适用场景:县属单位党组织建设、离退休党员管理服务
内容看点:提升离退休党员凝聚力、完善党建工作机制
行文逻辑:调研分析→问题梳理→建议提出
离退休干部党建工作调研报告
xxxx年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》,《意见》指出:离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务,具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设,始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少,退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化,当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难,进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作,更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量,显得尤为重要、更为迫切。因此,我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研,进一步掌握本县离退休干部党建工作现状,查找存在的问题与难点,提出离退休干部党建工作的相关建议。
一、本县离退休干部党建工作基本情况
目前,**县共有离退休干部党支部的共46个,其中,乡镇(街道)建立离退休干部党支部9个(已全覆盖),部门单位(包含下属单位)等建立离退休干部党支部37个;离休干部支部1个,离退休混编支部13个,退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个,占单位总数的45%;有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个,占单位总数35% ;有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个,占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下,各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:
1、党委领导不断重视。各镇(街道)和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性,不断重视离退休干部党组织建设工作,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全,落实分管领导和联络员,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时,从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看,老干部对“领导重视”这一项的满意度达97.30%。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计,46个离退休干部党支部中,支部书记退休前担任科局级领导的有29位,比例达63.04%。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子,在单建支部中有65.22%的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员,部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度,有89.13%的支部都安排至少每季的学习活动,有34.43%的支部已做到每月学习活动。各支部通过完善制度,不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度,使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化,切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动,如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动;组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动;积极开展“走基层、看变化、促发展”活动,深入基层,了解情况,并积极为基层发展出谋划策,不断凝聚广大离退休干部正能量。
5、支部作用不断发挥。离退休干部党支部充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势,寻找载体,多平台开展发挥余热活动。各离退休干部党支部积极组织离退休干部党员主动参与“交通文明劝导”、“五水共治”、“三改一拆”、“生猪退养”、“美丽乡村建设”等中心工作为本县经济社会发展“献计献策”活动,组织离退休干部党员在关心下一代、法律咨询、网吧监督、技术支持、困难帮扶等方面发挥积极作用。如**高级中学离退休干部党支部,结合教师特长与**益智托管所结对开展“同享蓝天”红色志愿项目,活动已延续了6年;人民医院离退休干部党支部每年组织开展送医下乡义诊活动;文化局(体育局)组织开发“银发人才”团队,利用自身专业组成专家服务团,深入基层开展文化、体育、科技、教育等帮扶活动等等。不断教育引导广大离退休干部在传承先进文化、弘扬社会公德、维护社会稳定等方面继续为本县经济社会发展作出贡献。
二、存在的问题与不足
离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要集中表现在:
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看,目前,离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中,由各单位党委或党工委具体领导,单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理,未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部中共同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导,主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设(此项制度从规范考核评比后已停止)等。这样的体系,看似管理相当到位,但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局,老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部,一方面是受上位法的限制,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,分设离退休党支部单位要先设立总支,而设立总支一般要50人以上,有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面,部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够,积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大,县经信局、县公安局、县财政局(地税局)等部分支部已配备了4-5名支委,但还有34.78%的支部只配备支部书记一人,班子不健全,影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位;离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分离退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前,我县45个离退休干部党支部中,不能正常参加支部活动的党员占比有17.3%;支部书记平均年龄70岁,其中70岁以上有17人,超过三分之一,年龄大的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷,有64.86%的支部反映学习教育活动经费难落实,有24.32%的支部反映活动场地难落实,有的支部有活动场所,但设施陈旧、学习资料缺乏,离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下,对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比,目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴(执行xxxx年县委办文件规定),随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,各单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作,开展了好几年了,但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面,有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。
三、建议与对策
(一)从体制机制入手,夯实离退休干部党建工作基础
1、理顺管理体制。根据《意见》要求,结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求,建立离退休干部党工委,作为县委派出机构,在县委组织部的指导下,负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公,增加内设机构和领导编制,从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存,既横向加强与各单位党组织的协作联系,同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制,把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用,行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时,进一步明确镇(街道)、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责,主要领导为第一责任人,切实加强工作指导,及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
3、创新组织设置。新形势下按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大离退休干部党组织的覆盖面。一是离退休干部党支部应建尽建,实在建不起来的,应设党小组,明确党小组长,一并纳入离退休干部党工委的指导范围。二是以老干部活动中心、老年大学、老年文体社团为依托,探索设立离退休干部社团党支部(党小组),以增强党组织的凝聚力、向心力。三是根据当前离退休干部党员居住生活实际,依托社区党组织设立社区离退休干部学习小组,实行“双管”制度。各社区党总支根据离退休干部党员的工作经历、特长和身体情况建立学习小组,在不转移离退休干部组织关系的前提下,方便离退休干部就近就地开展学习活动、发挥作用,解决党组织和离退休干部党员之间“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题,使离退休干部党员一方隶属、多方服务。四是针对长期随子女居住在外的离退休干部流动党员,要与离退休党员长期居住地、流入地的党组织做好对接工作,转入(或临时)当地基层党组织。
4、强化班子建设。一要选好支部书记,通过加强离退休干部党支部制度建设、适当提升离退休干部党支部书记工作补贴等方式,缓解离退休干部党支部书记选配难的问题,选配出组织能力强、民主作风好、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神的同志担任离退休干部党支部书记。确实难选配的,可选配在职党员兼任书记,探索离退休党员与在职党员搭班子搞好党建工作的思路。二要配强支部班子。根据规定,党员人数在7人以上的,应设立支部委员会,并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员,协助配合做好离退休干部党支部工作。三要完善职责分工。应根据不同职责,使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职,各展其才,各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入县委干部培训主体班次,并依托老干部党校学习班等平台,加强对支部书记和支部委员的培训,确保离退休干部党支部负责人在任期内参加不少于1次的培训。
(二)从思想建设入手,加强离退休干部党员教育管理
1、加强教育引导。一是努力建设学习型离退休干部党支部。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合离退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。二是强抓主题教育。从离退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大离退休干部党员扎实开展如“两学一做”等主题学习教育活动,从严治党,深入学习党的先进理论体系,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。三是做到离退休干部党员思想政治工作与落实老干部“两项待遇”紧密结合起来,与“老有所学”紧密结合起来,与帮助离退休干部解决实际问题结合起来,与加强离退休干部党支部建设紧密结合起来,增强离退休干部党员思想政治工作的针对性、实效性,真正把离退休干部思想统一到党的中心工作上来。
2、改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供离退休干部党员自主选择参加,全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。
3 、优化管理方式。在离退休干部党支部中,要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。
(三)从完善制度入手,强化离退休干部党建工作保障
1、完善规章制度。离退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立离退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化、科学化。
2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保离退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。提高党费下拨比例,离退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为离退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。
(四)从组织引导入手,激励离退休干部党员作用发挥
1、加强领导。各级党组织要切实把发挥离退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大离退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传离退休干部党支部集体和党员个人在本县经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可离退休干部党员发挥作用的氛围。
2、自主参与。积极引导离退休干部参与支部决策,促使离退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。引导党员参与支部决策,既是一个集思广益的过程,又是一个统一思想的过程。各离退休党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据离退休支部的特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大离退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。
3、搭建平台。 深化“四大行动”(“红色典藏”、“走基层、看变化、促发展”、“银色人才志愿”、“争做美老干部”行动),多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导离退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,深入基层开展调研指导,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导离退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导离退休干部当好宣传员。充分利用老干部政治意识强的优势,发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,倡导移风易俗新风尚,发动群众为社会发展多做贡献。四是组织引导离退休干部当好巡视员,组织老干部紧扣中心工作,深入调查研究,发挥巡视监督作用,在应对金融危机、推进项目建设、加强民生工作、优化城市建设、加强教育事业、推进新农村建设、维护社会稳定以及强化党的建设等方面,加强巡视监督,积极当好巡视员角色,在三个文明建设中发挥积极作用。
适用场景:老干部管理专项汇报、年度考核材料准备
内容看点:老干部管理规范操作、提升服务满意度
行文逻辑:梳理基本情况→强化组织领导→落实政治待遇→保障生活待遇→制定具体措施
一、基本情况
本系统离休干部5名,退休干部103名,总离退休人员108名。其中局机关离退休干部15名,托入退管中心61名。本系统离退休干部党支部1个,党员27名(转入社区的党员除外)。
二、领导重视,组织网络健全局
党委高度重视老干部工作,始终把做好老干部工作列入重要议事日程,充分认识到新形势下做好老干部工作的重要性,尊重老干部,关心老干部,保证老干部工作的`活动经费,老干部工作有求必应,十分支持老干部活动,把老干部的政治、生活待遇列入到局属各单位党建目标考核之中,每年两次督查老干部“两项待遇”落实情况,逢重大节日领导带队上门慰问、探望生病住院的老干部、参加老干部外出考察活动等。按照“统一指导、分级管理、原单位负责”的原则,明确和落实管理责任。本系统组织网络健全,职责明确,经费有保障。
三、政治待遇落实,工作到位不断完善
落实老干部的政治待遇,坚持老干部政治理论学习(每二个月一次),传达文件精神,通报本系统工作开展情况和人事工资变动等,送订报纸(局机关每人每年送二份报纸:慈溪日报、宁波晚报。局属事业单位每人每年送一份:慈溪日报),使他们及时了解国内外形势和社会动态。同时,不断加强离退休干部党支部建设,切实把离退休干部党支部建设抓实、抓到位。为此,及时调整了离退休干部党支部班子,配强配优党支部书记,使相对年轻、威望高、口碑好,热心于老干部工作的老领导担任党支部书记和委员(今年5月调整了离退休干部党支部书记,由原文广局副局长李道一同志担任书记、原新华书店经理陈烈猛同志任宣传委员、朱亚暖同志任组织委员)。党支部学习、活动频繁,集中学习和分散(分党小组)座谈相结合,今年搞了三次活动:5月份组织离退休党员去上海、海盐参观考察,8月份组织离退休党员召开“中秋茶话会”(地点在钱塘茶人),10月份组织机关离退休干部去杭州空军疗养院体检,同时到桐庐通天河、严子陵、富春江发电站参观考察。受到了离退休干部的一致赞赏。
四、生活待遇落实,服务到位
认真落实离退休干部生活待遇,保证离休干部“两费”落实,按时足额发放离退休费和医药费报销,及时调整离休干部工资、护理费、病残护理费等,保证离休干部急需用车,本着“特殊群体,特事特办”的原则,积极为老干部排忧解难,扎扎实实做好服务工作,(例如:离休干部毛胜芳同志,医院怀疑白血病,我们多次看望、出谋划策,还为他办理享受病残护理费手续,现通过吃中药病情已稳定,家属万分感激。)访病问寒作为经常性工作。同时,积极组织离休干部参加老干部局各类活动,保证车辆安全接送到家、专人陪同,及时送去老干部局的慰问品(金)。还督促局属各单位保持住院慰问、节日走访的良好习惯。
五、具体措施
1、抓好离退休干部党支部建设。党支部建设我们一直比较重视,3年前换届由原体委主任王维良同志担任党支部书记,今年又换届调整为原文广局副局长李道一同志担任党支部书记。
2、从思想上尽心尽责服务到位。
3、工作上踏踏实实、真心诚意的为老干部排忧解难。
六、下步打算
1、在服务上要有新拓展。鉴于离休干部进入高龄期和高发病期的现状,我们须进一步做好服务工作,在服务上多动脑筋、多下功夫,真正做到政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部,真心诚意的帮助老干部,使他们身心快乐、安度晚年。
2、在活动上要有新起色。
3、继续抓好离退休干部党支部工作。
适用场景:机关单位人员管理、老干部活动组织
内容看点:加强老干部管理措施、提升晚年生活质量
行文逻辑:调研分析→现状总结→问题梳理→提出建议
xx广大退休干部为全县经济建设和社会发展做出了重要贡献,关爱他们的晚年生活,是实践“三个代表”重要思想的内在要求,是推进科学发展,构建和谐社会的需要,近日,我们对xx县退休干部管理服务工作进行了专题调研,就如何加强退休干部的服务管理形成了几点粗浅的看法。
一、基本情况
截止20××年底,我县共有离退休干部884人,其中党员有358人,离休干部有19人,县处级退休干部11人,科级退休干部211人,一般退休干部272人,退休工人371人。按机构性质分:机关332人,事业181人,企业371人。本县境内的离退休干部多数分布在4个集镇,仅城关地区有446人、牛头店98人、曾家83人、钟宝85人、其它乡镇共132人。
二、退休干部管理工作现状
xx县委、政府认真贯彻执行党中央、国务院关于退休干部的方针政策,按照有关规定,尽心尽力、尽职尽责的做好工作,对退休干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾,对老同志反映的问题,凡符合规定的,及时给予解决,没有政策规定的做好解疑释惑工作,关爱他们的身心健康,大力开展丰富多彩积极向上的文体活动,使广大退休干部共享改革发展成果,让他们身心愉悦,安度晚年。
(一)领导关心重视,组织机构健全。
xx县各级党组织和领导干部十分重视退休干部管理服务工作,把老干部管理服务工作提到议事日程,并建立了老干部工作领导小组,经常关心、过问、指导老干部工作,帮助协调解决老干部工作中遇到的疑难问题(落实老干部的住房补贴、老干部活动中心等事宜)。组织部、老干局、人劳社保局等工作机构,各尽其责,把离休干部和退休干部共同作为管理对象,认真抓好离退休干部各项待遇的落实,为做好离退休干部服务管理工作,全县各单位都给予了大力支持和积极配合,形成了齐抓共管的局面。尊老、敬老、爱老、助老已成为当今社会的道德风尚。
(二)整合社会资源,解决活动阵地。
退休干部自管组和老干支部两套班子一套人马,按照退休干部能就近学习、就近活动、就近得到服务、就近发挥作用的原则,依托退休干部供养关系单位建立了活动室,定期活动。县城建有老干部活动中心(全是退休人员活动),配置了基本活动设施,每天定时开放,老同志根据各自爱好和特长自由选择活动项目。
(三)合理设置了老干支部。
我县于xxxx年1月本着便于活动、方便管理的原则,合理设置了老干党支部。全县共建立了17个老干支部,城区老干党总支(20×年7月14日县委常委会决定成立城区离退休干部党委)设在老干局,下辖7个老干支部,老干支部组织健全、制度完善、管理规范、活动经常。有一支素质比较高、党务经验丰富、身体较好,热心为老同志服务的支部班子,同时十分注意加强对党支部委员的培训,不断增强党支部的活力、凝聚力、退休干部党员们在党支部里,积极参加组织活动,发挥着在建设社会主义和谐社会中的积极作用,展示了老党员的良好精神风貌。老干局注意及时总结工作中创造的新经验和成功做法,把退休干部管理服务工作的创新成果制度化、规范化。建立如离退休干部参观学习制度、走访慰问制度、情况通报制度、阅文制度、老干部活动中心各类活动管理制度、老干支部学习、民主生活会、评议党员等制度、与春节期间慰问老同志的制度互相衔接,互相配套的制度体系,并很好的坚持了各项制度,有力的保障了退休干部管理工作健康、有序的开展
(四)开办了老年大学,经常性开展老年教育活动。
20×年底,我县老年大学正式挂牌成立,校委会9名成员分工明确,各负其责。先后开办了(太极)拳、剑、(健美、广播)操、政治理论、书法、医疗保健、文艺等专业,并聘请了12名身体健康,乐于为老同志服务的退休干部为各科的辅导员,开展经常性的授课、讲座活动。老年大学的开办为广大退休干部提供了更广阔的活动空间,是学习新知识的摇篮,陶冶情操的乐土,交流感情的平台,更是党委、政府联系退休干部的桥梁和纽带。
(五)广大退休干部发挥余热有平台。
我县于xxxx年底组建了老年科协,本着量力而行的原则,根据老同志的特点结合我县农业主导产业的发展思路,积极寻找工作结合点,科学的将老科协化分为5个服务组,适时组织开展各类实践与调研活动。老年大学、老干部活动中心、老干支部等组织均为退休干部发挥余热提供了平台,全县百分之八十五以上的退休干部都在关心下一代、“双创”、行风政风评议、支持在职干部工作等领域发挥着积极作用。
三、退休干部管理服务工作存在的的问题
(一)退休干部管理缺乏政策依据。
当前xx县离退休干部的整体状况是,离休干部的人员比重越来越小,退休干部人员的增量越来越大,工作压力非同一般。在政策落实上要求向离休干部(政治待遇不变,生活待遇从优;强化“三个保障机制”)倾斜,而实际工作量则以服务退休干部为主。1982年党中央下发《关于建立老干部退休制度的决定》至今近30年,中组发10号明确要求离退休干部的日常管理由供养关系单位负责,老干工作部门会同组织、人事等部门做好宏观管理,督促、检查指导工作。而在实际工作中退休干部的服务管理只能比照离休干部的相关政策,各单位在管理服务程度上不平衡,目标管理尺度不明晰。
(二)退休干部活动阵地狭小,活动设施简陋。
我县城区就有退休干部400余名,而仅有的一个老干部活动中心面积不足500平方米,老年大学只设一间50平米的综合教室,还兼了老干党委和城区4个老干支部的会议室。活动室和教室内的设施都比较简陋,远远不能满足城区广大退休干部活动、学习需求。
(三)受退休干部管理、活动经费限制,退休干部参加各类活动的频率和比率不高。
我县绝大部分单位都没有给其单位的退休干部订阅必要的报刊、杂志等学习资料,也极少组织退休干部开展文体活动。(走访慰问、情况通报、征求意见、建议等方面都坚持的比较好)所有退休干部都主要依托老干局、老干支部、老年大学、老科协等参加各类文体、学习、参观活动。每年除参加几次重大节日庆祝活动外,而其他类型的活动都因受场地、经费的限制,只能有一部分退休干部参加。近10多年来,我县所有离退休干部的参观、视察活动都没有出过县,眼界受到了极大的局限。
四、退休干部服务管理工作的几点建议
(一)进一步规范、完善退休干部服务管理制度和管理办法。
要从退休干部服务管理实际工作现状出发,制定与公务员法相衔接,与事业单位制度改革相衔接的退休干部服务管理政策,建立完善退休干部政治生活待遇落实、离退休干部资源共享机制,使退休干部服务管理工作有章可循、有序推进。
(二)加强组织领导,夯实责任。
一是要坚持完善老干部工作领导责任制。县、乡各级组织要把老干部工作摆到重要位置,党政主要领导要经常关心过问,分管领导要定期听取汇报,指导和协调解决难题。
二是县、乡都要成立老干部工作领导小组,定期研究安排,组织落实,解决决老干部工作中的重大问题。
三是落实职能部门的任务,老干部工作部门要深入调查研究必须发挥主导作用。有关部门在制定出台涉及离退休干部利益的政策规定前,要征求老干部工作部门的意见,退休干部供养单位要切实履行好本单位退休干部的日常管理责任。
四是夯实责任,要把建立组织机构、落实管理、活动经费,以及为离退休干部办好事,解难事等老干部工作内容纳入各单位年底目标任务考核,并把考核结果作为单位领导干部升、降去留的主要依据之一。
(三)加强老干部活动阵地建设,不断改善活动场所设施条件。
一是要在现有的学习、活动场所的基础上,加大投入,在空间上扩大,在设施上完善。
二是把老干部活动中心、老年大学建设纳入全县基础设施建设规划,逐步建立布局合理的标准化老干部活动中心和老年大学。
三是要发挥社区资源优势,鼓励企业领办、个人创办老干部活动中心等形式,不但拓宽活动领域,并逐步向街道、乡(镇)延伸活动和学习网络,以满足广大退休干部强身健体和求知的欲 望。
(四)进一步加大老干部活动经费投入力度。
组织退休干部开展各项活动要有一定的经费保障,县政府及其有关部门要根据具体情况出台政策规定,明确退休干部管理服务经费标准,并随着物价水平上涨适时进行调整。县直机关各部门和乡(镇)各单位要根据文件规定,按照资金来源渠道,将服务经费落实到位,全额拨款单位由地方财政纳入预算,差额拨款单位有地方财政和所在单位负担,自收自支单位由单位自行筹措。
对困难单位有地方财政适当予以补贴,单位破产、倒闭的有地方财政帮助解决。要建立健全相关管理制度,实行专项管理,做到专款专用,只有这样才能确保退休干部服务管理真正到位。
总之,退休干部服务管理工作是一项长期、复杂、繁琐的工作,面对新情况、新问题,应按照科学发展观的要求,不断规范和完善退休干部服务管理制度,积极探索服务管理规律,不断开创退休干部管理服务工作,做好宣传、慰问的同时,我们应以更加宽阔的视野,更加强烈的责任心,认真做好新形势下退休干部的服务管理工作。
适用场景:老干部生活问题解决、节日慰问安排
内容看点:生活保障措施明确、节日慰问细致周到
行文逻辑:提高认识→落实待遇→安排慰问
一、进一步提高认识,加大工作力度。
老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体,是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量,现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后,进一步提高认识,统一思想,从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发,把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排,精心组织,得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合,全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动,扎扎实实为老干部们办好事、办实事,确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。
二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处。
在解决困难离退休干部生活问题上,我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法,收到了较好的成效。
(1)离休干部离休费全部纳入社保所发放,财政保底,做到了足额及时发放。
(2)建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担,促进了企业离休干部医药费的解决。
(3)实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付,保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。
(4)提高了离休干部护理费标准。我局从xx年1月提高了离休干部护理费标准,每人每月增加50元。通过我局一系列的.新举措,全年我市离退休干部“两费”无一拖欠,全部作到了及时足额发放,目前各项机制运转正常。
三、精心安排、做好元旦、春节慰问工作。
截止去年12月底,我市共有离退休干部总数****人。其中:离休干部为**人,退休干部为**人,元旦、春节慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作,我局早动手、早安排,制定了“两节”慰问日程,向市财政申请了专项慰问资金,于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困难结合起来,在送去党和政府的关怀情况下,帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识,引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件,在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下,全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动,力所能及地帮助解决老同志的实际困难。
适用场景:老干部管理专项汇报、机关单位年度工作总结
内容看点:老干部服务管理经验、机关单位工作成效展示
行文逻辑:加强思想建设→健全保障机制→保障活动场所→引导发挥余热→加强组织领导
办事处现有机关离退休干部37人,其中有共产党员23人,由区委老干部局管理的离退休干部9人,由区人事局管理的退休干部15人(其中享受副处级待遇的8人)。近年来,街道党工委在区委组织部、老干局的直接关心和指导下,牢固树立“老干部工作无小事”的观念,真心实意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事、严把政策不推事,认真落实老干部的政治、生活待遇,保障老干部活动经费、场所,建立完善老干部工作机制,做好老干部服务管理工作,为构建和谐江北做出贡献,现将工作情况汇报如下:
一、让老干部“老有所思”,加强老干部思想建设、党支部建设 老干部工作是一项需要常抓不懈的重要任务,街道党委、办事处高度重视老干部思想建设和党支部建设工作。一是认真组织了老干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,正确理解和掌握中国特色社会主义理论体系。根据老干部学习规划,每月定期不定期组织开展思想政治学习,学习后开展思想交流活动,保证学习活动取得实效。将离退休干部党支部活动经费全额纳入预算,保障离退休干部党支部各项活动的顺利开展,另每年组织一次离退休党支部委员培训会,加强党支部思想建设工作,真正把离退休干部的思想认识凝聚到中央和市委、区委的决策布署上来。二是落实了老干部政治待遇,街道为离退休干部党支部和老干部订阅各类党报党刊及老年读物50多份,及时为老干部增添了精神粮食,定期组织老同志观看例如《杨善洲》一类的讴歌当代基层工作者的影片,丰富了老干部的精神生活。三是深入开展了“五好党支部”创建工作。从街道离退休老干部党支部实际出发,以“打造优秀支部班子、搭建老干教育平台、组织丰富多彩活动”为工作目标,不断创新组织生活方式,引导老干部自我服务、自我教育、自我管理,充分发挥党支部在老干部中的凝聚力和战斗力,发挥战斗堡垒作用。
二、让老干部“老有所依”,健全老干部保障机制、服务体系 全面落实老干部的待遇不仅仅是一个口、一句空话,而是一个严肃的政治问题,我街道坚持把政策严格落实到每一个老干部身上。一是健全了离休费保障机制。确保了离退休干部按时足额领取干部离休费、生活补贴,从未出现拖欠或不足额现象。二是完善医药费用保障机制。根据老干部年老易病的实际情况,保障老干部及时核销医疗费、医药费、老干部住院转院的医疗费药坚持实报实销,从未发生因拖欠影响老干部健康治疗的状况。三是落实家访制度。我们坚持“三必访”:对老干部生病的必访;家庭有困难的必访;街道有大的变动时必访。凡是老干部就医住院,不管工作多忙,经费多紧张,街道党工委、办事处领导都要带慰问品去医院看望,充分体现组织上对老同志的关心,使他们感受到党的温暖。四是落实老干部定期健康体检制度。为了确保老同志健康长寿,做到有病早治,无病早防,我们根据老同志的实际情况,党工委组织安排全体老干部在江北区红十字会医院定期体检,安排医生给老干部通报体检情况,并给出下一步治疗和保健的方案。五是建立健全各社区的离退休老干部服务管理制度。充分发挥社区的工作特点,开展了社区工作人员定期到老干部家寻访制度,对老干部生活状况做到了随时关怀;让老干部的心理需求得到了及时满足;对老干部的生活困难做到了立即帮扶。让老同志在家也能感受到组织的关心、温暖。
三、让老干部“老有所乐”,保障老干部活动场所、活动经费 街道老干部工作“软件建设”和“狠抓硬件”两手抓,为老干部开展活动提供了稳定的经费保障、创造了舒适的活动环境。一是在我街道办公场地并不宽裕的情况下,坚持为老干部活动提供舒适的环境,在办事处四楼建有110平方米离退休干部活动室的基础上,又在五楼设立“老干部活动中心”在二楼为离退休干部党支部安排了一间18平方米的办公室,做到了离退休干部活动场所固定、够用、舒适。二是积极组织开展各项活动。年初制定全年开展老干部活动计划,每一个季度分别制定出具体活动安排,统筹安排,全面规划。做到活动方案落实到位、工作到位、措施到位、责任到位。近期我们就组织了老干部参观“建党九十周年图片展”、观看电影《杨善洲》等活动。三是对于老干部参加其他社会活动的经费给予充分保障,尤其鼓励老干部参与老干部党校、老年大学的学习,使老干部的离退休生活丰富多彩。
四、让老干部“老有所为”,引导老干部发挥余热、再做贡献 为老干部搭建发挥余热的平台,引导老干部继续为建设“和谐江北”做出贡献。一是开展结对共建。离退休党支部先后与华新社区、东方家园社区结对子,定期不定期组织老干部到社区开展活动,关心、参与、帮助社区建设,宣传党的路线方针政策和优良传统,展示新时
期老干部形象风采。二是开展青少年教育。积极主动指导、协助街道关工委、工青妇组织开展工作,做好未成年人思想道德教育,老干部政治理想坚定,有说服力和感召力,坚持每年元旦春节期间组织老干部看望、帮教未教所、女教所违法青年,坚持定期不定期组织老干部到社区向青少年进行革命传统教育,帮助他们树立正确人生观、世界观,取得了显著的效果。三是展开扶贫帮困。先后向边远山区,贫困地区,受灾地区捐款2100多元,捐物760多件(套),逢年过节组织慰问孤寡老人、烈军属、特困户。同时,全体老干部从高中开始,连续资助贫困学生向继刚5年,捐款达13000多无,帮助他完成大学本科学业;捐款3000元资助重庆大学的三年级贫困大学生邹远同学完成大学学业;为鱼嘴中学智障班同学捐赠衣物296件。
五、加强老干部工作领导,开创老干部工作新局面
通过街道的长期不懈、多措并举,老干部工作取得了一定的积极成效,但我们任需以改革创新的精神,力争开创老干部工作新局面。一是加强组织领导。街道党工委、办事处主要领导时常关心、过问老干部工作,对于老干部工作中出现的问题,定期不定期召开会议及时研究解决,对老干部工作做到了“思想上高度重视,行动上迅速落实”。二是加强队伍建设。街道定期组织老干部工作人员参加教育培训,不断增强老干部工作人员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,着力打造出一直政治坚定、业务精通、作风优良的老干部工作队伍。
适用场景:老干部工作调研报告、节日慰问方案制定
内容看点:老干部关怀措施优化、慰问工作改进方案
行文逻辑:调查摸底→分析问题→提出建议→完善制度
走访慰问离退休干部是落实老干部政治待遇的一项重要制度,是关心爱护老同志的具体体现,是了解老同志生活和身体状况的重要途径。近日,县委老干部局采取发放调查问卷和召开座谈会的形式,对近年来走访慰问老干部工作进行了调查摸底,弄清了走访慰问老干部工作中存在的突出问题,并提出了四个“结合”的走访慰问老干部工作建议。
一、县近年走访慰问离退休干部工作的基本情况
县现有离退休干部4728人,其中离休干部348人,属于老干部局负责走访看望的副科级以上退休干部524人。按照《走访慰问老干部工作制度》,除春节、“七·一”等重大节日组织全县规模的大型走访外,老干部局还要求老干部所在单位采取登门入户、召开座谈会、发放慰问信、电话慰问等形式,对老干部进行形式多样的走访慰问活动。通过走访慰问,了解了老干部的思想状况和生活情况,增进了与老干部的沟通和交流,切实推进了老干部工作的顺利开展。
二、存在的问题
一是部分单位对走访慰问老干部工作的重视程度不够高。在春节、仲秋、“七·一”等重大节日走访慰问老干部时,少数单位存在形式主义、走过场、完任务的现象,极少数单位甚至只让工作人员顺路把慰问品捎到老干部家中,没有进行真正意义上的走访慰问,伤害了老干部的感情。
二是对老干部走访次数少。大多数单位由于平时忙于工作,对老干部的走访慰问活动大多集中在逢年过节,平时几乎不走访、不过问,走访次数明显偏少。调查中了解到,多数老干部每年难得见到单位的主要领导一次,心里话还未出口,匆匆几句嘘寒问暖的话,领导已要握手言别,起不到走访慰问的真正意义。
三是走访慰问工作缺乏经费保障。目前,老干部局没有专门的走访慰问老干部工作经费,只能从离退休干部所在单位上缴的活动经费中抽取资金对老干部进行走访慰问。由于收取的活动经费数额不高,多年来,一直按照离休干部180元、副科级以上退休干部100元的标准收取活动经费,所以走访慰问时慰问品不上档次,而且近几年物价上涨,百元之内的礼品已显单薄,个别老干部不理解。另外,全县破产、特困企事业单位无力缴纳老干部活动经费,导致70名离休干部和25名副科级以上退休干部领不到慰问品,老干部对此意见很大。
三、几点建议
1、采取集中走访与个别探望相结合。从走访的实际情况看,节假日的集中走访远远达不到走访慰问的真正目的和实际效果。走访慰问老干部工作也不能搞简单的一刀切,在对老干部进行节日集中全面走访的同时,通过个别走访为老干部解决实际困难和问题。针对那些有特殊困难或特殊问题的老干部,采取平时探望的方式进行个别慰问,只有个别专门深入走访,才能真正了解情况,能真正发现有困难的老干部,从而解决根本问题。
2、召开座谈会与登门入户相结合。召开座谈会是走访慰问老干部、落实老干部政治待遇的一种重要形式。在登门入户走访慰问老干部的基础上,不定期召开一些老干部座谈会,通报全县经济发展或本单位工作进展情况,既让老干部全面了解了面上的形势,讨论了社会热点问题,又让老同志们欢聚一堂,畅所欲言,起到的效果可能会更好。
3、了解情况与思想教育相结合。走访慰问老干部工作,绝不是单纯的`人到礼到,而是要通过走访慰问这种特殊的方式把党和政府的温暖送到老干部家中,更要了解情况,发现问题,掌握每名老干部的思想政治状况和存在的问题,有针对性地进行思想教育或帮助他们解决实际困难。如果老干部在言谈中流露出不满的情绪,或对一些现实问题不理解,部分老干部甚至思想极端、钻牛角尖,这时走访慰问就不仅仅局限在了解情况,更要在做好思想政治工作上下功夫,真正解决问题,为老同志揭开疙瘩、放下包袱,真心实意支持单位的工作,维护社会的稳定。
4、经费收缴与财政拨款相结合。走访慰问老干部工作必须有专项经费做保障,单靠抽取部分活动经费只能是一时之举。而且破产、特困企事业单位的活动经费都没有保障,主管部门也没有此项经费来源。所以,必须采取财政拨款与单位上缴经费相结合的方式,才能真正从资金上确保离退休干部走访慰问活动的顺利开展。
适用场景:老干活动组织安排、党建问题分析改进
内容看点:老干工作问题分析、党建创新措施建议
行文逻辑:落实政治待遇→组织政治学习→抓好支部建设→丰富晚年生活→解决来信来访→保障经济待遇
离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体,他们长期接受党的教育培养,忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,在群众中有较高的影响力和号召力,老干部是党和国家的宝贵财富,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来,特别是xxxx年机构改革以来,局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求:
(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实,落实好老干部的各项政治待遇。xxxx年、xxxx年都举办了老干部工作情况通报会,由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。
(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的xx大和xx届历届全会精神为重点,以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了xx届xx全会精神主题学习会,老干部积极参与认真学习,表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。
(三)认真抓好老干部支部建设。xxxx年12月完成了老干部支部换届工作,补选了一名副书记及支部委员。
(四)充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括:棋,牌,球,健身,书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作,组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况,每年均组织全体老干部参加健康体检。
(五)认真做好本单位老干来信来访工作,及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。
(六)关心老干日常生活,落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定,我局保证离休老干离休费按时足额发放,做好离休干部医疗费统筹管理工作,并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾,以保障老干看病就医,参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁,愉快,幸福的晚年生活。
在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响,相对在职人员的党建工作而言,还较为薄弱,存在如下一些问题:
一、老党员干部的日常活动地点较为复杂:一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长,对单位工作关注高、身体素质好,能够也愿意到单位参加党组织生活;一部分离退休党员离开单位多年,年龄较大,身体情况欠佳,不多愿意出门走动;还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离,不能够及时参加党的组织生活。
二、离退休人员党建工作缺乏平台:一方面单位本身的党建日常工作日益繁重,各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多,使单位的党务工作应接不暇,导致对离退休人员的党建工作有所放松,存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体,甚至部分离退休干部没有手机。
三、离退休人员党组织活动缺乏针对性:对离退休干部组织活动,方法较单一陈旧,没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好,不能适应新形势下离退休干部党建工作需要,加上有时认为老同志年龄大了,身体素质和健康状况不佳,开展特色活动怕出事故,简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式,缺乏创新和针对性,这样的活动对老干部缺乏吸引力,党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。
加强基层离退休干部党建工作的建议:
一、完善工作机制,抓好落实:建议在县局级设立老干工作专职部门及人员,形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。
二、建立日常教育机制:立足“两学一做”,推进学习教育常态化制度化,将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。
三、在抓常抓细上下工夫:定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式,将党的组织生活融入生活日常,抓在经常。
四、保障离退休干部党组织工作经费充足,适当发放离退休干部党组织书记工作补助。
五、充分运用好老干部活动室,优化活动环境,配齐活动器材及图书,让老干部在愉悦的活动中开心学习。
适用场景:老干部工作部署、节日慰问安排
内容看点:老干部精神文化生活保障、退休金按时发放措施
行文逻辑:成立领导小组→开展政治学习→落实工资发放
按照仁委组通〔〕72号文件要求,乡党委、政府对离退休干部工作高度重视,不断完善工作机制,积极创新工作方法,力争使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。
一、乡党委、政府高度重视离退休干部管理服务工作
乡党委、政府一向重视老干部工作,把老干部工作纳入重要议事日程和目标管理范围,成立了离退休干部工作领导小组,由党委副书记任领导小组组长,亲自抓老干部日常工作。
二、丰富离退休干部的精神文化生活,使他们有所寄托
乡党委、政府开展多项活动,丰富离退休干部的精神文化生活。在重阳节、“七一”建党日等重大节日,召开老干部座谈会,关心他们的生活情况,并征求他们对我乡工各项作的意见和建议,鼓励他们在锻炼好自己身体的同时,充分发挥自己的余热,为经济社会发展添砖加瓦。乡老协支部坚持离退休干部每月政治学习和组织生活制度,及时向离退休干部传达上级会议精神,使他们及时了解了我乡各项事业发展的情况。
三、关心生活,使离退休干部在物质上有所依靠
我乡严格执行离退休干部工资标准,从不拖欠老干部的一分退休钱,保证老干部的退休金每月按时发放到他们手中。此外,我们坚持在重阳节、春节等重大节假日慰问老同志,把节慰问品或慰问金送到老同志手上。
四、尽心尽力,做好离退休干部的来信来访工作
乡离退休干部工作领导小组坚持做好老干部来信来访工作,认真倾听老同志的意见,尽心尽力解决老干部的实际困难。今年以来,我乡没有发生一起离退休干部到乡及乡以上部门上访的事件,有力的维护了离退休干部的稳定。
适用场景:老干部志愿活动策划、基层组织建设参考
内容看点:老干部志愿活动经验、基层组织建设亮点
行文逻辑:强化学习→加强建设→发挥作用→扩大覆盖→提升影响
云南省昭通市昭阳区离退休干部夕阳红的志愿者协会成立于,现有会员248名,年龄最大的86岁,最小的56岁,多为中共党员。自成立以来,协会坚守“奉献社会、快乐自己”的宗旨,秉持“讲求实效、持之以恒”的原则,充分发挥他们在政治、经验、威望、亲情方面的独特优势,积极履行老有所为、志愿服务的使命,始终联系群众、服务社会、营造和谐,为推进富民强区、建设幸福昭阳作出了重要贡献。由于工作成绩突出,协会20余名会员曾多次被评为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“老有所为先进个人”,协会多个支部被评为“优秀党支部”、“老有所为先进集体”,受到省、市、区有关部门的表彰奖励。
一、强化学习,确保思想常学常新
协会始终把加强会员的思想政治建设作为常抓不懈的一项重要工作,不断坚定老同志们弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神的信心和决心。一是坚持学理论、促提高。组织会员通过开展心得体会交流、中心专题发言、深入一线体验等方式,认真学习党的xx大、xx届三中全会和系列重要讲话精神,丰富理论知识,提高思想认识,做到与时俱进。二是坚持学政策、知大局。协会定期组织会员传达学习区委、区政府经济社会发展、党建工作等重要决策部署,帮助大家坚定信念、认清形势、站稳立场,使会员成为“围绕中心”促发展、促稳定、促团结的积极力量。三是坚持学先进、讲奉献。积极组织会员学习焦裕禄、杨善洲等先进事迹,充分发挥先进模范的示范引领作用,激励会员学赶先进、争当先锋。
二、加强建设,构筑坚强战斗堡垒
协会不断加强自身建设,完善组织架构,建设坚强的战斗堡垒,使会员们始终做到“离岗不离党、为党多奉献”。一是搭建支部班子,严格党性锻炼。协会在内部建立了多个党支部,将党员纳入各支部统一管理,对非党员的会员组建政治学习小组进行管理;各支部坚持做到每季度召开一次支委会,每月召开一次支部党员大会,每周召开一次党小组会议,每季度邀请有关领导、专家上党课,确保支部组织生活正常有效开展,使老同志们的党性修养得到不断升华。二是创新服务载体,健全管理制度。协会根据老同志个人兴趣、特长及志愿服务内容的需要,有针对性地组建了夕阳红城管义务监督队、夕阳红重点工程项目建设督查组、夕阳红违法用地和违章建筑巡查队、夕阳红关心下一代服务队、夕阳红文艺宣传队等专题志愿服务队,开展各种志愿服务活动。建立健全了协会工作制度、会议制度等管理制度,夯实了组织基础。三是拓展眼界视野,强化使命意识。协会组织会员参观考察全市、全区经济社会发展项目,了解改革开放和现代化建设的可喜变化,及时掌握信息,开阔视野,振奋精神,使老同志们支持改革开放、志愿服务社会、共谋地方发展的劲头更足。四是扩大工作覆盖,逐步发展壮大。以来,协会围绕全市、全区工作大局,全身心地参与到城市综合整治、殡葬改革、计划生育、旅游开发、社会稳定等方面工作中去,攻坚克难,风雨无阻,亲力亲为,倾情奉献,取得了实实在在的成效。通过会员们的带头示范,协会的影响越来越大,越来越多的老干部、老同志源源不断加入到志愿服务团队中来,会员从组建之初的80名发展到248名,形成了一支遍及各行业、各类别、各街道的老干部志愿服务团体。
三、发挥作用,服务社会无私奉献
协会成立三年多来,积极发挥作用,始终关心着昭阳的经济社会发展,热心社会公益事业,会员先后为昭通彝良“9·07”、鲁甸“8·03”等地震灾区踊跃捐款捐物达10万余元,撰写了30多篇调研报告供区委、区政府决策参考……他们用一桩桩、一件件看似不起眼的小事,争做文明风尚的宣传者、城市环境的维护者、传统文化的传承者、基础建设的推动者,为昭通的发展、稳定、和谐燃烧余热。一是努力争做文明风尚的宣传者。协会先后印发了市民文明手册、城市文明倡议书、公交法规、温馨提示、监督名片等宣传资料共达7万余份;编排了三句半《齐管共管新昭阳》、快板书《昭阳城市展新容》、小品《四老倌讲文明》等100多个文艺节目,开展街头演出150余场次。深入广大市民中传播文明风尚,倡导文明规范讲秩序,摒弃陋习讲公德,引导市民自觉抵制乱扔垃圾、占道设摊、破坏绿化、乱涂乱画等生活陋习和违章行为。二是尽力争做城市环境的维护者。协会积极参与到城市“治脏、治乱、治差”环境整治行动中,会员们每天戴着印有标志的帽子,挂着牌子,提着袋子,拿着钳子,配合环卫工人捡垃圾、清理下水道;配合交警、城管执法人员纠正乱摆摊点、乱停车辆、整治空中“蜘蛛网”、规范公交车运营管理;劝导纠正少数市民的不文明行为,用实际行动感染市民。同时,每天按片区上街督查巡视,针对发现的问题及时与相关部门联系反映,提出限期整改的意见和建议,切实做到既盯事,又盯管事的人。三是全力争做本土文化的传承者。协会针对昭阳区本土传统文化《昭阳唱书》、《洞经音乐》等一大批优秀非物质文化遗产面临失传和断代的实际,积极想办法,出主意,促成区老年大学把《昭通唱书》、《洞经音乐》作为一项重要教学内容,共同携手保护和传承非物质文化遗产,并结合史实,开拓创新,创编了《割贤救父》、《共赴国难》等30余个传统艺术形式曲目,极大地满足了广大群众的精神文化需求,使传统文化得到了有效的传承延续。四是倾力争做基础建设的推动者。按照区委、区政府的工作安排,协会先后开展了昭通产业园区建设、新机场建设征地拆迁、昭麻高速公路建设等重点工程实施的督查工作。特别是在初开工建设的昭麻高速公路建设督查中,协会针对沿线地质灾害突出、施工环境恶劣、征地拆迁矛盾尖锐的现状,进行了周密调研、科学分析,及时提出合理意见建议,得到相关部门的采纳应用,有效化解了各种矛盾,维护了群众合法利益,保障了公路建设的顺利推进,得到了市、区、乡镇各级领导的一致好评,赢得了当地老百姓广泛赞誉。
莫道桑榆晚,最美夕阳红。昭阳区离退休干部夕阳红的志愿者协会的老同志们就像乌蒙高原上火红的夕阳,用他们坚定的理想信念、丰富的人生阅历、助人为乐的无私精神和热心社会公益事业的模范行为,把夕阳的光和热,献给了这座高原城市。他们在志愿服务中实现人生价值、安享幸福晚年,演绎了一幅幅“银发如丝志千里,丹心似火霞满天”的动人画卷,成为昭通市老干部工作一道亮丽的风景线,在广大群众心中树起了一面永不褪色的旗帜。
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