1. 工作概述:简要介绍过去一年担任市委书记的主要职责和工作重点,包括政策制定、项目推进、团队管理等方面。
2. 成绩展示:列举并详细说明在经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等方面取得的具体成果,使用数据和实例来支撑。
3. 挑战与应对:描述面临的主要困难和挑战,如经济转型、社会问题、党务改革等,并阐述应对策略和措施。
4. 工作改进:分析工作中存在的不足和需要改进的地方,提出具体的改进计划和预期目标。
5. 团队建设:强调团队合作的重要性,分享在队伍建设、人才培养方面的经验和心得。
6. 未来展望:描绘未来一年的工作蓝图,设定新的发展目标,提出实施路径。
开头部分:
尊敬的上级领导,亲爱的同事们:
过去的一年,我作为市委书记,肩负着引领全市发展的重要使命,深感责任重大。在此,我向大家汇报过去一年的工作情况,诚挚接受各位的指导和批评。
结尾部分:
回首过去,我们共同面对挑战,砥砺前行;展望未来,我们将以更加坚定的决心,更加务实的作风,推动各项工作再上新台阶。我深知,每一项成就都离不开大家的支持与付出,我对此表示由衷的感谢。在新的一年里,让我们携手共进,为我们的城市创造更美好的明天。
在此,我愿接受党和人民的监督,不断提升自身能力,以实际行动践行初心使命。期待在新的一年,我们能共同见证更多辉煌的时刻。
谢谢大家。
(====年==月)
====年,在市委的正确领导下,自己坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻从严治党方针,加强学习,强化修养,严格要求,廉洁从政,比较好地履行了党风廉政建设责任制规定的各项职责和要求。现将具体情况报告如下:
一、加强学习,进一步筑牢拒腐防变的思想防线
党风廉政建设,事关国家兴衰、人民幸福。作为一名党员领导干部,我始终坚持把廉政建设作为提高自身修养、保持共产党员先进性的重要环节,始终把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来,重点学习了《___同志论党风廉政建设和反腐败斗争》、《____员领导干部廉洁从政准则(试行)》、《____监督条例(试行)》、《____纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及中纪委四次全会精神,认真学习牛玉儒等先进典型的事迹,通过经常性的学习,加强了自身的党性修养,坚定了理想信念,巩固了正确的权利观、地位观、利益观,使自己进一步认识到新形势下加强廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,做到了时刻警省,增强了在新形势下拒腐防变的免疫力,也明确了党风廉政建设的主要任务和具体要求,为履行党风廉政建设责任制规定的各项职责奠定了良好的基础。我深刻认识到,用人上的腐败是最大的腐败,司法腐败是最严重的腐败,这两项工作都是干部群众关注的热点问题, 抓好廉政建设尤为重要。因此,无论是作为组织部门的主要负责人,还是作为市委分管___工作的领导,我都坚持结合业务工作、分管工作,有针对性地抓好廉政学习,认真学习《干部任用条例》、《选拔任用领导干部责任制》、《干部监督工作责任制》、《选拔任用领导干部失察失误责任追究制》和《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》,增强了按《条例》办事、公正选人用人的自觉性。积极学习有关公正司法的法律和政策,提高了执法为民、维护社会公平与正义的`责任感。
二、强化措施,认真履行党风廉政建设责任制规定的各项职责
抓好党风廉政建设是各级领导干部义不容辞的职责。我坚持把党风廉政建设同业务工作、分管工作一起部署、一起落实、一起检查,较好地履行了“一岗双责”的职责。一是坚持不懈地抓好党风廉政建设教育。在作为组织部的主要负责人期间,自己坚持把党风廉政建设纳入到目标管理考核内容,摆到与业务工作同等重要的位置来对待,无论是政治学习,还是部署工作,都要对廉政建设工作提出要求,把廉政建设贯穿于组织工作的各个环节,融入日常工作中,做到警钟长鸣、防微杜渐。根据中组部要求,结合开展深化和拓展树组工干部形象活动,组织开展了以“两个条例”学习教育活动为重点的多种党风党性党纪教育活动,组织职工收看专题片,开展警示教育,广泛征求社会各界对组织工作和组织干部的意见和建议,深入查找在党风廉政建设方面存在的问题,提出改进措施,修订完善了==项制度,严格机关和财务管理,使广大组工干部做到了公道正派,促进了各项工作的规范化、制度化。在分管政法、城市经济工作中,自己曾多次在有关部门负责人会议上,在基层调研时,在与部门研究工作时,强调不能放松党风廉政建设和反腐败工作,与分管工作一样提要求,同样进行安排部署,做到多过问、多检查、多指导,分管各部门都普遍建立了党风廉政建设责任制,班子成员普遍落实了廉洁自律各项规定,没有发生不廉洁和违纪违法问题。特别高度重视反贪工作,要求反贪部门与纪检部门密切配合,对反映职务犯罪的来信来访,都批示有关部门认真对待,梳理线索,妥善办案,做到对干部负责,对法律负责。今年后半年,全市检察机关共立案查处职务违法犯罪案件件,有效推动了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二是严格贯彻执行《干部任用条例》。在干部工作中,严格按照《干部任用条例》规定的原则、程序、标准、纪律办事,健全完善了干部汇报备案制度、干部监督信息员制度、领导干部经济责任审计制度,全面实行了任前公示制、考察预告制和干部任免事项票决制,普遍推行了“谁推荐谁负责、谁考察谁负责”的干部选拔任用责任制。通过制度建设和改革措施的推行,有效防止了各种不正之风对干部选拔任用工作的侵袭和干扰,提高了干部工作的民主化和透明度,力求体现公道正派,基本上做到了大多数人满意。三是努力预防司法腐败问题的发生。自己坚持把政法队建设作为政法综治工作的重点任务来抓,按照从严治警的要求,指导政法部门深入开展“公正执法树形象”活动和“优化投资环境、改进工作作风、提高执政水平、全面提速发展”集中学习教育活动,要求政法各部门立足于政治建警、从严治警,对广大干警严格教育、严格管理、严格监督、严肃纪律,做到立党为公、执法为民。坚决贯彻有关法规、警令,加大对警容风纪的整治和对违法违纪干警的查处力度,有效预防和减少了办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的问题,提高依法办案、公正文明执法的水平。四是认真推行政务公开。自己在工作注重指导分管部门落实好政务公开制度,向社会公开办事程序、时限、条件等内容,要求部门在提意见、做决策时要广泛听取社会各界的意见、建议,自觉接受社会监督,提供透明、高效的公共服务。对分管范围内的纠风治乱和一些专项治理活动,都纳入业务工作中一起指导、一起落实,解决了一些突出问题。在工程建设
20__年以来,我坚持以科学发展观为指导,恪尽职守,锐意创新,勤政廉政,各项工作取得了较好成绩。我本人被人民网评为“20__年度最受关注地方领导”,中共雷州市委被奥一网评为“20__年广东省网络问政先进单位”。
一、坚持加强学习,努力提高执政能力和领导水平
我始终把加强学习作为提升理论素养和工作能力的重要举措,牢固树立终身学习的观念,坚持不懈加强学习,努力使自己的政治思想、理论素养、执政能力、领导水平与所担任的职务相适应。特别是在思想大解放学习讨论和学习实践科学发展观活动中,认真组织好市委理论学习中心组的学习,邀请专家学者作辅导报告,深入学习理论、全面查找问题、切实整改提高,进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在加强理论学习的同时,坚持走群众路线,深入调查研究,积极探索加快雷州发展的路子,撰写的《“八个更加注重”搬开思想拦路石》、《推进农村改革发展必须解决好四大问题》等理论调研文章在各级党报党刊上发表,对于指导雷州经济社会发展起到了积极的推动作用。
二、坚持总揽全局,全力推动经济社会又好又快发展
我始终坚持把加快发展作为兴市富民的第一要务,注重发挥好总揽全局、协调各方的____作用,立足全市工作大局,全力抓好保增长、保民生、保稳定的各项工作,推动经济社会又好又快发展。
(一)着力转变发展方式,经济保持平稳较快发展。坚持以经济建设为中心,深入实施“工业立市、农业稳市、商旅旺市、科教兴市”发展战略,积极应对国际金融危机,大力推进“三促进一保持”和“双转移”,实现经济逆势增长。20__年,全市经济总量首次突破百亿元大关,完成生产总值106.44亿元,比2024年增长18.5%,年均递增8.9%;全社会固定资产投资31.6亿元,比2024年增长110.4%,年均递增45.1%。今年上半年,全市实现生产总值46.74亿元,同比增长9%;完成固定资产投资13.5亿元,同比增长135.4%。一是狠抓招商引资,加快工业发展。大力发展制糖、水果加工、水产品加工、林产品加工等资源型加工业,积极招商引资上项目,增强经济发展后劲。20__年以来,新上规模以上工业企业12个,已建成投产的项目有伊齐爽公司调风新厂、新力电动车厂等4个,目前在建年产值超亿元的工业项目有8个。大唐国际雷州火电项目前期工作正在稳步推进,国电东里风电场项目于近日开工建设。切实抓好“双转移”工作,全面启动占地6000亩的城西产业园区建设,进一步完善雷州民营工业园基础设施,打造承接珠三角产业转移和湛江钢铁、石化项目配套产业的平台。目前,佛山市300多名雷州籍老板已与我市达成将制衣企业回迁雷州城西产业园区的意向。二是狠抓旅游业发展,不断壮大第三产业。发挥国家历史文化名城优势,积极整合旅游资源,大力推进雷祖祠“雷祖文化”主题广场、樟树湾大酒店、赤豆寮岛旅游度假村等雷文化旅游综合项目建设,特色文化旅游产业发展迈出新步伐,城乡市场繁荣活跃。20__年,全市接待游客98.58万人次,实现旅游总收入3亿多元;社会消费品零售总额62.72亿元,比2024年增长47.3%,年均递增21.4%。三是狠抓财税工作,财政收入较快增长。20__年,地方财政一般预算收入2.78亿元,比2024年增长38.1%,年均递增17.5%;财政综合增长率达11.21%,连续六年获得省财政奖励。今年上半年,地方财政一般预算收入1.46亿元,同比增长10.4 %。四是狠抓农业结构调整,切实增加农民收入。大力发展特色高效农业,加快农村土地流转,推进农业规模化生产、产业化经营,促进了农业增效、农民增收。20__年,全市农林牧渔业总产值76.5亿元,比2024年增长9.3%,年均递增4.6%;农民人均纯收入5155元,比2024年增长18.8%,年均递增9%。
(二)着力建设“文化雷州”,各项社会事业全面发展。大力挖掘、整合、保护历史文化资源,加强农村“三文”建设,推动城乡文化大发展大繁荣。先后举办了“中国书法进万家雷州行”、“雷州半岛闽南文化交流”、“经济与文化互动发展”等大型文化活动,建起了雷州博物馆新馆、靖海宫楹联艺术碑廊、清端园等文化旅游景点,雷州歌、雷州石狗入选国家非物质文化遗产名录,雷州被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国书法之乡”。坚持优先发展教育,着力解决教育“大班额”、教师空编等问题。近三年来,共投入资金2.1亿元,新建、扩建学校361所,新增中学学位1.8万个,新建雷州八中投入使用;招录教师5300名,基本实现中小学教师满编;高考本科上线人数连续三年增长20%以上,教学教育质量全面提高。人口计生工作迈入全省“二类”地区,卫生、科技等社会各项事业全面发展。
(三)着力解决民生问题,社会保障水平显著提高。在财政比较困难的情况下,不断加大民生领域投入力度,重点抓好农村饮水安全工程、农村安居工程、农村道路改造工程等民生工程建设,群众生产生活条件明显改善。20__年以来,共解决了46万人的饮水困难和饮水安全问题,扶持和发动群众改造茅草房1.3万户,改造农村道路882.7公里;新增城镇就业1.8万人,下岗失业人员再就业1.5万人,新增转移就业12.8万人次。全面推行城乡居民基本医疗保险制度,超额完成湛江市下达的参保任务。农村人均纯收入低于1200元的困难群众全部纳入低保,实现动态应保尽保。积极开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,到目前止,各帮扶单位共投入资金1952万元,上项目205个,为群众办实事420多件,已有3170户贫困户实现脱贫。
(四)着力建设宜居城乡,城乡面貌发生显著变化。一是大手笔推进城市建设。改建了雷南大道、工业大道等城市主干道,文化路、府前路正在建设中。推进城市防洪减灾工程建设,全面整治了西湖公园和南湖风景区。城市生活污水处理厂建成投入运行。市政设施建设拓宽了城市发展空间,优化了城市人居环境,促进了房地产业迅猛发展,以雷州世贸广场、国际广场、中华广场为龙头的新城大道中央商务区逐步形成。二是扎实推进新农村建设。按照“适度超前、因村制宜、尊重民意、量力而行”的原则,深入开展生态文明村创建活动,推动新农村建设连线扩面、成片集群发展。20__年以来,全市共投入资金1亿多元,创建生态文明区(片、带)42个、生态文明村677条,其中被评为省文明村1条、“湛江市最美的村庄”5条、湛江市生态文明村45条,农村面貌明显改观。三是大力推进“三旧”改造。按照“政府引导,市场运作”的原则,稳妥有序推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。目前,已制定20__~2024年改造规划,确定了今年51个改造项目,改造试点工作全面启动。
(五)着力推进平安建设,社会大局保持和谐稳定。一是加强社会治安综合治理。深入开展“强综治、创平安、促发展”创建活动,抓好镇(街)综治信访维稳中心建设。开展系列“严打整治”专项行动,大力整治涉恶涉霸、“两抢一盗”等治安突出问题,各类案件明显下降,各种多发性犯罪活动得到有效遏制,治安环境不断改善,群众的安全感和满意度进一步提高。二是加强信访维稳工作。积极开展“县委书记大接访”活动,加强矛盾纠纷排查调处,坚持落实领导包案,着力解决民生信访问题,群众到省赴京越级上访明显减少,信访秩序明显好转,确保了社会大局稳定。
三、坚持与时俱进,切实加强领导班子和干部队伍建设
加快雷州发展,关键在领导班子,在干部队伍。因此,我提出要“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”,全面加强各级班子和干部队伍建设。一是抓好市委班子建设。坚持市委理论学习中心组制度,加强思想政治建设,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。带头搞好班子团结,坚持和健全民主集中制,严格执行“三重一大”议事规则,实行科学民主决策。建立领导班子成员挂点联系镇(街)、挂点重点项目等工作制度,增强了班子成员抓工作落实的责任意识。二是抓好干部队伍建设。加强干部培训,严格贯彻执行中央关于“党政领导干部选拔任用工作”的四项监督制度,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,公平、公开、公正、民主选任干部。实行镇(街道)党政正职任用市委全委会票决制、镇(街道)党(工)委书记向市委全委会述职制度、新提拔副科干部带职到信访局工作制度,选派年轻干部到镇(街道)挂任副镇长(副主任),激发了各级干部干事创业的积极性。三是抓好作风建设。通过扎实开展解放思想学习讨论、学习实践科学发展观等活动,抓好党员干部学习教育,切实加强干部作风建设。特别是市四套领导班子成员通过挂点负责、一线督办、现场办公等方式,带头抓好重点项目建设,带头推动各项工作落实,带头解决群众实际问题,较好地完成了湛徐高速公路征地拆迁、财税征收等工作任务,有效地带动了各级干部作风明显好转,形成了转变作风抓落实的良好氛围。四是抓好基层组织建设。深入实施固本强基工程,抓好城乡党组织“结对共建”工作。选好配强镇、村两级班子,切实加强基层党员干部培训管理,各镇、村班子凝聚力和战斗力明显提高。五是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强廉政文化建设,抓好廉政教育,从严查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,进一步完善惩治和预__败体系,营造了风清气正的发展环境。
四、坚持廉洁自律,自觉做勤政廉政的表率
作为市委书记,我一贯严于律已,始终牢记“两个务必”,做到自重、自省、自警、自励。坚持以身作则,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。在工作、生活中严格遵守廉洁自律的规定,严格规范自己的言行,自觉接受群众与组织的监督,从不插手建筑工程,从不为亲友谋取利益,做到干净干事。带头执行党风廉政建设责任制和各项规定,加强对班子成员、下属、亲属和身边工作人员的教育和管束,领导班子成员没有出现违法违纪问题。去年,湛江市对我市党政领导班子及班子成员落实党风廉政建设责任制情况进行考核,综合评定等次均为“好”。
五、坚持查找问题,明确努力方向
两年多来,我做了大量的实际工作,也取得了一定的成绩,但与科学发展观的要求和人民群众的期望相比,还存在一些差距和不足,主要表现在:理论学习还缺乏系统性、全面性;经济发展速度不够快,产业结构不尽合理,工业化程度低;投资环境有待改善,招商引资工作有待加强;社会事业发展相对滞后,民生问题仍较突出,一些历史遗留问题还未能得到较好解决,影响社会稳定的因素还比较多;党的建设还存在薄弱环节,村级集体经济薄弱,干部作风建设有待进一步加强等。
在今后的工作中,我将坚持以科学发展观为指导,继续解放思想,不断开拓创新,着力解决存在的突出问题,努力在五个方面下功夫:一是在加强学习上下功夫。进一步增强理论学习的系统性、全面性,不断提高政策理论水平和领导能力。二是在发展经济上下功夫。进一步优化发展环境,加强招商引资,加快转变经济发展方式,构建现代产业体系,推动经济发展大跨越。三是在改善民生上下功夫。千方百计解决民生问题,大力推进扶贫开发“双到”工作,加快宜居城乡建设,不断提高城乡居民生活水平。四是在维护稳定上下功夫。进一步加强社会治安综合治理,推动信访维稳工作重心下移,促进社会和谐稳定。五是在加强党的建设上下功夫。进一步加强各级班子和干部队伍建设,深入开展“创先争优”活动,大力推进反腐__,为推动雷州跨越发展提供坚强保障。
一、落实基层党建工作责任情况
把政治建设摆在首位。一是坚持学习。坚持常委会第一议题学习传达___新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、州委重要文件精神,不断增强“四个意识”、强化“两个维护”。二是带头示范。讲党课4次,常委会专题研究党建14次,到软涣联系村丹青大兴调研指导4次。带队深入调研城市基层党建工作,以兼职委员身份率先到小溪桥社区报到。三是深化教育。举办15期“新时代__发展大讲坛”和2期“学习十九大”网络答题。开展“七讲”进基层230余次。四是压实责任。明确任用干部看党建“四评四查”。升级常态化管理考核,对评价“一般”的2名党组书记进行调整。推行“一线巡回督导”工作法。
把组织力提升抓在深处。一是推进“五化”建设。建成23个市级示范点。14个软涣党组织整改销号。开展“扫黑除恶”,刑事案件发生率同比下降26.43%。二是激活城市党建。出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》,全面推进“四心”党建,抓好全国城市基层党建示范创建。聘任街道大工委和社区党(总)支部兼职委员117人,招聘29名社区党建专干。三是夯实保障基础。基本实现村级综合服务平台全覆盖全投用。村(社区)干部工资提标3000元。坚持开展“狮子型”干部和“狮子型”团队评选表彰。引进36名高层次急需紧缺人才。
把民生福祉办在实处。一是聚力三大攻坚。出台落实稳定脱贫等系列文件,贫困发生率降为0.52%,村级集体经济收入全面“清零”。扎实开展污染防治攻坚战,13件中央环保督察交办件全销号,__市空气质量优良率全省第一。清理企业兼职干部83人,选拔14名干部到国有企业任职。二是优化发展环境。清理本级权力清单政务服务事项3371项,公布596项“最多跑一次”服务事项。三是兴办民生实事。完成市一中等学校改扩建工程,累计增加学位4400个。五里牌公租房等项目陆续竣工。市医院保健中心投入运营。
回顾全年,还有一些问题和不足。一是难点突破有差距。少数偏远村党员队伍年龄老化,村级集体经济收入来源较单一、办法不够多。二是进度不一仍存在。党支部“五化”建设水平不一,国有企业、乡镇卫生院等领域党建工作基础仍然相对薄弱。三是成效显现还不够。城市基层党建还需进一步完善服务功能,落实组织、宣传、服务群众的职责。反思这些问题,主要有以下原因:一是统筹推进还不够。对党组织实施了分类分级管理,但对有明显短板的党组织没有及时督促推动。二是责任落实还不够。对个别书记在思想、工作作风方面存在的缺点,没有多提醒,当面批评纠正火力不足。三是攻坚克难还不够。对一些深化改革事项有等文件、看上级的思想。
下一步,我们将重点做好以下工作:一是政治建设做加法。加强政治巡查,督促领导干部进一步提高政治意识。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。把中央、省委巡视反馈的问题,述职评议查摆的问题,逐一制定措施,实行销号管理。村(社区)干部报酬再提标3000元。积极推行“党建+扶贫产业”工作机制。二是科学管理做减法。优化党建常态化管理考核制度,探索与“五个文明”绩效考核并轨实施。逐步取消市职能部门对乡镇(街道)的直接考核,编制社区工作事项清单,实行社区事务准入制度。继续开展争当“狮子型”干部和争创“狮子型”团队评选,为担当者担当。三是以点带面做乘法。以全国城市基层党建示范创建为契机,加快打造“四心”党建同心圆体系。带头履行兼职委员职责,帮助小溪桥社区解决2件实际问题。培育发展1-2个生活服务类、公益慈善类、居民互助类城区社会组织。四是破解难题做除法。集中清理登记集体资产和“四荒四边”空闲资源,探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等新路子。以镇溪街道胡麻井社区“一三五”模式为示范,完善城市基层治理模式,完成10个城市社区阵地建设达标升级。
二、落实意识形态工作责任制情况
今年来,坚持党管意识形态工作不动摇,坚持与中心工作同研究部署、同考核落实,确保了全市意识形态领域安全。一是带头履职尽责。以坚定的政治自觉扛牢责任,坚持“五个纳入”,做到“三个带头”“三个亲自”,全年专题研究意识形态工作5次、专项督查2次、分析研判4次,开展“拉网式”排查整治3次,召开了意识形态工作推进大会,率先制定了《责任分工》《操作流程》等文件,文艺出版、学校教育等10大阵地不断巩固。二是强化思想引领。抓实市委中心组学习,以学习新思想为主线,一月一主题,一月一学习,全年集体学习13次,每年正月上班连续三天集体学习成为新常态。抓实新思想“七进”活动,评选首届“__乡贤”,用好用活“百姓微宣讲”“道德讲堂”“群众大会”等载体,让新思想落地生根。三是加强舆论引导。紧抓扬正控负,全年无重大舆情事件,网络留言办理得到全省表扬,州以上主流媒体上稿4600多条。
回顾全年工作,还有一些问题和不足。一是学____新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面仍需加强,距离“学懂弄通做实”的要求仍有差距。二是基层基础还比较薄弱,思想文化阵地建设有待进一步夯实,市级融媒体中心建设有待进一步加快,乡镇、街道宣传委员作用发挥不够。三是制度机制仍需完善,部门联动仍需加强,互联网、微信微博等新媒体的运用监管创新不足。四是个别单位对意识形态工作的极端重要性认识不够,抓意识形态工作的方式方法和手段不多。
下步,一是提高政治站位,坚持用新思想武装头脑指导实践。把学习宣传贯彻___新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深入落实中央、省委、州委关于意识形态工作的各项决策部署,内化于心、外化于行。二是压实主体责任,全面巩固意识形态工作阵地。自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,从市委班子做起,从领导干部做起,强化班子队伍建设,压紧压实意识形态工作责任,不断加强文艺出版、民族宗教、网络媒体等10大阵地管理,努力构建风清气正的网络空间,营造干事创业的浓厚氛围。三是坚持守正创新,切实提升意识形态工作水平。紧扣时代创新方式方法,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法;着力加快__融媒体中心建设,推动传统媒体和新兴媒体深度融合;围绕中心工作,强化正面宣传,讲好__故事,传播__声音,为加快建设美丽小康开放幸福新__注入强劲的精神动力。
一、所做的主要工作及成效
1.坚持带头示范,履行第一责任。主持召开6次县委常委会、7次专题调度会研究党建工作,出台了4个关于党建的规范性文件。开展基层党组织书记集中培训,带头领办5个党建联系点,牵头对14个党建突出问题进行了整改。坚持利用周末时间督导“百千万”工程、“书记工程”,全年下基层超过100天。
2.坚持强基固本,夯实党建基础。一是增强保障。干部津补贴财政全额保障,达到年人均2.56万元;村、社区低限运转经费分别达10万、15万元;财政安排了100万元生活困难退职村干部帮扶资金,在乡镇建设公租房1953套。二是建强阵地。两年投入300万元实施村部扩容提质,实现村部“清零”;投入1000万元实施农村广播“村村响”工程,实现行政村全覆盖。三年投入750万元建设乡镇“五小设施”和便民服务中心。四年投入1200万元建设社区服务平台,明年实现全覆盖。三是配强班子。通过调整村级区划、清理村级财务、开展教育实践活动,整顿软弱涣散党组织40个、处置不合格党员37名。实施村级后备干部队伍“234工程”、流动党员挂职支委、选派“第一支书”、在职党员到社区报到等举措,提升了基层党组织引领发展的能力和水平。
3.坚持机制为先,打造党建特色。主导制定了四个文件:1号文件抓总揽。连续3年出台县委1号文件,以“县级领导领办百件实事、机关单位优化千项服务、县乡干部帮联万名群众”为主要内容,实施作风建设“百千万”工程。2号文件抓落实。县委2号文件对17项重点工作实行专项考核,安排400万元按季度考核发放,明年增加到500万元。3号文件抓导向。县委3号文件实施基层党建“书记工程”,坚持述职述党建、考核考党建、评议评党建、用人看党建。4号文件抓深入。县委4号文件,结合“记好民情账、绘好村情图”活动的开展,组建农村服务型党小组2096个,有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
4.坚持惩防并举,狠抓廉政建设。一是建制度。建立了预算管理、离任审计、“村财乡管”、党务政务村务公开,以及党组织书记讲廉政党课等制度。二是抓作风。采取定期暗访、电话抽查、视频检查等方式,对干部执行作风建设规定情况进行了严督实查。三是强监督。乡村两级分别设立村级财务委托代理服务中心、村务监督委员会,重大项目派驻纪检监察员,强化了资金和干部的监督。四是重查办。立案查处违法违纪案件85起,纪律处分科级干部25人,移送司法机关6人,维护了党纪国法的严肃性。
二、存在的突出问题及原因
1. 党建工作推进不平衡。一是在抓经济、抓党建上,存在“一手硬一手软”的问题。二是部分党组织书记对党建“硬指标”看得重,对“软指标”抓得少。三是“两新”组织党建工作存在“短板”,先锋堡垒作用发挥不明显。
2.基层运转压力比较大。党建投入刚性增长机制没有完全形成。乡村债务包袱比较重,运转比较艰难,还有少数乡镇和村(社区)的办公条件比较差。
3.基层组织活力不够强。队伍结构失衡问题比较突出,干部成长通道、流动空间收窄,积极性不强;村(社区)干部队伍素质不优、年龄老化现象突出。
4.党员教育管理失之于宽。少数党组织党建工作制度坚持不够、落实不够;少数党员干部执行作风建设规定不严;基层管理还不够规范、不够完善。
深刻反思这些问题,既有历史的、现实的客观原因,也有我个人主观努力不够的原因。具体到我个人,主要是四个方面:
1.党建工作的认识不够高。重发展轻党建,自我感觉基层党建“书记工程”、“百千万”工程等已经相对成熟,按部就班加以推进就行了,对党建工作的统领作用和基础作用认识不到位,没有把抓党建作为的政绩来看。
2.投入党建的精力不够多。把精力主要用在了项目建设、招商引资、产业发展、民生实事、维稳保安等方面,觉得党建工作多抓一点少抓一点影响不是很大,而经济一旦出现波动大家就会有明显感受,这也是政绩观存在偏差的表现。
3.攻坚克难的力度不够大。在破解基层党建难题上主动性不强。有些自己部署安排了的工作,没有继续跟进、跟踪问效、一抓到底。对新形势下党建工作的难点热点问题,研究不深,办法不多。
4.制度规定的落实不够严。对少数履职不力的情况问责不够。特别是对少数干部的违纪违规行为,考虑干部成长不易,平时教育提醒比较多,查处不够,惩处不够。
三、后段工作打算
突出抓好四个方面:
一是进一步强化基层保障。出台困难、边远乡镇干部特殊补助政策,设立100万元村(社区)党建工作经费,继续坚持公租房指标向乡镇倾斜,按人平5000元标准逐年加大乡镇干部公务经费保障力度,村、社区低限运转经费提高到11万元、17万元。
二是进一步端正用人导向。按照______“五好”干部标准,以“书记工程”为总揽,树立重德才、重干事、重实绩、重基层、重公认的选人用人导向,抓好政府机构改革和乡镇区划调整工作。县直单位“一把手”原则上从有乡镇党委书记任职经历的干部中产生,35岁以下年轻干部原则上在乡镇提拔。
三是进一步严格管理干部。巩固教育实践活动成果,继续抓好专项治理和制度建设,坚持用制度管人管权、管钱管事。严格落实党纪条规和各项制度,坚持违者必查、违者必究。
四是进一步加强作风建设。继续实施 “百千万”工程,严格执行作风建设规定,全面落实“一线工作法”和“3个100天”要求,形成作风建设“新常态”。
20__年,在赣州市委、市政府的正确领导下,我认真履行瑞金市委书记的岗位职责,团结带领瑞金广大干部群众,紧紧围绕赣南苏区振兴发展大局,兢兢业业,勤勉工作,取得了一定的成绩。现将有关情况报告如下:
一、始终保持思想清醒、政治坚定,牢牢把握正确方向
1.始终坚持正确的政治方向。带领瑞金市委班子深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十八大、省第十三次党代会和赣州市第四次党代会精神,坚决贯彻落实中央、省委和赣州市委的各项决策部署,与上级党委保持思想统一、行动一致,做到立场坚定、旗帜鲜明。
2.科学谋划瑞金的发展大局。紧紧围绕赣州市委、市政府对瑞金的定位要求来谋划瑞金的工作,认真把方向、谋全局,不断深化和完善符合瑞金实际的发展路径,推动瑞金保持良好的发展态势。
3.切实保持良好的精神状态。在工作中能够直面矛盾,集中精力抓大事、解难事。带领各级干部以一流的追求干事业、以顽强的毅力破难题,在繁重的任务和较大的压力面前,始终保持坚定的信心和充足的干劲。
二、始终坚持创新开拓、苦干实干,奋力推动振兴发展
牢牢抓住赣南苏区振兴发展机遇,着力推动加快发展、转型发展、跨越发展,较好地完成了20__年经济社会发展目标任务。
1.经济发展加速,质量提升。抢抓机遇,主动作为,加快把政策效应转化为发展动力,促进经济快速健康发展。一是经济总量增长。预计20__年实现生产总值87亿元,增长12%;财政总收入达到10.3亿元,突破10亿元大关,两年内接近翻一番;规模以上工业主营业务收入突破50亿元,达到55亿元,比上年增长12.5%,比2024年增长60%;实现规模以上工业增加值14.5亿元,比上年增长20.8%,比2024年增长85%;出口创汇1.9亿美元,比上年增长42.9%。二是经济质量提高。三次产业结构优化为15.3:35.4:49.3,工业增加值占生产总值的比重提高1.1个百分点。财政收入占生产总值的比重达到11.9%,比上年提高1.3个百分点,税收收入占财政总收入的比重达到86.55%。
2.产业转型加快,特色明显。改变“捡到篮子都是菜”的工业发展方式和“漫天撒网”的招商引资方式,集中引进电气机械及器材制造业项目,取得明显成效。一是引进企业增多。20__年新引进工业项目39个,其中投资10亿元以上项目2个、亿元以上项目11个,投资额超过55亿元,是去年的3.3倍。二是主导产业集聚。主导产业集聚效应明显,今年新引进项目中电气机械及器材制造业项目25个、总投资25.8亿元,分别占今年引进项目总数的64%、总投资的47%,其中15个项目已开工建设、2个项目即将竣工投产,主导产业实现增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到60%。
3.固定资产投资加大,城乡展现变化。坚持以项目为抓手,推动城乡面貌实现较快变化。预计完成全社会固定资产投资35亿元,增长31.6%,增速比去年提高4个百分点。一是城市框架拉大。新增城区道路面积70.2万平方米,新增建成区面积3.2平方公里、达到24.2平方公里,城镇化率达到45%,比去年提高1.7个百分点。二是工业园区规模扩大。园区新增面积5000亩,比上年扩张了1.5倍,成功升级为省级经济开发区。三是旅游景区面积扩大。苏维埃纪念园、叶坪、红井、“二苏大”等景区升级改造项目顺利竣工,红色旅游景区面积增加近1000亩,是原来的5倍,景区规模、形象、品质同步提升。全年接待游客突破300万人次,旅游收入突破10亿元,均接近实现两年翻番。四是农村社区建设力度加大。快速推进农村危旧土坯房改造,启动78个集中改造点建设,共拆除危旧土坯房9752户,新建3377户,预计春节前近万名群众可搬入新居。
三、始终注重加强党建、改善民生,着力促进社会和谐
1.党的建设不断加强。以大力弘扬苏区精神为主线,创新党建工作机制,推行“网络化管理、组团式服务、标准化建设”党建项目,党的基层基础更加坚实牢固。实施“点上解难事、线上建机制、面上求发展”的“点线面”工作法,在纵深推进“三送”工作中密切干群关系、凝聚民心民力。认真组织开展“永远热爱党、永远跟党走”主题教育实践活动,形成了感恩奋进、聚力振兴的浓厚氛围。
2.民生事业加快改善。预计全年各类民生支出达15亿元,同比增长38%,占财政总支出的60%以上。131项民生工程指标任务全面完成。新建公租房1500套,完成1578户农村“两红”人员及其遗属危房改造,基本消除中小学校d级危房。就业、养老、医疗、就学等保障力度进一步加大。预计城镇居民人均可支配收入14788元,增长13.6%;农民人均纯收入5176元,增长13.1%。
3.社会保持和谐稳定。信访形势持续向好,有望实现“三无”县(市)目标。信访总量同比下降6.8%,越级非正常上访同比下降90%。成功处置出租车司机罢运等突发事件。安全生产形势稳定,未发生重大安全事故。公众安全感指数达96.94%,被表彰为2024-20__年全省社会管理综合治理先进集体。
四、始终坚持严格自律、率先垂范,切实营造良好风气
1.以德为本,塑造良好品质。注重加强自身道德修养,自觉抵制不良风气,保持良好的生活情趣和高尚的精神追求。充分发扬民主,团结并善待同志,严格执行民主集中制,凡是“三重一大”事项,均通过集体讨论决定,注重听取并吸纳各方意见,增进班子团结,凝聚工作合力。
2.以勤为径,保持实干作风。时刻牢记组织重托和瑞金人民期盼,带动全市上下专心致志谋发展。认真学习贯彻中央关于改进作风的有关规定要求,坚持做到艰苦奋斗、克己奉公,坚决有力地把上级交办的各项任务和瑞金发展的各项工作落到实处。
3.以廉为基,树立清正形象。带头遵守廉洁自律各项规定,保持了党员干部良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,加强对班子成员和各级干部的党风廉政教育,带动全市上下形成风清气正的良好环境。严格执行干部选拔任用规定,坚持正确的用人导向,提高选人用人公信度。
虽然工作取得了一定成效,但是瑞金经济仍处于后发展、欠发达阶段,自己由于忙于接待的时间较多,没有花更多的时间去抓好学习,下基层、下农村深入调研也很不够,特别是与群众面对面交流还比较少,与中央密切联系群众的有关规定和“三送”工作要求还有较大差距。针对这些问题,我将在今后的工作中切实加以改正,为加快瑞金振兴发展不懈努力。
现将本人20__年履职情况报告如下:
一、重品行作表率,不断提高思想政治素养。
自觉学习和坚决贯彻党的路线方针政策,对党的政治信仰坚定,政治敏锐性强。把学习作为不变的使命,深入学习和全面贯彻落实党的十八大、省十三次党代会和赣州市四次党代会精神,在学习中不断开拓思路,提升理念。认真落实“三重一大”决策制度,带头执行民主集中制。虚心听取各种不同的意见和批评,以正确的态度容人、容事,充分调动班子成员和基层干部干事创业的主动性、积极性。立说立行,遇到困难不回避,遇到矛盾能靠前,敢于攻坚克难,锤炼自己。
二、抓落实破难题,推动加快发展转型发展
紧扣赣南苏区振兴发展这一条主线,坚持实施“产业兴康、教育强市、品质铸城、和谐福民”发展战略不动摇,全力推动南康经济社会加快发展转型发展。预计全年实现生产总值120亿元,增长12%;财政总收入15亿元,增长35.8%;地方财政收入10.9亿元,增长36.8%;500万元以上固定资产投资82.7亿元,增长37.4%。
一是抓大事。坚持重大项目带动战略,全年共组织实施了108个、总投资达382亿元的重点项目建设,启动了重点项目“百日会战”活动。今年以来列入省重大项目调度会项目12个,列入省战略性新兴产业推进会项目8个,20个项目用地预审面积达2912亩,项目数量、总投资、年度计划等均位于赣州各县市区前列。
二是抓重点。紧紧抓住新型工业化和新型城镇化这两个重点,着力培植优势产业集群,提高城市建设品质。“一园四区”产业发展平台迅速推进,已完成征地拆迁1.18万亩,平整土地6300亩。家具等传统产业转型升级步伐加快,年内新增规上企业25个,争取上报了两个中国驰名商标并获初审通过;积极承接广东中山灯饰照明企业抱团转移,跟踪签约了78家企业落户南康,签约金额达38亿元,节能照明等新兴产业快速形成。以“四区同城”发展为目标,加快了融入赣州都市区步伐;以东山新区建设为主战场,拉开了城市框架;以打通9条断头路为切入点,梳理了城市交通;坚持“治脏治乱治堵”,提升了城市品位。启动了240平方公里的统筹城乡发展康唐试验区建设规划。
三是破难题。创新投融资体制,组建了工投公司和城投公司,筹集发展资金10亿元。与省农信联社、民生银行等6家银行开展合作,银企签约项目金额13.39亿元,其中仅支持小微企业贷款就达5.4亿元。争取了首批低丘缓坡综合利用试点政策,全年获批用地指标6200亩。规范了国有划拨土地和工业用地管理办法。创新征地拆迁安置体制机制,改变了以往以宅基地安置为主的方式,推行房屋和货币安置。
三、重民生促和谐,营造和谐稳定的社会环境
一是着力办好惠民实事。全面落实各项民生政策,年度财政支出75%用于民生事业。采用“因地制宜、分区施策、统筹推进”的策略,启动了5254户农村危旧土坯房改造工程,打造了27个集中建设示范点。大力实施第四小学校建等教育基础设施项目。一医院、中医院顺利搬迁,启动了妇幼保健院新建工作。新解决了1.3万农村人口饮水安全问题。新建了102台10千伏农村配电变压器及其配套线路,农村用电质量明显提高;完成通组公路建设120公里,完成危桥改造50座。
二是切实加强和创新社会管理。突出抓好全省社会管理创新试点,推进党群组织、综治矛调网络、便民为民服务、重点人群管理“四个全覆盖”;完善了信访责任落实、责任追究等制度,成立了22个重点行业调委会,成功探索出了行业调解矛盾纠纷新路子。全市矛盾纠纷调处成功率达91.8%,赴省赴京访、越级非正常访“双下降”,十八大期间无一例赴京非正常上访。群众社会安全感和满意度大幅攀升。
四、抓党建强基础,加强基层组织和干部队伍建设。
切实履行党建工作第一责任人责任。加强了农村基层组织建设,出台了《村(居)干部绩效考核办法》,拿出560万元用于村干部考核奖励,选派27名干部担任村(居)党支部书记。切实抓好“两新”组织党建工作,开展“定区联户”、“一区三岗”等活动,全市规模以上非公经济组织党建覆盖率达100%。深入开展干部“治庸治懒治散”工作,机关效能工作连续两年被评为全省先进。开展了“三送”进社区、进家具企业、进城市规划区等“三送三进”活动,全体“三送”干部共走访农户53万户次,为民办好事实事5万多件。认真贯彻干部选拔任用工作四项监督制度,在苏区振兴发展、招商引资以及重点项目建设一线选拔任用了一批政治过硬、能力突出的干部。
五、常思廉严律己,树立廉洁从政的良好形象。
认真学习和坚决执行中央“八项规定”,自觉从点滴小事上严格要求自己,出差、下乡和调研都做到轻车简从,不搞迎来送往。进一步规范了领导干部公务接待、节庆活动、公务用车等工作。严格遵守《廉政准则》,带头执行廉洁从政各项规定,严格要求自己的配偶、子女及身边工作人员。履行好“一岗双责”要求,努力抓好惩防体系建设。充分发挥查办案件的震慑作用,重点加强了对拆迁征地补偿等敏感领域案件的查处力度,确保了全市上下风清气正。
不足之处:平时学习的系统性还不够;对家具、矿产品等重点产业建设的研究思考还不够精深全面;联系群众的深度和广度还不够等。
任团市委书记以来,在市委、市政府和上级团组织的正确领导下,在团市委全体同志的密切配合下,我认真学习贯彻市委工作会议和团省委第十三次代表大会精神,紧贴中心,开拓思路,务实创新,扎实工作,为全市中心工作的推进和团的事业的发展做出了积极努力。
一、主要工作实绩
(一)围绕中心、服务大局方面围绕第一要务,招商引资工作初见成效。充分发挥青年商会,青年联合会的平台优势,广泛联系,主动出击,积极开展外出招商工作,从春节假日期间至今,年内共外出浙江、上海、苏南等地招商近20次。目前,共引进投产项目2个,分别是__义尔线缆科技有限公司和__市天蓬农业生态循环养殖有限公司。另有1个软件类项目已经达成投资意向。
2、服务发展大局,深入推进青春创业行动。以“青年宿商成长计划”为统揽,着力在提升青年创业扶持实效上下功夫。
一是精心策划,搭建青春创业平台。着眼“寓赛于乐、寓赛于训、寓赛于带”的要求,实行共青团活动决策顾问制度,精心设计活动程序,使活动环环相扣、步步精彩。采取市县联动方式,在全市开展了2场全市青年创业金点子电视大赛,先后举办选拔赛、预赛和决赛共14场,参选项目涉及信息技术、文化创意、工业制造、高效农业、三产服务等5大类别180多个,参赛选手363人,参与活动观众4000余人次,得到了广泛的社会参与及支持。
二是牵线搭桥,多方位扶持青年创业。实施青年创业服务卡制度,为青年提供5至15万元的授信贷款及50万元担保贷款,共发放青年创业服务卡210张,贷款总额达1600万元;积极将青年创业项目纳入市创业基金扶持范围,采取创业项目大赛以奖代补或直补的方式让青年享受市全民创业基金的扶持;广泛协调风险投资公司、青年商会会员企业等对青年创业项目进行投资,并适时予以推介,实现了项目与资金、与社会的良好对接。目前180个参赛项目中已有112个进入实施阶段,进入决赛的30个项目已获得资金扶持;会同市经贸委、人民银行举办青商暨银企洽谈会,为20户青商会企业协调贷款授信3.7亿元。在此基础山,强化后续跟踪服务,成立青年创业导师团,聘请创业指导专家、成功企业家代表担任青年创业顾问。开展青年创业培训,邀请著名营销大师路长权、省社科院经济研究所所长葛守昆、中国社科院金融专家周子衡、著名企业经营实战培训师徐尊龙等专家学者来宿讲课5次,提升了广大创业青年的经营水平和管理能力;实行创业项目定期回访制度,通过电话回访联系、协调专家现场指导等形式,了解参赛项目实施情况,帮助其解决遇到的困难和问题。
三是多措并举,培育青年创业文化。在全市少先队开展“红领巾学创业”社会实践活动,组织广大少先队员观摩工厂,体验创业,从小播下创业的种子。举办青年创业群英会(政策现场咨询),促进青年创业在降低创业门槛、培育创业主体、实行税费优惠、强化财政金融支持等四个方面创业政策落实。积极选树青年创业典型,市县联动开展“十大杰出企业家”评选,评选青年创业典型120人,较好地发挥了他们的示范和带动作用,从而形成了全社会鼓励创业、支持创业、服务创业的良好氛围。
(二)分管、负责的主体工作实绩
以“两项工程”、“三大行动”为统揽,构建团工作事业化推进、社会化动员、项目化运作、品牌化经营的工作格局。实施和谐创建行动,推进义工工作开展。建立包括市总站、服务总队、服务小分队、服务站等在内的多层次结构框架,组建起专兼职相结合的工作队伍,新吸呐义工3000余人,组织义工开展公益活动41场次;开展义工“蓝信箱”进社区活动,在城市社区布设信箱30个,广泛接收义工求助信息。成立__市义工便民服务中心,进一步延伸义工工作手臂;抗震救灾期间,组织义工为灾区捐款70余万元。开展首届__市十佳义工评选活动,进一步发挥典型示范带动作用。开展暖流传送行动,组织志愿者结对帮扶留守儿童千名以上,筹集希望工程资金160万元;实施团队育人工程,开展__青年精神大讨论活动,从3000份投稿中总结提炼出“创业创新创一流,我能我行我成功”的__青年精神;推进团建创新工程,加强基层团组织建设,在大学生村官中建立团委、团支部并以公推直选的方式选举出领导班子,创造了全国首例;未成年人思想道德建设工作荣获全省预防青少年违法犯罪工作先进集体奖;选树首届“__市青年五四奖章”、“__市十大青年企业家”,“__市杰出青年消防卫士”等全市性典型150名,为全市青年和青年集体树立了学习标杆;在《》、《__共青团》等中央、省、市媒体刊登新闻稿件1500篇以上,在团省委和市两办信息发稿60篇,有力地扩大了工作影响。
去年11月上旬我到张掖工作,面临的首要任务是尽快熟悉张掖各方面的情况,基层党建是努力熟悉的重要工作。一方面,加强党的建设理论、政策、规章的学习掌握,认清了肩负的职责使命,增强了抓党建工作的责任担当。另一方面,把基层党建作为重点内容,先后两轮深入六县区和基层单位调研,感到全市基层党建工作基础比较扎实,也有一些特色和亮点。
一是培育骨干队伍,增强服务活力。结合村级组织换届选举,大力推行“选拔能人进村班子”工作,新当选的村“两委”负责人中致富能人达到75%以上。实施村干部“创业带富工程”,支持实施致富项目600多个,培育树立村干部创业典型300多人,形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选拔48名乡镇干部担任乡镇领导职务,选派39名市直机关年轻干部到乡镇挂职,从优秀村干部和大学生村官中考录乡镇机关公务员23名,选派94名机关党员干部挂任村党支部副书记,增强了乡村干部服务发展的活力。
二是坚持动态管理,建强基层组织。对按照末位倒排的方式确定的`141个软弱涣散基层党组织,采取领导联系、部门帮扶、干部蹲点、下派工作组等措施进行集中整顿,调整充实基层班子31个,集中解决影响基层党组织战斗力的问题149件,基层党组织建设整体水平得到有效提升。加大财政投入保障力度,在省级转移支付的基础上,将村级组织、社区组织年工作经费分别提高到了1万元、5万元。
三是转变工作作风,强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚,机关党员干部帮助联系村争引致富项目360多个,为联系户办实事5800多件。
重视开展智力扶贫,连续5年实施农村劳动力技能培训工程,累积培训农村劳动力43.7万人。推行乡村党组织便民服务代理制度,健全了县乡村三级服务网络。集中整治乡镇干部“走读”问题,有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等发生在群众身边的不正之风。
四是创新管理方式,发挥先锋作用。在农村、社区推行以“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”为主要内容的“四位一体”综合管理模式,搭建党员创先争优平台,促进了党员教育管理的制度化、规范化。组织22000多名在职党员到社区报到,认领志愿服务岗位13000多个,积极开展服务活动。
二、存在的主要问题及原因
在与市委分管党建工作的同志一起分析和调研的过程中,也梳理了全市基层党建工作比较薄弱的方面:
一是部分基层党组织服务功能还不够强。部分农村党组织推动发展的路子不宽、能力不足,贫困村党组织等、靠、要思想比较严重,缺乏自信,也缺少手段;社区党组织“机关化”倾向明显,联系服务居民不经常、也不够到位;一些非公企业党组织活动不自主、作用难发挥、几近企业老板“附属品”的问题比较突出。
二是基层党建基础保障能力仍然较弱。各级财政对基层党建经费投入重视不够,大多零星申拨;一些农村、社区活动场所条件简陋,还有100多个场所需要维修或改建;村干部报酬平均8000元左右,相对较低,对工作积极性有影响。
三是部分基层干部能力素质不过硬。相当大比例的基层干部不重视自身学习,方针政策理解把握能力弱、贯彻不到位;一些基层干部遇到棘手的矛盾纠纷绕着走,引发群众上访;极少数基层干部作风差,在涉农政策落实和建设投入方面存在以权谋私、违纪违法的问题。
四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考核评价体系不够健全,乡镇(街道)党(工)委抓党建工作的主动性和压力感不足;党员队伍教育管理措施针对性仍然不强,流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出;村干部监管缺少有力措施,从严管理抓得不够。
从我个人来讲,在抓基层党建工作方面也需要全面加强。一是对基层党建工作了解不深入。长期在政府班子任职,对经济社会发展方面研究关注得多,在配合党委抓基层党的建设工作方面用心用力较少,特别是对新形势下如何加强基层党建不在工作状态、缺乏更多了解。二是对张掖基层党建工作情况掌握还远远不够。到张掖工作两月有余,虽然开展了一些调研,但都在皮毛,对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始,深层次问题了解掌握还得一个过程。三是对基层党建工作精力投入还不够。新地方新岗位任职,工作千头万绪,需要熟悉和掌握的情况很多,基层党建工作方面投入的时间和精力都不够。
三、下一步工作思路和措施
今后,我将与市委班子的同志们一道,团结带领全市各级党组织,认真贯彻落实中央和省委要求,努力推进全市基层党建工作迈上新台阶。
(一)多措并举,不断提升基层党组织建设水平。坚持以服务型党组织建设为基本抓手,把强化政治功能与落实服务功能统一起来,着力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。将基层党建置于“双联”工作平台,把城乡党组织结对共建拓展到所有行政村,搭建机关党员干部服务基层、服务群众平台,推动人才、资金、技术、信息等资源向农村全面下沉。立足不同领域、不同行业基层党组织和党员队伍特点,继续扎实推进“五项争创”活动,不断深化先锋引领行动。“抓两头、带中间”,将培树典型与整顿后进结合起来,每年创建100个左右的“六有”服务型党组织示范点,每年摸排整顿100个左右的后进基层党组织,持续提升基层党建整体水平。
(二)重心下沉,充分激发乡村干部队伍活力。把乡村干部队伍建设摆上突出位置抓紧抓好。选好配强乡镇党委班子,落实好乡镇机关非领导职务设置、从乡镇事业编制人员和优秀村干部中选拔乡镇领导干部等一系列好政策。以市、县两级为主,每2年对村干部轮训一遍。从2024年开始,建立稳定但有差别的村干部报酬增长机制,逐年较大幅度提高村干部报酬,充分调动村干部积极性。深化村干部“创业带富工程”,进一步从市、县区可以调度的项目、资金、政策等资源方面支持村干部干事创业。按照“凡提必下”要求,分批选派年轻后备干部到乡、村“墩苗”任(挂)职,加强一线工作力量。严肃惩治基层干部违纪违规,使从严管党治党要求落地见效。
(三)积极探索,研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层党组织运行不够规范的问题,严格组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,健全工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决基层党建工作经费不足的问题,调整完善市、县区财政预算,保障基层党建基本经费,从2024年开始,将村级工作经费提高到2万元、社区工作经费提高到10万元,并有计划地对条件简陋的农村、社区活动场所进行维修或改造。下功夫解决薄弱领域党建工作滞后的问题,在抓好农村、社区党建工作的同时,研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作,弥补基层党建工作“短板”.
我于2024年1月由市长转任市委书记,组织上对我的信任和厚望,使我深感份量重、责任大、要求高,任职以来,我怀着强烈的使命感和危机感,把“说好丹阳话,办好丹阳事,做好丹阳人”作为自己的工作信条,恪尽职守,求真务实,不断加强政治学习,提高党性修养,努力以郑培民同志为榜样,谋政、勤政、廉政,全身心投入到加快发展丹阳、振兴丹阳的伟大事业中去,在上级党组织和领导的关心帮助下,在同志们的支持配合下,坚持开拓创新,坚决真抓实干,夺取了全市三个文明建设的新胜利。
一、把准脉搏,提出切合丹阳实际的发展思路
任职市委书记后,为了全面准确地了解和掌握丹阳的政治、经济、文化等方面的情况,我集中时间和精力,通过多种方式和途径开展深入而广泛的调查研究,在此基础上形成了丹阳经济社会发展的认识和评价。我感到丹阳有坚实的经济基础和丰厚的文化底蕴,许多工作在全省全国都有一定的地位和影响。同时,我也清楚地看到,在苏南经济板块中,与先进发达地区相比,我们面临的差距是客观的、现实的。一是部分干部的思想观念、进取精神、创新意识、工作作风和驾驭市场经济的能力有差距,二是开放型经济特别是利用外资差距很大,三是环境建设包括硬件设施和软件服务上有差距,四是丹阳东西部发展极不平衡。归纳起来,深层次的差距、根本的差距是思想差距,是发展意识和发展思路的差距。
1、提出战略思路。战略思路是根本性的。在把准全市经济发展脉搏的前提下,去年7月,经过深入思考,广泛调研,常委讨论,我提出了丹阳现阶段及今后一段时期的战略思路,即:围绕“苏南板块的经济强市、环境优美的人居城市、全面进步的现代城市”三大目标,实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略,主攻“全面开放,优化环境,改革创新”三大重点,把“在跨越发展中抢先起飞,在蓄势起飞中率先腾飞”作为全市各项工作的总要求,把“团结拼抢,思危奋进,诚信实干,争雄苏南”作新时期必须大力弘扬的丹阳时代精神。
2、提出战术思路。根据丹阳的发展战略,结合丹阳的实际,去年底,在常委讨论的基础上,我又提出了丹阳发展的具体思路,即:继续实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略,打造“开放、产业、体制、园区、环境、商贸”六大动力,紧抓“三化”(技术高新化、经济国际化、产业多元化),推动“四新”(园区经济、会展经济、网络经济、旅游经济),建设“六城”(金丹阳科学城、中国眼镜城、中国五金工具城、中国汽摩配件和汽车工业城、中国丝绸家纺寝品城、中国皮革制品城)。
3、提出精神动力。丹阳加速腾飞的关键在落实,落实的关键在人,人的关键在精神状态。为了进一步凝心聚力,使全市干群始终保持奋发有为的精神状态,在去年提出新丹阳精神的基础上,根据今年“一手抓抗非典,一手抓经济发展”的最新情况变化,根据省、镇江市“两率先、两步走”的目标定位,我和市委常委一起,又提出,必须进一步弘扬新丹阳精神,丰富其内涵,提升其境界,在全市领导干部中弘扬争先、实干、团结、奉献精神,使之成为丹阳人民开拓创新、迎难而上的强大精神动力,成为丹阳在镇江“全面领头”,在全省“抢立排头”,在苏南“奋力跻身第一方阵”的强大精神动力。
思路明,干劲足,发展快。两年多来,全市经济建设得到了高位增长的良好势头,2002年实现gdp170.3亿元,增长财政收入12.64亿元,增长 31.94%。利用外资初步扭转了徘徊不前的局面,连续二年实现了翻番目标。今年1-7月份,经济继续保持高效增长,实现gdp112.2亿元,增长 14.5%,利用外资势头良好,合同外资2.64亿美元,增长79%,实际外资8000万美元,增长88.4%。
二、总揽全局,狠抓事关丹阳发展的重点工作
作为一班之长,在工作中,我十分注重发挥好总揽全局,协调各方的____作用。作决策、抓工作力求站高一步、看远一步,想深一步,立足于全市工作的大局,集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
1、抓开放型经济,增强发展的后发力。我始终认为,丹阳与东部地区相比,弱就弱在外向,差就差在开放。针对这一现状和特点,采取了一些实实在在的措施。一是抓知名度。我提出“金丹阳、金凤凰、金三角”三金口号,大力宣传丹阳,打造丹阳品牌,提升丹阳知名度。去年,成功举办“4.18”和 “丹阳峰会”两大重要活动,进一步营造对外开放的浓烈氛围。二是抓各类招商活动。去年先后组织了赴香港、德国、台湾、日韩等系列招商活动,今年非典疫情缓解后,又强势推进“百日招商”活动,举办上海、浙江、广东等招商活动。比较大的招商活动,我都亲自上阵,努力做招商书记。三是抓载体建设。开发区,乡镇工业园、沿江开发区是外向型经济的重要载体。我提出,在抓好开放区建设的同时,必须要在全市重点规划建设8-10个园区,实施政策倾斜,促使园区建设上水平。沿江开发是加快丹阳发展的又一历史机遇。早在两年前,我就意识到沿江开发的重要性和必要性,在十届六次全委会上,我提出,把丹阳的发展纳入到沿江大开发的这一重大战略之中,从调整产业区域经济结构,改善投资环境,提升区域竞争力的战略高度,加快沿江开发步伐,增强发展后劲,努力使我沿江开发区成为我市经济发展的又一动力源和增长极。四是抓外资大项目。我始终把大项目引进作为招商引资的重中之重,提出年内力争引进总投资5000万美元的项目5个,超亿美元的项目2-3个。
2、抓民营经济,加快推进创业富民工程。民营经济是活力经济,是百姓经济。我始终把民营经济作为提升实力,致富群众的重要措施来抓,一是抓总量。我提出,按照 “六放”要求,能放则放,能民则民,引导和支持个私经济向一、二、三产全面发展。通过3-4年的努力,将私营个体经济的比重提高15个百分点。加大市属企业改制的力度,要降低门槛,放宽领域发展民营经济。上半年,新发展私营企业和个体工商户367家和2239户,均增长20%以上。二是抓质量。我提出,民营经济必须壮大规模实力,必须加大对民营经济在融资担保、人才引进、信息咨询、法律服务等方面的扶持力度,加快民营企业参与国企改革,着力培养销售超10 亿元,超20亿,超50亿的民营大企业。三是抓引进。我认为,必须抓住上海、浙江等地的民间资本向外扩张的机遇,大力吸纳市外民资,盯住外地民营大企业,努力形成民资尽快进入的良好势头。四是抓全民创业。打工只能谋生,创业才能致富。我认为,应该让创业成为丹阳人民的一种生活方式,让创业成为丹阳人民涌动的潮流。我要求各级、各部门敢于突破各种束缚,敢于打破陈规,鼓励创业,扶持创业,推动创业,激发民间想投、能投、快投、多投的创业热情。
一、主要做法和成效
(一)突出第一责任,着力构建齐抓共管工作格局。按照习“抓好党建是最大的政绩”的新论断和王三运同志“聚精会神抓党建”的新要求,自觉把基层党建纳入全市工作大局中思考、谋划和推进。坚持率先垂范,传导压力,狠抓县区委书记责任落实,组织实施“三级联述联评联考”,健全市县乡村四级责任落实体系。
(二)突出队伍建设,着力发挥党员干部先锋引领作用。注重在扶贫攻坚、双联行动等具体实践中锻炼干部,在实干中发挥先锋引领作用。充分利用红色文化、工矿文化基地,进行革命传统和创业奉献教育。突出抓班子、强队伍,20__年,选派252名优秀党员干部到基层担任党组织负责人;持续推进“一村一名农民大学生计划”,1395人免费参加了大专以上教育。
(三)突出改革创新,着力提升基层组织服务能力。在农村开展“双带六抓”活动,在村民小组、专业合作社等建立党组织179个,深化双联行动,推广会宁县钟家岔村与福建蓉中村结对共建的经验。在社区推行“民情流水线”工程和“在职党员社区先锋行”活动,全市2.8万多名在职党员到社区开展服务。在非公企业实施“五抓一加强”工作模式,党组织组建率达到23.1%。
(四)突出问题导向,着力整顿软弱涣散基层党组织。把全市4735个党组织分为争当典型、巩固提高、整顿转化三种类型分类指导,现已全部得到转化;加强基层党风廉政建设,健全村民监督委员会组织和工作机制,保证村务阳光透明。
(五)突出激励保障,着力强化基层组织经费支持。市财政每年安排120万元专项资金设立活动场所补助、困难党员帮扶、村干部激励“三项基金”;协调整合资金2787万元,新建、改扩建活动场所62个;市、县两级财政每年配套480万元,解决基层组织运转困难问题,村干部待遇、干部退职补助、养老保险以及村监委主任报酬全面落实。
二、存在的主要问题及原因
一是抓常抓细抓长不够,对基层党建工作投入精力不足,指导督导没有完全到位,有些工作没有抓细抓实。二是基层保障水平有待进一步提高,全市49个社区活动场所没有产权,村级组织运转经费和村干部报酬待遇偏低,全市94%的村集体经济属于“空壳村”。三是服务型党组织建设还有一定差距,个别基层组织“四议两公开”工作法落实不严格,一些基层党员干部能力素质尚需提高,有些非公企业因停产歇业等原因,党的工作开展不经常。分析原因:思想认识不到位,缺乏持之以恒抓基层、打基础的“钉钉子”精神;对非公经济组织和社会组织等领域的党建工作谋划的不够;在抓示范、抓典型方面下功夫多,在抓短板、抓后进方面投入的精力少。
三、下一步工作思路和措施
一是全面落实第一责任。切实增强抓党建的主业意识,每季度专题研究基层党建1次以上,每月到基层调研不少于1次,既挂帅,又出征,真正解决“一手硬、一手软”的问题。二是扎实推进基层服务型党组织建设。扎实开展服务标兵争创活动和先锋引领行动,纵深推进双联行动,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。三是建立整顿软弱涣散党组织长效机制。作为“书记项目”和一把手工程,找准软弱涣散党组织产生原因、形成规律,建立动态监测和常态整顿的制度机制。四是着力提升非公党建工作水平。推进非公企业党建工作方式、管理体制、组建模式和保障机制创新,全力打造非公党建“升级版”。五是切实加大基层党建投入力度。完善与经济发展同步的基层组织经费保障正常增长机制,20__年将投入1500万元完成50%的社区活动场所建设任务,提高村级组织运转经费和村干部报酬;采取百企帮百村、金融共建等形式,解决“收入空壳化、作用边缘化”等问题。六是不断加强基层党风廉政建设。不断创新基层廉政教育方式,大力推进党务村务公开,有效发挥村民监督委员会职责,加大违纪违法行为查处力度,为农村改革发展提供有力保障。
2024年,在省委、市委的坚强领导下,我深入学习贯彻______系列重要讲话精神,按照省委“×××”的要求,围绕市委“×××”的目标要求,埋头苦干,尽心履职,各项工作取得新成效。
一、以学为先讲政治,做到忠诚于党
始终坚定理想信念,把牢“总开关”,做到对党和人民绝对忠诚。保持政治定力。当好县级班子对党忠诚的“主心骨”和带头人,自觉遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心,坚决与以___同志_______保持高度一致。强化理论武装。牢牢守住县委中心组的思想理论核心阵地,组织集中学习23次。带头开展“两学一做”,组织常委班子学习7次、交流36人次。组织基层党组织集中学习1893次,研讨852人次,召开民主生活会323次。增强行动自觉。坚决贯彻落实中央和省市的决策部署,把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八届六中全会精神和省、市第十一次党代会精神作为一项重要政治任务,3次专题研究部署,提出38项落实任务,分解到21名县级领导和38个县直牵头部门。组织县四大班子、各单位一把手赴基层宣讲216场次,推动了全会精神和省市党代会精神深入基层、深入人心,确保了中央和省市各项决策部署落地生根。
二、精准为要促脱贫,实现首战首胜
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力开展攻坚,全年有43个村出列、12275脱贫退出,超额完成了省市下达的任务。凝心聚力抓攻坚。把主要精力放在脱贫攻坚上,先后43次主持召开常委会研究脱贫攻坚工作,4次组织四大班子现场观摩督查,116次深入一线调研督导。组织完成“双签”工作,层层压实责任,实行挂图作战,每个乡镇固定3名县级领导,定期进行督查排名、专题点评、批评问责、推动工作。多措并举促脱贫。狠抓特色产业,种植板蓝根和枸杞等中药材1.5万亩、沙棘、油用牡丹等__亩,新发展18户养殖龙头,向__户贫困户发放特色农业特惠补贴__万元。推进生态脱贫,有16家脱贫攻坚造林专业合作社参与造林4.25万亩,带动__名贫困人口人均增收__元。拓宽“两输”渠道,共输出特色农产品__万斤,输出贫困劳力__名,发放外出务工奖励__万元。强化兜底保障,全面落实民政、教育、健康、残疾人扶持政策,共救助贫困人口__人次,发放救助金__万元。加快易地扶贫搬迁,启动实施了4个乡镇、6个村,__户、__人的易地扶贫搬迁工程,项目竣工率和资金支付率均达__%以上。管好用好扶贫款。加大资金投入力度,县财政投入扶贫资金__万元、增长233%,整合各类涉农资金__亿元。加快资金拨付进度,2024年前财政结余的__万元专项扶贫资金全部清零,2024年度__万元专项扶贫资金结余430万元,超额完成任务。累计发放富民贷__万元,完成全年任务量的__%,增长__%。严抓驻村真帮扶。实行“两包三到”联动机制,组织县乡干部全部进村入户帮扶。为第一书记落实帮扶资金__万元,安装办公电话__部。组织驻村工作队向贫困户发放应知应会手册5万余本、宣传挂历__万余份,帮扶政策牌__万张。制定驻村帮扶工作队和“第一书记”管理制度,实行“一月一督查一通报”,先后督查37次,通报批评驻村单位24个,调整不胜任的“第一书记”7名。
三、实干为本勤履职,加快发展步伐
坚定不移抓好发展第一要务,全力推动经济稳步向好,确保实现下半年好于上半年。预计全年地区生产总值完成__亿元,增长43.7%;固定资产投资完成30.9亿元,增长14.2%;规模以上工业增加值完成__亿元,增长__%;服务业增加值完成__亿元,增长4%;社会消费品零售总额完成__亿元,增长1.3%;农民人均纯收入完成6199元,增长12%;公共财政预算收入完成__亿元,下降__%。产业发展稳步推进。种植马铃薯__万亩,全县农民人均可收入__元。完成农业投资3.6亿元,农产品加工销售收入4.2亿元。大力发展风电、光伏发电等新兴产业,建成村级分布式光伏电站16个,总规模__万kw的皇姑山风电项目开工建设。生态旅游业不断壮大,打造生态景观点10个,全年接待游客5万余人次。生态建设持续加强。完成营造林__万亩,开展了__亩新一轮退耕还林前期工作,全县绿化率__%,森林覆盖率29%。水源保护不断加强,实施了__个__水库水质改善项目。加大环境综合治理力度,万元gdp能耗下降3.2%,万元工业增加值用水量下降__%,六项污染指数平均值全部达国家级新标准,县城二级以上优良天气__天。改革创新步伐加快。实行“五证合一、先照后证”,新登记企业、合作社等__户。加快依法行政,编制公布了行政权责事项__项,承接上级事项__项,取消19项,__项行政事项实现“一站式”审批。“营改增”全面推开,移交管户信息__户。推进“双创”工作,新增小微企业从业人员__人。民生保障不断提升。教育、医疗、文化等各项社会事业全面发展,通过了国家义务教育均衡县评估验收,县城综合医院即将投入使用。新农合参合率__%,农村低保标准提高了__%,医疗救助比例提高到__%,城乡基本养老、工伤、失业等全部完成市下达任务。启动了采煤沉陷区945户2744人的治理搬迁安置工程,基本建成保障房__套,完成农村危房改造__户,提质改造农村公路__公里。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续向好,全年没有发生重大安全生产事故。加大信访积案化解和矛盾纠纷排查调处力度,省市交办信访案件办结率95%,进京非正常上访同比下降50%,赴省集体访下降38%,赴市集体访下降30%。持续开展“平安_____”建设,全县__%以上村庄(社区)实现“零发案”。
四、党建为重负首责,全面从严治党
认真落实全面从严治党要求,以抓好党建为最大政绩,切实履行党建第一责任人职责,努力建设政治生态的青山绿水。扛起主责抓党建。__次主持会议研究部署,解决党建问题29个,__次到基层调研党建工作,带头约谈乡镇、部门党组织书记__人次,组织县级领导到党建联系点调研指导__次,开展活动__次。紧扣脱贫抓党建。为贫困村选派第一书记117名,__个村两委主干领办合作社,培养党员致富带头人__人,__名党员承担脱贫项目,__个村实现集体经济“破零”。坚持在脱贫一线考察识别干部,结合换届,选拔7名优秀干部充实到乡镇班子,交流乡镇班子成员__名。固本强基抓党建。全面完成中组部7项重点任务和市委12项重点工程,组建“两新”组织__个,整顿软弱涣散党组织14个,排查流动党员__名,补缴党费__余万元。增加农村(机关)党建经费__万元,落实第一书记经费__万元。改造村级场所9个,完成社区达标建设__个。开展“主题党日+”活动,实行“8+_”模式,固定形式、统一组织,实现党员全覆盖。开展“党员先锋行”、“八联”互助等活动,慰问党员__人次,办实事__件。
五、廉洁为基葆本色,树立良好形象
以身作则、树立标杆,带头将主体责任扛在肩头、抓在手上、落实到行动上,做到既“挂帅”又“出征”。认真落实“两个责任”。__次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,分批组织__个乡镇党委书记开展述纪述廉述作风述主体责任,督促指导__个部门单位制定责任清单。带头约谈__人,对落实“两个责任”不力的1__名党员领导干部进行了责任追究。全力推进正风反腐。突出群众身边“微腐败”问题,从严查办扶贫领域违纪行为__起,处分__人;查处违反中央八项规定精神、不作为慢作为等问题线索__件。全年开展谈话函询__件__人次,是去年的__倍。率先在全市建立巡察制度,分批开展巡察,发现问题__个,查处__起。全年立案审查__起,处分__人。始终做到干净干事。带头遵守和维护党的“六大纪律”,认真执行《准则》《条例》,严格落实民主集中制,带头规范党内政治生活。坚决执行中央八项规定精神,重视对家属、子女和身边工作人员的教育管理,对个人重大事项和收入如实申报,从用车、吃饭等小事做起,始终以纪律规范自己的言行,坚持做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,当好廉洁从政的表率。
一年来,我履职尽责,取得了一定成绩,但与省委、市委要求和群众期望还有一定差距,如学习抓的还不紧,理论武装还不到位,自身素质、能力还需进一步提升;面对经济下行压力,开拓创新力度还不够,办法不多、措施不活;农民增收渠道不广增长不快,脱贫的基础支撑还不牢固脱贫攻坚任务依然艰巨;党建主体责任落实还不力,“三基”建设有待加强,干部精神状态与脱贫攻坚任务还不相适应等等。在今后工作中,我将继续以对党和人民高度负责的精神,牢记使命,奋发有为,以忠诚干净担当的实际行动,尽心尽责做好各项工作,为落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,推动我市“两个走在前列”作出积极贡献。
以上报告,请同志们评议。
——市政府副市长、大冶市委书记李修武
根据安排,我将2024年度抓基层党建工作有关情况,简要述职如下:
一、基层党建工作总体情况
牢固树立党建主业意识和最大政绩理念,以推进'两学一做'学习教育常态化制度化为抓手,以'整村夯实、整镇建强、整市提升'为目标,以'党建引领'系列改革为突破,在解决基层党建难题、夯实基层基础、压实党建责任上下功夫,引导广大党员务实重行、担当作为,不断推动基层党建全面进步、全面过硬。去年以来,民政部、省委组织部多次来冶调研和采访基层党建工作。'党建引领·活力村庄'改革模式在黄石全面推开,我市被确定为'全国农村社区治理试验区'.
二、基层党建重点任务落实情况
一是抓'两学一做',规范党内政治生活。带头学习党的十九大精神,主持开展市委中心组学习23次,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。创新开展'每月一讲、每月一评、每月一议'和'我为支部建言献策'活动,使组织生活更具针对性、更有吸引力。
二是抓'整市推进',夯实基层党建基础。在村(社区),整顿转化后进村党组织35个,升级党群服务中心49个。贯彻落实脱贫攻坚'主心骨'工程,67个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上;在机关单位,将24家部门'党委'改为'党组',对57个未按期换届的党组织进行督办整改,机关党建工作实现标准化、规范化;在'两新'组织,全市629家8人以上非公企业、232家社会组织实现'两个全覆盖';在国有企业,重点落实29项国企党建重点任务清单,强化国企党组织的核心地位。
三是抓'关键少数',优化基层干部队伍。扎实开展村主职干部兼职排查清理等专项治理,强化基层干部能力素质教育,推行'两培一选'机制,去年全市村庄理事会和共建委员会成员中有653人申请入党,其中36人已入党;5名优秀村支部书记进入乡镇党委班子,解决了基层党组织源头不活、后继乏人等'老大难'问题。
四是抓'党建引领',破解基层党建难题。全域推进'党建引领·活力村庄(幸福城区)'改革。在农村,成立村庄理事会2467个、组建村庄党小组1410个,涵盖全市农村党员1.21万人,党的组织在村庄实现了全覆盖。同时,整合资金1亿元,按照群众自筹和政府配套'1∶1'比例对村庄理事会建设项目进行奖补,乡村建设实现了'等人建'到'我要建、自己建'的转变。在城市社区,构建'双线五级'工作体系,推动了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。近万名小区居民在各楼栋党员的带动下,参与到文明创建的大潮中来,形成了党组织牵头、党员带头、市民参与的'共建共治共享新格局。
三、基层党建突出问题及整改情况
针对基层党建突出问题,我们采取过硬措施,全面整改落实。一是压实党建责任。研究出台《大冶市基层党建工作责任追究办法》,将党建工作纳入政治巡察主要内容,倒逼各级党组织书记履行党建责任。二是补强党建短板。成立市委'两新'工委和3家行业党委,分领域召开党建工作推进会3次,有力促进了各领域党建工作水平的提升。三是增强党建实效。将'党建引领·活力村庄(幸福城区)'建设作为推动基层党组织联系群众、服务群众的重要抓手,通过'六进理事会'、'八项服务进小区'等工作的推进,让84.3%的矛盾纠纷解决在基层,真正实现了'小事不出理事会(共建会),大事不出村委会(居委会)'.
四、下一步工作打算
一是以获批'全国农村社区治理实验区'为契机,不断深化'党建引领·活力村庄(幸福城区)'建设。二是开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,将教育对象向基层党员干部延伸,办好'新时代大冶讲习所'.三是以村(社区)'两委'换届为契机,选优配强村(社区)'两委'班子,不断提升基层干部的履职能力。四是统筹推进'三型'党支部创建,不断促进基层党建工作全面进步、全面过硬。
一年来,我认真履行党建工作“第一责任人”的职责,团结带领全市广大党员干部,抓基层、打基础,带队伍、谋发展,努力使党建工作成为推动义马市经济社会持续健康发展的强大动力和有力保障。
一、求真务实,全面落实基层党建工作责任制。一是做好示范带头。经常听取党建工作情况汇报,带头到分包社区和党建联系点调研,帮助基层解决实际困难。完善稳定的投入保障机制,为基层党建工作提供强有力的人财物支持。二是突出责任落实。年初,市委与全市15个党(工)委签订目标责任书,各级党组织层层签订党建目标责任书,建立了“一级抓一级,一级带一级,层层抓落实”的工作制度。三是注重机制创新。完善《市委常委会议事规则》、《重大事项集体决策》等制度,制定《县级干部工作手册》、领导班子成员“三联系一接访”等制度,使工作推进程序更加规范、责任更加明确。
二、着眼基层,有效推进党的基层组织建设。一是抓好阵地建设。全市涉农社区组织活动场所面积均达到200平方米以上,33个社区全部建立了便民服务大厅,完善了“一厅六室”建设(便民服务大厅,群众工作室、综治警务室、远程教育室、医疗卫生室、居民活动室、图书阅览室)。二是力促作用发挥。在机关开展“五型机关”创建活动,在涉农社区创新设置行业党组织,在城市社区积极开展楼院党建工作,在“两新组织”抓好示范点建设,有效激发了各领域党组织的活力。三是提升服务能力。打造“五大服务体系”(垂直便民服务体系、服务保障体系、服务组织体系、服务争先体系、服务考评体系),完善社区“1+5”工作模式(即便民服务大厅+党员信息库、党员志愿者服务队、党员服务热线、便民服务卡、党员服务窗口),在全市形成了机关服务社区、社区服务党员、党员服务群众、党建服务大局的良好局面。
三、解放思想,不断提升党员干部队伍素质。一是抓理论武装。围绕“学习贯彻十八大精神”、“中原经济区建设”、“四大一高战略”等专题深入开展理论学习,开展各类主题党课活动 100余场,受教育干部群众3000余人次。二是抓素质提升。组织科级以上领导干部,在清华大学举办两期“领导干部高级研修班”,到山东临沂、河南鹤壁等地的优秀产业集聚区实地考察学习;以“清风”为平台邀请多位国内知名专家教授为科级干部作专题报告。三是抓全面覆盖。举办社区干部培训班,邀请濮阳市西辛庄村党支部书记李连成为全市党员干部作报告;开展“万名农村中青年党员技能培训”工程,40%的培训对象取得了资格证书。
四、转变作风,着力打造为民务实执政环境。一是深入基层“接地气”。结合基层组织服务年,持续抓好抓实“万名干部进农家”活动,强化督促,力求服务基层有实效。二是完善制度“抓落实”。推行项目指挥长负责制,每名县级干部对分包重点项目运作中出现的问题实行一揽子包干、一抓到底。推行“半天工作法”,要求全市机关干部半天在机关处理日常工作,半天在项目和基层一线落实工作、解决问题,工作效能明显提高。三是狠抓作风“树正气”。在全市党员干部中大力弘扬“明理诚信,善做善成”的三门峡精神和“讲千言万语,走千山万水,想千方百计,吃千辛万苦”的“四千精神”,积极开展“十杰人物”评选活动,通过示范引领,典型带路,为全市经济社会发展凝聚强大正能量。在党建工作的强力带动下,全市项目、产业集聚区建设等重点工作成效明显,煤化工产业集聚区被评为全省2024 年度“十强”产业集聚区,综合经济实力继续保持全省第一,被省委评为全省20个创先争优活动先进县(市、区)党委之一。
下一步,将以党的群众路线教育实践活动为新起点,扎实开展“万名干部进农家”、“三治三促”等活动,切实解决存在的突出问题,进一步提高全市基层党建工作水平,为实现义马经济社会健康快速发展提供坚强的组织保证。
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