难题不是“送达困难”,是你追着当事人电动车跑了两条街,他车筐里装着刚买的菜,葱叶甩到你脸上;是你把《处罚决定书》塞进出租屋门缝,第二天发现被揉成团扔在楼梯口,纸团里还裹着半片白菜帮。写奔跑、追赶、塞、捡、再塞。送达是体力活,不是盖章活。