适用场景:星子县劳动力转移规划、农村就业政策制定
内容看点:劳动力转移难点解析、农村就业政策参考
行文逻辑:分析现状→探讨问题→提出对策→总结建议
家庭联产承包责任制实行后,农村的剩余劳动力问题突出地体现出来,大量的农村劳动力需要转移,寒假期间我就这个问题对我们县做了一些调查,也就得了一些结论,同时发现
不少的问题,现特将有关情况记录下来并发表一点看法,以期有所启发。
江西省九江市星子县住于庐山脚下,鄱阳湖畔,地形以丘陵为主。全县工农业不甚发达,城市化水平只有30%左右,农村人口占绝大多数。星子县矿产资源丰富,特别是花岗岩资源,旅游资源也十分丰富,其中不乏小有名气的景点。星子县基础设施也比较落后,且建设的盲目性比较大。不过,星子县这几年随着环庐山公路的修建和温泉度假村的开发,发展确实挺迅速。所有这些条件都是农村劳动力的转移要面对的,同时也是分析星子县农村劳动力转移时必须要考虑的。
星子县当前的农村劳动力转移主要有就地转移和外出务工两种。后者即我们常说的农民工。就地转移主要是加工业和服务业,如石村加工、羽绒服加工、旅游服务业,建筑业也是重要方向。就地转移的大多是中年人,这与他们的自身条件有关,如知识技能不够,家庭负担比较重,不愿离开家乡的思想意识。这种转移方式主要依靠乡镇企业的发展,以及多种致富门路的开拓。大多数农民既可以务农,保证必要的粮食生产;也可以利用务工,最大限度地增加年收入。目前表明,大多数农民比较满意于这种就地转移方式,只是有点盲目性。还有就是转移的程度不够充分。农民工是星子县农村劳动力转移的重要部分,几乎每个没上高中的青年人都有一段外出务工的经历。农民工确实是一种流行的劳动力转移方式,年轻人出去可以开阔眼界,同时也可增加家庭收入。星子县的青年农民工集中的行业主要有服装制造、产品组装等劳动密集型部门,主要集中在东南沿海及京津等发达地区。劳动力出外务工的组织程度比较低,大多是随同亲戚朋友外出务工。农民工确实为星子县的发展出了一份力,每年的劳动力输出收入就比较大,同时也开阔了农民的眼界,利于思想解放。
这种转移现状有太多的历史和现实原因,但也面临着一系列问题。由于劳动力素质低,不管外出还是就地转移都不能从事高水平的劳动,大多以出卖廉价劳动力为主,并且获得的收入比较低。还有就是政府的组织不够,这种大规模的劳动力转移缺乏政府部门的有效指导,处于盲目和自发状态。农民工的权益易受损害,维护困难也是一个现实问题,提高农民工的维权意识也是一条可行道路,政府法律也应当承担起法律意识培训的重担。此外,劳动力转移引起的社会问题也应该得到关注,如留守儿童问题、空巢老人问题、社会治安恶化问题,所有以上问题是在劳动力转移过程中出现的.,理应在其发展过程中采取有效措施将其解决。
政府以及农村各级组织应当发挥其指导作用,制定出综合协调的解决方案。农民公的职业技能培训必不可少,政府部门应加大资金和技术投入。同时加强县城里农民工的联系,加强各地老乡联系机构的建设,以便利于业务和交往的扩展。同时应加快乡镇企业的发展,以便更多的劳动力可以就地转移,基础设施的大规模建设同样可以吸纳大量的声誉劳动力。农业的发展不容忽视。特色农业同样可以解决剩余劳动力转移的困难问题,但应发展规模农业,鼓励种田能手大量承包工地以有效地减少外出劳工产生的田地荒芜问题。加强社会保障建设和教育发展,为劳动力转移创造良好的社会环境。
农村劳动力转移是一个要多方面考虑的问题,要彻底认清它并非易事。
适用场景:农村劳动力转移政策制定、农村劳动力转移问题调研
内容看点:农村劳动力转移难点解析、农村劳动力转移问题调研
行文逻辑:分析问题→总结原因→提出建议
近几年,外出劳动力转移人数虽然逐步增加,但转移速度却有所趋缓,据调查,主要存在以下几方面的问题:
目前,农村经营模式制约了农村劳力的转移,一部分人员舍不了几亩田地的收入,他们无心外出劳务,甚至不愿外出。
农村劳动力转移所从事的行业一般体力型的较多,技能型的较少,制约了转移空间。农村劳动力中受过技术培训的较少,一般文化水平也不高,他们因缺乏科学知识、专业技能、市场意识,转移出来后大多从事苦、脏、累的工作,一方面,收入水平不高,另一方面在就业竞争中往往处于劣势,同时难以向新兴产业转移。
农村剩余劳动力转移多属自发性,使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。20xx年,花明楼镇有组织输出劳动力人数500多人,仅占外出务工总人数的5.76%,由于农村劳动力的.转移自发的多,有组织的少,政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理,致使外出人员的利益难以得到保护,如农民工工资难以按时发放、发生劳务纠纷或工伤事故等也无人过问等。
四、存在问题的主要原因
农村劳动力一般技能水平较低。农村剩余劳动力一般低学历较多,高学历较少,专业技术的学习也不全面、不系统,甚至大多数外出人员没有一技之长,技能水平较低,很难找到理想的工作岗位。
缺乏综合管理部门,使得农村劳动力转移的情况难以及时全面掌握,转移过程中的薄弱环节和存在的问题难以及时协调解决。
农村剩余劳动力转移的组织化程度较低,劳动力转移仍处于自发、无序状态,主要途径是“亲靠亲”、“邻帮邻”。一些中介机构也不规范,重利益、轻服务,影响了农村劳动力转移进度。
农村交通不畅,信息闭塞,也是影响农村劳动力转移的重要因素之一。
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