治理分析报告（精选10篇）

治理分析报告 篇1

一、社区治安问题情况介绍

1、社区居住人口结构发生变化，使得社区治安更加复杂化。近年来，随着社会经济的迅猛发展及城市发展进程的加快，大量的农村人口涌入城市，流动人口急剧增加，给社区治安管理带来新的问题。由于流入人口的居住不稳定，给治安管理增加了一定的难度。

2、城市中无业人员闲散于社会，增加了社会不稳定因素。这类人群以青少年为主体，也有部分下岗人员，人数逐年呈上升趋势，部分人终日无所事事，收入无着落，就干起犯罪勾当。还有些浪迹社会的青少年，本身思想意识有偏差，再加上受外来腐朽思想的侵袭，为追求享受，没钱花就去偷去抢，有些甚至结成团伙，犯科作案，危害群众，破坏社会稳定。

3、群众居住格局改变，给盗窃作案有更多的可乘之机。当前城市居民大多以居住商品楼房为主，且大多没有实行封闭式管理，同一楼层或同一楼道居住的人大多是门一关，互不相干，彼此联系和交流甚少，这就给不法之徒提供了犯罪得手的机会。

4、社会防范体系不完善，不能及时有效遏止犯罪事件的发生。首先是认识上有偏差，有些部门、有些人认为抓治安是公安机关和居委会的事，因此参与齐抓共管的主动性和积极性不够。其次是管理力量不足，就派出所来说，目前1名民警负责联系1至2个居委会，其单枪匹马要承担起指导一个社区的治安工作，在时间和精力上显得不足。

二、社区治安处理办法

1、建立完善的社区治安防范体系。首先，解决好思想认识问题，通过宣传动员，使社区所辖的每一个单位、每一户居民、每个人都达成共识，即管好社区治安，确保社会稳定，人人都有责任和义务，进而更加积极主动地参与治安共建活动。其次，是充分发挥社区警务室的作用，整合好社区治安力量，形成相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的治安工作格局。

2、构筑坚实的治安工作基础，努力营造良好的社区法制环境。运用多种形式，积极组织开展群众性的法制教育和法律咨询，社区居委会要与上级相关部门紧密配合，经常性开展这类宣教活动，以提高社区居民的法律意识和依法维护自身权益的能力。

3、积极开展民事调解工作，消除社会矛盾，改善人际关系。社区居委会要选拔思想好、责任心强，而且善于做群众工作的同志担任调解干部，同时上级要加强对基层干部的培训，提高调解干部的综合素质。调委会在开展民事调解工作外，应特别注意抓苗头抓动态，及时化解矛盾，努力提高调解率，严防民转刑案发生，维护社区安定团结。

4、依靠社会的力量，成立有居委会干部、离退休人员和居民积极分子参加的帮教小组，建立并落实帮教工作责任制，积极有效地做好两劳释放人员的帮教和安置工作。同时大力加强外来人口的管理，加强对重点人口的监控。

5、深入开展创建文明社区活动，加强社区文化建设，因地制宜地组织开展形式多样、健康有益、丰富多采的文化、体育、科普教育、娱乐等活动，吸引更多的居民群众参与，从而提升市民文化素质，陶冶情操，努力减少犯罪的发生。

治理分析报告 篇2

姓 名：

学 号：

专 业：

年 级：

指导老师：

年月日

一.实习目的:

参观实习是我们大学学习生活中很重要的实践环节。实习是每一个大学生的必修课，它不仅让我们学到了很多课堂上学不到的知识，还拓展了我们视野，增长了见识，为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。通过生产实习使我更深入地的理解了专业知识，进一步了解环境保护工作的实际情况，了解环境治理过程中存在的问题及理论和实际相冲突的难点问题，并通过写实习报告，使我学会综合应用所学知识，加深了对理论知识的印象，提高分析和解决专业问题的能力。

二.实习具体内容:

(一)大冶有色金属公司

参观时间：20xx年x月x日——20xx年x月x日

公司简介：

大冶有色金属公司系湖北省重点骨干企业，位于中国青铜文化发祥地——湖北省黄石市。公司始创于1953年，是国家 “一五”时期建设的156重点项目之一。经过50多年的发展，公司已成长为中国铜工业一支重要的生力军：成为集采矿、选矿、冶炼、化工、压延加工、余热发电、综合回收、科研设计、地勘井巷、建筑安装、机械修造、动力运输等于一体的国有特大型铜业联合企业。公司下辖13家控股子公司、全资子公司和2家参股公司，所属企业遍及国内鄂东南、长三角、珠三角、湖南、新疆、香港等广大地区和吉尔吉斯、蒙古等国，业务范围遍及世界各地。20xx年实现销售收入188亿元。按阴极铜产量和销售收入计位居全国第四。

公司主要产品为阴极铜，以及黄金、白银、硫酸、铁精矿等综合利用产品。目前公司的生产能力为：采矿240万吨，选矿342万吨，阴极铜38万吨，黄金10吨，白银300吨，硫酸60万吨，铁精矿35万吨，低氧铜杆10万吨、铜管6万吨。此外还生产一定数量的铂、钯、钼、硒、铅、铋、硫酸镍等稀贵金属产品。

x月x日上午我们使我们来到实习目的地的第一天，上午听了大冶有色金属有限公司总工程师做的《关于就业，进厂、走向社会，及成为出色工程师的体会》的专题报告，对大学生的就业现状、将来的工作方法及态度有了较深刻的了解，稍后又分别听了烟气制酸、污酸处理、污水处理工艺 ，通过讲座对这次参观的部分有了初步的了解，为今后两天的参观实习预热；下午是安全知识讲座和环保知识讲座，这是进厂参观的必要程序，坚决做到遵守有关安全条例规定，安全第一！

x月x日上午参观污酸车间

硫酸三系和四系产生的污酸处理工艺流程图：

其中污酸贮槽是为了让污酸通过静置（一般为3天）自然沉淀，然后取上清液进入一段中和过滤单元，调节ph及使除砷以外的重金属离子形成沉淀，然后同石膏渣一起清除，得到的上清液进入一段涨鼓过滤器；处理后的上清液进入二段预碱化槽，加入石灰乳将ph维持在4~6左右，通空气将as3+转换为as5+，然后进入二段中和槽，同时通入空气、加石灰乳和fecl3，以使二段预碱化槽中未被氧化完全的as3+转化成as5+，通过二段涨鼓过滤器使浓浆和上清液分离，浓浆进入板框压滤机，得到的上清液汇同二段涨鼓过滤器得到的上清液进入三段预碱化槽，同时加入feso4和石灰乳以及三段涨鼓过滤器处理后得到的部分浓浆，混合后进入三段中和槽，通入空气，最后进入三段涨鼓过滤器进行过滤处理，得到的浓浆一部分进入一段预碱化槽，另一部分进入三段预碱化槽，上清液外排。

该工艺流程主要利用石灰——铁盐法处理，中和处理分为三段，在其中的二三段加入feso4，用于除砷，固液分离设备有离心机、涨鼓过滤器、板框压滤机机和larox压滤机，总体处理效果较好，但实地参观后发现由于企业建成较早，整个处理车间的个单元并非同时建造，空间布局稍显混乱，水力损失大，动力消耗较大，部分设备老化明显，有待改善。

x月x日下午参观烟气制酸流程单元

该工艺是该厂目前最先进的烟气制酸工艺，属硫酸三系的改进型，但各项指标均优于三系，产能和产酸品质大步提升。

工艺流程图如下：

高温风机将转炉烟气输送到电除尘器

电除尘器 将烟气温度由600℃降至300℃作用，同时给烟气加压。

第一级动力波 除去对金属设备危害大的成分，通过水和气体对冲吸收so3。

气体冷却塔 使第一级动力波中产生的酸雾和污酸冷却，降低后续设备的运行负荷。 第二级动力波 将进一步吸收上步中未吸收完全的so3。

除雾装置 除去动力波中产生的酸雾。

干燥塔 除去烟气中的水分，防止其对后续处理单元中的催化剂产生影响

转化器 内有四段床层，可使so2→so3的转化率达到99.9%。

一级吸收塔 使so3。转化为93%以上的浓h2so4。

二级吸收塔 使转化器中的so3和一级吸收塔得到的93%h2so4一起转化为98%以上的浓h2so4。

x月x日参观污水处理车间

污水处理厂属大冶有色有限公司的附属厂，主要处理污酸处理废水及厂区生活污水，日处理量达两万吨左右。

工艺流程图如下：

在石灰投加车间和沉淀池之间设有格栅，拦截体积较大的漂浮物，通过曝气和加入聚丙烯酰胺，使小的悬浮颗粒凝聚成较大的颗粒及除去除as和cd以外的重金属离子，利于在沉淀池中沉淀下来。

沉淀池 使格栅初步处理后污水，进入沉淀池后得到进一步沉降，在沉淀池后端加入feso4。除as，配有挖泥机，定时清除池底的污泥。

预沉池 使前一部分的污水得到进一步沉降，除去其中较小的悬浮颗粒，较小后续处理单元的负荷。

稀泥仓 预沉池中的稀泥进入稀泥仓，汇同澄清池得到的稀泥回流到沉淀池，继续沉降处理。

浓泥仓 接收预沉池排出的浓泥，进入板框压滤机，脱水后外运。

清水仓 接收预沉池排出的上清水

澄清池 清水仓中的污水在这里得到进一步澄清处理。

虹吸滤池 接收澄清池流出的清水，通过滤料过滤和反冲洗作用使污水中的颗粒物得到进一步沉降，以便达到进入清水池的水质要求。它与普通快滤池相比有以下的优缺点。

(1) 优点 不需要大型的闸阀及相应的电动或水力等控制设备，可以利用滤池本身的出水量、水头进行冲洗，不需要设置洗水塔或水泵；可以在一定范围内，根据来水量的变化自动均衡地调节各单元滤池的滤速，不需要滤速控制装置；滤过水位永远高于滤层，可保持正水头过滤，不至于发生负水头现象；设备简单，管廊面积小，控制闸阀和管路可集中在滤池中央的真空罐周围，操作管理方便，易于自动化控制，减少生产管理人员，降低运转费用；在投资上与同样生产能力的普通快滤池相比能降低造价20～30％，且节约金属材料30～40％。

(2) 缺点 与普通快滤池相比，池深较大(5～6米)；采用小阻力配水系统单元滤池的面积不宜过大，因冲洗水头受池深的限制，最大在1.3米左右，没有富余的水头调节，有时冲洗效果不理想。

(3) 适用条件 虹吸滤池适用于中小型给水处理(一般在4000吨/日～5000吨/日)，有较突出的优点。如水量小于4000吨/日，则采用重力式无阀滤池。虹吸滤池进水浑浊度的要求与普通滤池一样，一般希望在10毫克/升以下，这种滤池可以采用砂滤料，也可以采用双层滤料。虹吸滤池冲洗水投不高，所以滤料颗粒不可选的太粗，否则将引起冲洗水头不足，膨胀率很小，冲洗不净的后患。

工艺优点：分步处理路线清晰，单元操作机械化程度高，操作方便，处理效果较好。 缺点：沉淀池采用挖泥机清除污泥，耗费人力财力较大，由于建筑地质条件限制，如果改为池底修建污泥斗将使工程成本和运营成本增加较大，机械格栅故障只能通过人工格栅进行拦截，效率稍低，耗费大量人力；由于厂区受地理条件限制，使整个污水处理过程需要经过两次提升，动力消耗大；而为除砷加入的feso4，会在后续的虹吸滤池中导致滤料凝聚成块，使滤料使用寿命缩短，影响出水效果。出水中铜离子不达标，致使水色度超标，有待解决。

治理分析报告 篇3

这几天，全国大部分城市遭受了严重的雾霾袭击，吉利区也没能幸免。雾浓的像牛奶一样。我不明白这是为什么，对此进行了调查。

调查

我通过上网查和看电视了解到，雾霾天气形成的主要原因是大气中含有许多有害的粉尘颗粒。而造成这些粉尘颗粒泛滥的罪魁祸首就是汽车排放和工厂排放。排放量过大后，便形成了浓浓的雾霾。

分析

那这几天为什么汽车排放和工厂排放这么严重呢？别着急，听我来给你分析。

汽车：最近几年随着汽车工业的飞速发展，中国大部分家庭购买了自己的轿车，汽车拥有量迅速增加，吉利区的汽车和前几年比，发展速度更快，生活区的汽车已经停放不下了，好些人给自己的汽车找个合适的位置，已经不是一件容易的事情了。汽车多了尾气的排放量就会增加，因此导致汽车排放的有毒气体翻倍上涨。

工厂：随着改革开放步伐的进一步加快，中国经济的飞速发展，中国已经由一个农业大国正在向一个工业强国转变。随着工业的快速发展，眼看一个个工厂矗立起来，我们随处可以看到一个个高耸入云的`烟囱正在冒出滚滚浓烟，真有摭天蔽日的“气势”。那浓烟中的气体颗粒就是造成雾霾天气的主要原因。

建议

1、建议绿色出行，尽量少开车，减少汽车尾气的排放。

2、不断提高燃料的质量，提高发动机质量，尽量提高汽车尾气的排放标准。

3、合理规划工厂建设，严格工厂排污标准，让无污染企业代替污染严重的企业，使经济发展走上健康发展的道路。

治理分析报告 篇4

通过公司各处的实习，我对各处的物业治理状况有了初步的了解。在这一过程中，我学到了物业治理工作中的详细业务学问，丰富了所学的专业学问。为以后正常工作的绽开奠定了坚实的根底。在实习期间，我深深体会到了海纳物业的优势，以及在日照的影响地位。虽然海纳物业仅经过了短短几年的进展，却取得了如此大的成绩，这与海纳人辛勤工作勇于创新，敢于挑战的精神是分不开的。但在看到成绩 的同时，我也发觉了这其中存在的一些影响海纳物业进展的问题，现总结整理如下。

第一，内部治理不标准。首先，海纳物业受日照整个物业治理进展的影响，几处的物业治理差不多都沿袭了旧有的治理模式。部门分工不够明确，制度不健全，少有程序化、标准化的工作流程，大局部进展着简洁粗放的的治理。其次，由于物业治理牵扯到的"问题众多，各处体制不健全，各种关系错综简单，需要协调、处理的关系众多，使得各物业处把大量的精力放在处理各种关系上，包括处理物业处与集团公司之间的关系，物业与行政部门的关系，与有关业主之间的关系。处理好这些关系固然有利与物业治理的进展，但 当因此而无视了内部治理与对外效劳时，就难免本末倒置了。这样就影响了物业治理的安康进展。

其次，责权利不明。责权利不明，是影响企业进展的主要障碍。这包括两个方面，一方面是各物业处与总公司之间。由于我公司物业治理的特别性，各处的物业治理，均是由作为开发商的总公司筹备建立的，物业治理人员，大局部是由集团公司从各岗位调配的人员，这就导致了建立与治理不分的局面，无形之中增加了物业治理的难度。虽然，这种建管一家的局面，也曾给物业治理带来过肯定的好处，例如，一些房屋修理问题、设备设施配备问题，都可以较好的协商解决。但更多的却是使物业治理工作无法独立开展。很多问题都需要层层审批，造成了多头治理，影响了物业治理的效劳质量的提高和物业治理企业的安康进展。另一方面，是各物业治理处内部、各岗位之间权责不明，岗位职责分工不合理，人员配备不科学，造成了工作效率低下，人员充裕，工作链断档，工作流程不顺畅，使一些工作不能正常、快捷有效的完成，大大影响了效劳水平的提高。

第三，根底薄弱，正常运行困难。首先由于局部物业开发较早，设备、设施老化，使修理难度加大，修理本钱高，给各方面工作带来了很大压力。其次，前期遗留问题较多，物业治理仅凭自己的力气难以解决。物业治理与开发商之间，与建立单位之间，与业主之间冲突重重， 物业治理收入微薄，使物业治理收入不抵支出难以正常运行，企业举步维艰。这就使得物业治理难以改良设备，改善效劳，导致了效劳水平低，业主投诉率居高不下，对效劳不满足，进而导致局部业主拒交物业治理费。这样就使得物业治理陷入了恶性循环之中。

第四，缺乏专业的治理人员。由于企业从业人员，相对缺少专业学问，大局部是中途搞物业治理，尽管阅历相对丰富，但缺乏系统的理论学问。并且由于观念、资金等问题，企业很少引进专业的治理人员，这就导致了，效劳意识较差，观念创新匮乏，使得物业治理难以进入良性进展的轨道。

这些问题，影响着海纳物业的进展，为改善我公司的物业治理状况，树立公司物业治理品牌，不妨实行以下措施，以促进企业快速、安康进展。

1.明晰权力和责任。海纳物业欲走品牌之路，就必需走独立进展之路，明确与总公司之间的关系，分清责任界限，享受独立开展各项工作的权利，担当其作为物业治理企业应负的责任。另外，各物业处也应加强自身的治理，合理划分部门，科学安排岗位，标准各部门的职责，做到“人人有事关，事事有人关”理顺物业治理流程，明确各部门员工的职责与权利。

2.建立、健全规章、制度。一个胜利的企业肯定要有一套科学、合理、适合本企业特点的规章、制度，来标准员工的行为。要树立海纳物业品牌，必需要健全规章、制度作为保障。这包括制订质量保证制度、收费治理制度、财务制度、岗位考核制度等一整套必备的制度，还包括物业治理效劳工作流程、投诉受理程序、报修修理程序、紧急事故处理程序等一系列程序化的标准。只有健全这些规章、制度，并积极落实，才能打造一个胜利

的企业，才能树立海纳物业品牌。

3. 改善物业治理环境。改善治理环境，就要理顺各方面的关系，使得各部门可以协调协作。削减在不必要的环节上的开支，用于改善设备、设施。在资金有限的状况下，最大限度的供应优质效劳，尽最大努力满意业主的合理要求，以提高收费率，增加企业收入，使企业走上良性循环的道路，能够独立正常运作。

4.提高员工素养。只有提高员工整体素养，才能形成优秀的团队，才能打造胜利的企业，才可以树立海纳物业品牌。提高员工素养可以从以下几个方面入手，一方面，内部培训。常常开展业务学问、专业学问、效劳意识学习活动，整体提高员工的业务水平和效劳意识；另一方面，就是从优秀的物业公司，请专业学问渊博，实践阅历丰富的专家，进展培训，学习优秀物业治理企业的 胜利阅历；最终，引进人才。企业应引进局部专业学问丰富的优秀人才，以补充新奇血液，提高企业的活力和创新力，促进企业的进展和品牌的树立。

5.建立企业文化。物业治理企业的效劳特性打算了必需从文化层面上去提高员工素养，只有建立起适合本企业特点的企业文化，从文化的高度和层面来突出企业价值观，以此标准员工的效劳水平、效劳态度和效劳意识。这样才能促进企业的正常运行、高速进展。

总之，海纳物业走品牌之路，就应全面改善治理，明确公司之间、部门之间、岗位之间的职责与权利，建立健全各种规章制度，理顺、协调各方面关系，形成高素养的优秀治理队伍，建立起适合海纳物业特点的企业文化，树立全新的海纳物业形象。另外，由于海纳物业所辖小区较多，各处的物业、业主各具特色，建筑物业差异较大。所以，还应依据各处的特点实行不同的改善措施。 下面仅就对各处的初步了解，浅谈以下各处的进展思路。

治理分析报告 篇5

一、社区管理中存在的问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。

一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。

二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的.作用被行政化所覆盖。

我结合工作对40人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有28人回答是代表政府的机构，只有8人回答是代表居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

（二）社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000元。北京市社区公共服务96156网站延伸到了各个社区居委会，电脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

XX年《北京市社区专职工作者管理意见》中对社区专职工作者的待遇进行了统一规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇，同时按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。

项目职务

基础工资

岗位工资

扣除保险

实际收入

奖金

主任

600元

600元

100元

1100元

无

副主任

600元

500元

100元

1000元

委员

600元

400元

100元

900元

但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有900-1100元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。

治理分析报告 篇6

随着我国社会主义各项事业蓬勃发展，人民生活水平明显提高，xx县域经济、城镇化水平不断提高，道路交通事业、文化旅游业得到全新发展，城乡各项事业日趋蓬勃，社会治安工作也随着我县扫黑除恶专项斗争的开展，以及近三年的“三基”工程建设，各项治安工作得到长足的发展。然而在新时期社会治安表现出了一些新的特点：一是刑事犯罪日趋增多、暴力化程度有所加剧，八类严重危害公民人身财产安全的案件时有发生。二是侵财犯罪居高不下，且侵财犯罪逐步融盗抢为一体。三是流窜犯罪日益突出，且流窜作案成员大多为外来人员，往往是跳跃作案，出现作案快、逃跑快、销赃快，给侦破工作带来难度。四是城区、永坪两地仍是案件高发区，左右着全县的治安形势，城区犯罪呈现出街面犯罪多，城乡结合部犯罪、夜间犯罪多的“三多”现象。

面对新的治安形势，结合当前在全党开展的社会主义科学发展观学习教育活动，如何从根本上解决治安突出问题，有效驾驭全县社会治安局势，促使全县社会治安向和谐有效、稳定方向发展。我先后深入基层，走村入户，了解民情、社情和当地的治安状况倾听群众的呼声和建议，并通过有关单位查找数据资料对当前影响治安存在的问题进行了深入调查研究，现将治安状况存在的突出问题、原因及对策总述如下：

一、当前社会治安存在突出问题及原因

（一）从公安机关自身讲警力不足，经费欠缺，“打”与“防”脱节等滞约着各项治安工作的开展。

1、治安警力不足。近年我县虽通过不通渠道新生力量进入不少，但绝大多数未授衔（是协警身份），严重制约着执法办案。有数字表明，全县正式民警184人（离岗26人），在岗民警尚不足人口的万分之九，不要说与发达国家相比，即便是在我国各地区相比，我们也是落后的。全县面积1985平方公里，人口18。6万余人，其中东西跨70公里，南北跨160华里，辖区有14个乡镇346个行政村，设9个派出所，其中七个派出所授衔民警均不到4人，而管辖面积均达300余平方公里。以稍道河派出所为例，该所共有正式民警2人、正式协警4人、辖2个乡镇，65个行政村，面积达357平方公里，常住人口18000余人，设6个中心警务室，平均一个责任区10个行政村，跨度达60至70公里。这样包括所长在内该所只有治安民警2人，连根本的一室一警也达不到，使民警长年累月超负荷工作，仍无法承担繁重的公安工作任务。日复一日，年复一年，以致好多民警积劳成疾，就这样进行恶性循环，这是个普遍现象。警力不足可以说远远不能适应治安形势的需要，形不成有效的，多层次的，全天候防范机制。

2、公安经费仍然欠缺，严重制约着社会治安防范。xx县是国定贫困县，全县财政收入年均几千万元，以致公安办案经费得不到保障。虽然在“三基”建设中，全县的财政对公安经费投入较大，但经费紧张仍然是一个严重的问题，日益繁重的任务和紧张的业务经费已成为一种尖锐的矛盾，因为经费欠缺导致双基工作比较薄弱，结果是打不胜打、防不胜防，顾此失彼，形成恶性循环，一些派出所连最基本的通讯、交通工具得不到保障。

3、“打”与“防”脱节，由于条件限制，刑警责任区中队和派出所不能达到“1比1”的比例，在工作中造成了刑警责任区中队只抓破案，不重防范的局面。“打只管打、防只管防”打防不能一体化，不能很好地协调联动，影响了对治安工作的有效管理。基层基础防范工作薄弱，派出所大多因警力少，经费紧缺，以及非警务活动过多等原因，不能把主要精力用于基层基础工作中，导致基层基础防范差，多漏洞。

4、在城区治安管理防范中街面控制力有待进一步提高。公安机关快速反应能力不强，各警种各自为战，没有形成合力。

（二）农村地区群体性事件显著增多，尤其是群体性上访事件呈上升势头，已成为影响社会稳定的突出问题。

据统计，20__年以来，全县共发生各类群体性事件110余起，其中群众上访事件33起，占总数的30％。引发农村地区群体性治安事件原因有以下几点：

一是一些地方基层组织软弱涣散基层干部工作作风简单粗暴，以权谋私，农民的合法权益得不到保障，导致群众关系紧张。加之少数基层干部执行党的农村工作政策随意性大，不会也不善于做群众工作，作风简单粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，造成干群关系紧张。有的干群矛盾激化后，引发冲突，有的派出所（公安干警）出面解决无形中有引发的警民矛盾。

二是随着农村经济的发展和利益格局的调整，各类经济纠纷日夜增多。一方面群众不善于用法律来保护自己的合法权益，或不愿意通过正常渠道解决问题；另一方面由于一些基层干部官僚主义，推诿扯皮，致使正常解决问题的渠道不畅，从而引发群体性事件。另外因事业单位机构改制引发的人员裁减以及近年来我县城乡建设征地拆迁与群众发生冲突事件也在我县日夜增多。由于涉及到经济利益此类事件处理难度日夜增大。

三是复退军人、中油公司职工要求从新安置等引发了各种自式的上访事件。四是公路建设征地、拆迁、赔偿等引起的群体上访。五是意外事件引起的死亡人员引起群体性闹事近年时有发生。

（三）邪教非法活动屡禁不止，已成为影响全县社会稳定的又一重要原因。

近年来宗教活动在我县发展较快，全县邪教种类有功、门徒会、实际神（东方闪电）等和有害气功中功。尤其门徒会参加人员较多，在各乡镇几乎都有，在个别地方邪教势力的影响力逐渐增大。由于农村地区群众思想文化落后，对一些生老病死现象缺乏科学知识，再加之农村信教群众增多，引导管理工作跟不上，致使非法宗教势力趁虚而入，有的还私设聚会活动点，有的举行大规模的聚会活动制造影响。邪教组织在我县经过近年的查邪制非专项治理以及对功的有力打击，虽已基本得到控制，但由于农村地区文化落后状况并没改变，加之一些邪教股干顽固不化，使其在农村仍有一定的市场，一经煽动极易死灰复燃。

（四）全县各类案件中其中盗窃、抢劫，打架斗殴、吸食毒品案件呈增多趋势。

毒品案件剧增，吸食毒品由向农村蔓延之势。刑事犯罪中盗窃、抢劫、杀人等案件表现突出，严重影响我县社会治安稳定。从目前全县刑事发案情况来看，一是盗窃安居于首位，20__年、20__年分别占全年刑事案件37％和39％，其中以入室盗窃、盗窃机动车辆盗窃、计算机设备、电力设备最突出；二是抢劫、杀人案件突出，20__年、20__年分别占全年刑事案件的11％和8％；三是由打架引起的伤害案件突出，而且普遍处理难。

（五）综合治理组织、辅警人员经费落不实，治安防范工作不到位，治保、民调机构以及护村巡逻队不能发挥应有的作用。

在一些乡镇社会治安综合治理工作几乎成为公安机关一家的事，“谁主管、谁负责”没有真正落到实处，综合治理基本流于形式和口号。公安机关作为综合治理的主力军，可以组织群众搞好治安防范，但由于必要的经费无法落实，难以调动治保人员的积极性，使治安防范工作不到位。尤其是全县的354个辅警的工资经费得不到保障，以致全县80％的农村治保会人员、辅警人员形同虚设，派出所耳目不灵，对一些重大治安苗头及群体性事件苗头问题信息不灵，介入比较迟缓，好多问题调解不力或根本无机调解，使治安苗头性问题演变成群体性事件。

二、加强社会治安工作可行性建议

在当前全面建设社会主义新农村的形势下，在科学发展的指引下，在讲求法制理念的新时代要以法治国、以法行政，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，建立和完善动态社会环境下打防控一体化机制，构建起新型的全方位、多触角的城市治安防范网络。为经济建设、人民生产、生活创造良好的治安环境，创造一个和谐、稳定、安全、发展的社会新局面。公安机关要积极建议和协助各级党委，政府和有关部门努力做好以下几个方面的工作：一要下大力气整顿农村基层组织，加强和改善基层党政领导。二是全面推行村务公开，切实减轻农民负担，加强党风廉政建设。三要从和谐为出发点，从热点、难点问题着手，用法律、行政和思想教育的手段，用科学发展，和谐安定为指导思想，做好化解群众矛盾、解决纠纷的工作。四是加强对“科学发展观”的学习，牢固树立全心全意为人民服务的思想。五要加强精神文明建设，大力开展法律宣传教育，提高群众物质文化生活水平。具体工作公路应从如下抓起：

一是进一步完善指挥中心中枢机构，提高快速反应和社会控制能力。首先要建立高度集中的指挥参谋系统，内含110接处警、指挥调度、文秘督办、信息收集、综合调研，机要通信等职能。明确指挥系统的职责权限，制定科学的指挥运行程序、理顺与各警种的关系，强化指挥部门的指挥调度权。其次是要加强110指挥中心的中枢作用，建立一支快速反应的处警队伍，在永坪、城区可各组建2支快速反应分队，采取流动执勤、昼夜控制社会面。同时要加强各警种的整体联动作用。

二是统一思想，提高认识，切实增加公安编制及经费，高度重视农村公安工作。结合当前开展的社会主义新农村建设各级公安机关要从科学的觉度，发展的观念，从实际出发，制定相应的治安工作，建议党委、政府在安排部署工作时要注意纠正重城镇轻农村的偏向，真正把农村工作摆在重要位置，要深入调查当前影响政治稳定和治安平稳的突出问题，研究制定出相应的工作对策。要在警力上增编，经费上对公安机关给予进一步加强，缓解农村社会治安力量相对薄弱的问题和公安经费不足的问题。

三是及时有效打击取缔邪教组织非法活动，维护农村社会政治稳定。各级公安机关要会同县委“6。10”、统战等部门，对邪教及宗教非法活动开展全面调查摸底，针对其活动的新情况、新特点，适时开展有关专项斗争，对已被取缔的邪教组织，要严密掌握其动向，防止死灰复燃，对改头换面的，除坚持露头就打外，还要对其纳入以派出所、治保会为主体的基层控制网络，要严惩为首骨干分子，严防形成气候，从而彻底消除这一危害社会的祸患。同时要对非政府组织的活动进行严密监控，对其非法活动要适时果断采取措施。

四是始终保持主动进攻态势。严厉打击严重危害全县社会治安的各种犯罪活动，尤其要对全县的影响较大的刑事、涉黑、涉恶违法犯罪活动进一步加大打击力度。必须将严打斗争贯穿于日常工作中，适时开展各类集中行动，专项斗争，区域会战等活动。对多发性盗窃、抢劫犯罪，破坏农电、水利设施以及破坏退耕还林的犯罪等，特别要及时打击、铲除城乡地区带有黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力以及为流氓恶势力充当保护伞的案件，决不允许其形成气候。针对黄赌毒蔓延发展的趋势，要集中力量对城乡结合部、公路交通沿线以及治安秩序混乱的地区开展集中整治。

五是建立和完善治安防范网络，开展自保平安活动，提高防范控制能力，做好社会治安防范工作。

（1）要真正落实治安防范工作责任制，明确责任，实行一票否决制，切实增强责任人的责任感。

（2）要真正建立、健全治保会、调解组织，进一步落实“十户联防”、“十户联保”制度，解决农村辅警人员、治保调解组织的人员的报酬待遇，调动其工作积极性。

（3）要建立群防巡逻队伍，加强对村镇、院落、重点部位的巡逻守候工作，做到专群结合，降低和减少现行案件的发生，使形式人人争当治安员，人人是防范员的良好局面。

六是积极预防妥善处理群体性事件，查禁各类自发性群众组织。对群体性事件，要严格把握政策、法律界限，分清性质，因事施策，努力提高处置水平，一是要灵通情报信息，及时排查发现和掌握各种影响我县社会稳定的不安定因素和苗头，及时化解矛盾，解决纠纷，把问题解决在萌芽状态。另一方面，对已经发生的群体性事件，要在党委、政府的领导下，配合有关部门，做好处理工作，从维护安定团结的大局出发，注意做好疏导化解工作，对为首的打砸分子，要旗帜鲜明依法果断依法处理，对排查出不安定因素，制定工作预案，提出对策，为党委、政府做参谋。

七是进一步改善执法环境，确保民警依法行政、依法治国。政府部门要克服本位主义和地方保护主义，不得随意动用警力从事非警务方面的其他政务活动，要积极帮助公安机关解决困难，增加财力、物力，保障办案、办公经费，坚决杜绝公安机关乱摊排、乱收费、乱罚款，从罚款的误区中走出来；公安民警要把法制理念注入脑海，要不断提高自己素质，严格公正，文明执法，同时进行优质服务，坚决改变过去的门难进、难难看、话难说等现象，营造良好的执法环境，切实改善警民关系。

八是各警种要从大局着眼，树立科学发展观，以转变工作作风，以和谐、安全、稳定为总目标，全力搞好社会治安工作。xx大发展牵动着我县经济工作大局，即是一项重大的经济任务，又是一项重大的政治任务。各警种只有树立科学的发展观，制定出服务大开发的具体措施，简化办事程序，服务上门，实行警务公开，接受群众监督，尤其是对涉及投资的项目，在法律法规允许的情况下，周到耐心的服务。

治理分析报告 篇7

一、公司基本情况介绍

1、公司的基本信息(包括历史沿革)

2、行业背景(历史、现状、未来否则趋势)及行业地位(结合行业分析报告的内容)

3、公司的主要产品或者业务情况

4、分析期及近三年的主要会计和业务数据分析(结合公司董事会报告的内容)

5、股本变动及股东情况分析

6、公司近三年董(包括独董)、监、高及员工(掌握核心技术或者关键技术人员)情况分析(变动原因、独董述职报告)

二、公司治理结构分析

1、公司治理的目的、核心

2、公司三会制度及其运行情况(独立董事制度、独董述职报告、监事会报告、董事会秘书及证券事务代表制度独董)

3、公司近三年开展的治理活动及其效果

4、公司董事长、总经理两职设置情况(分离或者合一)

5、公司及董监高近三年被证监会、交易所行政处罚情况(事由、进展、影响及整改情况，同时结合主流媒体的相关报道及公司的澄清公告)

6、违规担保、关联方非经营性资金占用情况

7、内部控制制度的自我评价报告及鉴证报告

8、履行社会责任报告情况

9、公司独立性分析(是否严格实行“五分开”)

三、宏观经济运行状况及经济政策对公司的影响分析

1、宏观经济运行状况的影响分析(国际、国内宏观经济运行状况，可以借助统计资料和主流媒体的相关报道)

2、宏观经济政策的影响(金融货币政策、财政政策、收入分配政策)

3、产业政策的影响分析(包括产业结构政策、产业组织政策的影响等等)

4、法律、法规的影响分析

5、科学技术进步的影响分析(生物技术、材料技术、信息技术、航空航天技术等等的影响)

四、公司的行业地位分析(定位)

1、公司行业市场排名

2、市场占有率

要求：客观真实、图文并茂、生动形象

五、公司竞争能力及成长能力分析

1、竞争能力(竞争优势)分析

体现：资本、技术、管理、人才、成本、资源、区位等等方面

方法：swot分析

pest分析

2、成长能力分析：计算一系列分析成长能力的指标进行比较分析，包括总资产增长率、净资产增长率、营业收入增长率、营业利润增长率、净利润增长率等等

六、财务分析(核心)

1、审计报告解读(关注“非标”意见的审计报告，结合董事会、监事会报告)

2、财务指标计算、分析

偿债能力指标

盈利能力指标

管理效率指标

现金流量指标

3、三张报表及附注的分析

注意：各种指标的含义、取值大小是相对的

不能简单的堆砌各种指标

七、专题分析(包括但不限于)

1、重大事项分析

重大诉讼仲裁事项

重大收购、出售资产事项(决策程序、评估基准日、评估方法的选择、评估价值、有无溢价跌价、交易时间、收或者付款方式、定价政策等等)

2、关联交易及其分析

日常关联交易、重大关联交易

决策程序、交易目的、交易时间、收或者付款方式、定价政策、有关第三方的独立报告(评估及审计机构、独立财务顾问、独立董事、监事会)、对公司财务状况及经营成果的影响等等。

3、同业竞争问题分析

4、募集资金项目及其效益分析(包括非募投项目)

变更、专项报告、对分析期经营成果的影响等等。

5、应收账款项目分析

6、存货项目分析

7、其他

八、结论及建议

1、存在的问题

2、建议措施

3、结论性意见

治理分析报告 篇8

一、农业污染的主要来源：

农业污染主要有面源污染和点线污染两种情况。面源污染主要是由于大量使用化肥、农药、农膜和燃烧农作物秸杆造成的，染源面广。点线污染主要是由工矿企业，人们生活排出的废水、废气和动物粪便造成的，虽然是局部污染，但有时对动植物和人类影响较大。

1、面源污染。上个世纪八十年代以来，我市粮棉油等主要农作物基本上以化肥当家，农家肥用量很少。20xx年，全市化肥施用量按折纯计算达17。8万吨，平均每亩耕地达47公斤，比世界平均水平高1。5倍。农作物病虫害防治主要依赖化学农药，近几年每年用量达4000吨左右。据应城市农业局环保站调查，亩平耕地农药使用量为1。31公斤，高出世界平均水平1。32倍。随着设施栽培技术的推广，农用薄膜用量较大，随着时间的推移，农膜在土壤中残留逐步增加，难以分解。化肥、农药的流失和农膜的残留，污染水、土壤和空气。随着化肥的大量使用，耕牛减少，加上农村大量使用煤和液化气作燃料，农作物秸杆未得到利用，许多在田间被焚烧，产生浓烟，污染大气环境。

2、点线污染。我市工矿企业排放的废水虽然基本能达标。但工厂多，集中后浓度较高。生产、生活废水长期排放，造成城区、集镇、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。当工厂出现事故时，排放的废气超标，也会污染周围的空气。我市每年出栏生猪200多万头，家禽7000多万只。这些动物的粪便如不能得到及时处理，在堆放过程中污染了空气、地表水和地下水。我市交通发达，来往的汽车排放的尾气也对大气环境有一定的影响。

二、农业污染的影响与为害。

农业投入品中无机物大量广泛使用，除了被农作物吸收一部分外，其余的被土壤吸附，流入河水，弥漫入空气，残留于农作物产品中，不仅污染了环境，而且治理难度较大。可再生资源未充分利用，大量使用不可再生资源，形成了资源的浪费。

1、污染了环境。化肥、农药大量使用，有机肥施用少，造成土壤中有机质含量降低，土壤板结，残留在土壤中的有机物污染了土壤。特别是施用劣质化肥，不仅污染了环境，而且影响农作物生长。长期大量使用化肥，排入塘堰河流后，使水体富营养化，水中藻类得到充足的营养后疯狂生长，导致水中含氧量降低，影响水生动物正常生活，有时造成鱼类大量死亡。由于部分地区地表水污染较重，有些农户只得打井取水，以保证生产生活的需要。因工厂废水污水污染了河流，在农作物需水的高峰季节，遇上天旱，沿河地区用污水灌溉农田后，导致农作物畸形生长，有时造成死苗。工厂排出的有毒气体，直接影响农作物正常生长和人们身体健康。20xx年6月，我市某工厂因故造成二氧化硫泄漏，导致大悟县芳畈镇6000多亩农作物受害。集中大量燃烧农作物秸杆，污染了空气，加剧了温室效应。特别是公路沿线，造成浓烟弥漫，能见度降低，有时造成交通事故。

2、降低了农作物品质，影响人们身体健康。单一使用化肥，使农作物品质降低，口感差，上市价格较低。单纯依赖化学农药防治病虫，使病虫抗药性迅速增强，加重环境污染。为此，人类加紧研制新农药防治病虫，但新农药的研制速度难以赶上病虫抗性增长速度。农民常常加大用药量，不仅增加了成本，而且使病虫抗性更强，形成恶性循环。另外，由于用药数量和次数的增加，在安全间隔期内仍然使用农药，使农作物产品内有害物质残留量增加，直接影响人们身体健康。上世纪末，武汉市蔬菜实行准入制度后，我市少量蔬菜因农药残留超标不能上市。

3、浪费了资源。化肥、农药、农膜主要是通过煤、石油等不可再生资源生产出来的。我国地下矿产资源不太丰富，特别是石油、天然气进口量大。农业投入品的大量使用，加剧了能源紧张状态。农作物秸杆通过水、肥、光照、热量等可以生产，是可再生资源。但我市每年有数百万吨秸杆被白白燃烧浪费。一方面不可再生资源过度使用，另一方面可再生资源又被白白浪费。不仅增加投入，也浪费了资源。

三、治理对策

农业污染要采用法律、生物、物理等措施综合治理，要研究、推广、普及新技术，提高治理水平。要对农业内部废弃物实行深度开发，综合利用。充分利用再生资源，减少无机投入品的使用，降低环境污染，提高农作物品质，增产增效，以达到资源利用的良性循环和人与自然界的和谐共存。

1、推广农作物桔杆、动物粪便深度开发利用技术。一是利用稻草生产食用菌。我市应城、安陆、云梦等县市利用稻草生产双孢菇，每亩可获收益万元以上，搭棚的稻草和生产了双孢菇的废渣是优良的农家肥。这条草——菇——肥的路子使稻草既可增值，亦可肥田。二是大力推广沼气池。利用动物粪便或农作物桔杆生产沼气，可用于照明或作燃料，残渣和沼液可用作肥料。猪——沼——果，猪——治——鱼的模式，既可生产能源，又能增加有机肥，还能改变农村卫生面貌。三是秋冬季节推广麦田盖草，既能保温，使农作物免受冻害，又可作下茬农作物有机肥。四是用稻草种土豆。将稻草直接铺在田里种土豆，土豆易收获，也做到了稻草还田。

2、科学施肥。要大力推广使用农家肥，减少化肥用量。我市主要蔬菜产区大量使用鸡粪、猪粪、人粪尿等有机肥，基本不用化肥，果园用土杂肥作底肥，培肥了地力，提高了作物品质，产品在各地十分俏销。云梦县隔蒲镇施用农家肥长出的黎蒿，在武汉三角塘、皇经堂等蔬菜批发市场有一定名气，俏销价高，深受顾客青睐。粮、棉、油等大宗农作物可推广农家肥与化肥混用，以农家肥作底肥或当家肥。可先在绿色食品生产基地试行逐步推广。实施测土配方施肥，根据土壤肥力、湿度、天气、农作物的特异性和不同生育阶段，确定施肥品种及数量，减少肥料流失造成的污染，实现高效低耗。

3、科学防治病虫害。大力推广综合防治技术。研究应用推广基因技术和生物技术，推广栽培抗病虫品种和轻型栽培技术，恶化病虫生活环境。运用高压汞灯等物理防治措施，降低害虫数量。加强生物农药和高效低毒低残留农药的研制推广，严禁使用国家和地方明令禁止使用的高毒高残留农药，在安全间隔期内不得用药。要组织、推广机防队防治病虫，做到统一测报，统一防治、分户结算，做到科学用药，提高防治效果。

4、逐步推进规范化农业生产。用工业化理念谋划农业，逐步实现规模文秘站－中国最强免费！化、规范化生产。研究、制定、推广落实无公害、绿色、有机农产品生产标准和操作规程，建立生产基地，扩大种植面积。通过推广无公害、绿色、有机农产品生产，逐步减少化肥、农药等无机投入品的数量，以提高产品质量，降低污染。

5、强化农业执法。对排放污染物超标的企业，要坚决整顿，不达标不准生产。要加强农业执法。对明令禁止的高毒高残留农药和假冒伪劣化肥、农药、农膜等农资产品，一律不得生产、销售和使用。加强农产品安全检测，建立市场准入制。对有毒物质残留超标的农产品，一律不得进入市场销售。加强检疫工作，严格控制有害生物和有毒农产品的传播。

6、加强舆论宣传。充分运用电视、广播、报纸等现代媒体和会议、咨询、送科技下乡等传统方法，广泛宣传农业污染的危害性，控制污染的重要性。普及现代科学技术，宣传落实降低污染的技术措施。要使各级领导干部和广大农民群众树立以人为本的观念，做到科学种田，以减少污染，建造良好的生态环境，保证人们身体健康。

治理分析报告 篇9

一、本次调查的目的和意义

社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对社区服务的需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。

如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。

二、调查活动简介

（一）调查时间：20xx年9月1日至10月15日

（二）调查地点：榆林市一些社区

（三）调查对象：社区居民和社区基层管理人员

（四）调查方法：问卷调查法、实地走访法、文献调研

（五）调查内容：当前居委会社区管理存在的问题

本次调查是通过实地走访榆林部分社区并对社区居委会成员、社区居民进行随机调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还存在着许多问题。调查城市社区现状和主要问题如下：

1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由本部门承担的工作转嫁给社区。“社区是个筐，啥都往里装”是

目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其职能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转”，大量义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。

2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大，依赖度越来越高。就榆林地区情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化”，将社区服务看做发展街道福利的财源经济；另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。

3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已经得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素质机构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例；有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力；社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才的加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者的队伍综合素质的提高。

三、调查结果分析

产生问题原因的分析：

（一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。

（二）对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会角色地位，因此许多居民都不了解居委会的工作。

（三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。

（四）工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。而各政府部门有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。

（五）工作方法不够科学。现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2-3人，造成了办公资源的浪费，知识居委会的工作经常处于两难的窘境。

（六）社区居委会业务经费不足。目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，但一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

四、建议和意见

（一）社区治理社会化

社区治理就其本质而言，是一种具有自治性的社会治理活动，它体现了社区成员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。多渠道解决社区居委会业务经费。一是社区居委会建立单独账户并全面安排；二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻；三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织；四是政府要加大社区业务经费的投入力度；五是努力提高社区专职工作者的待遇。

（二）社区治理专业化

社区治理作为一种综合性治理，包括各种社会服务工作，具有较广的行业覆盖面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，专业化治理将是社区治理的一大趋势。目前，许多街道正在探索社区治理专业化。如社区的“便民服务队”缺乏专业技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作

达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组织20多名社区干部参加大学学习，提高其文化程度，对社区干部进行了计算机培训，招聘专业技术人员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。

（三）社区治理法制化

社区治理涉及到社会生活的方方面面，治理者与被治理者存在着一系列的法律关系，要搞好社区治理，必须以法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区治理的最基本手段。在日常工作中，他们坚持以社区内部入手，制定完善了一系列的治理制度，为社区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的`一些制度规范不完善，社区治理的法制化治理缺乏法律依据，造成一些工作的扯皮、推诿，这些都是今后社区需要解决的。

（四）加强协调性

社区作为社会发展的基本单元，是满足居民日益增加的物质生活和精神生活的载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构—功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。这也是社区组织治理的基本原则。通过调查学习，使我对社区也有了更深刻的熟悉，同时也熟悉到社区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大。

五、本次调查的结论

社区是城市的基本组成部分，加快社区建设是提升城市化水平的必然选择。随着改革的不断深化，社区的地位和功能发生了重大变化，其管理、服务和自治的任务日益繁重，现有的管理体制和工作机制已明显不适应新形势新任务的要求，深化社区管理体制和工作机制的改革，创新社区管理体制和工作机制，已成为构建和谐社区的迫切需要。城市社区自治程度的提高，社区工作对各行业、各专业人才结构应该向着专业化、知识化、年轻化的方向发展，不仅具有较高的文

化水平，还要具有较高的综合素质、管理组织能力，只有这样的队伍才能为群众提供更满意、更优质的服务。

社区建设的目标之一，是要建设一个基于中国优秀传统之上的守望相助、尊老护幼、知理立德的现代文明社会，成为一个守望相助的共同体。从目前社区管理中存在的问题来分析，要做到这一点，不仅要加强对社区的管理，而且还要确定社区管理的目标定位并使之成为现实，使社区变成自我管理、自我服务的新型社区。因此，应在实行自我管理的前提下，以社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，不断强化社区的组织、协调、凝聚职能，将社区建设成居民自治、管理工作有序、服务功能配套、治安状况良好、社区环境优美、居民和谐相处的新型社区。

治理分析报告 篇10

近年来，随着地区经济的迅速发展，环境污染的问题也越来越严重。为了防止环境污染、保护环境、维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。

以下是实地调查出来的报告：

造成环境污染源是：

1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。

2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。

3、工程排出了废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。

4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的`物质。

5、过春节时，燃放烟花爆竹的同时，会产生一种烟，这种烟对人们的危害作文很大。

造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、一次性木筷、垃圾等。

污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大的危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活用水，直接侵害人体。

看了这么多，你是不是对目前的环境忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境从我做起，从现在做起，不随地吐痰，不乱扔垃圾，拒绝使用一次性木筷，废弃电池和塑料袋要处理好，多植树造林，不踩踏草坪，不污染水源。保护环境，我们责无旁贷！