一、引言部分
1. 简述六五普法的背景和目的,强调其在社会法治建设中的重要地位。
2. 提及中期自查的目的,如评估普法工作的进展、查找问题、提出改进措施。
二、自查内容
1. 法治宣传教育情况
- 描述已开展的各类普法活动,如讲座、展览、网络宣传等。
- 统计参与人数、覆盖面、反馈效果等具体数据。
2. 法律法规普及程度
- 分析公众对基本法律法规的知晓率,可通过问卷调查、随机访谈等方式。
- 举例说明典型法规的普及情况及其影响。
3. 法治文化建设
- 介绍法治文化活动的开展,如法制文艺演出、法治书画展等。
- 评估这些活动在提升公众法治意识方面的作用。
4. 法律服务与援助
- 汇总法律咨询服务的数量、质量及满意度。
- 讲述法律援助的实施情况,包括援助案例、受益人群等。
三、自查结果分析
1. 成效亮点
- 强调取得的显著成果,如公众法治素养的提高、纠纷解决的法治化等。
- 用具体事例或数据支持这些亮点。
2. 存在的问题
- 指出工作中遇到的困难和挑战,如资源不足、公众参与度低等。
- 分析问题产生的原因。
3. 改进措施
- 提出针对性的解决方案,如增加宣传渠道、优化服务方式等。
- 预估改进措施的预期效果。
四、展望与建议
1. 工作展望
- 展望下一阶段的工作目标,如提升法治教育的深度和广度。
- 描述为实现目标的计划和策略。
2. 实施建议
- 提出进一步加强普法工作的具体建议,如加强部门协作、引入新技术等。
- 强调这些建议对于提高普法效率和质量的重要性。
开头:
六五普法工作自启动以来,我们秉持“法治为民”的理念,积极推动全社会法治意识的提升。为了确保普法工作的有效进行,我们进行了中期自查,旨在全面了解工作成效,查找存在的问题,并提出改进策略。
结尾:
总的来看,六五普法工作虽已取得一定成绩,但仍有提升空间。我们将以此次自查为契机,针对存在的问题制定切实可行的改进措施,持续优化工作方法,努力实现法治宣传教育的全民覆盖,为构建法治社会贡献力量。未来,我们期待在全社会的共同参与下,推动法治文化建设迈向新的高度。
法制委:
“六五”普法以来,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻“六五”普法规划,深入扎实开展法制宣传教育和法治实践,广泛传播法律知识,不断提升全民法律意识和法律素质。现将开展“六五”普法以来工作情况汇报如下:
一、加强行政执法队伍建设
农业局现有下属单位9个,其中有农业执法资格的单位5个,委托授权执法的2个,有农业行政执法人员96人。执法范围包括畜禽防疫检疫、植物检疫、种子管理、农机管理、农业环境保护等执法体系和农产品质量监测体系。针对农业执法具有涉及行业范围宽、专业技术性强及执法人员多、执法水平参差不齐的特点,组织开展全系统执法人员培训。一是加强行政执法人员培训。由县法制办和执法单位对新上岗执法人员进行统一的行政处罚、行政复议、执法行为学等公共法律知识培训;对已经持有执法证的人员,不定期组织《行政复议法实施条例》、《行政许可法律文书》等基本法年度培训;同时,结合新法律、法规的出台或颁布,及时组织执法人员开展了《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《种子法》等农业专业法律法规规章培训,先后选派30余名执法干部到省、市业务主管部门开办的培训班参加培训学习,努力提高执法人员的政治素质和业务素质。二是加强行政执法队伍建设。今年对已持有陕西省行政执法证件的行政执法人员、新增需办理陕西省行政执法证件的14名行政执法人员进行了登记和统计,将按照有关管理办法考证和换证。同时建立健全了行政执法监督检查、办案流程、审核评议等方面的制度,规范行政处罚委托手续和案件审理,现已形成比较完善的农业依法行政工作制度。
二、广泛开展普法宣传
我局普法工作主要以宣传农业法律法规、强化农业行政执法责任制、整顿和治理农资市场为重点,充分发挥以法治农,以法建农、以法护农的职能作用,广泛宣传《宪法》、《农业法》、《行政许可法》、《种子法》、《农业技术推广法》、《畜牧法》、《农民专业合作社法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》等20多部涉农法律法规,以及配套的一系列规章和地方性法规。一是充分利用电视、板报、网络媒体、街头宣传展板等宣传报道执法行动、曝光违法案件,广泛印发“普法”宣传资料,制作普法横幅,积极参与县普法宣传长廊建设。二是方式方法灵活多样。通过开展“四下乡”、法制宣传月、发放明白纸等活动,采取发放宣传材料、免费赠送书籍、播放教学录像、电影等形式开展了法律知识宣传普及工作。三是针对农业生产季节性特点,利用节假日、乡村逢集、农闲时节开展法制宣传,直接面向农民群众宣传农业法律法规,开展法律咨询,提供法律援助,扩大了普法对象的范围,增强了农业普法工作的广度和深度。截止2024年6月,共组织送法下乡25次,接受咨询2.5万人次,发放宣传资料10000多份,组织培训10班次。四是积极参加“12.4”全国法制宣传日大型宣传咨询活动,重点宣传本行业本单位的法律法规,发放各种资料1000余份。
三、强化农业执法制度建设
1.实行农业行政执法责任制。由行政执法主体负责人负总责,层层签订责任状,把执法任务、权限、标准、程序以及应承担责任明确到执法单位,落实到每一个执法责任人,确保执法目标具体化,执法责任明析化。同时,实行执法人员持证上岗制度,明确执法职责。
2.实行农业执法公示制。按照公平、公正、公开的原则,将农业部门执法范围、执法职责、执法权限、执法时限、许可条件、收费项目和责任追究等事项,通过建立信息公开栏等形势向社会公示,并作出郑重承诺,增强执法透明度,接受社会公众监督。
3.实行错案和执法过错责任追究制。对依法应当办理的有关申请拖延拒绝办理,或弄虚作假、依法不能办理而擅自办理的;越权或违法实施行政处罚,滥用行政强制的;擅自脱岗、失职或玩忽职守的;勒索或抵制、检举、控告打击、报复当事人的;拒绝、阻挠行政法监督检查员执行公务的;视情节依法追究相关责任。
4.实行农业执法督察制。聘请县人大及县监察、司法等有关单位和农村专业大户、农资经营大户为执法监督检查员,建立投诉、检举、控告和来信来访制度,设立举报电话,使全县农业执法工作规范化、制度化、有序化。
四、全面推进农业综合执法
1.严厉打击违法违规行为。我县共有种子、农药、兽药、生产、经营门店近400家,面广量大,我们每年都有组织6-8次农业执法行动,开展饲料和农产品中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有害有毒物质以及经营农药、鼠药的专项整治;开展农业投入品和农产品质量监督抽查。2024年上半年出动农业执法人员60多人次,对全县18个乡镇的种子经营网点进行执法检查,检查经营门点195个。查处了1起无证经营种子门点,查扣种子81.5公斤;查处了2起应退市品种仍在经营销售的违规行为,查扣封存违法种子573.5公斤,并对对查处的假冒伪劣种子依照法律规定进行依法处理。累计检查肉品经营户60余个户,下发《责令整改通知书》9份,立案查处违反《畜牧法》案1起,罚款1000元,与养殖户、屠宰场、兽药经营户签订《责任告知书》和《质量安全承诺书》30余份。抽检猪尿样1050头份,牛尿样9头份,饲料样12份,未发现非法添加“瘦肉精”现象。认真开展了农机监理、管理工作。广泛宣传贯彻了《道路交通安全法》,检验合格拖拉机66台,联合收割机10台,签订安全责任书76份。开展农机安全检查专项治理活动,严厉打击了农机违法违规、酒后驾驶和疲劳驾驶行为,其中农机安全宣传教育3场次,安全检查5次,查处违章作业26起,消除了农机事故隐患,保证了安全生产。
2.不断强化农民负担监督管理。认真贯彻落实了《农村土地承包法》和有关法律法规,坚持用中央一号文件精神统领减负工作,积极开展农村乱收费专项治理工作,全面规范涉农收费项目及标准,坚决取消不合理收费;开展支农惠农资金大检查、一事一议筹资筹劳、集资摊派等情况的专项检查,确保农民利益不受侵犯;严格审核村民一事一议筹资筹劳方案,逐步规范管理办法;加强村级财务指导,对全县11个镇92个村开展了财务审计和清理工作;切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。去年在减负工作和涉农利益方面,接待群众来访1件,信访了结1件,没有发生因农民负担问题连续信访或越级上访案件,今年没有信访件。
3.认真办理人大代表建议提案。今年共承办县人大代表建议11件。局领导高度重视,每次都专题召开局长办公会议,研究办理方案,由各分管局长对分管部门的办理工作进行审核把关,抓好落实,认真细致做好建议办理工作。还将议案办理工作情况,列入局行政事业单位工作人员业绩管理考核范围,分管领导和局办公室对办理工作情况进行督促检查,有问题及时通报。在每年的办理过程中分专题召开代表征询意见座谈会,邀请部分人大代表和相关部门领导就他们关心的农业问题充分发表意见、建议和要求,我们对这些意见、建议和要求进行认真梳理、提炼,力争形成政策意见,例如生猪、茶叶产业扶持政策、发展现代农业园区、扶持农产品加工业政策等。
五、主要工作措施
1.加强领导,落实责任。局领导高度重视普法工作,把普法工作列入重要议事日程,不断完善普法工作机制,加强领导,周密部署,明确任务,落实责任,切实推动了普法工作深入开展。
2.分类指导,注重实效。着眼于群众的实际法律需求,根据不同行业和不同对象的特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取切实可行的方法,增强工作的针对性和实效性。
3.加强督导,严格考核。建立健全了考核评估指标体系,完善了考评运行机制,把“六五”普法开展情况纳入单位综合目标责任考核范畴,进行年度考核、阶段性检查和专项督查,建立健全考核体系和激励机制,及时总结推广典型经验,并按照有关规定表彰先进。
总的看来,两年多来农业系统“六五”普法工作收到了一定成效。但也存在一些问题:一是部分单位、领导对普法、依法行政执法认识不够,不能充分行使法律法规授予的职能;二是体制不顺,机构不健全,由于受行政编制的影响,局执法科无法成立;三是经费不足和缺乏相关的仪器设备、交通工具等条件,使普法、依法行政工作难以做到及时、准确与权威。
下一步我们将进一步坚持依法治国、依法治县的要求,继续加大农业普法、依法治理工作力度,努力提高执法人员水平和执法能力,认真实行执法责任制,切实抓好农资市场的整顿治理,严肃查处侵农、害农案件,充分保护农民群众利益,维护法律尊严,为农牧业生产持续稳步发展保驾护航。
自2024年启动“六五”普法工作以来,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央和省、市普法工作会议精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理规划,深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,取得了一定成绩。根据市依法治市工作领导小组办公室《关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知》(荆法治办 〔2024〕5号)精神,现将自查情况汇报如下:
一、强化组织领导,普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作,成立了由局长李军任组长,副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,明确苏涛同志兼任办公室主任,具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来,局党组每年都要召开2-3次党组会议,专题研究民族宗教普法依法治理工作,解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点,将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容,与业务工作同部署、同督办、同考核,切实做到了年初有工作计划,年终有工作总结,从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制,局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育,确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中,我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息,积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如:《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2024年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作,单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点,普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来,我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化,有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2024、2024连续两年,市民宗局局长李军走进课堂和会堂,为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员,讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度,征订了“六五”普法教材,坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法,班子成员每年集体学法都在2次以上,机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年,我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动,通过教育培训,提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,树立了民族宗教文明执法的良好形象。
(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面,我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”,在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2024年,我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体,多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏,大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题,对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。
(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质,近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件,就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署,指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2024年3月26日,我局举办宗教政策法规培训班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行),并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷,同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂,面对面宣讲宗教政策法规知识,现场解答宗教界人士提出的各种问题,帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目1,发给寺观教堂,引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式,营造学习宣传氛围,提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查,2024年6月,我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》,全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。
在总结工作的同时,也看到我市民族宗教“六五”普法工作还存在宣传力度有待加强,宣传面有待扩宽,普法工作点多面广,工作量大,普法工作人员少、任务重,检查督促力度有待加强等问题和不足。在今后的工作中,我们将一这次中期检查督导工作为契机,进一步加强领导,明确责任,采取切实可行的措施,扎实推进民族宗教“六五”普法工作,为全面提高公民法律素质、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
荆门市民族宗教事务局
2024年__月__日
为认真贯彻实施六五普法规划,促进普法依法治理工作的深入开展,本局根据《关于组织开展六五普法中期督导检查工作的意见》和《关于印发奉化市六五普法中期督导检查标准的通知》文件精神,开展了普法中期自查工作。现将有关情况总结如下:
一、加强领导,精心组织
我局高度重视六五普法工作,组织全局干部职工召开了六五普法工作动员大会,部署了具体工作任务,并成立了以局长为组长的普法领导小组,制定了本单位六五普法规划和年度普法依法治理工作实施方案,做到了有计划、有落实、有总结。
二、加大力度,继续抓好学法用法
为进一步提高全局干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识,本局每年都组织全体干部职工学习宪法、《______气象法》、《气象灾害防御条例》等及相配套的法律、法规,在全局上下形成了遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;近年来多次开展了气象部门典型案件的警示教育活动,通过深刻剖析一些以权谋私、索贿受贿案件产生的主要原因和危害,敲响了反腐__的警钟,使全体干部职工深受警示和教育;加强了气象应急预案培训与演练工作,提高了行政执法人员的执法能力和业务人员处理突发天气事件的实际能力和操作水平。
每年按要求完成市普法办下发的学法作业本,并在规定时间内上交;按要求认真参加市管领导干部学法用法考试;组织全体人员参加弘扬法治精神构建和谐奉化 开启六五普法新篇章法律知识竞赛。通过开展各类学法活动,提高了全局干部职工的法治意识和法律素质。
三、积极开展法制宣传教育
同时,本局加强了对宣传形式和手段的创新,在124全国法制宣传日、浙江法治宣传月期间,充分利用分布于全市各地的气象电子显示屏滚动宣传气象法律法规,有效提高了法制宣传的覆盖面和影响力。
四、气象依法行政工作更加规范高效
2.推进信息公开。本局通过政务公开栏、政府信息公开网站、奉化市公共气象服务平台等载体公开了行政许可办事指南、办事程序、收费标准、监督投诉电话等信息;将每一件行政许可受理项目输入行政服务中心网上行政审批管理系统,使审批过程公开、透明、规范、有序。
3.进一步规范防雷管理。近年来本局重点加强了对防雷所的规范管理,通过制订及落实限时办结、首问责任、防雷所信用等级评价具体细则、监督考核及责任追究等制度提高了防雷工作人员廉洁自律意识,避免了因管理上出现漏洞而发生违法违纪问题。同时还组织相关人员签订党风廉政责任书、四项禁令等,进一步落实了党风廉政建设责任制。
五、下一步工作思路
1.开拓创新,进一步提高干部职工学法用法的能力和水平。
2.利用现代传媒,大力开展气象法律法规的宣传教育。
3.进一步加强防雷安全检测及治理整改工作。做好依法行政,加强执法力度。
2024年是自治区“六五”普法检查验收年。自“六五”普法工作开展以来,克州教育局紧紧围绕“教育强县”的战略目标,坚持法制教育与依法执教、依法治校相结合,深入推进《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。根据自治区教育厅《关于做好自治区教育系统“六五”普法总结验收自查工作的通知》(新教传〔2024〕148号)文件要求,克州教育局对全州教育系统“六五”普法工作开展了全面自查自纠工作。现将自查情况报告如下:
一、“六五”普法开展情况
(一)加强组织领导,健全工作机制
1.健全并落实由“一把手”任组长的“六五”普法工作领导小组。克州教育局成立并及时调整了以局党政主要领导任组长和副组长、局机关各相关科室负责人为成员的 “六五”普法工作领导小组,明确了分管领导和工作人员及其职责,建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员联系分管科室及干部职工的工作机制,领导小组办公室设在局纪检监察室,具体做好计划、调查研究、协调和督促工作。各级各类学校也成立了相应的法制教育领导小组,由校长(书记)任组长,成员由教导主任、团委书记、少先队总辅导员、年级组长和班主任代表、家长委员会的家长代表组成;近年来,各学校还陆续聘请了校外法制辅导员和校外法制副校长。
2.研究制定了教育系统“六五”普法工作规划。2024年,克州教育局结合教育系统实际,研究制定了《关于印发<克州教育局“六五”普法规划实施方案>的通知》(克教发〔2024〕58号),对“六五”普法工作进行安排部署。2024年,克州教育局印发《关于进一步加强普法工作的通知》(克教发〔2024〕138号)和《转发<关于开展“六五”普法中期检查的通知>的通知》(克教发〔2024〕135号),组织开展“六五”普法中期检查工作。“六五”普法期间,克州教育局每年年初都对普法工作进行了进一步安排,年终对工作落实情况进行了检查和总结,并及时将工作开展情况向自治区教育厅政策法规处和自治州依法治州领导小组办公室汇报。
3.坚持党委研究部署“六五”普法工作。克州教育局高度重视普法工作,把普法依法治理工作作为教育系统的重要工作来抓,并将其列入了重要的议事日程;局党委坚持每年研究普法工作不少于1次,主要领导听取普法工作汇报不少于2次。
4.将普法依法治理工作纳入年度工作目标。克州教育局制定了普法依法治理工作的目标、任务以及年度工作重点,将此项工作列入年度目标考核体系,与其他工作同部署、同检查、同考核。
(二)积极开展法制学习和系列主题活动
1.开展重要节点法治宣传教育活动。克州教育局积极开展重要节点法治宣传教育活动。在每年四月自治区“宪法法律宣传月”期间,克州教育局都做出安排,要求各学校结合宣传主题,开展多种形式的法律法规宣传教育活动;在每年“12.4”全国法制宣传日期间,克州教育局结合活动主题,做出安排部署,并设立咨询台,印制并发放法制宣传单,出动法制宣传车,张贴宣传横幅等,大力进行法治宣传。
2.开展与维护社会稳定相关的主题活动。2024年以来,克州教育局开展了依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透“讲、学、宣、治”活动;2024年以来,开展了“课前三分钟”活动;2024年,开展了“用具体行动做以现代文化为引领的表率”活动。
3.开展年度主题教育活动。2024年,开展了“认真贯彻宪法精神,全面服务民生建设”宣传教育活动;2024年,开展了“弘扬宪法精神、建设法治新疆”宣传教育活动;2024年,开展了“法治文化和廉政文化进校园”、“3.15”教育消费维权等活动;2024年,开展了“安全消费进校园,维护权益靠大家”、“弘扬宪法法律精神,推进社会和谐稳定”等活动;2024年,开展了“学习宪法尊法守法”主题暨自治区第十二个“宪法法律宣传月”活动。
(三)加大对重点对象法制宣传教育
1.领导干部学法用法情况。一是坚持党委理论学习中心组学法制度。克州教育局认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》,制订了理论学习中心组学法制度;局领导班子每季度法制学习不少于1次,并做好了专门的记录。主要学习《宪法》基本知识;自治区、自治州六五普法规划;《宗教事务条例》、《反暴力讲法治讲秩序普法读本》、《自治区法制宣传教育条例》、《自治区民族团结教育条例》等法律法规;中央、自治区、自治州各项重大会议、重要文件和各级领导重要讲话精神;与教育本职工作相关的法律法规知识。二是坚持重大决策学法制度。局领导班子在涉及做重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等问题上,坚持做决策前学法,并严格落实党政正职“四个不直接分管”、研究“三重一大”决策事项末位表态发言制度。凡是“三重一大”事项,都严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。三是开展“与法同行”万人宣讲活动。2024年12月25日开展了以“弘扬社会主义法治精神,维护社会和谐稳定”为主题的宣讲活动;2024年11月19日,局党委书记做了题为《学习贯彻党的__届__全会精神加快法治克州建设进程》的宣讲。四是做好公职人员学法考试工作。克州教育局积极组织全体干部职工参加自治区公职人员学法考试,参与率100%,合格率100%。县(处)级领导干部试卷交由州普法办审阅,其他人员试卷由局普法办阅;局普法办对考试成绩予以汇总、公示,并报送州普法办。
2.机关干部、公职人员、学校教师学法用法情况。克州教育局高度重视公职人员法律法规的学习和培训工作,研究制定了《“六五”普法培训工作制度》、《单位工作人员(学校教师)学法制度》、《行政执法人员学法制度》等,对公职人员,特别是行政执法人员的学习培训内容、形式、时间等都做了明确要求。公职人员每月至少学法1次,每次2课时,全年不少于2天;行政执法人员每月至少学法2次,每次2课时,全年不少于3天。
3.学生学法用法情况。严格落实“谁执法、谁普法,谁主管、谁负责”的原则,积极开展法制宣传教育工作。每年,克州教育局都组织工作组深入学校、对口扶贫点大力开展法制宣传教育工作。主要宣传:相关教育类法律法规;党的民族宗教政策;教育类惠民惠农政策;内初班、内高班、内职班招生政策;高考招生政策等。
(四)法治六进建设情况 1.法治进机关情况。克州教育局将法治文化和机关文化、廉政文化相结合,积极推进法治机关建设。在办公楼门口悬挂了法律宣传标语,在走廊等地法律名言警句、教育法规,在办公室张贴了包括十二条禁令、保密规定、互联网计算机安全保密提示等。
2.“法治进学校”情况。2024年,克州教育局结合自治州“法治六进”部门责任分工,印发了《克州教育局关于开展“法治进学校”教育实践活动的实施方案》(克教发〔2024〕49号),对“法治进学校”工作进行安排部署;2024年,又印发了《关于印发廉政文化和法治文化进校园实施方案的通知》(克教发〔2024〕3号),结合“廉政文化进校园”工作对“法治进学校”进行进一步安排部署。2024年,召开了“法制进学校”暨依法治校工作推进会,阿图什市教育局、乌恰县教育局、克州一中、克州三中、克州实验小学等做了经验交流。“六五”普法期间,克州教育局结合依法治校示范校创建和验收工作,多次组织和召开教育系统“法治进学校”、依法治校工作会议。
(五)法治文化建设情况
1.开展法治文化活动。2024年,举办了一场“爱祖国、爱家乡”学生绘画展;2024年,联合克州司法局在州直教育系统举办了“六五”普法知识讲座;2024年开展了以“弘扬社会主义法治精神,维护社会和谐稳定”为主题的宣讲活动;2024年,组织开展了“学习贯彻党的__届__全会精神加快法治克州建设进程”为主题的宣讲活动和全国“法治教育课件征集活动”;同时,和自治州组织部、宣传部、政法委、机关工委、司法局联合印发了《2024年克州开展“双百”法治宣讲活动方案》,对“双百”法治宣讲活动做了进一步安排。
2.在教育网站法治宣传专栏。克州教育局在克州教育信息网上专门开设了法制宣传专栏,及时向广大师生、家长宣传各类教育法律法规和政策。
(六)依法治校示范校创建情况
截止2024年底,全州共创建自治区级依法治校示范校9所,自治州级依法治校示范校66所。
(七)保障措施落实情况
1.经费保障。克州教育局高度重视普法工作,局办公经费列出专项资金,专门用于法制宣传栏、宣传标语、宣传资料、宣传手册等的印制,确保宣传教育工作取得实效。
2.专(兼)职人员情况。为保障普法依法治理工作落到实处,克州教育局对普法工作责任进行细化,由局纪检监察室负责组织协调等工作,局办公室负责党委中心组及机关干部法律学习工作,局思政科负责教育系统师生思想政治教育工作,局维稳办负责教育系统师生稳定安全教育工作,其他业务科室负责本科室各类政策、工作流程、相关规定的宣传;相关科室均指定1到2名工作人员具体负责此项工作,工作人员需变更时,要求做好交接手续,确保不耽误工作。
3.普法宣传教材和资料编撰发放工作。六五普法期间,每年四月宪法和法律宣传月、12.4法制宣传日,克州教育局编撰普法宣传单,免费发放给群众。
二、取得的实效
1.把民主法制教育与学生行为规范教育相结合。学生日常行为规范养成教育是德育工作的基本形式。因此,在学校养成教育工作中,我们注意把民主法制教育和民族团结教育结合起来。如学校每周一次的升旗礼,为增强学生的国家观念、国旗意识,各校每学期都认真组织学生学习《国旗法》,让学生懂得升国旗是一项非常庄严的仪式,有法律规定,从而在升旗礼时能严肃认真。又如对学生进行中小学生守则和校规、班规教育时,能与学习《自治区社会治安管理条例》、《交通安全法》和《刑法》等法规相结合,教育学生在校要自觉遵守各项规章制度,做个好学生,在社会上要自觉遵守各项法律法规,做个好公民。与“一反三讲”活动结合起来,要求学校引导学生认识违法犯罪与违反校规之间没有鸿沟,小错不改就会酿成大错,使学生明辨是非,防微杜渐,自觉告别不文明行为,养成良好的行为习惯。
2.落实民主法制教育进课堂工作。多年来,我们认真落实民主法制教育进课堂工作。一是落实中学的法制教育课,小学目前尚未开设法制课,法制知识教育主要以讲座的形式进行。中小学的法制知识讲座一般安排在开学初、学期中和学期末有针对性地进行。二是利用班会课、政治课和思想品德课进行民主法制教育。各中小学能利用政治课、思想品德课教材等,对中学生进行系统的民主法制教育,对小学生进行初步的民主法制知识教育。
3.把民主法制教育寓于各项活动之中。对中学生则要求他们学好《法律常识手册》,并要写出自己的学习心得,谈谈自己的认识和收获。结合新疆特点,在每年民族团结月期间,组织学生学习《宗教条例》等,引导学生了解国家民族政策的主要内容。许多学校通过广播站、宣传专栏、黑板报、手抄报等,向学生宣传民主法制知识。
4.把民主法制教育与防止学生非正常辍学工作相结合。一是组织师生学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,采取有力措施,防止学生非正常辍学。二是加强对学生寒暑假假期教育管理。州党委制订了假期学生教育服务管理办法,建立了学校、家庭、社会、“三民工作组” “四位一体”的管理模式,高度重视控辍保学工作,进一步巩固“两基”成果;大力开展阳光体育和艺术展示活动,制订了三年工作行动计划。三是对内地就读的克州籍学生教育服务管理关口前移。建立了内地办班管理人员月汇报台帐制,发挥乡镇、街道、社区、村委会、驻村工作组作用,对即将入内地学校的学生、家长印发了宣传单和书,进行行前教育。
5.加强职工法制学习。认真贯彻落实各级文件精神,及时转发一月一法相关文件,利用周三周五政治学习时间,组织职工开展法律学习,及时通知大家收看法制电视节目。
6.严格落实“谁执法、谁普法”。对《教育法》、《教师法》和《幼儿园管理条例》等法律法规的贯彻落实,按照“谁执法、谁普法”的原则,重点对教育科在教师资格考试评定、民办学校幼儿园审批、教师职称评定、高考中考的监督,设立举报箱和举报电话,主动接受社会监督。
7.热情接待群众咨询。由于近几年公民的法律意识逐步增强,前来教育局就教育法律咨询人数和咨询次数都较多,有利于进一步维护考生和师生的合法利益,促进各类考试和社会公平。
三、存在的问题
1.重视不够。法制教育由于不是考试科目,没有硬任务、硬指标,再加上过去无专门的读本,因而也就没有明确的职责和目标,学校普遍不重视,形成了法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。
2.课时落实难。法制课程有要求,但在落实过程中却困难重重,如中小学按规定要开设的课程有民族团结教育、健康教育、国防教育等不能落实到位。
3.师资不到位。学校在课程设置上没有专门法律教育专业,因而目前中小学均没有专职法制课教师,中学绝大多数的法制课教师是由政治课教师兼任,虽然中学政治课教师接受过一定程度的法律知识教育,但并不系统全面;而小学的法制课基本上是各科教师都在兼任,小学兼任教师普遍缺少必要的法学理论和法律知识,又缺乏实践经验,大部分仅依靠课本向学生照本宣科。由于正值教育资源整合阶段,个别学校存在小学教师从事中学教育的情况。
4.教材不配套。虽然中小学教本内或多或少含少量法律知识,但不系统,由于缺乏成套、统一的教材,教师对学生进行法制教育内容,常常是教师自已查找资料,对没有经过法律专业学习和培训的教师而言要上好法制课是困难的,往往是教师头疼,学生厌烦,收效甚微。
5.机关普法没有专职人员,没有编制。由于兼职人员变动大,普法工作暂时由监察室代管,由于监察室工作人员没有法律知识,也没有普法经验,推进此项工作力不从心。
四、下一步工作计划
1.抓好法制专兼职教师队伍建设。加强对教师的法制法规和教育教学技能的培训,提高现有任课教师业务能力。
2.抓好课时的落实。加强对各级各类学校法制教育课时落实情况的监督检查,要求学校必须按规定开设并开足法制课,不得被其他课占用;另外县市教育行政部门在加强对学校法制教育督查的同时要积极为法制课教师提供评职选优的评台,如举办优质课、公开课、论文评比等。
3.充分发挥现有法制副校长的作用。
4.协调开展法制讲座。协调县市教育部门会同司法、公安等部门组成法制教育宣讲组深入到学校举办法制教育讲座。
5.发挥家庭教育对孩子成长的重要作用。学校通过家长会、家长开放日等与家长进行沟通,共同对学生地进行法制教育。
根据《关于开展“六五”普法中期检查的通知》(绥普治办[2024]7号)精神,我局高度重视,精心组织,周密部署,严格按照(绥江县“六五”普法中期检查指导标准),结合统计部门实际,认真开展自查自评工作。总体而言,工作是扎实的,成效是明显的。现分为五个方面和存在的问题以及下步工作意见报告如下。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,重新组建成立了领导小组,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好统计部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治统。以绥统字[2024]5号文件印发了《绥江县统计局2024-2024年普法依法治理五年规划》,在《规划》的指引下,将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《云南省统计管理条例》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用各类大型普查和抽样调查以及“6.26”“12.4”法制宣传日的极好时机,以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治统工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的统计执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力查处统计违法行为,着力提高统计数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传统计法律法规,宣传普查条例,实现统计门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓统计法规,更好地宣传好统计法规。同时,围绕全县中心工作,向挂钩移民宣传好移民相关政策法规,向移民群众细致入微地解读移民政策,化解矛盾纠纷,确保时间进度,做到了让移民搬得出,稳得住,安居乐业。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都预算一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来,我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好,自从搬迁到林业局办公后,没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够,统计违法行为查处还停留在通报上,还没有取得“零突破”。
下步工作意见
今后,我局将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准,继续做好“六五”普法工作,首先是抓好领导干部学法用法,特别是对全县各级各部门领导干部的统计法律法规学习教育,进一步提高领导干部统计法制意识,从源头上确保统计数据质量。其次是办好法制宣传专栏,围绕工作重点有目的地宣传好统计相关法律法规。再次是加大统计执法力度,取得统计违法案件查处“零突破”,为统计工作营造良好的法制环境。
2024年__月__日
依法治县办:
自2024年“六五”普法规划实施以来,我局认真开展普法工作,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻依法治国基本方略,切实加快法治财政建设,坚持依法理财,扎实推进财政法律法规和惠民政策有效落实,创新工作思路,努力开创了财政法制工作新局面。根据略治县办发〔20__〕3号关于召开“六五”普法中期检查督导的通知要求,我局组织人力,认真开展了自查自验,现将“六五”普法中期工作自查情况报告如下:
一、领导重视,组织机构健全完善
我局历来注重财政普法工作,不断健全相关工作机制,经常召开会议研究解决难题,切实将此项工作纳入了财政工作的重要议事日程。(一)成立了以局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,局属单位、各科室负责人为成员的“略阳县财政局六五普法领导小组”,从组织形式上切实加强了财政“六五”普法工作的领导;(二)根据《略阳县普法宣传教育第六个五年规划》的总体要求,结合财政工作实际,多次召开专题会议,在反复研究讨论的基础上,制定了《略阳县财政法制宣传教育第六个五年规划》,明确了“六五”普法期间财政部门普法工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务,廊清了财政普法工作的总体构架,确保财政部门“六五”普法工作按步推进、有序开展;(三)将年度普法和依法理财工作纳入财政综合目标考核范畴,县局和各镇财政所、局属各单位、机关各科室分别签订《20__年综合目标考核责任书》,有效把普法与财政业务有机结合在一起,做到了同安排、同部署、同检查。上述体制机制的建立为财政部门强力、有序、扎实开展“六五”普法工作提供了坚强的组织和制度保障。
二、责任明确,任务目标落实到位。
为防止财政普法工作中可能存在的虚于应付等问题的出现,我局坚持“谁主管、谁负责”的工作原则,将“六五”普法任务分解到相关股室,形成了法制宣传教育各司其职、齐抓共管、相互配合的工作机制。
1、指定牵头科室。县局监察科负责全县财政系统法制宣传教育的组织、协调、督促、检查等各项工作;制定财政系统“六五”普法规划和年度工作计划并抓好落实;建立健全各项法制工作制度;
2、落实工作责任。信息科负责财政法制宣传教育活动的对外宣传报道工作,把法制宣传教育纳入整个财政宣传工作中,与报刊、电台、电视台等媒体进行联系和协调,做好财政局门户网站法制宣传教育栏目的建设工作。干部培训中心负责法制宣传教育培训工作,把法律知识作为公务员培训的重要内容之一,并做好法律知识考试和考核工作。监察科负责财政干部的廉政教育工作,加强财政干部廉洁从政和党纪法规的宣传教育。会计科负责对全县的财会人员进行财务会计继续教育,普及《会计法》等财务会计法律制度。
3、通力协作配合。局属各单位及机关科室负责业务范围内相关专业法的宣传普及,负责对所联系的各预算部门、单位财务人员开展财政法制宣传教育。
三、强化督导,各项工作有序推进。
1、强化监督保障。一是建立健全财政法制宣传教育监督机制,由局普法领导小组定期组织人力对“六五”普法工作进行检查督办,通过查资料、查档案、查文件、查计划、查落实、查结果等“六查”保障普法工作有序开展。二是认真落实财政法制宣传教育经费,保障了各项普法工作顺利开展。
2、健全工作制度。为适应新形势下普法和依法治理工作的需要,我局对各项工作制度进行了梳理清查,采取废、改、留、建的办法,先后建立和修订了《领导干部法律讲座制度》、《财政干部法律知识培训、测试、考试制度》、《干部培训制度》、《机关学习制度》、《行政复议制度》、《行政应诉制度》、《行政执法责任制》等118项规章制度,确保了各项财政管理工作,特别是普法工作的持续深入开展。
3、工作成效明显。自“六五”普法以来,我局广泛开展财政普法宣传,不断增强干部学法用法的能力,全面完成了普法工作各项任务,从未发生一起财政执法过错,也未发生行政复议和行政诉讼,班子成员中无违法案件,财政依法管理能力切实得到了加强。
为认真贯彻实施“六五”普法规划,促进普法依法治理工作的深入开展,本局根据《关于组织开展“六五”普法中期督导检查工作的意见》(奉普〔2024〕1号)和《关于印发奉化市“六五”普法中期督导检查标准的通知》(奉普办〔2024〕6号)文件精神,开展了普法中期自查工作。现将有关情况总结如下:
一、加强领导,精心组织
我局高度重视“六五”普法工作,组织全局干部职工召开了“六五”普法工作动员大会,部署了具体工作任务,并成立了以局长为组长的普法领导小组,制定了本单位六五普法规划和年度普法依法治理工作实施方案,做到了有计划、有落实、有总结。
二、加大力度,继续抓好学法用法
为进一步提高全局干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识,本局每年都组织全体干部职工学习宪法、《______气象法》、《气象灾害防御条例》等及相配套的法律、法规,在全局上下形成了遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚;近年来多次开展了气象部门典型案件的警示教育活动,通过深刻剖析一些以权谋私、索贿受贿案件产生的主要原因和危害,敲响了反腐__的警钟,使全体干部职工深受警示和教育;加强了气象应急预案培训与演练工作,提高了行政执法人员的执法能力和业务人员处理突发天气事件的实际能力和操作水平。
每年按要求完成市普法办下发的学法作业本,并在规定时间内上交;按要求认真参加市管领导干部学法用法考试;组织全体人员参加“弘扬法治精神构建和谐奉化 开启六五普法新篇章”法律知识竞赛。通过开展各类学法活动,提高了全局干部职工的法治意识和法律素质。
三、积极开展法制宣传教育
为了让社会公众了解、遵守气象法律法规,本局结合各类主题宣传教育活动,组织预报、防雷等气象专家积极开展气象法律法规及气象科普知识的宣传咨询活动。每年3.23世界气象日、安全生产宣传咨询日,我局通过现场解答群众的相关咨询、分发气象法律法规等宣传资料,向市民普及气象法律法规知识。2024年5月21日,本局窗口工作人员在奉化剧院广场参加了由市行政服务中心主办的行政审批法律法规宣传咨询活动,共为30余人详细讲解了防雷装置设计审核、气球施放等审批事项的办理流程以及法律依据,取得了较好成效。
同时,本局加强了对宣传形式和手段的创新,在“12·4”全国法制宣传日、“浙江法治宣传月”期间,充分利用分布于全市各地的气象电子显示屏滚动宣传气象法律法规,有效提高了法制宣传的覆盖面和影响力。
四、气象依法行政工作更加规范高效
1.强化行政许可。近年来本局行政审批窗口切实加强了“群众满意办事窗口”建设,积极转变观念,强化服务意识,进一步提高办事效率。完成了2024版审批事项标准化修订,在2024版标准化基础上增加审批项目,合理缩短审批期限;向社会公众公开了防雷项目从受理到实地检测5个工作日限期承诺制;完成了“一事一卡”修订及编印工作,新增了“防雷装置竣工验收核准”办理指南,并在事项办理指南中以友情提示形式提供了详细信息的查询方式;积极参与了重大项目联合审批工作,推动重大项目的审批时效,为业主方提供便利。
2.推进信息公开。本局通过政务公开栏、政府信息公开网站、奉化市公共气象服务平台等载体公开了行政许可办事指南、办事程序、收费标准、监督投诉电话等信息;将每一件行政许可受理项目输入行政服务中心网上行政审批管理系统,使审批过程公开、透明、规范、有序。
3.进一步规范防雷管理。近年来本局重点加强了对防雷所的规范管理,通过制订及落实限时办结、首问责任、防雷所信用等级评价具体细则、监督考核及责任追究等制度提高了防雷工作人员廉洁自律意识,避免了因管理上出现漏洞而发生违法违纪问题。同时还组织相关人员签订党风廉政责任书、四项禁令等,进一步落实了党风廉政建设责任制。
五、下一步工作思路
1.开拓创新,进一步提高干部职工学法用法的能力和水平。
2.利用现代传媒,大力开展气象法律法规的宣传教育。
3.进一步加强防雷安全检测及治理整改工作。做好依法行政,加强执法力度。
自“六五” 普法工作开展以来,我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实普法工作精神,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,在巩固“五五”普法工作成果的基础上,深入开展法制宣传教育,进一步增强了全系统干部职工的法律意识和法律素质,在全社会树立起了“依法行政、执法为民”的良好形象,促进了各项卫生事业的健康发展。现将我局“六五”普法工作自查情况汇报如下:
一、“六五”普法工作主要做法
回顾近两年半的普法工作,我局在市委、市政府的领导下,在市法治黄冈建设领导小组指导下,坚持“早、实、活、勤、严、精”六字工作方针,精心组织,狠抓落实,不断创新,取得了阶段性实效。
(一)工作部署突出一个“早”字
2024年,我市“六五”普法工作启动后,我局迅速召开了动员大会,对“五五”普法工作进行了全面的总结和表彰,并对“六五”普法工作进行了部署。成立了局党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,机关科室负责人为成员的“法制黄冈”建设领导小组。
同时,我局根据卫生系统实际,制定了《黄冈市卫生系统2024年—2024年法制建设第六个五年法制宣传教育工作规划》,并在每年初,制定本年度的工作方案,与各二级单位、机关各科室签订责任书,确保“六五”普法工作有序开展。
(二)保障措施突出一个“实”字
一是制度保障。普法工作是个一个系统工程,完善的制度保障,是普法工作成败的关键。我局在总结“五五”普法工作的基础上,建立和完善了《责任追究制度》、《重大事项法律顾问制度》、《领导干部学法用法工作意见》、《机关工作人员学法制度》、《卫生行政执法案卷评查制度》等几十部学法、用法、普法制度。将涉及到普法方面的相关工作,均以制度的形式加以规范,各项工作做到“有法可依,有章可循”。
二是队伍保障。法治宣传教育队伍是开展普法工作的一支重要力量,我局高度重视普法队伍建设,充分发挥普法队伍在法治建设中的主导作用和桥梁作用。我们依托卫生行政执法部门成立了一支政治坚定、思想稳定、业务精干的普法队伍,直接行使法律的指导、督促职能,并做好各科室之间、二级单位之间、其它相关部门之间的普法协调工作。
三是机构保障。我局“六五”普法工作领导小组办公室设在政策法规与食品安全综合协调科,并从二级单位抽调相关专业人员从事普法工作。人员职责分工明确,工作制度完善,办公室设施、设备齐全。落实专门普法经费,保障日常普法工作的顺利开展
(三)创新载体突出一个“活”字
在“六五”普法工作中,我们始终坚持将普法教育与工作实践相结合,创新载体,丰富普法工作主题,深挖普法工作内涵,不断提升法治文化建设。
一是开展技能竞赛。2024年,为了进一步推动卫生行政执法进程,激励广大卫生行政执法人员立足岗位,提高业务水平,我局举办了首届卫生行政执法(卫生监督)技能竞赛。邀请到省卫生厅、省监督局领导现场指导,全市300多名卫生监督人参加观摩。通过选拔,我市代表队在省级技能竞赛中荣获团体三等奖、优秀组织奖,闭卷笔试第二名的好成绩。三名队员分获个人专业比武二、三等奖。
二是开展执法案卷评析会。开展卫生行政执法案卷评析,是我局法治建设的一个传统。每年年底,以各县(市、区)为单位,将本年度执法案卷集中,进行交叉互评,相互学习经验,查漏补缺,提高了全市卫生行政执法工作质量和工作效率,规范了执法行为。由于我局不懈努力,2024年,荣获全省卫生监督执法先进集体、全省卫生行政处罚案卷评查优秀单位、全市法治建设先进单位。2024年,荣获全省卫生行政处罚优秀案卷单位。
三是开展“三创三抓”活动。去年,我局开展了岗位创星、服务创优、效能创高、抓重点工作、抓重点项目、抓环境优化的“三创三抓”活动,并将此活动与普法宣传教育工作紧密相连,将“依法行政”的观念深入到广大干部职工思想中,坚持以法律为准绳开展各项卫生工作,达到知法、懂法、守法的工作目标,使干部职工的思想素质、法律意识得到进一步提升。
(四)宣传报道突出一个“勤”字
卫生相关法律、法规众多,并且与人们的生命健康息息相关,为了更好的宣传卫生法规知识,提升人民群众生活质量和生命质量,我局每年都要举办多次专项和综合卫生法规宣传活动。如《食品安全法》宣传周、《食品安全标准》宣传周、饮用水宣传周、3.15消费者权益日、艾滋病防治宣传日、职业病防治法宣传日等。发放宣传资料、法律文本近五万余份,接待群众法律咨询近万人。在每年12·4全国法制宣传日期间,我局还增设举报台,专门受理针对卫生系统工作中出现的投诉举报,规范依法行政行为。
我局在各类报刊杂志、市政府、省卫生厅门户网站发稿近40余篇,与市级主流媒体《黄冈日报》联合创办的《卫生与健康》专版(每半月一期)已累计近400期,其中,头版信息110余条。机关及各二级单位均在本单位网站上开辟了法律法规专栏,限度地使普法工作惠及广大人民群众。
在加强宣传的同时,卫生系统培育了不少全国、全省先进典型。从四次援非的“全国援外先进”徐长珍,到“荆楚健康卫士”、“孤岛医生”江志国、“艾滋病患者贴心人”张正文,再到“人民好医生”顾光球。通过对典型的学习宣传活动,激励了全市卫生系统广大干部职工进一步树立“大医精诚、救死扶伤”的卫生系统核心价值理念,坚定全心全意为人民健康服务的宗旨意识。
(五)依法治理突出一个“严”字
针对危害人民群众健康权益和扰乱医疗市场的违法行为,我局坚持重拳出击,对不法分子形成高压态势,绝不姑息。
一是强化日常监督监管。我局在依法治理的过程中,充分认识到加大行政执法日常监管力度,是发现和杜绝违法行为最直接、最有效的环节,并将强化日常监督监管始终摆在依法行政工作突出位置,克服人员少、职能多、任务重、责任大等诸多困难,建立健全、完善了一系列日常监管工作制度,把好事前监督、事中监管和事后监察“三道关”。
二是大力开展专项整治。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题,我局大力开展专项整治活动。近两年共开展了开展了集中打击餐饮消费环节违法添加非食用物质滥用食品添加剂、黄冈职院南湖校区周边餐饮集中整治、早餐放心工程创建、早餐笑脸标识示范工程创建、县级医疗机构执业、医疗废弃物等近30余项专项整治行动。严厉打击了不法分子违法行为,维护了人民群众的健康权益。
三是落实人大政协提案。我局的工作得到人大、政协的广泛关注。近两年,共收到人大提案和建议10件,政协提案和建议38件。对提案和建议一一认真核实回复,并登门回访署名代表、委员,做到了件件有落实、件件都满意的目标。
(六)普法教育突出一个“精”字
法律进机关:我局结合建设学习型党组织的战略部署,大力弘扬干部夜校这一党的光荣学习传统,通过利用业余时间定期集中组织干部参加学习,在单位营造比学赶超、创先争优的良好氛围。于此同时,我局还聘请相关法律专家进行授课。2024年,我局学习了中共黄冈市委党校常务副校长、黄冈市行政学院副院长梅守福同志关于__大精神的专题讲座。2024年,聘请了市检察院职务犯罪预防处处长张白鸽同志关于职务犯罪的专题讲座。通过学习,全面提升了普法工作实效。
法律进乡村:为着力提高农民朋友的法律意识,强化农村基层干部法律素质,加快和谐黄冈建设的进程,推进基层依法治理工作,2024-2024年,我局将普法工作与“三万”活动紧密结合,在给农民朋友送温暖、送关怀的同时,坚持送法律、送健康。在“三万”活动中,全系统共发放卫生相关法律知识、健康读本等资料近万份,有针对性地向农村群众宣传卫生法律知识,引导农村群众知法、守法,进一步提高农民朋友的法律意识。同时,我局还指导县级卫生行政部门聘请卫生监督协管员,充实农村基层法律宣传和指导力量。
法律进社区:法律进社区是直接面向社区、面对群众,普及卫生相关法律法规,满足人民群众的法律需求,使社区居民真正感受到帮助随时都在身边,是一项实实在在的便民利民工程。2024年、2024年在卫生系统开展的政风行风评议活动中,我们通过挨家挨户的走访,深入社区,了解群众所需,为他们送去《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《母婴保健法》、《食品安全法》等法律知识和健康知识,让社区居民更加了解卫生、理解卫生、宣传卫生。在2024年卫生城市创建活动中,我们抽调二级单位近三十余人,走街串巷,耐心讲解卫生法律法规知识,虚心听取群众意见,为卫生城市的创建做出了应有的贡献。
法律进学校:为了在校园中营造学法用法的浓厚氛围,增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性,提高健康防护知识, 2024在黄冈市外国语学校开展了《食品安全法》、《学校卫生管理条例》等法律法规宣传,2024年在黄冈市电子信息学校开展了食品安全防范、食品安全辨别等内容的宣讲。通俗易懂的知识讲解和生动详实的案例分析,得到了广大师生的热烈欢迎。
法律进单位:为提高放射工作人员的放射防护知识水平,保障放射工作人员和公众的健康与安全,2024年我局举办了放射工作人员培训和用人单位《职业病防治法》培训。重点讲授了《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《职业放射工作人员健康管理办法》、《放射防护知识》、放射性危害与防护及相关法律法规,同时又结合近年来放射防护领域最新研究成果和放射损伤典型病例,进行了深入浅出的讲解,使参加培训的放射工作人员对放射防护工作有了新的认识,进一步增强了放射诊疗工作人员法律意识、责任意识以及自我保护意识。
二、存在的问题和下一步工作措施
“六五”普法开展以来,虽然我们在卫生法治建设方面取得了一些成绩,但还存在体制不顺、经费保障不足、依法解决问题的能力还不强、行政效能还需要进一步提高等问题,下一步我们将采取以下措施:
一是创新卫生行政执法手段。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求,积极推进法制宣传教育工作,积极破解卫生监管难题,不断适应人民群众对健康的需求,着力推动卫生社会管理创新工作理念、工作机制、工作模式的突破。
二是加快基层监督人员培训步伐。针对目前我市现有人员在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下依法行政,职能转变和综合执法的要求,我们将采取多种形式,积极开展培训活动,提高其业务水平和思想素质。根据基本公共卫生服务均等化的要求,各县市区卫生监督机构开展卫生监督协管员的指导、培训,并参与考核评估,实现城乡卫生监督网络监管全覆盖。
自“__”普法工作开展以来,我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实普法工作精神,按照“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,在巩固“__”普法工作成果的基础上,深入开展法制宣传教育,进一步增强了全系统干部职工的法律意识和法律素质,在全社会树立起了“依法行政、执法为民”的良好形象,促进了各项卫生事业的健康发展。现将我局“__”普法工作自查情况汇报如下:
一、“__”普法工作主要做法
回顾近两年半的普法工作,我局在市委、市政府的领导下,在市法治黄冈建设领导小组指导下,坚持“早、实、活、勤、严、精”六字工作方针,精心组织,狠抓落实,不断创新,取得了阶段性实效。
(一)工作部署突出一个“早”字
__年,我市“__”普法工作启动后,我局迅速召开了动员大会,对“__”普法工作进行了全面的总结和表彰,并对“__”普法工作进行了部署。成立了局党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,机关科室负责人为成员的“法制黄冈”建设领导小组。
同时,我局根据卫生系统实际,制定了《黄冈市卫生系统__年—__年法制建设第六个五年法制宣传教育工作规划》,并在每年初,制定本年度的工作方案,与各二级单位、机关各科室签订责任书,确保“__”普法工作有序开展。
(二)保障措施突出一个“实”字
一是制度保障。普法工作是个一个系统工程,完善的制度保障,是普法工作成败的关键。我局在总结“__”普法工作的基础上,建立和完善了《责任追究制度》、《重大事项法律顾问制度》、《领导干部学法用法工作意见》、《机关工作人员学法制度》、《卫生行政执法案卷评查制度》等几十部学法、用法、普法制度。将涉及到普法方面的相关工作,均以制度的形式加以规范,各项工作做到“有法可依,有章可循”。
二是队伍保障。法治宣传教育队伍是开展普法工作的一支重要力量,我局高度重视普法队伍建设,充分发挥普法队伍在法治建设中的主导作用和桥梁作用。我们依托卫生行政执法部门成立了一支政治坚定、思想稳定、业务精干的普法队伍,直接行使法律的指导、督促职能,并做好各科室之间、二级单位之间、其它相关部门之间的普法协调工作。
三是机构保障。我局“__”普法工作领导小组办公室设在政策法规与食品安全综合协调科,并从二级单位抽调相关专业人员从事普法工作。人员职责分工明确,工作制度完善,办公室设施、设备齐全。落实专门普法经费,保障日常普法工作的顺利开展
(三)创新载体突出一个“活”字
在“__”普法工作中,我们始终坚持将普法教育与工作实践相结合,创新载体,丰富普法工作主题,深挖普法工作内涵,不断提升法治文化建设。
一是开展技能竞赛。__年,为了进一步推动卫生行政执法进程,激励广大卫生行政执法人员立足岗位,提高业务水平,我局举办了首届卫生行政执法(卫生监督)技能竞赛。邀请到省卫生厅、省监督局领导现场指导,全市300多名卫生监督人参加观摩。通过选拔,我市代表队在省级技能竞赛中荣获团体三等奖、优秀组织奖,闭卷笔试第二名的好成绩。三名队员分获个人专业比武二、三等奖。
二是开展执法案卷评析会。开展卫生行政执法案卷评析,是我局法治建设的一个传统。每年年底,以各县(市、区)为单位,将本年度执法案卷集中,进行交叉互评,相互学习经验,查漏补缺,提高了全市卫生行政执法工作质量和工作效率,规范了执法行为。由于我局不懈努力,__年,荣获全省卫生监督执法先进集体、全省卫生行政处罚案卷评查优秀单位、全市法治建设先进单位。__年,荣获全省卫生行政处罚优秀案卷单位。
三是开展“三创三抓”活动。去年,我局开展了岗位创星、服务创优、效能创高、抓重点工作、抓重点项目、抓环境优化的“三创三抓”活动,并将此活动与普法宣传教育工作紧密相连,将“依法行政”的观念深入到广大干部职工思想中,坚持以法律为准绳开展各项卫生工作,达到知法、懂法、守法的工作目标,使干部职工的思想素质、法律意识得到进一步提升。
(四)宣传报道突出一个“勤”字
卫生相关法律、法规众多,并且与人们的生命健康息息相关,为了更好的宣传卫生法规知识,提升人民群众生活质量和生命质量,我局每年都要举办多次专项和综合卫生法规宣传活动。如《食品安全法》宣传周、《食品安全标准》宣传周、饮用水宣传周、3.15消费者权益日、艾滋病防治宣传日、职业病防治法宣传日等。发放宣传资料、法律文本近五万余份,接待群众法律咨询近万人。在每年12·4全国法制宣传日期间,我局还增设举报台,专门受理针对卫生系统工作中出现的投诉举报,规范依法行政行为。
我局在各类报刊杂志、市政府、省卫生厅门户网站发稿近40余篇,与市级主流媒体《黄冈日报》联合创办的《卫生与健康》专版(每半月一期)已累计近400期,其中,头版信息110余条。机关及各二级单位均在本单位网站上开辟了法律法规专栏,最大限度地使普法工作惠及广大人民群众。
在加强宣传的同时,卫生系统培育了不少全国、全省先进典型。从四次援非的“全国援外先进”徐长珍,到“荆楚健康卫士”、“孤岛医生”江志国、“艾滋病患者贴心人”张正文,再到“人民好医生”顾光球。通过对典型的学习宣传活动,激励了全市卫生系统广大干部职工进一步树立“大医精诚、救死扶伤”的卫生系统核心价值理念,坚定全心全意为人民健康服务的宗旨意识。
(五)依法治理突出一个“严”字
针对危害人民群众健康权益和扰乱医疗市场的违法行为,我局坚持重拳出击,对不法分子形成高压态势,绝不姑息。
一是强化日常监督监管。我局在依法治理的过程中,充分认识到加大行政执法日常监管力度,是发现和杜绝违法行为最直接、最有效的环节,并将强化日常监督监管始终摆在依法行政工作突出位置,克服人员少、职能多、任务重、责任大等诸多困难,建立健全、完善了一系列日常监管工作制度,把好事前监督、事中监管和事后监察“三道关”。
二是大力开展专项整治。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题,我局大力开展专项整治活动。近两年共开展了开展了集中打击餐饮消费环节违法添加非食用物质滥用食品添加剂、黄冈职院南湖校区周边餐饮集中整治、早餐放心工程创建、早餐笑脸标识示范工程创建、县级医疗机构执业、医疗废弃物等近30余项专项整治行动。严厉打击了不法分子违法行为,维护了人民群众的健康权益。
三是落实人大政协提案。我局的工作得到人大、政协的广泛关注。近两年,共收到人大提案和建议10件,政协提案和建议38件。对提案和建议一一认真核实回复,并登门回访署名代表、委员,做到了件件有落实、件件都满意的目标。
(六)普法教育突出一个“精”字
法律进机关:我局结合建设学习型党组织的战略部署,大力弘扬干部夜校这一党的光荣学习传统,通过利用业余时间定期集中组织干部参加学习,在单位营造比学赶超、创先争优的良好氛围。于此同时,我局还聘请相关法律专家进行授课。__年,我局学习了中共黄冈市委党校常务副校长、黄冈市行政学院副院长梅守福同志关于十八大精神的专题讲座。__年,聘请了市检察院职务犯罪预防处处长张白鸽同志关于职务犯罪的专题讲座。通过学习,全面提升了普法工作实效。
法律进乡村:为着力提高农民朋友的法律意识,强化农村基层干部法律素质,加快和谐黄冈建设的进程,推进基层依法治理工作,__-__年,我局将普法工作与“三万”活动紧密结合,在给农民朋友送温暖、送关怀的同时,坚持送法律、送健康。在“三万”活动中,全系统共发放卫生相关法律知识、健康读本等资料近万份,有针对性地向农村群众宣传卫生法律知识,引导农村群众知法、守法,进一步提高农民朋友的法律意识。同时,我局还指导县级卫生行政部门聘请卫生监督协管员,充实农村基层法律宣传和指导力量。
法律进社区:法律进社区是直接面向社区、面对群众,普及卫生相关法律法规,满足人民群众的法律需求,使社区居民真正感受到帮助随时都在身边,是一项实实在在的便民利民工程。__年、__年在卫生系统开展的政风行风评议活动中,我们通过挨家挨户的走访,深入社区,了解群众所需,为他们送去《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》、《母婴保健法》、《食品安全法》等法律知识和健康知识,让社区居民更加了解卫生、理解卫生、宣传卫生。在__年卫生城市创建活动中,我们抽调二级单位近三十余人,走街串巷,耐心讲解卫生法律法规知识,虚心听取群众意见,为卫生城市的创建做出了应有的贡献。
法律进学校:为了在校园中营造学法用法的浓厚氛围,增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性,提高健康防护知识, __在黄冈市外国语学校开展了《食品安全法》、《学校卫生管理条例》等法律法规宣传,__年在黄冈市电子信息学校开展了食品安全防范、食品安全辨别等内容的宣讲。通俗易懂的知识讲解和生动详实的案例分析,得到了广大师生的热烈欢迎。
法律进单位:为提高放射工作人员的放射防护知识水平,保障放射工作人员和公众的健康与安全,__年我局举办了放射工作人员培训和用人单位《职业病防治法》培训。重点讲授了《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《职业放射工作人员健康管理办法》、《放射防护知识》、放射性危害与防护及相关法律法规,同时又结合近年来放射防护领域最新研究成果和放射损伤典型病例,进行了深入浅出的讲解,使参加培训的放射工作人员对放射防护工作有了新的认识,进一步增强了放射诊疗工作人员法律意识、责任意识以及自我保护意识。
二、存在的问题和下一步工作措施
“__”普法开展以来,虽然我们在卫生法治建设方面取得了一些成绩,但还存在体制不顺、经费保障不足、依法解决问题的能力还不强、行政效能还需要进一步提高等问题,下一步我们将采取以下措施:
一是创新卫生行政执法手段。要适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求,积极推进法制宣传教育工作,积极破解卫生监管难题,不断适应人民群众对健康的需求,着力推动卫生社会管理创新工作理念、工作机制、工作模式的突破。
二是加快基层监督人员培训步伐。针对目前我市现有人员在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下依法行政,职能转变和综合执法的要求,我们将采取多种形式,积极开展培训活动,提高其业务水平和思想素质。根据基本公共卫生服务均等化的要求,各县市区卫生监督机构开展卫生监督协管员的指导、培训,并参与考核评估,实现城乡卫生监督网络监管全覆盖。
三是坚持教育与管理并重,机制创新与制度落实并举。按照省卫生厅、市委、市政府的工作要求和部署,我们将积极履行食品安全、职业病防治、传染病防治监督、医疗服务市场和采供血以及公共场所、生活饮用水卫生等重点监督工作,搞好卫生行政执法的专项整治工作,为我市经济社会发展创造良好的卫生法制环境。
6月4日,根据市委宣传部、市委依法治市领导组办公室、市司法局《关于组织开展“六五”普法中期检查督导的通知》要求,我委党组高度重视,积极安排部署,制定工作方案,对照《长治市“六五”普法中期检查考核评估细则》,对我委开展“六五”普法工作的情况认真开展自查,现将自查报告汇报如下:
一、加强组织领导,建立“六五”普法工作保障机制
(一)加强组织领导,确保工作落实
按照全市依法治市暨第六个五年法制宣传教育工作会议部署,我委党组高度重视,积极行动,研究部署相关工作,2024年9月召开全委系统“六五”普法工作动员大会,安排部署有关工作。
为进一步推进全委普法依法治理及法制宣传教育工作的开展, 2024年10月成立了市发改委普法依法治理领导组及办公室。2024年由于政府换届,我委新一届党组书记、主任李建鸣同志,对普法依法治理工作高度重视,于当年7月份专门召开党组会议,研究和部署普法依法治理相关工作。一是调整委普法依法治理工作领导组及办公室成员名单,由李建鸣主任任组长和第一责任人,亲自抓,各位副主任任领导组成员。领导组下设办公室,办公室主任由分管副主任兼任,各科科长任办公室成员,领导组办公室日常工作由委办公室、体改科具体负责;二是研究确定领导组及办公室工作职责,围绕服务大局及全委中心工作,积极开展相关工作;三是创优工作环境,保证普法工作开展所需的足额办公经费及所需的办公设施。
(二)编制普法规划,明确“六五”普法目标任务
根据《长治市2024-2024年普法依法治市工作规划》、及省发改委关于《开展法制宣传教育的第六个五年规划》有关精神,结合我委实际,制定了《长治市发展改革系统法制宣传教育第六个五年规划(2024-2024)》。并把“六五”法制宣传教育工作纳入全委的中心工作,与全委其它工作进行通盘安排落实,确保全委普法工作“有章可循”。
(三)制定实施方案,确保普法规划任务实现
为确保我委“六五”普法工作规划真正落到实处,在已有规划的基础上又研究制定了《长治市发展改革系统“六五”普法工作规划实施方案》。明确了“六五”普法工作的指导思想、目标任务、普法对象、阶段安排、具体工作要求等相关内容,使“六五”普法规划的目标任务更加明确具体,规划的实施更具方向性和可操作性。
(四)制定年度普法依法治理和依法行政工作计划
为确保“六五”普法工作真正落到实处,委党组每年年初都要召开专门会议,围绕当年普法宣传重点,研究部署当年普法依法治理和依法行政工作任务,制定委系统年度普法依法治理和依法行政工作计划,确保当年各项工作扎实开展,保证全委普法工作的全面、有序、扎实、顺利地推进。
二、加强工作制度建设,狠抓工作落实
“六五”普法工作开展以来,我委党组高度重视,始终把普法依法治理和法制宣传教育工作当作提升干部职工法制素质,促进依法行政的一项基础性工作来抓,建立健全各项规章制度,扎实推进各项工作开展。
一是建立定期学法制度。从2024以来每年都要制定年度干部职工学法计划。明确年度学法的目标任务、学习对象、学习方式、学习内容及时间安排、学习制度保障等,坚持集中学习与自学相结合,确保工作计划的落实和可操作性。
二是建立健全委党组集中学法制度。为提高委领导干部的依法执政能力和水平,发挥委领导干部带头学法的示范效应,委党组非常重视法律知识的学习,特别是2024年以来,新一届党组多次利用每周主任办公例会会前半小时集中组织学习,主要围绕《宪法》、《行政强制法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《招标投标法实施条例》等法律法规及依法行政相关知识的进行了组织学习。
三是建立学法笔记制度。根据市依法治市办关于建立领导干部学法笔记制度要求,从2024年起,我委就建立了科级以上领导干部学法笔记制度,并且给每位职工配发了专门的学习笔记本,要求每年学法笔记不得少于1万字,全委上下形成了学法、用法、宣传法律的良好氛围。
四是建立普法宣传工作责任制。由人事科、办公室、体改科、纪检组具体负责学法宣传教育计划任务的安排落实,结合本单位实际,制定本单位学法、教育及宣传计划,并与委内各科室配合,采取有效措施,确保普法计划内容、人员、时间、效果“四落实”。
五是建立普法依法治理工作报表和法制信息报送制度。根据市委依法治市办和市法制办有关报送普法依法治理工作季度报表和法制信息的要求,我委设立了专门的信息联络员,具体负责本委法制宣传有关工作情况的总结,建立工作简报,及时上报工作动态,并在相关媒介进行宣传。
三、加大力度,积极开展普法宣传教育
1、强化法律知识的学习和培训,提高全委干部职工依法履责的能力和水平
针对发展改革系统工作涉及面广、宏观性较强的实际特点,如何增强全委干部职工依法履责的能力和水平,更好地服务全市发展大局和全委中心工作。我委党组十分重视加强对全委干部职工开展与工作有关的法律法规知识的学习和培训。一是严格学习时间安排。定期组织全委系统干部职工对党和国家有关政策、法律法规及相关业务进行学习和培训;二是征订学习资料,2024年以来,主要征订了《“六五”普法学习资料》、《行政复议和行政诉讼典型案例评析》、《招标投标法实施条例释义》、《依法行政知识问答》等资料;三是开辟法制宣传专栏及学法和普法考试网站,利用网络及信息平台满足全委干部职工学法及考试需求。
“六五”普法工作开展以来,重点围绕《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》《行政诉讼法》、《行政强制法》、《招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等相关法律法规知识,深入扎实地对全委干部职工开展了相关法律知识学习及培训活动。
2024年以来,先后组织参与了国家建筑协会组织的《招投标最新政策法规暨监督管理与稽察培训班》;省发改委举办的全省发改系统投资项目业务培训及《招投标实施条例》、《山西省煤层气(天然气)法行业从业人员资格》等相关培训;每年配合省发改委、省招投标协会开展的对长治市地区评标专家和招标代理机构从业人员进行招投标法有关的业务培训;我委组织的全市发改系统《固定资产投资项目管理》、《转型综改》、招投标法等业务培训;参加市委中心组组织的《推进依法行政,建设法治》、《全面推进依法治国》专题理论学习;市法制办组织的规范性文件制定与发布的专业培训,以及市委组织部组织的公务员公共管理核心内容、职业教育等相关培训。同时还建立了干部学法平台,利用学法平台进行学法,以及通过网络参加山西省干部在线学习等活动。
2、积极开展主题法制宣传活动,营造良好法制氛围
“六五”普法工作开展以来,按照市委、市政府的统一部署,围绕全委中心工作,我委积极组织机关干部职工参与国家、省及市组织开展的各种法制宣传月、宣传周、宣传日主题活动,2024年以来,先后参与了由市工程专项治理工作领导组在全市组织开展的“招投标政策法规宣传周”、每年4月全市开展的政风行风宣传咨询日、城区街道组织的法制宣传日、6月份开展的全国节能宣传周、以及8月份由市政府组织的“依法行政宣传月”、12.4全国法制宣传日等系列主题活动。在各种宣传活动开展期间,我委都认真组织,通过制作宣传版面、印刷资料、走上街头等方式开展集中宣传,同时创新宣传形式,利用委机关的门户网站开辟“政策法规”栏目及“法制宣传”专栏,设置滚动流水字幕,通过机关led显示屏,报刊、网络等媒体进行相关报道,开展相关的有奖知识竞赛、有奖征文评选、发表报纸专刊等系列活动,不断充实和丰富宣传内容,扩大宣传教育覆盖范围,在全委上下营造良好的法制氛围。到目前,我委共发放行政法规、项目投资管理、招标投标等各类宣传页、宣传册三千余份,提供各类咨询服务百余次。
3、建立党员干部学法用法考试制度,积极探索和开展无纸化学法用法及考试试点。为进一步检验干部职工的学法效果以及普法工作开展的成效,我委定期或不定期地组织全体党员干部开展相关法律、法规和业务知识的考试活动。2024年以来,我委组织参与了全市“五五”普法总结验收考试、转型综合配套改革、招投标实施条例、依法行政、学习党的十八大报告和党章知识等相关法律法规和业务知识的竞赛和考试。同时还在机关门户网站安装无纸化学法用法及考试系统,方便和满足干部职工学法及考试需求,取得了较好的成效。
4、积极深入开展“法律六进”法制宣传工作
为深入推进我委“六五”普法工作的开展,结合我委工作实际,2024年制定了市发改委《关于开展“深化‘法律六进’服务转型跨越”法制宣传教育主题活动的实施方案》。对内,围绕提高全委干部职工的法制意识,增强依法行政的能力和水平为目标,积极开展有关法律知识的教育、培训和宣传活动。对外,围绕服务全市中心工作,服务企业、服务项目的宗旨,深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。今年以来,委党组坚持“三个三分之一”工作机制,多次安排委领导、有关业务科室深入企业、有关基层单位、农村(扶贫点)、学校开展调查研究,围绕热点、难点和群众关心的问题,开展送政策、送项目、送温暖活动,积极为基层、为企业、为项目单位开展服务。
5、积极开展法制专题文化宣传教育
为全面加强机关和党员干部作风建设,“六五”普法工作开展以来,我委结合“三项教育”活动、学习型机关建设活动、端正政风行风活动,积极开展党风廉政专题法制文化教育。一是组织召开全市发改系统党风廉政建设暨政风行风工作会议,分解党风廉政建设和反腐败工作任务责任,制定年度政风行风建设实施方案,组织开展“我为项目办实事”竞赛活动;二是组织全体干部职工分别深入潞宝集团、平顺西沟、武乡八路军纪念园等地,采取听党课、观看演出、参加劳动等形式接受传统教育、法制教育;三是开展“阅读季”活动。2024年4月,借“世界读书季”契机,在委机关和下属单位开展为期三个月读书学习竞赛活动;四是开展作风纪律专项整顿。2024年10月,围绕加强制度建设、规范行为、改进作风、提升服务水平、提高办事效率,我委开展了为期一个月的作风纪律整顿,以此推进机关的作风纪律建设。
三、推进依法行政,促进普法工作落实
推进依法行政是法制宣传教育工作的出发点和落脚点,为此,我委党组始终把法制宣传教育与推进发展改革各项工作紧密结合,坚持依法行政,积极推进普法工作各项目标任务落实。
(一)制定并完善行政决策制度。为确保全委依法行政工作能够真正做到“有法可依”,保证行政决策的科学、合理、有效。先后制定和修改了《项目审批程序、责任、违法责任追究制度》、《干部轮训培训制度》、《工作规则》、《学习制度》、《长治市发改委规范工程建设项目决策行为和工程招投标活动专项治理工作实施方案》等行政工作制度。2024年,我委又根据长治经济发展实际,修订了《长治市固定资产投资项目管理流程图》,为进一步规范行政决策行为提供制度保障。
(二)进一步健全决策程序。按照民主决策、依法决策、科学决策原则,我委先后制定了《关于重大事项集体研究制度的规定》、《会议制度》、《请示汇报制度》、《项目的审批程序制度》、《群众评议制度》等一系列决策程序制度,对全委重大事项的决策,坚持先调研后决策,实行党组集体研究、科级以上干部参加、全体人员参与、专家咨询相结合的行政决策程序。防止和纠正超越法定权限、违反法定程序决策的行为,及时发现并纠正行政决策制定和执行中的偏差,最大限度地减少决策失误造成的损失。
为进一步加强行政复议工作规范化建设,防止和纠正违法或不当的具体行政行为,保证和监督发改系统依法行政,健全权力运行制约和监督机制,充分发挥行政复议在推进依法行政中的作用,2024年8月我委制定了《长治市发展和改革委员会行政复议实施办法》及《2024年行政复议规范化建设工作计划》。
(三)认真清理行政审批项目。为进一步创优发展环境,减少行政审批项目,2024年我委根据市审改办要求,认真开展行政审批制度改革工作。一是对照相关法律法规,逐项清理我委行政审批项目。清理后保留行政许可项目3项,非行政许可项目1项,管理服务类项目1项,减小了行政审批范围;二是优化审批流程,提高行政效能。明确审批过程控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节,并承诺办结时限;三是创新工作思路,实行集中审批,加快项目推进。2024年我委研究制定了《关于开展重点项目审批办结月活动活动的实施方案》,并于5月23日在长治宾馆牵头组织了全市重点项目集中审批日活动,加快我市重点项目落地步伐。
(四)积极推行信息公开。一是成立信息公开领导组,制定了《办事公开制度》、《信息工作管理规定》、《门户网站管理办法》,健全工作信息公开的发布机制,完善信息公开工作考核、评议和责任追究等制度;二是建立机关发改工作简报,及时通报机关相关工作的开展情况;三是加强市发改委门户网站的建设,通过互联网向社会公布发改委的工作和办事程序等信息,接受社会监督。
(五)完善行政执法责任制。我委做为市政府所属的职权行政执法主体(长政通告(2024)9号文件),严格按照市政府明确的执法依据开展执法行为。2024年机构改革(调整)后,我委根据新的机构设置三定方案,重新调整了内设机构科室设置及人员安排,行政执法人员的培训工作由办公室、体改科协调承办,各科室在各自职责权限范围内依照法定程序履行职责,依法行政。
(六)严格规范行政行为。一是加强项目建设程序的监管,严格执行企业投资项目核准、备案,政府投资项目审批等事项的办理程序,规范项目决策过程,科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准;二是认真履行长治市招投标领导组办公室的职责,加强对全市招投标工作的指导和协调。严格执行《招标投标法》,宣传贯彻《招标投标法实施条例》,修订《长治市招标投标管理办法》、印发《关于严格规范工程建设项目招标投标程序的通知》,指导和规范全市的招投标活动。通过规范建设项目招标方案的核准、组建山西省评标专家库、以及规范招标代理机构的代理行为等方式,切实规范全市范围内涉及政府投资项目招投标活动;三是积极开展对全市重大项目的稽查,参与国家及省市治工办、省稽查办对我市重点项目和中央投资项目的监督检查,有效地促进和规范工程建设项目依据建设程序合法合规组织实施。
(七)建立依法行政考核制度。把是否依法决策、是否依法管理、是否依法办事作为工作考核的重要指标,科学设定考核指标和分值,与奖励惩处、晋级提拔任用挂钩,加强对依法行政工作的考核。切实增强依法行政意识,严格依法办事,把各项工作纳入法制化管理轨道。“六五”普法开展以来,全委无违法、违纪事件发生。
四、工作成绩
“六五”普法工作开展以来,我委普法宣传、依法行政工作成绩突出,多次受市委市政府表彰。2024年被市政府办公厅表彰为2024年度全市依法行政工作先进单位。被市委表彰评为“五五”普法法制宣传教育先进单位,并表彰先进个人一名。被市政府表彰为2024年度、2024年度依法行政目标责任制考核良好单位和先进单位。2024年、2024年度全市依法行政工作先进单位,并表彰先进个人一名。被市政府办公厅表彰为2024年度依法行政宣传月活动优秀组织单位,长治市依法行政有奖知识竞赛个人一等奖2名、三等奖1名。省发改委组织的《招投标实施条例》竞赛活动,我委获优秀组织奖。我委撰写的《工程建设项目招投标存在的问题与对策》一文受市政府法制办表彰为2024年度依法行政宣传月活动优秀征文二等奖。《浅谈如何规范工程招标代理服务》一文在市纪委《反腐__研究》上发表。
总结“六五”普法工作开展两年来,我委领导高度重视、制定和完善工作制度和保障机制、分工明确、围绕全委工作中心,普法工作开展重点突出、形式多样、有声有色,全委干部职工的法治素质、依法行政能力和水平得到了很大提高。虽然我们的工作取得了一定的成绩,但与市委、市政府关于加强法治政府、法治机关建设的要求还有很大差距。由于发改委工作点多面广,为有效推动我委“六五”普法工作上台阶,今后我们还应进一步增强领导干部的重视程度,加大组织领导,在提高全委干部职工的法治观念、法治意识,丰富和创新法制宣传教育的内容和形式,完善工作机制和制度保障等方面下功夫。
五、推进措施
1、进一步加强组织领导,提高领导干部的大普法意识。“六五”普法工作目前正处在承上启下的关键时期,要切实加强领导,注重学习,增强大普法意识,根据工作情况,及时调整委普法依法治理工作机构成员,加强机关普法工作队伍建设,完善工作机制,真正把普法工作拿到手上,摆上议事日程上,搞好指导,抓好落实。
2、进一步改进工作方法,创新方式方法。一要把普法由过去以单向的教育培训宣传为主,变为与实际工作相结合,真正培养全委干部职工崇尚法治的行为习惯,增强依法行政能力。二要创新法制宣传教育载体,积极探索利用广播、电视、报刊等媒体在普法中的作用,同时利用机关门户网站, led大屏幕显示屏,增设法制宣传专栏、建立普法学习考试网站等方式,进一步扩大宣传范围、增强宣传效果。
3、进一步加大普法工作的协调配合力度。委机关各科室一定要在各自的职权范围内切实抓好相关法律、法规制度的贯彻实施,同时要进一步加强机关内部的协调配合,相互沟通,形成工作合力,增强普法效果。
总之,普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。今后我委将在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神,认真总结经验,努力工作,全面落实“六五”普法规划,推动法制宣传教育工作再上新台阶,再创新水平,为全市经济社会在“十二五”实现转型跨越发展和全面小康做出新的、更大的贡献。
自2024年“六五”普法规划实施以来,我校认真开展普法工作,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实普法工作精神,树立科学发展观,以促进教育发展为动力,以贯彻实施教育法律法规和方针政策为重点,以“法制化、制度化、规范化”管理为手段,以构建和谐校园和平安校园为目标,大力推进普法和依法治校进程,创新工作思路,努力开创了学校法制工作的新局面,现将我校“六五”普法中期工作自查如下。
一、加强领导,明确目标,深入开展“六五”普法和依法治理
1、注重法制教育队伍建设。学校成立了以校长、党支部书记为组长,分管安全工作的副校长为副组长,级部主任为成员的普法工作领导小组。由校长负责普法工作的具体组织实施,完善和严格执行了学法、用法制度,严格落实了学校“六五”普法规划。对“六五”普法进行明确分工,并落实责任,形成齐抓共管的良好局面,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置。
2、明确目标,加强管理。我校认真制定了学校“六五”年度普法依法治理工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入开展法制宣传教育。对我校“六五”普法和依法治理工作进行安排和部署,将法制教育工作纳入学校的年度工作目标,我校的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、扎实开展“六五”普法宣传教育,提高全校师生和学生家长法律素质和运用法律的能力
(一)抓好教职工“六五”普法宣传教育,全面提高教职工驾驭法律的能力
1、合理安排,强化学习。在加强“六五”普法工作的领导和整体规划的基础上,为满足教师的法律学习需求,学校先后购买了部分普法书籍,方便了教师的法律学习,充实了法律知识的宣传内容。学校采用多种形式进行法律学习,学习中特别突出了法制理论和专业法规的学习。一方面利用例会、党支部会议,集中选学一些相关的法律知识,另一方面鼓励教师以自学为主,做好法律学习体会。
2、加强“六五”普法宣传员的普法业务理论水平。学校通过开展主题讲座等形式,围绕学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律方面,集中学习讨论,教师的普法业务理论水平有了较大提升。比如,学校开设了“六五普法”知识讲座《______未成年人保护法》,分别由负责党务工作同志、负责团队工作同志以及“六五普法”领导小组成员进行专题讲座。同时还充分利用学校网络资源,组织教师观看法律专题片通过各项法律法规的深入宣传,提高了教师们的法律理论水平。
3、深化领导干部学法用法工作,提高依法治校的能力。我们以不断增强领导干部法治意识,提高法律水平,进一步提高管理者依法决策、依法办事的自觉性为目标,以提高依法执政能力为重点,重视抓好学校中层以上干部学法用法工作,充分发挥领导干部学法用法的表率作用,学习坚持经常化、制度化,主要领导带头学好相关的法律知识,充分发挥了领导干部带头学法的作用,带头上好法制教育课。
4、深化教师学法用法工作,提高教师依法执教的能力。以不断增强教师的法制意识,提高其依法执教、依法维权的自觉性为目标,继续有计划、有重点地组织安排好教师的法律学习,并将普法教育列入到教师的业务学习和政治学习之中。我们结合工作实际,组织教师深入学习了《道路交通安全法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中国工会章程》等相关法律法规。广泛开展以维护社会稳定,构建社会主义和谐社会为目标的法制宣传教育活动,努力使全校教师学法用法取得新的成效。
5、学考结合,夯实学习内容。学校每学年在积极参加上级司法部门组织的法律知识考试外,还要对全体教师的学法、守法情况进行总结,每位教师先对自己学法、守法的体会进行总结,然后学校根据各教师遵纪守法和参加普法活动情况进行评定,做为教师学法、守法的考核材料,存入档内。
6、以案讲法,提升普法工作深度。在加强全校教职工学法、用法、守法的宣传教育的同时,我们每学年都要请法制副校长来校进行以案说法的法制讲座、禁毒宣传和图片展,收到了良好的法律教育效果。与此同时,教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育,使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任,支持并督促孩子积极上学,完成九年义务教育,为学校提高教育教学质量、完成九年义务教育羸得了社会的支持。
7、完善师德建设工程,提高师德育人水平。根据上级教育部门的安排,按照《教师职业道德规范》的要求,在全校教职工中开展了教书育人为核心,以集体主义为原则的思想道德教育、社会公德和家庭美德教育、师德和职业道德教育,并健全和完善了教师职业道德的管理体制,工作机制和激励机制,建立了师德量化考核评价体系,把师德规范的要求融入到教师岗位职责中。
(二)、抓好学生的“六五”普法宣传教育,增强学生学法、知法、守法、用法的意识
1、认真抓好“第一课堂”法制教育。我们通过思品课、班会、举办专题讲座、观看电视录像片等形式,组织学生先后学习了《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等多部法律法规,以此增强学生的法律意识,提高学生自我保护的能力,自觉做到学法、懂法、守法。同时,我们结合学生养成教育、安全教育,组织学生认真学习了《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》,培养学生养成良好的行为习惯。
2、以德育工作为目标,抓好学生的普法教育。①完善学校德育机构。学校成立了以校长为组长,级部主任、班主任为组员的领导小组,具体负责组织、协调、领导学校教师和学生的德育开展工作。②加强团队建设。2024年度,学校健全了团队机构;继续加强团队阵地建设;继续建设学校团队“监督岗”;充分发挥团队功能作用;继续加强学校广播站的作用,丰富学校的校园生活。③开展主题教育工作,推动团队工作。开展养成教育。比如,我校利用主题班会,组织学生学习了《中学生守则》、《中学生日常行为规范》,从养成教育入手,加强了学生的安全教育,法制教育,纪律教育,进行了正确的人生观,世界观和价值观的教育;开展形式多样的教育活动。比如组织学生进行爱国主义教育,观看安全教育影片、禁毒宣传教育等,活化教育内容,深化教育主题,使爱国主义教育,集体主义教育和革命主义传统教育寓以其中;通过多种形式载体要求学生遵守道德规范。比如通过宣传栏、黑板报、墙报等多种形式,宣传主题教育。④抓好校园文化建设。以学校宣传栏为主阵地,加强学生的思想道德教育。比如,比如利用宣传栏宣传有关法律进校园的相关法律知识,党的__大精神等理论内容;⑤继续以美化、绿化管理为重点,教育学生爱护花草树木,为师生营造良好的工作、学习环境。
3、以安全教育工作为重点,抓好学生普法教育。①建立安全教育工作责任追究制。将安全教育工作列入各班主任工作的目标考核内容,并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成班出现安全事故的,要严肃追究有关班主任直接责任人的责任。②签订责任书。学校与班主任、教师、学生层层签订责任书,明确各自的职责。明确了班主任应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度,做到职责明确,责任到人。③不断完善学校安全教育工作规章制度。比如,完善落实了“童眼看隐患”安全巡查制度、“三人行动小组”安全活动制度、“1530”安全教育制度,班主任工作例会制度等。及时发现了学校的安全隐患,杜绝了学生单独出行。④建立学校安全意外事故处置预案。⑤开展丰富多彩的宣传教育活动。比如,开展“安全伴我在校园,我把安全带回家”活动。在活动期间,我校让每个同学接受了一次安全教育课,利用班级开展主题班会,主要让学生接受了防溺水、防雷电和防交通事故等教育知识, 提高了学生们的安全防范意识;开展以告学生家长书对学生及家长进行一次安全教育活动,累计向学生家长发放告学生家长安全书1300多份,与每一位家长签订了安全防范责任书;邀请法制副校长到校做专题法制讲座,并对就学校在法律工作和师生在法律中遇到的法律知识进行解答,帮助师生解决法律疑难问题;开展了 “法律进学校”活动。为提高同学们的法律意识,增强法律进学校的效果,学校开展了以“法律在我心中”为主题的“法律进学校”活动,学生认真撰写学习体会。 ⑥实行重大节日安全预防事故执勤制度。学校成立以校领导和老师为成员的安全事故预防执勤小组,重点对水库、塘坝等存在安全隐患的地方执勤,防患于未然。
4、以“法律进学校”为突破口,抓好学生普法教育。①学校召开了全校师生大会,营造浓厚的法制教育宣传氛围。②组织教职工认真学习教育法律和其他相关法律。③开展法制宣传教育活动。围绕“弘扬法治精神,构建和谐校园”这一主题,通过校园广播、黑板报、宣传拦等宣传形式,定期对学生进行普法教育。利用周一国旗下的讲话,结合学校的值日检查情况,加强对学生的思想教育和法律法规教育。④加强学生的法治教育,组织学生观看法制宣传动画片。学校充分利用团队活动时间,根据学生不同年龄的认识特点,组织学生观看法律教育科教片等。⑤结合班级实际情况,举行主题班会。各班围绕《宪法》、《未成年人保护法》、《国旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等与学生学习、生活密切相关的法律常识,开展了丰富多彩的主题班会活动,培养学生从小养成遵纪守法的良好习惯,培养学生自我保护意识、提高分辨是非的能力。⑥充分发挥课堂教育主渠道作用。以《法律知识读本》和法制教育光盘为教材,利用周会课和思想品德课时间,对学生进行法制教育。学校要求思想品德课要渗透法律教育内容,在教学设计上体现;把法制教育纳入正常的课堂教学和考试评价体系。坚持品德教育与法制教育并重,加强法制教育,注重法制实践,发挥好法律对师生行为的规范作用。
5、以创建“平安校园工程”为契机,抓好学生普法教育。强化综合治理工作,确保校园财产的安全。我们以创建“和谐校园”、“平安校园”为载体,加强对学生的安全防范教育,依法开展校园及周边治安环境的专项治理工作,从而实现教育队伍更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全管理更加完善的目标。①进一步明确安全目标,深入开展安全法制教育,举办系列专题讲座,提高全校学生的安全意识、防范意识;②加大综合治理工作力度,落实校园安全责任制;③建立联控联防长效机制,深入整治校园周边环境,严禁学生在课间到校门外购买小食品,努力营造良好的外部环境;④加大检查力度,坚持季度检查与平时检查相结合,重点对校园教学楼门窗、电路、体育设施等隐患进行检查,做到防患于未然。
6、多渠道宣传,拓宽法律宣传学习的宽度和广度。在强化学法的前提下,加强了法律知识的宣传。学校的宣传橱窗,每学期都有法律知识的宣传和违法行为图片展。各班黑板报定期有法律知识的内容。学校定期检查,作为班级考核、评文明班主要条件。
(三)、重视对学生家长进行法律知识的宣传教育,提高家长维护自身利益的能力。
我们利用学校,加大学校与家长之间的联系,通过召开家长会,指导学生家长学习相关的法律知识,提高家长维护自身利益的能力。比如,指导家长学习了《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律知识,并以典型事例为教材提高家长们的法律知识。此外,学校还在学期末向家长们发放《告家长书》,争取家庭配合,监督教育学生知法、懂法、守法。
通过扎实开展上述“六五”普法宣传教育活动,我校“六五”普法工作取得明显成效:一是师生法律知识普及率达到100%;二是师生安全教学无事故,无辍学生,无违法犯罪师生,无盗窃案件,无刑事案件;三是师生的遵纪守法率达到100%,教育教学质量稳步提高。
三、存在的问题及下一步工作打算
1、存在问题:由于受学校客观条件和经济的制约,普法教育落实的宽度、广度还很有限,没能充分发挥好学校普法工作对当地和谐社会创建的辅助作用。
根据县普法依法治理工作领导小组吉县普法发[20__]1号《关于组织开展全县“六五”普法中期检查督导的通知》精神,我局高度重视,精心组织,周密部署,结合城管工作实际,认真开展了自查。现将自查情况报告如下:
一、主要做法
(一)加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好城管部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治城。印发了《吉安县城管局“六五”普法规划》,在《规划》的指引下,将普法教育和依法治城工作纳入年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
(二)深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习了公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法规《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《城市建筑垃圾管理规定》以及《城市生活垃圾管理办法》、《江西省户外广告管理条例》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进城管工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用创建国家卫生县城的极好时机,以文艺演出、横幅、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了党总支集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
(三)努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治城工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,及时答复社会公众对城管法规的咨询。
(四)积极推进普法教育形式创新
充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传城管法律法规,实现城管门户公开网站有普法栏目和内容。狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓城管法规,更好地宣传好城管法规。同时,围绕全县中心工作,向群众宣传好相关政策法规,向群众细致入微地解读党的政策,化解矛盾纠纷,确保人民群众安居乐业。
(五)强化普法教育工作保障
将依法治城工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都拨出一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
二、存在的问题
“六五”普法以来,我局在依法治城工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是依法治城工作有待进一步加强。
三、下步工作打算
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