一、引言与背景
1. 简述法治建设的重要性,强调其在社会秩序维护、公平正义保障等方面的作用。
2. 提出群众路线在法治建设中的核心地位,解释为何要关注群众参与法治建设的问题。
二、现状分析
3. 描述当前法治建设的总体情况,包括立法、执法、司法等环节的进步与不足。
4. 分析群众参与法治建设的现状,如公众法律意识、法治活动参与度等。
5. 指出存在的问题,如信息不对称、参与渠道有限、反馈机制不健全等。
三、案例研究
6. 提供几个具体案例,展示群众在法治建设中的成功实践和遇到的挑战。
7. 分析案例中的经验教训,为后续的建议提供实证依据。
四、对策与建议
8. 提出完善法治宣传教育,提高群众的法律素养。
9. 建议拓宽群众参与渠道,如设立公众意见征询平台,增强公众在立法过程中的影响力。
10. 强调建立有效的反馈机制,确保群众意见得到及时回应和处理。
五、前景展望
11. 预测未来法治建设群众路线的发展趋势,如数字化、智能化可能带来的变化。
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2. 讨论如何适应这些变化,以更好地发挥群众在法治建设中的作用。
开头:
法治建设是国家治理现代化的重要标志,而群众路线则是法治建设的生命线。近年来,我国在法治建设方面取得了显著成就,但群众的深度参与仍有待加强。本报告旨在探讨群众路线在法治建设中的应用现状,分析存在的问题,并提出改进措施,以期推动法治建设更接地气,更具实效。
结尾:
总的来看,法治建设离不开群众的广泛参与和积极反馈。通过提升群众的法律意识,拓宽参与途径,建立有效的互动机制,我们有望构建起更加公正、透明的法治环境。未来的法治建设之路,需要我们共同探索,让法治的阳光普照每一个角落,照亮人民群众的权益之路。
群众路线调研报告范文
群众工作路线作为党的基本路线,经历了历史的实践,并取得丰硕的成果,为了深入贯彻我镇群众路线调研要求,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,我入村走访,历经为期一个月的调研活动,现将调研情况作以汇报。
一、 调研内容及形式的设置
荣家沟村共九个村民小组,390户,人口1600人,耕地1900亩。共两个自然村。北面靠坡,南面临河。坡地占三分之二。此次调研活动严格按照上级文件要求,围绕为民、务实、清廉的主题,调研内容主要为涉及到就医、教育、养老、住房、就业民生问题,其次是群众对当前社会风气、政风行风、党风廉政建设方面的看法,同时针对综合治理、信访、安全生产等方面的工作想群众征询意见。综合调研内容,设置问卷,综合信息进行汇总统计,突出查找基层工作方方面面存在的问题。
二、调查中群众反映强烈的问题
(一)农村经济发展问题
一是集体经济较薄弱。现阶段,荣家沟主要以农业收入为主,经济收入单一且相对较低,当前农民除外出打工外,致富渠道比较少,全村经济相对薄弱,在一定程度上制约着农村各项事业的发展。近年来在大力发展新农村建设、鼓励新型农业的政策支持下,部分群众养鸡、养猪收到一些经济成效,但仍受技术等限制,未能形成大规模养殖。
二是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障。由于分散经营,一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系,害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地,因而不敢大胆参与流转,导致整个流转无法正常进行。如今很多土地为基本农田,变更十分困难,农民致富缺少土地。
三是资金制约。农民原有收入较低,前期资金积累难度大,贷款审批难度大,造成了农民致富缺少资金。
(二)低保、合作医疗等社保问题
在社会保障方面,很多人反映低保名额少,要求增加低保比例;在合作医疗方面,很多群众反映合作医疗在农村卫生所无法办理,没有很好的享受合作医疗待遇的问题;在农村基本建设方面,要求道路硬化的问题。
(三)社会治安方面问题
在社会治安方面群众普遍反映如今盗窃案件频发,公安派出所破案率太低,主要抓大案要案,对日常频发的盗窃案不重视,群众反响较大。
(四)弱势群体保障问题。部分退伍军人、残疾人、老年人除享受应有国家救助政策待遇外,还要求政府为其解决生产生活上的经济困难。表面上看,这些人的诉求都并不高,也不算过份,但是村上经济条件很有限,加上制度上没有明确规定,不能为他们彻底解决这些实际问题。
(五)基层组织干部问题。近年来与资源、经济纠纷有关的矛盾纠纷明显增多,这是深入开展群众路线教育实践活动中的一大难点。群众对基层组织、党员干部越来越关注,对基层集体经济收支状况的透明公开要求越来越高,对基层组织的民主制度的落实要求越来越严。改革开放以来,农村基层群众生活条件发生了很大变化,群众的民主意识、平等意识、权利意识、廉政监督意识不断增强,政治参与要求和政务知情要求也越来越迫切。这要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力加强党的群众工作。
三、政府干部作风问题的调查情况
政府干部形象相对于过去,村民给予了积极评价,针对于农村相关事务处理中,干部态度好、工作诚恳负责,但也反映了部分干部只满足于完成日常事务性工作,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够通畅,不能很好的引导群众理性诉求,认为带动群众发展特色产业、加工业,提高农民收入,带领农民致富的能力相对较差。但对基层干部事务繁多,人力资源缺乏,可支配的财力、时间十分有限做出理解。
四、针对于信访、综治管理、武装工作征询的意见
针对信访工作,大多数群众认为,在平常处理农村问题方面能做到公平公正,在今后的工作中群众认为需要更及时有效的处理信访问题,提高工作效率。我们对此做出解释,基层矛盾复杂,处理问题需要一个过程,有的问题不能当场解决,群众表示对此理解。
在综合治理工作方面,有安全感是大多数群众的愿望。大多数群众希望加强治安秩序,铲除社会不稳定因素,加大打击偷盗等方面的力度,保持社会稳定和谐,不影响正常的生产生活。
五、针对调查中群众反映的问题的对策建议
一、对于农村经济发展方面。加强基础设施建设,尤其是加强道路硬化,蓄水池、水渠等灌溉设备的维护,保证生产所需的硬件。其次是调整种植结构,发展经济作物种植和养殖业(如养猪场等这样高效产业),其次加强合作组织,建立蔬菜生产合作等组织,引进相关的种植技术,形成具有鲜明特色的蔬菜品种,及时掌握市场行情,保证种植、输出路线畅通。
二、对于今后工作方式方面的建议。
要切实摆正同人民群众的关系,开好民主生活会,从群众中来,到群众中去,站在群众的角度考虑问题,倾听群众感受和愿望,深入了解民情民意,增强群众观念,加强批评和自我批评,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,真心实意地做人民的公仆,全心全意地为人民服务。其次,解决好主动干的问题。继续改进干部作风,在今后的工作中,尽量减少干部工作量,不走形式、不摆花架子,多给干部下乡的时间和机会,让干部和群众多接触,扎实的解决群众存在的困难,认真解决群众的合理要求,增加群众对干部的信任度,以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准。同时,要加大干部的理论和工作技能培训力度,提升发动群众、组织群众开展工作的能力,通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展;要真抓实干,切实为群众办好事、办实事,既雷厉风行,又深入细致,提升落实工作的能力和素质。
加大宣传,实现活动参与对象全覆盖。每名干部联系10户群众,扩大党在群众的影响力和号召力,实现结对帮扶的重点和全面相结合。转变工作的方式方法,提高办事效率。具体问题具体分析,因地制宜,避免走过场,防止一刀切;要心系群众,努力提高自身业务素质,转变态度,提高为群众办事的效率。认真解决实际问题,千方百计为人民群众排忧解难,真正做到为群众办好事、办实事。多争取申报项目,切实解决农村生产难、出行难、饮水难、看病难等问题,提高服务群众的能力;大力发展产业,帮助群众增收致富。结合三送开展走访慰问,对优抚对象、五保低保户、残疾人员、困难党员老党员等加强走访慰问,解决他们的生产生活困难,让他们感受到党的温暖;充分发挥党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育,切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。
下一步工作中,我将从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手,以为民众服务为原则,切实改变作风,尽最大努力,深入贯彻落实党的十八大精神以及___的群众路线教育实践活动要求,为河北片各村提供更好的服务,在工作上积极创新,给河北片带来新思想、新思路、新气象,为创建繁荣、和谐新焦岱创造有利条件。
按照利川市主题实践活动领导小组办公室《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》(利学创办发[2024]8号)精神,我局就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将有关情况报告如下:
一、紧扣主题 开展了各类调研活动
局党组高度重视,对照调研提纲,通过采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,开展了一系列调研活动。
(一)党员干部座谈会议一针见血。
12月10日,借助省局付建伟副局长与州局领导一行来我市调研之机,我们召开了单位班子成员、中层干部、党务工作者、非党代表、服务对象座谈会,特请副市长雷凌云、市政协副主席吴洪枢参加。雷副市长向付局长一行汇报了食品药品监督管理局学习贯彻十八届三中全会精神和2024年食品药品监管工作情况以及2024年的工作部署。
会上,与会人员就食品药品监管工作目前的困惑、难点、重点等问题纷纷发言,主要体现在以下几个方面:
一是食品生产流通环节监管难度大。部分商家贪图私利,在食品加工环节偷工减料,非法购进劣质原料,制售伪劣食品;在食品流通环节假冒知名品牌的商标和包装,冒充正规厂家的产品,误导消费者,另外在流通过程中,由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善,容易造成食品二次污染。
二是街头巷尾小餐饮监管难到位。街头巷尾小商贩法律意识淡薄,无证无照经营行为较为严重,餐饮行业从业人员一定程度上存在无证上岗的情况。另外街头饮食摊点分布广泛,设备简陋,无用于餐具洗涤消毒的设备,且大多设于路边等人群较集中场所,食品容易受到污染。
三是食品药品检测检测落后。目前,基层的食品检测力量分散,资金不足,设备严重不足,检测手段落后,检测周期长,很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。
四是食品药品安全常识不普及。老百姓长期养成的饮食习惯和饮食观念与食品安全要求相去甚远,尤其是在农村,老百姓食品药品安全意识薄弱,也无从了解食品药品安全知识,更谈不上重视食品药品安全问题。不法商贩利用人们食品药品安全意识的淡薄、食品药品安全知识的贫乏,大肆向农村倾销假冒伪劣食品药品。
付局长一行听取报告后指出,利川市食品药品监管工作成效显著,有目共睹,值得推广与总结。我局争取当地政府支持力度较大,市领导高度重视食品药品安全工作,体现在市四大家领导均不同时段视察食品药品监管工作,召开市政府常务会议专题研究食品药品监管工作,并解决了食品药品监管中的一系列问题,同时,市领导召开现场办公会就食品药品监管体制改革作了深入的调研并作出了具体的安排部署,在今后的工作中,一是要认真落实中央十八届三中全会精神,加快推进食品药品监管体制改革,尽快让新机构、新人员步入正轨,促进乡镇食药监管所规范化建设,来年省局将把2024年作为培训年,加大对食品药品监管能力建设的培训力度。二是要落实好监管责任,注重搞好食品药品安全防控工作的落实力度,将安全隐患消灭在萌芽状态,要注重基础性工作,强化痕迹管理。三是要积极探索食品药品安全监管新模式,将经验转换成常态化的监管模式,切实改变以罚款养监管的局面。四是要深入开展群众性教育活动,以此契机,切实改变工作作风。五是要建章立制,加大宣传力度,努力形成社会共治格局,认真打一场食品药品安全的人民战争。
吴洪枢指出,食品药品监管工作责任重大,任务艰巨,要努力形成全社会共治食品药品安全工作的格局,同时希望从法律层面就如何强化基层食品药品安全工作,如何调动基层监管人员的积极性上予以落实。
会后,付建伟副局长在市委书记郑开国的陪同下,视察了正在建设中的巴王酒业公司,药品批发企业广东诺尔康药业利川公司、食品生产企业市多仁多实业有限公司,要求相关企业努力提高生产经营条件,切实担负起企业第一责任人的责任,确保维护安全稳定的前提下,促进生产经营又好又快发展。
(二)走访谈话触及群众真实脉搏
18日,局长李天万、副局长牟少华等领导与办公室工作人员一道,深入到毛坝、元堡等乡镇与基层干部群众、人大代表、政协委员、老干部、困难群众面对面地进行交谈,用真情触及他们的脉搏,倾听他们的真实想法和意见建议,综合意见如下:
一是农村基础设施落后。当前基层面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加之物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设较为困难。因此乡村的基础设施建设依然较为落后。
二是村民致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收入行业,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。为改变经济状况青壮年普遍外出打工,在本次调研的两个乡镇中外出务工人口占总人口比例达60%以上,“三留守”问题比较严重。
三是农村经济结构单一。土地作为农民群众最基本的生产资料,主要生产方式以种植业为主,结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业,没有形成种植多样化、特色化农业生产结构,作物品种单一,质量低;农村市场不健全,市场管理交易不规范,市场小,商品流通量低,农村市场网络化程度低,农产品流通市场量小;乡镇企业作为带动农村经济发展的主力军,发展缓慢,没有实现自身主力军的作用。
四是干部作风有待改善。部分党员干部为民服务宗旨不足,态度不正,作风懒散,官本位心态较为突出,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。
五是农村饮食用药安全保障不力。主要表现在农村学校食堂硬件设施投入不足,连起码的防蝇、防尘、防鼠等基础设施都没有,学生餐具没有进行消毒处理,农村无证从事餐饮服务、药品经营现象严重,农村红白喜事的“坝坝宴”安全隐患大,农民食品药品安全科普知识匮乏。
(三)调查问卷体现真实民意。
当天发放调查问卷38份,收回38份,从调查问卷的情况来看,均体现了调查对象的真实意图。
二、正视问题 落实了相关整改措施
针对此次党的群众路线教育实践活动调研活动中群众关心的问题,我局通过组织主题学习,开展党课教育、专项讨论、民意征集等方式,落实了相关整改措施。
(一)立足职能,落实改革,加强食品药品监管
一是立足食品药品监督管理局的职能,按照省局付局长来利川调研时的要求,全面部署食品药品监管工作:
1、认真落实中央十八届三中全会精神,加快推进食品药品监管体制改革,尽快让新机构、新人员步入正轨,促进乡镇食药监管所规范化建设,以省局将2024年作为培训年的契机,加大对食品药品监管能力建设的培训力度。
2、落实好监管责任,加强监管力度。注重食品药品安全防控工作的落实,加大食品药品检测的资金投入和检测频率,发现问题及时通报处理,力争将安全隐患消灭在萌芽状态,防止不安全食品药品流入市场,同时要注重基础性工作,强化痕迹管理。
3、加强同个各地兄弟部门、临近部门的沟通学习,吸取有关食品安全监管的先进经验和工作模式,积极探索食品药品安全监管新模式,将经验转换成常态化的监管模式,从本质上改变以往以罚代管、以罚监管的原始监管模式。
4、加大宣传力度,围绕“群众希望了解的”和“需要群众了解的”的为重点,从我局实际出发,立足食品药品监督管理局职能,利用媒体、广告、告示、短信等多种形式结合日常监管,在全市开展食品药品知识的宣传。同时向食品药品生产者和经营者灌输诚信经营的经营理念,提高商家的自律意识,努力形成全民知晓、社会共治的食品安全格局,认真打一场食品药品安全的人民战争。
(二)“双联双促”,扩大帮扶,增加农民收入
1、完善农村基础设施。继续推行“双联双促”活动,扩大“双联双促”覆盖面,多方面提升和完善农村基础设施建设。一方面继续加强农村道路交通、水、电建设,行政为民请命,加大国家资金争取力度,扩大农村基础设施建设集资渠道和方式,提高农村道路交通质量,提高农村道路利用率,建设农村自来水网络,提高农民生活用水和农业用水质量;另一方面大幅提高农村基础医疗和义务教育的投入,引导优秀教师队伍,医疗人才、年轻力量投入农村,扎根农村,力求解决地方看病难和教育力量薄弱的问题,从而减轻农村就医和教育负担。
2、加大农村产业培植力度。大力发展农村生产力,引进先进生产技术、管理技术、加工技术,提高劳动者素质和生产能力,提高管理者管理水平,积极鼓励村民调整产业结构,从思路上改变村民传统农业自给自足的陈旧思想,引导农民联合致富,走规模化、产业化、特色化的科学农业发展路线。逐步树立自身的品牌形象,提高产品质量和产业知名度,稳步打入外部市场,增加农民收入。
3、合理有序开发农村资源。农村资源丰富,具有强大的资源开发潜力。科学、合理、有序的开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展,提高农民收入。农村资源开发应该以可以持续发展的科学发展观和生态保护为依据,提高资源的利用率,提高资源利用的价值,运用循环经济理念,使资源开发和资源环境问题相协调,使农村资源优势转变为经济优势。以我局调研的文斗乡农科村而言,结合农科村石材资源丰富,硬度高,花纹美观的实际,大力支持该村大胆引进外资,今年10月,投资100万元集生产、销售于一体的石材加工厂落户该村,每年可为该村创造直接经济收入5万元 。
4、促进农村乡镇企业发展。扩大乡镇企业生产规模和经营范围,促进生产品多样化,扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术,提高管理者才能,引入资本投入,进行加工、深加工,增加产品负加值,提高企业劳动生产率,形成科学合理的供、产、销产业化链条。
(三)深入群众、贴近基层,加强干部作风建设
一要夯实思想基础。通过加强法律法规和道德教育,充分认识人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。领导干部要切实摆正同人民群众的关系,加强理论政策学习,开好民主生活会,从群众中来,到群众中去,虚心地向群众学习,倾听群众感受和愿望,深入了解民情民意,增强群众观念,加强批评和自我批评,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,真心实意地做人民的公仆,全心全意地为人民服务。
二要规范从政行为。抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,规范各级领导干部的从政行为。做到想群众之所想、急群众之所急,与群众打成一片,牢固树立服务宗旨,不走形式、不摆花架子,树立正确的政绩观,以身作则、清正廉洁、公道正派,自觉接收群众监督,以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准,认真解决群众的合理要求。
三要强化组织约束。要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,加大对各种违反制度、规定行为的查处力度。
三、牢记宗旨 开展好教育实践活动
1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施,都要通过机制,使决策得到充分酝酿,建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作,通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制,加大财政投入,着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。
4、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线,首先要做好党员干部队伍的思想教育工作,转变工作作风,树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台,把“机关作风整治” 活动继续开展下去,重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,向社会公开整治结果,发动各界进行评议和监督,加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。
5、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争,重点是在领导干部中深入贯彻____倡导的八项规定,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,为群众办事讲求实在,不要流于形式,只喊口号,不切实际,要通过实干取信于民。
根据桐群组办发〔2024〕1号关于印发《桐梓县开展党的群众路线教育实践活动调研方案》的通知要求,我镇对照调研提纲、采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就我镇如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将调研有关情况报告如下:
一.基本情况
花秋镇位于桐梓县西南部,距县城40公里,是桐梓、仁怀、遵义、习水四县市七乡镇周边区域经济中心和商贸重镇,系桐梓县第一农业大镇、第二人口大镇,也是县委、县政府着力打造的最大的县城副中心。近年来,镇党委、政府高度重视基础设施建设和民生社会建设工作,取得了一定的成绩,但民生工作欠账仍然大,社情民意复杂,在发展中正处于各种矛盾凸显期。全镇共72名镇干部(含班子领导),28个党支部,其中14个村党支部,此次调研抽调熟悉群众工作调研组8人,组成专题调研组,调研走访28个党支部,围绕“四风”问题召开村组干部、党员群众代表大会进行深入座谈28场次,发放调查问卷700余份,针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众的新期待、存在的问题,今后的意见建议等问题,吸纳建议意见5大类48条。
二、存在问题及原因
(一)存在问题
1、群众期盼政府科学引导,实现助农增收。与全国同步进入小康社会,就我镇而言,花秋是桐梓县第一农业大镇,广大人民群众期盼最热烈的关键性问题主要是盼望助农增收的产业结构日趋合理,产业链条能逐步延伸,产中跟踪服务能够到位,产出效益能不断增加。目前我镇依然存在传统种植业比重偏大,种植品种多而杂的现象,没有能形成规模效应和链条效应,缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业,农民增收难。
2、群众期望镇村干部提升致富带富能力。做给群众看,才能带着群众干,但我镇镇村两级干部,在群众眼中普遍存在两个方面的问题,一是大多数是年轻干部,在为农村发展注入新血液,带来新活力的同时,由于基层经验少、社会阅历浅,指导工作的实践经验不够,动手实践能力差,工作执行力弱。二是部分村干部只满足于完成日常事务性工作,联系群众不够,没有把引导群众致富当作首要任务,导致干部带动群众发展特色产业、提高生产效益、带领农民致富的能力较弱,群众认可度不够。
3、群众期望镇村干部更加务实为民。评价党群干群关系的现状调查结果显示最多的是“一般”,党员领导干部联系群众做的“一般”,充分反映了我镇部分领导干部缺乏思想不够解放,创新意识不强,敢闯敢干的精神,反映镇村干部服务群众意识、宗旨意识不强,对待群众态度冷漠,对待工作推拖死板,不能很好地定位“何为干部、干部何为”,部分镇村干部服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够通畅,不能很好的引导群众的理性诉求。
4、群众期望镇村干部进一步提高责任意识。责任大于能力,部分镇村干部存在得过且过,当“太平官”、“做太平事”的思想,缺乏艰苦奋斗、吃苦在基层一线的意识。反映出部分镇村干部宗旨意识淡薄、群众观念不强,工作飘浮,缺乏工作的责任心和恒心。
5、群众期望政府加大投入,完善公共服务设施。一是人民群众要求政府加强基础设施的投入力度。饮水、道路、排水、垃圾排放、住房建设、用电、卫生、社会保障、文化设施等方面的基础设施不完善,导致群众出行难、用电、饮水灌溉困难等问题,意见很大。二是农村教育资源短缺,群众期盼解决寄宿制学校经费不足的问题。三是农村留守的大多是妇女、儿童、老人,年轻人很少,导致土地荒废太多,无人耕种。
(二)问题根源
1、部分群众思想观念落后。在发展过程中,由于中央惠民政策资金多,涉及领域面广,存在部分群众观念陈旧,信访不信法,抱有“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的侥幸心理,容易被别有用心的人蛊惑,采用过激行为反映诉求,群体性时间逐年上升,造成党的方针政策难以及时、全面贯彻执行,带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。
2、部分干部敬业精神差。部分干部群众观念淡薄,宗旨意识不强,工作作风不实,不愿做群众工作,或思想和政治理论水平不高,能力欠缺,责任心不强,做不好群众工作,导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切,不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,组织和干部公信力下降。
3、制度不健全不规范。虽然在社会管理创新方面进行了一些探索,取得了一定成效,但配套体系的制度体系还未形成,主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制,导致全镇整体推进群众工作的合力还未完全形成。
三、整改措施
(一)坚持多措并举,提高镇村干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动和1+1帮带模式,不断提高干部做好群众工作的综合素质,强化镇村两级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓镇村重点工作等实践锻炼活动,努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用,使每项决策、思路和办法,能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当中,通过考核来强化干部的工作责任,激励干部提高工作水平。
(二)切实转变作风,增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系,深入一线,深入群众,真实了解村情民意,捕捉社会信息动态,及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究,准确把握新形势下群众工作的特点和规律,善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业,千方百计增加农民收入,积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事,用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。
(三)完善制度体系,拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度,要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众,沟通思想,增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用,形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要开辟专门渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能,使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。
(五)创新帮扶机制,不断深化“联村联户”行动实效。干部联户好不好,要让联户活动成为干部的一种习惯性、经常性活动,要通过联系户的收入对比、发展成效、技能水平和精神风貌各方面进行群众问效评价,群众反映好不好要作为评价干部的最低要求。要畅通帮扶 “能进能出”渠道,制定联系户动态管理机制,让更多的困难群众和需要联系帮扶的群众纳入到“联村联户”行动中来。要按照“政府主导、统筹规划、连片带动、整体推进“的模式,围绕“渠道不乱、用途不变”的原则,整合部门帮扶资金,统筹安排,打捆使用,凸显帮扶实效。
我县按照《市委组织部关于就开展第二批教育实践活动进行调研的通知》要求,抽调人员组成专门力量,深入三乡(镇)村,采取发放调查问卷、登门个别访谈、召开村级组织座谈会的形式,围绕《通知》安排的八项内容,进行了深入细致的调查研究,广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议,经整理、分析、思考,形成如下调研报告,请审阅:
党的群众路线教育实践活动,是___为教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,贯彻党的群众路线,切实改进工作作风,始终赢得人民群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,而决定开展的一项党内集中教育活动。调研中,基层党员、干部、群众都非常拥护___的这次决定,认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求,并对第一批教育实践活动取得的成果赞誉有加,同时也对第二批活动期望倍加,受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法,经综合梳理,有如下六个方面。
一、落实总要求
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是党的群众路线教育实践活动的总要求,内容明了、通俗易懂。要使第二批活动做到不虚、不空、不偏、不走过场,高质量贯彻落实好这个总要求,是首要考虑的问题,建议如下:
1、强化宣传,提高认识。对于这次群众路线教育实践活动,有的党员、干部持无所谓态度,认为这只是一种形式、是一次阶段性活动,不会下真力气去抓落实,因而也就不需要真正投入精力去完成,只需要过得去就可以了。针对类似问题,在活动前,应采取措施,下大力气抓好宣传造势工作,将活动的指导思想、目标要求、重要意义进行一次铺天盖地、入脑入心的宣传,让党员、干部充分认识到这次群众路线教育实践活动的重要性和党开展这次活动的强大决心,让他们摒弃侥幸心理、无所谓心态,真正从思想上重视起来,自觉按要求、按步骤,扎实开展好这次活动。
2、强化督查,从严整治。要成立专项督查组,制定专门的督查条例、处分规章,对开展不深、不力、不主动地党组织和个人采取适当的督促措施督促其按要求开展。尤其是针对那些在活动中,故意回避矛盾、蜻蜓点水、敷衍了事,出现的“只照镜子,不正衣冠”、“洗澡不彻底”、“治病不去根”等态度不端、思想不正问题,更要严厉批评、坚决查处。
3、强化领导,表率带头。俗话说:“上梁不正下梁歪。”一个党组织,活动开展的好不好,党组织书记等领导干部起着至关重要的作用。因而要突出抓好领导干部开展活动的质量,让他们树起榜样,作出表率。坚持书记抓、抓书记,要将党组织书记自身活动开展和抓党组织其他成员活动开展纳入党建责任制的一项重要内容来落实,强化党组织书记开展好活动的意识和责任,形成“书记带头、全体响应”的良好活动氛围。
4、强化手段,动真碰硬。真查问题、真改问题,不空喊口号、不隔靴搔痒。坚持惩前毖后、治病救人的方针,对作风方面存在问题的党员、干部坚决作出教育提醒,对问题严重的坚决作出查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题坚决作出治理。处理问题时,该从严的就要从严,该从重的就要从重,切莫视而不见、心慈手软、姑息养_,特别要做到一视同仁,不出现人情化、以功代罪等特殊情况。
二、把握基本原则
开展好这次活动,要贯彻整风精神,坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头等基本原则。
1、搞好学习教育。学习是进步的源泉,也是开展好活动的第一步。一是注重内容。就是要树立好“镜子”,除学习党的__大精神、党章、廉政准则、群众路线论述等必备内容外,要选好自选内容,比如模范典型的选树,各县区除学习好申纪兰外,也可树立自己本土的深得群众认可的榜样。二是注重形式。可自学、可集体学;集体学可讨论学、可听讲座学;可读文字资料、可看电教片;可从书本学、可从网络学、可从生活中学。形式不一,视条件、视效果而定。三是注重锻炼。既然是“教育实践活动”,就要既抓教育,更抓实践。在实践中接受教育、完成锻炼、实现提高。党组织应结合实际自主开展一些主题实践活动,加大、增多党员干部与群众的接触面、联系点,在实践中体会群众观念、增强公仆意识、提高群众工作能力。
2、开好民主生活会。批评和自我批评是促进班子团结、个人成长的有力武器。要以开好民主生活会为手段,通过开展征求意见、自我剖析、相互批评等活动,找准班子和个人的问题,找到正确的整改提高路径。应早动手,把民主生活会作为活动起步的基础环节来抓,尽早找出、找准问题,在随后的学习教育、实践锻炼、服务群众工作中作出整改、提高和完善。民主生活会时教育实践活动的重要环节,党组织对民主生活会要认真对待,制定专门方案,抽出专门时间、精力开展。
3、办好服务群众的实事好事。教育实践活动的落脚点还是为人民群众服好务,让人民群众得实惠。必须注重活动取得的实效。应坚持“以办实事成效来衡量活动成效”的原则,加强对各党组织活动开展情况的检查、监督,坚决摒弃搞形式、耍花样的不实行为。
4、抓好调研评议工作。把活动的开展与群众紧密相连。活动前深入群众中间征求意见、查找问题,结合这些意见、问题制定方案,开展活动,让活动开展满足群众意愿、符合基层实际。活动中,及时把活动开展的进展、效果向群众公开,主动接受群众评议,继续听取和借鉴群众建议,做到及时更新、不断完善、动态前行。
5、抓好组织领导。各级党组织层层建立党组织书记任组长的活动领导小组,领导小组下设督导组、办公室等机构,形成完备的工作体系,保证活动开展有组织、有领导、有计划,井然有序。
6、做好督查指导。督查指导可以有效保证活动路线不偏、形式不空、质量过关。可抽调组织部组织员、老干部、群众代表等成立督导组,进行专门的培训,让督导组充分承担起检查、指导、督促、选树典型、推广经验等工作,协助领导小组把好活动的“方向盘”。鉴于各领域各部门党建各有特点的实际情况,活动应遵循“统筹兼顾、因地制宜”原则灵活开展,既保证总体统一方向、统一进程、统一目标,同时也应视各党组织具体性质而定,可按农村、机关单位、社区、学校、企业等分类,按照各自性质特点制定符合实际的方案、目标、措施,让活动与中心工作有机对接,收到实效。
三、抓住关键重点
通过发放调查问卷的方式,对群众路线教育实践活动的重点、关键作了调查,根据调查问卷分析情况,将重点领域、重点对象、重点问题中的各个小方面按所占百分比多少,排列如下:
1、重点领域。调查问卷分析显示,活动的重点部门单位依次为:①县级党政机关,②国有企业,③乡镇机关,④金融机构,⑤市级党政机关,⑥非公经济组织和社会组织,⑦执法监管部门、窗口单位和服务行业,⑧学校,⑨村、社区。其中,前两项百分比过半,分别是:县级党政机关87%、国有企业50%。
2、重点对象。调查问卷分析显示,活动的重点对象依次为:①县级领导班子、领导干部,②乡镇领导班子、领导干部,③执法监管部门、窗口单位和服务行业党组织负责人,④市级领导班子、领导干部,⑤村、社区党组织负责人。其中,前两项百分比过半,分别是:县级领导班子、领导干部83%,乡镇领导班子、领导干部63%。
3、重点问题。调查问卷分析显示,活动的重点问题依次为:
形式主义方面:①“文件多、会议多,评比检查、达标考核过多过滥”,②“对上负责不对下负责,搞形象工程”,③“政绩观不正确,只重眼前、不顾长远”,④“工作漂浮、落实不力、不讲实效”,⑤“拍脑袋决策,盲目铺摊子,上项目”,⑥“弄虚作假、虚报浮夸”。其中,第一项百分比过半,占60%。
官僚主义方面:①“推诿扯皮、办事效率低下”,②“调研走马观花,身在群众之中、却不了解群众”,③“换一任领导、变一套思路,‘新官’不理旧事”,④“群众意识淡薄、漠视群众疾苦”,⑤“强迫命令、方法简单、作风粗暴”,⑥“不能一碗水端平,办事不公、诚信缺失”,⑦“跑官要官、拉票贿选”。其中第一项百分比过半,占60%。
享乐主义方面:①“因循守旧、创新意识不强”,②“贪图安逸、不思进取”,③“不负责任、不敢担当,遇见矛盾、问题绕着走”,④“自由散漫、纪律松懈、玩风盛行”,⑤“搞特殊化,追名逐利、攀比待遇”,⑥“以权谋私、消极腐败”。其中第一项过半,占63%。
奢靡之风方面:①“热衷于迎来送往,超标准接待”,②“讲究排场、铺张浪费、大吃大喝”,③“大操大办、借机敛财”,④“违规配车、违规占用办公用房、违规占用住房”,⑤“挥霍公款、‘三公’经费开支过大”,⑥“私设‘小金库’,截留、挤占、挪用、骗取公款,中饱私囊”,⑦“道德败坏、腐化堕落”,⑧“违规建设楼堂会馆”。其中第一项过半,占50%。
四、突出实际效果
活动要教育引导党员干部树立群众观点、贯彻群众路线,理应与加强基层服务型党组织建设结合起来,增强领导班子和党员、干部服务群众的能力及实际效果。
1、应将建设服务型党组织列为活动开展目标内容。各党组织制定活动实施方案时,应明确将推进服务型党组织建设、提升党员干部服务群众能力列为活动开展目标内容,围绕这一目标制定出具体可行的实际举措,在群众路线教育实践活动中建设服务型党组织,在建设服务型党组织中推进群众路线教育实践活动开展,实现二者有机相融、互促互进。
2、应围绕创建服务型党组织设置活动载体。在设置群众路线教育实践活动载体时充分考虑服务型党组织建设的需要,力争开展出丰富多样的服务实践活动。如党员领导干部下乡住村包村增收、党员志愿服务活动的深入开展,既融入了教育实践活动的精要,又具备服务型党组织建设的需求,都是很好的载体。
3、应加强服务型党组织建设的绩效考核。服务型党组织建设和群众路线教育实践活动有着共同的目标任务,服务型党组织的成功建设也可看作是群众路线教育实践活动的直接的、实体的效果之一。因而,在一定程度上说,服务型党组织建设的成效代表着群众路线教育实践活动的成效,加强服务型党组织建设,也就是推进群众路线教育实践活动。应以加强对服务型党组织建设绩效的考核为手段,来作用于教育实践活动的开展。
五、注重第一批经验结果的运用
第一批教育实践活动取得了丰硕的成果,也积累了许多成功的经验,应充分利用第一批活动总结的经验做法来指导第二批活动的开展,让活动少走弯路、收到更好效果。
1、在借鉴基础上出台指导意见。上级党组织应在充分总结第一批经验的基础上出台第二批活动指导意见,引导帮助第二批活动单位结合指导意见制定实施方案,在无形中深化对第一批教育实践活动特点、经验、成效的认识,进而在第二批教育实践活动中,进一步把领导带头、层层示范、聚焦作风、体现问题导向等成功经验坚持好、运用好。
2、吃透第一批活动经验做法。通过多种形式学习、宣传、推广第一批活动的经验做法,让开展第二批活动的党组织吃透精神、结合实际合理借鉴。可将第一批活动中涌现出的典型案例、典型经验做法整理成册,印发至第二批活动的党组织,也可通过组织实地参观、报告会等方式进行学习借鉴。
3、运用第一批活动人力资源。如,成立指导组时,可将第一批活动较成功的党组织的工作人员吸收到队伍中来,也可邀请他们对指导组进行培训。又如,同类型单位可采取结对帮扶、上对下直线指导的方式来进行。
4、接续开展作示范。对于第一批活动中未能彻底解决问题的、未取得应有效果的党组织,可让其继续开展,作出表率,激励带动第二批活动的党组织认真开展、坚决达标。
六、满足群众期盼
调研中,基层群众反映,党的群众路线教育实践活动开展到了他们的心坎儿上,他们对这次活动充满期望,主要表现为以下三点:
1、能解决实际问题。能通过开展这次活动,切切实实为基层群众办一些实事好事,解决一些制约当地经济社会发展的突出问题,化解一些基层群众生产生活中的矛盾纠纷,作出一些有利于促进民生改善、人民生活富裕的决策部署,真正实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益。
2、能改变风气形象。通过开展活动,让“门难进、脸难看、事难办”、“不送不办、小送办半、大送快办”等发生在少数党员、干部的腐化党群关系的行为得到切实根治,净化党员队伍、突出为民宗旨、提升办事效率,着力促进党务公开、推进权力阳光透明运行,打造廉洁高效服务型党组织和公仆队伍。
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大的一项重要部署,也是新时期加强党的作风建设、密切同人民群众联系的重要举措。作为住房公积金管理单位,住房公积金管理得好与坏,直接关系到广大干部职工的切身利益,而服务工作是公积金管理工作中的灵魂,窗口服务更是服务工作中的重中之重,最受人们关注的社会热点和焦点。为此,按照党的群众路线教育实践活动安排要求,我们中心进行了以 “提升服务管理水平,优化窗口服务质量”为主题的专题调研。现将调研情况报告如下:
一、调研活动开展的基本情况
本次调研活动,我们中心把缴存单位__集团公司作为调研单位,主要考虑__集团是__龙头企业,有__、__、__实业等十余个关联的子公司,拥有员工__万人,资产总额___亿元,位居中国机械500强第__位,是我国西北地区最大的制造型企业和唯一的新能源商用车生产企业,社会影响力大。而且,陕汽集团在中心缴存的职工有_____人,占在中心缴存总人数的__%;缴存余额_____万元,占在中心缴存总余额的7%;住房公积金贷款人数____人,占在中心总贷款人数的__%;贷款发放额_____万元,占在中心总贷款发放额的__%;对其调研具有很强的代表性。
整个调研活动,采取了上门交流座谈,问卷调查、发放访谈表的方式进行。中心调研组先后两次赴__集团公司,就省中心在住房公积金缴存、支取、贷款等业务办理和服务,进行了广泛而深入的座谈,主动征求缴存单位和职工代表的意见并查找问题。陕汽集团的人力资源部门负责人及万方、德仕、陕汽实业等子公司的员工代表也参加了座谈交流。
怎样让住房公积金制度满足缴存单位缴存人的实际需求,发挥更大的惠民作用,扎实推进民生改善,是摆在住房公积金部门面前更多更深层次的思考。中心调研组深入到陕汽集团的汽车历史博物馆和卡车装焊厂、整车总装配厂进行参观走访,就员工在住房公积金业务方面提出的一些需求与建议,进行了沟通和解答,并作出了具体的书面答复。
调研中,我们从抓好服务民生,更加贴近职工群众的角度,向____集团的__、__、__实业等子公司住房公积金经办员及缴存职工发放调研问卷了解窗口服务等方面问题。共发放59份调研问卷,并全部收回。本次调研参与问卷调查的公积金经办人__人,住房公积金缴存职工__人。
通过座谈会、征求意见会,真实了解了缴存单位和职工对中心住房公积金管理服务工作的看法、要求和需要改进的地方,亲耳聆听了企业一线职工对中心的工作作风、服务方式、服务流程等方面提出的合理化建议;
通过调查问卷随机测评了中心住房公积金管理工作在扩大住房公积金缴存规模、住房公积金个人贷款发放、制度和服务效率创新、服务社会等方面成效;
通过走访,与缴存单位职工面对面听取意见,摸清了制约和影响中心公积金事业科学发展的突出问题,为更好探索推行公积金网上业务办理的便民模式,改进服务手段和服务水平的路子做了准备。
调研表明,中心窗口服务总体满意度达__%以上,陕西汽车集团公积金经办员和缴存职工对中心业务办理给予的优质服务和前置性指导工作都表示了感谢。称赞中心工作人员的服务工作真是没得说,希望在今后的工作中能够更上一层楼,做出特色、创出品牌,这说明我们中心一直以来的努力工作已经取得了服务对象的高度认可,但还有需要继续提升服务的空间。窗口服务质量好,服务措施到位,不仅让职工少花时间,少花精力,办好事情,更能树立住房公积金的良好形象,创建公积金良好服务品牌。
二、调研活动反映问题及所提建议
住房公积金的本质是服务民生。在____集团公司调研中,针对省中心住房公积金服务管理工作,座谈、走访、问卷过程中,陕汽集团子公司车身厂、装配厂公积金经办人员及一线员工代表提出了七个具体实际的问题。
1、员工支取公积金时须向中心提供证件原件,由于审核、办理需要一定的时间,会给员工办理其他事情需要提供证件原件造成困难,考虑能否在审核资料的时候只审核复印件。
2、若员工买了房,但从未支取过公积金,若现在开始第一次以还贷款原因一次性申请支取公积金,能否可以提高支取限额。
3、员工因还贷款原因支取公积金,每次申请支取时员工都需提供借款合同复印件,给员工和经办人员造成了不便,能否让员工不用提供借款合同复印件,只提供还款记录材料而办理公积金支取手续。
4、员工咨询住房公积金利率问题。
5、与单位已解除劳动合同人员,公积金在办理封存手续后,该类人员的后续公积金管理能否由中心直接管理。
6、二次公积金贷款能否办理,并能否进一步放宽条件。
7、座谈会后,__集团员工反映的其它问题:若员工支取公积金需提供借款合同复印件,能否只复印借款合同首页和最后各方签字盖章页作为支取公积金所需借款合同复印件资料。
针对这些问题,中心领导和相关业务部门逐一给予答复,能现场解决的,通过商议,现场给予明确解决。
(一)调研中对提升服务质量、完善相关政策意见建议
1、加大网上服务功能,优化相关手续办理流程;提高工作效率。
2、扩大公积金的提取范围, 放宽公积金支取条件,缩短支取时间,对相关政策在各单位及时定期进行宣传和讲解,扩大人员的了解范围。
3、建议多设几条热线;现在网络普及便利,最好能以互动解答的方式进行网络咨询。
4、提高公积金贷款额度或额度随房价进行浮动;增加服务窗口;设置综合柜员;提高服务意识和态度。
5、对相关政策制度进行定期业务培训。
(二)对现行的住房公积金制度的评价与建议
1、《住房公积金条例》应明确简化公积金支取流程,缩短办理时间和办理手续,扩大支取范围内容。
2、放宽提取条件,提高资金使用率;在收取缴存职工公积金支取手续时要向缴存职工提供告知详单。
3、现在是只有买房有还款记录的和离职员工方可提取公积金,建议开通绿色通道,为困难职工排忧解困。
4、住房公积金也应建立法律体系,强制执行,特别是一些民营企业,至今未给职工建公积金。
5、希望职工当月公积金可直接打入还贷账户里。
以上这些意见和建议,具有一定的代表性和建设性,对于提出的一些问题和困惑,领导班子也做了认真的解释说明,并提出了参考意见和解决思路,有的问题经过商议现场给予解决,如,在审核资料的时候只审核复印件建议,对此问题,中心领导解释,提供原件是为了避免资料作假导致虚假提取住房公积金。又如,员工从未支取过公积金,若现在开始第一次以还贷款原因一次性申请支取公积金,能否可以提高支取限额。对此问题,中心负责领导从政策层面进行了解读,并给出了操作办法:由员工所在单位开具员工以前未支取过,现为第一次支取公积金情况说明,加盖单位人事部门公章,并提供因还贷款原因支取公积金所需相关资料,中心将给予办理。
有些建议需要在以后工作中逐步加以解决,如,与单位已解除劳动合同人员,公积金在办理封存手续后,该类人员的后续公积金管理能否由中心直接管理建议。对此问题,中心领导给予了高度关注,并表示此类现象省中心已进行过相应的调研,但在操作层面上还存在一定的问题,随后将会同相关部门进行深入研究。又如,二次公积金贷款能否办理,并能否进一步放宽条件的建议,中心领导给予明确答复:在第一套房公积金贷款还清条件下,可进行第二套房的公积金贷款,但不能有多套房同时使用公积金贷款。
有些建议能改进的立即改进,如,设立综合柜员;不能改进的,说明原因。如,住房公积金利率问题;中心领导细心解答指出,每年7月为公积金中心结账时间,当年结账时,上年6月30日前账户余额部分按结账当日中国人民银行规定的银行3个月定期存款利率执行。上年__月__日至当年__月__日缴存部分按结账当日,中国人民银行规定的活期存款利率执行。
有些属于制度方面的,如扩大公积金的提取范围, 放宽公积金支取条件;又如,提高公积金贷款额度或额度随房价进行浮动建议,这些需要向上级相关部门反映,取得支持,逐步加以解决和完善,以便更好地为缴存单位和职工服务。
三、今后工作方向和工作重点
省中心作为住房公积金管理单位,应以科学发展观为指导,始终把维护群众利益,满足群众合理需求作为首要职责,在住房公积金管理的方方面面体现以人为本的理念,内塑品质,外塑形象,逐步提高窗口服务水平。
1、解决多头跑问题。__集团职工反映:缴存单位经办人每次办业务都要带上大量的资料,肩背、手提资料,坐、转汽车,一路上非常辛苦,尤其是个贷、支取业务,有时一次不成还要再来一次才能办完。对此,中心领导高度重视,积极会同相关业务部门,梳理业务审批流程、简化手续,同缴存单位主动联系,加强沟通,做好前期宣传、指导工作,这样把前后两头工作均做好、做细致。在以后工作当中,中心将积极创造条件开展“一站式”服务,为缴存职工节省时间,免去奔波之苦。资料齐全后,加班加点进行审批,集中安排时间为个贷和提取公积金的职工办理签字手续。
2、加大宣传贯彻政策力度。要充分利用中心网站的优势,加大《住房公积金条例》的宣传贯彻力度,如若公积金政策宣传贯彻不到位,就会造成工作上的被动。下一步,我们要继续发挥网络宣传优势,利用媒体、电话查询、上门服务、发放宣传册等多种渠道,近距离、面对面宣传方式,方便服务对象全方位、立体性咨询了解住房公积金政策,克服社会上尤其是一些民营企业对公积金知识的“热而不熟”现象,以及因缺少联系桥梁而不知到哪里哪个地方归集住房公积金的问题。进一步扩大覆盖面的力度,让更多的职工纳入到住房公积金缴存体系,享受到这一惠民政策。
3、提升服务水平。随着中心业务量的迅猛发展,以及缴存单位和职工对公积金服务的需求,中心将逐步推出预约服务、延时服务、助弱服务、快速通道、集中受理等多项便民举措,加强与缴存单位和职工的联络,加大征缴力度,畅通沟通渠道,把服务规范提升为优质、特色服务,做到更好、更加温暖人心。例如,夫妇双方已申请办了一笔住房公积金贷款,身份证、户口办、结婚证、购房合同、发票等资料均已收集在贷款资料中,那他们以后再办公积金提取时,就没有必要要求他们重复提供上述资料,在资料信息系统中核查就行了,这样手续简化了,办的速度也快了。
四、做好住房公积金窗口服务工作的几点认识
从调研情况出发,如何迅速提升省中心为民办实事的能力和水平,促进干部职工服务能力提高、效能提速和质量提优,实现住房公积金事业科学、有序、健康地发展。我们认为:
(一)调整心态,做到热情快乐服务。窗口工作人员直接面对缴存职工,代表了住房公积金的形象,在服务的过程中应该做好微笑服务、快乐服务,努力把自己摆在服务者的角度,全心全意为广大公积金缴存职工服务。受理业务时,一定要耐心听清楚,准确理解办事群众的意图,然后一次性告诉他们相关事项。如需要带什么材料,是否复印等,可以在柜台上提供一些印刷好的业务操作指南,让他们拿回去照单准备,下次来时一次性办好。若交待不清或丢三落四,以至让群众跑多次,那样群众难免会产生意见。不管事情能否办成,和蔼的态度总能令人愉快,微笑的表情总会让人感到亲切。工作中,若是你让别人别扭,自己也痛快不了;若你对人不耐烦,自己也必烦躁。只有热情快乐的服务,窗口人员才能快乐工作,缴存职工才能获得优质满意的服务。
(二)提高本领,做到准确快速服务。光靠有满腔的工作热情和认真的工作态度显然是不够的,优质的服务还要靠熟练的业务水平来支撑。这就要求我们住房公积金窗口人员不断加强业务技能的学习,把所学知识运用到具体工作中去。在受理业务时,既热情、耐心、细致,又要准确、专业,还能结合职工的实际迅速为他们提供最好最实用的建议:如,职工生一般的病症不能提取使用个人账户住房公积金,但若是家庭生活严重困难、患医保规定范围的13种特殊病种的,则可以凭相关手续办理职工患病期间的住房公积金提取,以解燃眉之急。在受理职工住房公积金贷款申请时,根据职工家庭的具体情况用我们的业务知识,给职工设计出最合理的方案供其参考;在每个扣款日后,对未及时扣款的职工都进行电话提醒,这样,既体现了我们以人为本的理念,同时也降低了贷款的风险,是一种双赢的策略。
(三)加强沟通,做到真诚优质服务。由于政策本身和宣传的原因,职工对住房公积金有关政策规定的知晓和理解程度不一,在窗口岗位从事服务工作,时常会遭到职工的误解甚至谩骂,如何应对和化解矛盾,尤其是对棘手问题的处置,加强沟通,真诚服务,这时候就显得十分重要。面对职工提出的政策问题,对于能解答的,立刻解答;对于不能解答的,记下问题,然后请示上级相关部门或作专题研究,及时向职工反馈。工作中,决不能糊弄职工,更不能态度蛮横或向职工摆架子。遇到有无理取闹的,要晓之以理,动之以情。按规定和制度做事是我们的职责所在。服务对象无过错,职工对政策一时的不理解,只能说明我们的宣传工作还没有做到位,我们没有理由不对他们真情相待;可邀请职工所在单位的领导和住房公积金联络员前来做疏导工作,也可进行冷处理,与服务对象就某一个争议问题进行约谈。总之,服务理念不能变,对照“倾心、贴心、尽心、细心、真心”的“五心”服务要求,加强与缴存单位和职工的联络,畅通沟通渠道,简化业务手续,免去可有可无的一些环节,对他们进行政策宣传、解疑答惑,为困难群众提供力所能及的帮助,用细腻的工作作风赢得缴存单位和职工的理解、支持和感动。
(四)采纳合理化建议,做到主动精心服务。这次调研活动,充分体现了职工的主人翁地位和意识,调动了职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性,大大增强了职工凝聚力和战斗力,我们对收集到的建议进行了认真筛选整理、讨论研究。对提出的合理化建议,中心领导班子高度重视,积极采纳,认真落实。窗口工作人员承担了住房公积金管理工作中绝大部分日常业务,如公积金缴存、提取、贷款等。这些业务政策性、专业性强。办对每笔业务,不出差错,这是办理所有业务最基本的要求。因此,要主动与前来办事或咨询的群众打招呼,仔细询问他们要办的事项,在自己职责范围内的,自己接待办理,不在自己范围的,要引导到相关工作人员那里。符合规定的,立即办;不符合规定不好办理的,应依据政策耐心说明,告诉他们为什么不好办,什么情况下才可以办,不嫌麻烦,尽量取得他们的理解。
住房公积金服务工作贯穿了公积金业务发生的全过程、全方位,服务的好坏直接关系所在单位的整体形象。在服务中必须树立“一切为了缴存人,为了一切缴存人”的服务思想,把优质服务变为中心每位职工的自觉行动,认真落实各项服务举措。在优质服务的基础上加强管理,通过规范优质服务内容,全面优化办事流程,减少办事环节,把管理、服务工作都做好,使管理与服务相得益彰。唱响优质服务主题歌,唱好管理服务两首歌,这是公积金人的一体两翼。在今后的工作中,中心将以改进工作作风为出发点,在抓好主要业务拓展的同时,不断加强和改善服务工作,继续实施“住房公积金,服务暖人心”服务品牌活动,优化服务,加大《住房公积金条例》宣传力度,增强职工维权意识,加强资金管理,确保公积金安全,提高增值收益,加快工作效率,保证服务质量,让广大职工群众在享受公积金政策的优惠同时,还能体会到省中心“以人为本”的优质服务,确保缴存单位和职工满意,努力把服务作为住房公积金人的第一良心,营造浓厚的服务氛围,提升服务效能,发挥“窗口单位”良好的社会效应。
为了更好地学习和贯彻群众路线教育,按照乡党委的统一部署和要求,2024年7月下旬至8月上旬,乡党委、政府组成专门调研组走访了11个行政村,并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士,召开了3个不同层面的座谈会,现将调研情况报告如下:
一、当前我乡群众工作的现实状况,主要特点和面临的新变化、新情况、新问题
(一)从群众的角度来看
1、改革开放以来,我国社会各阶层的群众发生了很大变化,社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。
2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来越迫切。当中,还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人唆摆利用,采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。
3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看,一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、“两违拆除”、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新庄村垃圾中转站选址建设;茶坑、杨津、九曲、坪地村非法砍伐树木;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织,处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,总体上属于改革发展和前进中的问题,但又往往与历史遗留问题相交织,处置工作的难度较大,稍有不慎,就可能会激化矛盾,扩大事态。
(二)从干部的角度来看
当前,在党的群众工作中出现了一些新情况新问题,主要表现为一些干部宗旨观念不牢,脱离群众,不愿做群众工作;思想理论水平不高,能力不强,不敢做群众工作;工作方法欠缺,本领不大,不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够,缺乏代表性和凝聚力,在群众工作中未能发挥强大的先锋作用,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,甚至变成了“弱势群体”。
二、近年来做好群众工作的主要措施和经验
(一)牢固树立群众观点,着力提高群众工作能力
一是乡、村领导干部深刻认识到群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,牢固树立群众观点,自觉摆正同人民群众的位置,真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,从群众中汲取智慧和力量,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。教育引导广大党员干部切实增强宗旨意识,努力成为群众感到离不开的好党员、好干部。二是认真总结群众工作经验,深刻把握群众工作的新特点新规律,创新群众工作方式方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,注意运用现代科技,提高群众工作的针对性和实效性。坚持和完善干部挂村锻炼、选派干部到村任职等举措,目前全乡11个村均安排1名以上的驻村干部,有1个村选派1名村官任职到群众中去、到实践中去,接受教育和锻炼。
(二)自觉紧密联系群众,打牢群众工作基层基础
一是严格执行联系群众的各项制度。结合各自分工,建立村、企业、学校等不同类型的联系点,多在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友。乡、村领导干部入户访视每月不少于10次,深入实际,深入群众,掌握实情,问计于民;访贫问苦,切实帮助群众解决困难,并书写民情日记。乡党委、政府不定期对乡村干部的民情日记进行抽查,促进其制度落实。在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期,领导干部主动深入群众,解决实际问题。二是乡、村每月定期接待群众来访,坚持领导干部阅批群众来信制度。对群众信访反映的问题,做到件件有回音、件件妥善处理。信访反映的重要问题,领导干部亲自处理。实行领导包案和带案下访制度。三是运用网络、基层党建手机信息系统等现代科技手段,拓宽社情民意反映渠道。听取群众意见建议,及时研究办理并予以回复。有计划地安排领导干部与群众交流。
(三)充分发扬民主权利,促进群众工作制度完善
一是进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大有序政治参与,广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主,扎实推进村民自治,认真落实基层党务公开、村务公开、机关事业单位办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现在全乡11个村都设有党务村务公开栏,并推行“村务公开、民主管理”制度,顺应了民意,促进干群关系融洽。二是涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策,对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等,通过座谈会、论证会和向社会公示等形式,充分征求群众意见。对群众意见认真吸纳,反对意见较多或意见分歧较大的,予以慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整,均举行听证会,充分考虑、切实保障群众利益。坚持谁决策谁负责,坚决反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。目前全乡11个村能按“四议二公开”工作法作出议事决策,每个村每年至少召开2次以上民主决策听证会,并通过座谈会向群众征求意见建设村里各项社会经济事业。三是着力保障和改善民生,优化财政支出结构,重点向民生倾斜、向村里倾斜、向困难群众倾斜。认真实施民生工程,在充分听取群众意见的基础上,根据财力增长,逐步扩展民生工程实施范围,提高保障水平,努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。认真宣传、落实保障和改善民生的各项政策。逐步增加民生指标在各类综合性考核中的权重。
(四)及时排解矛盾纠纷,加强群众思想教育疏导。
一是认真解决征地拆迁、环境保护等领域突出问题。坚决制止和纠正“两违”行为。完善工作机制,坚持公平公正公开的操作原则。加强对被征地、拆迁户思想、生活、要求等情况的摸排,妥善解决群众的实际困难和合理诉求。是乡、村根据实际情况作出具体安排。重大活动和敏感时期,组织集中排查。各级领导干部按照分工,对排查工作亲自部署,对排查出的问题亲自分析研究,亲自推动化解。乡村召开联调会议,协调解决复杂矛盾纠纷。加强群体性事件源头预防,完善应急预案,事件发生时乡、村负责人第一时间亲临现场指挥,根据事件发展果断迅速平息事态,并及时上报情况。三是加强群众思想教育疏导。乡、村领导干部深入群众,开展形势政策、民主法制宣传教育,引导广大群众牢固树立中国特色社会主义共同理想,自觉摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。健全合理诉求表达机制,引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求,通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决矛盾纠纷。重视心理疏导和人文关怀,增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力,培育理性平和、积极向上的社会心态。深入研究新形势下舆论引导的特点和规律,积极运用网络等新兴媒体,不断提高舆论引导能力、思想教育实效。
三、当前群众工作中存在突出问题的原因
一是我乡经济发展相对滞后,政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限,群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降,主观上少数干部作风不实、工作不在状态,一些村落群众不信任干部,村级干部关系复杂,工作能力不强;客观上我们的村干部待遇低,工作任务重,激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建设滞后,农民观念陈旧,村级干部工作能力、政策水平、法制观念,做群众工作缺乏创新思维等,群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善,乡、村干部应讲真话,讲实话,反映实情,要用换位思维创新农村群众工作。
四、新形势下加强群众工作的政策建议
(一)以群众满意为目标,创新方式方法
做好新时期群众工作,必须跳出惯性思维和固有模式,积极探索新的方式方法,不断增强新时期群众的工作的实效性。
适应形势发展,科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备以下五种群众工作能力:一是民主决策能力。决策前,深入实际,深入基屋,深入群众,摸透民情。决策中,让人民群众充分表达自己的意志和愿望,把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策,把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观,树立正确政绩观,不断提高驾驭市场经济的能力,着力破解发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程,坚持运用法律的手段,管理经济工作和社会事务。
搭建载体平台,探索提高群众工作能力的实现途径。一是在系统培训中提高群众工作能力。要对党员干部进行系统培训,通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。二是在实践锻炼中提高群从工作的能力。要完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度,让党员干部在处理社会热点、难点问题中接受锻炼,提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。三是在联系服务群众中提高群众工作能力。要创造条件让党员干部带着深厚的感情,深入到群众中去,通过与群众心贴心、面对面的沟通交流,汲取智慧和力量,从中找出差距和不足,提高发现问题、解决问题的能力。
改进方式方法,不断增强工作的实效性。要坚持做到“四个结合”:一是要把思想政治工作与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起,从人民群众意见的事情改起,帮助群众解疑释惑,帮助群众解决实际困难,才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。二是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时,应带着感情做群众工作。要求群众做的事,要晓之以理、动之以情,要把国家的法律、政策向群众讲清楚,充分尊重他们的知情权和选择权。三是要把宣传发动与示范引导结合起来。做好群众工作,既要有充分的宣传发动,又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众,把言传与身教结合起来,以身作则、率先垂范。四是要把普遍要求与分类指导结合起来。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上,妥善协调各种具体的利益关系。同时,还要针对不同阶层、不同群体的特点,分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作,帮助广大群众提高觉悟。
(二)以整合资源为重点,形成工作合力
做好群众工作,必须综合运用各种手段,在更大范围内整合和调动各种资源,构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作网络。
加强组织建设,为群众工作提供组织保障。一是要发挥基层党组织的____作用和战斗堡垒作用。适应形势的发展变化,大力加强党的基层组织建设,切实增强基层党组织做好群众工作的凝聚力和影响力。二是发挥群团组织的助手作用。我国的群众组织和社会团体是一个涵盖全民的庞大网络。特别是组织系统一直延伸至企事业和城乡基层单位的工会、共青团、妇联等,是在群众中有重大影响的组织和团体。这些群众组织和团体都有固定的联系群体,有独特的工作方法,其组织活动较容易为群众所接受。基层党组织要切实加强对群众组织和团体的领导,为群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织大胆地开展工作。三是要发挥新型社会组织的补充作用。各类新型社团、协会和社会中介机构等新型社会组织,具有公益性、民间性、自律性、自愿性格特点。它能在政府和社会、政府和个人之间搭建一个交流对话的平台,发挥社会稳定安全阀和缓冲的作用。
加强队伍建设,为群众工作提供人才保障。群众工作是做人的工作,其工作主体战斗力如何,直接影响和决定着群众工作的水平和效果。一是大力加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的事业的实践主体,党的群众工作要靠广大党员共同去做。加强和改进党的群众工作,必须把加强党员管理、发挥其先锋模范作用作为基本前提,使党员经常受教育,群众长期得实惠。二是大力加强领导干部队伍建设。领导干部在党的群众工作中起着重要的表率作用,他们做群众工作能力的强弱,直接影响着党的群众工作的质量和效果,影响着领导干部部在群众中的形象,进而影响着党在群众中的形象。要抓好领导干部的选择拔任用,抓好领导干部的年度考核和日常考核,把开展群众工作情况纳入领导干部实绩考核的内容。三是大力加强社会工作人才队伍建设。要培养和造就一支宏大的社会工作人才队伍,使他们系统地学习和掌握做群众工作的知识、制度和方法,把以人为本、关注民生作为群众工作的理念,使他们真正担负起做好群众工作的历史重任,成为新形势下做好群众工作的有生力量。四是大力加强志愿者队伍建设。新时期的群众工作千头万绪,涉及面广,事事都靠干部去做是不现实的,必须善于发挥广大群众的能动性,尤其要建立一支规模宏大的志愿者队伍,让他们参与到服务群众、教育群众、组织群众的伟大实践中。
(三)以健全制度为手段,建立群众工作长效机制
在新的历史条件下,要保证群众工作的民主化、科学化、经常化,使党的各项群众工作与人民群众的利益和愿望相吻合,必须建立健全科学有效的群众工作机制。
建立健全利益和民意表达机制。一是要制定民意表达的规章制度,保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意调查制度,及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通报制度,畅通上情下达和下情上达渠道;使党的方针政策及时传达,群众的意见和建议及时传递。
建立健全群众工作决策保障机制。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。要增加决策的透明度,除依法应当保密的外,对于决策的事项、方式、过程和结果,都要在适当范围内予以公开,以利于集思广益和群众监督。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制,防止出现决策失误,特别是涉及群众利益的重大决策失误。
建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要建立社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制,及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题,尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件,认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因,努力从源头上减少群体性事件的发生。要严格区分两类不同性质的矛盾,主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众,化解冲突,解决问题。对因官瞭主义、徇私枉法造成群体性事件、带来严重后果的领导干部,要依纪依法严肃处理。
建立健全群众工作社会保障机制。加快建立和完善三个保障体系:一是就业服务体系,千方百计扩大就业,解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题,重点是提供信息服务;二是社会保障体系,扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面,做到应保尽保、应补尽补;三是社会救助体系,重点是解决好低收入群众的生产生活问题,使困难群众的生产生活得到保障。
依照中心、省组织部长会议部署,今年将展开党的群众线路教育实践活动,我们深进安福县钱山、寮塘、甘洛、彭坊等乡镇,通过采取个别访谈、座谈交换和问卷调查相结合的方式展开调研活动,就展开好党的群众线路教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见。
一、在贯彻党的群众线路教育实践活动中,存在的群众反映强烈的突出题目。
(一)农村经济发展缓慢
一是集体经济较薄弱。当前乡(镇)、村两级集体经济较薄弱,严重制约着农村各项事业的发展。在甘洛乡调研中,我们发现该乡由于自然资源短缺、地理位置偏僻、历史遗留题目突出,全乡9个行政村其中有7个村是“空壳村”,该乡甘洛村2024年投资35万元兴修村级活动场所,目前仍然负债16万元,如今负重前行,其他各项公共事业没法有效推动。
二是富民产业较落后。中心实施农村“一村一品”工程以来,由于各种限制性因素,富民产业出现“面小”现象,严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大,承包土地范围养殖、开发没法正常运转,没有土地作基础。农民在发展富民产业的早期缺少前期投资费用,筹款、贷款难度大,致使资金困难没法推动富民产业的有效发展。
(二)民生题目极其突出
一是基础设施落后。当前农村面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加上物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设极其困难,因此乡村的基础设施建设很落后,农民群众盼看改变的愿看日以加深。在钱山乡,由于地处武功山山区,受地形等因素影响,农村公路建议一直落后,至今还有45个村民小组未通水泥路,占全乡比例的45%。
二是物价上涨过快。最近几年来在经济增长的同时,物价上涨极其过快,在一定程度上超越了群众的承受能力,上学难、就诊难、房价贵、养老难、就业难、收进低等一系列关系群众亲身利益的题目突出。当前,各种财政投资偏向于城市,城市教育、基础设施等条件优于农村,使得农村群众想方设法把子女送到县城上学,而县城房价高达3500元/㎡,为了买一套屋子得还上10多年的债的现象屡见不鲜。
三是致富遭到制约。当前部份基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收进行业,加上土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田,青少年外出打工现象普遍,安福县目前外出务工人口占总人口例达60%以上。
(三)干部作风有待改善
当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够,作风建设懒惰,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公然情况时有发生,干部和群众交换渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中,干部的参与度不够,造成为民服务活动效果不够理想。
二、对党的群众线路教育实践活动的展开,应留意的地方。
本次教育实践活动应自上而下分批展开,通过组织主题学习,展开党课教育、专项讨论、_____征集、为民办实事、求实效方式,着力解决人民群众反映强烈的题目。
(一)需要留意的的方面
一是加强对领导干部的引导和教育。展开党的群众线路教育实践活动,做到为民务实清廉,要突出领导干部这个重点,通过组织系列培训,明确各领导干部“为了谁、依托谁、我是谁”的观念。为了谁就是要找准前进的目标方向,一切为了群众,真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。依托谁就是要找到工作的气力源泉,坚持从群众中来、到群众中往的群众线路,把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我是谁就是要掌控自己的正确定位,视群众为亲人、把群众当主人,始终摆正同人民群众的关系。
二是切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设,是我们党建党以来积累的宝贵经验,也是执政的长时间任务。在展开党的群众线路教育实践活动中,要突出解决实际题目,让群众看到实实在在的变化。
(二)需要做到的方面
一是帮助群众致富。做好新情势下的群众工作,从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位,以符合群众利益为各项工作的动身点,通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式,为群众搭建创业致富平台,实实在在增加群众经济收进。
二是保障改善民生。做好新情势下的群众工作,要重视解决实际题目,民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难,才能捉住群众工作的主要矛盾。要重视对群众反映强烈、基础性的民生题目,及时跟踪改善。
三是发展基层民主。做好新情势下的群众工作,要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,拓宽社情_____表达渠道,通过行之有效的情势,引导群众理性正当地表达诉求。充分利用我县现有的“六步三公然”工作法,创新社会管理。
四是加强教育引导。做好新情势下的群众工作,既要重视利益导向,又要重视发挥和利用好宣传教育这个上风。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官,只要把道理讲清了、政策讲透了,尽大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情,越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。
为及时掌握群众工作动向,做好矛盾排查和化解工作,根据区委群工部要求,我镇群众工作三级问题库分析研判领导小组对20__年4月全镇群众工作进行了分析和研判。现就分析研判情况汇报如下:
一、本月工作开展情况:
从4月1日至4月28日,全镇共开展便民服务_次,其中服务大厅_次,干部到村开展服务_次。在镇服务大厅办理各类事项_件,其中代理代办各类事项_件;干部到村开展服务办理各类事项_件,其中受理群众诉求_件,意见建议_件,其他_件,代理办理各类事项_件,调处纠纷_件,收集问题_件,其中村级上报_件,其他渠道收集_件。
二、本月群众关注的事项
1、征地拆迁补偿问题。辖区内重点建设项目多,征地拆迁补偿标准低,失地农户今后的生活保障问题,以及因物价和工费持续上涨,拆迁户的房屋重建资金补偿问题,引起了失地农民的关注。
2、__村集体上访问题。金属镍循环产业园项目的生活区和拆迁安置区在我镇__村建设。从2024年开始,征地、拆迁、安置等各项工作是由高新区负责直接与村、组、农户联系洽谈的。由于征地、拆迁、安置等工作未与镇政府接洽联系,导致工作层面脱节,加之相关政策宣传工作不到位,征地、拆迁、安置过程中以及生活区和拆迁安置区建设中产生的矛盾未得到及时调处化解,群众利益链条没有理顺,从而引发群众集体上访和4月8日的突发事件。
3、群众建房困难问题。今年镇上确定的连心户_户,其中无住房或住房情况极差,亟需改善的有_户,占总量的_%以上。而极需解决住房的连心户中,大多数因经济条件很差,没有收入来源,不愿意搬迁至集中安置点。而现在扶贫搬迁必须集中安置,无法解决这部分人的建房问题。
4、因病致贫、返贫现象突出。调查摸底的连心户中,有_户因家庭成员生病致贫、返贫,其中大重病_户,而2024年进行的大病求助申报中,全镇仅有_户享受到大病救助这一政策;在连心户中,精神病42户、残疾人_户,一些人无自理能力和失去自理能力,甚至某些家庭出现多个病人,导致生活极为困难。
5、_移民扶贫搬迁集中安置摸底工作启动后,截止4月25日统计,群众自愿报名填表登记_户,加之__城__大桥建设需拆迁_余户,群众对集中安置点建设极为关注。
6、__村金属镍项目建设征地款分配及__村_多户拆迁户安置点宅基地划分问题。
三、本月存在问题
1、信访ww形势依然严峻;
2、辖区内环境卫生整治亟待提高;
3、__中心巷征地交付工作迫在眉捷。
四、研判解决的问题
1、4月2日下午5时,镇党委书记主持召开中心巷交地专题会议:①通报了中心巷征地进展情况;②分析研究了__村五组征地难存在的具体问题;③进一步统一思想认识,夯实工作任务,加大协调工作力度,明确交地时限。
2、4月8日下午6时,镇党委书记带领各站办所负责人到__村突发事件现场协调处理问题,平息了群众违堵公安事件。
3、4月10日,镇党委书记主持召开信访交办专题会议,对省群众路线教育实践活动督导组转交的捍卫村___,_村周瑞群,_寺和尚反映寺庙主持金_问题六件信访案件,分别成立了专案小组,明确了交办时限,于4月25日将处理意见交与当事人,并向上级有关部门作了回函答复。
4、4月17日,镇党委书记在市政府信访接待大厅主持召开协调解决庙山村群众因4.15事件(4月15日下午5时,关庙中学放学后,因学生打架,造成一死两伤)集体上访问题,涉嫌犯罪者已被公安机关绳之依法,死者的民事赔偿正在协调解决中。
5、4月21日,镇党委书记主持召开各站所办负责人参加的党的群众路线教育征求意见会议,向镇村两级干部下发了征求意见表和调查问卷,经过归纳梳理已进入群众问题库。
6、4月23日,镇党委书记主持召开党委会议,会议通报了__、__村干部违纪违规调查处理情况,会议决定:①对徐_永分别给予了纪律处分。②调整了村班子成员及驻村部门,决定徐_负责__村村支部和村委会工作,镇包村干部朱_临时主持__村支部工作。③成立金属镍循环产业园项目协调领导小组,党委书记杨__任组长,党委委员张__任副组长。
7、4月27日,召开镇村两级干部参加的党的群众路线教育实践活动动员大会,镇党委书记杨__作了动员讲话,副书记单_对实践活动作了具体安排部署,区督查组组长何_作了重点强调和要求。
五、下一步工作措施
1、扎实推进群众路线教育实践活动,解决群众实际问题,化解一批矛盾纠纷。
2、加大对群众工作的检查力度,尤其是连心户帮扶措施的落实情况,扎实推进分类联系服务群众工作。
3、继续开展十户联保平安创建活动,不断充实完善平安创建活动的工作机制,在全镇范围内形成了上下联动千家创,万人防范保平安的平安创建气氛。
4、继续加大重点项目协调工作力度,严厉打击干扰破坏、涉黑哄抢项目建设的人和事,营造良好的外部环境,推动辖区内重点项目建设顺利进展。
5、深入开展沿江、3_国道、铁路沿线的环境整治,给群众一个干净、整洁的生产生活环境。
根据县委统一安排,为广泛听取联系点党员、干部和群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,我紧扣“一个转变、三个结合、三个推动、强化三基”的工作主题,深入宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义,扎实开展了县级领导干部深入基层蹲点调研工作。通过对怀灿吉村、赛什克村走家入户、召开民情恳谈会等形式,零距离融入群众,面对面倾听群众的所思所想所盼,归纳整理群众提出的意见建议,圆满完成了调研走访任务。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
怀灿吉村位于柯柯镇政府东11公里处,由汉族、藏族、蒙古族、回族四个民族构成,总人口120户486人 (蒙古族14人、藏族17人、回族36人)。全村经济以农业为主,耕地面积1650亩,其中,粮食作物播种面积800亩,油料作物播种面积750亩,退耕还林耕地850亩。村级组织机构健全,村党支部成员3名,村委会成员3人,村监会成员3人,村党支部现有党员25名。2024年开始的119户房屋改建和亮化工程已全部完成。年人均纯收入5690元。无寺院,有小学一所。2024年分别被评为全省先进村和全州先进村。
赛什克村位于柯柯镇政府东10公里处,由汉族、藏族、蒙古族、回族四个民族构成,总人口158户486人(蒙古族27人、藏族21人、回族53人),有五保户1户2人,特困户1户。全村耕地1406.15亩,退耕还林耕地807.76亩,耕地已流转。村级组织机构健全,村党支部成员3名,村委会成员5人,村监会成员3人,村党支部现有党员23名。年人均纯收入5700元。2024年城乡统筹规划中,建成120平米的二层楼房126户,100平米的二层楼房12户。县第三中学坐落在本村,无寺院。
二、党的群众教育实践活动开展情况
两村现均已召开党的群众路线教育实践活动动员大会,并制定出台了教育实践活动实施方案。一是结合镇党委统一安排部署,村“三委”班子成员集中学习和讨论6次、参加镇集中学习2次,通过集中学习,使村三委班子成员对群众路线的内容及要求有了更进一步的了解和认识,为接下来活动的开展奠定了坚实的基础,营造了浓厚的氛围。二是村“三委”班子分成4小组,通过上门走访、个别访谈、民情恳谈,结对帮扶、发表征求意见等多种形式,深入农户村民家中,听取群众意见,认真做好笔记,努力解决一些群众生产生活方面的实际困难。挨家逐户走访宣传党的群众路线教育实践活动、惠民政策等群众知晓率已达到90%以上。
三、调研工作中群众所反映的问题
(一)群众对干部作风方面提出的问题 。一是有个别镇干部下乡指导流于形式,以便应付上面的检查;而有个别村务工作不透明、不公开,对群众提出的意见建议疏于回应,导致群众往往有意见建议不想提,不愿提。二是镇村干部要进一步提升致富带富能力。打铁还需本身硬,只有自己具备致富的能力,才能带领当地一同致富。但镇村两级干部,在群众眼中存在:不少新招聘的镇干部是刚毕业的大学生,基层经验少、阅历浅,指导工作的实践经验不足;个别村干部只满足于完成日常事务性工作,未把引导群众致富当作首要任务,带领当地群众致富的能力较弱,群众认可度较低。三是镇村干部要进一步提高责任意识。部分镇村干部存在当“太平官”、“做太平事”的思想,服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业,缺乏群众工作的责任心。
(二)农村经济社会发展中存在的问题
一是村级服务中心基础设施薄弱。现两村村委会服务中心已建成,但缺乏相应的水、电、暖等配套设施。怀灿吉村服务中心中虽已设立的办公室、党员活动室、调解室和会议室,但相应的购置办公设备的资金未落实;赛什克村村委会服务中心采暖未解决,缺少相应的资金购买燃气锅炉。
二是农业基础设施不完善。怀灿吉村内多处灌溉渠道老化失修,部分灌溉渠道受损,防洪设施标准较低。同时,村内人畜饮水蓄水池由于排水不当,冬季水进入渠道后易结冰,导致开春后渠道无法进行有效灌溉。
三是农村养殖受到制约。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民无法负担起建设养殖基地的基础费用,而银行贷款难度也较大,导致前期资金困难。怀灿吉村农户都有养殖业发展,由于农户自身经验和资金等缺少,始终未能发展壮大。村委一班人将发挥有力优势,成立养殖合作社,但扶持资金未到位,合作社难以运转开来。
四是村级教育资源匮乏。怀灿吉村现有希望小学一所,但师资力量有限且素质不过硬,导致学生普遍素质不高,学习积极性不强。此种现象不利于教育均衡发展,影响着农村教育教学质量的提升。
五是劳务输出让农村多数人才流失。现村里的中青壮年宁愿外出务工,也不愿意留在家里种地或自主创业。家里留下年迈的父母,有的结婚生子还将孩子留给父母照料。长期如此,村里有能力靠产业发展致富的人员越来越少,而且还导致孤寡老人和留守儿童等一系列社会不稳定因素的出现。
四、解决的对策与建议
开展党的群众路线实践教育活动,最根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨,深入基层,深入村组,深入群众,切实为民办实事、办好事,解决群众困难,狠抓发展大计,密切牢固干群关系,营造和谐民情。
(一)转变干部作风建设,进一步提高干群关系
一要继续深化镇村党员干部作风建设。要结合“党的群众路线教育实践活动”,坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育,进一步强化党员干部全心全意为民服务的宗旨意识;
二要坚持多措并举,提高镇村干部服务群众工作的能力。要通过交流会、现场培训会等方式办法,积极组织镇村党员干部学习现代农业新技术,不断充实党员领导干部指导群众工作的知识储备;要坚持实施“一线工作法”、包村蹲点、包抓镇村重点工作等实践锻炼活动,全面提高党员干部指导服务群众的实际工作能力。
三要积极探索创新,切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好,干的怎么样,往往群众说了不算,上面说了算、党组织内部说了算。要积极探索,建立健全新型考核问责体系,将党员干部纳入群众考核问责机制,让人民群众真正行使当家做主的权力,进一步理顺干群关系。
(二)加强农村基础事物建设,进一步密切干群关系
一要加强村干部队伍建设。村干部是带领群众致富、促进村级经济发展的中坚力量,他们与群众靠得最近,接触最多,党在农村的各项方针政策要靠他们宣传、贯彻和落实;群众的冷暖疾苦、愿望要求都要靠他们反映和解决。他们的形象在农民眼里代表党和政府的形象,他们的能力和素质的高低关系到农村经济和各项事业的发展。因此村干部队伍建设显得尤为重要。建议通过在青年党员、致富能手、退伍军人中起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经营的人才进入“两委”班子。其次“两委”班子成员要带头学习致富技能,寻找致富项目,宜工则工,宜农则农,宜三产则三产,激活组织活力。
二要加强完善村务基础。通过资源整合,积极争取政策,进一步完善村为服务中心硬件设施,发挥各类村务活动阵地服务功能。并相应的提高村民民主参与的组织化程度,加大对村民的组织和引导的力度,村民代表会议、民主议事等村级规章制度,确保村民能规范有序地参与民主决策、民主管理、民主监督,避免出现不规范、不理性、不合法的行为。要紧紧围绕村民关注的低保和危房评审、村财务、集体资产处置等热点问题,积极组织村民参与村务管理,不断提高村民自我管理的水平和能力,使村民管理常态化、组织化、规范化。
(三)狠抓农村经济社会发展,进一步牢固干群关系
一要结合实际情况,完善农田灌溉设施,强化防洪能力,有效的整合现有耕地,大力改造中低产田,力争实现块块都是一类耕地。并积极探索向经济发达地区学习好的经验和号的做法,取长补短,为自身发展开辟新路子。
二要大力鼓励农民进城务工,对有待转移的剩余劳动力积极引导,积极联系相关部门对其进行必要的职业技术培训,力争实现使每一个外出务工人员都能够带着技术出去,把劳动力从有限的土地资源上解放出来,实现农村劳动力的效益化。
三要大力发展特色农业。积极主动地调整农业产业结构,带领群众发展特种养殖业,协调联系县农牧局等相关单位,邀请相关技术专家定期对养殖户进行技术培训,全面提高广大养殖户的技术水平,提高种养水平及对市场的驾驭能力。
四要加强对农村留守儿童和留守老人的关注。建议发挥赛什克村的有力优势(原赛什克乡政府所在地,是中心),建立敬老院等养老机构,真正做到老有所养,使子女也能安心打工。
2024年5月6日,按照中共延安市委的统一安排,我在洛川县槐柏镇进行群众路线教育实践情况调研。在槐柏镇石泉社区的东村、贺家庄和上兰庄三个村子里,我和村支部、村委会以及监委会的基层干部进行了座谈,鼓励群众大胆讲真话、讲实话,详细了解当前农村存在的问题,认真听取普通群众的愿望,深刻感受老百姓的感受。针对三农问题和干部作风等问题,我还设计了一份调查问卷,问计于民,问需于民,为市委开展为民、务实、清廉主题的群众路线实践活动提供最鲜活、最真实的一线信息。
调研中,洛川当地的政府和基层干部群众们对这次调研非常欢迎。座谈时,社区干部为我详细介绍了社区的情况和基层面临的一些问题。走访时,村民们纷纷冒雨聚来,认真回答提出的问题,积极填写调查问卷,主动反映农村实情,使我获得了来自基层的最原始情况,能够从参政党的角度思考和提出自己的建议。现将调研情况总结如下。
一、 基本村情
石泉社区原来是个乡,现在为槐柏镇的一个社区。地处洛川县中部,典型的黄土塬区,总面积23平米公里,总耕地面积18405亩,其中有苹果园15600亩。因此形成了以苹果产业为主导产业的经济格局。区内共有15个行政村和23个村民小组。截止去年底,苹果总产量2682万公斤,经济总收入1.341亿元,农民人均纯收入8594元。
我本次调研的三个村子交通条件都很便利,农民的收入主要都是苹果。三个村子共有292户,总人口1198人,其中距离社区最近的上兰庄村人口最多,达到620人。但这个村子的耕地面积仅有0亩,其中果园面积870亩,因此去年底时统计的人均纯收入4000元。而离社区15公里的东村最远的东村,有900亩果园,人均纯收入3500元。贺家庄果园面积也是900亩,挂果600亩,但人口仅有233人,所以人均纯收入9012元。三个村子皆为单纯的苹果产业为主导产业,典型的单一农业经济,由于新果园和部分果树老化等原因,加之抗风险能力差,收入在洛川县属于中等水平。
三个村子共有共产党员41名,其中女党员6名。每个村子都有党员活动室等基础设施。但是村委会和党员活动室以及农家书屋的利用率并不是很高,原因与村子里常住中老人口过多有关。在农村,基层党员活动并不是很多。各村都有监委会,但是由于现在村级集体经济薄弱,离县城远、没有征地项目的村子财务也简单。多年的单干生活,养成了农民各顾各的生产模式,“三委会”成员无力也不能主动带领群众致富,思想落后、被动工作是农村基层工作的现状。
二、当前农村存在的问题
1、农村基层设施普遍太差
通过这次调研,我发现当前的农村,尤其是陕北的农村,基础设施太差。中国是一个农业大国,农民是发展农业的主体,农村是发展农业的一个重要空间。但是,农村的基础设施建设却严重滞后。一般而言,没有几个村能很好维护公共设施,像贺兰庄就面临上水管道老化的问题。
调研中发现,发展较好的村子是距离公路近的、有主要领导和实权部门包扶的村子,而一些人口少的偏远村落的基础设施建设却欠下了帐。饮水、道路、排水、垃圾排放、住房建设、夜间照明、健身设施等等,这些在城里全部由公共财政支出的项目,在农村却基本是处于自发建设状态。在实施过新农村建设的村子和领导包扶的村子,这些情况得到了不同程度的改善,但从根本上来说,还是远远落后于城市。
农村还有个普遍存在的问题,就是年轻人都喜欢去城里打工,不愿意住在农村。村里经营苹果园的大部分是中老年人。村民反映,农村现在大部分人有住房有吃穿,生活没什么大困难,但是农村基础设施还是太差,农村孩子接受教育的渠道并不顺畅。九年义务教育可以免费上学,但是农村没有了学校,孩子们只能去县城及外地上学,使得家长不得不在学校周边租房照看娃娃,使得农村劳动更加严重不足,外地上学的费用也有点大,给农村家庭造成了新的负担。
村民们普遍希望政府能继续改善农村的生产生活条件,加快农村的社会保障体系建设,切实解决农村娃上学难问题,提升农村的生活水平和生活质量,让有知识有思想的年轻人能回到农村来,让寂静的农村再次红火起来。
2、单一的经济结构导致了农民的收入具有不确定性
从目前的农村实际来看,以苹果为主的产业是农民的主要收入来源,但是太过单一的经济形式使农民的收入具有很大的不确定性。加上农业的抵抗自然灾害的能力较弱,一遇天灾人祸,会让农民减产甚至绝收。就像今年出现的倒春寒,霜冻造成了苹果大面积的冻害,使得果农减收甚至绝收。有些地方的果农使用了劣质的农药和果袋之后,也能造成极大的损失。农业项目投保难、理赔难,加上果农保险意识淡薄,面对突如其来的灾害,无力挽回损失。
在我设计的调查问卷中,对于自家农产品销售的渠道一项的回答,90%以上的选择了经销商上门收购的模式,少数人选择了自销。没有一个选择公司收购的。部分村子成立了合作社,但是能够和大公司签订合同的销售形式几乎不存在。果农每年只能在家里被动的等待经销商上门,对于价格只能被动接受,难免出现增产不增收的情况。
发展苹果产业还有一个重要的问题是关于苹果营销品牌打造的问题,这个问题能直接决定苹果卖什么价钱。但这个问题不是农民能解决的。提质增效、商标注册、地标申请、品牌保护,这些问题需要政府和相关专业人士花大力气去进行。
3、部分基层干部对群众的感情淡漠
经过统计调查问卷,在对“您了解乡(镇)领导到你们村下乡的情况吗?”、“您怎么看待乡上驻村干部的作用”、“ 您对当前村委会的工作满意吗?”等问题的分析后发现,有部分的基层干部对群众的感情淡漠,农民对基层干部的服务作用并不是十分满意。目前的农村,绝大多数党员领导干部是好的。基层的工作比过去好做了,有利于政府向服务型政府转变。但是有极个别的干部对农村工作有一种不健康的思想,那就是他们觉得农民不交税,就等于不给国家做贡献,基层的工作就是给他们分配补助和补贴,在分配时还容易产生新的矛盾。这种思想造成了干部下乡不多、下乡流于形式,不能及时有效切实为农民解决困难和问题。
4、农民素质与接受培训情况
在抽样调查中发现,这三个村子里有63%接受过高中以上的教育,10%的接受过初中教育,27%的农民接受过小学以下教育,这部分人以女性和50岁以上人群为主。由此可见现在农民接受教育的程度相对都的所提高。
调查中发现,当地政府都不同程度的给村民开展了农业技术培训,培训内容主要是围绕果树专业进行。为了提高收入,农民有非常强烈的求知欲,渴望通过政府组织的培训提高农产品的质量和拓宽销售渠道,依靠科技致富、依靠政策致富、依靠政府致富。
三、作好群众路线教育实践活动的几点思考与建议
(一)共产党员干部要切实树立为民务实清廉的服务意识
“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线是____在长期实践中摸索出来的真理。在新的历史时期,这个观念不能削弱,要大力加强。要在基层干部中牢固树立为民、务实、清廉的服务意识,建立积极、主动、热情的服务观念。为民是一切工作的出发点,务实是作好所有工作的保障,清廉是获取群众支持的前提,唯其如此,才能作好这次群众路线教育实践活动,才能重新拾回延安时期的干群关系,才能如期与全国同步全面建成小康社会。
怎样作好新时期农村的工作,老一辈无产阶级革命家习仲勋说过一句话:“把屁股端端正正地坐到群众一边去”,也只有把屁股坐到群众一边去,脑袋才能转到群众一边去,心才能操到群众一边去。也只有把心操到群众身上去,才能真正树立为民、务实、清廉的服务意识,才能真正亲民、爱民,才能真正为人民服务。只有把自己当作是农民中的一员,下去不要指手划脚,多听听他们说什么,常想想他们要什么,急他们所急,想他们所想,干群一心,就没有办不成的事。
(二)当务之急是要切实转变党的作风
我们现在要进行群众路线教育实践活动,就是要作好新时期的群众工作,要作好群众工作,重点是要转变做群众工作的干部的作风。而转变干部作风重点要从县、乡、镇三级干部抓起,农村工作干部的作风影响到党在群众的形象,影响到执政的质量。县一级党委、政府是农村工作的统筹决策层,乡镇是党和政府最基层的政权,是党和政府事业的基础和根基,党的路线、方针、政策的贯彻落实,基层各项工作的组织、领导、实施,具体问题的解决,要靠乡镇的基层干部来完成。因此,切实转变党的作风是作好一切工作的前提。
调研中发现,有些地方干部下乡流于形式。干部到村里的次数倒是不少,但是一来办完任务就走,不能真正深入群众、不能走进百姓心中。难怪有些村子的农民不知道县上领导的名姓、不了解乡上干部入户的情况。到农村了不一定就叫深入基层,也可能是一次农家游。干部应该扪心自问一下,自己的行为是否做得到上无愧于天地,下无愧于党章?是否做得到自己调离之后,在一方地皮上留下的不是百姓的非议?因此下乡、走基层是农村工作干部应该常态化的一项工作,建议今后少说深入基层,少提之类的口号,多谋民生之策,多做务实之事,老百姓人人心里有本帐,谁是焦裕禄、谁是刘铁男,一清二楚。党在百姓心里的形象决定了百姓是要箪食壶浆,还是要侧目相向。
自从中央免除农业税以来,乡镇的工作目标、性质、任务发生了新变化,如何适应这种新形势,成了摆在基层干部面前的一大任务。要干好这个工作,干部要转换角色,沉下去,由管、收、批向扶、帮、助转变。每一个干部都要想农民所想,急农民所急,常怀安民之心,常兴利民之举,常思安民之策,竭尽全力引导农民致富,为农民排忧解难以及构建和谐发展。
(三)一定要坚定不移地加强农村的党建工作
要作好群众路线教育实践活动,重中之重是要作好党的建设。党的建设是____的三大法宝之一,它在不同的历史时期为党的事业、民族解放和人民的幸福安康发挥了重大作用。要全面建成小康社会,就一定不能放松基层党的建设工作。一定要充分发挥基层党组织的作用,使党和政府的各项决策、思路和办法,能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地落到实处、发挥效应。
1、加强基层党的建设首先要加强党员的培训工作。基层党员的形象代表了党的形象,基层干部的作风代表了党的作风。在农村,县官不如现管。人们不用关心省长做什么,但是一个普通干部的贪腐行为就能败坏了党委的形象,就能让老百姓对政府失去信心。如果干部将一个上门办事的老百姓拒之门外、将一个上访的农民投入看守所,可能会让政府一切政绩在百姓心里化为零。
只有高素质的干部才能带领群众致富,只有高素质的党员才能树立起党在群众中的形象,只有高素质的政府才能担当起带领百姓致富的历史责任。要加强对基层党员和农村干部的培训来提高干部做群众工作的能力。坚持多措并举加强党性培训、政策培训、廉政培训、时事培训、技能培训,培训要定期化、制度化、经常化。通过不同形式的教育培训活动,强化乡村两级干部为民服务的公仆意识,提高干部作好群众工作的综合素质,提高干部解决实际问题的能力。实践中一定要坚持和完善干部在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动,同时要将群众工作纳入相应的责任考核当中,通过考核来强化干部的工作责任,激励干部提高工作能力和水平。
2、加强基层党的建设就是要进一步调动基层干部的干事创业的热情。调研中发现,现在农村党员发展缓慢,年龄大的居多。有知识、有文化、有思想的年轻党员很少。因此要建立完善农村党组织奖惩机制,让能者上,庸者下。建立村级党委班子成员酬劳财政拨付制度,吸引和鼓励有能力的人参与乡村党建。让想干事的人上,在其位不谋其事的人下。创造条件让有能力的人有更多更大的干事舞台和机会。
3、加强基层党的建设就是要改善农村的生产、生活条件。基层干部要改变传统的“政绩”观。有些领导工作的目标是在自己的任期内尽快出成效,就难免注重于作好看的花样文章。农村工作好多不是三年两载就能见效的,建议上级在考核基层工作时,要注重考核对于政策的延续性的实施,减轻基层政府的压力。
我们认为,党的干部好不好,要看你在群众心里好不好。共产党人真正的政绩是改善民生、维护公平,能切实解决农民的难题。群众路线教育就是要在践行党的宗旨中加强党性修养,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把精力投入到实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益上,把对党负责和对人民负责统一起来,真正做到为民、务实、清廉。
具体到我所调研的村子,当地政府要大力发展特色优势高效产业,千方百计增加农民收入,积极作好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事。注意发现和培育新的产业增长点,比如休闲旅游业、公路服务业、特色农业等等,为以后的转型发展作好基础性工作。一年完不成的,两年完,一任完不成的,两任完,坚持不懈的用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。
4、加强基层党的建设就是要主动着力解决农村的难题。现在有些乡镇干部已经从心里脱离了群众,他们并不了解掌握自己治下的百姓在想什么,想要什么。干部,尤其是领导干部一定要善于了解民意、深入研究、体察实情。要善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作,拓展干群沟通渠道,主动化解群众矛盾、作好农村和谐社会建设工作。因此基层干部一定要通过建立民情档案、记民情日记、定期接待群众来信来访、下访等形式搞好工作,真正沉下去、把群众的积极性带上来,增强干群的血肉情谊。
在今后的工作重心里,要把握一个重要原则就是:让富的更富,让贫的不贫,通过扶富助贫达到以富促贫,从而实现全面小康社会的目的。所谓扶富主要是对目前已经有一定经济力量的大户采取更加倾斜的政策,让他们更加飞快地发展起来。同样的政策和资金用在不同的人身上,效果是很不一样的。如果将工作重心放在特别贫困的人身上进行努力,短期内是不会有明显的效果的。只有让富的更富起来,从而带动贫困户的发展。所谓助贫就是要及时准确掌握分布在各村中的贫困户,全部建立档案,摸清他们各自贫困的原因,对症下药,逐步帮助他们找到适合自己的产业和致富路子。在他们富起来以前,要作好慰问和保障生活工作,整合部门帮扶资金,统筹安排,打捆使用,凸显帮扶实效。让他们人人有饭吃、保障社会稳定和谐。
把屁股端端正正地坐到群众一边去,这就是作好群众路线教育实践活动的前提和保障,也是我这次调研的最大心得。
一、在“四风”方面存在的具体问题
(一)形式主义方面
主要表现在:有的同志工作作风不实问题。比如,在大局观念上,有的同志视野不够开阔,习惯按老套路办事,机械司法、就案办案,影响了司法效果。在抓落实上,有的抓工作主要是靠开会、靠发文件,具体措施少,落实不够到位。
(二)官僚主义方面
主要表现:有的同志工作中存在的脱离实际、脱离群众等问题。比如,在对待群众态度上,有的存在特权思想、衙门作风,对待群众态度麻木、冷漠。在工作作风上,有的责任心不强,标准不高,司法不严格、不规范、不慎重,有的因工作失误、办案瑕疵导致当事人上访申诉。
(三)享乐主义方面
主要表现在有的同志理想信念不够坚定,存在享乐主义思想和。比如,有的干部缺乏事业心、责任感和干事创业的激情,改革创新意识不够强,工作安于现状,不思进取甚至被动应付;有的习惯当甩手掌柜,对本部门工作心中无数,对人员状况心里没底,自我管理、自我约束的意识不够强。
(四)奢靡之风方面
主要表现在,有的同志盲目攀比、铺张浪费等问题。比如,有的节俭意识不强,大手大脚,对公用资源和设施不珍惜、不爱惜,铺张浪费。
二、整改措施及努力方向
中央决定开展党的群众路线教育实践活动集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。广大党员干部一定要把思想认识统一到群众路线教育实践活动要求上来,统一到中央和省委的决策部署上来,把这次活动作为加快法院事业发展的新起点,作为经受锻炼考验的新起点,提高认识,积极作为。
一要践行司法为民、维护群众权益。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,群众路线是党的生命线和根本工作路线。社会主义司法制度的根本属性是人民性,在司法领域贯彻执行群众路线,是人民司法的优良传统和必然选择。不管形势怎么变、条件怎么变、环境怎么变,人民法院司法为民的根本宗旨不能变,群众立场、群众路线、群众感情不能丢。只有坚持司法为民,始终把维护人民权益作为一切工作的根本出发点和落脚点,法院事业才会有无限生机和不竭动力。
二要围绕强化公正司法、提升司法公信。公正是司法的灵魂,是法院工作的生命线。人民群众对法院工作最期待的是司法公正,最不满的是司法不公。老百姓到法院打官司,往往是最后的选择。法官一生可能要审理几千件案子,但当事人可能一辈子就打一次官司,如果受到不公平的对待,在他们心中就会留下深深的伤害。开展群众路线教育实践活动,就是要认真开展一次大排查、大检修、大扫除,着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题,使全体干警始终把严格公正司法作为忠于党、忠于人民、忠于法律的具体体现,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三要围绕增强司法能力、推动科学发展。当前人民法院既面临难得的发展机遇,也面临严峻的挑战考验,担负的任务更加艰巨,职责更加重大,使命更加光荣。开展群众路线教育实践活动,就是要着力解决好干部队伍中存在的突出问题,把为民务实清廉的价值追求融入全体干警的思想和行动之中,不断提升队伍素质,确保公正廉洁,真正以过硬的司法能力、优良的工作作风做好各项工作。
按照市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神,组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组,调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨,深入社区干部居民中间开展调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
调研组重点选取了__县__街和__街两个社区进行全面的访谈、调查,召开居民大会及干部群众座谈会各两场次,发放问卷调查表___份,其中社区居民占到了__%,对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等__人进行了个别访谈,并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总,了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。
二、主要做法
(一)便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项,全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅,将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理,公开办理所需资料及流程,工作人员定岗定责,挂牌上岗,实行一站式或代理式服务,实现了居民少跑路办成事,受到社会一致好评。
(二)“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门,做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动,街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ,及时解决群众实际困难,对不能立即解决的问题登记造册,由社区党支部研究共同帮助解决,保障居民基本生活。
(三)“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度,按照“一名党员一个岗,以岗承诺办实事”的要求,通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设,帮扶社区居民,形成了齐心协力建社区的良好氛围。
(四)实施“五心”工程,打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式,围绕疏通社区居民反映社情民意渠道,搭建社区与居民的“连心桥”,探索出了系列化活动载体,初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。
三、社区及党员干部存在的主要问题
(一)居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势,社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快,社区人员构成越来越复杂,居民需求呈现多层次、多样化趋势,社区承载的责任越来越广泛和重要,但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺,服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户,群体庞大,人员复杂,组织管理有难度,这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民,做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作,但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限,不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求,但仅靠社区做好社区工作很有难度,这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动,整合各种设施、场地资源,为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理,组织协调能力不足,个别党员干部全心全意为民服务意识不强,履职综合能力有待提高。
(二)社区群众享受服务少,驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源,也缺少财物支持,仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求,使得和谐社区创建势单力薄,难以有更大作为。二是服务机制不健全,党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试,取得了一定成效,但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制,造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务,联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主,关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够,在群众眼中,社区往往是一个办事机构,同时充当社区“灭火器”作用,使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求,降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感,不利于密切党群、干群关系。
(三)便民利民活动多,居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级,与基层群众见不了面、谈不上话,了解不到实际状况,因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料,如文字材料、表册、展板等,未能听取或查看服务对象的具体情况,因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅,渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。
(四)党员干部的群众立场不坚定 ,履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识,特别是处理与群众关系,解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度,对基层群众疾苦缺少切身体验,导致与普通居民群众交流少、感情浅,甚至没有感情基础,不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题,未能很好解决群众疑难问题,另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我,淡化群众利益诉求,没有站在群众立场和社区长远发展考虑,使得上级部门调查研究掌握不了实情,党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制,干部做得怎么样,往往群众说了不算,上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级,不把群众冷暖放心上,逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。
四、对党的群众路线教育实践活动的建议
通过调查问卷统计发现,社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面,即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;认为联系群众最有效的方式为入户走访,其次是接访群众、基层调研;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题,我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳:
(一)教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性,形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容,广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制,突出群众主体地位,把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量,采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度,将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。
(二)教育实践活动要做到党员干部真触动,教育实践双丰收。一是教育活动化整为零,注重实效。避免大排场、大会场,采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式,扎实开展教育引导活动;二是实践活动要划片包干,责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”,以现实成果接受组织和群众检验。
(三)落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用,做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制,要保证有了意见有处提,提了意见有人落实、有人反馈,切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做,要改变过去检查就是看资料的模式,采取随机抽查走访等灵活方式,重点倾听群众反映,将惠民工作靠实到人、落实到事。
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