困难要写成“卡在哪儿”的实感。不是“客观条件制约”,是“变压器离村口三百米,电线杆得穿过坟地,村民不让立”;不是“资源有限”,是“修路款差八万,镇财政已垫付两轮,第三轮还没着落”。把难处钉死在具体物件、具体人、具体数字上,责任自然浮出来,不用你点名。