根据市司法局、市依法治市领导小组办公室、市委宣传部《关于报送“六五”普法总结检查验收相关资料的通知》(内司法[2024]24号)的要求,市国资委结合工作实际,深入开展法制宣传教育,在普及法律知识、提高国有企业干部职工依法经营和依法管理的能力素质、建立健全国有企业法律风险防范机制等方面做了大量卓有成效的工作,干部职工法律意识明显增强,助推了国有资产监管、国企改革和国企党建等各项工作的顺利开展。现将我委开展“六五”普法工作自查总结报告如下:
一、高度重视,组织领导有力
市国资委高度重视“六五”普法工作,成立了由“一把手”任组长,领导班子成员为副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室,落实了专门的法制宣传员及联络员。各国有企业也建立了相应的“六五”普法工作领导小组,明确了专门机构和人员,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体管、经办部门和专人具体承办、各职能科室协同配合的“六五”普法工作局面。我委年初及时与市属国有企业签定了《2024年依法治企目标责任书》,强力推进国有企业领导人员带头学法,努力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、科学规划,安排部署扎实
以党的__大精神为指导,贯彻落实市委、市政府“六五”普法规划,大力推进法治__、平安__建设,紧密贴近国有企业实际,学习宣传中国特色社会主义法律体系,继续深化法律进机关、进企业主题活动,积极推进社会主义法治文化建设,让职工群众真切感受到公平正义就在身边,为打造成渝经济区重要增长极,为__加快追赶跨越保驾护航。根据上级“六五”普法规划确定的目标和任务,研究制定了《__市国资委系统开展法制宣传教育第六个五年规划》。在年初召开的国资监管工作会和国企党建工作会上,对“六五”普法工作进行了统一安排部署。同时,为使法制宣传教育规范化、制度化,把年度的学法任务与政治理论学习有机结合起来,做到有步骤、有计划、有重点地组织学习,化地提高了普法效果。
三、注重效果,开展党纪教育
组织委机关党员干部观看《阳光下的黑幕》、《国资之蠹》等警示教育片,阅读《忏悔实录》,并撰写读后感言。先后邀请市检察院检察长钟长鸣、市检察院预防职务犯罪处何勇处长为市国资系统国有企业中层以上管理人员作反腐__警示教育报告。组织国有企业领导班子成员、委机关全体干部职工到金堂监狱接受警示教育,到成都大邑县刘氏庄园和建川博物馆接受廉政教育和爱国主义教育,提高党员干部的综合素质,增强党员的党性意识,激发爱国主义热情,更好的为国资事业作贡献。对新提拔的16名企业领导人员和委机关中层干部进行了廉政谈话。
四、着力实践,普法成效显著
一是学习宣传,扩大法制教育覆盖面。利用党委中心组学习会、党组织生活会、职工大会等形式,组织广大干部职工认真学习了《公司法》、《公务员法》、《______企业国有资产法》和wto等法律知识。充分利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、 “6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重大节日,组织全系统开展国资监管、知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等专项法制宣传教育。尤其是中国移动通信集团四川有限公司__分公司制作法制宣传展板和宣传手册,并结合公司业务工作实际开展法制宣传,取得了良好的社会效果。据不完全统计,共发放了各种法律法规的宣传资料3580余份。指导各国有企业开展了形式多样的普法竞赛活动,增强了国有企业干部职工依法经营理念。市国资委制作《深化国有企业改革发展 强化国有资产监督管理》知识产权宣传周展板,并于4月26日到大洲广场展出。
二是树立典型,营造全社会普法氛围。为提高企业的综合竞争力,树立企业良好的社会形象,促进全市经济社会良好的法治环境,培育推荐了中国移动通信集团四川有限公司__分公司、__华润燃气有限公司2户企业为市委表彰“诚信守法示范企业”,提高了国有企业依法生产经营水平。省国资委表彰__市国资委为四川省国资系统法制建设工作业绩突出单位,监察室副主任(正科级)雷家新为法制建设业绩突出个人,__嘉宏城建集团有限公司法务部国胜为优秀企业法律顾问。我委监察室副主任雷家新同志被__市依法治市领导小组(内法组2024)5号表扬为__市2024年度依法治市工作先进个人。
三是突出重点,加强专业法规的业务培训。结合市国资系统实际,坚持以《宪法》为核心,突出重点,强化了专业法规的业务培训,坚持以《企业国有资产法》、《四川省国有企业监事会暂行条例》、《国有资产评估管理办法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《破产法》、《产品质量法》、《合同法》、《公司法》等为重点的学法与用法相结合的基本原则,有计划、有步骤的组织各企业开展普法培训。全系统共学习基本法规及专业法规十余个,举办普法培训班3期、专题讨论会5次,营造了法制宣传的浓厚氛围。
根据市普法领导小组《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》精神,对照“六五”普法中期检查督导内容及标准,我办对20__年以来的普法依法治理工作进了自查,现将自查情况报告如下:
自20__年全面实施“六五”普法依法治理规划以来,我办严格按照市委、市政府关于“六五”普法依法治市的总体部署,紧密结合机构编制工作实际,以依法行政为统领,以普法规划为先导,以加强领导为保障,以主题活动为载体,突出重点,强化措施,狠抓落实,深入推进我办普法依法治理工作,全办干部职工的法律意识和法治观念明显增强,依法行政和法治化管理水平明显提升。
一、明确目标任务,强化组织保障
一是规划先行,任务明确。20__年上半年,我办在充分汲取“五五”普法工作经验和深入调查研究的基础上,根据市委《法治__建设纲要》、市委市政府《批转
二是组织健全,推进有力。为加强对“六五”普法工作的组织领导,确保“六五”普法依法治理工作扎实有序推进,我办在出台“六五”普法规划的同时,成立了以办主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各处负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。20__年底,随着办主要领导变动,及时对领导小组进行了调整。设立了“六五”普法依法治理工作领导小组办公室,配齐配强了普法工作人员。制定并印发了《市编办普法依法治理领导小组及办公室主要职责、工作制度》,建立健全了普法依法治理暨法治单位创建工作考评办法、奖惩规定、责任追究办法等三项制度。在此基础上,及时召开了“六五”普法依法治理工作动员部署会,传达省、市会议精神,研究部署我办的“六五”普法依法治理工作。办主要领导对“六五”普法工作非常重视,坚持把普法依法治理工作列入重要议事日程,定期听取情况汇报,专题研究部署“六五”普法依法治理工作。办普法依法治理工作领导小组严格按照主任办公会的部署要求,通过严格落实“三项制度”,扎实推进“六五”普法依法治理工作,做到年初有部署,年中有检查,年末有考核。
三是经费保障,设备齐全。把普法依法治理工作经费列入财务预算,做到专款专用,自“六五”普法规划实施以来,我办投入近万元购买了《“六五”普法干部法律知识读本》、《全国“六五”普法统编教材—干部学法用读读本》、《江西省2024年重点普及法律辅导讲话》、《江西省2024年重点普及法律知识问答》、《中国特色社会主义法律体系读本》、《__市地方性法规汇编》、《行政执法教程》、《地方机构编制管理与监督检查制度选编》等普法书籍和学习资料100余册,添置了价值3万余元的笔记本电脑、投影仪、摄影机、照相机等法制宣传设备各一台,有效地保障了我办的普法依法治理工作的顺利开展。
二、突出工作重点,推进学法用法
一是以领导干部学法用法为龙头,突出抓好干部职工的法制教育。着眼于加强科级以上领导干部的学法用法工作,出台了《领导干部学法用法实施意见》。坚持把普法教育列入中心组学习计划,确保每年集中学法在2次以上。严格按照市普法办的部署要求,积极组织办领导参加了一年一度的春节后首个工作日全市副县级以上领导干部法制讲座、领导干部网上法律知识学习与考试等学法活动。在积极选派普法联络员参加市普法办组织的集中培训的基础上,根据年度普法培训计划,采取党支部集中学法、干部职工大会参插学法、检查读书笔记、组织法律知识考试等形式,认真抓好了干部职工作的学法用法工作,形成了领导干部带头学法、一般干部职工自觉学法的良好风尚。
二是以学习宣传宪法为核心,深入开展社会主义法治理念宣传教育。坚持把学习宣传宪法放在首位,以《宪法》颁布实施30周年为契机,认真组织开展了“12.4”宪法宣传日、宪法知识考试等一系列学习宣传活动,有效提升了全办干部职工的宪法意识,进一步营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。在抓好《宪法》学习宣传的同时,根据年度普法工作要点,积极组织全办干部职工认真学习了新颁布或修订的《行政强制法》、《国家赔偿法》、《仲裁法》、《个人所得税法》、《民事诉讼法》、《精神卫生法》、《社会保险法》以及《江西省义务教育条例》、《江西省审计条例》、《__市城市管理条例》等一系列国家基本法律和地方重要法规,在此基础上,举办了干部职工年度法律知识考试,合格率和参学率均达到100%。
住房和城乡建设厅:
根据省厅《河南省住房和城乡建设厅转发关于组织开展“六五”普法中期检查的通知》的通知精神,在市政府、法制办的具体指导下,我局紧紧围绕普法责任目标和“法治濮阳创建”中心工作,以依法行政为载体,以“管理提高年”为平台,以提高依法行政水平为目标,以实施《全面推进依法行政实施纲要》为重点,大力推进我局普法宣传教育工作,提高依法行政水平,强化城乡规划效能建设,加强行政执法监督,全面推进了依法行政及执法责任制工作的深入开展,使我局各项工作纳入到法制化轨道。结合我局实际,深入开展了法制宣传、法制培训、依法行政、执法监督工作,进一步提高了我局行政执法人员的政治业务素质和依法行政水平,为推进依法治国、依法治市作出了应有的贡献,促进了我市城乡规划工作又好又快的良性发展。现就我局“六五”普法工作开展情况报告如下:
一、领导重视,健全机构
(一)充分发挥领导机构作用,加强组织措施。进一步发挥了普法领导小组的作用,我局定期召开会议研究依法办事工作程序:制订年度工作计划、确定项目依法办理程序、依照法律条文制订项目实施方案、组织法律法规培训,使我局各项工作的实施都依法依规的顺利进行。
(二)研究制定普法工作计划。我局根据工作实际情况,从指导思想、工作原则、主要目标和主要任务、对象和要求、工作步骤和安排、组织与领导等方面制订了工作计划,为本局落实普法工作明确定了目标和任务。
(三)学习内容。邓小平理论、“三个代表”重要思想、__大精神,国家及省市涉及城乡规划方面的法律法规和政策规定。如以《______城乡规划法》、《节约能源法》、《村镇和集镇规划建设管理条例》《民用建筑节能条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等____基本法律、法规的学习。全面提高全局干部职工的法律意识,在学习内容上结合工作实际,将城乡规划法的法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作与实际工作情况相结合,学以致用,指导实践。
二、主要做法
(一)采取多种行之有效的形式大力宣传法律、法规,营造普法氛围。
我局把开展以城乡规划法为主要内容的法制宣传教育工作,作为实施普法工作的重要任务,把学习宣传规划 管理列入年度普法计划,重点宣传《______城乡规划法》、《物权法》等法律法规。通过规划宣传日的有利时机积极探索新的宣传方式,加大宣传力度,力求取得更好的宣传效果。通过召开座谈会、法律知识问答、建立法制专栏等多种形式,广泛深入地开展学习宣传法律法规活动,增强广大干部职工的法制观念,取得了较好的宣传效果,提高了广大干部职工的法律意识。
(二)日常工作与普法教育相结合
在推进规划管理法制宣传工作中,我局还特别强调普法与实践相结合,努力转变工作思路,改进工作方式,做到普法工作与日常工作相互促进、相互推动。把普法活动与日常规划工作结合起来,局领导带领单位全体人员认真学习,熟悉《宪法》、《行政许可法》、《城乡规划法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。通过学习,进一步增强了法制意识和法制观念,大大提高了依法行政的能力,加强了运用法律、法规手段管理城乡规划的水平,为全局严格遵守宪法和法律、法规,严格执行党和国家的政策,严守纪律,带头依法办事,依法决策,依法处理问题带了好头,促进了全局各科(室)、各分局、规划编制中心、规划展览馆、测量队严格依法办事。
(三)上下联动,形成合力。
我局在日常普法工作中,严格按方案实施,定期指导、督促、检查依法办事情况,使普法工作取得较好的宣传效果,增强了法制宣传教育的实效性,将法律运用到解决具体工作的实际问题中去,把解决问题的过程,作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程,使法制宣传教育植根于实践的沃土中。同时,不断改进普法工作方式,着力解决与法治实践结合不紧的问题,使普法工作深入人心。不断创新机制,开创普法新局面,多途径加强普法工作人员队伍建设,形成人人参与普法工作,形成一级抓一级,一人带一片的格局,使普法工作真正走上普及化、常规化的轨道,从而开创普法工作的新局面。
三、取得的成绩
(一)广大干部职工的法律意识不断增强。通过开展法律法规宣传教育,广大干部职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强,依法办事、依法管理的水平得到提高,在各项日常工作中较好地实现了从日常工作的随意性向依法依规工作方式的转变。依法办事水平不断提高。通过开展法制宣传教育,广大干部职工学法用法意识显著增强,进一步提高了依法开展工作的能力,干部职工自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
(二)严格按照法律、法规规定,认真做好依法行政工作。
一是认真贯彻执行上级的有关要求,严格管理,利用电视、报纸等宣传媒体及设立咨询台等形式,广泛宣传《城乡规划法》及相关知识,不断提高广大市民的规划意识和法律意识,努力营造“遵守城市规划、服从规划管理”的良好氛围;认真执行国家强制性标准,按照城乡规划编制强制性指标对各类规划的内容和深度进行严格把关,认真落实“一书两证”制度,严格执行《城乡规划法》的基本要求,对城乡规划建设依法实施有效管理。
截止到目前,共核发选址意见书23份,核发《建设用地规划许可证》37份,核发《建设工程规划许可证》54份。
二是督促市城市管理综合执法局严格依照法定职责和权限开展行政执法活动,加强规划执法队伍制度建设,认真落实法律、法规及各级规章,使规划监察工作更加制度化、规范化。
三是严格按照法定程序及规定格式开展执法活动。为使执法监察人员严格按照执法程序执法,首先,要求执法监察人员在熟知法律、法规的基础上,将执法中的简易程序及一般程序细化为易记的流程图,使每位同志默记于心中,防止执法过程出现差错,给当事人造成不必要的损失。坚持行政处罚与批评教育相结合,力争做到处理一宗、教育一片,处理一次、终身守法。由于对当事人处理认定事实准确、运用法律适当、处罚程序正确,规划执法既取得了当事人的谅解,又较好地维护了《城乡规划法》的严肃性。同时,积极参加省住建厅组织的全省建设执法案卷评查,促进了执法文书书写的规范与整齐。
(三)以“监督”为保证,促进依法行政,规范管理各项措施的落实。
有效的监督是推行依法行政、政务公开、规范管理的保障,在行政许可过程中,我局把接受群众监督、社会监督、领导监督,作为促进各项服务措施落实的保证,并开展了回访、双评议等一系列的措施。
一是为了更好地接受社会各界的监督,加强和改进规划管理工作,我市成立了由市领导、政府各部门一把手及社会各界人士组成的规划委员会,所有报建项目一律报规划委员会联席办公会议审定,通过后,由我局办理相关规划手续。
二是以“高效”为目标,不断提高服务的质量和水平,在依法行政中,我局把“高效”做为基本要求和目标,规定了办事时限、工作标准和工作责任,在服务时间上求最快,在服务质量上求。要求所有工作人员不等、不靠、不推,力争让当事人满意。首先,我们认真实行政务公开和服务,明确了工作职责、审批程序、服务标准和服务时限,并将所有建设项目在规划局网站和项目现场同步进行批前批后公示,增加了工作透明度,使规划管理工作始终处于社会各界的监督之中。其次,认真落实行政审批责任追究制度,加强廉政建设。第三,积极开展“一创双优”活动,进一步提高了工作效率;第四,积极响应市政府号召改革行政审批制度,实行项目报建窗口服务,一个窗口对外。
(四)建好队伍,强化素质,规范执法行为。
依法行政,规范管理不仅对工作质量提出了高标准、对执法队伍素质也提出了更高要求。为使依法行政中执法工作顺利开展,狠抓执法队伍的专业素质,思想作风建设。一是积极参加市政府及省住房和建设厅举办的行政执法资格认证和其它培训,转变思想观念,更新知识层次,提升行政执法素质;二是加强业务培训,制订学习计划,真正使业务学习落到实处,多次组织单位干部职工到郑州参加省住建厅组织的新建设用地分类标准等业务培训班;三是抓好文明执法,规范执法行为,在违法建设的处理上,始终坚持有理有据,以理服人,亮证执法,文明执法,严格按照法定程序开展执法活动。
通过一系列活动,加强了执法人员的政治素质和业务素质,提高了执法水平和依法行政的能力。
(五)积极做好行政复议和行政应诉工作
一年来,围绕发挥行政复议制度解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会的功能,不断明晰了贯彻科学发展观对行政复议工作提出的各项要求;牢记“复议为民”的宗旨,团结奋进,克服各种困难,较好地完成了各项责任目标。
四、存在的问题
1、法制宣传教育形式还不够灵活多样,针对性和实效性还需进一步提高。
2、干部职工的普法的意识有了显著增强,但具体问题的处理方面依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高。
3、针对规划法律法规的业务培训不够深入,不够系统。
五、下一步工作打算
1、进一步提高对普法工作重要性的认识。结合宣传党的__大会议精神,努力提高全局干部职工的学法用法意识,积极弘扬社会主义法治文化,进一步增强法律意识,进一步形成崇尚法治的社会氛围,全面推进普法主题宣传教育活动。
2、重点做好干部职工普法工作,使他们真正树立良好的法律意识,促进和带动全局普法工作的深入开展。
3、进一步丰富普法工作形式,不断增强法制宣传教育工作实效。进一步利用广播、电视、网络等各种媒体,充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。综合利用各类资源,扩大法制宣传教育覆盖面,扩大法制宣传教育的社会影响。
4、进一步完善工作机制。一是建立普法工作的规章制度,规范普法工作,保证普法工作取得应有成效;二是加大经费投入,为普法工作的深入开展作好物质保障。
自“六五” 普法工作开展以来,我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实普法工作精神,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,在巩固“五五”普法工作成果的基础上,深入开展法制宣传教育,进一步增强了全系统干部职工的法律意识和法律素质,在全社会树立起了“依法行政、执法为民”的良好形象,促进了各项卫生事业的健康发展。现将我局“六五”普法工作自查情况汇报如下:
一、“六五”普法工作主要做法
回顾近两年半的普法工作,我局在市委、市政府的领导下,在市法治黄冈建设领导小组指导下,坚持“早、实、活、勤、严、精”六字工作方针,精心组织,狠抓落实,不断创新,取得了阶段性实效。
(一)工作部署突出一个“早”字
2024年,我市“六五”普法工作启动后,我局迅速召开了动员大会,对“五五”普法工作进行了全面的总结和表彰,并对“六五”普法工作进行了部署。成立了局党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,机关科室负责人为成员的“法制黄冈”建设领导小组。
同时,我局根据卫生系统实际,制定了《黄冈市卫生系统2024年—2024年法制建设第六个五年法制宣传教育工作规划》,并在每年初,制定本年度的工作方案,与各二级单位、机关各科室签订责任书,确保“六五”普法工作有序开展。
(二)保障措施突出一个“实”字
一是制度保障。普法工作是个一个系统工程,完善的制度保障,是普法工作成败的关键。我局在总结“五五”普法工作的基础上,建立和完善了《责任追究制度》、《重大事项法律顾问制度》、《领导干部学法用法工作意见》、《机关工作人员学法制度》、《卫生行政执法案卷评查制度》等几十部学法、用法、普法制度。将涉及到普法方面的相关工作,均以制度的形式加以规范,各项工作做到“有法可依,有章可循”。
二是队伍保障。法治宣传教育队伍是开展普法工作的一支重要力量,我局高度重视普法队伍建设,充分发挥普法队伍在法治建设中的主导作用和桥梁作用。我们依托卫生行政执法部门成立了一支政治坚定、思想稳定、业务精干的普法队伍,直接行使法律的指导、督促职能,并做好各科室之间、二级单位之间、其它相关部门之间的普法协调工作。
三是机构保障。我局“六五”普法工作领导小组办公室设在政策法规与食品安全综合协调科,并从二级单位抽调相关专业人员从事普法工作。人员职责分工明确,工作制度完善,办公室设施、设备齐全。落实专门普法经费,保障日常普法工作的顺利开展
(三)创新载体突出一个“活”字
在“六五”普法工作中,我们始终坚持将普法教育与工作实践相结合,创新载体,丰富普法工作主题,深挖普法工作内涵,不断提升法治文化建设。
一是开展技能竞赛。2024年,为了进一步推动卫生行政执法进程,激励广大卫生行政执法人员立足岗位,提高业务水平,我局举办了首届卫生行政执法(卫生监督)技能竞赛。邀请到省卫生厅、省监督局领导现场指导,全市300多名卫生监督人参加观摩。通过选拔,我市代表队在省级技能竞赛中荣获团体三等奖、优秀组织奖,闭卷笔试第二名的好成绩。三名队员分获个人专业比武二、三等奖。
二是开展执法案卷评析会。开展卫生行政执法案卷评析,是我局法治建设的一个传统。每年年底,以各县(市、区)为单位,将本年度执法案卷集中,进行交叉互评,相互学习经验,查漏补缺,提高了全市卫生行政执法工作质量和工作效率,规范了执法行为。由于我局不懈努力,2024年,荣获全省卫生监督执法先进集体、全省卫生行政处罚案卷评查优秀单位、全市法治建设先进单位。2024年,荣获全省卫生行政处罚优秀案卷单位。
三是开展“三创三抓”活动。去年,我局开展了岗位创星、服务创优、效能创高、抓重点工作、抓重点项目、抓环境优化的“三创三抓”活动,并将此活动与普法宣传教育工作紧密相连,将“依法行政”的观念深入到广大干部职工思想中,坚持以法律为准绳开展各项卫生工作,达到知法、懂法、守法的工作目标,使干部职工的思想素质、法律意识得到进一步提升。
(四)宣传报道突出一个“勤”字
卫生相关法律、法规众多,并且与人们的生命健康息息相关,为了更好的宣传卫生法规知识,提升人民群众生活质量和生命质量,我局每年都要举办多次专项和综合卫生法规宣传活动。如《食品安全法》宣传周、《食品安全标准》宣传周、饮用水宣传周、3.15消费者权益日、艾滋病防治宣传日、职业病防治法宣传日等。发放宣传资料、法律文本近五万余份,接待群众法律咨询近万人。在每年12·4全国法制宣传日期间,我局还增设举报台,专门受理针对卫生系统工作中出现的投诉举报,规范依法行政行为。
我局在各类报刊杂志、市政府、省卫生厅门户网站发稿近40余篇,与市级主流媒体《黄冈日报》联合创办的《卫生与健康》专版(每半月一期)已累计近400期,其中,头版信息110余条。机关及各二级单位均在本单位网站上开辟了法律法规专栏,限度地使普法工作惠及广大人民群众。
在加强宣传的同时,卫生系统培育了不少全国、全省先进典型。从四次援非的“全国援外先进”徐长珍,到“荆楚健康卫士”、“孤岛医生”江志国、“艾滋病患者贴心人”张正文,再到“人民好医生”顾光球。通过对典型的学习宣传活动,激励了全市卫生系统广大干部职工进一步树立“大医精诚、救死扶伤”的卫生系统核心价值理念,坚定全心全意为人民健康服务的宗旨意识。
(五)依法治理突出一个“严”字
针对危害人民群众健康权益和扰乱医疗市场的违法行为,我局坚持重拳出击,对不法分子形成高压态势,绝不姑息。
一是强化日常监督监管。我局在依法治理的过程中,充分认识到加大行政执法日常监管力度,是发现和杜绝违法行为最直接、最有效的环节,并将强化日常监督监管始终摆在依法行政工作突出位置,克服人员少、职能多、任务重、责任大等诸多困难,建立健全、完善了一系列日常监管工作制度,把好事前监督、事中监管和事后监察“三道关”。
二是大力开展专项整治。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题,我局大力开展专项整治活动。近两年共开展了开展了集中打击餐饮消费环节违法添加非食用物质滥用食品添加剂、黄冈职院南湖校区周边餐饮集中整治、早餐放心工程创建、早餐笑脸标识示范工程创建、县级医疗机构执业、医疗废弃物等近30余项专项整治行动。严厉打击了不法分子违法行为,维护了人民群众的健康权益。
三是落实人大政协提案。我局的工作得到人大、政协的广泛关注。近两年,共收到人大提案和建议10件,政协提案和建议38件。对提案和建议一一认真核实回复,并登门回访署名代表、委员,做到了件件有落实、件件都满意的目标。
(六)普法教育突出一个“精”字
法律进机关:我局结合建设学习型党组织的战略部署,大力弘扬干部夜校这一党的光荣学习传统,通过利用业余时间定期集中组织干部参加学习,在单位营造比学赶超、创先争优的良好氛围。于此同时,我局还聘请相关法律专家进行授课。2024年,我局学习了中共黄冈市委党校常务副校长、黄冈市行政学院副院长梅守福同志关于__大精神的专题讲座。2024年,聘请了市检察院职务犯罪预防处处长张白鸽同志关于职务犯罪的专题讲座。通过学习,全面提升了普法工作实效。
法律进乡村:为着力提高农民朋友的法律意识,强化农村基层干部法律素质,加快和谐黄冈建设的进程,推进基层依法治理工作,2024-2024年,我局将普法工作与“三万”活动紧密结合,在给农民朋友送温暖、送关怀的同时,坚持送法律、送健康。在“三万”活动中,全系统共发放卫生相关法律知识、健康读本等资料近万份,有针对性地向农村群众宣传卫生法律知识,引导农村群众知法、守法,进一步提高农民朋友的法律意识。同时,我局还指导县级卫生行政部门聘请卫生监督协管员,充实农村基层法律宣传和指导力量。
法律进社区:法律进社区是直接面向社区、面对群众,普及卫生相关法律法规,满足人民群众的法律需求,使社区居民真正感受到帮助随时都在身边,是一项实实在在的便民利民工程。2024年、2024年在卫生系统开展的政风行风评议活动中,我们通过挨家挨户的走访,深入社区,了解群众所需,为他们送去《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《母婴保健法》、《食品安全法》等法律知识和健康知识,让社区居民更加了解卫生、理解卫生、宣传卫生。在2024年卫生城市创建活动中,我们抽调二级单位近三十余人,走街串巷,耐心讲解卫生法律法规知识,虚心听取群众意见,为卫生城市的创建做出了应有的贡献。
法律进学校:为了在校园中营造学法用法的浓厚氛围,增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性,提高健康防护知识, 2024在黄冈市外国语学校开展了《食品安全法》、《学校卫生管理条例》等法律法规宣传,2024年在黄冈市电子信息学校开展了食品安全防范、食品安全辨别等内容的宣讲。通俗易懂的知识讲解和生动详实的案例分析,得到了广大师生的热烈欢迎。
法律进单位:为提高放射工作人员的放射防护知识水平,保障放射工作人员和公众的健康与安全,2024年我局举办了放射工作人员培训和用人单位《职业病防治法》培训。重点讲授了《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《职业放射工作人员健康管理办法》、《放射防护知识》、放射性危害与防护及相关法律法规,同时又结合近年来放射防护领域最新研究成果和放射损伤典型病例,进行了深入浅出的讲解,使参加培训的放射工作人员对放射防护工作有了新的认识,进一步增强了放射诊疗工作人员法律意识、责任意识以及自我保护意识。
二、存在的问题和下一步工作措施
“六五”普法开展以来,虽然我们在卫生法治建设方面取得了一些成绩,但还存在体制不顺、经费保障不足、依法解决问题的能力还不强、行政效能还需要进一步提高等问题,下一步我们将采取以下措施:
一是创新卫生行政执法手段。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求,积极推进法制宣传教育工作,积极破解卫生监管难题,不断适应人民群众对健康的需求,着力推动卫生社会管理创新工作理念、工作机制、工作模式的突破。
二是加快基层监督人员培训步伐。针对目前我市现有人员在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下依法行政,职能转变和综合执法的要求,我们将采取多种形式,积极开展培训活动,提高其业务水平和思想素质。根据基本公共卫生服务均等化的要求,各县市区卫生监督机构开展卫生监督协管员的指导、培训,并参与考核评估,实现城乡卫生监督网络监管全覆盖。
自“六五”普法以来,我街在区委、区政府正确领导下,在区法制宣传育领导小组的精心指导下,严格按照《区2024-2024年普法规划》和《区法治珠晖建设实施方案》要求,狠抓责任落实和措施落实,始终把贯彻实施“六五”普法工作当作推进全街道法治建设,促进__又好又快发展的大事抓,取得了较好的效果。现就我街“六五”普法依法治理工作自查情况汇报如下:
一、基本情况
__街道成立于1975年7月18日,辖区面积2.8平方公里(其中居民生活区面积1平方公里),常住人口7816户,20016人,流动人口1012人,有直属党员227人,残疾人201人。辖区内有9个企事业单位,街道下设5个社区居委会。两年来,街道普法工作成绩显著,友爱里、建国里社区先后被评为省“民主法治示范社区”;街道在“二五、三五、四五、五五普法工作中”被评为全区依法普法工作“先进单位”。
二、主要工作实绩
(一)强化领导,周密部署安排普法工作
为巩固“五五”普法成果,切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,街道党委、办事处高度重视,认真规划全面部署“六五”普法工作。一是加强领导。成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关部门主要负责人为成员的六五普法工作领导小组,下设办公室,确定专人负责全街的普法宣传工作。二是制定了普法计划。研究制定了《__街道“六五”普法规划》,对“六五”普法工作进行了统一安排部署,将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了各年度工作计划;纳入了街道党委、办事处以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。做到了普法工作年初有计划,工作有指导,活动有主题,年终有检查,工作善始善终。三是动员部署。每年召开了普法工作领导小组会议2次,去年10月召开全街“六五普法”推进会暨“法治__”创建动员大会,形成全街上下一致,齐抓共管的良好局面。四是提供经费保障。街道每年将普法经费纳入财政预算,先后征订干部读本、六五普法读本等普法书籍400余册,开设了法制宣传长廊二处近50米。由于领导高度重视,街道“六五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
(二)强化考核,实行“四会四议”工作法
我们制定了普法工作检查考核、中心组学法、法制讲座、干部学法考核、政务公开等一整套普法工作制度,使普法工作目标明确,各司其职,责任落实。一加强考核。是以街道分管领导为主,纪检、综治、司法、信访等部门负责人参加检查考核工作领导小组,以半年度和年终对街道的基层普法工作情况进行指导和检查,对检查的情况进行全街道通报,查出的问题限期整改。二是建好台帐。按照考核细则和规范建设要求,收集整理好普法工作资料,建立普法工作台帐。三是实行“四会四议”工作法。街道社区利用宣传栏、公开栏将党务政务公开,对涉及街道发展、招商引资、人事调整、工程招标、干部任免、项目建设等重大事项,一律先依法公示,广泛听取群众意见,实行“四会四议”制度,集思广益,民主讨论决定,充分体现依法、民主和科学决策,调动了群众参政、议政、督政的积集性。
(三)强化重点,开展普法特色宣传活动
普法工作的实践,使我们深刻地感受到普法对一个地区发展的重要性,更使我们感到普法工作的迫切性和必要性。为了使普法工作贴近实际,服务民生,我们从化解社会重点问题入手,有针对性地开展多种形式的普法教育活动。
一是重点抓好不同层面人员的法制宣传。抓好中心组成员学习。党委、办事处中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容,每年集体学法在两次以上,学法有记录、有笔记、有体会。抓好换届选举时的宣传。我们充分利用街道召开的“党员培训会、年终总结会、社区 “两委”换届和人大、政协换届选举培训会等对社区“两委”干部及居民小组长进行有关法律法规培训,提高他们的法律法规知识。抓好重点人员的宣传。以组织公务员主动学法、干部带头学法、面授教育集中学法、家庭自主学法、企业专题学法、帮助外来人员学法、学生参与学法、社区矫正对象和刑释安置帮教人员强调学法为重点,联系典型案例,学习宪法、刑法、民法、合同法、劳动合同法、促进就业法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、道路交通安全法、行政许可法、治安处罚法、信访条例等法律法规,使所有的参学对象进一步熟悉法律,增强了法律至上的现代理念。每年组织辖区单位干部职工进行普法考试,合格率达100%。
二是重点抓好社区管理网格化宣传。作为老企业街道,居民生活区楼栋密集,如何将普法工作和社区管理有机结合,街道党委、办事处创新创建了社区楼栋网格化管理模式,根据区域环境,每个社区划分10个左右的网格,将街道联点社区领导、干部、社区工作人员和居民小组长联合组成网格管理员,包干负责本网格内的宣传教育工作。通过沉底式宣传,使__的社会风气得到明显的好转,群众与政府的关系得到了进一步融洽,人与人的距离越来越近了,民风越来越淳朴了,从而增强了普法宣传活动群众参与性。
三重点抓好主题活动的宣传。在每年的三月法制宣传月、6月26日、12月4日全国法制宣传日期间,我们开展了丰富多彩的宣传活动。一是板报展览宣传。在__花园、厂西门口设立法律宣传咨询点,法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,利用板报展宣传《______行政处罚法》、《______治安管理处罚法》、《______刑法》等法规。二是资料横幅宣传。在辖区主次干道路口悬挂宣传横幅70条、标语600张,散发普查知识宣传资料6000余份。三是文艺宣传。利用辖区文化团体资源优势,组织开展诗词楹联、文艺汇演等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目活动,辖区法制文化蓬勃发展。
四是重点抓好实际工作中的法制宣传。一是在交通疏导工作中宣传。针对交通事故频发,人民生命财产受到严重威胁的严峻问题,将每年的3月定为全街道路安全宣传月活动,警示大家“珍惜生命,勿忘血的教训”做文明行者从我做起,有效地扼制了事故高发的不良势头。二是在拆迁安置工作中宣传。近年来,街道因旧城改造开展了大规模的拆迁活动,在拆迁没有开展时,有些家庭相处得还是比较融洽,当拆迁工作一旦开展时,家庭的各种利益冲突就会显现,引出家庭的财产争议、老人赡养、子女扶养等矛盾。处理不好,将直接影响拆迁工作进度,还容易矛盾激化,给社会带来不和谐因素。通过摸排调查掌握的信息,我们及时组织法律宣传队、街道社会矛盾调处中心的同志深入拆迁现场。宣传政策和相关的法律、法规,排查矛盾隐患,现场办公,现场调解,用思想疏导,政策劝导,法律引导的方法教育开导当事人,使矛盾一个个迎刃而解,保证了拆迁工作顺利开展。在拆迁工作中,成功的化解了10余起家庭纠纷。三是在城市整治工作中宣传。结合城市化建设,开展专项整治活动,在对小区脏、乱、差的环境整治;对违章、违建整治;对校园周边环境整治活动中,做到以理服人,依法办事,对不配合整治对象以相关法律法规说服,文明执法、公正执法。两年来,执法部门没有发生一起违法行政的事件。
五是重点抓好“民主法治示范社区”创建活动。认真组织社区主任学习《居民委员会组织法》,开展创建“平安社区”活动,完善《居民自治章程》,积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督。一是加强社区法制宣传教育基础建设。5个社区的法制宣传教育工作实现了“六个一”即:有一所社区法律学校;有一套完整的学法制度;有一块法制宣传橱窗;有一支法制宣传辅导队伍;有一套形式多样的普法教育活动,基础建设日趋完善,为有组织,有计划的实施群众性的普法教育活动提供了保障。二是开展法律“六进”活动。以机关、社区、学校为重点开展“法律六进”活动,完善机关法制学习制度,搭建资料信息平台,为机关干部学法提供条件,教育引导广大干部不断推进依法行政,切实保障群众的切身利益。配强法制副校长,并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式,积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规,寓教于乐,全面提高青少年学法的兴趣,增强守法意识。加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教,通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动,积极帮助他们增强就业技能,拓宽就业途径,大大降低了重新犯罪率。全街获省“民主法治示范社区”2个,获市计划生育模范社区2个,获区计划生育模范社区1个。两年来,受表彰命名的民主法治称号的单位没有发生一起“一票否决”事件,各项工作在原先的基础上都有了进一步提高,并努力完成新的目标。
三、存在的问题和不足及下一步工作打算
“六五”普法工作时间已过去一半,虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有些差距,主要体现在:一是全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动,全民的法治意识有了很大程度的提高,但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生突出。二是法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富,群众喜爱的高质量的法制专栏不多,且形式单一,法制宣传教育开展不平衡。三是个别干部重视程度需进一步提高。个别干部表现在工作支持配合得不够,认为普法工作是司法所的事。四是普法经费不足,人员编制不到位。由于“六五”普法工作量大面广,涉及问题多,我街财政十分困难,经费和人员编制不到位仍将成为制约普法工作开展的一个突出问题。
下一步工作打算:
1、进一步提高领导干部的大普法意识。切实加强领导,真正把普法工作拿到手上,摆上议事日程上,将普法工作变为街道全体干部的一件日常性工作。
2、进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际,利用电视、网站等多种媒体,办好法制宣传栏目,提高法律普及效果。运用以案说法、以案释法的形式,增强普法教育的覆盖面和影响。认真开展“法律六进”活动,抓好民主法制社区的示范活动,全面推进全街普法工作的深入开展
3、进一步把普法工作与创新社会管理相结合。以宣传宪法为核心,开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动,引导居民依法调整社会利益关系,完善社区普法网格化管理机制,积极推进“六五”普法工作。
4、进一步加强普法工作队伍建设。加大工作配合力度,形成工作合力,增强普法效果。
市科协“__”普法工作中期自查情况报告
根据市依法治市工作领导小组的统一安排和部署,市科协党组周密部署,合理安排,制定措施,组建工作专班,认真做好本单位 “__”普法依法治市工作,现将有关情况总结如下。
一、领导重视,健全机制。
一是领导重视,抓好落实。科协党组明确了主要领导是普法和依法治理工作的第一责任人。成立了以党组书记、主席为组长,各党组成员为副组长,办公室负责人为成员的“__”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责“__”普法依法治理的日常工作。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,办公室明确专人常年抓,形成上下同心,齐抓共管的良好局面。把普法和依法治理工作摆在各项工作同等重要的位置。每年年初,市科协党组按照市依法治市的总体规划要求,对普法和依法治理工作进行具体安排,纳入年度工作目标,写进年度工作要点,年终进行考核和总结。
二是制定规划,明确目标。结合普法目标任务和科协工作实际,学习《宪法》、《公务员法》等应普及掌握的法律及《湖北省科学技术协会条例》、《科普法》等各种涉及到科普工作的法律法规,制定具体实施方案,将普法和依法治理工作的责任目标任务细化和分解,明确岗位职责,实行目标管理,做到有部署、有落实、有检查、有考核。
三是机构健全,运转规范。普法办公室负责对普法、依法治理工作具体实施,组织协调、督促、检查、落实,健全相关工作台帐,做好发文登记和年度归档工作,并及时做好工作总结和经验交流。
二、细化措施,认真学习。
一是认认真真、扎扎实实地完成学习任务。采取集中导学与分散自学相结合的方法,坚持普法学习。科协机关制定了每周四集中学习制度,按照“__”普法干部读本规定的学习内容,领导带头讲学,干职工互动促学,做到学以致用,学用结合,提高全体工作人员的法律知识和业务水平。
二是扎实开展“法律六进”活动。按照市里统一要求,制定了《市科协开展“法律六进”活动实施方案》,明确了指导思想和总体要求。重点开展法律进机关活动,不断提高机关依法管理和服务社会的能力和水平;在丰坪巷、熊家窖等社区进行《科普法》的宣传,开展“法律进社区”活动,促进和谐平安和文明社区创建;在联系点村安福寺镇徐家嘴村开展“法律进乡村”活动,加快社会主义新农村建设;在机关开展“法律进家庭”活动,营造幸福美满文明家庭。
三是定期组织机关工作人员参加法律培训学习。以《宪法》、《公务员法》、《科普法》和各种法规为重点,组织干部职工开展法律知识培训和考试。党组成员带头学法讲法,联系工作实际,自觉学法,从而进一步提高了全体工作人员的自身素质和工作能力。全体人员还积极参与全市统一组织的“__”普法知识竞赛,营造了学法用法讲法的良好环境。
三、规范管理,确保落实。
一是完善科普工作责任制。根据“__”普法要求,结合科普工作条例,进一步完善制度建设和监督机制建设,严格履行依法办事程序,着力提升服务质量,工作成效明显。
二是完善政务公开制度。通过电视、网上公开信息;办公场所公示栏、开辟科普网等多种方式,向社会及时公开相关法律法规知识和政策、政务信息及办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限和办事结果,方便公众对公开信息的获取、查阅,保护公众的知情权,制定了科协工作公开承诺制度。
三是坚持普法与科普工作相结合。努力提高自身素质是普法活动的重要内容。根据有关要求,我们在全体干职工中开展了普法教育活动,提倡文明行政、礼仪行政、做文明有礼枝江人活动,坚持以人为本和为全市经济发展服务的理念,努力促进了科普工作与经济工作的有机结合。
XX年6月
省审计厅:
在“六五”普法依法治理工作中,我局认真贯彻落实省审计厅和市委、市政府关于“六五”普法依法治理的相关要求,科学谋划,扎实推进,采取有效措施和方法,按时完成各年度普法和依法治理工作各项任务,实现了预期的工作目标,普法和依法治理工作取得了较好的工作效果。现将工作开展情况报告如下:
一、领导重视,组织机构健全,确保“六五”普法工作顺利实施
自2024年“六五”普法工作起步以来,局领导高度重视普法依法治理工作,为确保“六五”普法工作的顺利进行,使之真正纳入全局工作的重要日程,我局成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,各区、县(市)审计机关负责人和市局相关处室负责人为小组成员,负责组织、指导和监督检查全市审计机关“六五”普法和依法治理工作。领导小组办公室设在法制处,负责日常工作。各区、县(市)审计机关也成立了普法和依法治理领导小组,负责本区域内审计普法宣传教育工作。在全市范围内形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、其他领导结合分管工作齐抓共管、各部门领导负责组织落实的良好机制,为“六五”普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。同时,按照省审计厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知要求,我局制定了《全市审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划(2024?2024年》,在具体实施过程中,紧紧围绕全市审计工作中心任务,切实强化和完善了审计内部监督制约机制,不断规范审计行为,围绕年度普法依法治理工作目标及时进行指导、检查,抓好落实,确保按时完成各年度普法和依法治理工作各项目标任务,实现了预期的工作目标。
二、落实普法规划,深入学习,注重练兵,为“六五”普法切实取得成效奠定基础
(一)深入学习贯彻党的十八大精神,加强审计法治理论研究,发挥法制宣传教育职能作用。一是以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点,依法履行审计监督职责,推动五位一体总体布局的全面实施,推动全面建成小康社会目标的如期实现,切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。二是以坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导,努力深化实践,总结探索规律,以新的思维、新的方法、新的精神状态,推进法制宣传教育工作创新发展。三是研究新形势下如何提高审计法制宣传的针对性、实效性,为审计工作科学发展提供理论支撑。
(二)突出重点内容,有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律、法规和规章。为学习贯彻新修订的《国家审计准则》,组织全市审计机关审计执法人员收看了审计署举办的国家审计准则视频培训,并就学习贯彻新准则提出了明确要求:一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解,以深刻领会其实质内容。二是根据新准则发布了废止的审计准则和规定目录,梳理出地方出台的有关与新准则相冲突的规章制度、文件等。三是要结合工作实际,就重点条款、重点内容进行认真的分析、细致地解读。四是提高认识,认真做好新准则的宣传报道工作和撰写理论研讨文章。
(三)组织全局涉企审计执法人员收看了全市规范涉企行政执法工作座谈会视频剪辑,并就《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的三十九项条款做了详细解读。为检验学习贯彻《规定》成果,进一步提高涉企审计执法人员素质,规避执法风险,提升服务企业水平,彰显部门形象,组织全体执法人员开展规范涉企行政执法考试,共140人参加了考试。
(四)创造性的开展学习,使学习活动卓有成效,有力地促进了新《国家审计准则》的宣传、贯彻和落实。做到每年法制教育学习时间不少于40小时,主要学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》等通用法律法规和《审计法》、《审计法实施条例》等审计法律法规,以及与审计工作相关的其他法律法规。
(五)组织审计人员参加全市行政执法人员第三届行政执法法律知识竞赛。我局在方案制定、赛前演练、组织实施、沟通协调等方面做了精心安排,参赛人员敢于担当做到了竞赛活动与日常工作有机结合,做到了两不误、两促进。代表队取得了平均82.2分的优异成绩,进入市直组前十名,为我局争得了荣誉。
三、营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,把改善经济发展环境工作贯穿于审计工作始终
(一)为充分发挥审计“免疫系统”功能,营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,竭力为我市实现科学发展新跨越提供保障,制定了《哈尔滨市审计局改善经济发展环境工作实施方案》。通过扎实推进财政审计,促进深化财政体制改革,确保财政资金使用安全,提高财政资金使用效益,优化我市投资发展的软环境,当好公共财政的“守卫者”;通过强化政府投资审计,确保项目建设顺利实施,提高服务保障科学发展的能力和水平,优化我市投资发展的硬环境,当好城市提档升级、快速发展的“维护者”;通过强化民生资金审计,确保惠民政策落到实处,提高“排民忧、解民难”的执行力,优化和谐稳定的发展环境,当好实现富民惠民目标的“捍卫者”。
(二)按照全市《关于进一步规范涉企行政执法工作方案》、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》以及《哈尔滨市审计局规范涉企审计检查制度》等我局出台的涉企审计相关制度的规定和要求,严格规范涉企审计行为,不断创新和改进审计方法,增强主动服务意识,把“审帮促”贯穿审计工作始终,助推国有企业好发展、快发展、大发展。一是遵守三个基本原则,即上级审计机关安排的企业审计必须完成;本级党委、政府安排的企业审计按照党委、政府要求办理;在其他审计项目中涉及企业事项,要按照规定严格履行报批手续,明确业务工作规程,立足于为企业服务,寓服务于监督之中,为经济发展营造良好氛围。二是着重把握三个重点,即重点关注国有资产收益;重点关注“四乱”及“勒、拿、卡、要、报”等行为;重点关注企业法人的经济责任,为企业创造健康有序、公平正义、宽松有度的发展环境。三是把规范涉企审计行政执法行为纳入执法责任制重点考核内容,结合深入推行规范行政执法权力运行“四位一体”执行机制,确保我局有关规范涉企审计执法的制度和规定落到实处。
(三)扎实推进“走基层、送法规、解难题”主题实践活动,成立了“六五”普法讲师团,进一步深化“六五”普法宣传教育工作。通过对通用法律法规和相关专业法律法规学习宣传,拓宽了审计人员法律知识层面,提高了运用法律法规依法行政能力;通过对审计人员面对面指导,进行业务咨询,答疑解惑,帮助解决了审计业务上存在问题;通过组织先进单位巡回演讲,交流经验,取长补短,得到了共同提高。多篇法制信息被中国审计网、省法制信息网、省厅审计工作通讯和市法制信息网采用,其中以《哈尔滨市审计局扎实推进法治宣传教育》为题在中国审计报上刊登。
四、深入开展“法律进机关”活动,实现领导干部学法用法常态化,打造高素质的审计队伍
(一)在开展“法律进机关”活动中,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,结合每年集中教育培训工作,引导广大审计人员自觉学法律、讲权利、讲义务、尽职责,进一步增强审计机关领导干部和全体审计人员的宪法和法律意识,促进审计人员依法审计和审计机关领导干部依法决策,加大审计执法力度,充分发挥“免疫系统”功能。
(二)健全领导干部学法用法工作的组织保障。将领导干部学法用法工作纳入长期规划,明确领导干部学法用法的重点内容,完善党组理论学习中心组集体学法制度,健全领导干部法律培训制度,加强对领导干部法律知识的考试考核。局领导带头,局中心组每周安排半天时间集中学习;各处室每周末安排两个半天组织全体审计人员进行学习,使领导干部和审计人员学法用法进一步规范化。坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划,建立了法制学习园地,统一印制学习笔记,把专题讨论与法律知识的自我学习相结合,以考促学、以考促用,并且将学法考核作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。
(三)制定了《加强人才培养提升全员素质教育培训工作规划》,把加强依法行政能力培训作为一项重要内容,相继开展了多种形式的法律知识培训教育。选派17名拟新上岗执法人员参加了全市第五期行政执法人员资格培训,成绩全部合格;选派法制机构全体人员赴京参加由市政府法制办和中国政法大学政治与公共管理学院联合举办的为期一周的“哈尔滨市政府法制干部能力提升高级研修班”学习,助力了法制干部思想的升华,理论转化能力的提升。
(四)坚持强化干部队伍建设。通过召开全局领导干部工作会议,要求全局领导干部牢固树立“五讲五做到”的核心价值理念,把讲政治,做到绝对忠诚;讲道德,做到情操高尚;讲责任,做到敬业奉献;讲团结,做到胸襟博大;讲纪律,做到敬畏法度作为领导者的行为准则,进一步明确审计机关领导干部应具备的基本素质,突出领导干部应发挥的模范带头作用,有效促进全局各项工作争排头、创一流、当龙头。我们还建立了一支由年轻审计人员组成的综合员队伍,促进了机关基础性管理工作水平的有效提升。
五、创新载体,加强法制宣传阵地建设,积极推进社会主义法治文化建设
(一)努力做好“12•4”全国法制宣传日活动。每年法制宣传日,我局都在局机关大楼门前悬挂横幅标语,营造浓厚的法律宣传氛围。同时组织审计人员阅读报刊,收看关于“12•4”法制宣传日的电视宣传节目,使大家更深刻地认识到法律宣传的重大意义,增强普法宣传教育的自觉性和积极性。2024年12月4日上午,市、区两级审计机关审计人员,在中央大街设置审计法制宣传咨询台,开展了以“弘扬宪法精神,服务科发展”为主题的全国法制宣传日现场审计法律法规咨询服务活动。局党组书记、局长王晓春、总审计师王耀发参加了宣传活动。针对群众提出的审计部门如何保证政府“钱袋子”里的钱用得真实、规范、高效,增强我市财政资金的安全性以及对于政府投资的建设项目资金,审计部门是如何履行审计监督职责的等问题,逐一进行了详细的解答。
(二)充分发挥互联网在普法宣传中的作用,建设法制宣传教育网络平台,开辟了“六五”普法专栏、“12.4”法制宣传专栏,并通过法制园地宣传法律法规及各项规章制度,通过审计论坛将公众关心的热点问题以市长公开电话咨询资料库形式公布,增强了法制宣传的针对性、实效性。
(三)重新整理并印发《哈尔滨市审计局管理制度汇编》。为进一步加强我市审计队伍的思想建设、组织建设和作风建设,提升审计机关内部管理水平,夯实审计机关科学发展的基础,规范审计执法行为,使全市审计机关党务、党风廉政建设、政务事务管理、人事管理、审计业务管理及信息与计算机管理等方面工作有所遵循,实现用制度管人、管事、管权的工作目标,切实做到依法审计、文明审计、阳光审计,为审计机关发展实现新跨越提供强大制度保障,经过制定修订和完善,重新编印了《哈尔滨市审计局管理制度汇编》一书,共收录各类制度(规定)112项,其中,审计业务管理制度42项。为审计工作的“深化、规范、提高”打下坚实基础。
六、多措并举,扎实推进普法依法治理工作再上新台阶
(一)完善行政执法责任制,大力推进依法行政。通过制定《哈尔滨市审计机关行政执法责任制实施及检查考评方案》,将承担的行政执法职责、审计执法责任目标落实到依法审计的各个环节,层层分解到各单位、各岗位,并加大监督检查力度,切实抓出效果。通过制定《推行规范权力运行公开、承诺、问责和考评“四位一体”执行机制的工作方案》,全面推进了廉政风险防控管理机制建设。
(二)创新审理模式,实行审计项目现场跟进监督。对审计人员执行审计实施方案、审计程序情况和取得的审计证据、编制的审计工作底稿等进行现场审理和具体指导,对审计组提出的疑问进行了认真研讨,最终达成共识。针对审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较多时如何使用审计取证单、审计证据的签字盖章以及电子数据的取证等疑难问题、共性问题及时提出了解决办法,下发了《审计实施阶段审计核实取证的基本要求和需要注意的几个问题》供审计组工作中借鉴,从而切实加强了审计质量过程控制。
(三)全力推进审计整改督察工作。制定下发了《哈尔滨市审计局审计整改督察办法(试行)》,对审计整改、审计整改督察、审计整改督察工作范围、审计整改步骤程序和方法等具体事项作出了明确规定。确立了审计组、业务部门、法制部门“三级”整改督察落实责任体系,并建立了整改督察台账,审计整改督察工作全面启动。
七、认真履职,依法治理,为全市经济发展保驾护航
2024至2024年,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法履行审计监督职责,全力服务于我市经济社会科学发展新跨越。共实施审计和审计调查项目1797个,查出违规金额77.47亿元,管理不规范金额372.46亿元,促进增收节支和挽回损失20.9亿元。
(一)以财政预算管理和支出情况为重点,促进财政资金使用效益最大化。揭示和查处国有资本经营预算编报不规范、应缴未缴政府非税收入、区级混入市本级税收等问题10类36项,提出审计整改及规范管理建议21条。常务副市长聂云凌同志就《税收收入入库级次混淆问题应引起重视》审计信息做出重要批示,要求相关部门认真研究。
(二)以重点建设项目跟踪审计为重点,促进政府投资安全有效运行。牢牢把握工程建设中程序的履行、虚增成本、高估冒算等重点内容和关键环节,对地铁1号线、哈西客站、群力西区易地安置暨保障性住房等全市重点建设项目开展审计。2024年,审核投资金额58亿元,审定53亿元,通过审计核减财政投资、为政府节约建设资金5亿元。市委书记林铎同志就《当前我市政府投资项目跟进监督审计中存在四方面问题》的审计信息做出重要批示,要求施工单位和主管部门根据审计结果严格整改,并加强所有工程的控制与管理。
(三)以惠民政策落实情况为重点,促进改善民生和社会事业发展。按照国家审计署的统一部署,在对我市6区6县(市) 12类18项社会保障资金审计中,揭示出7个方面的37类问题,涉及违规、违纪资金总额1.6亿元。在对农村中小学布局调整审计调查中,共抽查学校215所,揭示出9大类17个方面的问题,对推动我市农村中小学布局更加合理和相关政策的贯彻落实起到积极的促进作用。在对市本级57家政府性债务单位进行了审计调查,摸清了2024年至2024年3月我市市本级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况,揭示了债务管理和使用中存在的债务资金长期闲置、隐形债务正在形成等问题,提出了加强管理、健全机制等方面的建议,对推动我市政府性债务管理水平的提高发挥了重要作用。
(四)以守法守纪守规尽责为重点,促进领导干部依法行政。针对党政机关主要领导干部、“法检两长”、国有企业法人等不同类别领导干部,探索各有侧重的审计内容、方法和标准,逐步提高审计评价体系的科学性。2024年,全市审计机关共完成经济责任审计446项,查出违规资金2亿元,管理不规范资金16亿元,为市委考核、调整干部把好经济责任审计关。
(五)以三农政策落实情况为重点,促进涉农资金规范管理和使用。重点关注扶贫专项资金和农业综合开发资金的运行、管理以及项目建设和投入使用情况,揭示出区、县(市)配套资金不到位、基层管理部门滞拨资金、未严格履行项目建设程序及项目质量管理等方面的问题,查出各项管理不规范资金5622万元,有效促进了农业专项资金作用的发挥。
上述工作的开展,为进一步促进我局依法行政奠定了良好的基础,使审计服务于党委、政府中心工作和经济社会发展大局的作用得到更有效的发挥。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前审计工作仍然面临着一些问题,与审计事业的科学发展不相适应。下一步我们将进一步采取有效措施,切实加以改进:
一是围绕依法行政、依法管理,进一步加强对权力运行的监督和制约。严格涉企审计项目的立项安排和调查取证程序报批手续,着力查处 “四乱”及其他违纪违规问题,全力为企业营造健康有序、公平正义、宽松适度的经济发展环境。当好公权使用的“监控者”。
二是加强审计全过程的质量控制。严格执行日前出台《哈尔滨市审计局审计过程控制管理的若干规定》,按照 “审计准备?审计实施?出具报告?督促整改” 审计业务流程,强化对审计现场存在的主要风险点和薄弱环节的管理控制
三是加强制度建设。深入开展对已经修订、补充完善的112项审计机关规章制度的“大学习、大贯彻、大执行”主题实践活动,完善各项规章制度和工作机制,严格行政问责,真正做到“靠制度管人、靠流程管事”,从而推进对审计工作职能作用认识的“深化”、监督执法行为的“规范”和执行力效能的“提高”。
四是全力推进审计整改工作,促进审计成果转化。把审计整改工作作为审计监督的一个重要环节,作为事关全局的一项系统工程摆到重要工作日程,加强组织领导,形成工作合力。年内将选择重点审计项目,会同审计项目实施部门开展审计整改督察工作,及时、全面、准确地反映审计成果。
市依法治市领导小组办公室:
根据《关于开展全市“__”普法检查验收自查工作的通知》精神,按照《金昌市“__”普法依法治理考核评估体系》的具体要求,我局对本单位及下属企、事业单位的依法治理情况进行了认真、全面的自查。现就我系统五年来的学法、用法、尊法、守法情况总结如下:
自__年“__”普法工作规划实施以来,我局结合自己行业的工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展“__”普法活动,积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,特别是把手上的工作与普法结合起来,取得了显著成绩。狠抓普法教育的各项工作,进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识,明确了普法学习的重要意义,促进了我局各项工作健康有序发展,为推动社会主义和谐社会发展创造了良好的法制环境。
一、机制健全,领导重视
(一)加强保障机制建设。在__年10月就成立了法制宣传教育第六个五年普法工作领导小组,成立了由局长晏书涛同志任组长,党委书记何正伟、副局长戴兴兰任副组长,各科室负责人为成员的新的“__”普法工作领导小组,普法的日常工作由办公室(__年后由行发科)承担。对“__”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了__年——__年各年度工作计划;纳入了党支部和职工政治学习计划;纳入了年度工作目标考核。由于领导高度重视,我局“__”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。特别是__年我局新成立了行业发展科,进一步落实了普法工作责任,有效的保证了“__”普法宣传教育工作顺利开展。
(二)制定工作规划和年度计划。为了更好的贯彻执行“__”普法规划,我局在“__”普法领导小组的指导下,结合自身的实际情况,制定了《金昌市市直粮食系统“__”普法五年规划》,并按年度分别印发了“__”普法宣传教育工作计划,细化“__”普法工作的各项职责和任务,使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。
(三)落实普法经费,保障普法教育宣传工作顺利开展。我局的普法宣传教育人多面广,涉及局机关和所属企业广大干部职工,学习内容除了普及法律知识相关的法规文件,还有粮食行业的条例、法规等。为了使干部职工都能接受法制教育,我局统一订购了“__”普法读本和考核证。为了向社会宣传《粮食流通管理条例》等行业法规,我们还抽出经费搞宣传活动,印制宣传资料、悬挂条幅等。
二、明确目标,认真学法用法
实施“__”普法规划,是在党的十八大提出要全面推进依法治国基本方略,要求“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法制精神,树立社会主义法制理念,增强全社会学法用法尊法守法意识”的基础上制定的,因此,“__”普法具有新的时代内容,为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。
(一)领导干部带头学法用法。强化领导干部法律意识和法律素质是普法工作的一个显著特点,我们在“__”普法总体规划和年度计划中把领导干部学法用法都作为普法工作的重中之重,有计划、有重点的部署学习任务,局中心学习组每月组织领导干部集中学习法律,年学习时间不少于40学时。组织干部多次去咨询企业改制和经营过程中的有关法律常识和个案案例,提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。也为其他工作人员学法用法、自觉守法起到了模范带头作用。特别是通过加强企业经营者法律培训、建立企业法律顾问,提高了经营管理者依法经营、依法管理的能力和抵制不正当竞争自觉性。
(二)一般干部职工经常学法。深入开展法制宣传教育,坚持法制教育与道德教育相结合、与法制实践和社会发展实际相结合,努力营造人人学法、尊法、守法、用法、护法的良好学习氛围,利用一切机会展开学习。根据今年的普法安排分层次组织相关人员集中参加各种法律知识培训学习,利用周五集中学习时间,重点安排各项行政法规的学习,特别是通过行政执法证换证的机会,让机关干部全部参加了换证培训考试,进一步提高了一般干部职工的法律意识和法律素质,进一步树立公务员社会主义法治理念,提高了依法行政能力和水平。
三、开展形式多样的法制宣传活动
(一)以《粮食流通管理条例》为依托开展普法宣传
为增强普法宣传效果,增强职工、群众的法制意识,我们结合“法律七进”活动,先是开展了法律进企业活动。结合企业管理工作的需要,开展企业职工特别是企业经营管理人员法制教育和法制培训,着力提高依法经营、依法管理和依法维护自身权利的能力。二是结合每年《粮食流通管理条例》颁布周年和粮食科技周、国家宪法日宣传活动之际,广泛开展了法律进农村、进社区的宣传活动。按照甘肃省粮食局的统一安排,每年5 月中、下旬,我局都集中精力在全市范围内开展《粮食流通管理条例》宣传活动。在全市组织宣传车队走乡、镇,串村、组进行宣传。在各乡镇设咨询台、放广播、散发宣传资料。进一步增强粮食管理者、经营者和消费者的法制意识。
(二)坚持开展“12.4”国家宪法日宣传活动
在12月4日国家宪法日期间,结合本单位实际,抽调人员参加实践活动。一是在设点街区设立《粮食流通管理条例》法律宣传咨询点,二是组织宣传车组成的游行队伍沿主要街道进行宣传,散发普查知识宣传资料。三是在门前醒目的位置或市上指定位置悬挂宣传标语。通过这些宣传活动,使党员干部进一步提高了对法律、法规的具体认识,收到很好效果。
(三)利用网络宣传、学习法律法规
__年以来,我局利用机关干部网络在线学习的良好平台,要求全体干部加强法律知识的学习,特别是利用周五自学时间,一定要有一定的时间学习法律知识。并在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规,刊载各地区、各部门的执法动态,交流法制工作经验。
四、存在的问题
通过此次“__”普法规划实施情况的自查,我局“__”普法规划正在逐步落实,我们也做了大量的工作,各项普法宣传工作正在有序进行。但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上没有取得大的创新,基本停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,于己有关的法多学,于己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中将进一步挖掘潜力,利用、渗透各种现代传媒资源,更好的开展后期的普法宣传教育活动。
20__年以来,我镇“六五”普法依法治理工作始终坚持以邓____理论、“三个代表”重要思想为指导,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持以经济建设为中心,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,在巩固前一轮普法依法治理工作成果的基础上,广泛深入地开展法制宣传教育,积极推进依法治理,进一步增强了全镇干部群众的法律意识和法律素质,在全社会树立起了法律的权威,促进了各项事业的依法规范和依法管理,全镇各项工作逐步走上法治化轨道,保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。现就我镇“六五”普法依法治理工作自查情况汇报如下:
“六五”普法依法治理主要工作。
2024年“六五”普法启动以来,我镇“六五”普法依法治理工作在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下,按照“六五”普法依法治理工作规划要求,以实现“两个转变,两个提高”为目标,结合我镇实际,有针对性地、创造性地做好法制宣传教育和依法治理各项工作。
(一)加强领导,建立健全组织网络。
一是党政领导重视,建立健全普法教育和依法治理领导小组及其办公室,把“六五”普法工作纳入议事日程,做到定期研究部署,同时,有分管领导负责,职责明确,工作制度健全,领导小组组长由镇党委书记担任,领导小组下设办公室,做到工作开展有计划、有检查、有落实;二是各村委会和企事业单位相应成立普法领导小组,加强法制宣传工作的领导;三是落实了“六五”普法骨干,并将其进行了培训,充分发挥骨干作用。
(二)精心组织,确保各项工作落到实处。
1、认真制定普治规划,全面推进普治工作。为了巩固“六五”普法依法治理工作的成果,推动普法依法治理工作向纵深发展,
2024年3月,__镇党委政府召开了“五五”普法总结及“六五”普法动员大会,同时,__镇“六五普法”依法治镇领导小组转发了《关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。几年来,每年都根据上级精神和我镇实际制定年度法制宣传教育和依法治理工作要点和具体实施计划,明确年度普法依法治理的工作重点。全镇各级各部门都把'六五'普法依法治理工作摆上重要位置,作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局,有力地促进了我镇普法依法治理工作。
2、及时调整组织,加强联系指导。一是针对我镇机关部门领导人事变动的情况,及时对镇依法治镇和普法教育领导小组成员、工作机构进行了调整和充实,并制定__镇普法教育领导小组议事规则和职责分工,__镇普法教育领导小组成员单位工作职责。两年来,依法治镇和普法教育领导小组成员共下村指导普法工作20多人次。三是每年与各村签订年度综治工作责任书,做到普治重点突出、职责明确,其内容列入了镇对村及企事业单位的年度综合考核。每年总结上年度普法依法治理工作,部署当年度普治工作任务,使全镇普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。
(三)、围绕中心,全面开展普法宣传教育工作
坚持把普法依法治理工作作为一项基础性、长期性工作来抓,使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,努力提高全镇公民的法律素质和全社会法治化管理水平,着力提高群众的法律意识和增强干部依法行政、依法办事的能力。为了使规划得到顺利的实施,镇党委、政府把普法依法治镇工作纳入年度综合目标考核。
1、法律进村、进家庭。立足促进农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进村、进家庭”活动,服务新农村建设。深入农村、深入农户家中了解情况,解答有关法律问题,为群众提供法律服务,先后向群众散发各类法律宣传资料36000余份。每年结合葡萄技术培训、冬季教育期间,均要举办由基层党员干
部和致富带头人参加的法律知识讲座,着重培训《______农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《森林法》、《婚姻法》、《继承法》、《村民组织法》、《消防安全法》、《劳动者权益保护法》、《道路交通安全法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《物权发》、《劳动合同法》、《消费者权益保障法》等,以及反邪教等基层依法管理方面的知识,进一步巩固了农村法制宣传教育效果。每年为村组干部、党员、群众举办不少于2次的法律、法规知识专题讲座。通过深入宣传与群众生产生活密切相关以及新农村建设涉及的房屋拆迁、安全生产、土地流转、信访条例等相关法律法规和政策,群众的合法权益保护意识和安全意识普遍提高。公民依法行使权利、履行义务的意识明显增强,能够按照相关法律、法规表达自己的利益诉求、解决各种矛盾和纠纷调解,守法、依法办事的社会风尚基本形成。
2、法律进学校。把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质作为中小学教育教学中的一项重要任务来抓,坚持把法制教育列为学校的必修课,根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行,形成科学、系统的学校法制教育课程体系,有针对性地开展法制教育,使学校法制教育逐步走上制度化、规范化、经常化轨道。着重抓了学校在法制教育中的计划、课时、教材、师资“四落实”工作,使法制教育成为学校全面实施素质教育的重要内容。同时要求中、小学校每学期至少要有8课时法制教育课,组织学生学习《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规,加强青少年学生守法的养成教育,使他们懂得应该遵循的基本行为准则,养成学法、知法、守法、用法的行为习惯,不断提高法律意识。我镇还针对学生课程安排,每年组织综治办、司法所、法院、派出所、交警队干警对全镇中、小学生进行法制讲座,以案例说事,教育青少年树立正确的人生观和价值观。“六五普法”以来,先后在中、小学举行法律、法规知识讲
座5次。向师生们讲授了未成年人保护法、未成年人自我防范和反邪教等相关知识,共计3000多人次的学生聆听了讲座,受到了法律教育。推广学生带法回家、“小手牵大手,我与父母同学法”等行之有效的普法手段,弥补农村普法薄弱环节,让学生和家长共同提高相关法律、法规知识水平。通过开展讲座活动,进一步提高了教师依法保护未成年人的意识,提高了未成年人特别是中、小学生的法律意识、维权意识和自护能力,正确引导青少年学法、懂法、守法、用法。同时,做到法制副校长一学期不少于两次到学校上课,主要内容涉及青少年保护和预防未成年人犯罪的方方面面的内容。形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围,使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。
3、法律进企业。为提升企业经营管理人员的法律意识,促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。坚持每年利用以会代训的方式进行培训,涉及有关宪法知识,尤其是有关公民权利、义务和社会公德的内容;有关刑事法律和社会治安管理法律法规;有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规;有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规;有关工商、税务、诚信经营的法律法规;有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规;有关交通安全、卫生与环境保护的法律法规和涉及外来务工人员有关的法律法规,以及与企业相关的法律法规培训工作。切实提高了企业及外来务工流动人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力,实现企业及外来务工流动人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化。也为企业及外来务工流动人员提供了方便快捷的法律服务,企业及外来务工人员合法权益得到保障;有效防范和化解了企业及外来务工流动人员矛盾纠,控制和避免了刑事及治安案件的发生。
4、法律进机关、进单位。“六五”普法期间继续把法律知识学习,纳入公务员(机关工作人员)和单位职工的日常学习计划,定期开展法律知识培训,使机关和单位的工作人员进一步增强依法行
政、依法管理能力和水平,从而进一步转变机关作风,规范行政行为。加强公务员法制宣传教育,重点培养公务员树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念。积极做好公务员和单位职工年度法制学习培训和考试工作。公务员和单位职工年度内自学法律的时间不得少于40小时,并组织公务员和单位职工学法和法律知识考试,将学习成绩纳入年度工作目标绩效考核。加强行政执法人员法制宣传教育,确保法律、法规的正确实施,让执法人员熟练掌握和运用与执法工作相关的法律法规,按照法定程序执法,合理使用自由裁量权。自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持和完善党委中心组集体理论学习的学法制度和领导干部法制讲座制度,党委中心组每季度集中开展一次学法活动,镇主要领导每年给镇、村干部上专题法制课不少于2次。领导干部坚持带头学法用法的表率作用,有力推进了我镇普法工作的顺利开展。
5、认真举办法律服务活动。“六五普法”以来,我镇先后举办各类法律咨询活动5次,接受群众咨询近1000人(次),提供上门服务30余次;举办各类培训班10次,培训人员800多人(次)。每年“3.15”、“6.25”、“12.4”等涉法节日,我镇早作安排早计划,并多次在镇区人员密集的地方设立咨询台,利用标语、横幅、宣传画、宣传车等工具开展系列活动,突出宣传主题,向广大干群宣传法律法规,共发放各类宣传资料36000份、悬挂横幅10余条、出动宣传车辆5(台)次,向群众展示法律知识展板20块等。特别是近两年随着社会经济的发展,合同纠纷逐年增加,__镇司法所针对此现象,组织人员逐村就《合同法》、合同协议的起草注意事项、矛盾纠纷的处理等法规知识系统的进行了培训。通过宣传培训,全镇广大人民群众的法律水平有了较大的提高。
(四)坚持普治并举,积极推进基层民主法制建设。
在实施“六五”普法规划过程中,我们始终坚持普法与依法治理并举的方针,做到法制宣传与法制实践相结合,强化基层普法依法治理。在农村,几年来先后培育了如南台堡村、大庙村等一批民主
6月4日,根据市委宣传部、市委依法治市领导组办公室、市司法局《关于组织开展“六五”普法中期检查督导的通知》要求,我委党组高度重视,积极安排部署,制定工作方案,对照《长治市“六五”普法中期检查考核评估细则》,对我委开展“六五”普法工作的情况认真开展自查,现将自查报告汇报如下:
一、加强组织领导,建立“六五”普法工作保障机制
(一)加强组织领导,确保工作落实
按照全市依法治市暨第六个五年法制宣传教育工作会议部署,我委党组高度重视,积极行动,研究部署相关工作,2024年9月召开全委系统“六五”普法工作动员大会,安排部署有关工作。
为进一步推进全委普法依法治理及法制宣传教育工作的开展, 2024年10月成立了市发改委普法依法治理领导组及办公室。2024年由于政府换届,我委新一届党组书记、主任李建鸣同志,对普法依法治理工作高度重视,于当年7月份专门召开党组会议,研究和部署普法依法治理相关工作。一是调整委普法依法治理工作领导组及办公室成员名单,由李建鸣主任任组长和第一责任人,亲自抓,各位副主任任领导组成员。领导组下设办公室,办公室主任由分管副主任兼任,各科科长任办公室成员,领导组办公室日常工作由委办公室、体改科具体负责;二是研究确定领导组及办公室工作职责,围绕服务大局及全委中心工作,积极开展相关工作;三是创优工作环境,保证普法工作开展所需的足额办公经费及所需的办公设施。
(二)编制普法规划,明确“六五”普法目标任务
根据《长治市2024-2024年普法依法治市工作规划》、及省发改委关于《开展法制宣传教育的第六个五年规划》有关精神,结合我委实际,制定了《长治市发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划(2024-2024)》。并把“六五”法制宣传教育工作纳入全委的中心工作,与全委其它工作进行通盘安排落实,确保全委普法工作“有章可循”。
(三)制定实施方案,确保普法规划任务实现
为确保我委“六五”普法工作规划真正落到实处,在已有规划的基础上又研究制定了《长治市发展改革系统“六五”普法工作规划实施方案》。明确了“六五”普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容,使“六五”普法规划的目标任务更加明确具体,规划的实施更具方向性和可操作性。
(四)制定年度普法依法治理和依法行政工作计划
为确保“六五”普法工作真正落到实处,委党组每年年初都要召开专门会议,围绕当年普法宣传重点,研究部署当年普法依法治理和依法行政工作任务,制定委系统年度普法依法治理和依法行政工作计划,确保当年各项工作扎实开展,保证全委普法工作的全面、有序、扎实、顺利地推进。
二、加强工作制度建设,狠抓工作落实
“六五”普法工作开展以来,我委党组高度重视,始终把普法依法治理和法制宣传教育工作当作提升干部职工法制素质,促进依法行政的一项基础性工作来抓,建立健全各项规章制度,扎实推进各项工作开展。
一是建立定期学法制度。从2024以来每年都要制定年度干部职工学法计划。明确年度学法的目标任务、学习对象、学习方式、学习内容及时间安排、学习制度保障等,坚持集中学习与自学相结合,确保工作计划的落实和可操作性。
二是建立健全委党组集中学法制度。为提高委领导干部的依法执政能力和水平,发挥委领导干部带头学法的示范效应,委党组非常重视法律知识的学习,特别是2024年以来,新一届党组多次利用每周主任办公例会会前半小时集中组织学习,主要围绕《宪法》、《行政强制法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《招标投标法实施条例》等法律法规及依法行政相关知识的进行了组织学习。
三是建立学法笔记制度。根据市依法治市办关于建立领导干部学法笔记制度要求,从2024年起,我委就建立了科级以上领导干部学法笔记制度,并且给每位职工配发了专门的学习笔记本,要求每年学法笔记不得少于1万字,全委上下形成了学法、用法、宣传法律的良好氛围。
四是建立普法宣传工作责任制。由人事科、办公室、体改科、纪检组具体负责学法宣传教育计划任务的安排落实,结合本单位实际,制定本单位学法、教育及宣传计划,并与委内各科室配合,采取有效措施,确保普法计划内容、人员、时间、效果“四落实”。
五是建立普法依法治理工作报表和法制信息报送制度。根据市委依法治市办和市法制办有关报送普法依法治理工作季度报表和法制信息的要求,我委设立了专门的信息联络员,具体负责本委法制宣传有关工作情况的总结,建立工作简报,及时上报工作动态,并在相关媒介进行宣传。
三、加大力度,积极开展普法宣传教育
1、强化法律知识的学习和培训,提高全委干部职工依法履责的能力和水平
针对发展改革系统工作涉及面广、宏观性较强的实际特点,如何增强全委干部职工依法履责的能力和水平,更好地服务全市发展大局和全委中心工作。我委党组十分重视加强对全委干部职工开展与工作有关的法律法规知识的学习和培训。一是严格学习时间安排。定期组织全委系统干部职工对党和国家有关政策、法律法规及相关业务进行学习和培训;二是征订学习资料,2024年以来,主要征订了《“六五”普法学习资料》、《行政复议和行政诉讼典型案例评析》、《招标投标法实施条例释义》、《依法行政知识问答》等资料;三是开辟法制宣传专栏及学法和普法考试网站,利用网络及信息平台满足全委干部职工学法及考试需求。
“六五”普法工作开展以来,重点围绕《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政强制法》、《招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等相关法律法规知识,深入扎实地对全委干部职工开展了相关法律知识学习及培训活动。
2024年以来,先后组织参与了国家建筑协会组织的《招投标最新政策法规暨监督管理与稽察培训班》;省发改委举办的全省发改系统投资项目业务培训及《招投标实施条例》、《山西省煤层气(天然气)法行业从业人员资格》等相关培训;每年配合省发改委、省招投标协会开展的对长治市地区评标专家和招标代理机构从业人员进行招投标法有关的业务培训;我委组织的全市发改系统《固定资产投资项目管理》、《转型综改》、招投标法等业务培训;参加市委中心组组织的《推进依法行政,建设法治》、《全面推进依法治国》专题理论学习;市法制办组织的规范性文件制定与发布的专业培训,以及市委组织部组织的公务员公共管理核心内容、职业教育等相关培训。同时还建立了干部学法平台,利用学法平台进行学法,以及通过网络参加山西省干部在线学习等活动。
2、积极开展主题法制宣传活动,营造良好法制氛围
“六五”普法工作开展以来,按照市委、市政府的统一部署,围绕全委中心工作,我委积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动,2024年以来,先后参与了由市工程专项治理工作领导组在全市组织开展的“招投标政策法规宣传周”、每年4月全市开展的政风行风宣传咨询日、城区街道组织的法制宣传日、6月份开展的全国节能宣传周、以及8月份由市政府组织的“依法行政宣传月”、12.4全国法制宣传日等系列主题活动。在各种宣传活动开展期间,我委都认真组织,通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传,同时创新宣传形式,利用委机关的门户网站开辟“政策法规”栏目及“法制宣传”专栏,设置滚动流水字幕,通过机关led显示屏,报刊、网络等媒体进行相关报道,开展相关的有奖知识竞赛、有奖征文评选、发表报纸专刊等系列活动,不断充实和丰富宣传内容,扩大宣传教育覆盖范围,在全委上下营造良好的法制氛围。到目前,我委共发放行政法规、项目投资管理、招标投标等各类宣传页、宣传册三千余份,提供各类咨询服务百余次。
3、建立党员干部学法用法考试制度,积极探索和开展无纸化学法用法及考试试点。为进一步检验干部职工的学法效果以及普法工作开展的成效,我委定期或不定期地组织全体党员干部开展相关法律、法规和业务知识的考试活动。2024年以来,我委组织参与了全市“五五”普法总结验收考试、转型综合配套改革、招投标实施条例、依法行政、学习党的十八大报告和党章知识等相关法律法规和业务知识的竞赛和考试。同时还在机关门户网站安装无纸化学法用法及考试系统,方便和满足干部职工学法及考试需求,取得了较好的成效。
4、积极深入开展“法律六进”法制宣传工作
为深入推进我委“六五”普法工作的开展,结合我委工作实际,2024年制定了市发改委《关于开展“深化‘法律六进’服务转型跨越”法制宣传教育主题活动的实施方案》。对内,围绕提高全委干部职工的法制意识,增强依法行政的能力和水平为目标,积极开展有关法律知识的教育、培训和宣传活动。对外,围绕服务全市中心工作,服务企业、服务项目的宗旨,深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。今年以来,委党组坚持“三个三分之一”工作机制,多次安排委领导、有关业务科室深入企业、有关基层单位、农村(扶贫点)、学校开展调查研究,围绕热点、难点和群众关心的问题,开展送政策、送项目、送温暖活动,积极为基层、为企业、为项目单位开展服务。
5、积极开展法制专题文化宣传教育
为全面加强机关和党员干部作风建设,“六五”普法工作开展以来,我委结合“三项教育”活动、学习型机关建设活动、端正政风行风活动,积极开展党风廉政专题法制文化教育。一是组织召开全市发改系统党风廉政建设暨政风行风工作会议,分解党风廉政建设和反腐败工作任务责任,制定年度政风行风建设实施方案,组织开展“我为项目办实事”竞赛活动;二是组织全体干部职工分别深入潞宝集团、平顺西沟、武乡八路军纪念园等地,采取听党课、观看演出、参加劳动等形式接受传统教育、法制教育;三是开展“阅读季”活动。2024年4月,借“世界读书季”契机,在委机关和下属单位开展为期三个月读书学习竞赛活动;四是开展作风纪律专项整顿。2024年10月,围绕加强制度建设、规范行为、改进作风、提升服务水平、提高办事效率,我委开展了为期一个月的作风纪律整顿,以此推进机关的作风纪律建设。
三、推进依法行政,促进普法工作落实
推进依法行政是法制宣传教育工作的出发点和落脚点,为此,我委党组始终把法制宣传教育与推进发展改革各项工作紧密结合,坚持依法行政,积极推进普法工作各项目标任务落实。
(一)制定并完善行政决策制度。为确保全委依法行政工作能够真正做到“有法可依”,保证行政决策的科学、合理、有效。先后制定和修改了《项目审批程序、责任、违法责任追究制度》、《干部轮训培训制度》、《工作规则》、《学习制度》、《长治市发改委规范工程建设项目决策行为和工程招投标活动专项治理工作实施方案》等行政工作制度。2024年,我委又根据长治经济发展实际,修订了《长治市固定资产投资项目管理流程图》,为进一步规范行政决策行为提供制度保障。
(二)进一步健全决策程序。按照民主决策、依法决策、科学决策原则,我委先后制定了《关于重大事项集体研究制度的规定》、《会议制度》、《请示汇报制度》、《项目的审批程序制度》、《群众评议制度》等一系列决策程序制度,对全委重大事项的决策,坚持先调研后决策,实行党组集体研究、科级以上干部参加、全体人员参与、专家咨询相结合的行政决策程序。防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为,及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差,最大限度地减少决策失误造成的损失。
为进一步加强行政复议工作规范化建设,防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保证和监督发改系统依法行政,健全权力运行制约和监督机制,充分发挥行政复议在推进依法行政中的作用,2024年8月我委制定了《长治市发展和改革委员会行政复议实施办法》及《2024年行政复议规范化建设工作计划》。
(三)认真清理行政审批项目。为进一步创优发展环境,减少行政审批项目,2024年我委根据市审改办要求,认真开展行政审批制度改革工作。一是对照相关法律法规,逐项清理我委行政审批项目。清理后保留行政许可项目3项,非行政许可项目1项,管理服务类项目1项,减小了行政审批范围;二是优化审批流程,提高行政效能。明确审批过程控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节,并承诺办结时限;三是创新工作思路,实行集中审批,加快项目推进。2024年我委研究制定了《关于开展重点项目审批办结月活动活动的实施方案》,并于5月23日在长治宾馆牵头组织了全市重点项目集中审批日活动,加快我市重点项目落地步伐。
(四)积极推行信息公开。一是成立信息公开领导组,制定了《办事公开制度》、《信息工作管理规定》、《门户网站管理办法》,健全工作信息公开的发布机制,完善信息公开工作考核、评议和责任追究等制度;二是建立机关发改工作简报,及时通报机关相关工作的开展情况;三是加强市发改委门户网站的建设,通过互联网向社会公布发改委的工作和办事程序等信息,接受社会监督。
(五)完善行政执法责任制。我委做为市政府所属的职权行政执法主体(长政通告(2024)9号文件),严格按照市政府明确的执法依据开展执法行为。2024年机构改革(调整)后,我委根据新的机构设置三定方案,重新调整了内设机构科室设置及人员安排,行政执法人员的培训工作由办公室、体改科协调承办,各科室在各自职责权限范围内依照法定程序履行职责,依法行政。
(六)严格规范行政行为。一是加强项目建设程序的监管,严格执行企业投资项目核准、备案,政府投资项目审批等事项的办理程序,规范项目决策过程,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准;二是认真履行长治市招投标领导组办公室的职责,加强对全市招投标工作的指导和协调。严格执行《招标投标法》,宣传贯彻《招标投标法实施条例》,修订《长治市招标投标管理办法》、印发《关于严格规范工程建设项目招标投标程序的通知》,指导和规范全市的招投标活动。通过规范建设项目招标方案的核准、组建山西省评标专家库、以及规范招标代理机构的代理行为等方式,切实规范全市范围内涉及政府投资项目招投标活动;三是积极开展对全市重大项目的稽查,参与国家及省市治工办、省稽查办对我市重点项目和中央投资项目的监督检查,有效地促进和规范工程建设项目依据建设程序合法合规组织实施。
(七)建立依法行政考核制度。把是否依法决策、是否依法管理、是否依法办事作为工作考核的重要指标,科学设定考核指标和分值,与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩,加强对依法行政工作的考核。切实增强依法行政意识,严格依法办事,把各项工作纳入法制化管理轨道。“六五”普法开展以来,全委无违法、违纪事件发生。
四、工作成绩
“六五”普法工作开展以来,我委普法宣传、依法行政工作成绩突出,多次受市委市政府表彰。2024年被市政府办公厅表彰为2024年度全市依法行政工作先进单位。被市委表彰评为“五五”普法法制宣传教育先进单位,并表彰先进个人一名。被市政府表彰为2024年度、2024年度依法行政目标责任制考核良好单位和先进单位。2024年、2024年度全市依法行政工作先进单位,并表彰先进个人一名。被市政府办公厅表彰为2024年度依法行政宣传月活动优秀组织单位,长治市依法行政有奖知识竞赛个人一等奖2名、三等奖1名。省发改委组织的《招投标实施条例》竞赛活动,我委获优秀组织奖。我委撰写的《工程建设项目招投标存在的问题与对策》一文受市政府法制办表彰为2024年度依法行政宣传月活动优秀征文二等奖。《浅谈如何规范工程招标代理服务》一文在市纪委《反腐__研究》上发表。
总结“六五”普法工作开展两年来,我委领导高度重视、制定和完善工作制度和保障机制、分工明确、围绕全委工作中心,普法工作开展重点突出、形式多样、有声有色,全委干部职工的法治素质、依法行政能力和水平得到了很大提高。虽然我们的工作取得了一定的成绩,但与市委、市政府关于加强法治政府、法治机关建设的要求还有很大差距。由于发改委工作点多面广,为有效推动我委“六五”普法工作上台阶,今后我们还应进一步增强领导干部的重视程度,加大组织领导,在提高全委干部职工的法治观念、法治意识,丰富和创新法制宣传教育的内容和形式,完善工作机制和制度保障等方面下功夫。
五、推进措施
1、进一步加强组织领导,提高领导干部的大普法意识。“六五”普法工作目前正处在承上启下的关键时期,要切实加强领导,注重学习,增强大普法意识,根据工作情况,及时调整委普法依法治理工作机构成员,加强机关普法工作队伍建设,完善工作机制,真正把普法工作拿到手上,摆上议事日程上,搞好指导,抓好落实。
2、进一步改进工作方法,创新方式方法。一要把普法由过去以单向的教育培训宣传为主,变为与实际工作相结合,真正培养全委干部职工崇尚法治的行为习惯,增强依法行政能力。二要创新法制宣传教育载体,积极探索利用广播、电视、报刊等媒体在普法中的作用,同时利用机关门户网站, led大屏幕显示屏,增设法制宣传专栏、建立普法学习考试网站等方式,进一步扩大宣传范围、增强宣传效果。
3、进一步加大普法工作的协调配合力度。委机关各科室一定要在各自的职权范围内切实抓好相关法律、法规制度的贯彻实施,同时要进一步加强机关内部的协调配合,相互沟通,形成工作合力,增强普法效果。
总之,普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。今后我委将在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,认真总结经验,努力工作,全面落实“六五”普法规划,推动法制宣传教育工作再上新台阶,再创新水平,为全市经济社会在“十二五”实现转型跨越发展和全面小康做出新的、更大的贡献。
根据《关于开展“六五”普法中期检查的通知》(绥普治办[2024]7号)精神,我局高度重视,精心组织,周密部署,严格按照(绥江县“六五”普法中期检查指导标准),结合统计部门实际,认真开展自查自评工作。总体而言,工作是扎实的,成效是明显的。现分为五个方面和存在的问题以及下步工作意见报告如下。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,重新组建成立了领导小组,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好统计部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治统。以绥统字[2024]5号文件印发了《绥江县统计局2024-2024年普法依法治理五年规划》,在《规划》的指引下,将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《云南省统计管理条例》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用各类大型普查和抽样调查以及“6.26”“12.4”法制宣传日的极好时机,以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治统工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的统计执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力查处统计违法行为,着力提高统计数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传统计法律法规,宣传普查条例,实现统计门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓统计法规,更好地宣传好统计法规。同时,围绕全县中心工作,向挂钩移民宣传好移民相关政策法规,向移民群众细致入微地解读移民政策,化解矛盾纠纷,确保时间进度,做到了让移民搬得出,稳得住,安居乐业。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都预算一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来,我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好,自从搬迁到林业局办公后,没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够,统计违法行为查处还停留在通报上,还没有取得“零突破”。
下步工作意见
今后,我局将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准,继续做好“六五”普法工作,首先是抓好领导干部学法用法,特别是对全县各级各部门领导干部的统计法律法规学习教育,进一步提高领导干部统计法制意识,从源头上确保统计数据质量。其次是办好法制宣传专栏,围绕工作重点有目的地宣传好统计相关法律法规。再次是加大统计执法力度,取得统计违法案件查处“零突破”,为统计工作营造良好的法制环境。
2024年__月__日
自20__年“六五”普法工作开展以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大常委会的监督下,市政府办公室始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的__大精神,认真贯彻执行市委、市普法教育工作领导小组办公室下发的有关文件精神,精心组织,采取有效措施,深入开展普法工作,阶段性地完成了“六五”普法各项工作任务。近期,根据《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》(宜市普法发〔20__〕2号)安排部署,我办对“六五”普法工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、领导高度重视,健全普法工作机制
(一)及时调整普法工作机构。高度重视普法工作,在“五五”普法工作领导小组机构的基础上,及时根据办公室领导人员的变化,分别于20__年5月和2024年2月,2次对现有的普法机构进行了调整和完善,并落实了普法具体工作人员开展日常工作。同时,加强普法工作力量,于2024年12月增加了一名骨干工作人员。根据普法规划要求,结合办公室实际,制定出普法工作的具体工作方案,将“六五”普法和依法治理工作目标纳入各科室、各代管单位年度工作目标一同部署。各项工作机制有效发挥作用,有力地推动了普法工作的深入开展。
(二)精心制定“六五”普法规划。制定普法规划,是我办做好“六五”普法和依法治理的前提,根据全国、省、市“六五”普法工作规划精神,结合我办实际,出台了《关于印发宜春市市政府办公室“六五”普法和依法治理规划的通知》,明确我办“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤与安排、组织领导及保障,确立了我办普法工作有目标、有方向地开展,指导全办党员干部更好地服务经济建设,努力营造和谐稳定社会环境的普法总体目标,为“六五”普法工作的开展奠定了良好基础。
(三)强化经费保障。市政府办在财力上予以保障,将普法工作经费纳入财政预算,保障了普法工作的正常运转。每年上级要求征订的各种普法教育材料,均能及时保证征订。
二、拓展宣传形式,营造浓厚的法制氛围
(一)强化法制宣传。结合办公室工作性质、特点及阶段性工作重点,开展了“12·4”法制宣传日活动、《宪法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规的宣传,着力提高领导干部的法律水平。等,积极参与“全国百家网站法律知识竞赛”,进一步提高了法律意识,坚定了弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、增强全社会学法尊法守法用法意识的信心。为推进廉政建设有关法律法规的落实,办公室及时制定出台了《关于印发市政府办公室贯彻中央“八项规定”措施的通知》。
(二)开展专业法律宣传活动。充分发挥办公室业务领导下基层机会,利用工作间隙进行宣传我国的法律法规,主要采取的形式有举办讲座、法律咨询、散发宣传资料、座谈等,深入开展了法制宣传教育活动。20__年以来,办公室重点组织了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《劳动法》、《物权法》等方面的法律法规知识,编写印制《行政机关公务员处分条例》150本,下发各科室、各单位。
(三)强化政府信息公开。加大政府信息化和电子政务建设力度,编制《政府信息公开目录》,按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,收录全市各单位公开事项,通过电子触摸屏、电子显示屏等设备集中公开。把纳入政务中心的行政审批事项、流程、时限、结果及收费标准、法律依据等事项正在审查,将在网站上公开,实现了政务信息的一站式查询。
三、以提升普法对象法律素质为目标,强力推进普法工作
(一)建立法律知识学习制度,结合办公室秘书长(主任)例会,不定期地在会上进行研究部署和学习上级有关法律精神。组织开展集中学法、典型案例剖析、参加法庭观摩等活动。20__年以来,组织全办人员学习了《领导干部从政道德启示录》、《公务员职业道德学习读本》等有关法律、法规、政策及文件精神,增强了法律意识,进一步提高法治化管理水平。
(二)以完善学法制度为保障,制定政府常务会学法制度,加强领导干部学法用法。聘请政府法律顾问2名,有力地促进了我市依法行政工作的推进。建立健全对拟提请任命的干部进行任前法律知识培训制度和办公室集体学法制度,组织全办党员干部观看反腐片2次,2024年12月份组织办公室副县级以上领导干部到江西省廉政教育基地进行现场法律教育。
(三)加强对公务员、办公室工勤人员的法制宣传教育。按照“六五”普法规划的要求,发挥自身优势,大力宣传和学习本部门、本行业法律法规,开展形式多样的宣传教育活动。重点抓好了《江西省2024年重点普及法律辅导讲话》、《干部学法用法读本》、《机关事务管理条例》、《公务员管理文件法规选编》《公务员法》、《公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《行政处罚法》、《行政复议法》等的学习培训。同时,组织全办党员干部积极参加“全省领导干部网上法律知识考试”、“全省组织开展法律援助知识网上学习和竞赛活动”,全办党员干部积极地参加这一竞赛活动。
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