适用场景:农村青年返乡就业安置、金融危机影响分析
内容看点:农村青年返乡问题分析、就业创业政策建议
行文逻辑:调研返乡原因→分析发展态势→评估潜在问题→研究政治态度→提出应对措施
改革开放以来,为了摆脱贫困、寻求新的发展机遇,在市场机制配置资源的基础性作用下,我镇广大农村青年逐步转变靠山吃山的传统观念,纷纷走出山门。开始自发的或通过各种劳务方式向经济发达的地区流动。但是自20xx年以后,受全球经济危机影响,外出务工青年提前返乡趋势愈加明显。为切实掌握我镇外出务工返乡青年思想状况,妥善就地安置这些接受过外面世界洗礼的农村劳动力。北平镇团委通过召开座谈会、实地走访调查等方式相结合,深刻研究,科学对待,初步掌握外出务工返乡青年基本情况,现将有关情况报告如下:
一、我镇外出务工返乡青年主要返乡原因
这次我们从我镇十五个行政村中选取了三个对外输出劳动力人数且返乡青年较多的三个行政村进行了实地调研。通过调研我们发现众多务工青年的返乡原因是由于:一企业遭遇困难。不少外向型、劳动密集型加工企业受全球金融危机影响,订单不足、生产不饱和、出口受阻,企业出现半停产、停产、关闭、破产等情况,导致部分外出务工青年工作不稳定或歇岗、失业,从而选择返乡。二务工成本增加。当地物价上涨,生活成本增加,但部分企业工资福利待遇并未相应提高甚至出现下降,部分外出务工青年自动辞工返乡。三农村新政影响。近年来国家陆续出台粮食收购、土地流转等一系列支农惠农政策,对外出务工返乡青年产生了积极影响。四部分有技术、有资金的外出务工返乡青年感到农村有广阔的发展前景,选择回乡创业,实现自我价值。五其他原因。由于天气变冷、过年正常回家或者是个人及家庭原因返乡。
二、分析我镇外出务工返乡青年返乡发展态势
结合我镇外出务工返乡青年多为初中学历,受教育程度低,文化水平不高,在外多从事劳动强度大,劳动技术含量低的工作。在全球经济不景气的局势下,他们成为了企业被迫裁减的首选人群。我镇外出务工返乡青年发展态势将呈现以下三种情况:
一是外出务工返乡青年就业不稳定状况日益显现,可能出现返乡高潮。虽然大规模外出务工青年返乡现象尚未出现,但返乡规模可能进一步扩大。主要是歇岗、失业民工中,只有少部分选择回乡,大部分仍滞留原地等待或流向内地一、二线城市,继续寻找就业机会,其就业状况不稳定。
二是外出务工返乡青年务工收入下降,工资拖欠问题日趋严重。由于企业出口产品订单减少、开工不足或停产放假,工资水平较高的沿海企业普遍减薪,外出务工返乡青年收入大幅降低,甚至出现了工资被严重拖欠的问题。
三是外出务工返乡青年就业形势变化,就近转移就业比重增加。随着金融危机影响的持续和扩大,沿海企业用工需求将大幅减少,但随着中西部开发步伐的进一步加快,沿海地区产业向内地转移的力度不断加大,内地和沿海务工收入差距逐步缩小,加之就近就业可兼顾家庭,越来越多的外出务工返乡青年将回到工源地再就业、创业。
三、我市外出务工青年返乡可能引发的问题
(一)制约农民收入增加。我镇的非农业人口比重较大,外出务工返乡青年人均劳务收入在农村收入中占相当大的比重。劳务收入成为我镇外出务工返乡青年持续稳定增收的重要支撑。外出务工青年失业返乡和就业不稳定,直接导致工资性收入明显下降。
(二)影响社会和谐稳定。当前,外出务工返乡青年合法权益受到损害、超强度劳动、被克扣或拖欠工资等问题依然存在,在失业返乡的背景下,极易诱发外出务工返乡青年与用工单位间的.利益冲突。新生代失业返乡外出务工青年已基本适xx市生活,没有务农经历,缺乏农业生产知识,返乡后极易成为社会稳定隐患。
(三)增加公共服务压力。目前,我镇失业返乡外出务工青年随返子女较多,大部分需回原籍上学,将给农村义务教育带来新的压力。部分职业病患者、伤残病人返回原籍可能产生新的农村贫困户,给医疗、救济带来极大压力。外出务工青年失业返乡后,可能因土地承包权益、社会保险转移接续、参加农村医保、住房建设、回乡创业、技能培训、职业介绍等诸多利益诉求,给政府公共服务提出新的更高要求。
四、我镇外出务工返乡青年基本政治态度和价值取向
(一)对国家的改革发展及自己未来有信心
调查结果表明,大多数外出务工返乡青年对我国改革开放以来所取得的巨大成就给予了高度评价,认为改革开放不仅极大地解放了社会生产力,增强了综合国力,同时随着各级党政及有关部门不断加大外出务工返乡青年工作的力度,他们感到自己不再只是城市的匆匆过客,工作、学习、生活上的事情有人管了,心里话有人听了,遇到困难有人帮了,心理上有了依靠,在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化,对改革的成果表示满意。国家现在的困难只是暂时的,他们对国家的发展、对自己的未来充满希望和信心。
(二)求知欲望增强,主动学习技能谋发展
调查结果表明,先被裁员的员工多数是因为没有一技之长,只是一般的工作人员,对公司的长远发展起不到举足轻重的作用。返乡外出务工青年普遍表示,为了适应市场竞争的要求,需要不断的学习新知识,掌握新技能,力求做到精一招、会两招、学三招,才能为以后的就业增加竞争砝码、为工作的稳定提供技术保障。调查显示,有的外出务工返乡青年进入了技能培训班,有的外出务工返乡青年向自己的亲戚朋友拜师,学习缝纫、厨师、车工等各种专业技能,打算利用所学的专业知识在世界金融危机面前找到一份理想的工作。
(三)对劳动分配制度提出疑问
在入户调查的外出务工返乡青年中,有的说为什么现在直接生产产品,创造价值和社会财富的人不如非直接创造价值和财富的人收入多?为什么他们与文艺、体育明显收入差距这么大?社会分配究竟以什么为尺度?有的说,现在的分配形式还是以按劳分配为主、兼顾公平这一原则,但为什么整天劳动,甚至加班加点还收入不高,有时还开不出工资,造成这种状况是他们的责任,还是政策上的问题?
(四)存在“悲观失望、焦虑郁闷”的不良情绪
有的外出务工返乡青年,特别是年龄接近35岁的,大多打算先在家从事农业生产,照顾家人,等金融危机过后再外出务工。其中有技术的也打算利用新农村建设之机,利用自己所学技术,就近找一些临时性、季节性工作,赚钱照顾家庭两不误。个别有资金的农村青年还计划利用国家农机补体的机会,购买联合收割机等大型农业机械,打算在农忙季节,进行机械化耕作,在家就能赚大钱。有部分返乡务工者没有很快走出下岗失业的阴影,表现出更多的无奈和对生活的担忧,成天无所事事,情绪低落。随着在家“赋闲”时间的增长,产生了悲观失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。
五、主要应对措施
服务青年就业创业的任务,是我镇党委政府、团委高度重视的重要日常工作之一。北平镇团委本着稳妥推进,联系其他相关部门从着力解决外出务工返乡青年最现实、最直接、最迫切问题入手的原则,积极采取应对措施并向上级部门提出以下建议:
一是加强信息上报工作,掌握外出务工返乡青年思想动态。实行周报制,由县、乡镇、村社三级指定专人对返乡农民工的信息进行收集,建立健全外出务工人才档案,及时了解和掌握全市外出务工返乡青年的基本情况、年龄构成及劳动技能等情况并了解和掌握外出务工返乡青年的思想动态,综合分析掌握外出务工返乡青年的发展趋势。
二是联合相关部门加大技能培训力度,引导外出务工返乡青年转岗从业。充分整合社会资源,瞄准市场需求和外出务工返乡青年发展需要,邀请专家分批次、分种类、分层次开展免费职业技能培训、再就业培训和创业培训,提升了外出务工返乡青年实用技能水平,掌握实现再就业的足够本领,实现转岗从业。
三是争取政策资金支撑,鼓励外出务工返乡青年自主创业。加强与县人力资源和社会保障局、县工委、县扶贫办、县农业局、县科技局等部门的沟通协调,建立外出务工返乡青年就业创业联席会议制度,研究制定《关于引导和鼓励外出务工返乡青年自主创业的意见》,在创业场地、税收优惠、创业服务等方面对外出务工返乡青年给予政策扶持。同时,加强与县工委、农村商业银行、农业银行的联系,开展“小额信贷助创行动”,降低贷款利率,扩大贷款规模,放宽抵押条件,为农村青年创业开辟“绿色金融通道”,解决农村青年创业资金难问题。
四是搭建信息服务平台,实现外出务工返乡青年轻松就业。利用团县委网站、各镇的劳动保障所等资源,及时发布相关政策及用工信息;联合县人社局等共同举办专场外出务工返乡青年专场招聘会,对企业和求职者开展免费职介;加强与外地关工委、共青团组织的联系,及时掌握经济发达地区和大型企业集团的掌握用工需求,并与其签订劳务输出协议,有组织地输出外出务工返乡青年。
适用场景:农村女性就业政策研究、返乡人员创业支持方案
内容看点:关注农村女性创业难题、提供返乡人员就业解决方案
行文逻辑:发放调查问卷→走访典型乡镇→分析就业现状→总结创业情况→提出改进措施
县是一个农业大县、人口大县,共有人口97.6万人。全县共有农业人口82.3万人,农村劳动力46.3万人。XX年,全县外出农民工达19.8万人。受全球金融危机影响,去年年底以来,我县大量农民工陆续返乡。XX年4月,XX县妇联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式,对近年返乡女农民工就业创业情况进行了调研,共发放调查问卷800份,走访了5个相关单位和8个典型乡镇的20个村,召开座谈会10次,调查对象达540人,了解了我县返乡女农民工的就业创业的基本情况,现将情况综合如下:
一、 返乡女农民工就业创业现状:
(一)、返乡农民的基本情况:
截至XX年3月底,XX县累计返乡农民工8.9万人(其中女性占40%),占全县农村劳动力转移输出总数(19.8万人)的44.9%,其中,其中珠三角地区就返乡6.6万人,长三角返乡0.8万人,其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看,返乡农民工以珠三角、长三角地区为主,达7.4万人,占返乡总数的83%;从年龄结构来看,16—30岁以下民工返乡5.86万人,占总数的65.8%,30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2%,产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
(二)、女农民工返乡的主要原因:
在我们调查的返乡女性反映的情况来看,主要原因有两个:一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击,有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作,有的农民工工资普遍降低,勉强能够维持个人生活,不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工,把年幼的孩子交给年迈的老人照看,造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺,在社会、家庭和子女的强烈要求之下,很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
(三)、返乡后的就业情况:
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业,通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业,解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合,构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1+1+1”县级职业培训网络,形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来,通过职业培训网络,已累计开展农民工技能培训513人,开展阳光工程培训400多人,较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至XX年4月底,全县返乡的8.9万农民工中,已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人,省内务工2.3万人),部分留乡创业、和就地4转移就业,部分仍在观望。
(四)、返乡女农民工的创业现状:
返乡女性积极自主创业:在我们调查过程中发现,返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%,90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。XX年,车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的"19万元,作为创业基金,在娘家青林乡开办了大型养鸡场,年出产3300羽蛋鸡,现在已基本实现盈利;该乡长堰村的41岁的覃清香XX年前随丈夫在一家电池厂打工,为照顾临近高考的孩子学习,回乡投资12万元办起了生猪养殖场,年出栏100头生猪,9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群,XX年冰灾市和老公回家,在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势,投资近50万元办起了环保木炭加工厂,销路好,利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训,掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中,40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目;40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训;100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍,养殖了80头波尔山羊,一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术,在实践中摸索,县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后,她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊!”
政府积极引导和扶持创业:年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》,将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围,制定出台了《XX县创业引导资金管理实行办法》、《XX县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《XX县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策,构建起了以小额贷款担保为主,税费减免为辅,社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的,各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工,免费开展创业培训,免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧,今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社,顺利获得了4万元的小额贷款担保;漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂,相关部门齐上阵,仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕,劳动部门还主动为其招满了103名员工,这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前,我县返乡农民工创业潮正在逐步升温,现已相继有819位返乡民工创办了经济实体,实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
(五)、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求:
通过调查走访,发放问卷,被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面:
1、择业上希望得到指点:部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多年的心血回到家乡,她们已经不习惯被限制在几亩良田上,她们更想做点能够有较大收入的创业,但是限于对市场了解程度,在选择项目上犹豫不决、举棋不定,她们极想得到有效的指导和帮助,选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大的项目。
2、技术上希望得到指导:调查中,已经在进行自己创业计划的女性普遍反映,自己没有经过系统的培训和学习,是在摸索中学习,在实践中学习,希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝,在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后,自己买了相关资料学习,然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识,基本能够应对一般的疫情和小的病害,但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务,希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。
3、资金上希望得到扶助:返乡创业女性在创业过程中,初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况,这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助,帮助她们度过难关,缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。
4、组织上希望得到关爱:创业过程中,这些女性不希望孤身作战,她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助,希望得到组织的关爱和温暖,希望周边产业能形成一个极大的产业链。
1、 加强服务协调,促进妇女就业创业:
1、强化技能培训,提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式,依托培训基地,结合当前形势变化,开展具有市场导向性的就业培训,增强培训的针对性、实用性和有效性,多形式、分层次开展培训,大力提高妇女的创业就业能力,逐步形成“市场引导培训,培训促进创业,创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班,帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术,改进管理方式,提高经济效益,有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。
1、 着力培育项目,拓宽妇女创业就业渠道。
一是大力发展本地工农产业,增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式,留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人,XX年之前,每年外出打工人数为110人左右,XX年下半年以来,中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个,且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力,据统计,今年该村外出人数减至50人(均为常年在外打工者)。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌,通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。
3、搭建服务平台,促进妇女创业就业
一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立,县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导,形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道,让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前,中小企业融资难问题相当突出,授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施,降低信贷门槛,放宽评级标准,并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持,帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续,扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门,举办就业专场招聘会,开展春风送岗位就业援助活动;联合女企业家,为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务;建立妇女创业项目库,推介创业项目。
4、加强宣传,营造妇女创业就业的良好氛围
一是组织政策宣讲团深入农村、社区、企业为妇女分析形势、讲解政策,开展法律咨询、政策援助、法制宣传等活动,帮助协调解决妇女劳资纠纷问题。借助女企业家协会平台,开展专题讲座,引导鼓励女企业家积极应对金融危机,勇担社会责任。二是继续培植和宣传一批优秀妇女创业典型,通过宣传活动,大力弘扬创业精神,实施以点带面计划,带动更多女性积极就业与创业。三是大力宣传贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》,与劳动部门联合进行督促检查,努力消除用人单位招聘招工中的性别歧视现象,努力推动实现女性与男性拥有同样平等的就业机会;积极关注女农民工的土地权益,依法维护其合法权益;热情关心家庭困难的失业妇女,努力帮助其解决实际困难。
适用场景:乡镇政府制定就业政策、企业招聘农民工岗位
内容看点:返乡就业现状分析、创业扶持措施建议
行文逻辑:开展调研→分析数据→查找问题→提出建议
为摸清我镇返乡农民工就业创业情况,更好地为他们回乡就业创业发展提供优质服务,充分激发他们建设家乡的热情,我镇结合工作实际,深入开展专题调研活动。通过对相关统计数据分析及各村返乡农民工的情况调查,得出了一些促进我镇返乡农民工创业就业的具体想法和建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
(一)基本情况
据统计,截至20xx年12月底止,我镇市外农民工返乡人数为823人,其中返乡创业0人,返乡就业823人。其中,男534人,女289人;16—35岁返乡农民工为442人,36—45岁的251人,46岁以上的130人;大专以上的3人,高中及同等学历的55人,初中及以下的为765人;从事信息产业的3人,从事机械制造业5人,服务业5人,其它行业810人。
(二)就业情况
统计数据显示,我镇返乡农民工在家乡创业的积极性并不高,全部选择在区内就业。返乡农民工中以青壮年劳动力为主,占总数的84%,且文化水平均偏低,高中及以上文化水平的仅占7%左右;从就业方向上看,从事高端产业的农民工极少,由于文化素质低,缺乏专业技能,高达98.4%的农民工集中在劳动强度大,危险性高、劳动保障差、收入不稳定的采矿、建筑、餐饮服务行业工作。
(三)返乡原因
经过抽样调查,大部分农民工返乡,选择在家乡就业的原因大体分为三类:一类是因为家中上有老下有小,无人照料,放弃外出打工机会,以方便照顾家庭选择回乡就业;一类是因为自身的职业技能和知识文化水平偏低,无法适应现代企业用工需要。在调查部分返乡农民工是否有创业意向时,大部分农民工均表示,创业一是缺乏启动资金,二是风险太大,三是自身无创业经验和能力,不敢贸然选择创业。个别文化层次稍高,经过外出打工锻炼了专业技能的农民工,表示有创业的想法,但是苦于无创业资金又怕担风险,难于实现创业的理想。一类是城市租房等生活高,压力大。
二、当前返乡农民工就业创业工作中存在的问题
统计数据和抽样调查结果表明,我镇返乡农民工就业面狭窄、职业技能低下、文化水平偏低、创业意识淡薄,只求找到一份养家糊口的工作,不求自身的长远发展和从业技能的提高,仅仅把返乡就业作为无奈之选,靠体力劳动和简单劳动赚取微薄的工资。而对于目前市内用工需求旺盛的电子信息产业和机械制造、服务业等,由于大部分农民工知识水平低、缺乏从业技能,无法到这些大企业应聘工作获得高工资高福利待遇。
一方面是产业发展需要大量的技术人员,一方面是返乡农民工从事高风险低工资的体力工作;一方面是劳资双方的关系紧张,众多不规范的用工单位侵害农民工权益的事情屡屡发生,一方面却是劳动保障完善、用工规范的大企业招不到符合要求的工人。产生这样的困境,表明目前的返乡农民工就业工作存在问题:
(一)服务方式方法陈旧,信息渠道不畅通
市、区出台了许多促进就业创业的优惠政策,如何保证这些政策快速、及时、有效、全面的发挥效益,普惠群众,这就需要广泛的宣传。在调研中发现,大部分返乡农民工根本不知道市、区出台的优惠政策,也不知道如何获知就业创业信息。大部分人找工作依然是经过亲友熟人介绍。而对于就业服务信息平台上的用工信息,很大一部分人无法及时获取。举办招聘会、发布就业信息,发放宣传资料,这样单一传统的就业服务方式,不能及时高效的为农民工提供就业服务。
(二)注重提高就业率,忽视农民工就业技能培训
百分之九十的农民工,受教育程度不高,走出去打几年工,也没学到什么技术,回到家乡也只能从事没有技术含量的工作。我们在提供就业服务时,出发点更多的是放在让农民工找到工作上,而不是促使农民工干一行,擅长一行,在一个行业里长知识长技能取得长远发展。因此,往往存在这样的情况:这个农民工今天找到了工作,可是没多久又失业了,于是又找工作,循环往复。我们统计的就业率短期内看是较高的,可是与实际情况差距很大。帮助农民工找到工作不难,难的是使农民工稳定就业,学到技能以脱贫致富。
(三)忽视对农民工创业潜能的激发
自去年我市及我区鼓励扶持微型企业的一系列政策出台之后,返乡农民工的创业积极性被大大激发,各种微型企业如雨后春笋般纷纷创立起来。可即使在这样的有利条件下,我镇报名创立微型企业的返乡农民人数仍然是寥寥无几,与其他乡镇街道庞大的微型企业数量相比,我镇的微企数量显得微不足道。这就暴露出来我们对农民工创业工作的关心重视不够。一方面有政策宣传不到位的原因,一方面是创业信心不足。
三、促进我镇返乡农民工就业创业的建议和思考
随着重庆市这几年以来的快速发展,产业发展和城市建设日新月异,特别是信息产业的发展,需要大量的技术工人。同时,经开区体制调整以及市政府一系列的优惠政策,也为我区发展带来了新机遇。在这样的大背景下,如何吸引本地农民工在市内区内就业或创业,为家乡经济社会发展提供充足优质的劳动力资源,显得尤为迫切。人力资本是城市发展中必不可少的重要资源,充分发掘人力资源这一生产力要素,对于城市繁荣、家乡富裕、农民增收至关重要。
(一)改进政府的服务方式,提高服务水平与效益
一是密切关注与监督返乡农民工的情况。基层政府及工作部门要有自己的监测网络,坚持对农民工返乡情况的长期跟踪掌握,了解其动态的所需所想所求,做好农民工思想的引导工作。二是及时跟进服务。对滞留在家乡的返乡农民工,要及时跟进,特别是对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的务工人员要实行特别的联系与服务,为他们创业提供方便。三是改进服务方式与手段。要了解农民工乐于获取信息的途径与方式,通过电视、公共信息电子平台、手机信息、远程教育平台等方式为农民工提供就业信息。丰富就业创业宣传手段和方式,提高宣传的效果,扩大政策的公开程度、政策知情的范围,解决返乡农民工就业政策信息空白与不对称问题,帮助返乡农民工正确理解掌握政策,用上用足国家政策。坚持活动与平常工作的`统一,持之以恒抓好日常的服务工作,切忌运动式工作方法。
(二)改革培训机制,提高培训效益
加强与上级相关部门的联系,确定我镇返乡农民工就业技能培训的重点,提高培训的实际效果,使得农民工能够学以致用。一是整合培训资源。整合各部门的培训资源,统筹培训的资金、物力等,让有限的资金发挥最大效益,切忌撒胡椒面式的资金分配。二是务求培训实效。培训要与我市、我区的主导产业、产业集群相结合,为产业发展提供技术人力;改革短期培训,短期培训以实用技术为主,兼顾法律知识,培养农民工适应社会及维护自身合法权益的能力。坚持以长期培训为主,并将培训与技能认定相结合,真正提高培训技能。
(三)鼓励就业为主,引导创业为辅
一是对有创业能力的,引导创办企业。开展多形式、有针对性的创业培训,使返乡人员掌握创业技能,了解与创业相关的工商、税务、信贷知识等相关优惠扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持,为创业者提供办理小额贷款“绿色通道”,做好创业的后续服务工作,帮助他们实现成功创业。二是鼓励支持返乡农民工大力发展种养殖为主的农业开发项目,支持、引导与鼓励返乡人员回归农业。三是对符合创办微型企业条件的返乡农民工,要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序,帮助其分析适合在我镇发展的餐饮、避暑休闲、特色旅游产品及高山特色农产品等项目,协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节,为创业者提供充分的智力支持。
四、希望出台的政策措施
(一)希望出台对农民工进行系统、长期培训的政策措施,提高职业技能,从普通“劳动力”变为“技术”个人。
(二)希望出台保障农民工地位的政策措施,实现与城镇职工同工同酬。
促进返乡农民工在家乡就业创业,是一项富民强镇的民生举措。激发农民工回乡创业在促进城镇经济发展和城镇化的同时,又为当地农民创造了新的就业岗位,为解决农民工就业和增收提供了有效途径,使农民就地就近进入二三产业,为我镇及我区经济发展注入新的活力。我们要不遗余力地逐步完善和加强促进返乡农民工就业创业的新政策,提高服务水平,讲究服务方法,真正使就业服务工作为民解难、为民谋利。
适用场景:妇联创业培训经费申请、小额担保贷款政策优化
内容看点:破解女性创业资金难题、优化贷款审批流程
行文逻辑:摸底调查→政策制定→典型示范→问题分析→对策建议
创业促发展,就业关乎民生。近年来,xx县妇联坚持立足本职,创新思路,发挥优势,主动作为,充分发挥妇女小额担保贷款扶持创业带动就业的作用,得到了社会肯定。为了进一步引导妇女创业就业,xx县妇联对全县妇女创业就业情况进行了一次全面摸底调查,现将调查情况汇报如下:
xx县地处xx省南端,xx岭北麓,xx源头。面积3248平方公里,辖22个乡镇,1个国有林业采育场,人口50.9万,其中女性人口23.9万,占总人口的46.95%。全县就业人口总数为27.77万,其中妇女就业人口16.86万人,妇女人口就业率为60.7%。自主创业妇女人数6943人,主要涉及种植养殖业、日用品销售、服装销售、餐饮服务等方面。城镇登记失业人数7807人,其中妇女失业人数3628人,占登记失业人口的46.47%。农村剩余劳动力人数为18.56万人,其中女性劳动力人数为8.96万人,占总农村剩余劳动力人数的48.28%。
县委、县政府高度重视,成立了专门的工作小组。如为贯彻落实小额担保贷款政策,成立了以人社局局长唐长军为组长,财政、妇联、农业银行等各相关单位为成员的工作小组。工作小组定期和不定期召开协调会,解决存在的问题,保证小额担保贷款工作的正常开展。成立由人社、经开区、乡镇政府、公安、城管、交通、妇联、残联、工会、共青团十个单位组成的创业就业服务活动领导小组,组建“春风行动”工作办公室,为创业就业提供了强有力的组织保障。
县委、县政府研究制定出台一系列的政策。如开发公益岗位,安置“40”妇女人员就业。落实妇女小额担保贷款财政贴息贷款政策,明确规定妇女在申请小额贷款时,“三优先”优先受理、优先审核、优先发放。全县小额贷款发放20xx年2170万,其中妇女贷款770万元,妇女占全县小额贷款比率为35.48%;20xx年2475万元,其中妇女贷款820万元,妇女占全县小额贷款比率为33.13%;20xx年2654万元,其中妇女贷款1601万元,妇女占全县小额贷款比率62.44%。两年内,妇女小额贷款比率上升了26.96%。县妇联与人社局等部门联合开展妇女再就业“春风行动”等活动,实现了劳动力供需双方的有效对接,优化了创业就业环境。
xx县妇联抓住特色,针对实际情况,以创市级巾帼现代农业科技示范基地为契机,树立xx县水云农业开发有限公司董事长杨水云为代表的创业典型,宣传其创业事迹,在全县妇女中掀起妇女创业热潮。20xx年新增妇女创业100多名,总投资2848万元,实现产值2919万元,新增就业岗位800多个,涉及创业领域有种植、养殖、木材加工、制造等。具统计,通过创业,全县共新增瓜果、茶叶、苗木、花卉面积4018亩,种植食用菌5万袋,养殖猪2565头,羊610头,鸡鸭14000只。全面掀起了你追我赶女性创业热潮。
去年以来,共选送了33名农村女青年、80后参加省、市、县三级培训院校开展学历教育培训。围绕县委中心工作,帮助xx河水库库区移民实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的安置目标,充分发挥移民乡镇农村妇女增收致富的“半边天”作用,县妇联组织农业、科技、畜牧、劳动就业服务等部门,针对妇女的就业愿望和自身条件,从不同层次对她们进行劳动技能、实用技术方面科技培训、成本管理、资金管理、市场开拓等培训,共培训人员1026名。
xx县为适应新经济发展需要,不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理,使小额担保贷款工作取得了长足发展,担保基金和贷款办理速度达新高。一是落实小额担保贷款新政策,规范内部程序,出台简化版的《xx县小额担保贷款办事流程》和《工作指南》,使小额担保贷款规范化、程序化;二是建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度,进一步规范了操作管理和审查审批程序,提高了工作效率。
资金不足,成为妇女创业发展的瓶颈。一是引导、宣传、培训资金不足。县、乡镇妇联组织无专项工作经费,难以在帮助引导妇女创业、培训上有所作为。二是妇女创业经费不足。妇女在创业起步阶段,投入多,回收少。在调查中了解,创业妇女在创业初期100%遇到不同程度的资金问题。
国家为支持女性创业推出创业贷款贴息政策以来,经过近十年的发展存在着一些急切需要解决的问题。一是担保贷款资金少,5年未提标。xx县妇女创业小额担保贷款从20xx年开始,金额为2万元,20xx年上调为8万元以来到20xx年金额一直未变。随着经济的发展,现在的一天普工工时费为160元每天,20xx年为60元每天,人工费用上涨了266%,建设成本也存在不同程度上涨。5年前的担保贷款金额与时代发展、经济发展已不相符合,对创业妇女的发展是杯水车薪。二是申请担保贷款资金周期长。从调查中来看从申请受理到放款时间,平均时间至少需3个月,最长的年初申请年末才能拿到资金。漫长的申请周期错过了妇女发展机遇,特别是对种植、养殖业尤其明显。三是小额贷款担保方式单一。现行创业贷款申请人必须由一名财政公职人员,且在上述单位工作一年以上本县户籍人员提供担保。能够提供贷款担保的方式太过单一,让一些偏远山区又无亲朋好友符合上述担保条件的创业妇女与小额贷款无缘被拒之门外。四是小额担保贷款使用时间短。一般创业发展时间前三年都是投入期,投入产出成反比,到第四、五年才进行产出收益期。实际小额担保贷款使用时间为2年,不适应创业投资资金流规律。
银行是企业,企业最大的特点就是追逐利益最大化,对小额担保贷款的发放因其金额小,收益少,贷款手续繁琐的特点积极性不是很高。所以在贷款的审批环节上时间长,不能及时为贷款申请者办理小额担保贷款,对小额贷款发放工作缺乏主动性。由于各商业银行属直线管理,地方政府也难以协调,致使小额贷款发放工作进展不畅。
在调查了解中一部分妇女固守自封。她们受中国五千年传统文化影响根深蒂固,小富则安,安于现状,相夫教子的思想严重,认为创业挣钱是男人的事,无创业想法。一部分妇女想创业却苦于无创业信息,无创业技术,只能在创业门外徘徊。一部分创业妇女已经开始创业,却无防范风险意识。在调查了中,80%的妇女没想过风险防范,更没有想到养殖业保险对被保险人在饲养期间遭受损失给予补偿。
(一)解决县、乡镇妇联创业就业工作经费。上级妇联与省财政厅积极协调,把引导妇女创业就业宣传、培训经费专门列入到同级财政预算,为基层妇联组织提供经费保障。
(二)提高小额担保贷款额度,增加资金使用时间。为适应经济发展需要,将小额担保贷款由现在的8万元提高到10至15万元;同时增加资金使用时间,由原来的2年时间,根据创业项目的"不同,分别增加到3到5年不等。
(三)人民银行应加强管理和监督,提高商业银行对小额贷款的认识。督促各商业银行加大对小额担保贷款工作的支持力度,将思想统一到贯彻执行中央和省市的决策部署和方针政策的高度上来。要充分认识金融支持再就业工作的紧迫性和重要性,不能仅从自身的经济效益考虑,正确把握经济效益与支持创业工作的关系,积极配合政府落实优惠政策,推动小额担保工作发展。开通小额担保贷款的审核放款绿色通道,缩短小额贷款发放时间。
(四)创新小额担保贷款模式,拓宽担保渠道。一改过去单一担保模式,对具备创业条件的扶持对象,引入固定资产抵押的方式贷款,用特殊的办法解决特殊的问题。探索创新反担保方式,引入三户联保方式推行反担保措施的多元化,为贷款人员寻求反担保提供更多的选择,促进贷款工作顺利发展。
(五)加强妇女培训,提升妇女创业就业能力。一是突出农村妇女劳动力技能培训工作重点,与县人社局、科技局、县职中加大定点培训机构合作力度,充分发挥定点培训机构的作用,进一步加强种养殖、家政服务技能特色劳务培训,提升培训质量,增加培训人次。二是针对创业妇女开展成本管理、资金运作管理、开拓市场、利润核算、防范风险等的培训,增加妇女企业管理能力。
(六)创建一支妇女创业顾问团队。由专业的经济师、投资理财师、会计师、税务师、律师组成,免费为妇女创业提供成本核算、税收和法律问题咨询。
适用场景:女性创业培训需求分析、农村劳动力转移政策制定
内容看点:女性创业扶持方案、农村就业政策参考
行文逻辑:开展调研→分析现状→总结做法→指出问题→提出对策
十八大强调,要以保障和改善民生为重点,实施就业优先战略,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。妇女就业是整个就业工作大局的重要组成,是促进经济社会持续健康发展的现实需求。妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中,发挥着重要的作用。为了全面了解我镇女性就业创业工作情况,促进我镇妇女就业创业工作,近日xx镇妇联干部走访了镇劳动所、行政村、以及女性创业者,以发放调研问卷和交流等方式,对我镇女性创业就业状况开展了调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
目前,全镇农村户籍人口5.28万人,其中女性占了一半;全镇劳动力人口2.05万余人,其中农村妇女劳动力1.2万余人,占58%。越来越多的农村妇女走出了田野,积极投身就业创业浪潮,不仅创造了社会财富,提升了独立的经济能力,也日益显现出自身的价值和优势。目前,全镇60%以上的农村妇女能够掌握了专业技术,在工作岗位上立足。
二、主要做法
(一)开展技能培训,增强农村妇女就业创业本领
在广泛调研的基础上,为有不同需求的农村妇女定制培训课程,先后开展家政保洁、服装加工等妇女职业技能培训班,近年来,共有280多人次妇女参加了培训,通过培训帮助农村妇女掌握一技之长,增强参与社会竞争的意识和本领。在上级妇联的支持帮助下,xx镇百余位劳动妇女掌握了服装加工的基本知识,在家也可以开展手工纺织等活动。
(二)宣传倡导,拓宽农村妇女就业创业平台
为了让农村妇女不用走出家门,就能了解就业创业信息,xx镇利用镇村两级妇女儿童之家平台,将就业信息、创业渠道等多方面整合的资料,通过宣传橱窗、信息平台、广播电视、报纸杂志等多媒体,向农村劳动力妇女展示。让她们足不出户就能满足需求,找到合适的工作,发展新产业。妇女儿童之家通过信息共享,在镇一级的组织领导下,将企业招聘信息、就业创业热点、技能知识培训等通知,走村串户的向农村妇女宣传讲解,并定期组织志愿者开展就业、科普、政策、民生宣传,扩大影响力。
(三)帮扶弱势群体,统筹推进农村妇女就业创业
镇妇联积极争取党委、上级妇联支持,对单亲、困难母亲、患大病妇女特殊关怀,帮助扶持他们参加职业技能培训和初期创业投入,为弱势群体改善生产、生活质量提供了保障。并积极组织镇村巾帼志愿者队伍上门为部分单亲困难母亲家庭清洁卫生,帮助弱势群体营造干净祥和的生活环境,并积极宣传家政服务的优势,吸纳他们进入家政行列,通过家政服务实现就业和创业。
三、存在问题
(一)维权意识淡薄。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利,但农村妇女求职仍然面临着性别歧视、岗位歧视、劳动报酬歧视等问题,由于自身缺乏法律知识和维权意识,使自身合法权益不能得到很好的保护。
(二)满足于生活现状。农村妇女多半一直务农,但男主外女主内思想浓重,有些家庭妇女满足于现状,不思进取,重活累活不想干,技术含量高的工作又不能胜任,宁可在家打麻将、闲聊,也不愿意走出家门学习和工作。
(三)受传统就业理念制约。多数女性创业意识淡薄,缺乏创业的勇气和信心,但对就业期望值过高,总想找稳定、舒适、待遇好的工作和风险小、收入高的单位,对自己的能力估计不足,对就业岗位定位不准。
(四)发展环境存在限制。没有具体的`针对妇女发展和就业创业的专项扶持政策,加之农村妇女自身的综合能力较低,很难找到适合自己的创业项目和就业岗位
四、对策及建议
(一)加强宣传,提振就业创业信心。要大力宣传马克思主义和男女平等基本国策,唤起广大妇女的主体意识,引导她们破除“男主外、女主内”的陈旧观念,树立敢于拼搏,善于创业的新观念,鼓励妇女群众走出家庭,创新业、创大业;要加大对女性创业典型和优秀女企业家的宣传力度,扩大社会对她们的了解和认同,增强妇女自主创业的信心和决心;加大优惠政策,真正使这些利民、惠民政策深入人心。
(二)提升素质,增强就业创业能力。面向尚未就业的农村妇女,给予必要、系统、全面的就业创业技能培训,使之尽快掌握一定的自谋职业和自主创业的能力;开展针对性的业务培训,帮助其改进技术,改善管理,提高效益;开办更多创业讲座及相关课程,帮助女性创业者进一步掌握形势发展大局,找准企业发展定位。
(三)加强扶持,破解就业创业难题。积极争取各级领导和相关部门的支持,大力推动龙头产业的发展。积极推进居家养老、助残服务、家政保洁等服务业的发展,做大做强妇联特色品牌,使之成为吸纳农村妇女就业创业的主要渠道。
五、农村劳动力转移就业情况的调查报告
为认真落实x县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神,进一步贯彻落实国发〔〕36号和国发〔〕5号文件,做到建设现代农业,积极调整农业结构,加强基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,稳定发展粮食生产,推进农村综合改革,加快社会事业发展,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。
我们的调查采用了据实填写“x县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查,掌握了第一手资料,并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下:
(一)被调查的xx个村共有xx人,其中劳动力xx人(劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员,下同)占总人口的%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。
(二)劳动力在本乡就业共有xx人,占总劳动力的%。其中农业生产达xx人,高居%;从事专业养殖xx人,仅占%;从事农产品经营xx人,占%;从事专业农产品加工xx人,仅占%。
(三)农村富余劳动力在省外就业共有xx人,占总劳动力的%。主要分布在上海、江苏、浙江(xx人,占%)、广东、福建(xx人,占%)、其他地区(xx人,约占%)等。
(四)被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主,有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。
(五)被调查的农村富余劳动力中外出务劳动力就业工程主要是制造、建筑业,采矿、其他服务业,另有少量人员就业工种不固定。
(六)对就业收入的调查,我们发现,文化程度高的月均收入可达1000元以上,而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元,有的低至月均工资300元,仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。
综上分析,我们认为,响应党和国家“要立足当前、着眼长远,统筹安排、科学规划,广泛听取基层和农民群众的意见和建议,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,区分轻重缓急,突出建设重点,分步实施,扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起,不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召,我们建议如下:
(1)各级政府部门应加大农业投入,加快农村基本设施建设,切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中,我们不难发现,当前农村已逐渐进入人口老龄化,劳动力偏少,同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民,对下一代子女的教育缺乏先进的理念,以至于许多学生初中毕业,甚至初中尚未毕业就随父母外出打工,失去了接受职业培训的机会,特别是失去了正规职业学校培训的机会,对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往,势必导致农民工素质越来越低,不能从事带有技术性的工作,使就业矛盾愈加突出。基于这个原因,我们认为各级政府部门应加大对农业的投入,宣传职业教育的重要性,加快农村基本实施建设,给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上,不断转变农民的就业培训观念,给予必要的政策,鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训,并保证培训的时间和培训的质量,从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构,结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质,更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题,节约就业成本,最大限度地节约支出,确保农民工待遇的提高。
(2)正确引导农村富余劳动力外出务工,并完成真正意义上的“转移”(我们对农村劳动力转移的理解是:由农村人口变成非农人口,要在城镇定居下来,并且有就业场所,下岗、退休后应享受到城镇居民同等的待遇)。所以,我们认为,在我县大力推进“兴工富县”的新时期,政府部门应广开门路,引进资金技术,开办不同规模的乡镇企业,最大限度地吸收农民,将农村剩余劳动力得以真正转移。这才叫“离土不离乡,挣钱最荣光”!在吸纳农民工的政策上,政府应加大对企业的奖励,并鼓励农民工先培训后上岗,让企业与农村劳动力实现“双赢”。对于外出务工农村劳动力,政府也应组织相应部门专门引导。要从职业培训、就业渠道的拓展上下功夫,要真正地响应党的号召,帮助农民富起来,而不是把职业培训、拓展就业渠道作为我们培训机构、政府部门盈利的机会和手段。只有这样,我们才能说,我们的工作是求真务实的,我们是真正做到了关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉的好干部、好党员、好公民!
(3)抓住地方经济特点,加强引导与培训,开拓创新,走出一条独具特色的致富之路。比如,某村土地肥沃,宜大力发展种养业。但从以上调查分析来看,从事种养业的劳动力却很少,而且效益并不高。这就说明,我们的技术还很落后,还不适应当地经济的发展。所以,我们应加强引导与培训,从种植养殖入手,用先进技术培训种养能手,致富一个,带动一片。同时,要有针对性地开展“送农技下乡”活动,不要把农业技术作为某些人谋利的手段,而应成为我们农民共同占有的致富金钥匙,以此才能走出一条致富的小康大道。也只有这样,社会主义新农村建设也才能真见成效。
(4)职业教育机构应拓展培训目标、培训方式、培训时段,鼓励对青年农民进行长期培训的同时,加强对中年农民短期培训。青年农民,特别是初中或高中毕业不久的农民,应大力鼓励他们进行长期职业培训,学到今后工作的技能的职业培训。中年农民民,应提倡进行短期培训,诸如外出务工的必知法律法规,一般行业技能的培训。对于这批农民工,我们应重点加强建筑业的培训等等。
(5)解决资金缺口,抓好培训技术关,为农民工撑起一片蔚蓝的天。我们在调查中得知,不少农民不是不想培训,而是担心培训费过高、技术不过硬等问题。鉴于这些问题,我们认为政府部门应从解决“三农”问题,切实贯彻党的“三农”政策的高度,投入资金,补充职业培训的资金缺口,并督促各级各类职业培训机构把好培训质量关,真正解除农民的后顾之忧。
总之,农村劳动力培训与就业必须注重实效、真抓实干,不搞形式主义;同时,要量力而行,不可操之过急,盲目攀比,更不能成为个别职业培训机构和政府个别有关部门赚钱的手段。我们认为,引导农村劳动力参加培训要遵循“民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一致;要引导扶持,不包办代替”的原则,政府部门和各类职业培训机构精心策划、有序组织、合理开展、切实培训就一定能为社会主义新农村建设和全面建设小康社会贡献出最大力量。
适用场景:乡镇妇联调研分析、女性就业政策制定参考
内容看点:女性就业困境解析、创业扶持策略参考
行文逻辑:开展调研→分析现状→提出建议
20xx年*月*日至*月*日,______乡妇联采取资料搜集与实地走访相结合的方式对全乡所有适龄就业女性(含长期在外就业者)当前就业/创业状况进行了调研。现将调研的具体情况汇报如下:
1、就业率高,适合的岗位不多。我乡工业企业较发达,电缆行业的企业占48.6 %,灯具企业37.8%,服装、玩具等企业占比仅为9.5%,虽然女性就业比例高达80%,但适合女性的工种和岗位却有限。
2、劳动强度大,薪酬却不尽如人意。不少女性的工作常常需要投入较多的体力劳动或时间成本,然而薪酬却不高,女工们在工薪要求上又缺乏谈判和议价的能力。
3、创业意识不高,创业领域不广。女性自主创业比例比较低,创业领域也很有限,多是服装店、花店、餐馆之类成本较低、知识技能要求较低的领域。
1、该乡工业企业虽然比较发达,但是不少岗位劳动力强度较大,并不适合女性从事,企业在招人时也会限制女性员工人数。这是行业及企业特点决定的。而服装厂等轻工业工厂用人需求有限,所以仍有大量女性在电缆厂、灯具厂等劳动强度较大的工厂工作,而后者往往需要年轻力壮的工人,所以乡里中老年女性想找到一份相对固定的工作是比较困难的。轻工业和第三产业相对更有利女性就业,但这需要通过逐步实现“产业升级、发展三产”的政策导向来解决,而这绝不是一时能解决的事。
2、总体来说我乡女性文化素质偏低,职业选择有限,虽然摆脱了土地的束缚,但是大部分只能留在本镇从事知识技能要求低、重复性劳动强度大的工作。而我国社会越来越走向知识经济时代,所以纯粹投入体力或时间的工作往往难以获得理想的收入回报。
3、女性创业案例少,主要原因是畏难情绪严重,她们认为工作挣到的"钱来之不易,如果投资失败不仅自己后悔,也会被家人埋怨。另外一个认同度较高的观点是“有一份稳当的工作老老实实干下去就好了,不要瞎折腾”。可能思想保守,安于现状是另一大原因。调研中还有年轻女性认为,创业带来的较高收入是靠自己辛苦换来的,单干太累,干得好不如嫁得好。总体来看,观念和意识的确是一种阻碍。
4、有些女性没有工作或者没有较长期的固定工作,是由多种社会及个人原因造成的,不能一概而论。在中国传统的社会观念里,女人就应该操持家务,照顾好一家老小,似乎这才是女人的“正事”。现代社会里,伴随着更多的女性走上工作岗位,这样的观念越来淡化;但是在农村的某些角落,尤其是在经济上男强女弱的家庭,不排除仍有女性受到这种舆论的干扰。此外,有些家庭面临新生儿的诞生或者老人病重,的确需要家中女性的照料,这是不难理解的。
1、考虑到近期我国宏观经济下行,中小企业的生存状况可能不如以前,政府应当积极推动我乡第三产业的发展,拉动消费,扩大用工需求。
2、鼓励企业在更多合适的岗位提高女性招聘比例,在产假和其他福利措施上给予女性更多的关怀,在合理范围内提高女性招聘的限制年龄。此外,在管理层中给予女性更多的机会,或许对于企业和社会是双赢。
3、深入调研,接触不同层次和类别的女性,掌握她们的就业创业状况,了解她们的呼声和需求,结合实际做好引导工作,同时要通过各种培训落实提高女性职业技能。针对性地开展职业技能培训工作,贴近本乡企业用工需求、农业生产发展需求、创业技能需求进行不同领域的知识和技能培训。
4、发挥优秀创业女性的模范带头作用,以点带面,引导女性树立“四自”精神,激发农村女性在经济建设中的积极性与创造性,帮助她们树立敢于拼搏敢于创业的新观念。通过创业技能咨询会、女性创业经验交流会等举措来推动我乡女性创业潮流。
适用场景:高校就业政策落实评估、应届毕业生就业情况分析
内容看点:高校就业现状深度解析、创业扶持政策优化方向
行文逻辑:调研背景→就业情况→指导服务→创业情况→提出建议
随着社会经济结构的调整和转型升级,高校毕业生数量逐年增加,高校应届毕业生面临的就业、创业形势更加严峻,就业、创业问题更加突出。今年4月,国务院发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》,指出要鼓励高校毕业生多渠道就业、创业。
为深入了解衢州市高校应届毕业生就业创业情况,对就业创业政策的关注度,以及对政府促进高校毕业生就业创业的意见建议等,国家统计局衢州调查队对衢州学院、衢州职业技术学院2所高校的就业指导中心和36名应届毕业生开展了专题调研,其中衢州学院17人,衢州职业技术学院19人;从性别上看,男生20人,女生16人;从学历上看,本科毕业生10人,高职(专科)毕业生26人;从毕业去向看,已落实就业单位的有31人,为继续深造做准备5人。他们中过半数没有关注就业创业帮扶政策,其余关注的政策大多集中在创业贷款和就业社保领域。
一、就业情况
20xx年,衢州学院和衢州职业技术学院分别有应届毕业生2343人和1991人,截止到5月底,两校分别就业956人和732人,升学489人和155人,就业率61.7%和44.6%(含升学人员)。从历史统计数据看,每年8月高校应届毕业生的就业率最高,截止20xx年8月底,衢州学院就业率为98.0%,衢州职业技术学院为95.8%.调查显示,高校毕业生就业主要有以下特点:
(一)就业渠道广泛。被访的31名已落实就业毕业生中通过各类招聘网站落实就业单位的有8人,通过校园招聘会和老师、校友推荐的各6人,通过家庭或其他社会关系的有4人,通过工作实习和直接向用人单位申请的各3人,通过学校发布的招聘信息的有1人,无人通过高校毕业就业信息网、政府(社会机构)组织的招聘会、报纸(杂志)发布的招聘信息渠道落实就业。可见专业招聘网站、校园招聘会、师友亲属等社会关系仍是毕业生落实就业的主要渠道。
(二)二三线城市更受青睐。31名已就业毕业生就业单位所在地在直辖市的有1个,省会城市的12个,非省会城市和县级市各8个,乡镇和农村只有2个。毕业生更倾向于选择发展机会较多,竞争压力更符合自身承受能力的城市就业,压力较大的一线城市和条件相对落后的乡镇农村对毕业生吸引力不大。
(三)非公经济是吸纳就业的主力。31名已就业毕业生去国有企业的有6人,事业单位1人,三资企业3人,其他企业(民营企业)21人。以民营经济为代表的其他企业依然是就业市场最大的需求者。
(四)所学专业与岗位相关度一般。31名毕业生所学专业与即将从事的工作很相关的有5人,相关的有12人,一般的有6人,不相关的有7人,很不相关的只有1人。过半数被访毕业生能够学以致用,但所学专业与工作无关的也有四分之一。
(五)工作满意度较高。31名毕业生对已落实的工作认为很满意的有2人,满意的有12人,一般的有17人,没有不满意勉强就业现象,表明自由择业能够让近半数毕业生找到满意的工作。
(六)受到能力制约影响较大。31名毕业生认为求职中遇到的主要困难是缺乏实践经验,同时也有就业能力不足、缺乏求职技巧等问题,选择岗位信息不足、社会关系欠缺等客观因素的`较少。
二、就业指导服务情况
衢州学院和衢州职业技术学院均在就业指导工作上采取了强化组织保障、制度保障,健全工作机制,强化队伍建设,加快改革创新,强化就业帮扶等措施。衢州学院表示今年就业形势严峻,在为学生提供就业创业指导和服务上存在人员紧缺困难。衢州职业技术学院认为就业形势与往年基本相当,但存在专业不对口、就业层次不高问题。学生求职时定位不准,心态不稳,经常变动单位;个别学生缺乏忧患意识,求职时不积极主动。
(一)就业指导与服务成效显著。36名被访毕业生均接受过职业生涯规划指导、简历制作与求职面试指导、就业政策宣传解读、招聘信息发布、就业形势分析与判断、就业心理辅导、创业指导与训练、就业实习与实践、校园招聘会、就业困难帮扶、升学(或出国)指导等就业指导与服务,所有指导服务项目均被过半数毕业生认为有很大或较大帮助。最受认可的是简历制作与求职面试指导,认为有很大和较大帮助的各有12人,其次是举办校园招聘会,认为有很大帮助的12人,有较大帮助的11人。就业心理辅导项目认可度相对较低,认为有很大帮助的只有7人,说明毕业生就业心理问题和心理帮扶被各方忽视。
(二)就业指导服务仍需加强。36名被访毕业生认为学校就业指导服务的不足主要集中在就业信息的收集发布不到位,就业政策宣传解读不够,需要有针对性的就业培训指导。大部分被访毕业生不了解国家或地方基层就业项目和就业服务政策,仅有6名被访者表示有所了解,他们相对认可应征入伍服兵役、对困难家庭毕业生就业援助、鼓励高校毕业生灵活就业等政策,对三支一扶计划、毕业生到基层或中西部就业专项政策的认可度最低。
三、创业情况
两校选择创业的应届毕业生都非常少,但大部分被访毕业生有强烈的创业意愿,没有马上选择创业的主要困难是缺乏资金、人脉和经验。
(一)创业意愿强烈。被访毕业生普遍怀有创业理想,同时对自身现有能力有清晰认识,大多选择先就业提升综合素质后再开始创业。36名应届毕业生中有29人表示愿意自己创业,其中26人打算工作几年后开始创业,毕业后马上创业的仅2人。从创业形式看,选择合伙创业的有12人,个体商户形式的7人,互联网创业的5人,自己办公司等其他形式的5人。
(二)创业指导服务欠缺。36名被访毕业生认为学校创业指导服务主要问题在于对学生创业上的指导不够,创业孵化基地配套不完善,未能全部发挥作用,创业信息、政策宣传解读不到位,希望得到更有针对性的创业指导,完善创业基地相关配套措施。他们中认为大学生创业优惠政策需要在加强资金支持力度上改进的有14人,简化审批手续的有10人,加强场地支持力度和提供科技创业实习基地的各有8人。
(三)希望政府加强帮扶。衢州学院希望政府在推动高校就业创业工作上加强帮扶力度,关爱基层就业创业工作者;衢州职业技术学院认为应当及时落实相关政策,支持大学生创业项目。被访毕业生对政府的政策期许主要集中在提供低息贷款的资金帮扶和技术、法律方面的指导等。
四、几点建议
(一)加大就业、创业帮扶投入。提高高校就业、创业环境建设投入,增加校园招聘活动补助。加大高校就业、创业软硬件设施建设,提高高校就业、创业师资队伍素质;积极利用现代化科技平台,提高学生就业、创业能力。科学设置专业和招生规模,简化高校专业设置和招生审批制度,让教育教学与生产实践紧密结合,贴近市场和社会需求,加大对行业急需但生源不足的专业财政投入,减免人才紧缺专业学费,保证人才紧缺专业生源,优化人才供给。
(二)建立高效的联动机制。加强校企合作、校校合作、政校合作,优化就业创业环境,实现产教融合。加大政策宣传力度,及时共享人才供需信息,定期发布本区域行业人才需求情况和行业总体薪资水平,规范行业薪资信息发布披露。完善创业指导服务,加强创业宣传和引导,简化毕业生申办各类创业政策手续,优化毕业生就业归口管理,为毕业生提供快捷方便的服务。
(三)培养毕业生正确择业观,提高就业能力。加大基层环境建设,加强基层工作宣传,引导毕业生全面认识、科学择业。建立向基层倾斜的分配机制,提高基层工作补贴,保障基层工作者收入,抓好基层用人单位社保补贴、培训补贴、税费减免、毕业生落户、人事档案管理等政策宣传和落实。优化非公有制机构的权益保护机制,转变传统择业偏见。加强对"双困生"的个性化帮扶,在提供物质帮助的同时,强化就业能力指导,重点解决家庭困难、就业困难学生就业问题。
适用场景:返乡人员创业扶持、企业登记服务申请
内容看点:返乡人员创业支持方案、企业登记高效服务措施
行文逻辑:搭建创业平台→延伸服务内容→建立回访制度
工商局根据自身职能和实际,为高效毕业生、失业人员、返乡农名工、军队复退原籍和转业人员创业提供一系列优质服务。
一是做好注册登记准入工作,搭建创业平台。采取“非禁即准”的理念,在经营项目和内容上,只要现行法律法规没有明确禁止的,即可经营,放宽准入。在设立、变更登记时认真落实“服务承诺制、首问负责制、限时办结制”简化手续,提供优质服务,实行“一条龙”服务,“一站式”到位,对引资,带资返乡创业者制定专人负责登记,资料齐全,符合条件的,随到随办,对企业主有特殊原因申请特急办理的,实行延时服务,最大程度满足企业需求;对重大项目登记实行提前介入提供预约服务、上门服务、跟踪服务,降低企业设立成本,力求让返乡创业者享受到优质、便捷、高效的服务。从2008年9月至2009年2月20日,共扶持、培育新开业登记的`个体工商户349户,企业(包括公司)18户,农民专业合作社2户,共带动就业592人。
二是延伸服务内容,帮助企业做大做强。向创业者开展法律知识讲座,手把手完善资料,建立制度,规范经营行为。引导创业者树立合同意识,规范合同的订立和履行,避免在经济活动中产生纠纷。涉农合同开展订单农业。为种、养殖、加工经营户申请商标注册开辟绿色通道,提供优质、高效服务,树立品牌意识。
三是建立回访制度,实行跟踪服务。根据创业者和企业的特殊性,实行一帮一跟踪服务,指派联络员每月至少对创业者走访一次,并做好痕迹记录,及时了解掌握创业者的生产经营、发展过程中存在的困难和问题,想方设法加以解决,为企业排忧解难。
适用场景:女性创业培训计划制定、妇联年度工作总结
内容看点:女性创业扶持政策解读、妇联工作成效展示
行文逻辑:搭建就业平台→优化创业氛围→深化示范岗建设→开展教育培训→分析存在问题
xx区共有街道(乡、园、局)、社区、村妇联组织92个,区直战线妇委会10个,各类企业妇代会组织(女职工委员会)52个,团体协会组织3个。有街乡社区妇联执委和村妇代会委员639人。近年来,在区委、区政府的正确领导和省、市妇联的具体指导下,我区妇联紧紧围绕全区“三先”(全省率先、中部领先、全国争先)的战略目标和“共促科学发展,共建和谐社会,共创美好生活”的总体要求,积极搭建就业平台,优化创业氛围,深化“巾帼文明示范岗”建设,开展教育培训等方式全力促进全区女性创业就业工作。由于工作突出,xx年9月份,被全国妇联授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。
一、女性创业就业取得的成效
妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、社会支柱和重要帮手,在金融危机中发挥工作优势和积极作用,按照区委和区政府的工作部署,全面落实科学发展观,紧密结合妇女创业就业实际,找准定位,积极作为,着力解决影响和制约妇女创业就业的突出问题,切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的职责,我区妇女创业就业工作有了新的发展进步。
(一)围绕全区妇女就业问题,搭建就业平台
通过 “暖春行动——春风送百岗、丽人暖真情”活动,联合湖南其它十几家知名企业为失业女性创造了500个工作岗位,长沙丽人医院率先为100个失业女性创造了工作岗位,并按照其特长优先安排下岗职工就业岗位22个,大学毕业生16人。府后街劳动和社会保障站推行“3帮1”结对包保帮扶,为每一户零就业家庭发放“零就业家庭爱心联系卡”,为其推荐就业岗位和提供政策咨询;开展“谁先就业,谁先脱贫”就业评比,正面激励积极就业者。区妇联大力开展就业服务,组织女性人才、单亲母亲、下岗失业妇女、失地女农民等专场招聘会,帮助辖区内广大女性朋友们找到适合的岗位。联合区劳动和社会保障局、区司法局、区工商局在区人力资源服务中心启动女性专场招聘会。现场还设置了妇女维权、就业指导、法律服务、工商手续等4个咨询台, 40多家用工企业,为各类求职者提供了100多个工种、xx 多个就业岗位,共发放各类宣传资料xx余份,并定于每周二、四持续举办招聘会。为了解决姐妹们的困难,区妇联家政通过家政培训实现了1600名妇女转移就业,服务千家万户,成为全区有就业愿望女性零门槛就业的孵化器。积极与湖南生物机电学院都市花乡班联手,成功连接了政府、高校、企业、社区、家庭五级平台,实现培训、提质、就业联动,加大妇女就业创业定单式培训帮助转移就业。这一成功经验被今日女报以“定单班,让高校成为企业人才基地—xx市xx区创新创业就业生态链”为题进行了整版报道。
(二)围绕全区创业富民精神,优化创业氛围
通过政府组织、社会响应的方式,开展“女性创业论坛”活动,积极为女性提供丰富的成功创业的经验。成立xx区女性创业服务指导中心,召开女性就业专场招聘会,联合创业办在全区征集优秀女性创业项目,并召开创新.行动—我的创业方案暨优秀女性创业项目评审会,评选表彰11个优秀创业女性项目。搭建展示平台,评比表彰“巾帼创业十杰”,区妇联牵头,组织了新芙蓉新女性演讲报告会、成功举办了xx区女性创业讲坛,成功创业女性论坛、成就与梦想—我的创业故事会,评选推荐创业女性典型(推荐省市成功创业女性、评选区级创业之家20户、评选表彰巾帼创业十杰)。组建创业女性巡回报告团,开展创业十杰首场报告会,邀请韩国女企业家、韩国湖南大学创立者李花城,湖南派意特服饰有限公司董事长姜学军等中外优秀男女企业家为与会人员讲述自己的创业历程,为想创业和正在创业的女性提供了宝贵的经验和建议。联合劳动局,认真落实小额担保贷款政策,为女性创业提供政策优惠。鼓励农村妇女自主创业,将火炬村陈新华、合平村李爱云、月桂社区刘建辉、人民新村李晓丽创业事迹在全区推广,带动城乡女性创业。
(三)围绕全区经济发展形势,深化“巾帼文明示范岗”建设
全区现有区级以上巾帼文明岗120个(其中国家级岗3个、省级岗2个、市级岗34个),“三八红旗手”90名,巾帼创新业十佳60人,巾帼建功、双学双比先进个人550名。召开全区巾帼文明示范岗创建现场推进会。积极搭建城乡联动的服务平台,强化项目支持、技能培训、职业指导、资金援助和就业扶持。引导全区的广大妇女在各自的岗位上贡献聪明才智,着力打造妇联统筹城乡妇女发展的响亮品牌。东岸乡举行“巾帼示范村”创建动员会暨女性素质大课堂的活动现场上,东岸乡积极进行巾帼示范村创建,区妇联牵头组织了市级“巾帼文明岗”——市住房公积金中心与东屯村进行岗村结对,并在大会上签定了结对协议。xx区妇联组织了全区200名巾帼志愿者进行公共交通安全的宣传和文明劝导,激发辖区内巾帼志愿者在文明城市创建中的.参与热情和创造精神,提升女性的自豪感和主人翁感。
(四)围绕全区妇女素质问题,开展教育培训工作
注重将长远目标与近期目标相结合,积极与区委组织部共同做好妇女人才培养工作。坚持开展多层次、全方位的妇女培训工作,根据不同妇女群体的需要,开展有针对性的教育和培训,实施“妇女素质教育工程”。千方百计整合社会资源,争取劳动、农林水等相关部门的支持,将妇女教育培训纳入“劳动力就业计划”和“阳光工程”,在妇女群众中广泛开展灵活多样、卓有实效的培训活动,帮助广大妇女提升素质,增强本领。
二、女性创业就业的主要问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,女性创业就业也面临着不少问题。
(一)创业环境仍需优化
近年来区委区政府在改善经济发展环境方面做了大量工作,取得了很好的成效,但由于市场竞争尚不规范,一些影响发展环境的人和事还偶有发生,无序竞争、经营缺乏诚信、道德失范等现象还存在,一些女企业家“花钱买经验教训”的风险成本还普遍存在。政府在女性创业上提出了一系列优惠措施,但是资金筹措、技术升级等仍制约企业发展,女性创业仍需政府加大政策支持力度。
(二)社会认可度仍需提高
在传统观念影响下,许多男人宁要“贱内”而不喜欢“女强人”,使许多女性在事业中不思进取,缺乏现代管理经验和专业知识技能。女大学生“干得好不如嫁得好”的言论甚嚣尘上。创业女性肩负着事业家庭双重担子,创业成功需要付出比男人更多的努力,做出更大的牺牲,而传统观念给女性创业带来压力和困难,支持女企业家发展的社会文化环境有待进一步完善,几千年的文化积淀遗留下来的人们对女性的隐性歧视仍需解决。
(三)女性素质仍需加强
女性创业就业相对集中于批零贸易、餐饮、加工制造和社会服务,创业女性依靠吃苦耐劳、勤俭节约和传统经验完成了原始积累,与当今市场的瞬息万变和科技的迅猛发展不相适应。更有一些女性,自身综合素质不高,在就业中缺乏竞争力,特别是年龄大、文化低、没有技能的妇女面临就业困难。需要政府服务妇女,进行就业技能培训和创业技能培训,提高妇女素质,提升女性创业就业的发展空间。
三、推动妇女创业就业的对策
第一在教育妇女上下功夫。妇女教育是家庭和睦、社会和谐的基础,在今后的妇女工作中加大妇女教育培训的力度,举办多种形式的讲座和宣传活动,挖掘、树立、宣传典型,开设女子礼仪培训班、贤惠厨娘培训班、女性素质综合培训等课程,着重培养适应新时期新社会的新型妇女人才,为我区“和谐芙蓉”的构建贡献力量,全力推动我区妇女事业发展进步。
第二在服务妇女上下功夫。妇女就业创业困难仍然存在,贫困妇女、单亲母亲创业难。积极争取政府及社会对妇女创业的扶持,重点推进单亲贫困母亲创业就业力度。联系各企业公司针对女性开展不同形式的招聘会,提供尽量多适合女性的就业岗位,为广大失业、待业妇女创造更多就业机会。不断扩大同各阶层和各界别妇女的联系,增进与国外妇女组织的交流交往,吸取国外先进的思想理念和工作经验。
第三在维护权益上下功夫。加大帮扶救助工作力度,努力实现从他助到自助的转变,实现贫困妇女自身的发展,为社会建设做出应有的贡献。贯彻实施妇女儿童“两法”、“两纲”,充分发挥妇儿工委协调推动妇女工作的优势,积极推动政府进一步加大解决妇女发展中重点难点问题的力度,力争在重点领域、重点指标上有新的突破。切实增强维权工作的实效性,完善妇联纵向及横向维权工作网络,利用信访接待、维权热线,切实为权益受到侵害的妇女提供有力的法律支持和帮助。
适用场景:高校就业指导培训、政府政策制定参考
内容看点:高校毕业生就业趋势分析、创业支持政策解读
行文逻辑:调研方法确定→主要发现分析→建议提出→结论总结
一、引言
随着高等教育的普及和社会经济的快速发展,大学生就业与创业问题成为社会关注的焦点。本报告基于20xx年度对全国多所高校毕业生的问卷调查与深度访谈,旨在全面了解当前大学生就业创业的现状、面临的挑战及发展机遇,为政府决策、高校教育改革及企业招聘提供参考。
二、调研方法
本次调研采用线上问卷与线下访谈相结合的方式,共收集有效问卷5000份,访谈了来自不同专业背景的100名毕业生,覆盖了全国东、中、西部地区的主要城市。
三、主要发现
1. 就业形势:
就业率:整体就业率为90%,较去年略有提升,但文科类专业就业压力较大,就业率低于理工科。
就业行业:信息技术、金融服务、教育培训成为就业热点,而传统制造业、零售业就业比例有所下降。
就业薪资:平均起薪较去年增长5%,但地区差异显著,一线城市薪资水平明显高于二三线城市。
2. 创业现状:
创业比例:约5%的毕业生选择自主创业,其中科技创新、文化创意领域成为创业热点。
创业难题:资金短缺、市场定位不准确、缺乏管理经验是创业者面临的主要难题。
政策支持:多数创业者表示,政府对创业项目的.扶持力度加大,包括税收优惠、创业贷款等,但仍希望政策能更加细化、落地。
四、建议
1. 高校教育:加强职业规划教育,引导学生根据自身兴趣和市场需求选择专业;增设创业教育课程,提升学生的创业意识和能力。
2. 政府政策:继续优化创业环境,简化注册流程,提供更多资金支持和创业指导服务;加大对中小企业的扶持力度,创造更多就业岗位。
3. 社会支持:鼓励企业参与校企合作,提供实习实训基地,增强毕业生实践能力;建立就业创业信息平台,促进供需双方有效对接。
五、结论
20xx年度大学生就业与创业形势总体向好,但仍需关注结构性矛盾,通过多方努力,共同促进高校毕业生高质量就业与创业。
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