问题不是罗列出来的,是拧出来的。先定一根主轴,比如“流程断在哪”“责任挂在谁身上”“资源卡在哪个环节”。所有小问题都往这根轴上挂,挂不住的就不是真问题。每个问题后面接半句后果,不说“有待加强”,说“导致群众跑三次才办成”。分析不是找原因,是找断点,断点要能摸得着、看得见。