结构跟着问题走,不是跟着文件走。哪块骨头硬就先啃哪块,别非得按“思想—制度—执行”老套路排。窗口办事卡顿,就从受理、审核、反馈三步拆;内部推诿扯皮,就按事项流转路径顺下来。机关作风是活的,结构就得是活的。你搭架子前,先画张流程图,哪里卡,哪里堵,哪里漏,结构自然就出来了。别让形式捆住内容。