1. 自我介绍:简要介绍自己的姓名、职务、工作单位和主要职责,确保信息准确无误。
2. 工作概述:概述过去一年的主要工作内容,包括负责的项目、参与的活动和完成的任务。
3. 具体业绩:列举几个关键业绩指标,如完成的工作数量、质量提升、节省的资源或达成的目标,用数字和事实说话。
4. 工作挑战与应对:描述遇到的困难和挑战,以及如何解决这些问题,展示问题解决能力和适应性。
5. 团队协作:强调与同事、上级和下属的合作,分享成功的团队项目经验,体现团队精神和沟通能力。
6. 学习与成长:提及参加的培训、研讨会或自我学习,以及这些经历如何帮助提升专业技能和工作效率。
7. 反思与改进:诚实地评估自己的不足,并提出改进计划,展现自我反省和进步的决心。
8. 未来规划:阐述未来一年的工作目标和计划,展示对工作的热情和对职业发展的愿景。
开头部分:
1. 礼貌问候:以尊重和谦逊的态度开始,例如“尊敬的领导,亲爱的同事们”。
2. 表达感谢:对给予支持和帮助的领导和同事表示感谢,例如“感谢各位在过去一年中给予的指导和支持”。
正文结束部分:
1. 总结亮点:简洁回顾主要工作成果和亮点,但避免过于概括性的语言。
2. 承诺与展望:表达对未来的期待和承诺,例如“我将继续致力于提升工作效能,为团队贡献力量”。
结尾部分:
1. 再次致谢:再次感谢听众的关注和理解,例如“感谢您花时间阅读我的述职报告”。
2. 结束语:以积极、专业的态度结束,例如“期待新的一年,我们共同进步,共创辉煌”。
3. 谦逊姿态:保持谦虚,表示愿意接受建议和指导,例如“如有任何建议和指导,我将虚心接受”。
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力_____区的城市建设做出更大贡献。
我在规划科工作已经有四年多时间了,应该算是规划科的老同志了。回想在规划科这四年多的工作历程,是至今我人生中重要的一段时期,在这期间我的收获主要有两个方面:政治思想上的成熟和业务工作方面积累了丰富的工作经验,总结为八个字“收获颇多、受益匪浅”。
我想自己在政治思想上进步、成熟的重要标志是,自己在规划科工作期间从一名普通群众成为了一名____党员!我的转变与进步,是局领导的培养、同志们的帮助与支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入党时间还不是很长,还有很多方面(政治思想、理论知识、工作水平等)需要不断的学习,要时刻以党员的标准衡量和要求自己的言行,注意加强政治修养,进一步提高自己的党性认识。我也希望领导和同志们一如既往的给与我指导和帮助,我也将加倍努力,争取更大的进步!
我先后在规划科科员、副主任科员、副科长等不同的岗位上工作,无论在什么岗位我始终以饱满的热情对待自己的工作,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。规划科的工作纷繁复杂,领导临时交办性的工作比较多,这些都要求规划科的同志,要对_____区的现状和规划情况,有较为熟悉的了解与掌握,同时还应具有较强的应变和适应能力。几年来的工作实践,我十分注意对_____区现状和规划情况的积累与总结,现在我对朝阳区的现状整体情况已经比较熟悉,对朝阳区总体规划和各乡域规划也有系统的了解与掌握。基于几年来工作经验的积累,我对规划科的各项业务工作都有比较全面的了解与掌握!我想自己的工作经验一方面是自己工作的积累,更重要的是自己在这样的工作岗位上、有这样的工作机会,是领导和同志们信任和支持的结果!正因如此,我将更加珍视自己的岗位,以无比的热情与努力争取更大的进步!
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用。
半年来,我在平时工作中,始终以党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻严格要求自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行,努力起到科内的表率作用,协助科长开展各项工作。
我认真坚持局内的学习制度,积极参加各项学习,以两个《条例》的学习为契机,深入领会《条例》的精神,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。在开展两个《条例》学习的同时,我按照局党组开展的党风廉政建设宣传教育月活动的工作部署,对照廉政规则查找工作中的不足与缺点。通过系列的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的责任心得到了加强。
今年以来,在科内日常工作过程中,科长注重强调从政治的高度对待问题,我与科长密切配合并带头垂范,使同志们思想认识高度统一,自觉遵守局内各项规章制度。具体工作中,我们提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神,一切从全局出发重团结、讲实效、不推诿。总体规划修编和规划展览馆布展工作,是规划用地科上半年最为重要和紧迫的两项重点工作。两项工作过程中,我与科长密切配合,积极协助科长做好工作部署,并克服家庭困难加班加点,与全科同志通力协作,保证工作顺利完成。
在科室的内部建设上,在科长的领导下,我们主要作了三个方面工作:一是抓学习。认真落实局党组的学习内容、学习主题和学习时间。紧密联系实际,重点放在如何提高工作水平和工作作风方面。二是发扬民主,增强科室成员之间的团结与活力。规划用地科有民主的良好传统,对待各项工作科内同志均充分发表意见和建议,集思广益,注重发挥集体的聪明才智和整体效能。三是按局党组要求高标准、高质量开好科务会,开展批评与自我批评,使规划用地科成为团结务实,开拓创新,富有朝气、充满生机与活力的集体。
规划用地科的日常工作中,用地选址、督查督办、规划咨询及领导临时交办的工作量很大,我作为副科长对于这些日常工作能够协助科长,合理分工,并以身作则主动办理急、难的督查督办件,耐心接待规划咨询的群众,认真对待领导布置的各项任务。
三、 缺点与不足
我也很清楚自己还存在很多的不足与缺点,自我的总结和领导同志们的批评和指导,对我今后的提高是十分必要的,我的缺点与不足自己总结可有以下几点:
1、作为副科长,在协助科长进行科内的管理工作过程中,缺乏大胆管理的主动性,今后我应加强学习不断提高自己的管理水平,工作中不断总结经验。
2、与同志交流少,关心同志不够。
具体表现:(1)同同志们的联系不够,缺乏交流;(2)工作中对同事们的关心不够。我这方面的缺点,同志们曾给我指出过,但自己也注意改正自己的不足,但还需进一步努力。
3、我在规划科,也就是现在的规划用地科,工作的时间比较长,与新同志相比有一定的工作经验,特别是对区域现状和规划情况的掌握上,但在对新同志的“传、帮、带”方面做的还十分不够。
回顾这一段时间的工作,我基本完成了本职工作,这与领导的支持和同志们的帮助是分不开的,在此对局领导和同志们表示衷心的感谢!以上是我对半年来思想、工作情况的总结,不全面和不准确的地方,请领导和同志们批评、指正。
各位代表:
现在,我代表省政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是吉林振兴发展中极不平凡的一年。面对经济下行压力不断加大的困难局面,在______、___总理视察吉林重要讲话精神的指引和鼓舞下,在省委的坚强领导下,全省各级政府和广大干部群众一道,攻坚克难,奋力拼搏,经历了一系列具有历史性、标志性、关键性的大事、要事、喜事,经济社会发展取得可喜成绩。
——经济增长缓中趋稳。全省地区生产总值增速呈现“前低后高”态势,一季度、上半年、前三季度和全年分别增长5.8%、6.1%、6.3%、6.5%。规模以上工业增加值达到6054.6亿元,增长5.3%。克服产品价格持续下行、企业效益下降等困难,地方级财政收入仍达到1229.3亿元,增长2.2%。固定资产投资完成12704.3亿元,增长12%。社会消费品零售总额完成6646.5亿元,增长9.3%。节能减排完成年度目标任务。
——动能转换初见成效。战略性新兴产业产值达到3510亿元,增长10.1%。服务业增加值实现5340.8亿元,增长8.3%,占gdp比重提高1.2个百分点。工业结构中轻工业比重提高1.6个百分点。民营经济占全省经济总量的比重超过50%,个体工商户和私营企业户数分别达到136.2万户、25.8万户,分别增长7.6%、19.8%。
——粮食生产再获丰收。克服干旱等灾害影响,粮食产量达到729.4亿斤,稳居全国第4位。粮食单产继续位居全国首位。
——开放水平不断提升。主动融入国家“一带一路”战略,提出并实施长吉图向东开放和面向环渤海向南开放双翼共进,“长满欧”国际货运班列正式启动,扎鲁比诺万能海港项目进展顺利。
——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到24900元,增长7.2%;农民人均可支配收入在国家玉米临储价格下调的情况下,仍然达到11326元,增长5.1%。城镇新增就业52.5万人,比计划目标多2.5万人。同口径实现27.2万人脱贫。城镇、农村低保标准分别达到月人均403元、年人均2719元,分别增长8.3%、9.2%。企业退休人员养老金标准人均达到1935元/月,增长12.5%。城乡居民基本医疗保险补助标准达到380元,增长18.8%。
一年来,我们围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险,扎实做好以下主要工作。
(一)坚持定向精准调控稳定经济增长。我们把稳增长放在突出位置,出台了一系列政策举措,落实省委推动新一轮振兴发展落实年“八千人大会”精神,开展项目“大巡检”活动,定期对重点企业、重大项目进行调度,实现了经济运行稳中有进、稳中有好。千方百计稳工业,工业经济增长逐季回升。充分发挥有效投资关键作用,抓好工业技改、棚户区改造等“五大工程”和交通、水利、能源基础设施等“四大工程包”建设,重大项目无论数量还是质量都有大幅提高。长春至珲春城际铁路开通运营,长春至四平改扩建等4条高速公路建成。我省获批成为全国城市地下综合管廊建设试点省,15个城市建成廊体24.8公里。白城市成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一,各项工程全面启动。积极培育信息消费、信用消费等热点,四平电子商务产业园等获批成为国家示范基地,全省电子商务交易额突破2600亿元。加强国际产能合作,长客公司美国马萨诸塞州地铁制造基地开工,支持一汽建设7个海外生产基地。深入实施创新驱动战略,新认定摆渡创新工场等23个新型孵化器,一大批创新主体生成涌现。
(二)坚持多点发力促进结构性改革。围绕孕育新的动能,加快推进结构调整。突出产业转型升级,医药健康、装备制造业产值分别达到2029.2亿元、2423.4亿元,分别增长13.5%、11.4%。成功发射“吉林一号”商业卫星组星,拥有自主知识产权的时速350公里中国标准动车组正式下线。旅游业总收入达到2315.2亿元,增长25.4%,“十一”黄金周期间旅游收入增幅居全国首位。全省民航进出港航班达到8.6万架次,旅客吞吐量达到1059.6万人次,分别增长13%、16.3%,增幅居东北地区首位。开展小微企业专项扶助活动,民营经济主营业务收入增长8.8%。统筹推进区域协调发展,加快建设西部生态经济区,启动向海湿地移民试点,抓好河湖连通等重点工程,湿地面积增加600平方公里;中部创新转型核心区总体规划正式出台,创新模式、转型路径更加清晰;全面启动东部绿色转型发展区,开工建设59个投资10亿元以上项目,东部地区发展进一步提速。深入实施新型城镇化,在启动4个国家首批试点的基础上,又有抚松县、梨树县、林海镇纳入国家第二批试点。开展18个扩权强镇试点,向带动县域加快发展具有引领作用的一批县(市)进一步放权,县域经济预计完成8430亿元,占全省经济总量的比重达到59.1%。
(三)坚持推进农业现代化。落实______重要指示,全面启动农业现代化建设规划实施。完善农业基础设施,大力改造中低产田,高标准农田面积达到2000万亩,新增和改善节水灌溉面积320万亩。加快农业科技创新,建成625个粮油高产万亩示范片。农作物耕种收综合机械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌,大米平均销价提高7%,带动农民增收14亿元。启动4个“粮改饲”和“种养结合”模式试点。改善粮食仓储设施,新增有效仓容100亿斤。“粮食银行”试点取得初步成效。抓好新农村建设,建成108个美丽乡村。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。土地经营权抵押贷款试点扩大到37个县(市)。土地流转面积比重提高3个百分点。农村集体经营性建设用地入市试点稳步开展。启动供销合作社综合改革试点。延边州获批成为全国农村综合改革试验区。
(四)坚持全面深化改革开放。落实省委部署,突出抓好政府承担的标志性、关联性重大改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革,省市县三级政府权力清单全部建立并公布,政府权力运行更加规范。全省公安派出所出具的证明由51种下调到9种,出台了30项激发社会创造创新活力、助推振兴发展的政策措施。行政效率和服务质量进一步提升,审批时限整体压缩50%。事中事后监管体系不断健全,监管工作标准和流程更加规范。深化商事制度改革,实施“五证合一、一照一码”模式以来,大众创业、万众创新的制度环境进一步完善,新登记企业达到2.48万户,增长36.2%,平均每天生成275户企业。国资国企改革稳步推进,制定了改革总体意见和配套措施。推动大成集团完成重组。全面启动厂办大集体改革,森工、吉煤集团分离办社会职能试点进展顺利。国有林场改革总体方案获得国家发改委、林业局联合批复。金融体制改革深入推进,国务院正式批准在吉林省开展农村金融综合改革试验,并作为国家金融改革创新战略推进。探索金融资本投资运营新模式,成立东北亚国际金融投资集团,村镇银行基本实现全覆盖。全年社会融资2709.8亿元,金融机构新增贷款2609.4亿元,增长20.6%。新三板挂牌企业增加34户,资本市场直接融资1226.3亿元,比上年翻了一番。财税改革不断深化,政府购买服务、存量资金盘活、政府债务置换等取得新成效。长春产学研协同创新机制试点深入开展。县级公立医院综合改革实现全覆盖。突出长吉图开发开放先导区战略,铁路、口岸等基础设施建设加快,积极推进长吉产业创新发展示范区建设,珲春-扎鲁比诺-釜山航线正式开通。成功举办第十届中国-东北亚博览会、“民企吉林行”、“央企走进吉林”等活动,引进域外资金、实际利用外资分别达到6829.8亿元、85.7亿美元,分别增长16.1%、12%。吉林对外影响力和知名度不断提升。
民有所呼,我有所应。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下,如何进一步改善民生更加引人关注。国务院总理___3月5日在十一届全国人大二次会议作政府工作报告时提及的扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建等一系列详尽的惠民政策和措施,凸现出一个个引人注目的“民生亮点”,回应了老百姓的期盼。
众所周知,就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不仅事关人民群众的基本需要,也直接关系到执政者的人心向背,关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点,是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心,民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧,让人民群众得到更多实惠,蕴藏的消费能量才能释放出来。
让人欣喜的是,今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元,较去年增长29.4%。其中,拟投入社会保障资金2930亿元,比上年预计数增加439亿元;拟投入420亿元资金,从5方面实施更加积极的就业政策;今后3年医疗卫生投入8500亿元,实现每个行政村都有卫生室;增加低收入群众和农民补贴,三年解决千万户居民住房问题;年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元……
这些实实在在的大手笔数据,回应了群众的热切期盼,体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念,体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号:在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下,政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事,使“民生为重”不再是一个空洞的口号,而是有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑,并体现在刚性的政府工作报告之中。
全力保增长、保民生、保稳定,不仅要借鉴国外经验,也要因地制宜,大展“中国功夫”;不仅要解决老百姓急需解决的生存问题,更要建立长效机制,解决老百姓的发展问题。这其中,最重要的就是要提高执行力,在“落实”上真抓实干,不打马虎眼,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里,改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”,才会少出或不出腐败。
蓝图已经描绘,号角已经吹响。期盼各级党委、政府和广大干部牢记“教育是民生之基,就业是民生之本,就医是民生之急,分配是民生之源,社保是民生之依,稳定是民生之盾”,把改善民生当作应对当前危机的首务,千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。如此,十七大描绘的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”蓝图才会锦上添花,老百姓才会得到更多的实惠,中国经济也才会转“危”为“机”,迎来新一轮增长的“春天”!
一、“___”时期政府工作回顾
“___”时期是我乡发展史上极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,开拓进取、攻坚克难,致力于建设“两个大乡”,加快“三个发展”,强化“三项管理”,积极应对金融危机,突出特色,发挥优势,全乡经济社会各项事业得到全面发展。
——经济实力明显增强。截止2024年底,全乡农村经济总收入达3.04亿元,与XX年相比,年均增长5%;民营企业总产值达到28亿元,年均增长11%;上缴税金1.2亿元,年均增长5.5%;农民人均纯收入8000元,年均增长5%,经济增长的质量和效益明显增强。
——项目建设成效显著。围绕产业链条延伸、资源综合利用和新兴产业发展,加大招商引资,大搞项目建设,五年来,我们共引进资金10.35亿元,新上工业项目8个,其中延长产业链项目6个,转型发展项目2个;新上农业项目12个,其中种植基地项目7个,蔬菜大棚基地项目3个,养殖基地项目2个,项目建设取得明显成效。
——基础设施明显改善。五年来,我们共建设学校、村级活动场所和农网改造等项目15个,自来水改造项目6个,硬化道路15公里,硬化巷道36公里,修复黄灌渠道25公里,全乡基础设施和环境面貌发生明显变化。
——社会事业整体推进。全乡社会保障能力明显增强,计划生育“双服务”工作全面完成,支农惠农政策全面落实,劳动力再就业工作成绩显著,安全生产形势良好,社会治安明显好转,各项社会事业都取得明显成效,赵家大地到处生机勃勃,呈现出社会稳定、人民安康、政治安定的和谐局面。
具体讲,我们主要做了以下四方面工作:
(一)创优发展环境,加快项目建设
经济要发展,项目须先行。五年来,我们不断加大招商引资力度,狠抓项目建设,创优发展环境,推动产
业结构不断优化升级。新型工业项目大量涌现:鑫升集团投资4亿元的3万吨炭黑项目扩建任务已完成;华晟能源有限公司60万吨焦化项目顺利投产;山西腾升钢帘有限公司年产10万吨钢帘生产线一期5万吨工程正在进行设备安装;中达铝业投资6000余万元的中档抛光地板砖生产线,已建成并开始试产;杰奥铝业生产工业用材和特殊合金产品项目已与合作方进行正式洽谈;港盛科技化工有限公司投资5000万元的2万吨铝溶胶项目已投产运行;骏达铝业5万吨6061、6063系列铝合金棒项目运转正常;龙玉石英细粉加工项目已进入设备安装阶段。第三产业发展初具雏形:海圣商贸物流中心前期协调工作已经结束,正施工建设;供销物流已全面开工,进展顺利;东庄村门业城和汽贸交易市场初具规模。发展环境不断创优:加大整治,规范行为,在涉及企业占地、拆迁、劳务纠纷等方面,我们坚持“急事急办、特事特办、马上就办”的原则,为企业提供“保姆”式贴心服务,把主动服务、优化环境贯穿到企业发展的每一个环节。同时,实施环境提升工程,对樊城路、东赵路和工业园区道路环境进行彻底整治,提升城市品位,增强赵家的环境竞争力和吸引力。
(二)注重生态高效,发展现代农业
赵家庄乡是一个传统的农业大乡,按照现代农业的发展要求,我们积极推进农业产业化,大力发展设施农业,高效农业和规模种植、养殖业。注重科技示范,倡导生态高效:隆兴科技有限公司种植、养殖、面粉加工、大棚蔬菜、花卉培育“五位一体”的农业产业化循环经济项目运转顺利;润兴农业科技有限公司投资XX余万元,开发荒沟1000亩,现已建成26个日光温室,水电等基础实施已配套到位。发展特色农业,注重品牌效应:赵家庄、史恩庄、新仁庄在中低产田改造的基础上,发展万亩优质粮食生产基地;义唐村依托隆兴科技示范园沼渣沼液,发展千亩有机粮田生产基地;新兴村200亩优质苗木生产基地已初具规模;南辛兴、垣上村已建成千亩干果林经济生产基地;南里村山楂生产基地已达到1000亩;史惠庄村与粟海集团合作建成了10万只肉鸡养殖基地;史惠庄建成大泽种鸡孵化基地,日孵化鸡苗1万余只。通过大力发展“一村一品”,打造特色品牌,我乡农业发展走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。发展合作社经济,实现共同富裕,运用“龙头企业+合作社+农户”的市场化运作模式,带动群众共同富裕,目前,全乡共有合作社29家,入社群众达300余户。
(三)保障基础设施,改善人居环境
完善的基础设施是经济社会发展的重要基础。五年来,我们始终坚持把加强基础设施建设作
为创优发展环境、增加农民收入的重要途径,全乡群众生产生活条件得到明显改善。基础设施建设日益完善:投资100万元完善了樊家庄小学教学楼及配套设施;投资540万元完成北里、东庄新建教学大楼、赵家庄村小学宿舍楼以及北辛兴、伏伯、乡初中校园加固改造工程;投资300余万元的邵庄、南辛兴两村村级活动场所已通过验收;投资100万元的赵家庄乡敬老院已投入使用;投资200万元的伏伯、北辛兴等五个村农网改造已全面结束;投资250万元的北辛兴等村中心广场的硬化、绿化已全部到位;投资180余万元的垣上等村进村路已全部硬化;河运高速公路建设拆迁补偿协调工作进展顺利。生产生活条件不断改善:投资7万元完成高速路通道、路口以及209国道沿线的林木补植工作;投资20余万元完成北辛兴小学校园绿化工作;完成樊家庄、赵家庄村自来水全覆盖工程;同时,官庄村投资2万元修复2500米黄灌渠,东庄村投资4万元完成5000米管灌工程;村村建立环卫队,设立垃圾填埋场,由专人专车、定时定点清理垃圾并填埋。
(四)注重民计民生,社会全面进步
我们始终把群众利益放在首位,把民计民生作为出发点和落脚点,推动社会全面进步,让人民群众共享改革发展成果。支农惠农政策全面落实:粮食直补款和林业款足额及时发放到位;农村社会养老保险收缴工作全面完成,我乡适龄群众参合率达92%;农村新型合作医疗费收缴工作全部完成,参合率达99.8%。教育事业蓬勃发展:完成小学撤校并点工作,赵家庄中心初中中考成绩连年优异,进入全市前三名。劳动力再就业工作成效显著:对农村劳动力进行观念引导、开展技能培训、联系就业岗位、提供创业支持,五年来共组织培训1.5万余人次,提供就业岗位1000余个,输出劳动力XX余人。社会保障能力不断提高:健全完善最低生活保障制度,做到应保尽保。计生工作逐步加强:乡计生服务所定期为广大育龄妇女提供各种服务,“双服务”工作全面完成。安全生产形势良好:经常性开展企业、自备油罐、汽修厂、五小车辆、农村红白事一条龙服务队、交通等专项整治,对排查出的安全隐患及时处理,确保全乡安全生产。
各位代表,过去五年,是埋头苦干的五年,也是开拓奋进的五年,取得的成绩来之不易,收获的经验弥足珍贵。这一切成绩的取得离不开市委市政府和乡党委的科学决策、正确领导,离不开乡人大
的依法监督、大力支持,更离不开全乡广大干部群众的顽强拼搏、共同努力。在此,我谨代表乡政府,向所有关心、支持赵家发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!向奋战在各条战线、为赵家发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,我乡经济社会发展仍然面临不少困难和问题,主要是:产业结构还不尽合理、农村基础设施还比较薄弱、农业综合生产能力还有待提高、农民增收渠道还有待拓宽等,对此,我们必须准确把握形势,创新工作方法,采取有效措施,努力加以解决。
二、“十二五”时期目标任务和战略重点
今后五年,全乡经济和社会发展的总体要求是:全面贯彻落实市第五次党代会精神,紧紧围绕全市建设绿色富裕、繁荣和谐的现代化工贸城市的战略目标,按照“工农并举”的发展思路,全力打造工业强乡和农业大乡,以科学发展为主题,以产业结构调整为主线,以富民强乡为目标,以增加农民收入为目的,为把我乡建设成为“百亿强乡”而努力奋斗。
具体目标是:全乡农村经济总收入达到5亿元,年均增长8.5%;民营企业总产值达到100亿元,年均增长23%;上缴税金4.5亿元,年均增长29%;农民人均纯收入16000元,实现翻番目标。
要实现上述目标我们将实施以下四个战略重点:
(一)加快工业转型跨越,全面建设西部新型工业聚集区。一是在传统产业上做文章,按照以煤化为基、多元发展的思路,突出全循环、抓高端,巩固提升传统产业,引导鑫升集团、华晟能源、阳光华泰等企业延伸产业链条,上规模、上档次,加快工业转型跨越发展。二是在铝的深加工上做文章,为杰奥铝业、骏达铝业、港盛铝溶胶等企业牵线搭桥,发展精铝、铝板、铝箔、铝型材和铝镁合金丝等,引导企业从“材料加工”向“加工材料”上转变。三是在巩固提升传统产业的同时,以现有资源、产业为基础,培育壮大新型产业,大力扶持欣中达抛光地板砖生产项目,在现有1条生产线的基础上再建4条生产线。另外,再积极引进一个投资2亿元的地板砖生产企业,力争在“十二五”末,全乡地板砖产值能达到4个亿。四是充分利用我乡土地面积广阔和部分企业有闲置空地的优势,力争在“十二五”末再引进2个污染低、能耗小、技术含量高的企业落户我乡。总之,要巩固提升传统产业、培育壮大新型产业,实现传统产业新型化、新型产业规模化,把我乡西部建设成为新型工业聚集区,推动全乡经济转型跨越。
(二)大力发展特色农业,着力打造东部生态农业观光旅游区。一是在隆兴科技示范园现有五大板块的基础上,利用沼液沼渣,在“十二五”末,延伸10000亩有机粮田生产基地,同
时配套建设投资3000余万元的大型面粉加工厂,并投资XX余万元建成农家乐观光景点。二是润兴科技示范园在现有26个日光温室的基础上,再建设50个简易蔬菜大棚和冷藏库,并建成20孔窑洞用于休闲娱乐,把千亩荒沟打造成为集种、养和采摘、垂钓等休闲娱乐项目为一体的生态绿色、环境优美的避暑休闲胜地。三是积极引进山西康培集团落户赵家庄村,并带动东片各村发展万亩优质苗木培育基地。在三大龙头企业带动下,以南里山楂、北里蜜枣、史惠庄养殖等传统农业项目为依托,借助我乡便捷的区位优势、特有的红色旅游景点以及优美的外围环境,努力把我乡东部打造成绿色生态、环境优美、集吃住玩乐游为一体的河津市民养生休闲观光胜地,并以此品牌和特色吸引外地游客,让他们把收入给我们留下来、把美好的感觉和回忆带走,让他们没来过的想来、来了不想走、走了还要再来。
(三)强力推进基础设施建设,不断拓展乡域经济增长空间。经济要发展,基础设施是关键。“十二五”期间,我们要从工业、农业两方面入手,加大基础设施投入,全面提升我乡基础设施建设水平。一是完善工业园区基础设施,创优企业发展环境。完善入园企业水、电、路、气等配套设施,为投资者创造最优的发展环境和最大的发展空间。同时要妥善安置周边村失地群众,不仅使他们能到企业上班就业,更要为他们规划良好的居住环境,让他们住的舒服、挣得钱多、生活的充实而快乐,确保农民把土地出让给企业后收益比以前有所提高。二是改善农村基础设施,创优群众生产生活条件。“十二五”末,力争全乡完成黄灌渠道100公里,力争使全乡各村达到全覆盖;用两年时间实现全乡农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、免费职业教育、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”;加快推进“四化”提升,达到农村街巷硬化、绿化、美化和亮化。按照资源共享、环境友好和城乡一体的要求,在部分条件成熟的村推广楼宇式住宅建设。努力把赵家建设成为经济发展、社会安定、生活幸福、环境优美的现代宜居乡镇。
(四)积极发展社会事业,不断改善民计民生。要把民计民生作为工作的出发点和落脚点,在科学决策中尊重民意,在加快发展中改善民生,在为民办事中凝聚民心,让全乡人民共享改革发展成果。到“十二五”末,新型农村合作医疗参合率和农村社会养老保险参保率达到100%;全面解决农村劳动力就业问题,全乡70%以上家庭最少有一人在企业务工或在外打工。全乡人口出生率要控制在6.5‰以内,新生儿男女比例失调问题得以缓解,并做好“双服务”工作。大力发展教育文
化卫生事业,完善基本公共服务。加强安全生产,坚决遏制恶性事故发生。强化社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪。加强政府应急管理,提升快速反应能力。
三、2024年目标任务
2024年是“十二五”规划的开局之年,也是完成“十二五”规划的基础之年,全乡经济社会发展的主要预期目标是:全乡农村经济总收入完成3.3亿元,增长8.5%;农民人均纯收入达到9040元,增长13%;民营企业总产值达到34.5亿元,增长23%;两税收入完成1.55亿元,增长29%。
围绕上述目标任务,我们要着重抓好五项重点工作:
(一)全力抓好项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的基础,作为点燃信心的力量,作为转型跨越的希望,今年要重点抓好8个项目建设:一是腾升钢帘线生产项目力争6月底顺利投产;二是帮助欣中达地板砖项目畅通销售渠道,提高产品质量,争取6月底正式运营;三是协调杰奥铝业与相关企业对接,进行铝材深加工;四是积极协助华晟能源步入生产快车道;五是全力做好海圣物流前期建设中的协调工作;六是供销物流合作社年底建成并投入使用;七是龙玉石英细粉加工项目力争在7月中旬完成设备安装调试,7月底试运营、试投产;八是阳光华泰公司正在进行设备检修,力争在8月底顺利运行。
(二)强力推进农业产业化。坚持把“三农”工作作为重中之重,坚定不移的走农业产业化之路,大力发展规模种植、养殖,发展合作社经济,发展龙头带基地、基地连农户、销供产一条龙的运作模式,促进农民增收、农业增效、农村发展。具体做好以下工作:一是隆兴科技示范园建成5000亩有机粮田生产基地,并投入500万元使观光旅游配套设施初具雏形;二是润兴科技公司建成50亩莲菜种植基地和中等规模养殖基地,并加大绿化力度,使沟坡田间绿化面积进一步扩大;三是做好山西康培集团前期占地、附着物补偿和群众安抚工作,力争顺利入驻我乡;四是积极扶植新兴村的优质苗木基地建设;五是南里村在现有的1000亩山楂基地的基础上,再增加500亩;六是继续发展北里村养殖小区和蜜枣加工产业;七是依托史惠庄村大泽种鸡养殖孵化基地,引导群众发展养殖业;八是大力发展荒沟干果经济林,做强南辛兴、垣上村杏、枣、苹果千亩经济林基地;九是大力发展农业合作社,在现有29家合作社的基础上,再发展3家,同时做好农业科技知识培训宣传,为农民增收搞好服务。
(三)大力改善农村基础设施。力争年底全乡50%村完成巷道户通工程;保障河运高速在我乡顺利施工;做好全乡5400亩林木的管护、补植工作;完成黄灌渠道8公里;力争投资9万元更换樊家庄200千伏
变压器一台和石庄村10千伏支线1000米;全乡50%的村年底达到新的“五个全覆盖”;严格落实农村环境卫生“一月一检查、一季一考核、年终总评比”制度,确保全乡村容村貌有明显改善。
(四)着力加强社会管理。严厉打击毒品违法犯罪活动,创建无毒乡镇,彻底根除制毒、贩毒、吸毒等违法行为;严厉查处土小炼油违法生产活动;坚决打击采沙场等私挖乱采行为;规范和整治旧车拆解市场;整治校园周边环境,坚决取缔黑网吧;加强企业安全生产,加强对化工类产品、烟花爆竹、道路交通、自备油罐、校园接送车辆和特种气体的安全管理;从源头上对红白事一条龙服务进行整治规范;不定期对学校、企业、工地等集体就餐场所的食品安全进行突击检查,确保全乡生产安全、社会稳定。
(五)加强政府效能建设。政府效能就是政府的作风,事关发展大局,事关群众利益,事关党的形象,加强政府效能建设是一项永不竣工的“民心工程”。要营造一种“讲激情、比创业,讲服务、比奉献,讲执行、比效率,讲清正、比形象”的好风气,坚持高效快捷“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”、不遮不掩“公开办”。要着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制,以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心,使政府行政效能明显提高,真正做到转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大,以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务,更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益,为转型跨越发展提供强大动力。
各位代表,上级组织对新一届政府高度关注,广大代表对新一届政府寄予厚望,人民群众对新一届政府充满期待,我们要更加注重科学发展、更加注重求真务实、更加注重依法行政、更加注重清正廉洁,真正担负起振兴赵家、发展赵家的神圣使命,真正做到让党放心、让人民满意。
各位代表、同志们,赵家的发展正处在一个新的起点,要实现赵家的转型跨越,要让赵家的父老乡亲生活的更加安康幸福,要圆满完成各项目标任务,我们深感责任重大、使命光荣,我们更是信心百倍、豪情满怀,让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下,以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措,坚定信念,锐意进取,团结拼搏,开拓创新,为把我们赵家建设成为工业强乡、农业大乡,实现“百亿强乡”的奋斗目标而努力奋斗!
2024年1月16日在浙江省第十二届人民代表大会第五次会议上浙江省省长车俊宣读浙江省人民政府2024年《政府工作报告》,下面是小编为大家收集的关于浙江省人民政府2024年《政府工作报告》全文,希望能够帮到大家!
各位代表:
现在,我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年主要工作和成效
2024年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务,在___、国务院和中共浙江省委的坚强领导下,省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“八八战略”为总纲,认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,坚定不移打好转型升级系列组合拳,扎实做好补短板各项工作,全面完成年初确定的工作目标,全省经济稳走向好、社会和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。
(一)出色完成g20杭州峰会服务保障任务
举全省之力做好g20杭州峰会服务保障工作,实现了让______和___满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。
把服务保障g20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行______重要指示精神,以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果,扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作,落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念,向世界贡献了中国智慧、中国方案,圆满完成了______和___赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。
把服务保障g20杭州峰会作为“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献,动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神,展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德;坚持苦干实干、夜以继日,不到300天完成了数以百计的整治提升项目,展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味;坚持敢闯敢干、敢为人先,把许多不可能变为可能,峰会过程近乎完美、惊艳全球;坚持对标一流、追求卓越,在g20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。
把服务保障g20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变,以创新创业推进新技术新业态新经济发展,以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设,以人民为中心推进经济社会发展和平安建设,重实干、去清谈,积极放大峰会效应,开启打造全面小康标杆省的新征程。
(二)推动重大改革开放创新举措落地
按照“开局之年抓大事”的理念,积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事,为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。
推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手,深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区,综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进,浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局,全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革,全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合,省海港集团与宁波舟山港集团一体运营,省交投和省铁投集团合并重组,质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革,全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区,支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略,认真做好援疆援藏援青援川等工作。
推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略,全面启动义甬舟开放大通道规划建设,金甬铁路顺利开工,义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进,中国(浙江)自由贸易试验区获批,宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。
推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设,支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台,全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾,加快省股权交易中心改革发展,省股权交易中心挂牌企业达到3859家。
(三)经济转型升级取得新进展
坚持供给侧结构性改革主线,坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。全年生产总值46485亿元、增长7.5%,一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%,节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。
大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能,处置555家“僵尸企业”,淘汰改造2000家企业落后产能,整治3万家脏乱差小作坊,杭钢集团转型发展取得重大进展,省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存,全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月,其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆,加大不良贷款处置力度,规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。 (下转第二版)
(紧接第一版)积极推进降成本,制定实施企业减负三年行动计划,直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板,全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%,交通基础设施投资增长25%,生态环保投资增长51.9%,低收入农户人均可支配收入预计增长19%,财政民生支出增长11.3%,一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进,打通联通江西、福建的断头路,杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。
深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设,统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作,新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设,在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”,完成工业技术改造投资7126亿元,新增工业机器人10820台,制定实施“浙江制造”标准120个,新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”,农林牧渔业增加值增长2.8%,同比提高1.2个百分点。
积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区加快改革发展,四大省域中心城市城市化水平达到71%左右,高出全省平均水平约4个百分点;地区生产总值平均增长8.3%,高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县(市、区)规划建设高铁小镇,积极融入中心城市,实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展,加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设,大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设,主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设,支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。
(四)加力打造美丽中国浙江样板
积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进“五水共治”“三改一拆”,全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动,大力整治生态环境,倒逼产业转型升级,全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。
加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造,全年完成河道综合整治2836公里、河湖库塘清淤1.37亿立方米,建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里,完成27个城镇污水处理厂一级a提标改造、四年累计235个,完成4173个村的生活污水治理设施建设、四年累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中,ⅲ类以上水质断面占比77.4%,同比提高4.5个百分点;劣ⅴ类水质断面占比2.7%,同比下降4.1个百分点。
加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦,占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、四年累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆、四年累计88.9万辆,提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%,同比上升3.4个百分点;pm2.5平均浓度为37微克/立方米,同比降低6微克/立方米,全省大气环境质量持续改善。
全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米,改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林,新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩,森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设,培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设,切实加强城市规划建设管理,智慧城市、海绵城市建设积极推进,城市面貌加快改善。
(五)民生福祉持续增进
坚持共享发展理念,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元,增长8.1%和8.2%。
加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度,新增城镇就业116万人,城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面,新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人,总数分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革,启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度,城乡居民平均低保标准稳步提高。
大力发展社会事业。加快教育改革发展,推进重点高校、重点学科建设,加强标准化中小学校和教师队伍建设,浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要,深入推进“双下沉、两提升”,联动实施医疗、医药、医保改革,积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系,新建成农村文化礼堂1568个、四年累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动,浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。
全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合,健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件,全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作,保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造,完成异地搬迁4.5万人,其中地质灾害搬迁4760人,农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理,保障人民群众饮食用药安全,安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式,切实加强社会治安综合治理,刑事案件立案数同比下降22.6%。
各位代表,“十三五”的良好开局来之不易。这是___、国务院和中共浙江省委正确领导的结果,是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此,我代表省人民政府向全省人民和广大建设者,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位,表示衷心的感谢!向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是:民间投资、工业投资增长不快,企业资金链、担保链风险依然突出,部分企业生产经营仍然比较困难,新旧动能接续转换还需要付出更大努力;基本公共服务供给仍然不足,环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板,城乡居民持续增收的难度加大;自然灾害灾前预防能力亟待提升,基层社会治理能力和水平有待提高,网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时,一些政府工作人员不作为问题没有根本改变,“四风”问题面临反弹压力,消极腐败现象时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。
二、2024年目标任务与重点
2024年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是本届省政府的收官之年,做好各项工作意义重大。当前,国际形势依然错综复杂,世界经济低速增长,存在许多不确定因素,国内经济发展进入新常态,挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为,深刻把握浙江当前所处的历史方位,坚持以“八八战略”为总纲,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,切实做好各项工作。
做好2024年工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据中央经济工作会议精神,结合浙江实际,建议2024年全省经济社会发展主要预期目标为:确保生产总值增长7%以上,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。
在工作中,坚定不移推进“拆治归”,持续深入打好经济转型升级系列组合拳,深入推进“三去一降一补”,聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生,切实加强政府自身建设,以政府自身建设的实际成效,推动各项工作取得新突破、新成绩。
(一)聚焦改革开放,增强发展活力
坚持以“四张清单一张网”为抓手,进一步加大“放管服”改革力度,促进经济社会各领域的改革不断深化,以政府权力的减法换取市场活力的加法。
加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,逐步实现全覆盖。全面推进简政放权,继续精减行政事业收费,倒逼各级各部门减权、放权、治权,加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制;全面推行“双随机、一公开”,制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准,杜绝多头执法、重复检查,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制;全面推行“互联网+政务服务”,逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制,通过改革给人民群众带来更多获得感。
联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项,积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”,对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目,一律不再核准审批,均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台,实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结,年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革,积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸,研究制定政府购买审批中介服务的具体办法,推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念,建立健全企业分档评级制度,促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。
积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实___、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见,依法平等保护各类产权,确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯,让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深入推进海洋经济发展示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措,加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,加强社会信用体系建设,更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设,建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制,积极推进“互联网+军民融合”,大力支持国防和军队建设。积极推进人防体制改革试点。建立健全促进放心消费的机制,积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区,打响“放心消费在浙江”品牌。
深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标,加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设,加强自由贸易试验区制度创新,以油品全产业链为特色,着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略,扩大高新技术产品和名优特产品出口,加强先进技术装备进口,扩大服务贸易,促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新,大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区,促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购,高水平建设境外经贸合作区,推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会。全面落实国家区域发展总体战略,主动接轨上海、推动长三角一体化,积极参与长江经济带建设,认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。
(二)聚焦转型升级,振兴实体经济
坚持有违必拆、有污必治、有劣必除,坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。
深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制,加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村,积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造,加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理,大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设,不断提高城乡建设质量和水平。
深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程,积极整治小微水体感官污染,完善河长制,加强湿地保护,加快城镇污水处理厂一级a排放达标改造,全面消除劣ⅴ类水体。
大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造,全面淘汰改造燃煤小锅炉,开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造,加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理,加强机动车、船舶污染防治,加强建筑扬尘防控,建立健全禁止秸秆露天焚烧长效机制,努力减少重污染天气。
坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。
切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划,继续加大不良资产处置力度,大力发展直接融资,完善担保体系建设,严堵非法集资渠道,坚决打击逃废债行为,积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策,支持自住型和改善型购房,抑制投机性购房,鼓励农民进城购房,发展住房租赁市场,确保商品房库存保持在合理区间,促进房地产市场平稳健康发展。
大力推进传统产业改造,深入推进农业供给侧结构性改革,全面提高产品和服务质量。
加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度,积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区(园区)的有效途径,力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度,进一步清费减负,积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划,加强小微企业园区建设管理,为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度,着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。
深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量、畜牧业转型升级、海上“一打三整治”等各项工作,大力发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等高效生态循环农业和绿色生态渔业,推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型,加快浙江渔场修复振兴。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体,加强农产品品牌建设,加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”,建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治,大力推进美丽乡村、美丽田园建设,积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村,力争有2000个村成为a级景区,其中3a级以上景区200个。大力推进农业科技创新,加快打造农业全产业链,积极推进“互联网+农业”,促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,加大宅基地空间置换力度,把愿意进城的农民转化为市民,把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民,不断提高农民收入。
牢固树立质量第一意识,全面实施标准化战略,加快标准强省、质量强省、品牌强省建设,加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划,新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。
大力实施创新驱动发展战略,加大有效投资力度,不断发展壮大新动能。
加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室,支持浙江大学、浙江清华长三角研究院等大院名校在科技创新中发挥龙头作用,支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学,支持企业加大科技投入、加强研究开发,加大知识产权保护力度,着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。
大力推进科技创新市场化、科技成果资本化产业化。加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。积极规划建设特色小镇,鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇,支持各地规划建设高新技术类特色小镇,使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。加快“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划,新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家,每年推动1000个授权发明专利产业化。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业,积极推进信息经济与各产业融合发展,促进业态创新,加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。
积极推进空间发展格局创新。大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市,充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。大力发展海洋经济,积极实施大港口战略、大项目战略,加快推进港口经济圈建设。大力发展生态经济,支持衢州、丽水等生态功能区加快集聚和转化绿色财富,努力使生态经济成为新的增长点。深入推进全省海港、交通、机场资源整合,培育综合交通产业发展新优势,积极打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济交通走廊,高水平构建现代综合交通体系,加快形成“一体两翼”区域发展新格局。
进一步加大有效投资力度。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置。切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作,加强重大项目谋划招引和推进,大力支持企业技术改造,强化要素资源保障,确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上,确保交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资增长15%以上,确保浙商回归到位资金3800亿元、实际利用外资160亿美元。
(三)聚焦民生改善,促进和谐稳定
牢固树立以人民为中心发展思想,全面践行共享发展理念,坚持以标准化推进基本公共服务均等化,不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。
鼓励创业、扩大就业、促进增收。积极落实人才新政,统筹做好人才引进、平台建设、创业服务、金融支持等工作,支持各类人才在浙创业、来浙创业。切实加强就业再就业工作,重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题,全年新增城镇就业80万人。深入开展“浙江无欠薪”行动,加大创建和谐劳动关系示范企业力度,强化企业社会责任,积极培育工匠精神,促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。适时适度上调最低工资标准,促进城乡居民收入持续平稳增长。实施集体经济薄弱村消除行动计划,建立健全低收入农户档案,着力补齐低收入农户增收致富短板,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。
加快教育改革,促进公平发展。制定实施学前教育标准,分步实施幼儿园达标改造、扩容。制定实施义务教育标准,分步实施中小学校提标改造工程,年内完成偏远地区中小学校的提标改造。继续放宽普高、职高分流限制,促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展,加大重点高校、重点学科支持力度,着力提高高等教育质量,争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。
深化医药卫生改革,努力解决看病难看病贵。认真贯彻落实健康中国战略,全面实施健康浙江2030行动纲要。深入推进“双下沉、两提升”,确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系,每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作,把优质医疗资源真正沉下去。制定实施乡镇卫生院、村卫生室建设管理标准,加快形成以县医院为主体、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系。加快推进“互联网+医药价格”改革,形成“厂家网上销售、医院网上采购、部门实时监管”的运行机制。改革完善计划生育服务管理,加强妇幼保健工作。大力发展中医药事业。
加快社保改革,促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合,逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制,实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革,研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制,稳步提高基本养老金和基础养老金标准。积极推进医疗保险制度改革,鼓励有条件的设区市探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度,降低起付标准,提高个人缴费比例和报销比例,切实减轻群众大病治疗负担。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障,加强残疾人权益保障。大力发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业,研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策,鼓励支持社会力量兴办养老服务机构,加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
加快发展文化体育事业,不断丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观,切实加强社会主义精神文明建设。进一步完善基本公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面。以“十百千”工程为抓手,大力推进公共服务重点县(市、区)及薄弱乡村建设,补齐公共文化服务短板。深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”,建立实施文艺荣誉制度,推动文艺事业繁荣发展。 (下转第三版)
(紧接第二版)扎实推进之江文化中心、浙江自然博物园等重大文化设施建设。深化传统戏剧保护和振兴,加强文化遗产保护利用。强化对外文化交流,提升国际传播能力,讲好浙江故事。大力发展体育事业,广泛开展全民健身运动,以全民健身促进全民健康。积极筹备2024年杭州亚运会,做好天津全运会备战参赛工作,办好第十三届全国学生运动会。
深入开展平安浙江建设。全面实施重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工程,大力推进治危拆违攻坚战,统筹做好城乡危旧房排查、整治工作。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”,加强山区小流域治理,完善基层防汛防台、防灾减灾体系。加快建立食品药品质量追溯制度,确保食品药品安全。深化安全生产体制机制创新,建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系,坚决遏制重特大事故发生。探索建立公众责任保险制度。加强应急能力建设,提升突发事件处置能力。总结深化“平安护航g20”安全保障经验,建立健全安保维稳长效机制。坚持和发展“枫桥经验”,扎实做好各类社会风险排查管控,加强法律服务,及时有效化解社会民间纠纷。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系,严密防范和严厉打击各类犯罪活动。
切实办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念,认真办好十方面民生实事,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
1、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造,全面淘汰改造燃煤小锅(窑)炉,积极治理雾霾。
2、研究制定推进垃圾分类的具体办法,加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造,农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。
3、加大畜禽养殖废弃物处理力度,以沼气和生物天然气为主要处理方向,完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设,完成所有城镇污水处理设施一级a排放达标改造,全面消除劣ⅴ类水体。
4、深入实施城市交通拥堵治理,推进轨道交通建设500公里,新增、更新公交车1000辆,新建、改造公交站点1000个,新增停车位10万个。
5、加强城乡居家养老服务中心建设,实现农村居家养老服务中心全覆盖。
6、切实加强食品安全监管,新建放心农贸市场300个。
7、基本消除地质灾害隐患点1000个,新建、扩改建避灾安置点1500个,完成全部d级危房和涉及公共安全的c级危房治理。
8、对全省所有加油站加油机实施计量检定。
9、全面启动适龄妇女免费“两癌”检查。
10、新增农村文化礼堂1000个,新建3000个农村电商服务站、3000个城市社区智能投递终端。
(四)切实加强政府自身建设,全面正确履行政府职能
始终坚持正确的政治方向,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以___同志_______保持高度一致。坚持改革创新、敢于担当,创造性地抓好工作落实。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。
加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础,按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权,能简则简、应放则放、该改则改,集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定,加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,加强为基层和企业、群众排忧解难,构建“亲”“清”新型政商关系,当好企业和人民群众的“店小二”。
加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重,建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度,改革完善考核办法,加强追责问责,做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责,确保___国务院的大政方针和省委的各项决策部署落到实处。
加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求,按照授予有据、行使有规、监督有效的原则,切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用建设,把诚信施政作为重要准则,说到做到,着力提升政府公信力。全面推进政务公开,健全行政权力监督制约机制,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。
加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循,把纪律挺在前面,严格落实各级政府党组主体责任,深入推进廉政建设和作风建设,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动中央八项规定精神风化俗成,做到越往后执纪越严,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决惩处各类腐败行为,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。
各位代表,浙江所处历史方位的使命担当令人振奋,全面小康标杆省的目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围,在中共浙江省委的坚强领导下,不忘初心、继续前进、勇立潮头,以优异成绩迎接党的十九大和中共浙江省第十四次代表大会胜利召开,为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年,是洛阳发展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府与全市人民一道,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的__大、精神,克难攻坚,扎实工作,圆满完成了市第十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
这五年,我们克难求进稳增长,综合经济实力实现新跨越。面对全球金融危机带来的严峻形势,我们认真贯彻落实中央、省各项决策部署,坚持项目引资双带动,大力实施“六加一”攻坚战,突出抓好“开放招商、服务企业、优化环境”等重点工作,先后制定了应对危机稳增长的一揽子政策措施和行动计划,在极为困难的情况下实现了经济平稳较快增长。五年间,全市地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番。地方公共财政预算收入由116.6亿元增加到234亿元;固定资产投资由974.3亿元增加到2589亿元;社会消费品零售总额由577.1亿元增加到1257.7亿元。20__年,全市生产总值达到3140.8亿元,年均增长11.2%。
这五年,我们加快转型调结构,产业升级取得重大突破。坚持项目带动、创新驱动,加快产业集聚区等载体建设,大力推进老工业基地振兴转型。改造提升传统优势产业。制定重点产业调整振兴规划和产业链图谱,以十大园区、四大企业搬迁改造为重点,通过战略重组、技术改造等方式,推动传统产业升级。五年共实施亿元以上重大产业结构调整项目1973个,中信重工新重机、万基控股40万吨铝板带箔一期等项目建成投产,新增铝精深加工产能110万吨,建成了国内唯一完整的钛产业链条,一批超临界的火电机组取代了小火电,光伏电站、风电场项目实现了零的突破。培育壮大战略新兴产业。围绕智能装备制造、电子信息等重点领域编制产业规划,累计实施重点项目389个,景安idc云计算产业园、中航光电技术产业基地、普莱柯动物疫苗产业化等一批项目加快实施或竣工投产,我市入选国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、新材料产业国家高技术产业基地。提速发展现代服务业。五年累计实施重大服务业项目469个,会展中心、建业•凯旋广场等一批大型会展、商业综合体建成开业,宏进农产品物流园区等一批物流项目建成投运,16个商务中心区、特色商业区加快建设。隋唐城明堂、天堂等大遗址保护展示工程建成开放,牡丹文化节升格为国家级节会,我市被评为“中国牡丹花都”。新增5a级旅游景区4家,旅游人数、旅游总收入年均分别增长13.6%和17.4%,我市成为全国旅游标准化试点城市。中信、兴业、民生等25家金融机构落户我市,村镇银行基本实现县域全覆盖,资本市场融资水平进一步提高。房地产市场健康发展,完成投资、商品房销售面积年均分别增长22.3%和21%。持续增强科技创新能力。加快产学研军融合发展,五年建立市级以上研发平台275个,实施国家、省科技项目492项,荣获省以上科技奖177项,申请专利2.4万件。新当选院士1名,引进“千人计划”1人,培养中原学者6名。中信重工、一拖集团等企业荣获省长质量奖,725所荣获首届中国质量奖提名奖。高新技术产业增加值占生产总值的比重由4.9%提高到9.8%。我市荣膺首批国家创新型试点城市、首批国家知识产权示范市、国家军民结合新型工业化产业示范基地,连续四次被评为全国科技进步先进市。大力推进节能减排。严格项目准入,淘汰落后产能,五年单位生产总值能耗累计下降21.3%。积极创建国家环保模范城市,强力实施碧水蓝天工程,火电机组全部建成脱硫设施,涧西、瀍东污水处理厂得到改造提升,新区污水处理厂建成投运,在全省率先完成县县建成污水处理厂的任务,主要污染物总量减排目标全面完成。我市荣膺全国节能减排二十佳城市、可再生能源建筑应用示范城市称号。
这五年,我们拓展提速抓城建,城市功能品位显著提升。坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理,新一轮城市总体规划、土地利用总体规划成功获批,城市建成区扩展到210平方公里,形成了先跨洛河、再跨伊河发展的格局,全市城镇化率达到49.4%。进一步拉大新区框架。新区规划面积拓展至515平方公里,五年完成投资1141亿元,初步形成了核心区、伊滨新区两个城市组团。核心区市政路网及配套设施基本实现全覆盖,龙门大道改造、洛宜铁路改线、博物馆、高铁龙门站等一批标志性工程竣工投用。伊滨新区主干路网框架已经形成,伊河治理初见成效,水、电、通讯、热力等配套设施投入使用。加快洛北城区改造。累计开工旧城、城中村、棚户区改造面积7721万平方米、建成2835万平方米,改善了12.9万户居民的居住条件。新建、改造道北五路、滨河北路等市政道路86条,路网结构更加合理。瀛洲桥、凌波桥等4座桥梁竣工通车,市区南北通行能力明显提升。新增供热面积927万平方米。增强基础支撑能力。坚持对外建设大通道、对内完善大循环,洛阳至西安、北京、深圳等城市的高铁通车运行;连霍高速洛阳段扩宽改造、郑卢高速洛阳段、洛栾高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通车,实现了县县通高速,半小时经济圈初步形成;新310国道、市区环城路等一批项目开工建设;洛阳机场航站楼改扩建工程竣工投用,民航客运吞吐量突破70万人次。西气东输二线入市管线、中石油安-洛线入市管道建成通气,结束了我市没有管道天然气的历史。洛阳西500千伏变电站等工程建成投用,新增110千伏以上变电站19座,各县(市)均实现了110千伏双电源供电。提高城市管理水平。坚持条块结合、重心下移,加强城市精细化管理,形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局。数字化城市管理系统一期建成投运,实现了城区全覆盖。对498个老旧居民小区和185条背街小巷进行了综合整治。新开通公交线路22条,新购公交车辆1302台。环卫基础设施更加完善。加大生态建设力度,城市绿化覆盖率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明显,水系品位不断提升。我市荣膺全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市称号。
这五年,我们强基固本惠“三农”,农民生产生活条件不断改善。加快农业结构调整。巩固提高粮食综合生产能力,大力发展畜牧业、蔬菜、林果、花卉苗木等高效农业。积极实施农业产业化集群培育工程,宜阳伊众肉牛、偃师众品生猪、栾川君山中药材等入选省级产业化示范集群。着力打造十大精品休闲园区和四大休闲农业精品线路,栾川、嵩县被确定为全国休闲农业示范县。积极培育各类农业经营主体,新增产业化龙头企业130家、家庭农场157家。改善农村基础条件。加快推进农田水利建设,除险加固病险水库137座,全面启动前坪水库前期工作,新增有效灌溉面积23.6万亩,解决饮水安全154万人。硬化通组通户道路11487公里,行政村客车通达率99%。实施农电素质三年提升工程,农村电网保障能力明显增强。农业机械化水平达到65%。美丽乡村示范点建设稳步推进,农村环境整治成效显著。植树造林268万亩,森林覆盖率由42%提高到47%。治理水土流失面积700平方公里,我市荣获全国首个水土保持生态文明城市称号。加大扶贫开发力度。大力实施搬迁扶贫、整村推进和连片开发,积极开展产业扶贫、社会扶贫,建设搬迁扶贫新村180个,实施整村推进350个,9.2万余名贫困群众喜迁新居,减少贫困人口29.9万。
这五年,我们深化改革促开放,发展活力进一步增强。强力推进各个领域的改革。以产权制度改革为核心,通过股权划转、增资扩股、资产转让等形式,积极开展与优势央企(省企)的战略合作。对洛轴集团等四家企业实施政策性破产,推进黄河水泥等四家企业依法破产,妥善解决了破产企业职工的养老、医保等历史遗留问题。启动新一轮国企改革和事业单位分类改革,扎实推进国家公立医院改革试点城市建设,38家企业、325家事业单位完成改革任务。稳步推进投融资体制改革,优化整合政府投资公司,整顿规范融资类担保投资公司。市本级道路运输管理体制改革基本完成。税收征管改革和营改增试点工作正式启动。排污权有偿使用试点工作有序推进。集体林权配套制度改革步伐加快。加大开放招商力度。围绕“4+2”重点产业,建立完善大员上阵、驻地招商、差别化考核、专项述职等招商引资工作机制,五年签约亿元以上项目1193个,累计到位资金2605亿元。成功引进了惠普-洛阳国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批龙头项目,麦达斯铝业5万吨轨道车型材及车体大部件、龙鼎铝业60万吨高精度铝板带箔、四季沐歌太阳能工业园等一批项目竣工投产。在洛投资的世界500强、国内500强企业分别达到24家和35家。对外贸易迈上新台阶,五年累计完成外贸进出口总额80亿美元,年均增长12.4%。发展壮大非公有制经济。出台了一系列鼓励非公有制经济发展的政策措施,大力培育龙头企业和民营企业家群体,非公有制经济占生产总值的比重较20__年提高7个百分点,营业收入超亿元企业由150家增加到330家。
这五年,我们改善民生促和谐,城乡居民享受到更多实惠。坚持办好省定、市定惠民实事,下大力气保障和改善民生。五年来,全市各级财政用于民生的支出达980亿元,年均增长18.1%,占地方公共预算支出的67.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24820元和8756元,年均分别增长11.1%和13.8%。优先发展教育事业。实施农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造、取暖降温、“班班通”等重点工程,新建、改建中小学208所、幼儿园761所,城市区义务教育基本消除超大班额。引进北京第二实验小学、枫叶国际学校等教育品牌,新建各类民办学校248所。实施高中阶段提升工程,普通高招上线人数连创新高,一本上线人数实现翻番。新区教育园区初具规模,洛阳师范学院等6所学校顺利入驻。职业教育快速发展,4所职业院校成功升格。加强就业再就业工作。累计发放小额担保贷款70亿元,新增城镇就业67万人,年均实现农村劳动力转移就业140万人。提升社会保障能力。全面启动城乡居民社会养老保险,参保率达到95%。企业退休人员每月人均养老金从1104元提高到1758元。医疗、失业、工伤、生育等各类保险覆盖率不断提高。城镇居民大病医疗保险和新农合大病保险试点顺利实施。逐年提高保障标准,保障城乡低保对象33.4万人。开工建设保障性住房1176万平方米,竣工821万平方米,发放租赁补贴1.6亿元,解决了11.5万户低收入家庭的住房困难。改造农村困难群众危房8.1万户。增强公共卫生、文化服务功能。实施优势医院倍增计划,新增床位5410张。城区居民15分钟就医服务圈初步形成,所有行政村全部建成标准化村卫生室,乡镇卫生院改造任务全部完成。在全省率先实现县域公立医疗机构药品零差率销售全覆盖、首家推行“先看病、后付费”诊疗服务模式。乡镇文化站、农家书屋等公共文化服务网络实现城乡全覆盖,公共文化场馆免费对外开放。文化惠民活动和全民健身活动蓬勃开展,“河洛欢歌”广场文化狂欢月活动荣获文化部群星奖。成功举办了河南省第十一届运动会、洛阳市第十二届运动会。维护社会和谐稳定。加强平安洛阳建设,连续四年被评为全省平安建设先进市。深入排查化解矛盾纠纷,畅通群众诉求渠道,信访形势平稳向好。持续抓好安全隐患排查整治和“打非治违”,安全生产形势稳定。加强食品药品市场监管,深入开展专项治理整顿,保障了群众食品药品安全。坚持打防并举,始终保持对违法犯罪活动的高压态势,社会大局和谐稳定。
这五年,我们转变作风提效能,服务型政府建设取得新成效。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办理人大代表议案、建议1199件,政协委员提案1867件,满意率均达98%以上。提请审议地方性法规草案12部,出台、修订政府规章37件。深入开展“环境创优年”、“作风转变年”等活动,持续清理行政审批事项,优化再造审批流程,审批时限平均压缩32%。市行政服务中心请办事项办结时限降至8天以内。建立完善110城市应急联动服务平台,联动服务单位发展至108家,群众诉求办结率和满意率保持在95%以上。深入开展“电视问政”、“群众评诺”等活动,一大批群众关注的热点问题得到有效解决。扎实开展“双拥”工作,加强民兵预备役建设,连续六次荣膺全国“双拥模范城”称号。与此同时,人口计生、民族宗教、对台、外事侨务、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。各位代表!过去的五年,面对新世纪以来最严峻的挑战,我们团结拼搏,砥砺前行,走过的历程充满艰辛,取得的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵。五年来,我们始终坚持发展为要,持续转型。把加快发展、科学发展作为破解一切问题的关键,不断做大总量、提升质量,靠转型升级实现稳中有进。我们始终坚持改革为先,扩大开放。紧紧围绕重点领域和关键环节,纵深推进各项改革,努力破除体制机制障碍;大力实施开放招商,集聚各类发展要素,增强经济发展后劲。我们始终坚持统筹为策,协调推进。既全力稳定即期增长,又科学谋划长远发展;既大力改善基础条件,又持续提升发展环境;既注重经济发展,又注重生态建设和社会建设,发展的协调性和可持续性不断增强。我们始终坚持民生为本,利民惠民。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,让全市人民更多、更好地享受改革发展成果。我们始终坚持团结为重,积聚合力。各部门、各单位勇于担当、履职尽责,社会各界同心同德、团结协作,全市上下形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。这些宝贵的精神财富已经转化为推动发展的强大动力。
五年开拓奋进,五年成就辉煌。如今的洛阳,已经站在了一个新的历史起点上。这所有的一切,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市人民和社会各界的无私奉献。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少问题,主要是:产业结构不优,创新能力不强,战略新兴产业、现代服务业比重偏低,转型升级任务艰巨;城乡二元结构明显,农业基础依然薄弱,扶贫任务重,农民持续增收难,农民工市民化程度低,新型城镇化亟待破局;能源资源约束趋紧,环境保护特别是大气污染治理压力增大,传统发展模式难以为继;改革的力度和深度不够,制约发展的体制机制障碍亟待破解;民生欠账还较多,就业不充分及教育、医疗等资源不平衡的问题尚未得到很好解决;社会治理难度加大,安全稳定任务繁重;政府职能转变还不到位,机关作风、干部服务意识与群众期望尚有差距,在一些地方和单位“四风”问题还比较突出,发展环境需进一步优化。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年主要任务
今后五年,是我市完成“__”规划目标、全面建成小康社会的关键时期,也是洛阳乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。世界经济仍将延续缓慢复苏态势,我国经济长期向好的基本面没有改变,新一轮科技创新蓬勃兴起,产业转移加快推进,全面深化改革必将释放新的动力和活力。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段,中原经济区等三大国家战略全面实施,对我市扩大内需、加快产业升级具有重大的带动意义。洛阳改革开放30多年来的持续快速发展,近年来应对金融危机的艰苦实践,为我们加快发展奠定了基础、积累了经验。“开放招商、服务企业、优化环境”三大举措产生的积极效应逐步显现。特别是洛阳得天独厚的各种要素资源,更是打造洛阳经济“升级版”的独特优势。洛阳作为国家“一五”时期重点建设的老工业基地,工业基础雄厚,拥有一大批实力突出的骨干企业和高素质的产业工人,装备制造、石油及煤化工等传统产业正在创造新的竞争优势,电子信息、新材料等战略新兴产业正在快速成长,为我们推进新型工业化奠定了坚实基础。洛阳作为国家重要的科技研发基地,拥有一批国家重点实验室和技术拔尖人才,航空航天、装备制造、新材料、生物技术等领域研发水平全国领先,必将为洛阳经济转型升级提供新的动力。洛阳作为十三朝古都,文物古迹星罗棋布,文化底蕴十分丰厚,是我们建设“华夏文明传承创新核心区”的无可比拟的宝贵财富。洛阳作为中国“十大最具特色休闲城市”,山水生态禀赋优越,为我们“借水生财、点石成金”,打造休闲度假养老胜地提供了难得的资源。因此,我们一定要振奋精神,坚定信心,扩大已有优势、挖掘潜在优势,培育竞争优势,努力打造名副其实的中原经济区副中心城市!
今后一个时期,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和__届二中、三中全会精神,围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市,坚持外引内改、外联内升、产业为基、产城融合,以提速增量、提质增效为目标,着力抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生,不断做大经济总量、提升发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力建成中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城。
今后五年,市政府工作的总体目标任务是:
——建设产业优势突出的富强洛阳。改造提升装备制造、有色金属及深加工、石油及煤化工、硅光伏等传统优势产业,大力发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业,培育壮大现代服务业,积极发展特色高效农业,使洛阳的产业竞争能力、科技创新能力、区域竞争力和辐射力不断增强,开放度持续提高,保持在中原经济区城市的领先优势。到20__年,全市生产总值力争突破5000亿元,形成4个千亿级产业、20个左右的百亿级企业,打造洛阳经济“升级版”。
——建设独具特色的文化洛阳。坚持“文化立市”和“旅游兴市”战略,深入挖掘和利用文化资源优势,发展壮大文化旅游产业,以文化引领城市建设和发展,打造具有河洛特色、世界影响的国际文化旅游名城和著名旅游目的地城市,不断增强文化影响力、提升文化软实力,奠定“华夏文明传承创新核心区”的地位。到20__年,文化旅游产业增加值占生产总值的比重达到15%。
——建设便民高效的智慧洛阳。推动信息化与经济社会深度融合,大力发展和运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,整合城市基础服务信息资源,实现在政务、商务以及交通、教育、医疗、城管、公安等领域的普及应用,建设2-3个在国内有重要影响力的智慧产业园,建成管理高效、服务便利、产业智能、绿色生态的智慧洛阳,提升社会治理能力。
——建设生态宜居的美丽洛阳。坚持以人为本、优化布局、注重生态、传承文化的原则,统筹推进城市建设、环境保护,实施林业生态圈建设,打造市区生态水系,加强农村环境综合整治,提升城乡基础设施和生态文明建设水平。到20__年,万元生产总值能耗下降15%以上,森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到50%和40%,绿色经济初具规模,城市功能更加完善,城乡环境更加宜居,人与自然和谐相处,成为中原经济区最佳宜居地。
——建设平安和谐的幸福洛阳。加大民生投入力度,提高城乡公共服务均等化程度,促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升。到20__年,城乡居民人均收入比20__年翻一番,人民生活基本达到小康水平,社会治理体制趋于完善,公共安全体系更加健全,法治化水平明显提高,群众安全感、幸福感进一步增强。
实现上述目标,必须准确把握形势,理清工作思路,突出工作重点:一是更加注重科学谋划,提升可持续发展空间。坚持以科学的战略规划引领经济社会发展,统筹考虑城市空间规划、功能分区、基础设施和产业布局。本届政府任期内要完成“__”规划的目标任务,编制实施“十三五”规划、新型城镇化规划,修订完善土地利用总体规划和综合交通体系规划、现代物流发展规划等重大专项规划,搞好规划衔接,使各项规划既有技术路线,又有项目支撑,确保政府决策更具科学性、执行更具可行性、发展更具长远性。二是更加注重转型发展,做到提速增量和提质增效并重。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,大力引进资金、技术和优质资源,抓好老工业基地改造升级,提升装备制造业、振兴光伏产业、促进煤化石化产业融合发展、培育壮大新材料和电子信息产业,打造集群优势,构建现代产业体系,努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。以新型工业化引领和带动物流、文化旅游、金融等现代服务业和现代农业发展壮大,实现三次产业协同发展格局。三是更加注重城乡统筹,增强县域经济实力。围绕“全省经济社会发展的重要增长极,现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹发展实验区、现代复合型新区和对外开放示范区”的目标定位,进一步完善洛阳新区的城市功能,培育支柱产业,努力打造最宜居、最具创新活力、最令人神往的城乡一体化示范区。以棚户区改造为带动,完善和提升洛北城区的城市功能,推动基础设施向周边延伸,适时进行区划调整,增强综合承载力和带动力。科学布局发展空间,推进县城提质扩容,增强产业集聚和人口吸纳能力。以人的城镇化为核心,破解户籍、住房、社会保障等体制机制障碍,促进农村人口向城镇转移,提高城乡一体化发展水平。四是更加注重改革创新,激发市场主体活力。以改革转变机制、破解难题,在一些重点领域、关键环节先行先试、取得突破。突出企业主体地位,坚持以思路创新带动机制创新、管理创新、产业创新和技术创新,提升核心竞争力。积极培育高科技产业,加快产学研军融合发展,引导社会资源和创新要素向企业流动,促进科技产业集聚发展。大力实施人才引进战略,培养引进一批科技领军人才、创新团队,打造人才高地,增强人才对经济发展的支撑能力。五是更加注重盘活资源,提升城市竞争力。坚持走特色城市发展之路,用战略思维和长远眼光经营城市,千方百计盘活资源,挖掘并发挥好洛阳现有的产业、科技、山水、生态、文化等优势,加强政策引导,优化资源配置,靠综合优势来聚人气、聚产业,全面提升城市竞争力和辐射力。六是更加注重改善民生,促进社会和谐稳定。坚持新增财力向民生倾斜,办好惠民实事,切实解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众最关心、最直接、最现实的热点问题。重视低收入群体生活,扎实推进扶贫开发,做好特困救助工作。维护好群众的合法权益,推进基本公共服务均等化,提升人民群众的幸福指数,让广大人民群众共享多享改革发展成果。
三、20__年工作安排
20__年是深入贯彻党的、__届三中全会精神的关键之年,也是新一届政府的开局之年。初步考虑20__年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;地方公共财政预算收入增长11%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上;登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排完成省定目标。
(一)坚持优化结构、提升质量,努力推动工业经济持续稳定增长。注重以服务稳运行、以项目增后劲、以创新添动力、以载体强支撑,不断提高新型工业化水平。强化服务企业。完善服务企业工作机制,成立洛阳市企业服务办公室,以解决企业市场开拓、要素保障、政策落实等问题为重点,深入开展产销对接、银企对接、用工对接等服务企业活动。综合运用各类有效措施,加大对困难企业的帮扶力度。跟踪服务一批已投产未达产项目,着力解决突出问题,尽快形成新的经济增长点。强化项目带动。依靠项目调结构、促升级,推动传统优势产业向产业链和价值链高端延伸,重点抓好洛阳石化1800万吨炼油扩能改造、轴研科技伊滨产业园、中硅高科太阳能多晶硅切片、永金能化20万吨乙二醇等194个重点项目。加快培育壮大智能装备制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业,积极推进沃德福工业机器人、厦门钨业高性能硬质合金等项目,确保中兴通讯智慧产业基地、力盛芯微光机电技术芯片等19个项目开工建设,洛阳单晶硅6英寸电路级硅抛光片等27个项目竣工投产。强化创新驱动。完善政府科技投入机制,强化企业科技创新主体地位,组建产业技术创新战略联盟,围绕产业链部署创新链,推动协同创新。谋划设立洛阳机器人与智能装备产业技术研究院,启动洛阳大学科技园二期建设,加快中意研究院、科技城等创新载体建设。组织高校、科研院所、产业集聚区和企业之间开展产学研合作对接,实施一批技术创新项目,促进科技成果转化。强化载体支撑。围绕主导产业链谋划建设项目,促进企业集群发展、产业集聚发展。年内产业集聚区建成区、发展区的主要基础设施要全部建成投用,公共服务平台基本完善,满足入驻企业在科技、就业、培训、信息等方面的服务需求。
(二)坚持扩大规模、增加总量,努力把服务业打造成经济发展的重要支撑。把壮大服务业作为调整产业结构、促进经济转型的关键举措,努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的服务业发展格局。加快文化旅游业转型升级。科学编制文化旅游产业发展规划,完善公共服务体系。全面提升龙门石窟、白马寺佛教文化园区等重点旅游景区,启动中原影视文化产业园、白云山国家旅游度假区建设,加快推进老城历史文化街区、隋唐城“一区一轴”保护展示等重点文化旅游项目,打造核心文化旅游品牌。加快洛阳国家级文化和科技融合示范基地建设,谋划建设一批重点文化产业示范项目和示范园区,培育和发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新兴业态。支持开发具有本地特色的文化旅游商品。优先发展现代物流和会展业。编制实施现代物流业发展规划,抓好中储物流、国龙物流、林安物流等一批综合性物流项目。办好第32届牡丹文化节,吸引更多的知名展会、赛会、年会落户我市,发展具有本地特色的品牌展会。大力发展信息服务业。抓紧申报国家电子商务示范城市、信息惠民示范城市,引进电子商务零售巨头,壮大中小网商队伍。大力培育软件开发、工业设计、服务外包等新兴业态,突出抓好惠普-洛阳国际软件人才及产业基地等18个专业园区建设。积极申报国家服务外包示范城市,努力打造中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。做好全国互联网上网服务企业转型升级试点工作。提高金融服务业发展水平。整顿金融秩序,优化金融生态环境,引进金融机构2-3家,加快推进洛阳银行上市融资和多元化经营,鼓励金融机构在乡镇、社区设立分支机构和自助网点,推动企业上市和新三板挂牌融资。改造提升商贸流通业。利用电子商务改造传统商业模式,启动市区传统物流市场搬迁改造、提升工作。加快推进商务中心区和特色商业区建设,抓好长申国际购物广场、王府井购物广场等大型商贸项目,积极培育高端商务集群和大型商业综合体,推动供应链、运营、销售渠道、服务方式、盈利模式等方面综合创新。支持房地产业健康发展。认真落实房地产市场调控政策,引导企业开发质优价廉的商品房,促进商业地产、旅游地产和文化地产发展,满足居民和游客的多层次消费需求。积极发展健康服务业。充分挖掘特色资源优势,加快绿城健康养生休闲度假区等项目建设,培育中医保健、休闲养生、健身美容等新兴业态。积极创建国家养老服务业综合改革试点城市,鼓励民间资本投资养老产业。
(三)坚持强基固本、惠农富农,努力提升农业现代化水平。认真落实各项惠农政策,持续加大“三农”投入,努力走出一条生产技术先进、规模经营适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路,让农业更强、农村更美、农民更富。培育壮大现代农业。进一步提高粮食综合生产能力,大力发展特色高效农业和畜牧业,不断拉长产业链条,加快建设一批农产品加工示范基地。发展壮大牡丹产业,提高产业综合效益。积极引进社会资本投入农业开发,鼓励扶持农民合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体,培育壮大产业化龙头企业。推进农产品电子商务、质量溯源等信息化试点和物流体系建设,建立农产品异地销售网络,打响洛阳特色农产品品牌。大力实施都市生态农业工程。积极发展观光农业、体验农业、休闲农业,在城乡一体化示范区和有条件的县城周边,规划建设一批基础好、功能全的都市生态农业示范园区。提升“菜篮子”工程质量。加快推进新农村建设。修订完善新农村建设规划,再启动建设一批美丽乡村示范点。持续实施乡村清洁工程,再完成30%的行政村环境集中整治达标任务。全面启动丘陵山区抗旱吃水工程,解决25万人口安全饮水问题。大力推进乡村通畅工程,新改建县乡公路200公里,硬化通组通户道路20__公里。全面深化扶贫攻坚。坚持“输血”与“造血”相结合,加快推进重点扶贫工程,支持贫困地区发展特色农业、特色旅游,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。完成扶贫搬迁9091户,改造危房1万户,力争6.87万人实现脱贫。
(四)坚持城乡统筹、协调推进,努力加快新型城镇化进程。发挥规划引领作用,强化功能支撑,提高新型城镇化发展水平。完善洛河以北城区功能。继续推进城中村、棚户区改造,加快改善群众居住条件。开工建设新街跨洛河大桥、九都路东延长线、洛浦公园整体提升等重点工程,确保九都路改造等4项工程牡丹文化节前竣工、洛北城区东西环路等21项工程年底前竣工。抓紧改造城市地下管网,提高内涝防范能力。大力推进新区开发。洛阳新区要按照新的发展定位,科学编制规划,强化产城融合,率先实现城乡基础设施一体、生态共建、公共服务均等化的目标,努力打造生态宜居、创新发展的城乡一体化示范区。加快推进南环、西环、中原大道、高铁大道跨二广高速立交桥等项目建设,建成城乡一体化示范区骨干路网。抓好隋唐里坊区展示、万安山及龙门西山生态旅游综合开发等重点项目,大力推进商务中心区、龙门大道及高铁站周边等重点区域开发,完成智慧产业园区规划和样板项目建设。增强县城小城镇承载力。实施县城提质扩容工程,加大县城改造和新区建设力度,完善小城镇基础设施和配套服务功能,建设一批工业强镇、旅游名镇、现代农业特色镇。推动公共服务向乡镇、村庄延伸,形成带动周边农村的生产生活服务中心。强化区域发展支撑。完善综合交通体系规划,加快龙门高铁站枢纽、武西高速洛阳段、济洛高速等项目前期工作,抓紧实施311国道改造提升、客运南站等工程,确保洛栾高速洛龙站、连霍高速朝阳站牡丹文化节前建成投用,洛吉快速通道二期、连霍高速洛三段改造工程年底前竣工通车。抓紧完成机场改扩建工程,启动二期工程前期工作,完善检验检疫等口岸功能。积极推进城乡电网协同提升,确保220千伏西工变电站等一批电网工程尽早建成投用。加快热力管网建设,新增供热面积300万平方米。推进天然气“县县通”工程。提高城市精细化管理水平。做好智慧洛阳顶层设计,加快建设4g网络,统筹推进相关领域的信息化建设。实施数字化城市管理系统二期工程,逐步实现县(市、区)全覆盖。开展市容市貌提升和专项整治行动,所有主次干道全部实现机扫。继续实施公交增容,加快公交场站、人防过街通道及天桥建设,缓解城区交通拥堵。创新完善城镇化推进机制。拓宽投融资渠道,鼓励社会资本参与城乡基础设施建设。扩大保障范围,逐步将符合条件的进城务工人员及新就业的大中专毕业生纳入城镇住房保障体系。全面推行居住证管理制度,推动城镇公共服务常住人口全覆盖,让更多的进城务工人员真正融入城市。加快推进农村集体土地确权登记发证和“人地挂钩”试点工作,提高节约集约用地水平。
(五)坚持生态优先、绿色发展,努力建设山青水碧、环境良好的美丽家园。积极创建国家环保模范城市、生态园林城市和水生态文明试点城市,不断提高生态文明建设水平。强化环境污染治理。加强大气、水、重金属污染防治,减少雾霾天气。上半年全市30万千瓦以上燃煤机组脱硝工程全部建成。7月1日起所有火电机组全部执行新的污染物排放标准。年底前水泥、玻璃等非电燃煤行业全部实现达标排放,城市区燃煤锅炉和21台集中供热锅炉、各县(市)集中供热供气区域内的10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或改用清洁能源,新的燃煤电厂项目一律不再审批;未通过环保检测的车辆全部实行重点区域限行。加大饮用水源地保护区环境整治和监管力度,启动新区第二污水处理厂和涧西污水处理厂扩容工程,确保已规划的县城第二污水处理厂、产业集聚区污水处理厂全部建成投用,所有重金属企业达标排放,城市区“四河七渠”排污口全部截流。全面提升节能水平。加快实施工业、建筑、交通、公共机构等节能降耗行动计划,抓好大唐首阳山电厂发电机组综合节能改造等重点项目,全面完成21个重点行业落后产能淘汰任务。积极创造条件,加快推进光伏电站建设。抓紧实施“城市矿产”示范基地、企业节能技改资源综合利用等重点项目,开工建设城市垃圾综合处理园区,积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设,持续抓好秸秆禁烧和综合利用,加快资源再生型城市建设。大力推进生态建设。全面启动林业生态提升工程、中心城区林业生态圈建设和城市生态园林绿化提升专项行动,重点抓好城区周边绿化、组团绿化、通道绿化等项目,新增城市绿地330公顷,造林2.7万公顷,着力打造景观廊道、环城林带、城郊森林、生态园、湿地公园等多层次、立体化的绿色生态网络。加快实施洛河市区段东西延伸工程和涧河、瀍河、中州渠等治理工程,确保引黄入洛工程年内全线贯通。
(六)坚持深化改革、扩大开放,努力释放一切创造活力。深化国有企业改革,支持非公有制企业参与国企重组,积极发展混合所有制经济。启动21家驻洛央企“三供一业”分离移交和17户厂办大集体改革。制订非公有制企业进入特许领域的具体办法,支持民间资本进入基础设施、金融、民生等领域,鼓励非公有制企业建立现代企业制度、进一步做大做强。降低准入门槛,完善、落实信用评级、信贷风险补偿等扶持政策,积极培育中小企业公共服务平台,支持中小微型企业快速健康发展。创新政府融资平台管理,增强政府融资平台的资本运营、产业培育和风险管控能力,防范政府债务风险。积极参与中原经济区农村金融改革试验区建设。按照省政府部署,全面完成政府机构改革任务。推动教育、交通运输和行政执法体制改革。规范完善事业单位岗位管理,探索建立岗位动态调控机制。深化公立医院改革。扎实推进财税体制改革,扩大政府购买社会服务范围。理顺城市供热管理体制。
大力开展“开放招商提升年”活动。完善招商机制,全面落实政策,加强项目储备,加大项目跟踪服务力度,提高项目落地率。围绕重点产业,按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式,强化以商招商、中介招商、大员招商、驻地招商,争取在战略新兴产业以及金融保险、现代物流、电子商务、服务外包、文化旅游、医疗、教育等领域引进一批战略合作项目。坚持吸引外资与利用内资并重、招商引资与招才引智并重,通过引进人才、技术、项目,带动产业发展,提高招商引资实效。努力扩大进出口贸易,优化出口结构,提高服务贸易发展水平。支持有条件的企业走出去发展。积极利用郑欧货运班列,主动融入国家丝绸之路经济带。
(七)坚持民生为本、和谐为基,努力让人民群众过上更好的生活。进一步加大财政投入,实施基本公共服务体系三年行动计划,扎实办好十大民生实事,提高城乡居民生活质量。推进教育现代化建设。抓好城市区幼儿园配套建设,重点发展农村学前教育,力争每个乡镇都建有一所普惠性幼儿园。提高义务教育均衡发展水平,加快普及高中阶段教育。实施美丽园丁教育基金项目,加强教师培训,全面提高教师和校长的教学研究水平。支持高等院校优化专业设置,整合职业教育资源,打造特色品牌,培育更多的高技能人才。推动实现更高质量的就业。完善城乡公共就业服务体系,加大创业孵化、技能培训力度,统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难家庭等就业创业,新增城镇就业10万人。完善社会保障体系。继续推动社保扩面。完善被征地农民社保政策。提高城乡居民大病保险待遇水平。健全困难群众保障标准与物价上涨挂钩联动机制,逐步提高保障能力。完善临时救助机制,保障临时性、突发性困难家庭基本生活需要。开工建设各类保障性住房3.3万套,新增保障家庭6000户。完善养老服务体系,新建一批社区老人日间照料中心,改扩建一批农村敬老院。提高医疗卫生保障水平。继续推进优势医院倍增计划,加快实施河科大一附院、正骨医院、第二中医院等重点项目,提升公共卫生服务能力。完善医疗联合体和区域协作机制,健全基层医疗卫生服务体系,合理规划建设社区卫生服务站,实施居民就医“一卡通”工程,让群众看病更加便利。繁荣发展文体事业。积极创建国家公共文化服务体系示范区,加快市文化馆等公共文化设施规划建设,扎实开展文化惠民活动。加大文艺院团扶持力度,创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。全面推进大遗址保护工程,继续做好丝绸之路和大运河申遗工作,筹建含嘉仓、回洛仓博物馆,启动汉魏故城博物馆、商城遗址公园项目,积极谋划二里头遗址公园项目。加快创建全省全民健身示范市,完善城乡体育设施,促进体育产业发展。持续加强平安洛阳建设。组织好村委会换届选举工作。稳步推进信访制度改革,创新信访体制机制,健全基层综合服务平台,依法解决群众合理诉求。加强网络社会管理,创造文明理性、规范有序的网络环境。强化社会信用体系建设,整顿和规范市场经济秩序。建立完善的食品药品监管体系,严格责任追究,确保群众食品药品安全。深入推进“安全洛阳创建”,加快尾矿库下游居民搬迁,加强对煤矿、危险化学品等重点领域的专项整治,杜绝重特大事故发生。创新社会治理方式,积极开展基层平安创建,构筑立体化的治安防控体系。认真做好新形势下的国防动员和民兵预备役工作,提高“双拥”共建水平。巩固提升创建成果,确保通过国家卫生城市、全国文明城市复审。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好民族宗教、外事侨务、港澳、对台、史志、档案、审计、地震等工作。
四、建设人民满意的政府
新的形势、新的任务,对政府工作能力、服务水平提出了新的要求。要扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”问题,勤勉尽责、务实创新,不断开创政府工作新局面,为全市人民和外来投资者提供更加优质的服务、创造更加良好的环境!
坚持科学理政,打造学习型政府。大兴学习之风,建立健全经常化、普遍化的学习制度,积极营造公务员终身学习的良好环境。坚持学有所成、学以致用,努力把学习成果转化为破解难题、推进工作的实际能力。进一步解放思想,不断更新知识层次和思维方式,推动政府管理创新、制度创新、工作创新,确保政府工作更富创造性、更具科学性。
坚持为民勤政,打造服务型政府。全面准确履行政府职能,强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责,把政府工作着力点转到创造宜居宜业的发展环境上来,转到提供优质公共服务上来,转到维护社会公平正义上来。始终把群众满意作为第一标准,把更多精力放到服务发展上,把更多财力用到民生改善上,把更多的改革红利落到群众身上!
坚持放权简政,打造效能政府。深化行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项,清理不必要的资质许可和资格认定,把该放的权力放到位,把该管的事情管住管好。推行权力清单制度,建立行政审批事项目录和行政职权目录。开展行政审批标准化试点,优化跨部门审批流程,推进许可事项联合审批、网上审批,做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、能办事项一次办清,让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷!
坚持公开施政,打造阳光政府。制订投资领域负面清单,规范、公布所有涉企优惠政策并抓好落实,为企业投资经营提供便利。完善公共资源交易平台,逐步将水利、交通、医药、扶贫等项目引入平台交易。全面推进政务公开,深化预算决算、“三公”经费公开,及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,扎实开展百姓问政活动,做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让百姓监督,让权力在阳光下运行。
坚持依法行政,打造法治政府。完善政府立法,提高立法质量和水平。落实领导干部学法用法制度,提高各级政府运用法律手段管理经济社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度,健全权力运行制约和监督体系。有序推进相对集中行政处罚权试点工作,规范行政处罚裁量权和审批主体自由裁量权。自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会公众、新闻媒体监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
坚持廉洁从政,打造清廉政府。加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例,规范办公用房、公务用车、公务接待管理,严格控制出国出境考察,禁止建设政府性楼堂馆所,财政供养人员、“三公”经费一律只减不增。全面推进政府重大项目、重要事项全程监察,加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督。敢于动真碰硬,铁腕问责,严厉查处违法违纪案件,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气!
各位代表!新的征程,承载新的梦想;重任在肩,更当百倍努力。让我们紧密团结在以同志为的___周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,开拓创新、团结奋进、务实重干,为建设名副其实的中原经济区副中心城市、推动中原崛起、河南振兴做出更大的贡献!
洛阳政府
2024政府工作报告答案
1、2024年,国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。
2、在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。
3、人民币将被正式纳入国际货币基金组织(imf)特别提款权(sdr)。
4、持续改善薄弱学校办学条件,扩大优质教育资源覆盖面,不断缩小城乡、区域、校际办学差距。
5、中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。
6、推广国际贸易“单一窗口”,实现全国通关一体化。
7、全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,加快扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。
8、热门思想汇报全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
9、完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。
10、统筹城市地上地下建设,再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上,启动消除城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。
11、制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。
12、制定实施西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。
13、坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。
14、取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,保留的项目要尽可能降低收费标准。
15、政府工作报告指出,要坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入。
16、完善主体功能区制度和生态补偿机制,建立资源环境监测预警机制,开展健全国家自然资源资产管理体制试点,出台国家公园体制总体方案。
17、切实落实高校和科研院所自主权,落实股权期权和分红等激励政策,落实科研经费和项目管理制度改革,让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。
18、发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%至7% 。
19、2024年要再减压钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。
20、今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务,让更多住房困难家庭告别棚户区,让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
21、简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档,营造简洁透明、更加公平的税收环境,进一步减轻企业税收负担。
22、扩大数字家庭、在线教育等信息消费。
23、引导企业增品种、提品质、创品牌,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,更好满足消费升级需求。
24、全面推开营改增试点后,企业减负达5700多亿元,个人简历全国所有行业实现税负只减不增。
25、坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度明显下降。
26、大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。
27、省级政府部门权力和责任清单全面公布。
28、我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。
29、免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费,全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。
30、以钢铁、煤炭行业为重点去产能。
31、深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。
根据《中共__县委办公室关于分解下达2024年度市对县党委目标的通知》(_委办〔20__〕 64号)文件精神,__乡党委、政府领导高度重视,依据__县国家保密局20__年度保密工作考核细则,认真对照检查内容,结合__乡实际,对我乡的保密工作进行了全面的自查自检,现将自查情况报告如下:
一、保密工作组织领导与制度建设情况
1、严格实行保密工作领导责任制。乡党委、政府领导干部认真执行《领导干部保密工作责任制》,成立了专门的保密领导小组,配备专兼职保密人员,明确分工与职责,将保密工作与实际工作相结合,确保实际工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级。班子成员以身作则,自觉学习,掌握保密制度,做到懂法、知法、执法,在广大干部职工中,真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对涉密科室、岗位及人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查,督促各项保密措施的落实。
2、保密制度建设情况。制订了__乡保密工作制度,对保密范围、保密组织、保密事项都做出了具体规定,从制度上保证保密工作务实、高效。要求所有机关工作人员自觉遵守《______保密法》等保密工作规章制度,严守党和国家秘密、工作中的秘密。严格做到不把机密、绝密文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,不在机关联网计算机上操作与工作无关的事项,严格制度、严密措施、严明纪律、确保保密工作万无一失。此外,还制定了保密工作管理、要害部位保密安全管理、送阅传阅文件保密管理、档案保密管理、计算机使用、会议保密管理、领导干部保密工作责任、保密岗位工作职责、公章等制度,对计算机信息系统进行保密防范和管理,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则,既保证办公系统的正常运行,又不发生失泄密事件。同时,将履行保密工作领导责任情况纳入领导干部履职考核内容。
二、保密工作开展情况
1、对干部职工开展保密法制宣传教育情况。乡党委、政府高度重视保密教育工作,采取多种形式,利用各种机会对广大干部职工进行经常性的保密教育。组织专门的保密工作会议学习贯彻《保密法》及实施条例等法律法规,开展“六五”保密法制宣传教育实践活动,建立健全2024年《党政机关保密工作台帐》。经常组织全体人员观看有关《保密法》的电视录像节目,订购并学习《保密工作》杂志内容,通过组织活动开展,进一步增强干部职工的保密意识,克服麻痹大意思想,避免泄密事件的发生。
2、保密重点科室、要害岗位的保密工作情况。经保密工作领导小组研究,确定乡党政办公室、综治委为保密重点科室。保密领导小组对这些科室的保密工作进行不定期的检查督促,防止失密、泄密。健全保密重点科室的规章制度,严格执行电子政务网、互联网上网信息保密审查制度,做到“上网信息不涉密,涉密信息不上网”;严格公章使用管理,报主要领导审批方可加盖印章;文件或信息处理完成后及时进行清退和归档,过期无效或处理完毕的文件要进行粉碎处理,严密防止泄密、失密。
3、保密书刊订阅及保密设施情况。积极订阅《保密工作》等保密业务刊物,加强对自身保密工作的指导和管理。同时加强保密设施装备,采用专用卷柜存放文件,并设立档案室,专人管理档案资料,从硬件上加强了保密工作。
4、计算机信息系统的保密工作情况。为加强计算机系统的保密工作,采取了以下措施:一是每台电脑上都安装360安全卫士和杀毒软件,防止黑客、病毒入侵。二是指定专人负责网络安全工作,及时检测、按期修复。三是制定电脑安全操作规范,严格操作,发现病毒及时上报、处理。四是上网资料须经保密领导小组批准方可上传,严防泄密。五是落实值班制度,对政府网站信息进行监控,发现问题及时上报。
三、下一步工作计划
我乡所收到的涉密内容及县内产生的相关秘密,基本上都能按《保密法》和《__乡保密工作制度》的相关规定进行妥善处理,保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全,从未出现过失、泄密问题。结合__乡实际,接下来将从以下几个方面进一步完善:
1、不断加强宣传力度。增强全体干部职工的保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性。
2、继续完善规章制度。使事前行为得到规范,堵塞可能发生的失、泄密事件,消除隐患,确保安全。
3、牢固树立新理念。进一步强化大局意识,自觉把保密工作放在实际工作的大局中谋划、安排,在深度和广度上下功夫、上水平。
4、加大保密工作投入力度。提高保密工作的现代化水平,进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。
5、创新保密工作机制。建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度,依靠制度建设落实各项保密需求,自觉将自己置于保密监督之中,接受保密检查。
政府办公室保密自查报告范文
尊敬的党组织:
很荣幸有机会聆听了老师“解读政府工作报告”,使我对政府工作报告有了更加深刻的理解,不再像以前那样简单的流于表面的理解,这次老师重点讲了民生的问题,在听了之后有个自己的感悟。
民生是一个国家最基本但也是最重要的问题,关乎老百姓的生存和发展,一个国家只有解决了民生问题才能够在世界上立足,才能够有长远的发展。正在处于社会主义发展的初级阶段的我国,解决民生问题尤为重要和突出。国家领导人也真正的意识到了这个问题,并且努力实践关注民生的口号,提出了许多新的政策和措施来改善民生,真正体现了“以人为本”的口号,许多政策和措施的出台以人民的根本为出发点,充分考虑到人民的承受力,并最大程度的为人民谋利益。但是,正处于发展初级阶段的我国,还是有一些在民生方面没有充分做好的地方,还有许多值得改进和推敲,还有些措施亟待出台,比如现在的房价高涨问题,使许多老百姓买不起房,这是一个对老百姓来说非常重要的问题。
我们党工作一直以来以“永使人民享幸福,不使人民吃辛苦”为目标,而今年更是提出更为深刻的民生关注“生活得更有尊严”。生活的更有尊严就不是简单的民生问题,而是上升到了另一个高度,另一个层面。并不是简单的解决温饱的问题,还上升到了精神层面,注重百姓的精神生活,从过去的单纯注重物质上升到了精神,这也是我国综合国力上升的表现,并且也是践行了党的三个代表的内容,代表最广大人民的根本利益。永远把幸福留给人民,通过自己的努力和付出不使人民吃辛苦,这句朴素简单的话,体现的是一个政党对人民深沉的爱。为了这句简单的话,我们的党几十年如一日的付出和努力,欣喜的是人民在党的领导先真正的体会到了幸福,真正的逐渐解决了民生问题,真正的使我们的人民生活的更有尊严。
通过这次听老师解读政府工作报告,更加端正了我的入党动机,“永使人民享幸福,不使人民吃辛苦”,同时也更加坚定了入党的决心,决心加入这个伟大的队伍,一同为人民服务。
汇报人:__
__级__班
__年4月25日
业务培训班,
通过学习与培训,管理员能够熟练地掌握政府信息公开的日常管理,进一步增强了政府信息公开网上发布的操作性。
二、主动公开政府信息的情况
(一)公开信息数。截至2024年底,累计主动公开政府信息122条。
(二)公开信息的主要类别:贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;土地整理、山场招标、烟田基础设施建设、水利工程建设等招标情况;执行计划生育政策的情况;其他应主动公开的政府信息等。
(三)信息公开的形式。公开的形式包括县政府网站、公告,宣传单、档案馆查阅场所及其他便民渠道。
三、依申请公开政府信息办理情况
全年我乡未收到政府信息公开申请的请求。
四、政府信息公开的收费及减免情况
全年我乡未进行过政府信息公开收费。
五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况
全年未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到针对我乡政府信息公开事务有关的申诉案。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
(一)工作中存在的主要问题和困难
2024年,我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但存在着一些问题。目前我们采取的公开形式比较单一,公开设施缺乏,影响了广大群众的知晓率;政府门户网站上政府信息公开数量少,信息公开不够及时,政府信息公开长效管理机制还需进一步完善,信息发布内容归档还不够准确,工作人员工作技术有待提高。
(二)解决办法和改进措施
1、夯实工作基础,完善政府信息公开工作机制。从工作实际出发,进一步科学规范政府信息分类,明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程,确保每件申请得到规范答复。加强对工作人员的业务培训,进一步提升工作效率和工作能力。
2、深化公开内容,丰富公开形式,提高政府信息公开质量。推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开,试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作。进一 步规范政府网站、信息公开栏等公开载体建设,不断拓展政府信息公开的渠道,方便群众及时获取主动公开的政府信息。
2024年___乡人民政府政府信息公开工作年度报告
根据《______政府信息公开条例》规定,特向社会公布2024年度___乡政府信息公开年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施及附表等。报告中所列数据的统计期限自2024年1月1日起至2024年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与___乡人民政府办公室联系(地址:将乐县___乡人民政府 ;邮编:353311;电话:0598-2983319;传真:0598-2983319 )。
一、 概述
推行政务公开是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设的具体体现;是推进依法行政,建设法治政府的重要举措;是加快政府职能转变,推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我乡2024年度政府信息公开工作根据《______政府信息公开条例》规定和省市县有关要求,结合本地实际,不断向纵深发展,主要开展了以下几方面工作:
1、加强组织领导。___乡政务公开工作领导小组高度重视政府信息公开工作,加强组织领导,对政府信息公开工作进行统一筹划,部署任务,落实职责,把加强政府信息公开工作纳入到日常工作当中,把它作为一项长期工作来抓。并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作,确保我乡政务公开信息及时、准确、完整地报送。
2、编制政府信息公开目录和指南。为确保政府信息公开工作依法、有序推进,建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度,我乡认真编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》,对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出了明确规定和具体要求,并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作,确定了主动公开的政府信息,对外公开了政务信息受理机构及联系方法,使政府信息公开走上法制化、规范化轨道。
3、建立健全工作机制。根据政府信息公开需要,我乡专门配置了一台电脑、打印机等办公设备用于政府信息公开工作,并指定专人负责管理和维护,保障了公开工作的顺利进行。
4、加强宣传和培训。按时参加了县政府办举办的
政府办公室实党风政风行风工作报告
一、基本情况
__年,区政府办公室按照《关于开展好__年全区民主评议党风政风行风工作的意见》指示要求,坚持把党风廉政建设和反____工作纳入办公室建设总体布局,与其他工作统一研究部署、统一组织实施,统一检查考核,切实落实主体责任,不断深化“真诚、朴实、细致、规范、高效”的工作理念,服务发展、服务决策、服务落实的“三服务”水平更加凸显,以良好的党风政风行风推动了办公室各项工作再上新台阶。
二、主要做法与特点
一是统筹谋划部署,层层落实党风廉政建设主体责任。政府办始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务来履行,作为班子建设的重要工作来推进,通过健全责任体系、细化任务分工、完善推进机制,确保党风廉政建设主体责任落到实处。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐__工作的重点,加强组织领导,细化分解责任,不断完善党风廉政建设工作机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局,做到了上下联动、齐抓共管。在此基础上,把党风廉政建设责任制与单位内部年终考核相结合,坚持和业务工作一起部署,一起落实,一起检查,做到了党风廉政建设和反____工作有部署、有检查、有总结。进一步完善《__区政府办公室工作程序及工作规范》,进一步明确公文处理、会议及重要活动组织安排、信息调研等多项工作程序,范文写作建立健全了廉洁勤政、学习考勤等各项制度,将制度和规范真正贯穿于办公室工作的各个层面、各个环节、各个过程,使办公室的廉洁勤政建设向前迈进了一大步。
二是强化宣传教育,切实筑牢拒腐防变思想道德防线。将党风廉政建设和反____宣传教育工作作为干部教育管理的重要内容,持之以恒开展多种形式的廉政教育活动,促进全办党员干部进一步筑牢思想道德防线。切实加强廉政理论学习,经常性开展廉政警示教育,不断强化廉政文化建设,竭力营造崇廉尚洁的良好氛围。今年以来,先后开展专题学习16次、重点学习了_________系列重要讲话精神,从中央到地方各级纪委文件,着力提升办公室人员的整体政治理论素养,进一步增强了落实好党风廉政建设主体责任的思想自觉和行动自觉。着力丰富廉政教育形式,通过举办两次廉政党课、组织观看警示片,促进所有干部进一步坚定理想信念,增强党纪法纪意识。截至目前,全办已组织开展各种形式的廉政教育16次,参加人次达420余人次。
三是深化作风建设,以优良的党风促政风带行风。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,坚持一以贯之抓作风,范文内容地图持之以恒反“四风”,坚决落实好“八项规定”,不断巩固和拓展教育实践活动成果。办公室日常积极营造浓厚的学习氛围,要求全办人员爱学习、善学习、会学习,每天记录工作日志,坚持与时俱进,及时吐故纳新,有的放矢地提升政务服务水平。订阅了《领导决策信息》、《秘书工作》等多种书籍和报刊,为全办同志提供学习便利。坚持民主集中制和班子例会,对照“三严三实”要求,聚焦“四风”,认真落实党风廉政建设责任制,班子一班人率先垂范,相互监督,全办上下形成了廉洁勤政、民主团结的良好局面,全办的凝聚力、战斗力和向心力不断增强。办公室坚持日常教育和典型激励并举,从思想上筑牢拒腐防变的思想堤防。定期召开全体人员会,重点学习《中国______党内监督条例》、《____纪律处分条例》,教育广大党员干部要牢记党的宗旨,树立勤政廉洁、克已奉公的信念。加强典型激励,组织党员干部学习了任长霞、牛玉儒、郭家安、郑永生、郭明义等同志的典型事迹,积极参加区纪委组织的警示教育活动,进一步增强了党员干部的廉洁自律意识和法制观念,使全体党员干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定,工作总结增强了用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性和坚定性。
四是坚持履责为民,切实维护群众切身利益和权益。与区政府办各项工作紧密结合,重点在推进依法行政、加强政务公开、提升服务效能等方面强化措施,切实做到为民利民便民。进一步巩固提升政府网站信息公开、公共服务和公众参与三大功能,建设完成了“创建国家卫生城市”、“‘讲文明树新风’创建全国文明城市”、“全区重点项目建设专栏”、“和谐人力、保障民生”等专题专栏,突出了政府工作重点和百姓关注的热点。将网站公共服务栏目整合到政府信息公开平台的公共服务栏目中,有效整合了网站栏目,方便了各单位的信息报送。进一步提高网站信息安全的保障能力和防护水平,实施信息安全等级保护,及时做好网站定级备案工作,配合安全等级测评进行了安全加固及系统升级。切实保障政务信息的保密传输和办理,在省、市、区三级互联互通的电子政务专网络平台的基础上,致力于实现省、市、区三级系统数据的安全交互,均传输文件120余件,管理范文网系统运行稳定,文件传输安全快捷,运行服务及技术支持工作良好,保障了政令通畅,提高了行政效能。配合完成全区电子政务专网财政大平台建设,配合业务部门做好接入电子政务专网工作和技术保障,完成了区政务服务中心网上大厅系统、区电子监察系统中视频监控系统等的接入保障工作,保障了网上政务服务工作的开展和推进。
三、下一步工作打算
回顾今年的工作,区政府办公室在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效,但与群众的期望相比,还存在不少差距。下一步,区政府办公室将认真贯彻各级相关会议精神,全面落实区委、区政府各项决策部署,紧紧围绕区委“一二三四五”的总体发展思路和全市“加快科学发展,建设美丽泉城”的工作部署,认真做好党风廉政建设各项工作,努力把主体责任抓得更紧、夯得更实。将重点抓好以?_龇矫娴墓ぷ鳎阂皇抢迩辶ぷ魉悸罚喂淌髁ⅰ安蛔サ撤缌ㄉ杈褪茄现厥е啊钡囊馐叮徊皆銮吭鹑我馐叮易贾霸鸲ㄎ唬砬骞ぷ魉悸罚晟乒ぷ鞔胧惺蛋阎魈逶鹑蔚5焙谩⒙男泻谩⒙涫岛谩6羌绦炕鞣缃ㄉ瑁岢植恍傅毓岢埂鞍讼罟娑ā薄⒊种院愕胤炊浴八姆纭蔽侍猓?a href='www.1566.cn/top/inde_.html' target='_blank' title='范文top100'>始终保持正风肃纪的高压态势,以作风建设的实际成效,不断把区政府办公室党风廉政建设推向深入。三是加强风险防控机制建设,全面梳理各处室的岗位职责、工作流程、操作规范,准确定位风险点,明确标注风险等级,有针对性地提出岗位廉政风险防控措施,提高廉政风险防范的能力和水平。
预计20__年,地区生产总值784亿元,增长9%,是20__年的1.8倍;公共财政预算收入88.4亿元,增长5.2%,是20__年的2倍;固定资产投资680亿元,增长25%,是20__年的2.7倍;社会消费品零售总额370亿元,增长13.5%,是20__年的1.9倍;城镇居民人均可支配收入25200元,增长10%,是20__年的1.6倍;农民人均纯收入10070元,增长12%,是20__年的1.8倍。经济社会保持了平稳较快发展,主要体现在8个方面:
1、工业经济持续向好,项目建设成效显著。20__年,规模以上工业总产值1050亿元,是20__年的1.5倍;规模以上工业增加值220亿元,是20__年的1.5倍。规模以上工业企业392家,销售收入超10亿元企业8家,是20__年的1.2倍。锦西石化销售收入超300亿元,渤船重工销售收入超100亿元。
结构调整实现较快进展。20__年,数字技术、泵阀等6大产业集群企业超过1000家,是20__年的2倍。5个产业集群列入省重点,4个产业集群销售收入突破100亿元,泳装产业跻身中国服装产业十大示范集群行列。高新技术产品增加值34亿元,是20__年的2.2倍。实施技术改造项目145个,是20__年的2倍。四年来,并购海外企业13家,引进国际知名品牌17个,获得省级以上科技成果43项。锦化研究院“大型客机窗用玻璃板材”填补了国内空白,渤船重工“ap1000核电管道”被评为国家战略性创新产品,西门子工业透平sst-400型汽轮机实现首台国产化。
项目年活动成效明显。20__年,实施亿元以上项目255个,总投资2350亿元,分别是20__年的2.6倍和1.4倍。四年来,共实施亿元以上项目420个,总投资3600亿元。投资78亿元的绥电二期、投资6亿元的10万吨糠醇等187个重点项目建成投产。投资100亿元的葫芦岛铝业完成厂房基础建设,徐大堡核电、大唐热电、渤船重工海工等重大项目加快推进。
2、县域经济提速发展,民营经济活力增强。20__年,县域生产总值375亿元,是20__年的2.2倍;公共财政预算收入36.7亿元,是20__年的3.1倍。粮食产量连创4个丰收年,绥中连续6年被列为国家产粮油大县,兴城连续3年被列为国家产粮油大县,建昌被列为20__年国家产粮大县。水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是20__年的1.5倍、2倍和2.6倍。县城面积扩大到71平方公里,城镇化率51.2%,比20__年提高15个百分点。
现代农业长足发展。11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。实施节水滴灌面积62万亩,累计建设设施蔬菜140万亩,是20__年的2.8倍;建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米,分别是20__年的2.3倍和1.8倍,绥中白梨列入省一县一业。农民专业合作社发展到1817家,是20__年的2.8倍。治理水土流失150万亩,完成农建骨干工程1550项,连续2年获省农建大禹杯,建昌县荣获全国农田基本建设先进县。建设农村饮水安全工程1230处,提前2年完成“__”任务。
民营经济活力逐步释放。召开了全市中小微企业发展大会,成立了市中小企业服务中心,制定了系列扶持政策,设立了专项资金,搭建了融资保障平台,推动了民营经济的发展。20__年,全市民营经济增加值345亿元,占全市地区生产总值的44%,是20__年的1.6倍;营业收入超亿元的民营企业167家,是20__年的1.7倍。45家企业获得全省民营明星企业称号。
3、城区经济繁荣兴旺,服务业全面发展。20__年,城区生产总值381亿元,是20__年的2.4倍;公共财政预算收入40.9亿元,是20__年的1.5倍。完成连山和南票区划调整,下放经济管理权限65项,增强了城区经济活力。20__年,全市服务业增加值321亿元,增长10.3%,是20__年的1.7倍。
“一主四辅”服务业集聚区加速形成。合富广场等50个亿元以上项目开工,大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。全市大型商业网点达到104个,玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业,连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。
现代服务业加快发展。银行机构达到20家,是20__年的2倍;各类金融机构达到82家,是20__年的2.5倍;成功发行2期共38亿元城投债券,实现融资渠道多元化。20__年,存款余额1200亿元,是20__年的1.7倍;贷款余额733亿元,是20__年的1.6倍。新增贷款95.3亿元,创历史新高。房地产业开发投资176亿元,增长30%,是20__年的4.3倍;商品房销售额135亿元,增长60%,是20__年的1.7倍,增长速度连续3年位居全省前列。
4、沿海经济带活力倍增,对外开放成果显著。20__年,园区七通一平面积115平方公里,是20__年的1.9倍;建成和在建项目313个,完成投资643亿元,是20__年的3.8倍;园区生产总值128亿元,是20__年的3.8倍;公共财政预算收入17.9亿元,是20__年的5倍。园中园起步建设,引进工业地产项目21个,总投资407亿元。环球之星产业园一期基本建成,侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设,东戴河·中关村科技成果产业化基地完成规划,成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地,东戴河新区建设成为全省样板。
开放水平大幅提升。20__年,实际利用外资6.45亿美元,增长21.7%,是20__年的9.7倍;引进内资315亿元,增长26%,是20__年的3.4倍;外贸出口10.8亿美元,增长13.5%,是20__年的2.2倍。成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会,中国葫芦岛·兴城国际沙滩·泳装文化博览会跻身20__中国十大最具发展潜力展会,船舶和泳装被评为省级出口基地。
5、文化旅游业纵深推进,新型支柱产业迅速兴起。科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源,形成了“五线一岛”文化旅游品牌。20__年接待游客2526万人次,增长25%,是20__年2.3倍;旅游收入271亿元,增长25%,是20__年的3.6倍。
旅游设施加快建设。总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用,塔山阻击战纪念馆开馆。六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营,世界温泉部落、首山·丽汤等3个温泉旅游项目主体完工,小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。4a级景区达到6个,旅行社达到83家,旅游宾馆酒店达到455家,新开业五星级酒店2家。
文化遗产保护利用稳步推进。沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位,总数达到13处。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家“__”重大文化遗产保护项目,兴城古城展示利用加快推进,建昌古生物化石在北京展出。兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。
文化创意产业高点起步。成功举办海上传奇·北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛,葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标,千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。连山被评为中国民间文化艺术之乡,我市被评为最美中国·文化旅游目的地城市。
6、基础设施建设全面推进,生态文明建设成绩斐然。城市基础设施不断完善,葫兴一体化的格局初步形成。青山水库基本完工并蓄水试运行,猴山水库前期工作基本完成并顺利开工,困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。建兴高速完成工程总量的74%,东戴河新区动车站完工,绥中港建设完成投资20亿元。cbd一场五馆全部竣工,城市道路、广场、管网设施条件大大改善。新建和改扩建公路893条,公路总里程达到6774公里,“四横五纵”交通路网基本形成,连续2年获省文明公路市称号。
城乡环境整治逐步深入。实施交通整治三大战役,依法取缔营运三轮车和小中巴,完成公汽公司重组,建立了大公交体系。实施绿化、美化、亮化、净化工程,城中村改造全面启动,消除“摸黑路”35条,荣获全省绿叶杯和城市“四化”竞赛双连胜。实施青山、碧水、蓝天工程,造林绿化375万亩,是20__年的2.3倍。全面启动国家森林城市创建工作,辽西绿色生态长廊工程建设完工。森林覆盖率35.4%,比20__年提高5.8个百分点,荣获省绿化造林先进市三连冠。虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区,龙潭大峡谷成为省级地质公园,白狼山成为省生态文化教育示范基地。建成省级生态乡镇3个,省级生态村33个。凌河生态治理工程竣工,近岸海域水质基本达标。空气优良天数保持在350天以上,兴城被评为全国空气质量最好小城。
7、民生质量不断改善,社会事业蓬勃发展。四年来,累计支出民生资金306亿元,占全市财政预算支出的62.2%,市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。实名制就业23.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,我市就业工作经验被国家人社部总结推广。新农保参保率93.7%;新农合参合率96%,补偿比例最高达80%。3次提高低保标准,15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。扎实推进扶贫开发,41.2万农村贫困人口稳定脱贫。启动农村居民大病保险,实施22项重大疾病医疗保障。新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套,8849户农村危房改造全面动工;全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工,6.3万居民即将喜迁新居。社会福利机构增加到27所,90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。老城区基本实现24小时供水,消除了供暖集中连片低温区。
统筹发展社会事业。全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费,新增城乡幼儿园120所。北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河;锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校;渤海船院新校园完工,被评为国家骨干高职院。建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个,文化体育场馆全面投入使用,农家书屋覆盖全市行政村,形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革,83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品,基层卫生服务网络覆盖率100%。盛京医院落户东戴河。人口出生率、自然增长率分别控制在6.63‰和1.66‰以内,荣获省人口和计划生育综合改革示范市。成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事,兴城荣获全国群众体育先进县称号。
国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著,荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。人防工作荣获全国先进单位称号。国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强,档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。
8、民主法制和精神文明建设得到加强,社会和谐稳定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,坚持定期向市人大报告工作,向市政协通报工作,主动邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议和重要工作会议。认真办理和采纳人大代表、政协委员的意见、建议,积极加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系。四年来,办理人大代表建议298件、政协委员提案1892件,办复率、见面沟通率100%,满意和基本满意率99.8%,落实和基本落实率64.6%。积极推行政务公开,41家单位251项行政审批项目网上公开。开展了软环境综合治理活动,__普法和法治城市创建工作稳步实施,审计监督不断强化,依法行政水平持续提升。社会预警体系和应急管理机制逐步完善,防灾减灾能力明显提升。强化矛盾纠纷调处,积案化解率达86.2%。平安葫芦岛稳步推进,社会治安防控体系逐步完善,蝉联全国社会管理综合治理优秀市两连冠和全省综治工作先进市七连冠,荣获全国平安铁路示范市和见义勇为优秀市三连冠。严厉打击食品药品领域违法犯罪,人民身心健康得到有效保障。安全生产形势全面好转,连续6年荣获全国安全生产月活动优秀单位,连续4年荣获省安全生产工作先进市。
深入贯彻党的精神,边学边改开展教育实践活动,扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动,讲文明、树新风深入人心,公民道德建设“五个一工程”卓有成效,形成了良好社会风尚,城市文明程度显著提升。
各位代表!这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市第四届人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位,向驻葫部队、武警官兵和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!过去四年的奋斗历程令人难忘,全市经济社会的发展势头催人奋进。但我们也清醒地看到,我市发展仍然面临不少困难和问题。主要是:经济总量较小,整体经济实力有待提升;新兴产业发展不快,产业结构调整任务繁重;财政收支矛盾突出,经济发展方式转变迫在眉睫;城镇化水平不高,资源和环境压力加大;部分干部责任意识和服务能力不强,干事创业的氛围还不浓厚。对于这些问题,我们一定高度重视,以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。
各位代表!党的__届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,为我市未来改革发展指明了方向。我们要站在新起点,瞄准新目标,实现新跨越,开创新局面。
今后四年政府工作总体思路是:全面贯彻落实党的和__届三中全会精神,以科学发展为主题,以结构调整为主线,以深化改革为动力,深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略,着力激发市场活力,提高经济发展质量,繁荣各项事业,增进人民福祉,建设生态文明,促进社会和谐,努力建设沿海经济强市。
今后四年的预期发展目标是:到20__年末,地区生产总值达到1100亿元,年均增长9%;公共财政预算收入达到125亿元,年均增长9%;固定资产投资达到1500亿元,年均增长20%。
按照上述目标要求,重点抓好以下5个方面工作:
——全面深化改革,增强加快发展的活力。转变政府职能,深化行政体制改革,简政放权,提高效率。深化财税体制改革,建立事权与支出责任相适应的财政制度。完善现代企业制度,鼓励民资进入公共服务领域。处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
——拓展开放领域,加快结构调整步伐。坚持以开放促改革,以园区和港口为龙头,招商引资与域外投资相结合,打造对内对外开放新优势。加快港口建设,实现港城互动、园城互动、产城互动,构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。以城区老工业区搬迁改造为牵引,建设新型产业基地,打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群,持续优化产业格局。
——统筹区域发展,推进新型城镇化。以新型城镇化为引领,推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。推进产业集聚,优化城市空间结构,增强城市综合承载能力。发展现代农业,构建新型农业经营体系,推进农业转移人口市民化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。县城面积达到100平方公里,主城区面积达到200平方公里,城镇化率达到58%,形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。将建昌建设成特色产业基地和秀美山城,将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。
——建设生态文明,打造美丽葫芦岛。坚持环境优先、生态立市,划定生态保护红线,完善生态治理、生态修复和生态补偿制度,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持依法保护环境,单位生产总值能耗持续下降,主要污染物排放总量持续削减。完成国家森林城市创建工作,森林覆盖率达到39%,让生态环境更适宜人居。
——改善和保障民生,提前实现全面建成小康社会目标。突出就业创业富民,新增就业15万人,城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对老龄化,大力发展养老事业、养老产业。覆盖城乡的社保体系基本建成,教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化,非基本公共服务更加丰富,城乡居民人均收入比20__年翻一番,提前全面建成小康社会。
今年是贯彻落实党的__届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是市委确定的改革创新年。面对错综复杂的经济形势,加快发展仍是解决我市所有问题的关键。我们必须以富民强市为目标,以稳中求进为总基调,稳增长,调结构,促改革,惠民生,不畏艰险,勇于创新,推动经济社会持续健康发展。
今年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长10%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13.7%,城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民人均纯收入增长13%。
为实现上述目标,重点抓好8个方面的工作:
1、推进沿海开发开放。加快招商引资步伐。坚持以工业地产为核心,以北京产业转移、建设“京津冀经济走廊”为契机,实行以商招商、产业链招商。实施工业地产园项目21个,面积20平方公里,力争10个产业园竣工,100家企业落户,东戴河·中关村科技成果产业化基地建设全面启动。全年实际利用外资增长10%,引进内资增长20%。推进出口基地建设,外贸出口增长13.7%。
完善园区基础设施。加快推进园区七通一平,年内达到130平方公里。积极创造条件,加快柳条沟、绥中两大港区建设。柳条沟港石化码头试运行,4个10万吨级通用泊位建成使用,疏港铁路开工建设;绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用,疏港铁路、疏港公路加快建设;启动临港工业园、物流园建设。加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设,加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。强化园区科技支撑,推进校企合作,促进各大企业与大专院校、科研院所联姻,引导科研机构进入园区发展,形成港区一体、港城互动的发展格局。
深化园区体制改革。加快园区管理、用人和分配等制度改革,让园区行使更大的经济管理权限。创新综合服务模式,实现商务信息化、贸易便利化。
2、加快工业结构调整。完善市领导帮扶重点企业责任制。建立重点企业经济运行分析调度制度,支持重点企业适销对路产品满负荷生产,帮助停产企业逐步恢复生产,提高工业经济运行质量。
深入开展项目年活动。积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代,促进产业结构调整。实施亿元以上工业项目155个,总投资2678亿元,积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。投资100亿元的康乃尔80万吨mdi、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。
积极推进创新驱动。支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业,推进锦西石化汽柴油质量升级。扶持高新技术企业成长,新增国家级高新技术企业10家,专利申请量增长10%,专利产业化率达到50%,高新技术产品增加值增长25%,规模以上工业增加值增长10%。
大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划,推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制,放宽市场准入,降低经营成本,加快科技型、成长型、外向型企业发展。实施中小微企业成长工程,实行普惠制创业辅导,健全融资担保机制,完善专项资金引导,形成全民创业热潮。
3、壮大县区经济实力。县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上,努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。
加快县域经济发展。完善3个县城功能规划,扩大城镇化空间。挖掘乡村文化内涵,打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。加大农业科技投入,稳定粮食作物种植面积,确保丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个“20万亩工程”,建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。创新农业生产经营体制,推进农村土地经营权流转,增强农民专业合作组织带动能力,培育家庭农场,拓宽农民增收渠道。
加快城区经济发展。重点在cbd和兴城邴家湾一带,建设“十里银湾”集聚带,打造“金岸龙湾”旗帜型服务业集聚区的核心区。实施亿元以上服务业项目40个,推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设,投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设,投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。加快南票新区开发,促进转型发展。推进房地产业健康发展,房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。大力发展电子商务和普惠金融,推动现代服务业发展。全市服务业发展实现“两高一点”目标。
4、促进文化旅游产业提质升级。整合旅游资源,优化旅游开发,提高旅游效益,积极创建中国优秀旅游目的地城市。全年旅游总收入实现338亿元,增长20%。
全面优化文化旅游品牌。完善旅游服务设施,启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。加快景点景区建设,建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。启动兴城古城更名宁远城,推进与北京中广集团的合作开发,打造明清特色古城。姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设,首山·丽汤等4个项目竣工营业。加快觉华岛整体开发,培育“海岛人家”旅游基地。提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度,争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。
全面推进创意产业成长。引进演艺联盟,培育文化企业。规划连山古玩一条街等创意文化街,开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。比基尼国际博览中心开工建设,比基尼广场投入使用。举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会,打造文化创意品牌。
5、加快美丽葫芦岛建设。加快基础设施建设,完善城市功能。建兴高速国庆节竣工通车,实现全域通高速。改造县级以上公路8条、260公里,提升公路网通行能力。建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路,提高主城区通畅水平。推进猴山水库建设,青山水库竣工输水,供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设,启动城市排水管网改造工程,提高城市公共保障水平。
优化生态宜居环境。持续开展“我们的城乡·我们的家园”环境综合整治活动,按照环境优美标准,打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。提高环境舒适指数,全面推进国家森林城市创建工作,新增城市绿地面积2130亩,农村造林绿化41万亩,完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设,达到国家森林城市标准。实施青山工程,矿山生态治理1325亩,超坡地还林2.4万亩。实施碧水工程,扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂,推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理,全面提升水质。实施蓝天工程,推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理,推进城区拆小并大供热工程,做好大气污染监测预警,综合治理pm2.5,让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。
6、发展社会事业和民生工程。顺应人民群众新期待,回应人民群众新要求,努力增强人民群众幸福感。
提升人才、就业和社会保障工作水平。实施人才兴市战略,改革人才引进、选拔、培养和录用机制,营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。加强职业技能培训,完成农民科技培训5万人次。完善城乡均等化公共就业服务体系,实名制就业4万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社保覆盖面,促进养老事业、养老产业发展,养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。
发展教育卫生和文化体育事业。促进城乡教育资源合理配置,实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖,新增1所省级特色高中。整合中职教育资源,渤海船院新校园投入使用。加快县级公立医院改革,完善县乡基层卫生服务体系。建设76家社区书屋,推进社区书屋全覆盖。设立文化产业扶持资金,鼓励民营文化企业发展。推进公共文化服务体系建设,实施广播电视户户通工程。丰富群众体育活动,提高竞技体育水平。
今年,将为人民群众办好10件实事:一是改善困难群众住房条件,建设保障性住房800户,新增廉租房租赁补贴200户,完成2235户农村危房改造。二是城乡最低生活保障标准提高10%左右,全面实施城乡居民大病保险。三是发展养老事业,启动500张床位的老年公寓建设,对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准,超过全省平均水平。五是全面为农村贫困妇女免费进行“两癌”筛查,全面实施农村免费孕前优生检查。六是投资1000万元,对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。七是投资1000万元,实施全市粮食作物农业保险全覆盖。八是加快贫困群众脱贫致富步伐,6.8万贫困人口人均收入达到3200元。九是实施“天眼”工程,新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个,增强群众安全感。十是实施农村亮化工程,为全市行政村安装2万盏路灯。
7、加强民主法制和精神文明建设。加强民主法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督,虚心接受社会公众和新闻舆论监督,提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量,诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持用制度管权管事管人,严格依法履行职责,推进政务公开和行政监察,规范行政执法行为。加快法治城市建设,维护社会公平正义。
深化文明城市创建活动。开展党的__届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动,加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育,加强公民思想道德建设,加快创建全国文明城市。深化双拥共建活动,支持部队建设,争创全国双拥模范城五连冠。
创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制,强化社区职能建设,提升服务水平,及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系,加强全市公安基础建设,依法防范和惩治违法犯罪。实行最严格的食品药品监管制度,完善监管体制,建立长效机制,确保食品药品安全。深化安全生产管理体制改革,构建隐患排查治理和安全预防控制体系。强化应急管控体系,提高处置公共安全危机和突发事件的能力。
8、强化政府自身建设。坚持以党的__届三中全会精神为指导,深入开展党的群众路线教育实践活动,转变政府职能,提高行政效率。
坚持深化改革。按照省政府部署,推进22项改革任务。重点推进机构改革和事业单位分类改革,进一步简政放权;推进财税体制改革,降低债务风险;推进土地集约化经营和户籍制度改革,增强城镇化动力;推进公用事业改革和市场准入制度改革,扩大民营经济发展空间。
坚持依法行政。强化法律意识,严格依法履职,规范行政决策,完善行政程序。推进行政执法责任制,规范执法,公正执法,文明执法,实现软环境建设制度化,提高行政服务水平。
坚持高效务实。健全深入基层调查研究制度,树立现场办公解决问题的作风,事无巨细,事必躬亲,事不过夜。推行目标责任考核制、过错责任追究制,严格绩效管理,促进责任落实。
坚持情系群众。完善直接联系和服务群众制度,深怀爱民之心,恪守为民之责,把群众安危冷暖挂在心上。决策因民而定,发展为民而为,多为基层群众雪中送炭,多为惠民工程锦上添花。
坚持廉洁奉公。坚决反对“四风”,严格执行党风廉政建设规定。完善惩治和预__败体系建设,严格重大资金和项目的监察监管,坚决落实办公用房、用车等系列制度,公开“三公”经费,树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。
各位代表!新时代赋予新使命,新征程充满新希望。让我们在以同志为的___的正确领导下,齐心协力,勇往直前,全面加快沿海经济强市建设,努力创造葫芦岛更加富庶文明幸福的美好明天!
葫芦岛市政府
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