年龄42岁;大专以上学历占87%,本科以上学历18人。808个村和79个社区均配有妇代会主任和妇联主席,平均年龄为45岁,初中以上文化程度占95%,高中以上文化程度占38%。
三是政治待遇进一步落实。全县有县女党代表84人,占代表总数的20.2%,市女党代表7人,占我县市党代表的17.07%;县女人大代表73人,占代表总数的22.7%,市女人大代表8人,占我县市人大代表的12.5%,省女人大代表1人,占我县省人大代表的25%;县女政协委员86人,占委员总数的29.05%,市女委员6人,占我县市政协委员的30%,省女委员1人,占我县省政协委员的100%。截止目前,全县共有女干部667名,占干部总数的20.44%,其中,副处级6名,正科级51名,副科级169名,女干部担任党政一把的20名,占一把手总数14.39%,副科级以上的女干部占干部总数的12.69%。全县党员共有40184名,其中,女党员5267名,占党员总数的13.1%。22名镇、街道办事处妇联主席中,副科级有1名;27名县直机关单位妇委会主任中,正科级4名,副科级8名,进班子的有9名;村(居)妇代会主任和社区妇联主席进村(居)、社区“两委”比例达100%。
二、存在的主要问题
一是基层妇联干部兼职较多。全县22个镇(办)妇联主席中,1名由其他副科级干部兼任,其余21名专职的妇联主席也同时兼做了民政、党政办、人大等工作。27名县直机关事业单位妇委会主任基本上都为兼职,有的还同时身兼3个以上的职务。村(居)妇代会主任和社区妇联主席中,95%以上兼任了计生专干。由于妇联干部兼职过多,她们的工作精力分散,真正做妇联工作的时间十分有限,只是应付性地完成县妇联分配的临时任务,缺乏主动性和创新性。
二是基层妇联干部待遇较低。在政治待遇方面,现任镇(办)妇联主席中只有1人解决了副科,近几年县委对在妇联岗位工作十年以上的妇联主席专题研究解决副科待遇的累计仅有2人,目前还有7名符合条件的妇联主席未落实,其中有3名同志连续任镇妇联主席15年之久。__发〔2024〕7号文件和祁发〔2024〕3号文件中“乡镇(街道)专职妇联主席原则享有同级党委副职的政治、生活待遇”的规定,在政治、经济待遇方面,并没有得到落实。县直机关事业单位妇委会主任中还有17人为正股级。村妇代会主任年工资收入大都参照村主干年工资的80%,根据各村经济条件不同,她们的待遇也不尽相同,据统计年收入的有8600元,最少的仅有2000元,平均工资约4500元。特别是曾经连续工作10年甚至30年以上的村妇代会主任因年龄限制离任后,没有任何经济方面的待遇,而离任村主干连续工作10年以上的,按照__发〔2024〕10号文件精神,享受了一部分经济待遇,这样,引起很多退下来的村妇代会主任强烈不满。
三是基层妇联工作经费偏少。长期以来,经费问题一直困扰着各级妇联干部,直接影响妇女工作的开展。由于镇(办)和村级财政经济形势紧张,绝大部分村没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,每年开展活动都是靠临时打报告,请领导批示,村级妇女组织除少数有经济实体外,有组织无活动的现象比较普遍。县直妇委会也没有专门的工作经费,要开展活动时,批得的工作经费很少,工作较为被动,不能充分发挥广大妇女在经济社会建设中“半边天”的作用。
四是妇女干部的素质有待提高。现代农业科技含量越来越高,而部分乡镇的妇联干部,特别是村妇代会主任年龄偏大,思想观念陈旧,文化程度低,知识结构单一,工作方式、思想观念不能适应新形势发展的要求。一些妇联干部面向社会整合资源的能力相对不足,工作局限于行政式,教育妇女、服务妇女、引导妇女、维护妇女合法权益的能力需要进一步加强。
三、对策建议
一是要进一步加大妇联组织的组建力度。按照“党建带妇建,妇建服务党建”的要求,在符合组建条件的各部门各单位全面组建妇女组织,抓好纵向基层组织建设。同时,进一步发展各种横向组织,比如在农村经济合作组织和“两新”组织及各行业中新建妇女组织,扩大妇联工作的覆盖面,广泛联系各行业、各界别、各阶层妇女群众,巩固党的妇女群众基础。
二是要进一步改善和优化妇女成长发展环境。加大男女平等基本国策的宣传力度,更好地将性别意识纳入决策主流,特别要纳入到党校培训的重要内容,使各级党政领导干部通过培训,从思想上有所提高,使之在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。同时,我们也要积极争取各级党委政府重视、支持基层妇联的工作,逐步落实妇联干部政治、经济待遇,尤其是镇(办)党委(党工委)、政府要将妇联组织的工作经费预算纳入乡镇的财政预算,为妇女工作的开展提供足够的资金保障。
三是要进一步加大对妇联干部的培养选拔和交流力度。要扩大选人视野,把那些综合素质高、工作能力强、敢于担当责任、群众口碑好的优秀人才吸引到妇联干部队伍中来。要加强妇联干部的培训,争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训计划;积极创造条件,组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。教育、引导各级妇联干部处理好专兼职工作的关系,明晰自身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,加大协调力度,提高工作效率。建议各级组织部门要在选拔干部时不忘考核妇联干部,调整班子时不忘充实妇联干部,确定后备干部时不忘培养妇联干部,同等条件下优先使用妇联干部,把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地。
四是要进一步创新工作方式,激发妇联组织活力。首先要围绕党和政府的工作大局,在“妇女所急、党政所需、妇联所能”的结合点上,坚持以妇女为本,确定工作项目“抓手”,依托活动载体,“服务大局、服务妇女、服务基层”,追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的化。注重在“联”字上做文章,强化协调意识,提高妇联工作社会化程度,充分利用社会资源促进妇女全面发展;在“实”字上下功夫,关注妇女民生,深入基层调查研究,为妇女办好事、办实事,全面维护妇女的合法权益,推动男女平等和谐发展。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心,促进和谐中有不可替代的作用,因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。
一、基层组织建设现状
我乡现有30个基层党支部,其中农村支部25个,机关支部5个,现有党员923名。近几年来,乡党委在旗委的正确领导下,在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下,党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:
(一)村级班子建设成效显著。XX年,按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标,采取以点带面、公推直选的方式,全面完成了行政村的村两委换届,总的看,平均年龄与上届相比有所降低,高中学历以上干部也有所增加,就我乡而言,村两委班子40岁以下的占80%,高中以上学历占60%。与此同时,加大了农村基层党组织书记的教育培训力度,有效提升了基层党组织书记的素质。
(二)党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制,发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时,不断加强对党员的管理,通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。
(三)活动阵地得到巩固。近几年来,对村级阵地建设旗委组织部高度重视,尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖,仅我乡就新建活动阵地14处,最大的建筑面积达到200平米,解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设,为广大党员干部的培训奠定了基础。
(四)干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展,促动了干部作风转变,由原来的被动服务变为主动服务,在此基础上,我们又面向群众发放 “便民服务卡”,在便民卡上注明工作队姓名,职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询,可直接拨打便民卡上的电话,工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为,也畅通了信访渠道。
(五)村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理,使各村的村级事务逐步走上规范化,村民和村委会之间自觉的按照契约办事,化解了以往因村级事务处理不公,而引发的各种矛盾。
(六)创先争优活动扎实开展。活动中,突出实践特色和典型培树,完善承诺践诺机制,全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件,已兑现承诺924件,__村党支部《契约管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被__日报、__电视台、__电台三家媒体采用。
二、基层组织存在问题及成因
基层组织建设存在问题是多方面的,概括起来说主要是“两委”班子不协调,支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。
(一)“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面:
1、在体制方面,从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式,而村委会主任是村民直接选举产生的,只要选民不罢免,村级党组织及上级党组织没有任免权,导致村委会主任在实际工作中我行我素,特别是新上任的,不懂工作规则,也不讲工作规则。
2、在素质方面,不少村级支委素质较差,不能掌握局势。主要表现:一是开不了会,外出打工党员较多,党员年龄大、身体多病参加不了会议,少数素质较低党员不参加会议,导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣,议事能力差,能说点道路的走不了路,能走路的说不出什么(主要是由于支部书记为了稳固地位,发展一部分素质较低或亲属类的党员)。
3、在政策方面,村级党组织对村委会没有约束力,如倡导什么样的人进入村委会,只能处于引导层次,再如村委会签订了不合理的合同,党支部无权处理,长此下去,矛盾频发,导致派性之争,引发不稳定因素。
4、在资金方面,多数村集体经济薄弱,全乡25个行政村,有23个村是“空壳村”,没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难,“两委”班子无钱办事,就会变得无所事事,久而久之,就会引发各种矛盾 。
(二)村级党组织的作用不能发挥的主要原因。
1、从学习上看:我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代,一方面要求人们掌握更多的知识,另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习,对新的知识、理论知之甚少,群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。
2、从思想上看,大部分基层党组织书记无创新意识,思想因循守旧,缺乏机遇意识,领导发展和创新能力不强,增加农民收入思路不清,点子不多,安于现状,没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。
3、从作风上看,工作拖沓懒散,处理问题简单粗暴,还是老一套,工作方法陈旧,总感到老办法不能用,狠办法不敢用,新办法又不会用。
4、从现状看,部分村级干部年龄偏大,村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出,有些村出现班子“不调整不行,调整又无合适人选”的现象。
(三)党员队伍建设存在问题的主要原因。
一是党员队伍老化,加上近年来,农村大多数青年外出务工,发展年轻党员难,发展党员数量少,年轻人少;二是部分党员素质差,这些年支部书记为了巩固自己的地位,发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多,党内组织生活制度不健全,党员管理难度大;四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。
三、加强农村基层组织建设的思路和措施
今后我乡基层组织建设的总体思路是:以邓小平理论和____重要思想为指导,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标,坚持务实高效,与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作,为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线(以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线),抓住两个重点(干部队伍建设和基层组织建设),把握三个定位(强基础、促规范、求创新),推进四项建设(思想建设、作风建设、组织建设、制度建设)。具体讲从以下几个方面取得新突破,新成效。
(一)以拓展村级事务契约化管理为抓手,做好强管理这篇文章。
农村基层组织虽然是最基层的单位,但所涉及到的事务繁杂,要想使各项工作有条不紊地开展,就必须加强管理 。
1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段,在原有的基础上,进一步规范“四议三提两签一报告”程序,完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸,使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中,村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度,没有司法所人员签字,收支不得入账,同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议,并在会议记录上签字。
2、加强村级两委班子的管理。在制度上,一是制定请假互批制,支部书记(村主任)外出三天以上要拿着村主任(支部书记)同意外出的签字到乡里请假;二是会议邀请制,党支部召开会议时,要请不是党员的村主任列席,村委会召开会议时必须邀请支部书记参加;在项目申报上,没有支部意见,乡里不予立项和上报;教育管理上,加强对新支部书记、主任的教育引导,要求其严格依法办事,按程序操作,按制度要求约束自己,使其识大体、顾大局、想长远 。
3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质,只有党员素质提高了,才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式,全力加强党员教育培训;二要严把党员入口关,疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员,注重将那些文化素质高,参政议事能力强,热心公益事业,愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员;三要建立从严治党机制,对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制,按照党章要求和各村实际,每年确定一定比例的不合格党员,加大处置力度,保证党员的先进性和纯洁性。
(二)以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手,做好强服务这篇文章
要做好“双服务”工作,就必须紧紧围绕全乡工作重点,从促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护社会稳定,推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手,切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破:
1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难,通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施,切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系,确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。
2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设,进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系,形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。
3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制,将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来,层层落实责任制,严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制,推进各项工作规范化管理、程序化运转。
(三)以加强基层组织“带头人”建设为抓手,做好强队伍这篇文章。
基层组织建设的关键在于党支部,因此要加强基层组织“带头人”建设,以此来带动队伍建设。
1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观,有知识、有见识、思路宽、点子多,懂经营、会管理,办事公道、善做群众工作,真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来,提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职,强化监督管理机制,着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班子,通过挂钩、帮扶,促进贫困落后的村发展。
2、加大村级党组书记的教育培训力度,提升村干部的素质能力,贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察,聘请专家讲课、自学等培训方式,开展好社会主义核心价值体系的学习教育,解决好党组织书记认识、认知、认同问题,强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来,树立眼前吃亏、长远发展的大局意识;树立借助外力,谋求突破的发展意识;树立锯响就有沫,铁杵磨成针的进取意识,树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识;开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的,有高山也有低谷,峰谷交错,有山重水尽,之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用,坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题;开展好实用技术、技能方面的培训教育,达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。
3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液,但整体作用发挥不大,要使其真正的发挥作用要解决四个难题。
一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村,对农村情况普遍不熟悉,加上农村生活环境相对较差,生活条件相对艰苦,部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通,再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想,面对生活和工作的不适应,有的甚至会产生恐慌,不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根,是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度,让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制,及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况,引导大学生村官端正心态、做好工作;要建立人文关怀机制,在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话,有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。
二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前,大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理,虽在农村,但又不是村民,在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入,在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官,要尽快对其明确职责,而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理,必须给大学生村官明确的身份定位,在明确职务的同时,必须进一步细化明确工作职责和内容,让大学生村官清楚自己的角色定位,让其它村干部明白大学生村官的工作内容,让村民明了大学生村官的作用。另外,要健全扶持村官创业的长效机制,探索试行大学生村官带项目下乡的办法,扶持他们创办农业科技示范项目,让大学生村官在完成本职工作的同时,积极发挥示范作用,带头创业、主动创业,以实际行动影响农民,促进农民致富观念的转变。
三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多,一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺,理论知识与实际工作难以对接,呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训,针对问题进行专题培训,弥补理论与实际的脱节,提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验,解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制, 让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。
四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时,一般热情高涨,但一遇困难和挫折,往往容易心灰意冷、心生退意,要让大学生村官安心在基层工作,留得住,干得好,必须完善几套机制:要健全工作机制,建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度,在严格管理中保证大学生村官作用的发挥;要建立完善保障激励机制,提高工资待遇,条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度,有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中;要建立督查制度,对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合,入村查访与电话查访相结合的方式,进行经常性督查,定期通报大学生村官的工作情况,以成绩激励大学生村官作用的发挥;要建立完善进退流转机制,对工作表现突出的,及时给予奖励,特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官,实行动态管理,保持大学生村官队伍的活力。
(四)以加快后进村转化为抓手,做好强基础这篇文章。
由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因,而影响了基层组织的基础不牢,导致各项工作开展举步维艰,要改变这一现状,就必须强基础,从相对后劲的村级组织入手,逐步夯实基层组织基础。
1、成立组织,专项推进。成立后进村帮扶团队,由包片领导带队,按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作,建立后进转化工作例会制度,每月召开一次,专门听取后进村工作汇报,交流经验,分析问题,布置工作。同时,召开党员代表、村民代表座谈会,征求后进村党员干部群众的意见,了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况,摸准情况,找准症结,及时指导帮助,解决困难和问题。
2、捆绑项目,整体推进。把发展村集体经济,增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村,逐步带动村集体经济发展。例如,我们今年在__村用退耕后续资金建设棚圈110栋,用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只,用农业新能源项目搞300户沼气建设,用一事一议项目建设防护堤,实施项目整体推进,有效的促进了村集体经济的发展。
3、订立规矩,契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约,根据整顿转化工作目标要求,制定验收标准和考核办法,年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位,整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。
按照县委党建工作的总体要求,以提高基层党组织执政能力为核心,以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标,以“三级联创”为载体,突出重点,全面推进,为实现我乡改革发展稳定的各项任务提供坚强的组织保证。同时以农村“小康社会建设”总揽农村工作全局,强化抓党建就是抓发展的意识,把促进发展、维护稳定、提高能力,作为抓好基层党建的根本落脚点,真正担负起党委书记为第一责任人的职责,发挥好关键和主角作用。
一、基层组织建设的基本情况
全乡共有支部班子oo个,其中机关、学校、企业、老干部支部各一个,农村支部oo个。19个农村支部班子分类如下:优秀支部5个,ooooooo;基本合格2个,oo;后进支部2个,oo。各村组织健全,能够完成各项中心工作。全乡共有两委干部121人,党员1196人,入党积极分子247人,没有连续两年以上不发展党员的村。
二、围绕中心工作,以'三个代表'重要思想为指导,搞好基层组织建设
1、开展调研、摸清情况、针对性地开展工作。新年度开始后,我立即组织召开党委专题会议,研究分析我乡党员队伍现状和班子状况,要求党委一班人开展调研工作,迅速摸清当前全乡党员的思想状况和各基层党组织的情况,并提出我乡党建工作的思路:就是要按照上级党组织的指示精神,紧密配合全乡的中心工作,深入贯彻落实'三个代表'重要思想,把加强党的思想建设放在首位,以制度建设为保障,重点抓好组织建设,与时俱进,转变观念,使基层组织建设工作'虚工实做'。
2、组织好理论学习,加强思想教育。带头坚持和落实中心组学习制度,以提高思想政治素质为目标,重点抓好学习质量的提高。目前已组织领导成员集中学习8次,看电教片5次开展调研活动2次,每人写出体会文章,召开党委会12次,党政联席会议13次交心谈心活动1次。组织各支部书记参加县、乡组织的支部书记学习培训班,并于近日举办了党委委员、支部书记学习贯彻县委“鼓劲加压”大会精神学习会,会上本人就学习体会作了专题辅导报告。为了使思想教育更加深刻,平时注重把加强思想教育与关心和帮助党员干部解决实际困难相结合,体现党组织的关怀,增强凝聚力。
3、围绕树立科学的发展观和正确的政绩观,加强作风建设。
带领党委一班人认真学习落实党的__届四中全会和省委六届六次全会精神,树立可持续的发展观和踏实为人民工作的政绩观,忠实践行“三个代表”重要思想和党的宗旨,结合落实县委“鼓劲加压”大会精神,写出体会文章,进一步健全了包片入村和工作用餐制度,加强对班子和干部的日常监督管理,要求从穿衣等这些小事做起,树好形象,加大对有违作风问题的处理力度,努力营造求真务实、团结干事的良好氛围。
4、认真贯彻民主集中制,努力维护班子团结。
做为“班长”,在民主决策中,我坚持和贯彻民主集中制原则,坚决执行县委、乡党委的各项决议、决定,坚持集体领导和个人分工负责制,无论是议事、谋事、做事,都能做到与其他领导通气、交换意见。重大问题都提交班子集体研究决定,不擅自主张,努力做到决策的民主化、科学化并自觉维护班子团结和威信。对村级组织也要求他们坚持民主集中制,有重大事情要多征求群众意见,多与班子成员交流商量,使决议最符合“三个代表”的要求。遇事多商量、多通气,出现工作分歧和矛盾及时沟通化解,增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。
近年来,我县农村基层组织建设虽然取得了一定成效,但与上级的要求相比仍有较大的差距,我们决心以建设先锋工程和创业富民活动为契机,努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。
关于农村基层组织建设的调研报告篇党的十七届四中全会指出:党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中组部开展组织部长下基层活动以来,我就农村基层组织建设三项工作(党组织书记队伍建设、党员队伍建设和大学生村干部工作)和4+2农村工作法推广运用情况,先后走访了17个乡(镇)、街道的31个村,访谈了150余名基层党员干部和群众,深感农村党建工作中的一些薄弱环节亟需重视、亟待解决。
村级组织民主管理水平不高,应积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制。调查走访中发现,农民群众普遍拥护党和政府出台的系列惠民支农政策,但反映一些主管部门在具体执行中存在推诿、扯皮、拖延的情况,使得好事办不好、实事没落实,严重影响了党和政府的形象。比如,有群众反映镇里和村里故意拖欠沼气池建设财政补贴,甚至有一个村的两委干部在没有经过村民大会讨论、没有群众代表签字的情况下,就把300余亩荒山和土地卖给了企业,并截留了5.1万元占地补偿款。这些现象说明,农村基层组织还存在运行不规范、制度不完备、监管不到位等深层次问题。要解决这些问题,必须坚持在党组织的领导下,积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制,畅通群众参与村务决策、管理和监督的渠道。要推行村民管村务,坚持一事一议,建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决等制度,严格按照四议两公开程序处理农村重大事务,严格执行三资代理制度,真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处。
农村党员队伍结构不合理、源头萎缩,应坚持不懈地抓好农村党员发展这一基础性工程。在走访的31个村中,有16个村的党员平均年龄在45岁以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同时,源头萎缩现象突出,好苗子难找,发展党员难度大。颍阳镇北寨村党支部本文来源: 书记郭少峰深有感触地说:近些年,村民发家致富的意识强了,由于村里没有企业,年轻人要么是考上大学留在了城市,要么是常年外出务工,留守在家里的不是老人小孩就是没啥文化,自觉提出申请入党的人数很少,支部在发展培养党员上也有心无力。甚至还有村民说:入党有啥好处?得文秘杂烩网交党费不说,支部又不组织活动,还不如教会人多热闹,某某当了几十年支书,自己家还是贫困户。针对这一情况,我们一要进一步加强对广大村民尤其是青少年的思想政治引导,帮助他们树立正确的社会主义核心价值观,心向组织,衷心拥护党;二要积极教育引导基层党员干部进一步转变工作作风,提高党在群众中的威信,增强党对农村青年的吸引力;三要进一步探索完善激励机制,抓紧建立党内互助基金,对老党员给予生活补助,对因病因灾等致贫的困难党员提供生活救助,对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助;四要进一步拓宽党建工作领域,对进城务工青年提供务工信息、权益维护等服务,对优秀农村青年采取一帮一、一带一等形式结对培养,做到思想上引导、利益上关心、感情上融合,激发他们的入党愿望;五要在开展优秀党务工作者、优秀共产党员评选活动中,适当增加农村党员的比例,从而增强农村党员的政治荣誉感,增强基层党组织的向心力和凝聚力。
村党组织书记年龄偏大、能力不强、待遇较低,应多措并举加强农村干部队伍建设。目前,全市村党组织书记平均年龄为44.5岁,50岁以上的也较为常见,高中以下文化的占40.4%,部分干部谋划和推动发展的能力偏弱;在没有集体企业的村,村党组织书记、村委会主任每个月仅能领到市财政的550元补贴,两委其他干部为每人每月450元;有些能人型干部忙于个人事业长期不过问村务,留守干部心有怨言工作懈怠,整体工作积极性堪忧。针对这一情况,我们一要拓宽选人用人视野,坚持村内推选与村外选拔相结合,采取公推直选、选派任职等办法,从乡镇机关干部、农村党员专业户、大学生村干部等群体中选拔村党组织书记和村干部,同时加强村级后备干部队伍建设,在每个村培养2-3名后备干部,着力优化队伍结构;二要建立健全农村基层干部分级分类教育培训机制,由组织部门牵头每年至少组织一次5天以上的村两委负责人集中轮训班,由各乡镇负责每半年对其他村、组干部培训一次;三要健全保障机制,逐步增加财政扶持力度,强化对村级转移支付资金的监管督促,确保村干部补贴及时发放到位,同时加快城镇养老保险覆盖,妥善解决村干部离任后生活保障问题;四要积极推荐优秀村干部担任党代表、人大代表、政协委员,尤其是加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、事业单位工作人员的力度,让村干部感到工作中有劲头、政治上有奔头、事业上有干头。
乡镇机关截留、村干部抵触、村民漠视,导致大学生村干部入村遭遇身份尴尬,应加快健全跟踪管理机制,保障大学生村干部作用。
市农村基层组织建设调研报告
农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的____,是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了,对党员的管理教育搞好了,党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用,没有广大农村党员发挥先锋模范作用,就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观,进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导,按照市委的统一要求,调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中,多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会,走访农户,基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下:
一、基层组织建设现状:
全市有47个乡镇党委(其中建制镇24个、建制乡23个)、3个经济区党工委(高湾、李石、大南),614个行政村,613个村党支部(其中党委建制的3个,党总支38个,党支部572个),共有农民党员26513名。
二、基层组织建设主要做法:
几年来,在省委、市委的正确领导下,我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。
1.“三级联创”活动成果丰硕(“三级:县区、乡镇、村”)。我市按照中央和省委关于开展“三级联创”活动的统一部署,结合我市农村的实际情况,创造性地开展工作,把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项,“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)乡镇党委考评标准细化为五大项24小项,“五个好”村党组织考评标准细化为五大项19个小项,推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。
2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以“提升党组织战斗力,强化以党组织____村级组织配套建设”为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例,对后进党支部进行分类排队,采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式,帮助村里找症结,建班子,抓管理,找路子,进行集中整顿建设,取得了良好的效果。
3.“三向培养”工程建设影响巨大。从__年开始,我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村“三向培养工程”。在具体操作中,以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数,按照“保持常数、动态管理、阶梯培养”的原则,进行跟踪培养。这项活动开展以来,全市已经有675名致富能手经过培养成为党员,有576人由普通党员成长为致富能手,有405人进入村“两委班子”,51人成为村党支部书记,49人成为村主任,有40名培养对象总资产达到50万元以上,成为农村产业发展的领军人物。对此,人民网和《共产党员》杂志分别以大篇幅报道了我市“三向培养”工程的经验做法,在全国产生了积极的影响。
4.“北三家经验”得到广泛推广。我市从__年开始,推广清原县北三家乡的工作经验,对农村党员“设岗定责”。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件,按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序,为有能力的党员“设岗定责”,充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动,共设立4大类16小类共6248个岗位,农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。
5.党员培训工作扎实深入,党员素质得以提升。市、县有关部门采取“照单点菜、自主择训”的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训,让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育,努力提高村干部的整体素质。两年来,市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次,培训13000余人次。
6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了“任职承诺制”和年度目标考核制,将任期和年度目标向群众公开承诺,按照承诺内容,年终进行考核,排出名次,兑现奖惩,对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。
7.一批典型英模迅速成长。自__年以来,我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型,辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。
三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题:
在调研中我们看到,在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时,也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。
1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到,乡村干部普遍反映,在农村取消各项税费和林权改革后,村里的党组织与群众的联系减少,缺乏必要的纽带,党组织的影响力明显减弱,在缺少资金支撑的情况下,各种公益性活动很难组织,甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。
2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从__年以来,我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件,查处各类违法人员281人。
3.党员老龄化现象严重。目前,全市农村党员中35岁以下的为7090人,占农村党员总数的19%;55岁以上的党员为12877人,占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。
4.个别村中“两委”不团结现象依然存在。调研中发现,个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前,全市书记、主任“一肩挑”的村数达258个,占全市村数的42%。
5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是__年税费改革时定的,现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高,村干部工资过低的现象日趋明显。
6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后,土地已全部承包到户,林权已全部下放到人,农民各项税费已全部免除,村集体已无收入来源。60%的村负在外债,有的数额较大。
7.干部选举工作存在问题,急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生,在各种利益的作用下,有人借用家庭势力上岗,有的地方“贿选”现象严重,有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。
四、农村基层组织建设工作的思考与建议:
农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研,我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识,也引发了我们更深层次的思考。
一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气,以求真务实的态度,把乡镇党委和村级党组织建设抓好。
二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力,在很大程度上,集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。
三是在村“两委”换届选举中必须切实加强党的领导。村“两委”换届选举直接关系到农村基层组织建设,关系到农村各项事业发展,关系到新农村建设的进程。因此,在农村“两委”换届中,充分发挥党组织____作用至关重要。
四是要着力提高农村基层党员和干部的素质,在群众中树立起党组织的良好形象。
五是适应市场经济的新形势、新变化,积极探索和加强党员管理和发展的新途径。
六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口,坚持公开、公正、透明,发展经济、民主办事。
七是以理顺“两委”关系为重点,建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。
八是基层党建工作的目标定位要明确,就是落实方针政策,服务广大群众,与广大群众共同富裕、安居乐业。
做好基层党建工作意义重大。基层党建工作的核心,是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织。在农村党的基层建设中,乡镇是龙头,村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人,切实负起责任来,把党的基层组织建设好。
按照中组部的部署,把2024年定为全国基层组织建设年,我镇根据《__土家族自治县扎实开展基层组织建设年活动建设发展型党组织实施方案》的要求,在县委组织部的指导下,抓住机遇,抓住重点,结合实际,以开展__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务活动为主题,以为人民服务为宗旨,以实名制包村组为措施,以增比晋位为动力,以提升基层组织队伍的战斗力为目标,深入开展基层组织建设年,为群众搭建了便民服务平台。现就活动开展的具体状况总结如下:
一、基层组织基本状况
__镇辖7个行政村,1个居委会,68个自然村民组,3185户11066人。基层党组织13个,包括党委1个,内设支部组织12个;其中机关支部1个,卫生院支部1个,校园支部2个,行政村支部7个,街道支部1个。有党员271人,预备党员9人;其中女党员30人,2024年上半年新增预备党员5人,少数民族党员251人。
二、基层组织建设年活动开展状况及成效
(一)加强领导,明确职责。2024年是基层组织建设年,根据省、市、县的相关要求,结合我镇实际,成立了以党委书记为组长,副书记为常务副组长,其他班子成员为副组长,
各部门负责人、支部组织书记等为成员的领导小组。明确书记、镇长为第一职责人,其他班子成员带领各部门负责人、支部组织书记具体抓落实,深入开展基层组织建设年活动。
(二)结合实际,制定制度。根据基层组织建设年活动的要求,结合我镇各组织的实际状况,经镇党委、政府研究,成立了《__镇2024年基层组织建设年活动领导小组》,制定了《__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务活动实施方案》、《__镇实名制包村组制度》、《__镇对外宣传报道奖励办法》、《__镇基层组织建设年办公室工作职责》、《__镇基层组织建设年办公室工作人员分工制度》、《__镇2024年党建工作计划》、《__镇党建示范点建立方案》、《__镇2024年党员发展计划》等制度方案,各包村组领导干部还制定了包村组工作计划。
(三)公示实名制,干部进村干实事。根据《__镇实名制包村组制度》的要求,结合《实施方案》,我镇制定了__镇基层组织建设年〃百名干部进村组‘心连心’便民服务公示牌,公示了包村组干部的职职责务、职务和联系电话。要求包村组干部每月要为群众干2-3件实事,副科级以上包村领导要负责帮扶3户以上的困难群众,副科级以上领导每月进村不少于10天,一般干部每月进村不少于15天。一般干部要负责帮扶1户以上困难群众。制定包村组工作计划,
每月按时记录民情日记,及时进村入户化解矛盾纠纷、宣传政策法规。透过进村入户为群众服务,和群众拉家常,为群众做实事,拉近了干群关系,为建设新农村奠定了基础。
1、进村入户开展计划生育宣教活动。包村组干部进村入户,挨家挨户查户口、核家档,向群众讲解计划生育政策,宣传优生优育惠农政策和计划外生育的惩处制度。共核对计生家档2982户10465人,纠正错误信息2876户;发放计生宣传单5938份,挂牌计生标语12幅。
2、进村入户抓两险。进村宣传医疗保险和社会养老保险,为了方便群众参保,根据实名制制度的要求,包村组干部进村入户开展两险宣传活动和代收工作。对外出打工的群众透过村干部及其亲戚朋友电话联系询问是否愿意参保,向他们解释参保的金额和参保的方式。向在家的群众发放两险宣传资料约7600余份,代收社会养老保险金40多元。
3、实事求是评低保。低保是群众最关注的惠民政策之一,为了确保将低保评到最需要的农民群众手中,根据实名制制度的规定,各包村组干部务必深入到每家每户,挨户调查群众的家庭生活状况,了解实情,做到十吃十不吃。低保的评审在村活动场所公开进行,参与评审的有包村组干部、村支两委班子和各村组群众代表,要求每一个参评人员根据自己了解的实情发表评论,推荐就应享受的群
众,直到所有人员一致同意方案为止。直至目前,我镇还未接到有群众反应低保评审不公的现象。
4、化解纠纷创和谐。为群众解决矛盾纠纷是对基层组织队伍做事潜力的考验,也是对包村组干部进村入户干实事的一种体现。根据《实名制制度》的要求,村组的矛盾纠纷各包村组干部要第一时间赶到处理,不能以任何理由推脱,要做到小事不出组,大事不出村,坚决把矛盾纠纷化解在村组,为建立和谐__奠定基础。在基层组织建设年活动开展半年以来,各包村组干部在村组化解矛盾152起,向镇基层组织建设年领导小组反应问题20起,很好的杜绝了频繁上访和越级上访的现象发生。
5、解决困难抓民生。利用开展活动的契机,帮忙困难群众解决生活问题,组织村民修建村组公里、人畜饮水池、村级活动场所等民生工程。上半年,我镇帮忙困难群众110户,资助困难群众生活费用25000余元;修建水池25个,村组公路4条,活动场所4个。在保证群众的生活无忧的同时,解决了群众的饮水问题,为农村党员的群众活动创造了组织场所,也为群众的产业发展实现了交通之便。
6、干部带头促生产。利用基层组织活动的开展之际,广大党员干部进基层,抓生产,把新技术、新理念带入群众家中,和群众一齐探讨种植业的发展前景。2024年,在村干部带头下,建立示范烤烟生产基地185亩;在包村组干部的
带领下,建立示范脱毒红薯种植基地300亩。带领群众走出了传统农业经济圈,跨入了新型农业发展行业,主要以种植烤烟、脱毒红薯、辣椒、大棚蔬菜等农副产品。透过党员干部带头创业、带头抓产业,给群众作出了示范,提升了群众自主抓产业的用心性。
(四)狠抓基层组织队伍建设,夯实基层战斗堡垒。充分认识到做好基层组织建设工作的重要性和必要性,坚持把基层组织建设作为党建工作的重要环节来抓,定期召开党员会议、群众会议,专题研究基层组织所遇到的新状况、新问题,及时主动地找出应对措施,制定方案政策。
一是加强对基层组织班子队伍建设。今年5月,就分类定级党组织中出现较好和一般的支部组织书记进行了分别谈话,召开了专题研究会议,对各基层组织队伍进行了考察。6月24日,党委书记到洞子村、龙泉村检查了基层组织建设状况,发现洞子村基层组织机构软弱涣散,立即对洞子村作出了整改,将该组织书记降职为副书记,另派选优秀镇干部直接担任村组织书记。透过对组织书记的教育谈话和惩处,很好的遏制了基层队伍软弱涣散的势头,利用优秀镇干部担任村组织书记,培养和考察新的后备干部,提高了基层队伍的办事潜力和服务水平。
二是抓党员干部队伍建设。今年上半年,我镇对党员干部进行了2次理论考试,测试了各干部对平时工作的学习总
结状况,进行了评分和公示,另对不合格的党员干部进行了谈话和通报。各党员对2024年作出了公开,全镇共有党员271名,参与公开活动的党员235人,参与率达87%。透过组织党员作出公开,再一次重温了党员的业务和职责。
三是抓党员发展工作。按照发展党员工作坚持标准、持续质量、改善结构、慎重发展的十六字方针,本着成熟一个发展一个的原则,努力做好了党员发展工作。今年上半年,我镇新发展预备党员党员5名,其中女党员1名,35岁以下4名;预备党员转正2名,入党用心分子8名。
四是基层组织作,实现晋位升级。根据沿党建发“2024”12号文件精神,镇党委组织所辖基层组织开展了分类定级自查活动,各基层组织对自身组织所存在的问题进行了分析和总结,结合基层组织建设年活动的要求,作出了晋位升级的。
(五)抓书记示范创新工程。根据沿党建办发“2024”10号文件精神,结合实际,认真组织实施。镇党委高度重视,召开了专题会议,就各基层组织的状况进行了分析和讨论,最后决定确定将__村作为书记党建示范创新基层组织。立即成立了领导机构,制定了方案,确立了工作措施。一是强化领导职责。以镇党委书记作为牵头创新项目的第一职责人,认真抓好创新项目中的思路谋划、措施研究、问题解决、总结提升等各
个环节,全面掌握工作进度。二是加强工作力量。建立创新项目工作队伍,确定一名分管领导专职负责创新项目的实施工作,抽调相关部门负责人及业务骨干人员组成创新项目领导小组,具体负责摸底调研,总结经验,资料分析,制定措施等,确保工作取得实效。三是健全制度。建立项目包干制度,细化职责,限期完成,并将完成状况作为年度考核的依据。经过半年的努力,__村基层组织机构完善,制度健全,班子团结,队伍强。
(六)抓创新争优。透过上半年基层组织建设年活动的开展,我镇各基层组织涌现出了一批优秀的共产党员、党务工作者和群众组织及组织书记。在七〃一活动中,我镇表彰了优秀共产党员2名、十佳共产党员1名,先进党支部2个,先进基层组织1个。透过对表现突出的先进个人和群众的表彰,更好的激励了党员干部的工作用心性,也是增比进位的一种体现。
(七)利用远程教育,培养致富能手。充分利用村校结合的远程教育基地,对农村党员进行专业技术的培训。2024年上半年,我镇利用远程教育培训党员群众共325人次,培养出致富能手12名。
三、存在的问题
虽然我镇在2024年上半年的基层组织建设年活动中,取得了明显的成效,但也存在一些问题,主要有以下几点:
一是部分基层组织存在软弱涣散的现象,未能及时晋位提升。
二是对农村党员的管理存在必须的软点。譬如流动党员未能及时登记注册,农村党员的利用远程教育培训力度不够等。
三是基层党建工作制度不完善。部分基层组织制度缺乏,不够完善,也还存在制度为上墙等现象。
四、下一步打算
下半年,我镇将在总结和借鉴先进经验的基础上,着力抓好以下几个方面的工作:
一是继续抓好基层党组织分类定级、晋位升级工作,抓好村级制度建设;
二是继续实行实名制管理,开展好干部进村组服务群众活动;
三是继续抓好镇村干部带头抓生产,促进村级经济发展的思路;
四是继续抓好基层组织党建创新工作,抓好党建制度的完善和创新。
五是继续抓好对基层组织队伍的管理和再教育培训工作,着力对基层组织后备力量的培养;
六是结合基层组织建设年活动,抓好先进典型的宣传工作。
为贯彻落实区委组织部《关于在全区开展基层组织建设年活动的实施意见》(凉办发[2024]16号)精神,全面加强我校基层组织建设,提高党的建设科学化水平,为我校教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证,学校党支部高度重视,成立了以党支部书记为组长的基层组织建设年活动工作领导小组,学校党支部召开全体党员大会,参考标准进行了自查自评工作。
为保证基层组织建设年活动的顺利进行,我校党支部及时召开了工作安排会。会议要求各党员深化思想认识,增强抓好基层组织建设年工作的责任感,紧密结合实际,全面落实基层组织建设年各项任务。当前至本月底要在深入调查摸底的基础上,认真做好“联校联生,强教为民”工作。重点围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、工作业绩好、群众反映好”的要求,采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法,实行支部自评、党员评、群众评、服务对象评。同时,通过开展分类定级,激发我支部向先进党组织学习,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
现就我支部的自查工作作如下汇报。
一、支部基本情况
新华乡李府小学党支部现有党员11名,配有支部书记一名、支部委员两名。其中35岁以下 7人,36-45岁2人,46-56岁2人,是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自支部建成以后,在上级党组织的领导下,积极加强支部建设,建立健全和不断完善组织制度,不断加强党的理论知识的学习,发展党员工作正常规范,扎实开展党的各项工作,努力构建良好支部环境,党群关系密切,在教育教学活动中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。
二、调查摸底
通过座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式,对党支部基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、工作业绩、群众反映等进行调查摸底,经梳理后如下:
(1)、党组织设置合理,希望继续发扬。
(2)、加强班子建设。
(3)、制度虽健全,但还需与时俱进。
(4)、把组织的发展工作做到常态化。
(5)、争取经费,多开展党员活动。
(6)、加强党建工作,充分发挥战斗堡垒作用。
(7)、希望继续在加强和发挥党组织的作用上下功夫。
针对存在的问题、意见和建议,我支部及时召开了意见汇总反馈会,结合我支部实际,拟出了相关整改措施如下: (1)、不断加强完善党支部组织制度。
(2)、争取上级支持,努力改善党员活动重要条件。
(3)、借助“创先争优”和基层组织建设年活动,加强党建工作,加强基层组织建设,充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
三、分类定级自我评价
我支部在调查摸底的基础上,主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、工作业绩、群众反映等六个方面进行自我评价,总体评价为优秀党支部。
(1)组织建设:我支部配备书记一名,支委两名,符各基层党组织的设置要求。
(2)队伍建设:党支部带领本支部的全体党员加强学习,增强党性修养,坚持做学摘抄,通过学习使全体党员做到党性强,品行好,作风正;支部每年度都有工作计划和工作总结,思路清晰,工作责任明确;全体党员和支委成员能做到团结协作,清正廉洁;党员发展程序规范;全体党员能按时缴纳党费,无一拖欠现象,无连续3个月不参加组织生活的党员,无不合格党员,我支部已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的队伍。
(3)活动开展:坚持“三会一课”和民主生活会,坚持开展民主评议党员,经常性开展党员学习教育活动;组织党员观看警示教育片,增强党组织的凝聚力和活力。认真做好“联校联生,强教为民”工作,领导主动联系一个班,党员教师联系2名学困生,其他教师联系1名学困生,通过帮扶指导,进一步规范了学校内部管理,引导全体党员教职工立足岗位,敬业奉献,积极推进新课程改革,加大教学研究力度,不断提高教育教学质量。
(4)制度执行:全体党员能自觉执行学校的各项规章制度,全体党员积极参与支部建设;党务公开工作经常化,支部经常给党员或提示或交流或督促或检查,把党务工作做在前头;关心职工和学生困难。
(5)工作业绩:充分发挥党员的骨干带头作用,积极向学校建言献策,完成学校的教育教学工作和其他各项工作。
(6)群众反映:经走访、座谈了解,党员群众对党组织的满意率达到98%以上。
各位领导:
2024年以来,我镇按照十七届四中全会关于加强基层组织建设的新要求,坚持以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为目标,采取积极有力措施加强基层组织建设,全镇基层组织建设整体水平不断提升,镇域经济和社会事业得到全面发展。现就党建二、创先进、树品牌,流动党员管理更加规范
2、提供“一个舞台”,激发流动党员返乡创业热情。镇党委积极吸纳返乡创业人员参与全镇民主政治生活,对有发展培养前途、有较强组织领导能力的先进青年吸收到党组织中来,特别是重点安排他们担任村“两委”干部,以充分发挥他们在资金、管理、技术、信息上的优势,更好地为家乡发展服务。
湾小学一座,盖校舍30间,建成后可入住教职员工13人,学生170多人。
三、强党建、促发展,推动各项事业全面进步
着眼于我镇当前和今后更长一个时期的科学发展,积极推进项目建设,从农业产业结构调整入手在创新中破解难题,实现党建和经济发展两促进。
3、全力做好新民居建设。今年,我镇以新民居建设为抓手,着力打造井儿沟村为党建示范村,高标准高质量地搞好井儿沟村新民居建设。工程已于2024年8月18日正式开工。该工程严格按照“一四二法”阳光操作,做到公正、公开、透明。最终将井儿沟村建成集住宅楼、养殖区、生产工具存放区为一体,功能齐备的新民居示范村,打造成全县乃至全市农村党员干部培训参观考察示范基地。
各位领导,以上是我镇一年来的党建
本人作为__村党总支部委员常务书记,现将一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、加强村级党组织建设,注重提高班子政治素养,增强班子核心作用
㈠基本情况
__村党总支辖党支部 4个,10个党小组,11个村民小组均有党员。它们分别是构皮园支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年换届选举结束后新增的横箐挂红山支部。现有党员54名,党员平均年龄43岁,党员人数占全村人口数5.17%;其中男性党员44名,女性党员10名;少数民族党员48人;30岁以下党员15人;30-35岁人名,35-45岁24人,45-60岁7人;60岁以上6人;初中及其以下文化程度36人,高中(中专)9人,大专及其以上9人。截至目前,总支部委员8人,其中女性党员1人。入党积极分子5人,2024年新发展党员2人。外出流动党员2人。
㈡具体工作
--抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期三会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了固定宣传标语。在村委会和各小组张贴悬挂宣传牌3块、宣传展板8块、宣传标语130余条,开设宣传专栏5块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
--抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创__组干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场讨论,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让村组干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习2期37人次,其中参加乡上组织的村干部创业技能培训4期20人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请县、乡农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
--抓班子,配强干部队伍。今年,我们对不适应工作要求的构皮园支部书记进行了调整,由村党总支委员陈学群兼任支书;十一个小组的组长进行了重新选举,能者、德者上,不能者、无德者下。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全村11个小组推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
--抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,村党总支以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。在全村实行为民服务代理制,行政问责制,限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
--抓调研,梳理发展思路。经过认真调研分析,在产业发展布局上将全村分为4个区域:即高山生态产业区(挂 红山、大麦地、新房子、芭蕉塘、横箐、园门口、寨子等7个小组,重点发展冷凉型高山生态药材种植基地。由目前的零星种植发展到1000亩。户均达到5亩以上。主要是要配套完善水利基础设施建设),河谷蔬菜产业区(构皮园、河里郎、哈铁、热水塘等4个小组,重点发展高效、优质大棚蔬菜。由目前100亩发展到1000亩。户均达到10亩。主要是道路建设的问题),歌农谷庄园山城产业区(松磨河沿线,涉及河里郎、构皮园、新房子、大麦地等4个小组,重点发展综合服务及加工、旅游观光、特色庄园、特色种植、特色养殖。主要是解决加工增值的问题),黄金公路沿线服务区(在哈铁、热水塘沿线,新建1处农贸市场,搞活市场贸易氛围等)。在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。一是松磨河新农村建设和沿松磨河生态文化旅游度庄园建设。二是以村委会所在构皮园小组为主的政治、文化、经济中心区域建设。三是以挂红山、大麦地为主的高山产业种植区域建设。四是以创先争优活动为契机,加强基层组织建设。
--抓责任,创新工作载体。年初我们制定了《__村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》,并张榜公布,使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”(党员领导联系农村基层党组织,党员干部联系农村困难党员群众;帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康)、“五访五问”活动(访小康户、产业户,问致富经验;访老干部、老党员,问发展良策;访信访户、意见户,问诉求意见;访困难户、低保户,问衣食冷暖;访返乡农民工,流动党员家属,问就业情况)。截至目前,共走访群众287户,现场解疑答问420人次,为群众办实事22件,解决矛盾纠纷13起。村党员干部帮助贫困党员10户,帮扶资金2000余元。全村党员结成了“1+_”帮扶队子,帮助各小组理清了发展思路。
--抓创新,推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式,按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求,我们根据农村产业结构调整,突破过去地缘和行业区域限制,按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织,率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则,充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势,所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流,提出了力所能及的结对帮扶措施。
一年来,全村基层组织夯实,经济社会稳步健康发展,各项工作都取得了较好的成效。
二、求真务实、努力推进各项事业协调发展,积极营造和谐的社会环境
㈠精心组织,“三委”换届顺利完成。
今年四月份,按照北斗乡党委、政府有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了__村“三委”换届选举工作。在换届工作当中,做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照北斗乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,6月1日顺利完成__村“三委”换届选举工作,并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了村级班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
㈡弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
--规范村级工作档案:根据村级各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
--改变村级办公环境:为了给村级工作者一个良好的办公环境,让村民到村委会办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把村级办公场所整治一新。
--民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。
--计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本村地广人稀,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
--农村卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了村民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新农村建设的行动中
㈠真诚付出,感情投入,力保一方稳定。
换届选举结束后,可以说是临危受命,所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来,国家加大了解决“三农”问题的力度,随着中央和地方一系列惠农政策的出台,农民的生活质量逐步提高,促进了农业建设的持续发展,农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时,受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响,各种新型矛盾错综复杂,一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾,关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾,全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中,高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决,采取强有力的工作措施,认真加以排查化解,并在工作实践不断努力探索。
㈡急民所急,想民所想,为村民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,进行十大行动,努力为村民群众排忧解难,促进村级和谐繁荣。
--“点亮永平”行动:响应县、乡党委、政府的号召,实施点亮永平行动。我村先后两批安装了34盏路灯,其中节能路灯110盏,太阳能路灯24盏。
--“农转城”行动:我村共有322户村民,1044人,其中31人为非农。此次行动,共转971人,尚有42人未转,农转城率达96%。
--“新农合及养老保险”行动:我村新农合应参合292户,1006人。实际参合294户,979人,其中发票人数886人、低保90人,五保3人;户参合率为100.4%,人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人,实缴99人,解缴率为95.2%,上缴社会养老保险9900元。从性别上看,男性57人,占57.6%,女性42人,占42.4%;从分布在各小组的情况看,新房子20人,热水塘6人,构皮园18人,河里郎12人,哈铁12人,芭蕉塘5人,挂红山15人,园门口1人,大麦地10人。
--“爱心水窖”行动:北斗乡政府2024年给我们的计划是完成80个、容积25立方的水窖建设任务。而我村在此次行动中完成了90个爱心水窖和1个中小型水池。
--“广播电视户户通”行动:我村共322户,2024年通过村委会的努力,完成80户广播电视户户通的安装,加上前几年已安装使用的,已达到村内全覆盖。
--“抗震救灾”行动:洱源县3﹒03地震影响永平县北斗乡__村,拆除重建与修缮加固报名农户82户,其中:拆除重建16户、修缮加固67户(其中一户既重建又修缮)。经乡级党委、政府上报后确定__村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元;修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工,于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户,涉及哈铁1户,横箐1户,芭蕉塘2户,新房子1户,挂红山2户,构皮园3户,热水塘6户。修缮加固18户,涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户,哈铁7户,热水塘和大麦地各2户。
[l]--“低保保障”行动:实施农村低保,为方便群众掌握和了解政策,规范办理程序,实行阳光操作,州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》,确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制,实施了城乡低保分类施保和限期保障制度,加强动态管理和有效监管,使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生,让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对__村2024年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议,现将对外公布的名单作一个说明。我村2024年农村低保保障对象涉及30户,107人。从各组的分布情况看,寨子1户,3人;横箐1户,5人;园门口3户,11人;大麦地3户,7人;热水塘5户,13人;哈铁3户,10人;芭蕉塘3户,11人;河里郎3户,14人;构皮园3户,12人;挂红山3户,12人;新房子2户,9人。从家庭结构看,五人家庭7户,35人;四人家庭11户,44人;三人家庭6户,18人;二人家庭4户,8人;一人家庭2户,2人。从年龄段看,老年人14人,成年人75人,未成年人18人。从性别看,男性51人,女性56人。从五级月保障、救济金额看,月享受88.00元的有3户,10人;月享受98.00元的有5户,20人;月享受108.00元的有13户,49人;月享受118.00元的有5户,16人;月享受128.00元的有4户,12人。[/l]
[l]--“动、植物参保”行动:一是我村能繁母猪共194头,全部纳入参保,应交保险费2328元,已按实上缴,并为这些母猪建立了档案,明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月,最高年龄45个月,最低年龄12个月;从花色品种看,白色占大头,84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户,参保面积达100亩,每亩应交纳保险费1.95元,共计195元。其中:寨子10户,面积12.4亩;园门口8户,面积9.92亩;大麦地6户,面积7.44亩;热水塘10户,面积12.4亩;哈铁16户,面积19.84亩;芭蕉塘6户,面积7.44亩;河里郎8户,面积9.92亩;构皮园12户,面积14.88亩;新房子5户,面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户,参保面积达1000亩,每亩应交纳保险费1.65元,共计1650元。其中:寨子13户,面积56.9亩;横箐12户,面积43.5亩;园门口12户,面积54.4亩;大麦地25户,面积121亩;热水塘22户,面积82亩;哈铁32户,面积113亩;芭蕉塘30户,面积116.4亩;河里郎29户,面积106亩;构皮园37户,面积138.7亩;挂红山15户,面积60.1亩;新房子28户,面积108亩。[/l]
[l]--“林政资源保护”行动:一是2024年我村实施林业抚育管理试点,全村51户的山林进行了抚育管理,其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度,由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组;由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组;由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组;由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策,发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户,共发放奖补资金48570元。[/l]
--“项目支撑”行动:一是教育资助。因连续几年来的干旱,不仅农村生产生活受影响,而且本村小学教育也受到了了相当的影响,师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害,我村为学校多方争取,获得了香港慈善基金的支持,给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的'恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施;投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成;投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成,共投资136万元(州、县各补助30万元,整合15万元,群众自筹61万元)。主要建设内容为:主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯,村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等,要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元,州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研,县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取,得到发改委的支持,给予我村村卫生室5万元资金,加上县级配套5万元,共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目,是建设科学合理规划的现代农庄,是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元,开发用地3万亩林地,预计开发时间3-8年。该项目的介入,是发展农业和农村经济的需要;是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要;是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内,可以极大地促进我村的社会经济发展。
四、存在的问题
尽管各项工作比往年取得了很大的成效,有了较快的发展变化。但我村和其他村以及县委、县政府的要求还有很大的差距和不足。
一是受自然条件的限制,发展制约因素多。二是工业项目少,没有较强的经济发展支撑点。三是村级集体经济薄弱,我村还基本属于空壳村。四是道路仍然是制约发展的主要瓶颈,11个小组发展极不平衡。五是村级阵地和文化活动场地建设滞后。六是本人领导和指导工作的能力和水平还有待进一步提高。
五、今后努力的方向
今后,我相信:在以罗成韩为班长的带领下全村广大党员干部认真学习十八大及十八届二中、三中全会精神,以“十二五”规划为指导,认真贯彻落实州、县、乡党委的工作思路,结合全村产业发展的四个区域布局,在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。
在项目建设上,全力抓好高山生态药材和河谷大棚蔬菜产业的发展壮大,抓好以新农村建设为主体的城乡一体化进程,抓好以__文化中心为主体的生态文化旅游度庄园建设进程。
按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体要求,设计规划__文化生态园。文化生态园将以松磨河为依托,道路为骨架,以绿化广场和文化广场为主体,努力打造生态绿化、人文景观、休闲娱乐为一体的特色旅游品牌。全力构建绿色家园,力争再利用五年多的时间将__文化生态园打造成博南古道上优美的“歇脚点”。
在加强农村基层组织建设上,做到五个创新。一是创新基层组织建设的设置模式。根据实情,健全村共青妇组织,组建各种协会。二是创新基层组织干部的选配方式(大力储备培养后备干部、选强配强干部、返聘退职村干部)。三是创新基层组织管理机制(落实“一定三有”制度、转变培训方式、加大参观考察调研交流、尝试支部书记试用制)。四是创新基层组织的民主建设。大力推行党务、村务、政务公开办事制度,努力营造基层民主团结的政治氛围,减少矛盾,维护稳定,促进发展。五是创新基层组织工作载体。在村党组织中广泛开展 “三争一促”活动,在党员干部中广泛开展“双联双助”、“五访五问”活动。努力把班子建成能带动发展产业,能带动群众共同致富的班子。努力使党员干部做一名让组织放心、让群众满意、让自己安心的好干部。
事业单位党组织是党的基层组织,是党的整个机体的重要组成部分。我市事业单位行业分布广,聚集了各类型的专业技术人才,切实做好事业单位党建工作,对推动鹤山经济社会发展具有十分重要的意义。鹤山市委组织部调研小组通过走访、座谈、问卷等方式对我市事业单位基层组织建设情况进行了调研,并对调研的数据作了一些分析与思考。
一、我市事业单位基层党组织建设现状和做法
据统计,我市事业单位现有党委3个、党总支4 个,党支部88个,党员2403名。近年来,我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧密围绕提高党的执政能力和加强党的先进性建设,根据事业单位职能定位、中心任务和工作特点,按照分类指导、继承创新、强化功能、增强活力的要求,全面加强事业单位党的思想、组织、作风和制度建设,取得了明显的成效。
(一)强化党建工作功能定位,搞好党政工作协调配合
事业单位行业分布广泛的特点,决定了事业单位的党建工作,既不同于农村、社区和“两新”组织党建工作,也不完全等同于机关和企业单位党建工作。近年来,特别是开展创先争优活动以来,我市坚持分类指导的原则,着重把握不同事业单位之间的特点,按照提高服务质量、改进工作作风、促进改革发展的要求,理清事业单位党建工作思路,丰富创先争优的载体,找准工作着力点,分门别类推进。对具有行政授权或委托类事业单位,我们重点引导其围绕依法履行职责,改进工作作风,为社会提供公正、高效、优质服务争创先进和公开;对社会服务和公益类事业单位则重点围绕文明、诚信、守法经营,为社会提供优质满意服务争创先进和公开;对生产经营类事业单位重点围绕转换经营机制,提高经济效益,为社会提供公共产品和服务争创先进和公开。
事业单位党建工作既要防止游离中心工作、就党建抓党建的倾向,又要克服单纯重业务、忽视党建工作的倾向。我们坚持民主集中制原则,努力建全和完善党组织议事规则和重大事项民主决策、党政联席会议、重要情况相互沟通制度。对于实行党委领导下行政领导人负责制的事业单位,一方面切实落实党组织集体研究决定重大问题,另一方面又要保证行政负责人充分行使职权;实行行政领导人负责制的事业单位,则通过召开党委(总支、支部)会、党政联席会等形式,坚持民主决策。重大问题决策前,要求行政领导人要加强与党组织负责人的沟通,充分听取党组织班子成员的意见和建议。
(二)加强学习型党组织建设,扎实开展党员经常性教育
党的__届__全会和中央《关于推进学习型党组织建设的意见》都明确要求将创建学习型党组织作为当前党建工作的一项重要任务。结合实际,我市从加强组织领导、创新学习形式、加强制度建设三个方面入手,着力提高事业单位党员干部的学习能力和综合素质。根据市委统一要求,各事业单位相应建立了党委(总支、支部)委员带动单位中层、中层带动普通党员职工的联动学习机制,并以党组织书记作为学习活动第一负责人,坚持党(支)委带头,注重学习示范。创新学习形式是创建学习型党组织的有效途径。根据自身特点和实际,各事业单位党组织通过举办培训班、上党课、举行报告会、交流会和组织专题研讨等形式,有计划地组织好党员集中学习。对因年老体弱等特殊情况难以参加集中学习教育的党员,部分党组织还采取送学上门等方式使他们达到要求。为保证学习成效,各事业单位党组织相继制定完善了《党委中心组学习制度》、《党(总)支部学习制度》和《党员干部学习制度》,将学习由软指标变成硬任务,做到“年度有计划、季度有安排、学习有记录、有学习心得、有情况通报、有学习总结”。
(三)严格组织管理程序,做好党员发展和管理工作
1、健全党员发展程序。在发展党员工作中,坚持质量重于数量的原则,严格按照党章规定的党员标准发展党员。根据事业单位人才集聚、专业性强的特点,各单位党组织注意在先进典型、技术能手、岗位标兵中发现、培养入党积极分子,坚持“推优”制度,努力把各方面的先进分子吸收到党内来。为了加强对基层党组织发展党员工作的监督,各单位还定期对支部党员大会讨论通过的拟发展对象、预备党员在本单位进行公示,并公布举报方式。
2、规范党内组织生活。着眼于全面提高党员队伍素质,在坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党支部学习日制度,开展经常性党员教育的同时,不断探索和改进党员教育的内容和形式,把坚持正面灌输与说服引导结合起来,把坚持严格党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来,把传统的教育方法与现代科技手段结合起来,不断拓宽党员教育培训渠道,提高党员教育培训质量。据统计,近年来,全市党员教育培训率稳步上升,达到98%以上,教育质量不断提高。
3、完善党员管理机制。在广泛深入调查研究的基础上,针对不同类型,不同层次党员的特点,我们提出了不同的管理要求,先后制定下发了《关于加强和改进党员管理工作的暂行办法》、等一系列制度。按照属地管理、归口管理和动态管理的原则,加强了对各类党员的管理。结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作,每年进行一次群众满意度测评。同时抓好流动党员管理,对事业单位因合并、撤销、转企改制解除劳动合同的党员和毕业生党员,实行社会化管理的,要及时接转组织关系,防止出现新的“隐性”党员和“口袋”党员。按照有利于开展党组织活动和个人自愿的原则,将部分离退休党员纳入属地化管理。
(四)坚持以人为本,大力加强思想政治工作
在严格教育管理党员的同时,各事业单位基层组织认真落实市委要求,切实关心党员职工的思想、工作和生活情况。首先,从政治上关心。对各支部评选出来的优秀党员要放在使用视线内,列入后备干部名单。通过评选和使用优秀党员,激发全体党员争当优秀党员的政治热情。其次,从思想上关心。多从思想上关心和帮助党员,解决他们的思想认识问题,使党员真正在思想上起到先锋作用。再次,从工作上关心。部分学校、医院等事业单位逐步探索诸如“党员责任区”、“一帮一”等发挥党员先锋模范作用的好形式,开展“义务劳动”活动,积极为党员发挥作用创造条件和提供舞台。最后,从生活上关心,帮助党员解决生活中的困难,增强党员对党的向心力。
同时,我们还加强了思想政治工作骨干队伍建设,建立职工思想定期分析制度、党员领导干部联系普通党员制度和与普通党员谈心制度。把教育职工与服务职工有机结合起来,真心实意为职工办实事,激发和调动群众的积极性和创造性。充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用,形成齐抓共管,各负其责,共同做好经常性思想工作,促进社会主义精神文明建设。
二、我市事业单位党建工作存在不足
随着改革的不断推进,特别是实行行政领导负责制以来,由于部分单位对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确,导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势。在各类工作调研中,我们觉得当前事业单位党建工作主要存在以下两个方面的问题:
(一)党建工作活力不够强。主要表现在个别事业单位对党建工作重要性的认识不够,党组织成员流动性大、党建工作制度不完善,导致这些单位党组织的政治核心作用不明显。
(二)党员主体意识不够强。主要表现在个别党员宗旨观念淡薄、先锋模范作用不够突出、原则性不够强。
三、加强和改进事业单位党建工作的对策和建议
面对新形势、新任务,我们认为事业单位党建要着重做好以下几个方面工作。
(一)进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制
一是要把党建工作列入重要议事日程,健全工作机构,加强组织领导,层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责,明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位党建工作的直接责任人,要结合本单位,本部门的特点,明确党建工作的目标,任务和要求,定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题,认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导,不仅要做好行政工作,同时也要做好党务工作,切实避免事业单位党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件,做到给人员,配齐配强党务干部;给经费,把事业单位党建工作开展得有生机、有活力,促使事业单位党建各项工作的顺利开展。
(二)健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制
事业单位的各项工作职责能否切实落到实处,关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此,各事业单位党组织要在上级党组织的领导下,按照规定的程序和形式,积极主动地参与单位重大问题的研究和决策,确保单位决策的正确性、有效性和可行性,使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后,党组织要充分发挥组织优势,组织发动党员,团结带领职工,保证决策的实施和落实。同时,要建立和健全事业单位党组织领导和参与重大问题决策的制度保障。如单位行政负责人定期向党组织通报工作制度、重大问题决策前党政主要领导沟通制度、党委(支部)书记参加行政办公会制度,提请职代会审议的重大问题事先由党组织讨论等相关制度,确保党组织领导和参与重大问题决策的制度化和规范化。
(三)认真做好发展党员工作,改善党员结构
各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到党员队伍中来,这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导,提高群众对党的认识,调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象,认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针,着眼于始终保持共产党员先进性,不断增强党员队伍的生机和活力,增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化,严格落实发展党员培训制度和公示制,逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制,切实提高发展党员的质量。
(四)进一步密切党群、干群关系,做好群众工作
密切联系群众是我们党的政治优势,脱离群众则是我们党执政后面临的危险。各事业单位党组织要自觉地把深入开展“为民地图”活动作为党员长期受教育、群众长期得实惠的工作机制开展好、落实好。要深入基层、深入群众,倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦,及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题,并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法,理顺情绪,化解矛盾,限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则,充分发挥事业单位的优势,积极参与结对帮扶活动,逐步从扶贫帮困、助医助学等单纯的物质帮扶,转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对,将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。
(五)切实加强党内监督,推进和发展党内民主
各事业单位党组织要把加强党内监督、从严治党作为基层组织工作的重要职责,切实抓好。一是要定期检查党员和行政负责人参加党组织生活情况,并向全体党员通报,改变不敢监督、不会监督、监督乏力的状况。党员特别是党员领导干部要强化接受监督意识,自觉置于党组织的监督之下。通过有力的党内监督,保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,严肃党的纪律,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的凝聚力和战斗力。二是要建立健全党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度,认真贯彻《____党员权利保障条例》,逐步推进党内事务公开,党组织主要领导每年至少一次要向全体党员通报党内开展工作情况,党费收缴使用的情况必须以书面形式向党员公开,切实使广大党员对党的工作先知道、先讨论、先行动。三是要逐步推进“三测评”工作制度,以评议各事业单位行风建设为主要内容,丰富民主监督制度,建立群众测评制度、党员测评制度、支部测评上级党组织工作机制,深入查找问题,落实整改措施,把党组织的测评交给党员和群众,真心体现全心全意为人民服务的宗旨。
尊敬的刘副书记及各位领导:情况做简要汇报。
一、基本乡情
××乡位于××县南部,距县城17公里。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约,我乡社会经济发展缓慢,是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
二、社会经济发展情况育活动。有效控制早婚早育、计划外怀孕、计划外生育等问题,对流动人口得到有效的管理。八是工矿商贸、道路交通、消防等安全工作措施到位,有效遏制特重大事故的发生,减少了一般事故,为全乡其它工作提供安全保障。九是残联、土地管理、共青团、妇女儿童、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展,也取得了新的成绩。
三、基层党组织建设情况
(一)、基层党组织情况
2、党员情况:全乡共236名党员(男203人,女33人),预备党员39人;其中机关党员90人(男72人,女18人)
,预备党员22人;农村党员146人(男131人,女15人),预备党员17人;
3、党员文化情况:全乡236名党员中,文盲党员13人;小学文化程度党员40人;初中文化程度党员75人;高中文化程度党员64人;大专以上文化程度党员43人;
5、党员年龄结构情况:全乡236名党员中,年龄在35岁以下的有75人,36—45岁的有71人,46—54岁的有35人,55—59岁的有15人,60岁以上的有40人。
(二)、党建工作情况
(三)、党建工作存在的不足和努力的方向
存在的问题和困难:一是党员队伍建设还不适应新形势要求,先锋模范作用还不明显;二是个别村,党支部核心作用不明显,工作缺乏活力;三是党建工作载体还不够活,特色不够明显;四是党建经费投入不足,党支部活动较难开展;五是村级体育活动场所年久失修,无法正常开展体育活动,而村内无力解决修缮经费。
今后的努力方向:一是找准差距,精心谋划,狠抓落实;二是积极探索,大胆实践,立足创新抓特色;三是坚持党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针,把在群众中政治素质好、群众威信高、生产经营能力强、努力实践“三个代表”重要思想的先进分子吸纳到党组织中来。同时,进一步加强年轻党员、妇女党员的培养力度,使党员队伍结构不断趋向合理;四是按照边疆党建长廊建设的要求,认真抓好村级党组织阵地建设;五是加强对党员综合素质的培养教育,进一步加强对党员的思想政治
教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观,坚守共产主义信念;六是立足与基层农村的特殊环境和实际情况,加强对农村党员的纪律教育,特别加强“三个代表”重要思想的教育,同时强化市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识的学习培训,充分发挥广大农村党员的带头致富作用。
四、社会和谐稳定工作开展情况
近年来,我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针,紧紧围绕“平安”建设要求,狠抓打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面措施的落实,通过加强领导、健全机制、强化责任、整合资源、整体推进,初步形成了“大综治、大稳定”的良好格局,有力促进了我镇经济和社会各项事业的健康协调发展。一是认真执行民族区域自治政策,促进各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展,推动各民族相互学习、共同进步。二是全面正确地贯彻党的宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是完善社会治安防控体系,深入开展社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。四是深入整顿和规范市场经济秩序,加强对食品、药品、餐饮卫生的监管,确保群众健康安全。五是高度重视各类安全生产的监管,健全机制,坚决预防和遏制各类特重大事故的发生。六是扎实开展党政领导干部大接访活动,认真做好群众信访工作,及时排查调处矛盾纠纷,妥善处理各类社会矛盾。七是建立健全应急管理体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。八是加强国防建设,做好民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作。
总之,我乡建设社会和谐稳定工作取得了阶段性成效,但是,新形势新任务对进一步做好综治工作提出了新的更高要求。我们继续贯彻“打防结合、预防为主”方针,今后要重点抓好以下几项工作:
1、牢固树立执政为民的意识,强化领导,建立健全社会防控体系机制,认真落实综治各项措施。
2、坚持“严打”,开展重点整治,保持对刑事犯罪的高压态势。
3、积极开展矛盾纠纷排查调处工作,认真解决影响稳定的突出问题,努力维护社会安定稳定。
4、加大宣传力度,深入开展普法教育和综治宣传工作,增强辖区群众法制观念。
5、进一步加强流动人口管理,加强青少年法制教育,推进基层依法治理活动。
6、进一步建立健全社会治安综合治理长效机制。
7、加强政法队伍建设,提高政法队伍素质和政法工作水平。
8、加大对民族及宗教事务的管理,进一步推进和谐社会建设。
9、以改革创新为动力,不断开展综治工作新局面,扎实推进“平安乡镇”建设
五、当前农业农村工作情况
当前正是春耕备播的关键季节,也是推进新一轮农业结构调整的最佳时机,我乡按照县委、县政府的统一部署,精心组织,全面发动,认真贯彻落实党的十七届三中全会、2024年“中央一号文件”精神及州、县关于2024年农业重点产业培植暨大春生产安排指导意见。把保农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,以粮食安全和农民增收为中心,全力以赴打好“大春生产”大会战。
(一)、大春生产情况
目前,我乡各村呈现春耕开犁的繁忙景象,掀起春耕备播的热潮。乡党委政府及时抽调干部职工,组成春耕生产科技服务队分赴到各村,开展科技下乡助春耕活动。以推广新技术、新品种为中心,把培训班办到田间地头和农户家中,开展手把手、面对面的科技培训服务,将最新的农业管理等实用技术教给农民。通过良种良法直接到田、技术要领直接到户、科技人员直接到户,有效解决了当地春耕生产中的科技棚架问题。认真宣传中央一号文件精神,指导群众春耕生产,结对帮扶困难群众,帮助农民解决春耕备播中存在的问题。
(二)、中低产田地改造工作情况
我乡认真领会全州中低放田地改造工作会议精神,将中低产田地改造作为做好“三农”工作的切入点和重点,高度重视,加强领导,科学规划,统一建设标准,积极整合资金,创新体制机制,精心组织实施,抓紧冬春黄金季节,全力推进全乡中低产田地改造。2024年—2024年计划完成中低产田地改造4050亩。目前已完成改造70亩(其中阿达村30亩、南阿建村20亩、维独村20亩)
(三)、冬季农业开发情况
(四)、存在的问题
近几年来,在各级各部门的正确领导和具体指导下,在我乡各族干部群众的共同努力下,我乡的农业稳定发展、农民持续增收。为我乡建设新农村奠定良好基础。但与其它发展较快的乡镇相比,我乡仍存在严重的不足和困难。一是由于农村产业结构调整步伐的加快,支柱产业的种植面积逐年增长,造成农田灌溉用水和人畜饮水矛盾突出。二是农业发展资金不足,影响了新农村建设进程。如:农村基础设施建设缺乏资金,农田水利设施建设投入资金不足,导致农业综合能力不高,影响了农民人均纯收入的增长;农业科技资金
投入过少,基层科技部门直接服务与农村的设备器材落后匮乏,影响了科技在农业和农村工作中的应用。三是由于农资涨价幅度过大,农民种地成本增加,虽然减免农业税使农民得到了一些实惠,但是隐性负担加重,这在一定程度上将影响农民增收。四是农民权益保障还存在一些亟待解决的问题。组织农民就业,增加收入等方面的工作研究不够,应引起高度重视。农村的义务教育、医疗卫生事业还较为落后,一些村还存在着危房校舍、无医疗室。要高度重视学生读书难、老百姓看病难的问题。基层政权建设、村民自治、民主管理还需要进一步完善。五是全乡对农业的总投入受先天因素的制约,后力不足。由于受地理环境、自然历史和群众思想素质低等因素制约,全乡社会经济发展缓慢,贫困面大,贫困程度深。其自筹资金的能力较弱,90%以上的资金需靠上级有关部门扶持。六是群众的科技意识落后,农业科技的学习应用程度有待提高;七是部分农民自我发展意识不强,必须克服等、靠、要的思想;八是基层农技人员的业务技能有待提高;九是农民的生产资料购买能力弱;十是农业基础设施薄弱,要进一步加强修缮。
各位领导,我乡的各项工作在州委、州政府,县委、县政府的正确领导下,在上级各有关部门的具体指导下,已取得了阶段性成果。2024年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署、应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年,中央农村工作会议也明确2024年把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务。我乡将在十七大的指引下,在“三个代表”重要思想及科学发展观的指导下,以科学发展观为统领,团结和带领全乡各族干部群众,鼓足干劲,与时俱进,积极进取,克服和战胜新形势时期各种困难和问题。为我乡农村经济发展、农民增收、建设社会主义新农村做出更大的努力。
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