别按部门罗列“教育局做了X,卫健委做了Y,民政局做了Z”,按事情本身归堆。比如“老年人服务”一条统起来写:卫健提供上门体检、民政补贴助餐、教育开设银龄课堂。同类事项按主题拧成一股绳,部门只是执行者,不是叙事单元。