一、今年以来民政工作运行情况
根据市民政局年初下达的绩效评估指标体系和年初确定的工作目标,认真抓好各项工作的落实,具体表现在:
(一)完善社会保障体系,保障民政对象的生活权益
1、城乡最低生活保障工作。城市居民低保上半年新增52户110人,退出9户15人。6月底有城市低保对象978户2075人,占非农人口比例为3.21%,月人均补助水平129.01元。共发放城市低保金157.96万元。
上半年全县共有农村低保对象2426户5379人,占农业人口比例3.07%。月人均补助水平61.8元,发放低保金199.68万元。
全县共有农村五保对象509户545人,占全县农业人口的0.34%。其中:集中供养40人,分散供养505人;上半年发放五保供养金36.124万元。
2、省为民办实事项目建设。顺昌县社会福利中心建设项目5月26日开工,第1期占地面积10亩,建筑面积5549平方米,建设2座院民楼、1座综合办公楼,年底前封顶,2024年3月投入使用。项目总投入1000万元,已投入资金近300万元。积极采取措施加快农村敬老院建设,今年省为民办实事项目大历敬老院目前完成主体工程,进行装修,拟9月底全面完工投入使用。
3、城乡医疗救助工作。上半年全县纳入城市医疗救助对象2284人,共筹集救助基金总额达106.66万元,实施医疗救助64人次,救助金额20万元;已纳入农村医疗救助对象6361人,共筹集救助基金总额达104.98万元,实施医疗救助38人次,救助金额15.74万元。
4、农房统保及自然灾害公众责任险工作。积极配合保险公司做好受灾民房的理赔工作,上半年有1户农民住房部分遭受火灾,保险公司理赔900元。从今年起全县24万人参加自然灾害公共责任险。高阳乡村民雷木成因自然灾害发生身亡,其家属获得理赔赔偿金10万元,属全市首例获得该责任险理赔对象。
(二)落实备灾救灾救济措施。年初我们进一步规范救灾工作机制,完善细化救灾应急方案,落实救灾措施。加强救灾资金的使用管理,今年对6个乡镇救灾资金使用情况进行审计。做好县、乡救灾物质储备和物资采购工作,目前已备帐篷280顶,棉被500床和其他救灾物资,落实县、乡救灾储备金160万元;县政府成立了救灾物资紧急采购小组,由政府办、监察、财政、技术监督、民政等单位人员组成,负责紧急情况下的救灾物资采购工作,并与1家超市签订了救灾物资紧急采购协议。1-6月,我县发生霜冻、龙卷风等自然灾害,受灾面积2411公顷,其中绝收面积111公顷,受灾人口23400人,直接经济损失达1050万元。下拨救灾救济款55万元。春节期间,县、乡领导深入军烈属、五保户、农村受灾户、特困户和优抚对象家中,开展救济和慰问活动,分发棉被200床,毛毯50床,大米3吨,食用油1200多桶,发放慰问金54.79万元,慰问救济困难群众1931户4270人。
(三)规范社会行政事务管理
1、区划地名工作。规范完成了辖区内地名命名、更名工作,完成了城区街、路、巷地名标志设置任务。开展全省乡(镇)地名标牌设置的试点工作,各乡镇的地名标志设置工作已全面启动,部分乡镇已经完成安装,迎接省8月试点工作会议的召开。
2、社团组织管理和行业协会工作。开展社团和民间组织的年检工作,全县共有社团组织74家,民办非企业单位24家;已全部开展年检工作。社团组织评比达标清理达100%;做好社团和民间组织的登记工作。上半年,新审批登记民间组织3个,其中社团组织2个,民办非企业组织1个;建立健全社团组织档案管理,做好社团办的档案规范化建设工作,加强对社团和民间组织的检查指导。
2024年县区民政局机关总支上半年工作总结
上半半,局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下,团结全体党员干部,围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进,现简要总结如下:
一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用,促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导,勇于探索,大胆开拓,积极进取,勤奋工作,整体推进了民政工作的向前发展。 二是社会行政事务管理进一步规范,依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对,合格率100%,加大了殡改执法办度,启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体,对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚,在社会上产生了良好的影响,至目前止,火化遗体xx具。依法管理民间组织,新登社团4家,对xx家社团进行了年检,合格xx家,对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人,颁发老年人优待证xxxx元;救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层_____政治建设进一步推进,开展了第五次居委会换届选举工作,选举了新一届居委会领导班子,xx个居委会,xxx人当选,其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名,初中xx名,平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端,以xxx城区为主战场的社区建设全面启动,科学划分了社区。_____选举产生了首届社区居委会领导班子,x个社区在当选班子的主持下,正在完善社区功能,启动社区服务项目,建立规章制度,谋划基础设施建设,xxx社区居委会一成立,就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设,切实改进工作作风。
1、积极引导中青年思想上进、政治进步,一批中青年积极靠拢党组织,有4人向支部递交了入党申请书,局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养,半年来培养建党积极分子2名,吸收预备党员2名,转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。
2、加强政治学习。各支部,尤其是局机关支部坚持了政治学习制度,组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想,学法律、学文化、学业务、学时事,在思想上筑起了一道反腐长城,据统计三个支部组织学习活动9次,观看电教片2次。
3、坚持了“三会一课”制度,支部每季召开一次会议,半年一次党员_____生活会已成惯例,各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作,一是建立了廉政建设责任制,层层签订了责任书,明确责任目标和责任人,增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记,每月公布一次考勤结果,严肃了工作纪律。
5、组织了丰富多彩的活动。老干支部组织党员到xxx、xxx等地参观学习,军干支部组织军休党员开展了扑克、象棋、麻将、门球、钓鱼等多项健康向上的比赛活动。机关支部组织了党的知识竞赛活动,推荐3名党员参加了全县举办的党内法规知识竞赛,组织党员积极开展社救、优抚、低保、殡改、社团、老区建设等调研活动。以上活动的开展,不但丰富了党员的文化娱乐体育活动,陶冶了情操,沟通了感情,而且还增长了党员的知识,密切了共*产*党员与人民群众的血肉联系。
总之,半年来局总支工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,3个支部没有一个党员电化教育室,电教设备有待于配置;党员谈心活动有待于加强;一些活动的开展还流于形式,等等。这有待于今后研究解决。下半年,局总支部将继续以邓小&平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设,增强支部的凝聚力,充分发挥党员的先锋模范作用,为实现局机关工作的上等进位、为维护全县的社会稳定而努力。
xx年,在县委、政府的直接领导下,我县民政工作按照上级民政部门的安排部署,认真贯彻学习党的xx大会议精神,按照科学发展观的要求,结合实际,紧紧围绕县委、政府中心工作,根据年初确定的xx年工作目标,强化与人为本核心理念,突出坚持与困难群众为本,认真履行民政部门的职责,开拓创新,依法行政,加强管理。一年来,通过全体民政系统干部职工的努力工作,民政各项工作取得了可喜的成绩。
一、结合实际开展学习解放思想大讨论活动成绩显著。
我局领导高度重视解放思想大讨论活动,积极组织全体干部职工认真学习中央、省、州、县有关解放思想大讨论活动文件和领导的讲话精神,全局上下统一了思想认识,学习任务明确,部署周密,成立解放思想大讨论活动领导小组,抽调精干力量组织专人抓开展解放思想大讨论活动工作,加强组织领导,认真制定实施方案,狠抓落实,圆满完成了各个阶段的学习任务。通过开展大讨论活动和四项制度的学习,进一步提高了广大党员干部队伍素质,增强了工作凝聚力、战斗力,达到了增进团结、改进不足,学习达到了预期的目的要求:一是机关建设有所突破。努力营造积极进步的思想环境,进一步深化认识,强化廉洁自律的意识。通过学习提高了党员领导干部廉洁从政意识。二是服务发展有所突破。牢固树立忧患意识,进一步体现以人为本,为民解困,为民服务的民政工作宗旨。三是进一步优化办事流程,改善工作方法,转变服务理念,促进了各项民政工作的开展。
二、加快城乡困难群众的救助工作力度
(一)、城市低保工作健康运行,实现应保尽保。认真学习和宣传《低保条例》,《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,采取了不同形式进行宣传,深入到场、矿、企业进行调研、宣传、检查城市低保的救助工作,做到了管理有序,依法行政,服务到位。使城市低保政策得到较好的贯彻落实,家喻户晓。严格城市低保对象申报、审批关,采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市低保申请、审核、审批、评议、公示等程序,实现了操作程序规范化;符合低保条件的家庭及时纳入保障范围。坚持动态管理的原则。城市低保实行按季审核、按月发放,动态管理,跟踪调查。低保对象实行分类管理,采取一类、二类、三类动态管理方式,即:一类是老、弱、病残人员,二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差的人员,三类是比较年轻,有就业能力的下岗失业人员;一类、二类属于长期施保对象,定期走访,三类变动较大,采取信息反馈制度,每季度需提出续保申请,季度入户调查,及时掌握情况
,及时变更;做到低保对象有进有出,基本实现动态管理下的应保尽保。xx年全县共救助城市低保对象
12480户次,29504人次,发放保障金436.22万元。城市困难户的基本生活得到了保障。
(二)临时困难救助工作力度加大
今年以来由于消费品价格上涨对低保家庭生活带来的影响,我们及时采取了措施,做了大量的工作,安排好低保家庭基本生活。发放燃料补助每月每户10元、大米18325公斤、油733瓶,发放临时救助金共173.4万元,解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心,使他们感受到党和政府的温暖。
(三)农村低保进一步扩大覆盖面
农村低保实施分类施保,根据《云南省民政厅
云南省财政厅关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》精神,农村低保扩面并提高保障标准,保障标准达到月人均50元。在实施工作过程中,加强规范化管理:一是建立低保评议制度。全县各村委会成立由村支书、村主任、村干部等组成的低保评议小组,对本村申请低保的对象进行评议和监督,坚决杜绝“人情保”、“关系保”。二是规范低保操作程序。乡(镇)
低保工作人员严格做到“四清”、严把“四关”,坚持“三不批”。“四清”即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清;
“四关”即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、县民政局审批关。“三不批”即不符合低保条件的不审批,不符合政策的不审批,群众反映强烈、没有进行入户调查的不审批;
三是实行低保动态管理。针对农村低保“易进难出”现象,严格实行动态管理,区分不同情况,定期审核农村低保家庭人口和收入状况,做到“补助有升有降、人员有进有出”,防止“一保定终身”的现象发生。四是加大低保政策宣传。为增强农村低保工作的透明度,通过走访、座谈等形式,进一步广泛宣传农村低保政策,使农村低保政策家喻户晓,真正把农村低保工作置于群众的监督之下,确保农村低保工作的公开透明。五是强化低保监督机制。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道,杜绝滥用职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化,确保了农村低保工作规范有序进行。全年共发放农村低保8459户xx0人,低保金924.19万元。
(四)加快城乡医疗救助工作的全面实施
城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传,严格执行《××县城市医疗救助实施办法》和《××县关于实施农村医疗救助(修改)实施办法》,完善管理机制,建立健全城乡医疗救助体系,严格操作程序,加大了城乡医疗救助的力度,我们针对全县城乡因病致贫的困难群众,尤其是身患重病的城乡困难家庭,积极实施大病医疗救助,对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序,简化审批程序。xx年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人,支出医疗救助资金95.84万元,其中:城市医疗救助75人,救助金25.04万元;农村医疗救助8897人,救助金70.8万元。
三、抗灾救灾工作取得一定的成效
(一)抗灾救灾工作
今年以来,全县年初遭受低温灾害,又先后遭受了“3·29”、“4·14”风暴灾和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪涝灾害。10个乡(镇)不同程度受灾,造成农作物严重受损、民房倒塌、部分道路桥损坏,灾害给人民群众的生产生活带来了较大的影响。据统计,全县今年各种自然灾害累计受灾人口达159265人(次),因灾倒塌房屋47间,损坏房屋3877间,农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾,绝收1020公倾,造成直接经济损失15652万元,其中农业经济损失7672万元。
灾情发生后,我局组织人员深入灾区核查、上报灾情,安抚灾民,及时调运救灾物资发往灾区,并指导群众生产自救。全年下拨救灾资金397万元;其中:用于恢复建设资金292万元,修复民房3877间;用于灾区和困难群众生活救济105元,救济人口12640人;为受灾群众、困难群众发放棉被2600余床、衣物15000余件,救济人数15000余人;受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。结合实际,制定了《××县民政局抗震救灾工作预案》及《××县民政局应对自然灾害工作规程》。规范了抗灾救灾工作。
(二)社会捐助工作
社会捐助工作管理有序,组织严密。积极响应____的号召,在县委、政府的领导下,认真组织开展年初南方雪灾和四川汶川“5·12”地震的捐赠活动。组织全局干部职工在县城设点开展捐赠活动历时7天,共募集社会捐款193588.59元,其中:向南方雪灾募集捐款48424.5万元;向四川汶川地震募集捐款1887457.09元,参与接收老挝政府向四川汶川地震灾区捐赠木材1000立方(价值50万美元),所募集到的捐款及物资全部汇往灾区。11月份在全县范围内组织开展“献爱心、送温暖”活动。共接收社会各界捐赠款8.2万元,物资3643件,接收某捐赠物资衣被等物资共1.5万件。捐赠款物已发往全县灾区和困难群众手中。
四、双拥优抚安置成绩突出
(一)双拥工作
我县党政军领导高度重视双拥工作,把双拥工作列入重要议事日程,并建立了长效机制,确保双拥工作的顺利开展。制定和完善双拥工作活动计划、考核检查、评比表彰等各项工作制度。认真贯彻落实县委、县政府下发的《关于全面推进双拥工作创新发展的意见》,广泛开展双拥宣传和国防教育活动,积极支持部队的建设。全年接收安置转业干部4人,安置随调,随军家属3人,解决了56名驻军子女入学入托问题和11户军人住房困难问题。党政军把双拥工作做到思想到位,领导到位,投入到位,责任到位,有效地保证了双拥工作各项任务的落实。全县51个军警民共建点有81被国家、省、州、县评为先进单位。为全县的经济建设和社会稳定做出了重要贡献。
(二)优抚政策全面落实到位
根据全国双拥办、民政部、财政部等11个部门《关于开展“关爱功臣活动”的通知》(国拥办xx1号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展关爱功臣活动的通知》(云办通xx31号)精神,积极做好重点优抚对象的优待抚恤工作,拨款10万元为重点优抚对象解决“三难”问题。组织优抚对象参加全省巡回医疗检查371人,免费发放各种药品7万余元。全年共发放伤残保健金146952元,“三属”定补36420元,在乡老复员军人定补63408元。积极开展拥军优属和爱国主义教育活动,认真组织开展多种形式的欢送退伍老兵活动,向退伍老兵赠送价值2万余元的纪念品,进一步抓落实义务兵家属的优待政策,全年共发放义务兵家属优待金257553元。积极做好“春节”慰问、“八一”走访座谈的活动。组织部份烈士家属到金平、河口为××籍烈士扫墓和××籍援老五支队的部份退伍老兵到老挝进行扫墓活动。
建国后参战退役人员调查落实工作稳步推进。根据《民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》规定,对1954年11月1日以后入伍并参战的退役人员进行摸底调查,经核实上报我县在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员共有394人,并对这部份人员进行了信息录入,现已核实发放315人参战人员,发放补助金15.75万元。工作进展顺利,参战退役人员的思想稳定,政策得到贯彻落实。
(二)退役士兵安置工作稳步推进
××县的安置工作,得到县委、县人民政府高度重视,成立由劳动人事、民政、财政、公安等部门组成的安置工作领导小组,负责协调退役士兵的安置工作。全县共接收xx年度退役士兵82名,安置回农村37名,安置回农场29名,城镇退役士兵16名。现已接收xx年度退役士兵69名,安置回农村30名,安置回农场28名。通过审查,符合安置的16名城镇退役士兵,“双考”安置1名,其余15名城镇退役士兵全部纳入自谋职业安置,发放自谋职业安置补助金32.2万元,并及时将自谋职业的城镇退役士兵档案移交人才服务中心实行人事代理。圆满地完成了年度的安置任务。
五、进一步加强完善民主管理工作、村务公开工作,取得较好的成绩
(一)村民自治工作
积极完善基层民主制度,努力加强村委会建设,以适应经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求,紧密围绕涉及群众切身利益的问题,进一步完善村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度,不断丰富基层群众自治的形成和内容,引导群众在基层民主实践过程中提高自我管理的水平。加大村(居)务公开、民主管理的建设力度,不断提高村(居)务公开程序化、制度化管理水平。制定下发了《××县深化村务公开办法》和《转发村务公开目录模版的通知》等文件,全县51个村委会4个社区居委会、516个村民小组都实施了村(居)务公开,办事程序更加规范。援建了全县55个村(居)委会(包括磨憨村委会)图书室,不断丰富和满足了广大农民群众的精神文化生活,推动了社会主义新农村建设。配合相关部门对村委会干部、农村“五大员”待遇的调研,并提出可行性方案报县委、县政府决策。
(二)社区建设工作
加强社区基层力量,不断深化和谐社区建设。认真贯彻落实省、州社区建设工作会议精神,积极指导全县和谐社区建设工作的开展。召开全县社区建设工作会议,协调各部门,较好地解决了社区办公经费和社区建设工作者补贴及社保问题。积极探索推行社区干部竞争上岗、考核评议等制度,提高社区工作队伍的整体素质。做好农村社区试点工作的安排部署,今年已安排勐哈、勐满、勐伴3个村委会作为试点,实施方案已上报。
六、加强领导,进一步落实老龄政策取得实质性的成果
老龄工作我们始终坚持学习贯彻执行“一法”、“一条例”以及《云南省老龄事业发展纲要》按照“六个老有”目标要求,为老年人服务。一是抓好老年人“便民”工作,严格按照法定年龄,为60岁以上的老年人办理《云南省老年优待证》1045本,目前,全县持证人数达2472人。主动与县老龄委各成员单位协调联系,大力宣传“一法”、“一条例”等涉老工作有关法规,共发放宣传册、宣传单xx多份,督促有关部门优先、按时、足额支付养老金,使优待政策得到落实。二是多方协调认真抓好涉老群团组织建设。xx年××县老年人联合会有会员95人,××县老年体协小组17个分会、54个体协小组,共有会员3577人,其中党员238人。xx年发展农村体协小组18个,会员1150人,在县老龄办和县文体局、县体协的相互协调配合下,已申报和实施“百村建设”9个村,完成州政府为民办实事“老年活动中心改扩建项目”2个,即:关累镇、勐伴镇,并成立2个乡(镇)老年协会,会员达200多人。组织举办老年人运动会,参赛人数达xx多人次。三是认真组织开展一年一度的“敬老节”活动。为认真贯彻落实国务院《关于加强老龄工作的决定》精神,结合实际,在县委、县政府高度重视下,拨出专款,并组织三个慰问组分别到十个乡(镇)、四个农场和城区进行走访慰问,并为16个百岁老人、30个五保、特困老人和助医助养对象55人送去慰问金3.6万元,节日期间,为丰富老年人的精神文化生活,营造节日的良好氛围,利用电视和宣传标语进行广泛的宣传活动。并组织敬老节座谈会,参加座谈会老年人120人。四是认真做好80岁以上高龄老人补助补贴工作。根据西政办发xx4号和腊政办发xx11号文件通知精神。为认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见,并组织举办各乡(镇)民政助理、四个农场、社区有关领导共20人参加的老年人统计培训会,对全县60岁以上老年人进行全面普查统计,经统计核实80岁以上高龄老人共1084人,其中,百岁寿星老人16人,全县共发放补贴资金54万元。
七、围绕提升社会事务管理水平,加强依法行政,规范管理,文明服务
(一)认真开展孤儿救助工作。
我县目前有孤儿63人,其中14周岁以上31人,14周岁以下32人;城市孤儿3人,农村孤儿60人。已纳入城乡最低生活保障救助52人,年发救助金44712元。使孤儿的就医、就读、生活得到了保障。
(二)开展唇鄂裂“重生行动”工作。
实施唇鄂裂“重生行动”工作以来,认真贯彻省民政厅、州民政局云民函〔xx〕6号文件精神,组织人员认真开展工作,广泛宣传此项行动,深入基层进行调研统计核实工作。xx年上报唇鄂裂“重生行动”康复手术9例,已完成手术6例,为残疾孤儿和困难患唇鄂裂家庭提供了热情服务和救助。
(三)五保供养工作
认真贯彻《农村五保供养条例》,加大基础设施的投入力度。完成了勐仑、易武敬老院的改扩建工程,共投入资金16.55万元。全县登记在册五保户435人,其中集中供养人数17人,散居192人纳入财政转移支付,年人均800元;243人纳入农村居民最低生活保障,年人均840元,年发救助金357720元。五保户看病已纳入了农村医疗救助解决,救助体系基本健全。
(四)民间组织工作
巩固和发展民间组织建设成果,积极培育民间组织的发展壮大,同时加大对民间组织的执法、监督、管理力度,强化规范日常管理工作,对现有民间组织进行年度检审,不留死角,坚决查处不法行为。xx年共有社团21个,按其性质分,专业协会8个,联合会3个,学术协会3个,农村专业协会5个。今年办理新增协会1个。办理登记协会时,严格按照《社团登记管理条例》进行登记。xx年通过年检没有发现超出章程范围开展活动。
(五)救助管理工作
流浪乞讨人员救助工作认真贯彻执行《救助管理办法》和《实施细则》,强化了服务意识,热情接待来访人员,严格依法办事。全年救助各类流浪乞讨人员76人,处理无名尸体13具,共开支经费8.2万元。
(六)加强婚姻登记管理,严格依法登记
认真贯彻执行《______婚姻法》,依照《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》,不断强化婚姻登记管理,严格依法行政,树立服务形象,提高服务意识,努力提升婚姻登记服务质量和水平,为促进家庭稳定和构建和谐社会,起到了良好的作用。按照民政部《婚姻登记机关行风评议标准》的要求,建立健全工作制度,制定了《婚姻登记员工作职责》、《婚姻登记员守则》和《婚姻登记收费价目表》等,实行政务公开,相关法律、法规、制度上墙;公开办证程序,所需证明材料,收费项目及收费标准,设咨询台、颁证台及监督电话,接受群众监督。在办理婚姻登记过程中,严格按照物价部门规定的标准收费,不附加任何条件,不借登记搭车收费,并坚持给结婚当事人出具收费单据,保证收费工作的合法性。在奥运会期间,按照省、州有关文件要求,精心组织,认真实施,确保了登记工作正常有序。全县全年共办理婚姻登记2500对,其中结婚2300对,离婚200对,办证合格率达100%,宣传普及率达99%。接待各种婚姻咨询5000人次,替婚姻当事人出具各种婚姻证明80份,共整理婚姻档案40盒,1200份,替婚姻当事人及有关单位查阅婚姻挡案60余人次,为婚姻当事人及有关部门档案的查找和利用提供方便。为了保护婚育人群的身体健康,预防艾滋病传播,促进优生优育,凡符合婚育人群范围内的新婚登记者免费进行艾滋病抗体(简称hiv抗体)检测,并加强了对婚育人群艾滋病知识宣传教育。全县接受婚前艾滋病咨询人数达5000余人次,自愿接受艾滋病毒抗体检测共xx人,发放艾滋病有关宣传册共5000余册。使广大人青年人了解到有关艾滋病的预防知识,充分认识到婚前检查的必要性和重要性。
(七)、区划地名工作
按照民政部《关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》和全国行政区域界线管理工作会议精神,积极协助县综治部门制定了《××县平安边界建设实施方案》,确立了瑶区乡和勐伴镇作为全县平安边界建设工作试点乡镇,认真组织实施。进一步推进乡镇地名标志设置工作,全县10个乡(镇)政府驻地街道命名工作基本完成,共命名了68条街路名,全县城乡门(楼)牌登记工作基本完成,51个村委会516个村民小组的新编门牌号码开始启用。
(八)殡葬管理工作。
认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律、法规。加强了××县公墓的管理,认真履行工作职责,通过加大宣传力度,使殡葬改革的法律、法规、政策透明化,做到家喻户晓。公墓的入葬率逐年增加,使全县的殡葬改革稳步推进。现已完成殡仪馆的路基铺设长200米,以及地基平整、档墙等基础设施建设。
(九)加强军供管理,提升服务水平
军供站以整合站里资源为突破口,切实加强制度建设,组织建设和队伍建设,为全面完成军供目标任务打下了良好的基础。今年军供站基础设施建设投入资金30万元,全年客房、餐厅收入34.64万元。提升了服务水平,热情接待过往部队,加强了硬件软件的建设,完成了各级政府交给的各项任务。
(十)进一步加强扶贫挂钩工作。
认真制定扶贫计划,落实发展项目,指导项目实施,为挂钩村勐伴镇红毛树小组铺设村道路解决资金2万元。完成象明乡红土坡23户村民地质灾害搬迁,投入资金25万元;负责尚勇镇南欠村“克木人”扶贫发展项目60户的安居工程,投资100万元,现已完成34户,26户正在建设中。
八、存在的困难和问题
随着民政事业的不断发展,新的工作、新的问题不断增加,承担的社会责任越来越大,工作涉及面广,政策性强,任务繁重,致使有的工作督促落实不到位,主要表现在以下几方面:一是人员编制少,人少事多,超负荷工作,部分工作不能按时完成;二是民政工作经费严重不足,制约一些工作的开展;三是办公、装备差,服务工作跟不上发展的要求;四是自身改革创新工作力度不够大,步子不够快,没有实质性的突破。五是机关干部队伍建设、作风转变有待提高。
九、xx年工作安排意见
(一)认真开展理论业务学习,把党的理论学习作为一项重要政治任务列入工作的重中之重,一把手亲自抓,深入实际,扎实开展活动,健全和完善学习制度,制定周密的学习计划,做到学习工作两不误,做好每个阶段的督促检查工作,切实下功夫转变工作作风,积极深入基层调研。坚持党的实事求是的思想路线,把主要精力放在抓基层、抓典型、抓重点、难点问题上;在工作部署、检查指导过程中,坚持求真务实,一切从实际出发,要牢固树立群众观点,坚持走群众路线,注重解决群众关心的问题,热心为基层、为民政对象办实事、办好事。进一步加强领导,提高全县民政干部的思想认识,找出不足和差距,并进行整改,使学习真正收到实效。
(二)加强对民政工作有关法律、法规的宣传学习,提高依法行政的能力。
(三)围绕服务国防和军队建设,落实政策,深化改革,做好双拥工作。不断巩固和发展军政军民关系,抓好退役士兵的安置工作,组织深入地做好“参战人员”的统计、审核、建档,发放补助金工作,力争做到一人不漏。
(四)稳步推进老龄事业发展,进一步完善社会福利体系,为老年人提供更优质的服务,做好全县80岁老年的统计核查工作,认真贯彻执行好政策,维护好老年人的合法权益。
(五)做好辖区社会治安综合治理工作,积极帮助群众解决实际问题和社会各界关注的“热点、难点”问题,加强信访工作。维护我局辖区的社会稳定工作。
(六)认真做好城乡社会救助工作,重点抓好农村、城镇最低生活保障工作,认真稳妥做好农村、城镇特困群众,弱势群体和“五保”大病救助工作,进一步完善工作制度。
(七)努力抓好村民自治村务公开工作,加强社区建设工作,社团、民间组织管理工作,严格进行检查,严格依法办事,规范管理,文明服务。
(八)认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见,做好老年人的高龄老年人补助的发放工作。
(九)抓紧做好南欠村小组克木人60户276人安居工程,力争xx年2月低以前完成。配合协助各相关部门做好“克木人”的扶贫发展项目,抓好各项措施的落实。
(十)认真落实《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》,加强抗灾救灾的应急救援能力。全力以赴地抓紧抓好灾后重建工作,切实保障灾民和特困群众的基本生活。
(十一)抓紧做好××殡仪馆、××镇敬老院、勐捧镇敬老院的建设。
(十二)加大扶贫挂钩村的工作力度,制定有效措施,积极配合有关部门做好扶贫工作。
(十三)加大力度做好地名数据库建设,完成全县10个乡(镇)51个村委会516个村民小组乡村地名标志设置工作。
(十四)加强民政队伍自身建设。争创“满意在民政”,履行民政部门的职责,树立民政部门的良好形象。
(十五)加快各项民政工作的建设,做好督促检查工作。
半年来,县民政局认真贯彻县委九届十次全体扩大会议暨县委经济工作会议精神,全面落实“民生事业年、项目突破年、环境优化年”工作主题,全局上下始终保持奋发向上的精神状态,转作风,强服务,开拓进取,勤奋工作,认真抓好上半年的各项民政工作,完成了工作任务。现将上半年民政工作情况汇报如下:
一、上半年工作总结
(一)为民解困,城乡社会救助水平不断提高。
上半年我局通过各项社会救助制度纳入的救助对象约2.1万人,其中城市低保对象5023人、农村低保对象12178人、集中供养五保对象共431人、农村分散五保户2610 人、城乡医疗救助1045人、孤儿救助269人、临时救助136人、救助流浪乞讨人员500余人次。共计发放救助资金2048.5万元,其中城市低保813.5万元,农村低保793.8万元,农村五保192万元。城镇低保月人均救助标准由2024年的285元提高到320元。农村低保月人均救助标准由2024年的106元提高到112元。农村五保户年分散供养标准由 2640元提高到3000元/年。集中供养五保供养标准保持480元。城乡医疗救助70.2万元,孤儿生活费78.6万元,慈善救助约54万元,临时救助45万元,救助流浪乞讨人员1.4万元。
1.城乡低保工作程序进一步规范,严格按照规定,科学操作,规范管理。进一步加大低保政策的宣传力度和监督力度,切实保障了特困群众的基本生活权益。
2.进一步落实了农村五保供养救助政策。上半年我局严格按照五保供养条例对我县五保对象进行全面的清理核查,五保资金由银行打卡社会化发放,让五保对象的基本生活权益得到保障。
3.医疗救助、临时救助、孤儿救助、慈善救助、流浪乞讨救助等救助制度不断健全完善。有效决了因灾因病等原因造成的困难群体的生活问题。
(二) 精心组织,救灾救济工作有序开展。
一是举办了“‘5.12’”国家减灾日减灾知识宣传活动。协助渌口镇向阳居委会搞好全国防灾减灾示范社区的创建工作。二是做好了汛期值班工作,及时做好了今年暴雨灾害的报灾、查灾、核灾工作,做到不迟报、误报、漏报,确保灾情统计准确,救灾及时。上半年暴雨灾害使全县8个建制镇不同程度受灾,受灾人口38537人;农作物受灾1847公顷;倒塌房屋35户357间;严重损坏房屋104户,371间;造成经济损失2140.5万元。三是积极组织灾区群众开展了洪涝灾害的抗灾救灾工作,紧急转移人口4862人。妥善安排了灾民生产生活,维护好了社会稳定。
(三)落实政策,优抚安置工作水平不断提升。
1.及时落实各项优抚政策。重点优抚对象的各种经费及生活补助费按时全额发放到位,做好优抚对象五位一体医疗救助工作,加强“一站式”医疗结算平台维护和管理。目前共发放各类优抚资金926.2万元,优抚医疗费用53.1万元。
民政局2024年上半年民政工作总结和下半年工作打算民政局2024年上半年民政工作总结和下半年工作打算
参战退役人员生活月补助标准提高100元。复员军人每月生活补助金标准提高200元。
2.有效开展涉军ww工作。开展好重点优抚对象接访、走访及谈心活动,今年以来共接待走访重点优抚对象100多人次,通过解决他们生活、医疗、住房等实际困难,确保涉军群体稳定。
3.安置工作稳步开展。今年共安置三级以上转业士官 11名。积极开展退伍士兵免费职业教育技能培训工作,今年共投入48万元培训退伍士兵96名。
(四)优质服务,社会事务管理服务水平不断增强。
1.切实转变作风,规范管理,热情服务,提升了服务水平。今年目前为止依法登记结婚1025对、离婚196对、补发结婚证295对,办理民办非企业变更手续9个、年审15 个,收养登记5人。实现登记合格率、准确率、群众满意率、档案完整率达100%。二是联合教育、公安部门印发了留守儿童摸底排查工作方案。
2.耐心细致,加强信访ww工作力度。坚持从实际出发,对具体问题具体分析,做到接待好每一位来访群众,解决好每一个具体问题,让群众满意,特别针对79参战人员群体性上访,我们从政策上做了大量解释和劝导工作。目前为止共答复来信来件31件,接待涉军来访102人次,有效维护了xx县的社会稳定。
(五)抓好重点项目工作,民生实事指标和“三十”项目建设进展顺利。
1.按要求抓好淦田、龙船三镇敬老院的改扩建项目和龙门镇敬老院新建项目。目前共投入资金80万元,2024年10月底将全面完工,将新增养老床位200张。2.新增松西子和渌口镇龙凤冲村两所居家养老示范点项目和新建松西子军人服务中心已全面启动,投入启动资金30万元。2024年11月底将全部骏工验收。
(六)统筹兼顾,确保各项工作协调推进。
1.开展了“春节”送温暖慰问活动。共发放慰问金245.6
万元,棉被440床。
2.抓好福利彩票的发行。采取形式多样宣传方式,加大发行宣传力度,拓展发行站点,夯实发行基础,积极探索发行方式和途径,不断增强发行实力,推动好福利彩票的发行销售。目前已发行670万元。
3.全面完成全县并村工作,共合并建制村119个,其中超额合并24个村。合并后全县248个村精简为129个,减幅达48%。
4.启动了全国第二次地名普查工作。
二、下半年工作打算
下半年,我们将继续按照省市民政工作会议和县委、县政府的民政工作要求,以更加开阔的思路,更加得力的措施,更加扎实的作风来努力抓好各项工作,全面完成好全年的民政工作任务。
1.继续抓好为民办实事工作。全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务。
民政局2024年上半年民政工作总结和下半年工作打算工作总结
2.继续抓好全县社会救助工作。做好城乡困难群众基本生活保障工作,继续完善城乡低保制度、城乡大病医疗救助制度、五保供养制度、临时性生活救助制度,继续抓好孤儿救助、慈善救助工作,继续抓好社会救助工作规范化建设,确保低保公平、公正。
3.继续抓好救灾救济工作。积极开展防灾减灾知识宣传,健全完善《xx县救灾应急预案》,及时做好报灾、核灾、救灾工作。
4.继续做好双拥优抚安置工作。广泛深入持久地开展爱国主义教育,积极开展拥军优属活动,切实做好“八一”双拥工作;切实保障好涉军群体的优抚待遇落实,及时足额发放各类优待抚恤事业费;继续抓好退伍士兵的免费职业教育技能培训工作,鼓励转业士官和城镇退伍士兵自谋职业。
5.继续抓好项目建设工作。一是继续抓好淦田镇、龙门镇和龙船镇三所敬老院及渌口镇、淦田镇光荣间的改扩建,二是继续抓好松西子、龙凤冲村居家养老示范点建设和松西子军人服务中心项目建设。确保12月底竣工验收。
6.继续抓好其它各项工作。在重点抓好上述工作的基础上,继续抓好福利彩票发行、婚姻收养登记、民间组织登记、区划地名管理,按要求做好第二次全国地名普查工作。积极推进殡葬改革,做好殡仪馆、火化炉、公墓山项目的立项和选址工作。
7.切实加强机关自身建设。以深入开展党员两学一做教育工作为契机,继续强化机关党员干部的学习教育,抓好问题的查摆,积极开展“雁过拔毛”式腐败专项整治和“纠四风.治陋习”专项整治工作;继续搞好两学一做教育工作。着重解决机关在作风建设、廉政建设、政风行风建设中存在的突出问题,进一步转变工作作风,切实加强机关自身建设,达到为民服务效率提高,效能提升的目标,进一步树立为民务实清廉的机关形象。
一、进一步扩大和完善社会广泛参与、多元化的社会救助网络,切实保障弱势群体基本生活
(一)城市低保工作。一是扎实做好城市低保提标工作。从今年4月份起,为做好城市低保提标工作,落实好市委、市政府提出的关注民生十件实事之一。我们对全区低保工作重新审核、审批,突出抓好评议、公示、审批三个重点环节,真正做到了应保尽保,按标施保和准确定保。目前,我区人均补助水平从91元提高到110元。截止6月底,全区低保对象2522户,6708人,月发放低保金73.9万元;1—6月份累计发放低保金401万元。二是进一步健全和完善了低保工作机制。通过调查研究,新建立了低保回访复查、会议集中审批和举报案件查处等三项制度。通过明察、暗访、堵漏等措施,进一步加大了城市低保工作动态管理力度。截止6月底,共取消182户,新增220户。三是做好低保家庭每人每月15元的物价补贴工作。目前已全部发放到位。
(二)救灾救济工作。一是切实做好春荒期间灾民救助工作。购买了价值4.5万元的救灾粮,对王褚、上白作两街道困难群众进行生活救助。二是做好防汛救灾准备工作。制定了《解放区防灾救灾工作方案》,购买了价值3.5万元的应急救灾物资,为我区安全度汛提供了物资保障。35289城市医疗救助工作。一是做好城市医疗救助。上半年共对辖区33名因突发性事故和大病致困患者实施了医疗救助,发放医疗救助金5.63万元。二是扎实做好医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点工作。今年,我区被省民政厅确定为医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算试点区,为切实做好此项工作,及时向区政府作了汇报,召开由相关部门和定点医院负责人参加的协调会,成立了解放区医疗救助办公室,配备了专门的办公用房等相关办公设施。目前,定点医院的确定以及同步结算的技术衔接正在和有关部门商讨。
(四)慈善协会筹备工作。一是成立了以副区长陈修锋为组长,相关部门负责同志为成员的慈善协会筹备组。为工作的开展提供了组织保障。二是向辖区商业、企事业单位发放了《解放区慈善协会入会邀请函》2000余份,广泛宣传慈善事业的性质和意义,调动辖区单位和个人参与慈善协会工作的积极性。三是对辖区企业进行走访、登记,动员企业特别是经济效益好的知名企业,自愿成为解放区慈善协会的会员单位、理事单位。目前,前期筹备工作已基本成熟,组织机构负责人正在拟定,预计7月20日左右召开解放区慈善协会成立大会暨第一次会员代表大会。
(五)爱心一日捐工作。今年5月份,区民政局牵头在全区开展了“爱心一日捐”活动,动员全区各企事业单位、社会各界踊跃捐款218917元。专门用于低保家庭和困难群众实施基本生活、医疗、教育救助。
二、巩固“养老服务社会化示范区”成果,进一步完善养老服务社会化工作
养老服务社会化工作以巩固“养老服务社会化示范区”成果为目标,在二00七年养老服务社会化良好开端基础的前提下,进一步完善、落实、深化、提高,目前,养老服务社会化的工作思路和设想已全面进入实施阶段。
(一)深化居家养老模式:在总结居家养老试点经验的基础上,在质和量上进一步深化居家养老。质上,由家政服务向精神慰聊、日常保健上深化;量上,居家养老服务对象在自愿的基础上,由原来的“三无”老人扩大到70周岁以上所有老人,目前,新增居家养老服务对象36人,服务对象总数为46人,新增13名服务人员,服务人员总数达19人。新增服务人员经过培训7月1日已上岗。
上半半,局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下,团结全体党员干部,围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进,现简要总结
一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用,促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结全局党员干部以邓小&平和“三个代表”重要思想为指导,勇于探索,大胆开拓,积极进取,勤奋工作,整体推进了民政工作的向前发展。
一是社会保障工作有新的突破。2、3月间走访调查了全县xx所敬老院情况,确定了xxx乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目,目前工作已全面启动,预计9月底、10月初全部竣工。5、6月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计,全县现有五保对象xx人,其中幼保xx人,男性xxxx人,女性xxxx人,普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础,为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作,摸清了全县无房户情况,确定了无房户的援建对象xx户。下拨xx万元救灾救济款,解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下,管理更加规范化,上半年新增xx户、xx人,提标xx户、xx人,降标x户、xx人,取消xx户、xx人,至5月底全县低保对象xxxx户、xxxxx人,基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人xxx余人,为他们送去慰问金xx万元,赠送年画x万余张;接收转、退官兵xxx人,发放安置卡xxx人,推荐农村退伍兵外出务工xxx余人,其中被录用xx人;提残x人、评残x人;妥善处理特一等伤残军人集体上访事件,采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会,给了上访对象一个明白,还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展,新办福利企业1家,20家福利企业实现产值xxxx万元,销售收入xxxx万元,同比分别增长130.7%和127.3%;xx个电脑彩票销售点发行彩票xxx余万元;经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进,新增保民xx人,收取保金xxxx元,同比增长1倍以上,发放xxx人养老金xxxx元,拓展了新一代农民的养老之路。
二是社会行政事务管理进一步规范,依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对,合格率100%,加大了殡改执法办度,启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体,对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚,在社会上产生了良好的影响,至目前止,火化遗体xx具。依法管理民间组织,新登社团4家,对xx家社团进行了年检,合格xx家,对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人,颁发老年人优待证xxxx元;救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层**政治建设进一步推进,开展了第五次居委会换届选举工作,选举了新一届居委会领导班子,xx个居委会,xxx人当选,其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名,初中xx名,平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端,以xxx城区为主战场的社区建设全面启动,科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子,x个社区在当选班子的主持下,正在完善社区功能,启动社区服务项目,建立规章制度,谋划基础设施建设,xxx社区居委会一成立,就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设,切实改进工作作风。
1、积极引导中青年思想上进、政治进步,一批中青年积极靠拢党组织,有4人向支部递交了入党申请书,局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养,半年来培养建党积极分子2名,吸收预备党员2名,转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。
2、加强政治学习。各支部,尤其是局机关支部坚持了政治学习制度,组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想,学法律、学文化、学业务、学时事,在思想上筑起了一道反腐长城,据统计三个支部组织学习活动9次,观看电教片2次。
3、坚持了“三会一课”制度,支部每季召开一次会议,半年一次党员**生活会已成惯例,各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作,一是建立了廉政建设责任制,层层签订了责任书,明确责任目标和责任人,增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记,每月公布一次考勤结果,严肃了工作纪律。
5、组织了丰富多彩的活动。老干支部组织党员到xxx、xxx等地参观学习,军干支部组织军休党员开展了扑克、象棋、麻将、门球、钓鱼等多项健康向上的比赛活动。机关支部组织了党的知识竞赛活动,推荐3名党员参加了全县举办的党内法规知识竞赛,组织党员积极开展社救、优抚、低保、殡改、社团、老区建设等调研活动。以上活动的开展,不但丰富了党员的文化娱乐体育活动,陶冶了情操,沟通了感情,而且还增长了党员的知识,密切了共*产*党员与人民群众的血肉联系。
总之,半年来局总支工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,3个支部没有一个党员电化教育室,电教设备有待于配置;党员谈心活动有待于加强;一些活动的开展还流于形式,等等。这有待于今后研究解决。下半年,局总支部将继续以邓小&平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设,增强支部的凝聚力,充分发挥党员的先锋模范作用,为实现局机关工作的上等进位、为维护全县的社会稳定而努力。
XX上半年以来,全市民政工作以认真贯彻落实市委*届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会议和全省民政工作会议精神为统揽,坚持以“加快转型跨越、促进科学发展、着力改善民生”为目标,以积极措办惠民实事、规范社会救助管理、持续加强防灾减灾项目建设、推进退役士兵安置改革、全力实施“十大工程”为重点,集中攻坚,整体推进,各项民政工作实现了时间、任务双过半。现总结报告如下:
(一)社会福利和慈善事业
1.福利彩票发行稳中有增。截止今年6月底,全市共布设电脑彩票投注站点172个,网点即开票中心站7个,开乐彩销售点10个,中福在线销售厅2个。
2.老龄事业健康发展。出台了《**市老龄事业发展“xx”规划》,调整充实了市老龄委成员单位。在敬老优待服务部门和窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动。在全市7县(区)基础条件较好、老年组织健全的村先行开展了农村居家养老服务试点。对全市离退休干部职工、高龄特困老人进行了走访慰问。对建立80岁以上高龄补贴制度进行了调研。
3.儿童福利保障深入推进。完成了全市孤儿身份核实,认定孤儿1297名,新增197名,核减97名,各县(区)孤儿基本生活费按月及时发放。印发了《**市重度残疾儿童救助抚养工作实施方案》,对重度残疾儿童进行了全面调查摸底,经造册登记,目前全市共有重度残疾儿童457名,其中,拟送福利机构集中救助抚养的113名。指导市儿童福利院制定了标准体系框架,建立了标准体系大纲,编制了标准体系表,标准化建设试点工作有序推进。
(二)社会救助管理
1.社会救助水平显著提高。以全国社保资金审计、城乡低保五保供养提标和全省农村低保制度试点为契机,对20xx年以来的城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等社会救助政策落实、资金管理情况进行了全面清理。各县(区)以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点,扎实开展了自查自纠活动,对发现不符合条件的对象坚决予以了清退。指导庄浪县完成了农村低保试点调查摸底,制定了试点工作方案。
2.省列为民办实事任务圆满完成。城市低保保障标准提高15.5 %,崆峒区由208元提高到241元,其他六县由184元提高到213元。月人均补助水平提高13%,全市平均月补助水平达到212元。农村低保保障标准提高**%,由1096元提高到1488元,平均月补助水平提高16%,由77元提高到89元。农村五保供养全市平均集中供养标准由2621元提高到**元,分散供养标准由**元提高到2595元,年人均供养标准达到2649元。
3.城乡医疗救助成效显著。认真贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于我省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭七种重特大疾病提高医疗救助标准意见的通知》(甘政办发〔20xx〕106号)精神,在崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县(区)先行开展七种重特大疾病救助工作,与市人民医院、瑶池精神病院签订了合作协议,两种疾病的筛查工作已全面展开。XX上半年,累计救助农村医疗救助对象50822人次,发放救助资金2135.28万元。累计救助城市医疗救助对象**人次,发放救助资金690.29万元。
4.困难群众生活保障扎实有效。XX上半年,共保障城市低保对象**户、**人,累计发放保障资金7370.46万元,月人均补差212元;共保障农村低保对象75976户、215427人,累计发放保障资金**万元,月人均补差89元。共保障农村五保对象9256户、**人,其中:集中供养1133户、**人,分散供养8123户、8830人,累计发放五保供养资金1334.71万元。共救助临时救助对象1186户、4330人,累计发放救助资金212.98万元。
(三)减灾救灾工作
1.救灾救济工作成效显著。严格按照新修订的《自然灾害统计制度》要求,及时开展灾情核查上报工作,共向市委、市政府和省民政厅编报灾情快报25期。积极协调市、县两级财政足额预算配套救灾资金371.1万元。制定了冬春期间分阶段《灾民救助方案》,共对6.7万名春荒期间困难群众实施了救助,发放救助资金**万元。
2. 防灾减灾体系逐步完善。以市政府名义出台了《**市综合防灾减灾责任体系》,草拟了《**市自然灾害救助应急预案》和《**市综合防灾减灾责任追究办法》,现正在征求意见和修改完善阶段;全面建立灾害信息员队伍,对123名乡镇(街道)灾害信息员进行了技能鉴定培训考试,遴选确定村级灾害信息员1523名,配备了基本救灾用具。积极筹措资金22.1万元,通过政府采购方式储备了救灾应急物资。组织减灾委成员单位集中开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动。
xxxx年,我市民政工作在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会、省六次党代会和全省民政工作会议精神,着力抓好以坚持改革法治并举,促进社会公平正义为主题的各项民政工作,为经济发展、社会稳定发挥了积极作用。今年,常诣副局长被市妇联评为“巾帼建功”标兵。现将xxxx年的工作情况总结如下:
一、基本情况
(一)召开全市民政工作会议。为了深入贯彻落实全国、全省民政工作会议精神,推进我市民政各项工作的落实,3月18日,我局组织召开全市民政工作会议,市局机关、各区民政局、各国营农场负责民政工作人员共计60多人参会,主要传达学习全国、全省民政工作会议精神;部署xxxx年全市民政工作任务。
(二)积极推进省、市重点改革事项工作任务的完成。加大对省、市重点改革事项,市十大为民办实事事项,稳增长政策落实等事项的工作力度,研究制定各项改革事项工作的实施方案,各项重点改革事项稳步推进,低保提标、大病救助已完成,养老服务业、殡葬改革顺利推进。
(三)理顺市区民政关系,加强基层民政建设。今年是我市行政区划调整的第一年,区级民政局刚成立,我们着力在理顺关系,加强基层建设上下功夫。一是积极组织各区民政部门参加民政部、省民政厅、市民政局举办的各项业务培训,全年市民政局组织培训班35期,培训区、社区、村(居)委会民政工作人员达200多人次。二是职能划转逐步实施。我局下发《市民政局关于行政审批及管理服务事项发放的通知》(三民字〔xxxx年〕143号),下放区级承接的民政业务事项,并于4月14日至23日期间举办了各区民政业务工作培训,对各区及育才管委会民政工作人员进行了业务培训,提高了区民政局工作人员的民政业务能力和服务水平。
二、xxxx年工作完成情况
(一)救灾救济工作。
1.xxxx年元旦、春节期间,我市冬春期间共投入200.9万元,用于解决冬令春荒期间灾民生活困难问题,共救济13394人。
2.根据《市防汛防风防旱指挥部关于做好xxxx年防汛防风前期准备工作的通知》(市防字〔xxxx年〕2号),做好xxxx年防汛防风预案的修订工作,并下发《市民政局关于做好市防洪防风应急预案的通知》。
3.做好“5.12国家减灾日”的宣传工作。根据《省减灾委员会关于做好xxxx年防灾减灾日有关工作的通知》(琼减〔xxxx年〕4号)文件精神,及时下发《市减灾委员会关于做好xxxx年减灾日有关工作的通知》(三减发〔xxxx年〕1号)。“10.13国际减灾日”期间,全市各区悬挂横幅100多条,张贴《科学减灾、依法应对》等宣传挂图900多份,发放防灾减灾科普读物30包1200本,大力营造了防灾减灾宣传教育活动的浓厚氛围。
4.根据《省民政厅关于创建xxxx年全国综合减灾示范社区的通知》(琼民通〔xxxx年〕45号)精神,我们积极做好xxxx年全国综合减灾示范社区的调查、摸底、推荐、申报等工作,创建了海棠湾区的龙楼村委会、藤海居委会;吉阳区的新村居委会;崖州区的南山村委会为“全国综合减灾示范社区”,使全市综合减灾示范社区达到7个。
5.做好危房改建工作。积极配合好市房改办,做好250户民政对象的民房改建调查摸底工作,并将摸底情况准确无误报送给市房改办。提前与各区、育才管委会进行沟通联系,做好民政对象危房改建的前期工作。
6.做好各种荒期的调查、摸底、报灾工作。按照《自然灾害情况统计制度》规定做好需救助人员的统计与核查,做到对象准确,不重复统计。
7.积极指导市救灾物资储备中心的日程工作,对市救灾物资储备中心现有各类救灾储备物资进行了分类、盘点、统计工作。该中心现共有10类救灾物资,合计17085件。
(二)城乡社会救助工作。
1.完善城乡低保标准和健全低保标准动态增长机制。截止6月底,全市有5586户10448人享受城乡低保,发放1-6月份城乡低保金4647.76万元,(其中城市2894户4915人;发放低保金2442.25万元,农村2692户5533人,发放低保金2205.51万元)。从xxxx年1月起,城市居民最低生活保障标准从原来的480元/月/每人提高至590元/月/每人;农村低保保障标准从原来的440元/月/每人提高至480元/月/每人,使全市贫困群众与全市人民共享经济社会发展成果。
2.完善五保供养制度,大力推进敬老院项目建设进度。截止6月底,全市现有农村五保对象570人,其中集中供养16人,分散供养554人。供养标准从xxxx年1月起分别从原来500/月/人/元(集中供养)和450元/月/人/元(分散供养)分别提高到每月每人550元(集中供养),每月每人500元(分散供养),发放1-6月份农村五保供养金为373.455万元。与此同时,我们还积极加快农村敬老院建设进度,截止6月底,天涯区高峰敬老院建设工程已进入封顶阶段;育才敬老院正在办理土地证;海棠湾敬老院正在做建筑概算预审。
3.完善医疗救助体系,建立健全临时救助制度。截止xxxx年6月份中旬,医疗救助人数7083人次,支出救助金额622.97万元。1-6月份共救助困难群众162户590人,支出临时救助资金共计60.45万元(其中教育救助46户126人,支出金额23万元)。
(三)优抚安置和双拥工作。
1.做好元旦春节期间走访慰问优抚对象工作。今年元旦春节期间,我们组织慰问重点优抚对象428人,共发放慰问品、慰问金27多万元。
2.做好义务兵家庭优待工作。全市有义务兵394人,共发放义务兵家庭发放优待金经费240多万元。
3.落实优抚对象生活待遇,及时做好抚恤金发放工作。根据《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准持通知》(琼民优〔xxxx年〕205号)文件精神,做好定期抚恤金发放工作,全市优抚对象415人,共发放经费402万多元。
4.做好烈士纪念设施的修缮工作。自今年3月以来我局及时组织人员,认真开展普查修缮工作,并筹集经费160多万元,先后对崖城烈士纪念园和梅山烈士陵园进行维修。
5.做好纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动工作。今年9月3日,是世界反法西斯战争胜利70周年纪念日,根据《中共市委办公室关于印发〈市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动方案〉的通知》(三办发〔xxxx年〕33号)精神,我们认真组织开展纪念活动。(1)8月20日至8月30日,市民政局组织各区人员开展走访慰问建国前抗战老兵及直系烈属活动,直接走访慰问人员19人,每人发放慰问金的800元,共发放经费15200元。(2)全市有抗战老兵6人,6月1日前,我市已按照上级通知要求,及时给每名抗战老兵发放一次性补助金及纪念章,每人发放经费5000元,6人共发放经费55000元。(3)6月1日,为贯彻省委办公厅通知精神,市委、市政府决定在梅山烈士陵园举行隆重的向抗战英烈敬献花篮活动,有各界代表参加。为使活动工作顺利开展,我局认真按照市委办的布置和要求,积极配合做好前期准备工作,按时完成市委办交办的各项工作任务,受到市委办的表扬。
6.开展好烈士纪念日期间开展祭拜烈士活动工作。9月30日,我市在海棠湾仲田岭烈士纪念碑举行的公祭纪念烈士活动,由市委市政府负责组织举办。参加人员有市委、市政府,市人大,市政协,市有关单位、市委各民主党派、市工商联、无党派人士、各人民团体代表、群众代表、学生代表、驻军部队代表等,人数共有130多人。
7.做好退役士兵的接收安置工作。今年来,我市共接收退役士兵215人,其中:农村退役士兵64人,城镇66人,转业士官18人,复员士官17人,已发放一次性经济补助及生活费455万多元。
8.指导市军休所和市军供站做好管理服务工作。我市现已接收军休62人,军休职工445人,我们认真按照军休管理有关规定,认真开展服务管理工作;做好军供保障工作。在管理人员配备少的情况下,克服存在的实际困难,市军供站出色地完成上级下达的军供保障任务,全年共接待过往部队官兵1000多人次,受到了军代处和过往部队官兵的赞扬。
9.双拥工作稳步开展。市双拥办全年共组织机关干部、人民群众慰问部队1200多人次,投入慰问经费400多万元,提供优质粮油190吨,副食品120多吨。全年共为2162名符合规定条件的随军待业家属发放生活补贴5843080元,在一定程度上缓解了这部分军人家庭的生活压力;为1022名官兵发放xxxx年驻市官兵立功奖励费576200元,鼓励他们继续在军营建功立业。我市以创建全国双拥模范城为切入点,下部队、走基层,组织实施了多种形式的拥军活动。市委宣传部、市国防教育办组织了10余场“送书画进军营”;市总工会、市旅游委与91922部队、儋州社区与武警边检站等共建单位分别举办了新春联欢会;市司法局在驻市团以上单位设立了军人军属法律援助工作站,为军人军属提供便利周到的法律咨询服务;市妇联、团市委、市旅游委、天涯区等多次与部队联合举办军地青年联谊活动等等,这些活动都取得了较好的社会效果,增进了军地军民鱼水情。
(四)社会福利和社会事务工作。
1.社会组织管理更加规范,社会组织党建工作更稳步。截止xxxx年10月,我市依法注册登记各类社会组织356个(其中,社会团体157个,民办非企业单位199个)。今年,新登记社会团体21家,民办非企业单位21家。同时,按计划完成了全市社会组织年检工作。社会组织现有党员331名,成立党组织18个,社会组织得到较好地发展。今年下半年,我局起草了《是培育发展和规范管理社会组织实施方案(代拟稿)》,并根据市政府常务会议精神进行了修改完善,目前已报市政府审核。
2.社会福利和事务工作稳步推进。
(1)截至xxxx年10月,我局共办理国内收养登记手续6宗。市福利院现有集中供养弃婴(孤儿)55名,上学适龄儿童13名。全市共有散居孤儿41名,按每人每月700元的补助标准,截至xxxx年6月,共发放生活补助338800元。此外,我局还为8名在大学就读的散居孤儿发放助学金32500元。(2)未成年人社会保护试点工作。市救助管理站为省级第一批未成年人社会保护试点单位,我局起草制定了《市未成年人社会保护试点工作实施方案》,该方案已经市政府同意印发。根据《方案》要求,我局积极开展试点前期工作,依托社区等基层组织力量,通过联系市妇联、团委、高校等资源,对辖区内居民的全面摸底筛查,获得了220名困境未成年人和留守儿童的详细情况,为后续开展工作提供基础材料。(3)养老服务业得到进一步发展,今年,我局起草了《市关于加快发展养老服务业实施意见》,目前已提交市委常委会审议。同时,我局积极配合市发改委起草制定了《市健康与养老服务工程建设实施方案(代拟稿)。今年我局正式将农村幸福院项目的建设和管理移交至各区民政局,目前,各农村幸福院项目已经陆续开工建设,预计6月底完成。(4)婚姻登记工作稳步开展,截至xxxx年6月25日,市民政局婚姻登记处办理婚姻登记业务8806件,其中结婚登记6607对,离婚登记925对,补领结婚证1221对,补领离婚证53对;出具(无)婚姻登记记录证明2420份。指导各区民政局刻制“婚姻登记工作专用印章”和采购婚姻登记设备。(5)全市福利彩票销售良好,xxxx年1月至10月福彩销量取得较好的成绩。据统计,全市福彩总销量2.15亿元,比去年同期2.07亿元增长了744万元,增长率3.59%。其中,“快2”游戏销量1.08亿;中福在线销量5673万元,比去年同期4033万元增长了1639万元,增长率40.62%。
3.殡葬改革工作进展顺利。在落实惠民殡葬补贴政策方面,截至xxxx年10月底,领取惠民殡葬补贴的居民共53户,发放补贴资金188300元。我局结合实际,对原《市惠民殡葬实施方案》进行了修改,目前该方案已发至市各相关单位征求意见。殡葬改革工作是我市重点开展的一项民生工作,我市专门制定印发《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市深入推进殡葬改革工作实施方案的通知》(三办发﹝xxxx年﹞37号)。结合我市“双修”、“双城”建设工作,为保护自然资源和土地资源,我局起草的《市殡葬管理规定(代拟稿)》已通过市长办公会议审议,我局将根据会议精神修改完善后报市政府审核,并提交市政府常务会审议。
4.重点项目推进情况。
(1)市仙逸园整体搬迁项目。至目前,市仙逸园整体搬迁项目项目前期的可研评审、环境评估和水土保持评估已经基本完成。目前,我局正在积极协调调整市仙逸园管理所整体搬迁项目用地一事,已征求完吉阳区政府、市发改委、市国土局、市规划局等部门意见,并汇总完善报市政府。
(2)市荔仙园二期公墓建设项目。市荔仙园公墓二期建设项目前期工作推进较为顺利,目前已取得发改部门的调整项目立项的批复、规划部门的选址意见书、水务部门的水土保持方案批复、可研、环评及招标核准批复。
(3)抓紧推进已立项的公益性公墓建设速度。今年,我局要求各区民政局掌握本辖区内公益性公墓情况,尽快启动已立项的公益性公墓建设。截至目前,我市已立项未建成的公益性公墓有4个(即:天涯区红尔山公墓正在建设,吉阳区翻园公墓、天涯区大脚岭公墓、天涯区荔枝山公墓)。其中,天涯区红尔山公墓正在开工建设。
(4)截止到6月27日,市仙逸园管理所共火化遗体822具,组织安排追悼会近百场,为广大治丧群众提供了优质、高效、便捷的殡仪服务。截止6月25日,市荔仙园管理所共销售福位486座,已葬367座,收入3881500元。
(五)区划地名工作。
1.完成了市新设市辖区部分界线调整勘界及界桩设置工作,组织新设四个区政府签订了界线协议书;给省政府和省民政厅报送xxxx年市新设市辖区界线协议书及附图。
2.完成了xxxx年地名标志系统设置前期1600余条乡村道路的实地调查勘测工作;完成xxxx年乡村道路地名标志系统设置任务设置各种地名标志牌1429块,其中,箱体式多功能路牌62块、单柱式路牌800块、地名导向标识牌461块、“中国社区”标志牌106块。
3.完成了xxxx年市区地名标志设置后续调整、补充设置工作。
4.完成了地名数据库应用开发一期项目的后续数据网络平台优化处理等工作。
5.对市区120余块灯箱广告路牌进行了地名标识等公益性服务功能改造,增加了周边场所指向和公益广告宣传版面、内容。完成了市区路牌等地名标志的日常管理、维护工作。
6.在充分论证和广泛征求各方意见的基础上,集中命名了32条新修道路。
7.组织完成了《地名志》编纂、核稿、校对、出版工作。
(六)老龄工作。
1.截止10月底,享受高龄老人津贴6251人,其中:百岁及以上40人,90-99周岁815人,80-89周岁5396人,补助标准分别为:百岁及以上每人月补助870元,90-99周岁每人月补助300元,80-89周岁每人月补助175元,1-10月份共发放高龄老人津贴639.25万元。
2.做好老年人优待证的审核、上报和发放工作。xxxx年1至10月,共办理老年人优待证4477张,其中金卡2728张,银卡1408张,蓝卡341张。
3.认真贯彻落实《市城市社区居家养老服务工作实施意见》(三府〔xxxx年〕107号)精神,为符合居家养老条件的老人提供居家养老服务,民政局成立了“居家养老服务工作检查小组”,开展对政府购买居家养老服务项目的检查。截止6月底,发放居家养老服务补助131.83万元,享受政府购买居家养老服务对象455人。
4.开展走访慰问送温情活动。依托春节和“重阳节”,为百岁人、空巢老人、孤寡老人和贫困老人送温情。xxxx年两节期间,走访慰问百岁、孤寡、空巢、特困老人100余人,为老人送去慰问品和慰问金30.2万元,帮助30多名老人解决医疗困难问题,并将他们纳入慢性病和大病救助范围。
(七)基层政权社区建设工作。
1.加强了《村(居)委会组织法》宣传力度,张贴条幅300多条,发放《村(居)委会组织法》读本1020本。
2.下基层指导村(居)务公开督导检查6批次。全市各村(居)委会村(居)务公开工作总体良好,都基本做到了“四议两公开”。
3.组织相关人员12人次赴外地考察、学习城市社区管理先进经验积极摸索社区工作新方法新路子。按照市委市政府关于创新“两级政府、三级管理”体制下社区管理工作的要求,组织相关部门人员到广东佛山禅城区考察学习佛山禅城“一门式”行政公共服务先进经验;到海口市滨海新村考察学习社区网格化管理先进做法。通过考察和学习,积极借鉴先进地区优秀做法突出经验,已经与相关部门共同研究我市有关工作意见和方案,已报市政府审批。
4、组织开展村(居)委会干部培训,先后举办村《(居)委会组织法》学习班、村(居)务公开业务培训班3批次。10月19日至20日市民政局在市委党校对全市141个村(居)委会干部进行了村(居)务公开、创建和谐社区及村委会选举办法等内容培训,进一步提高了业务素质和工作能力,同时为明年换届选举打下基础。
三、存在的问题
1.各区级民政部门承接市级下放事项处于过渡阶段,区级民政局工作人员对民政业务不够熟悉,衔接工作会带来一些影响。
2.由于我市家庭经济状况系统平台尚未建成,家庭财产收入评估、低保对象家庭收入等不能及时掌握
3.重点项目建设推进不够快。按照“百日大会战”的要求,我局仙逸园搬迁、荔仙园二期和海棠敬老院等建设项目推进进度还不够,下步争取能够按照“百日大会战”时间节点按时开工。
4.随军待业家属安置难的问题比较突出。全市驻军随军家属仍有2162人在待业。由于驻军较多,企业少、就业岗位少,解决随军家属安置这一问题的难度较大,虽然我们每年极力争取,但也只是个别得到安置,大部分只能采取发放补贴代替安置的办法进行。
上半年,民管科在县民政局党组的领导和市局的具体指导下,紧紧围绕xx年工作任务目标,以保持共产党员先进性教育为契机,与时俱进,真抓实干,全面完成各项任务指标。现将半年来的工作情况总结如下:
一、严格审批手续,积极做好民间组织登记工作
上半年,我们依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,认真把好登记初审关,严格履行法定程序,对民办非企业单位、社会团体的审批,坚持实地查看,认真审核,凡名称不规范,不符合条件的,坚决不予审批,确保登记质量,促进了民间组织管理工作的健康发展。上半年,共登记社会团体7家,民办非企业单位3家,注销登记2家。
二、圆满完成xx年民间组织年检工作
xx年民间组织年检工作于xx年2月全部结束。为开展好这项工作,根据有关规定和省市民政部门的具体要求,我们采取下发《通知》,召开专题会议等形式,对xx年的年检工作进行了具体安排部署。各民间组织接到通知后都很重视,集中时间集中精力,认真填写年检报告书,按时报送年检材料。我们对21个政社类社会团体逐一进行了实地检查,重点检查了社团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届等情况,及时指出存在的问题,督促他们进行整改。本次年检全县参检民间组织共69个,参检率97%,其中年检优秀8个,合格59个,不合格 2个。
三、明确目标,注重实效,积极推进培育发展农村经济协会步伐。为认真贯彻党的十六大关于做好农村和农业工作的精神,落实中央、省、市、县有关发展农村经济协会的要求。今年上半年我们仍然将发展扶持农村经济协会作为工作重点。
为更好的开展好这项工作,一方面我们对一些条件基本成熟的农村专业合作组织,采取加强扶持培养,降低门槛、简化手续、上门服务等措施,使其纳入我们的民间组织管理体系。另一方面重点抓好农村经济协会的规范化建设工作。如我们参加了店头镇西八里村桑蚕生产协会和临沭县养鸡协会的成立大会,现场指导协会落实党建工作、依法换届、及时变更、健全内部规章制度、建立财务管理制度等规范化内容。经过努力,使我县农村经济协会的发展有了较大提高。到目前我县共登记农村经济协会35个,备案20个。农村经济协会占全县社团总数的60%。
4月份,我们组织临沭县条柳行业协会和大兴镇农民协会两个农村经济协会参加了全省农村经济协会网上成果展。通过网上展览,加大了对本县农村经济协会的宣传力度,引来商家青睐,拓宽了协会的业务联系渠道。
四、圆满组织召开全县民间组织管理工作会议。4月29日,我们召开了全县民间组织管理工作会议。会议传达贯彻了全市民办非企业单位诚信与自律建设活动会议精神,总结xx年全县民间组织管理工作,表彰xx年年检优秀民间组织、民办非企业单位诚信与自律建设先进单位,安排部署xx年民间组织工作。本次会议为有计划有步骤的推进整体工作打下了良好的基础。
五、加强与各级各部门的密切合作,树立了民管工作人员的良好形象。上半年,我们积极配合各级各部门工作,按时完成对地税、统计、劳动、财政、水利等部门的民间组织档案报表。在我县经济普查工作中表现突出,荣获临沭县第一次经济普查先进个人荣誉称号。
六、民间组织管理执法监督工作。民间组织执法监督是一项重要的民间组织管理工作,是对民间组织监督的重要手段。上半年,全县进一步强化措施,加大力度,集中查处了一批非法民间组织和民间组织违法行为。例如:我们对全县10家民办学校进行了拉网式检查,重点检查了未按时办理年检手续、群众举报有“乱收费”现象、擅自移点经营等违法违纪行为。经过近一个月的清查整顿,取缔非法民办学校1家,并对存在问题的民办学校区别不同情况进行了处理。上半年,全县共取缔非法民间组织2个,查处违法违纪民间组织3次。
根据上半年的工作完成情况及市、县局工作安排部署,制定下半年的工作计划如下:
一、 大力培育发展农村经济协会,我们将协调财政等有关单位制定优惠措施,加大对农村经济协会的政策、财政扶持力度,为农村经济协会的发展提供便利条件。
二、 深入开展民办非企业单位诚信建设活动,组织民办非企业单位开展有规模有影响的社会公益活动。开展活动同时及时总结,并于7月15日前评选出2个成绩突出的单位报送市民政局争创省级民非诚信建设活动先进单位。
三、 做好《民间非营利组织会计制度》的宣传培训和执行情况的监督、检查和指导工作,确保国家统一的会计制度在我县的贯彻实施。
四、 深入各民间组织,调查了解,加大民间组织管理工作的执法力度,严格查处非法民间组织和民间组织的违法活动。
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今年以来,我局工作在区委、区政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导下,坚持“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,发挥民政在构建和谐社会中的基础作用,落实民权、改善民生的各项要求。经过努力,重点工作进展顺利,各项业务协调发展,多项工作取得了新突破,做到了时间过半,任务过半。
一、XX年上半年工作总结
(一)突出社会救助体系建设,强化基本民生保障
1、实施阳光操作,全面清查城乡低保
一是按时发放城乡低保救助资金。今年1-6月份城市低保累计保障43072户、79612人、2221.35万元,月人均补差达279.06元。农村低保累计保障10536户、24744人、352.81万元,月人均补差达142.84元。累计发放五保资金17.67万元。在动态调整下1-6月新增城市低保对象81户、126人、增加保障金额3.8万元,提高了保障标准914户、1327人、增加保障金额5.38万元;对因家庭生活得到改善而降低保障标准74户、68人、减少保障金额0.74万元,取消城市低保对象320户、553人、减少保障金额14.15万元;新增农村低保对象 237户、615人、增加保障金额 7.14万元 ,取消农村低保对象23户、47人,减少保障金额 0.55万元,城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”。二是开展城乡低保清理整改。6月6日,召开了全区城乡低保清理整改工作动员会,区政府副区长贺水源同志安排部署了低保整改工作,整改工作将历时三个月,要求各乡、街道、村、社区要通过此项大宣传、大走访、大清查、大整改活动,进一步完善动态管理下的应保尽保、就退尽退。三是加大监督力度。我们在区社会救助局、乡(街道)、村(社区)都设立了举报电话和举报信箱,对群众反映的问题,一经查实,立即处理。四是开展年检清查。3月1日至至5月31日在全区范围内开展城乡低保对象年检年审工作,此次年检工作以乡、街自查为主,区救助局抽查和对个别街道进行集中核查的方式进行。五是对《社会救助暂行办法》进行宣传。5月9日至6月9日我局开展了以“法治救助惠民生”为主题的《办法》宣传活动。利用报刊网络进行宣传,在石鼓党政网、石鼓手机报、石鼓江山报和石鼓民政刊登社会救助政策,发表专题文章,在演武社区设立《社会救助暂行办法》宣传咨询台,展示政策宣传海报,面向群众解释申请社会救助的条件和程序,免费发放社会救助政策宣传小册 453本。
2、精准认定城市“三无”对象
依据城市“三无”对象认定标准,我局于3月29日至4月10日开展对我区所辖六个街道在册的“三无”对象进行了走访调查。通过走访调查对符合“三无”条件的对象71人继续按“三无”待遇进行保障(其中集中供养4人),对不符合“三无”条件的53人转入城市低保救助。
3、进一步规范农村敬老院管理
指导乡敬老院制定了岗位职责、财务制度等一系列管理制度,敬老院成立了院务管理委员会和院民管理委员会,民主理财,民主管院。6月5日区政府督查室与我局对乡敬老院进行了夏季安全管理检查,对检查情况在全区进行了通报,要求乡敬老院对存在的问题立即整改。
4、实施新型的医疗救助制度
我局在以“五位一体”综合救助为原则的基础上,采取对城乡患重病人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。今年资助城区特殊人群11522人参保,资助金额69.13万元,资助农村特殊人群3567人参合,资助金额21.4万元。二是对城乡患有重病的人员实施住院和临时医疗救助、门诊医疗救助194户,保障人数290人次,发放保障金额40.8万元。三是对我区重病、残人员共计2657人办理了补充医疗保险,保险金额21.3万元。四是发放医疗门诊救助证1155个。五是建立医疗救助服务平台,整合定点医疗机构信息系统、新农合或城镇居民医保结算系统与医疗救助系统,实行结算“一站式”服务。六是对我区患艾滋病人员实施住院医疗救助,建立一人一档制。
6、加大对困难群众的 “救、急、难”救助
我区在上级没有临时救助资金的安排下,加大对特困人员家庭救助,对凡因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。1-6月份累计救助困难家庭1216户、2054人、48万元。
(二)突出救灾应急机制建设,提升灾害应急救助能力
1、及时核查灾情,妥善安置灾民生活
一是进一步加大灾害核查力度,实行随报随查,确保各类灾害信息的准确上报,妥善处理。今年上半年灾害频发,先后发生雪灾、暴雨、大风冰雹等自然类灾害。特别是6月2号的洪涝灾害,我区受灾人口达8000人之多,紧急转移安置人口70人,农作物受灾面积600公顷,绝收面积150公顷,因灾倒塌农房15户,50间,损坏农房35户,70间,直接经济损失1000万元。面对灾害频繁的严竣考验,救灾股积极应对,每次灾情发生后,在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾,紧急转移安置群众,妥善安置灾民生活。二是妥善安置受灾群众生产生活。每次灾情发生后,我股及时向局领导汇报灾情,并向市局、省厅上报灾情信息,积极争取省、市资金支持,确保灾民过渡期的生活安排。上半年共计下拨救灾资金69万元,共救助灾民和生活困难群众2456户、11600人、人均救助59元多、发放棉被80床、棉大衣10件、大米6000斤。三是抓紧时间对6月2日的洪涝灾害造成山体滑损坏农房险情进行处理和房屋的修缮工作,确保灾民有饭吃、有衣穿、有屋住。今年上半年我区总体灾情平稳,救灾工作进展有序,灾民基本生活得到妥善安置。
2、加强灾害信息员队伍建设
灾害信息员网络建设以乡街为主导,以村为主体,明确专人为灾害信息员,建立起了横向连接区、乡、村三级,纵向连接区直各职能部门的灾害信息员队伍,全区共有灾害信息员32人,实现了突发灾害早预警、早报告、早处置,努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失筑起了一道安全屏障。为有效的防御各种突发自然灾害,最大限度地避免和减轻灾害造成的损失,保护人民群众的生命财产安全,提高抢险救灾工作应急反应能力。
3、深入开展防灾减灾综合示范区创建
按照创建国家级减灾示范社区要求,积极开展减灾示范社区创建活动,在青山街道西湖二社区开展防灾减灾综合示范区建设,并积极争取纳入国家减灾委防灾减灾综合示范区创建范畴。防灾减灾预案、应急转移安置方案的编制、避难场所临时安置点、救灾物资储备仓库、预警信号台的设置等工作都将落实。组建行业监测队伍和民兵应急分队,灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等各项工作正在有序开展,各项创建指标逐步落实到位。同时5.12防灾减灾宣传日在区应急办的牵头下、在石鼓广场开展得有声有色.我股共发放防灾减灾宣传资料和宣传挂图3000余份。
(三)突出维护优抚对象权益,完善双拥优抚安置体系
1、增强军民团结,创新双拥工作
一是为做好我区双拥工作,春节期间走访了驻区的7个部队,慰问了优抚对象131人,共送发慰问金14.1万元。二是出台了《现役军人立功受奖奖励办法》,对在部队股现役期间立功受奖的军人,给予适应的奖励。
2、严格落实优待抚恤政策
一是及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。上半年共发放各类优抚对象抚恤金共计368.3万元,其中伤残抚恤金228万元;参战人员补贴54.5万元;三属人员抚恤金6.5万元;在乡老复员军人抚恤金20万元。60岁农村籍退役士兵老年生活补贴4.2万元;部分(错杀平反)老烈子女补助金0.1万元;发放义务兵家庭优待金55万元。二是落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优抚对象医疗保障工作全面铺开,与医院实行了即时结算。上半年共为优抚对象报销医疗费用14.4万元。其中门诊费8.6万元;1-6级伤残军人定点医院住院费用3万元;其他住院补助2.2万元;资助5名伤残军参加城镇职工医保,共缴纳费用0.6万元。三是完善各类优抚对象信息及伤残军人换证工作。按照省市要求,XX年重点优抚对象信息全部完善,将二代身份证扫描进系统。将186名伤残军人信息资料进行整理,并及时进行了更换,XX年1月1日正式启用新证。上半年共为下岗失业伤残军人发放生活费计9万元,为在破产、改制、特困企业退休的伤残军人发放生活补助2.9万元,确保了涉军群体的稳定。
3、退役士兵安置改革稳步推进
一是我区今年共接收退役士兵138人,其中在部队选择自主就业的118人。上半年共发放自主就业一次性补助金31万元。配合市民政局为118名自主就业退役士兵进行了免费的职业技能培训,并推荐工作。二是按时完成退役士兵(士官)安置任务。上半年共安置退役士兵(士官)70人,其中工作安置5人,另外65人由入伍地乡、街给予安置或自谋职业。上半年共办理自谋职业6人,发放自谋职业一次性补偿金13万元。
4、落实军休人员“两项待遇”
通过开展节日走访慰问活动,进一步关心军休人员,落实军休人员政治生活待遇。我局代管的军队退休职工唐四德一直住在深圳儿子家中。3月份该同志生病在深圳市宝安人民医院住院。由于我市医保还没有实现异地结算,造成住院费异地报销非常麻烦,我局军休办的同志了解这一情况后,主动与唐四德同志家属联系,住院结算单由她儿子寄给军休办,军休办的同志再到区医保中心把该同志的住院经费进行核算,再将医疗费转到唐四德的帐号里,这样避免了该同志往返劳顿之苦。象这样的情况还有很多,军休办的同志都能及时主动地把这些情况处理好,得到了军退职工的好评。
(四)突出基层民主政治建设,推进和谐社区创建
1、稳步推进第九次村委会换届选举工作
目前我区22个村完成了换届选举,在选举过程中,我局始终坚持工作上周密部署、操作上规范有序,严格依法选举,确保了我区第九次村民委员会换届选举工作有条不紊进行。
2、深入推进社区建设工作
一是4月份对全区各社区的办公服务用房面积进行了全面摸底,并将摸底的情况及意见建议向区主要领导汇报。二是落实社区工作人员工资待遇。对全区社区经费落实情况进行了督查,将社区人员工资待遇问题及时向区领导进行了汇报,区领导高度重视,召开了多次专题会议研究社区人员工资待遇问题,现全区各社区的工作人员都按照全市社区工作人员的统一标准放发到位,切实保障了社区工作人员的权益。三是大力推动农村社区和和谐社区创建工作。今年松木乡梽木村为农村社区和和谐社区创建单位,我们想尽办法动用各方力量,积极筹集资金,指导村、社区开展创建工作。
3、不断深化村务公开和民主管理
首先是指导设立村级组织,完善村(居)民自治章程。今年3月份我们组织开展了村(居)组织调研,对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。其次是抓好了以财务公开为重点的村(居)务公开工作。全区各村(居)全面实行了村(居)务公开,建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%,实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村(居)务经济运行、村(居)干部待遇情况调研,对村(居)经济及村(居)务公开提出了建议性意见。
(五)突出社会专项事务建设,优化民政公共服务职能
1、社会专项事务工作稳步推进
一是抓好流浪乞讨救助工作。上半年开展了2次清查行动通过劝说、引导街面生活无着落的流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助,上半年遣送流浪乞讨人员22人,救助3人。二是对我区各乡街驻地名称、面积、人口等进行了复核,对我区群众自治组织相关数据情况进行了统计。认真做好全国第二次地名普查的前期各项准备工作。三是全力推动殡葬改革工作。通过“三抓”开展工作。即抓宣传。乡、街和区相关职能部门都召开专题会议,社区对辖区居民、座落单位进行了宣传动员,发放《殡葬改革解读》、《殡改政策宣传手册》、政府通告和自印宣传单48000份,悬挂过街横幅156条,利用8 台宣传车每天进入小区、街巷广播,通过《石鼓江山》报、《石鼓民政》杂志、党政门户网刊登殡改宣传内容。抓执法。我们采取积极疏导、主动服务与严厉打击相结合,出现一起打击一起,上半年共劝导放弃摆设灵堂15起,打击收缴违规搭建灵堂设施13起。抓督查。上半年共对各乡、街和相关职能部门进行了2次督查,并对督查情况进行了通报,职能部门齐抓共管由磨合期变为整体推动力,确保我区火化率达100%。
2、老龄工作卓有成效
一是对符合基本养老服务补贴的人员进行摸底。我局印制了3万份《高龄老人基本信息表》发放到各乡、街道、村、社区,要求各村、社区对符合基本养老服务对象的老年人进行入户摸底调查,并认真如实填写信息表,通过摸底,全区共有745人老人符合基本养老服务补贴条件。二是进一步做好完善和加强村、社区老年人协会的建设工作。为贯彻落实省、市有关加强基层老年人协会的文件精神,我局及时下发了文件,要求各村、社区成立老年人协会,并将基层老年人协会建设工作纳入全区对各乡街道考核内容。目前,角山乡三星村率先成立了老年人协会,积极开展协会活动,组织了广场舞、乐器队等文化娱乐活动。三是认真做好高龄老人新增上户核查工作。上半年我区共新增35人高龄老人,百岁老人1人,发放补贴资金87908元。四是认真做好服务工作。半年来,为65周岁以上的老年人免费办理优待证900本,热情接待老年群众的来访工作,对有关的优待政策,都给予详细的解答,使他们感到非满意,半年来无一起投诉事件。
3、婚姻登记进一步规范
婚姻登记中心是对外服务窗口,在为当事人办理婚姻登记过程中,我局推行文明用语,杜绝服务忌语,不断完善登记窗口的规范化管理,规范各项收费行为,对前来办理登记的群众实行一次性告知。2月份对现有办公场所依照窗口单位标准进行重新升级改造,办公环境得到了极大的改善。实现了政务公开,各项办事程序、收费标准上墙公布,群众办事明明白白、一目了然。共办理结婚登记919对,离婚登记288对,补发婚姻证件114对,出具(无)婚姻登记记录证明950份,登记合格率100%。
4、民间组织依法依规
依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关,上半年新增全区性社会组织4个。通过上门服务、现场办公等方式,完成了全区社会组织年检工作。
5、福利慈善工作管理有序
一是开展孤儿年检工作。为确保孤儿基本生活费顺利发放和孤儿信息录入工作顺利完成。我局5月份组织对全区孤儿进行上户调查年检,将符合条件的人员入录台帐,做到资金专款专用,确保孤儿基本生活权益。上半年保障人口65人,其中城市38人,农村27人,发放孤儿保障金15.486万元。二是对民办养老机构进行安全改造。上半年向上级争取10万元资金,用于西湖一村老年公寓和电厂养老院进行安全改造。三是积极开展“金叶卡”医疗救助活动。2月份,对全区贫困家庭就医难的群众每户资助500元救助医疗卡,共3.5万元。
6、社会工作有新进展
一是搞好宣传。为了使社会工作得到全区干部职工的认知,我局印发了社会工作宣传手册1000份,分发到区职能部门、乡、街、村、社区,制作社会工作政策解读宣传栏等。5月在区政府会议中心举办了社会工作知识讲座。二是培训和发展社工人才。首先是动员全区从事社会工作的干部职工积极报考社会工作职业水平考试。为鼓励大家报名,我局拿出激励措施,为所有报考人员报销报名费,共计金额9300元。全区今年参加社会工作职业水平报考的人数达75人。其次是举办好考前培训。为提高我区社会工作职业水平考试过考率,6月12日,举办了为期一天的社会工作职业水平考前培训, 75名社区工作者参加了本次培训。再次是建立我区社会工作人才库。目前我区有中级社会工作职业水平的2人,初级社会工作职业水平的4人。
(六)自身建设进一步加强
一是明确职责,量化任务。按照市民政局目标管理考核方案及创新工作方案要求,结合区情实际,制订对全区民政系统的目标管理考核细则。二是规范管理民政资金。将民政的各项资金进行梳理,对各项资金的使用范围、分配方式、监督方式重新进行规范,并下发《石鼓区民政局各项资金使用流程》。三是加强队伍建设。出台《干部职工目标管理绩效考核方案》,对工作完成情况、考勤情况实行记分制,采取一月一考核的方式进行,促进干部职工的作风建设,有力推动各项业务工作开展。四是继续邀请了区检察院预防教育犯罪科的领导为全局工作人员、乡、街民政专干上了如何预防职务犯罪的警示课,让真实的典型案例来警示教育民政干部,使他们在日常工作中做到防微杜渐、警钟长鸣。
二、存在问题
上半年,虽然我区民政工作开局比较平稳,做了大量的事务性工作,也取得了一定的成绩,但还存在一些不足。一是上半年主要精力放在村两委换届上,社区建设工作进展缓慢。二是城乡社会救助局力量不足,特别是大清查、大走访活动,需要对全区上万户城乡低保对象进行重新上户,时间紧,任务重,工作人员严重不足。三是用于民政救助对象的资金紧张,各类特殊群体突出,如艾滋病患者、临时受灾户都需要进行救助,但对这部分群体的救助经费严重不足。四是殡改执法难度较大,各职能部门合力不够强。对这些问题和不足,我局在下步工作中一定要认真加以研究,逐步得以解决。
三、下半年工作打算
1、进一步规范社会救助工作。继续进行《社会救助办法》宣传活动,建立长效机制。开展好清查整改活动,在社会救助政策宣传和自查自纠阶段基础上扎实抓好整改规范和检查验收阶段的工作。严格落实制度规定,抓好敬老院的日常管理和安全工作。
2、提高救灾快速反应能力,确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助,重点抓好自然灾害救助应急预案的落实,救灾款物及时发放到位。抓好减灾示范社区创建工作,争取圆满通过市里验收。
3、加强当选村干部的培训,加强业务知识培训和民主法制教育,提高村干部素质,增强民主管理、民主监督、民主决策的意识,达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。继续协调有关部门,着力解决城市社区办公用房的问题。进一步推进农村社区和谐社区创建工作。协同组织部、住建局等部门一起指导各社区开展好“家门口服务工程”工作。完善村(居)民自治,深化村(居)务公开民主管理。
4、积极开展“慈善一日捐”活动,年内召开慈善会成立大会。
5、加大对社会工作的宣传力度,出台相关优惠政策,完善制度,争取区财政支持,加大财政投入,同时积极开发社会工作岗位,开发社工服务项目。
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