适用场景:企业内部审计流程优化、工程项目风险防控管理
内容看点:企业审计流程规范参考、工程项目风险防控案例
行文逻辑:调研走访→建立制度→完善机制→开展专项审计→强化后续整改
近日,xx市审计局党组成员、副局长带领市内审协会人员到xx公司进行调研,通过看宣传影片、听情况介绍、参观博物馆和生产线,对该公司有了初步了解。由于工作关系,过去我到xx公司就内部审计工作情况进行过调研,知道公司董事长对内部审计工作相当重视,内部审计工作为xx公司的发展起到了保驾护航的重要作用。
xx公司创建于1953年,历经62年的稳步发展,现已成为一家专业化的健康食品企业。产品从单一的白酒发展成为以保健酒、健康白酒和生物医药为三大核心业务的健康产业结构。20xx年,实现销售额75亿元,上交税金20.58亿元。继续保持中国保健酒行业和湖北民营企业的龙头地位。近年来,公司先后荣获“中国轻工业酿酒行业十强企业”、“全国五一劳动奖状”等多项荣誉。
公司董事长及领导层高度重视内部审计工作,从企业改制以来,通过有序推进、积极探索,构建了企业审计监察组织,逐步强化了内部审计监督,内部审计覆盖了企业生产经营全过程。公司审计监察部成立于20xx年,隶属于董事长直管,管理总监协管,现有工作人员9人。自成立以来,经过十几年的发展,审计监察部切实从企业实际出发,深入研究符合本企业的内部审计工作模式、工作机制及工作着力点,探索新的审计方法与手段,积极研究和应用信息化审计技术,使得内部审计监察职能得以充分履行和发挥,为xx公司良性、健康、可持续发展提供了坚实的保障。
xx公司各类经济业务活动历来是审计工作关注的重点,审计工作也经历了从成立的初始阶段查错纠弊的价格审计,逐步向工作流程和操作环节等管理审计转变;并通过审计促使被审单位(部门)进一步健全与完善相关管理流程和管理机制。特别是20xx年,xx公司对审计监察职能进一步完善,审计监察工作主要围绕公司及各投资项目的各项经济活动以及遵循事后审计原则开展工作,充分发挥审计监察在完善内部控制、风险防控和促进内部管理水平提升、违纪违规和腐败问题防范与查处等方面的作用,并建立相应机制和流程,使审计工作更加规范化、制度化。
1、注重财务收支审计,确保合作双方互利共赢。财务收支的双向审计对象是公司下设部门、全资子公司,重点是控股企业。公司对外投资项目较多,有横跨几个行业的控股产业,通过多年来的深入实践,总结出一整套切实可行,行之有效的审计监督工作方式。即:每年审计监察部门联合企业投资主管部门,不定期地对控股企业的财务收支情况进行全面审核,并对审计发现的问题进行系统评估,针对性地提出具体改进建议,然后与被审计单位协商下一步加强管理的具体改进措施,使审计查出的问题形成工作闭环,落到实处。
2、完善采购业务审计,实现采购良性竞争发展。xx公司每年采购金额约占公司销售收入的三分之一左右,是内部审计与控制的重点,针对采购业务审计,审计监察部通过多年的摸索和积累,建立了定期审计与抽查审计相结合的采购业务审计,即对大宗物资采购实施必审,在采购业务洽谈与执行阶段对其开展的合理性进行监察,在采购业务完成后,实施事后审计,同时,每年对每类大宗物资均要实施一次专项审计,针对其采购价格、采购方法等进行全方位审计;通过建立供应商良性竞争机制(报价与业务量挂钩)等形式,将采购成本控制在合理范围之内,进而在保证原材料品质的前提下有效降低采购成本,切实让利于消费者。针对零星采购,实施抽查审计,在审核价格的同时,进一步关注其采购申报的合理性。据了解,仅纸品包材类一项,每年因审计而带来的成本效益就有近百万元。
3、开展广告业务审计,拓展审计监督领域。随着xx公司市场的不断扩大和延伸,市场广告及各类投入费用也在逐年增加,约占公司整体销售额的12%。针对市场广告及投入等费用无标准可依,审计困难等问题,审计监察部将审计触角延伸到广告业务洽谈阶段,将原来的定向洽谈模式调整为多家报价谈判模式,进一步降低了公司广告业务成本;同时也规避了业务过程中容易发生的腐败等问题。较为典型的案例是通过对某市场业务员违纪问题的审查发现:作为业务负责人某某不仅任由广告商抬高制作价格,给公司造成直接经济损失,而且在负责数起店招制作等广告合同执行中变相收受回扣(要求广告商装修其房屋等方式)。在公安部门协助下,公司对其涉嫌违纪和职务侵占公司财产一案,作出了开除出营销队伍并永不录用的决定。此案件查处既起到较好警示作用,也在一定程度上净化了公司营销“环境”
4、强化工程项目审计,降低公司投入成本及项目风险。工程项目建设存在周期长、投资额大、控制环节多等特点,仅凭工程竣工的事后结算审计,缺乏对关键控制点必要的事前预防和事中控制,难以从根本上遏制建设工程的损失浪费,也很难真正发挥审计监督作用。因此,对工程项目审计必须前移审计关口,在加大对各类工程前期招投标监察力度的同时,重点加强对在建工程进行全过程跟踪审计。首先,通过建立工程项目的日常定期巡检机制,对工程项目的巡检时发现的一些弄虚作假、偷工减料的行为及时进行了查处,以提高工
程施工质量。其次,严格审查工程项目中的转分包、挂靠与围标等不合规行为,避免公司遭受经济损失。如公司新办公楼玻璃幕墙工程审计案例,通过明察暗访,多方取证发现投标单位存在违法资质挂靠等问题,并及时将该案件移交公安机关立案侦查;还有在山南酒厂绿化工程项目审计中,审计监察人员通过对参与该项工程投标的绿化单位的实际走访,以及市场行情的调查等,发现该工程存在转包行为,并及时终止了转包合同,为公司挽回了经济损失,也确保了该工程质量;另外在公司保健酒三期人行天桥项目审计中,审计人员通过对前期招标文件分析及结算资料的审查,发现承接人员为取得该项工程承包权,存在围标抬高造价的嫌疑,该案件已由公安机关立案侦查,涉案人已被抓捕归案。第三,加强工程项目合同签订前的审查工作,合理控制工程造价。如通过对保健酒三期及办公楼机电安装工程合同审查,发现该工程主材存在不合规的采供定价(即由施工方供应并按信息价执行)问题,并针对性提出了相关改进建议,为公司挽回了近400万元的经济损失。四年来,工程项目累计审减金额达7800万元,最大程度的降低了公司在工程项目上的投入成本和项目风险。
5、加强经济业务合同审计,前移审计监督“关口”。如通过审计发现公司新办公楼智能化工程招评标存在不合规问题并及时“叫停”处理;及时制止枫林酒厂消防工程合同主材设备价格偏高和项目取费不合理等问题,为公司挽回了63万元直接经济损失;通过对公司绿化景观改造工程合同价格审查,为公司挽回了90万余元经济损失,也在一定程度上增加审计工作的风险防范作用。
6、实施教育防腐,完善腐败问题举报及审计查处工作机制。xx公司从20xx年开始,明确将防腐倡廉纳入审计监察职能范畴,构建了党委及审计监察为一体的、相辅相成的防腐教育体系,公司党委负责从思想上进行防腐倡廉的建设,组织以公司内部党员为主的领导干部进行防腐学习;审计监察部作为公司审计监察部门,不仅承担着腐败问题的调查处理职责,也承担着防腐的教育培训职责,审计监察部每年把审计案例进行汇总、精编,作为培训教育的主要教材,通过实施案例的分析与研讨,将公司曾经发生的案例进行剖析,以案例教育员工及各级领导干部,克己奉公,切实遵守公司的各项规章制度,杜绝腐败。通过制定和发布系列制度,确保腐败问题举报有渠道,查处有依据。三年来,结合审计监察部查处的一些问题,公司陆续出台并持续完善了《xx公司员工廉洁工作准则及管理制度》、《xx公司与合作商文明及廉洁合作条约》等,对出现的各类腐败问题,进行严查严纠;审计监察部监督各业务部门开展与合作商签订文明及廉洁合作条约签订工作,以促使合作商与公司共同防腐,打造阳光、廉洁的合作关系。同时也持续完善了《xx公司举报管理制度》,畅通举报与投诉的渠道,员工及外部合作单位等可以通过电话、短信、邮件、信件等多种形式举报公司内部的各类腐败问题,审计监察部严格落实和执行公司举报问题100%调查与处理的要求,如,审计监察部对公司下属毛铺酒厂存在的顶班、管理人员克扣工资等出现的群体性“蚁贪”问题进行了调查处理,确认“蚁贪”行为属实,对涉及到的7名各级管理人员分别作出了辞退、留用察看及警告等处理。公司对各级领导干部在外出差期间接受合作单位的吃请等问题是预防腐败的查处重点,通过查处和处理相关领导干部,进一步净化了干部队伍,实现了与合作商的阳光合作。三年来,审计监察部累计查处涉嫌违纪违规的各类举报案件27起,处理43人次。
xx公司内部审计监察部门职能随着公司的发展,也在不断的完善和变化,现阶段,公司内部审计不再局限于经济审计,而是逐步在向管理审计、绩效审计及企业风险防范与控制转型。工作的转型,使内部审计的作用和效益不仅仅体现在减少经济损失方面,而更多的体现在发现企业管理漏洞、提出整改措施方面。四年来,公司内部审计共计提出管理改进建议324条,被采纳审计建议309条。
1、完善审计监督模式,促进审计作用发挥。完善以事后审计为主,事前、事中审计为辅的审计模式,实行全过程审计监督。事后审计与过程监督并不矛盾,因为企业的发展最终取决于“人”的素质;事后审计可以更好促进相关业务部门和人员创新与责任意识的提高,并通过失败来总结经验教训;而通过过程监督可以有效预防并控制风险。因而公司内部审计根据不同的项目采取不同的审计方式,既有事后审计又有过程监督,如“事前、事中”的过程监督,主要是针对xx公司投资数额较大、建设周期较长的重大建设项目。通过审计工作贯穿工程建设整个过程,尽可能将“事前预防、事中控制和事后监督”有机结合起来,实行监管“关口”前移,增强审计的时效性,从而让整个工程的管理、财务、质量情况实时处于可控之中,以便及时纠正存在的各种问题,最大限度地发挥审计监督作用,确保项目资金投入真实可靠,合规合理。
2、强化风险防控审计,促进管理水平提升。坚持“防范重于纠正、制度促进管理、监督寓于服务”的审计理念,注重风险管理,不断加强风险防控审计。在公司风险防控审计的执行方式,主要是通过对各类合同、协议签订前的审核,以及项目招投标的实时监察来实现。通过对招投标方式的监察及建议,使得公司的招投标工作日趋规范、合理,在保障质量的前提下,降低了招投标成本。
3、探索绩效审计方式,促进公司快速发展。公司内部审计工作从小到大、从无到有,特别是通过近4年来的自主摸索,已建立起系统的管理绩效审计模型。针对企业内部不同组织部门,逐步形成了内部管理绩效审计内容与绩效评价指标,通过定期实施管理绩效审计,对各业务单位的整体运营情况进行评价和提出改进建议,促使公司内部各业务单位工作的逐步规范,起到了加强内部管理的作用。四年来,公司内部审计共计出具67份管理绩效审计报告,涉及公司各业务单位。
4、建立后续审计制度,促进审计成果运用。审计工作最终成果的呈现形式是审计报告——这是内部审计增值的直观体现。而最终是否能够真正转化为切实可行的生产力,就要通过审计建议的跟进落实才能反映出来。四年来,公司通过开展内部审计,累计提出各类有效建议300多条。对于审计建议的后续落实情况,审计监察部定期检核,并制定切实可行的后续审计制度。从跟踪调查和参与审计的部门反馈的整改情况来看,审计成果的运用,较好地促进了系统管理的逐步完善、财务开支的平衡以及风险的积极规避,从而实现了开源节流和固本清源的基本预期。同时通过后续审计,进一步评价审计成果,总结经验,促进了审计工作水平不断提升,更有效服务于企业的发展。
适用场景:节能降耗专项检查、成本控制效能评估
内容看点:节能降耗成效分析、成本控制措施详解
行文逻辑:制定实施方案→开展自查自纠→实施重点检查→提出整改建议→总结提高成果
电力公司节能降耗和成本控制效能监察工作情况报告
为全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的部署和要求,充分发挥效能监察工作为节约生产经营成本,推动党风廉政建设,提高企业经济效益,促进公司“节约年”各项目标任务的实现。从4月份开始公司立项开展了“节能降耗”和“成本控制”效能监察,现将工作开展情况报告如下:
为确保效能监察工作取得实效,我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤,采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式,重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后,我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求,认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
(一)明确了工作目的及意义,即:通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察,督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
(二)确定了工作方法和步骤,即:宣传阶段(3月1日-4月1日)由各部门组织召开专门会议,学习动员;监察审计部人员深入分场、部门,作具体宣传和要求;自查阶段(4月2日-6月30日)由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠,对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室;检查整改阶段(7月1日-8月31日)在自查基础上,效能监察小组对各部门进行认真检查,对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查,发现问题和不足,监察审计部发《监察建议书》,限期认真整改。总结提高阶段(9月1日—11月30日)巩固整改成果,总结经验,制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标,加强管理,工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案,在公司效能监察工作领导小组的领导下,效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
(一)组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题,认真学习和宣传,提高全员认识,引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作,增强了全员节能意识。在此基础上,提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
(二)在公司各部门自查的基础上,监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标,进行了层层分解,将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节,形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
(三)重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈,发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行,磅、采、制、化过程严格管理,重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
(四)对非生产用能和用材进行了检查,倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约,严格控制各项成本,反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后,对检查结果认真汇总、分析,针对存在的问题和不足,提出了监察建议:
1、加强运行经济活动分析,及时调整和优化设备运行方式,保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系,调整购煤策略,严格控制燃料成本,做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作,提高燃烧效率和燃烧稳定性,减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势,及时调整购煤结构,提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度,提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用,深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点,推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作,努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统,努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后,公司各部门认真进行整改,制定和完善管理制度,规范各项工作程序,组织召开专题会议,认真落实了各项监察建议,及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标(煤耗、厂用电率、油耗、水耗)的变化情况日监督、周分析、月核算;对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实,以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理,保持合理的库存,及时烧旧存新,减少热值损失,降低热值差;严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施,按照安全、经济适炉的标准,科学计算掺混比例,确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”,合理安排运行方式,在确保石化公司大乙烯供热的前提下,继续抢发电量;最大限度拓展热力市场,提高供热量,确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念,以星级评定为契机,全面加强安全生产基础管理;着力实施现场标准化作业,强化设备检修质量管理,实施动态对标,提高设备的可靠性指标;加大反事故演习力度,提高运行人员正确操作能力;科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施,提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检,有效整治跑、冒、滴、漏,综合治理设备的内外漏泄;合理调控锅炉连排流量,做好疏水、凝结水的指标控制与回收,严格控制水汽损失率,全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换,充分发挥大机组的优势,降低了供电煤耗;坚持锅炉运行参数压红线运行,提高机炉的负荷率;加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比,提高锅炉效率;加强对凝结器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查,对长明灯、长流水的现象进行检查和考核;
8、充分利用经过变频改造的节能设备,降低厂用电率和供电煤耗,努力增加上网电量;
9、继续加强燃油管理,减少锅炉启停次数,严格执行锅炉升压曲线,对启停炉和稳燃用油实行定量管理,努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力,以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约,使各项指标同比取得全面好转,煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平,有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份:
1、发电量实际完成231965万千瓦时,同比多发电29598万千瓦时;
2、供热量完成1283.2万吉焦,比去年同比增加359.2万吉焦;
3、发电厂用电率完成7.54%,同比降低0.70%;
4、供电煤耗率完成367.38克/千万时,同比降低7.05克/千瓦时。
适用场景:党风廉政建设部署、年度工作计划制定
内容看点:廉洁教育创新方法、效能监察工作规范、反腐倡廉制度建设
行文逻辑:贯彻两会精神→落实责任书内容→修订制度→完善惩防体系→开展警示教育
为进一步加强公司党风廉政建设和反腐倡廉工作,不断增强公司各级领导干部的廉洁自律意识,加强监督检查,防止职务犯罪,规范效能监察工作,稳定员工队伍,确保中心工作顺利进行,认真贯彻落实《xx集团xx年度纪检监察工作要点》,根据集团公司纪委和公司党支部的部署,确定xx公司xx年纪检监察工作思路如下:全年贯彻落实集团公司两会精神,全面落实集团公司战略决策部署,深入推进公司党建和党风廉政建设,抓好廉洁教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,建立健全专项治理工作的长效机制,继续加强对“三重一大”决策制度执行情况等的监督检查,创新效能监察工作,畅通信访举报制度和管理办法,保证公司年度安全生产、经营管理、基本建设、经营任务目标的实现,促进公司和谐稳定、完成公司总体战略目标和经营目标,为公司发展保驾护航。
1、学习中纪委xx届xx全会的精神;
2、学习和贯彻落实年初签订的党风廉政建设责任书内容;
3、修订《反腐倡廉工作管理制度》并组织中层以上人员阅读学习;
4、落实好《xx公司贯彻落实惩治和预防xxxx体系工作方案》,于11月底完善本公司的惩防体系;
5、学习贯彻集团公司《关于加强廉洁自律进一步营造风情蒸汽发展环境的通知》;
6、反复学习和贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》;
7、坚持观看xx年《廉政中国》警示教育片;
8、认真学习和贯彻集团公司和本公司下发的文件、制度;
9、临时安排的党风廉政方面的学习内容。
二、学习目的
通过扎实有效的学习活动,教育广大党员领导干部进一步增强廉洁自律意识,认真贯彻执行中央和上级以及公司关于廉洁自律的各项规定和文件要求,提高拒腐防变的能力。
三、学习形式
1、党支部三会一课学习;
2、纪检监察研讨会、经验交流会等专业培训学习;
3、知识竞赛、演讲比赛、读廉洁警句、背廉洁警句、写廉洁警句、举办廉洁漫画展、书画展、重温入党誓词等形式;
4、观看廉洁警示教育片、阅读廉洁警示教材、观摩廉洁教育基地,写观后感、读后感;
5、自学;
6、其他学习方式。
适用场景:纪委监督职责落实、党风廉政建设推进
内容看点:纪检工作重点难点解析、党风廉政建设实施路径
行文逻辑:明确总体思路→强化纪律建设→落实监督职责→严纠四风问题→推动职责落实→建立巡视机制
一、总体思路
立足集团公司“十三五”开局之年的新起点,201x年集团公司纪检监察工作的总体思路是:以党的xx大、xx届历次全会关于党风廉政建设和反*斗争精神为指导,深入学习和全面贯彻xx届中纪委六次全会和省纪委xx届六次全会精神,严格按照省纪委、省国资委纪委和能投纪委相关要求,认真落实监督职责,进一步持之以恒落实中央八项规定精神,紧紧围绕监督执纪问责,全面提高履职潜力,在持续惩治*高压态势下,用心贯彻监督执纪的“四种形态”要求,减存量、遏增量。以正风反腐工作的新成效,为集团公司净化政治生态、实现弊革风清、重塑良好形象、促进改革发展带给坚强纪律保障。
二、工作措施
(一)严明党纪党规,强化纪律建设
深刻反思去年集团纪委处理的违纪典型案例教训,切实强化纪律建设。要把严明政治纪律摆在首要位置,要尊崇党章,加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议状况的监督检查,着力查处落实不力、阴奉阳违问题,确保各项决策部署有效贯彻。各党总支、支部要把学习贯彻新《准则》和《条例》作为履行全面从严治党主体职责的重要抓手,使广大党员准确把握两部党内新法规的精神实质,自觉做到内化于心、外化于行。同时,要坚持纪委监督与审计、法律、财务等业务部门内部监督以及职工群众的民主监督有机结合,构成有效监督合力,促进集团公司有力深化改革、健康稳定发展。
(二)深入落实纪委监督职责,坚持把纪律挺在前面,加大纪律审查力度,不断创新纪律审查
集团纪委要严格按照新《准则》和《条例》要求,深入落实纪委监督职责,紧紧聚焦监督执纪问责,用心推进“三转”,厘清职责、攥紧拳头,依纪依规开展纪律审查工作,切实加大纪律审查力度,不断创新纪律审查。要坚持和贯彻“四种形态”要求,严格分类处置问题线索。坚持把纪律挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有效减少*存量,坚决遏制*增量,用心探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。针对省委专项巡视组的反馈意见和提出的整改要求,以及职工群众反映强烈的问题,坚决查处领导干部严重违*的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的突出问题。
(三)持之以恒落实中央“八项规定”精神,驰而不息严纠“四风”
改善作风到了节骨眼上,防止“四风”反弹任务艰巨。当前,我们务必持续定力、持续加压,扭住不放、巩固成果,驰而不息严纠“四风”。要以“咬定青山不放松”的态度,继续狠抓作风建设。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,让中央八项规定精神落地生根。要把违反中央八项规定行为作为纪律审查重点,透过采取抓重点节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等一系列措施,盯住不放,严格执纪,一抓到底,坚持构成震慑,带动作风的整体转变。
(四)进一步强化担当意识,用心推动“两个职责”的落实
严格执行“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分等多种形式,追究主体职责和监督职责。各党总支、支部要进一步强化职责担当,推动从严治党向企业基层延伸,要把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责,进一步健全制度、细化职责、以上率下。要紧紧抓住落实职责这个“牛鼻子”,创新体制机制,改善工作方法,一级抓一级,层层传导压力,透过调研督查、约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,推动构成齐抓共管的局面。要推动基层制定落实“两个职责”清单,解决工作力度层层递减的问题,让主体职责落地生根,构成实实在在的工作支撑。用心探索和实行下级党组织主要负责人向上级纪委述纪述廉述作风述职责工作制度,真正压实主体职责的有效落实。
(五)推动建立集团公司内部巡视工作制度,用心探索企业内部监督创新
要创新企业内部监督工作,参照《中国*巡视工作条例》,用心探索集团公司内部巡视监督工作机制。逐步建立健全集团公司内部巡视工作制度,筹备成立集团公司党委巡视工作领导小组,成员由集团党委选调集团系统中层非领导职务正职人员组成。认真贯彻省委巡视工作方针,严格执行巡视工作条例,突出政治巡视定位,紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六大纪律”为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、主题职责缺失、管党治党不力等问题,重点发现201x年9月以后的问题。要深化专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破。
(六)进一步加强自身建设,锤炼纪检干部过硬队伍
打铁还需自身硬。按照纪检监察机构“三转”要求和能投纪委、集团党委的统一部署,集团纪委将要进一步规范和完善纪检监察机构设置,逐步加强自身组织建设。
随着当前国有企业反腐倡廉工作的深入推进,集团纪委工作要求和任务明显加大增多。按照能投纪委刚刚出台的《关于进一步加强纪检监察工作的实施意见》要求,集团纪委将要进一步聚焦监督执纪问责的主业,健全纪检监察机构,拟增设一个纪律审查专门处室,增设后集团纪委将下设党风室和纪律审查室两个处室。尽快增补一名集团纪委委员,继续在下属子公司增配纪检监察员,力争实现派驻下属平台公司纪检监察员全覆盖。同时,集团纪委还要认真研究和探索建立纪检监察干部考核评价、轮岗、交流、任职回避等制度。不断加强纪检监察干部业务培训和实践锻炼,提高纪检工作人员的执纪办案潜力和水平,保证党内监督权威、有效,努力打造、锤炼一支忠诚、干净、担当的“三铁”纪检监察干部队伍。
纪委监督职责是党章赋予的神圣职责,201x年我们将严格按照国资委纪委、能投纪委要求,在集团党委的坚强领导下,统一思想、坚定信心、迎难而上、奋力拼搏,扎实工作,履职尽责,依纪依规紧紧聚焦监督执纪问责主业,全面提高履职潜力,不断取得党风廉政建设和反*斗争新成效。
适用场景:飞机维修基地成本控制、航材订货送修监督
内容看点:航材成本控制方法、航材索赔成功案例
行文逻辑:抓好立项工作→严格订货送修要求→结合效能监察监督
航材投入作为航空公司运营当中的主要成本之一,管理控制的好与不好直接影响企业的经济效益。同时,航材管理又是一个商务活动行为,受市场经济的影响,更面临着行业不正之风和腐败行为的挑战,管理监督的是否到位又直接影响企业的健康发展和整体形象。
自xxxx年以来,**##分公司飞机维修基地在上级党委的正确领导下,按照《**##分公司效能监察工作暂行办法》和《***维修基地效能监察暂行规定》的总体要求,积极组织开展针对航材管理中订货、送修等重要环节的效能监察工作,尤其加强了针对飞机发动机、附件的订货、送修索赔工作的现行管理制度和操作程序的效能监察,通过不懈努力和全面监督,安全生产和成本控制管理发挥了积极有效的作用。四年来,共完成746件航材索赔任务,索赔成功率达到了89%以上,累计为**##分公司节约资金及挽回经济损失共计3549万元,将航材维修保障成本控制在了最低限度。
一、认真抓好立项工作严格组织落实到位
从xxxx年开始,按照**##分公司领导关于加大控制航材订货、送修成本的指示精神,抓好“三个一”的工作,即:全力抓好每一项工作,处理好每一个故障,控制好每一件航材。按照**##分公司纪委的要求,进行认真的评估和论证,将航材送修管理及送修操作程序作为效能监察的重点项目之一。项目确立之后,从认识上、组织上和管理上做了周密的工作安排:一是经常性的进行宣传教育,明确效能监察的意义和任务,统一对效能监察的思想认识;二是加强组织领导,成立党政共管的效能检查领导小组,合力抓好效能监督监察工作,增强航材管理人员责任意识和成本意识;三是明确目标,细化安排,同时要求具体业务人员始终按照“四个是否”的要求审视自己的工作,即:是否以“航材分承包商目录”为依据进行航材采购;是否以“航材外委维修目录”为依据进行航材送修;是否以“航材索赔管理程序”为依据完成索赔工作任务;是否以“航材采购合同协议”为依据进行审核付款。通过接受效能监察小组的工作监督和指导,减少了违规操作的行为,达到了增加效能和效益的目的。
二、认真遵守管理制度,严格订货送修要求
航材管理不同于一般的物资管理,它控制的点多、面广、环节多,并具有很大的复杂性,是一个严谨的系统工程,要实现高标准的管理,必须做好四个方面的工作。
一是严格操作程序。航材计划、订货、送修、验收人员从每一张订单做起,认真办理自检、互检,严格审批手续;从每一项订货航材算起,精打细算,分文必争。在选择供货商的过程中要认真货比三家,优中选优;对每一件到货器材进行严格检查和验收,坚持“四对六查”的验收标准原则,不放过任何问题和疑点;对每一笔付款账单进行核对,认真核查到货付款单据,杜绝付款差错现象的发生。三年来订货送修付款890000000多万元,查处重收、错收和多收100多笔,拒付金额1174万元(xxxx年112万元;xxxx年699万元;xxxx年374万元),为**##分公司挽回了一定的经济损失。
二是严格送修条件和标准。送修厂家的选择要以**##分公司工程部确定的合格送修厂家为主要对象,严格遵循先内部、后外部的原则选择送修。同时,送修报价审批也要执行**##分公司工程部与修理厂家签订的送修协议,严格修理价格的控制和计算。
三是严格执行审批程序。(1)材料费不超过全新单价25%的“航材送修审批单”,逐级报至维修基地总经理审批。(2)材料费超过全新单价25%以上的“航材送修审批单”,逐级报至公司机务工程部审批。(3)附件修理价(包括工时费+材料费)超过5万元以上的,要逐级报至机务工程部和**##分公司主管领导审批。对以上审批通过的,航材送修业务员以传真方式向外委维修单位确认报价,航材送修订单开始生效;否则,要求业务人员再一次与厂商协商修理价格。这样做的目的是上下监督,层层把关,透明公开,从而达到降低修理成本和控制违规操作的目的。 四是严格控制航材索赔环节。力争不放过任何索赔机会,特别是对于厂商不接受索赔的器材,组织机务工程人员对此进行技术评估,据理力争,确保**##分公司经济效益不受损失。几年来共完成746件(xxxx年完成205件;xxxx年完成261件;xxxx年完成280件)航材送修索赔任务。索赔成功率达到了89%以上。为**##分公司节约资金及挽回经济损失共计2375多万元(xxxx年节约320万元;xxxx年节约249万元;xxxx年节约1356万元;xxxx年节约439万元)。
三、结合效能监察工作严格监督制约机制
从xxxx年到xxxx年,将航材订货特别是航材送修列为效能监察项目以后,严格按照效能监察的工作要求,严格效能监察小组的月监察、季度监察和年度监察制度。其具体的操作方式力求“四个结合”:全方位监察与重点抽查相结合;对个别情况提问与深入实际检查相结合;查阅手册规定程序与检查实际操作方法相结合;各个环节的审批检查与检查大额资金使用控制相结合。层层把关,严格控制。在具体的业务执行中,**##分公司坚持“二审、三批、一公开”的基本原则。(二审:业务人员对所做的各类订货或送修凭证,必须先给同室、同部门的业务人员进行确认互审;所辖业务科室主管进行核查复审;“三批”:根据订货或送修航材金额的大小,分别由航材处领导审批、飞机维修基地领导审批、**##分公司职能部门和公司领导审批。一公开:公开电脑程序数据信息库,人人均可查对订货、送修厂家和航材的价格信息,以求大家共同监督执行,防止暗箱操作和舞弊行为的发生)。
不仅如此,在整个航材采购和送修运行程序都是一环接一环,一环紧扣一环。类似接力长跑、流水作业,整个过程都是相互连接并透明公开的,从根本上杜绝了暗箱操作的舞弊行为。整个航材努力实现“五点、三线、一个平台”运行机制:由计划、订货、送修、航材和核算付款“五点”连成一个闭环;由逐级审批、效能监察、验收检验形成“三线”相连;由计划为龙头指令相联系的航材采购、送修索赔、仓储管理和质量监督的“网络平台”,提供基础保障。始终强调监督意识、协调意识和配合意识。
xxxx年至xxxx年到货航材38117项(xxxx年到货航材12931项;xxxx年到货航材12051项;xxxx年到货航材13135项),查处不合格航材598项(xxxx年查处不合格航材235项;xxxx年查处不合格航材173项;xxxx年查处不合格航材190项),占到货总验收项数的1.5%。并对不合格器材做了退货索赔处理,堵住了细小漏洞、挽回了巨额损失。
四、认真做好计划评估努力降低库存资金
从xxxx年开始以来,根据**##分公司主管领导指示,大家提出了“航材管理要向合理性靠近、与国际化接轨、从成本中要效益、改变订货计划审核老方式”的基本要求,以效能监察与成本控制为契机,着力提高航材订货计划的准确性。在保证飞机安全正常的基础上,努力控制航材的采购成本,全面降低航材库存资金。根据实际生产需要,及时组织有关部门技术专家对航材年度、季度和临时采购计划进行集体评估,从而减少了计划的盲目性,提高了对飞机维护需求的前瞻性,改变过去二传手一条线的封闭式审核的方法。通过采取工程、维修、航材等人员为一体的“诸葛亮”评审方法,在科学统计的基础上,进行相关的数据分析和研究讨论,互通信息,共同审定,领导当场审批。这样,不仅航材人员通过与工程技术人员的积极接触和相互交流学习,提高了计划业务员对飞机结构的进一步了解,掌握了部分器材在飞机上的安装位置、使用功能、装机数量等知识,而且极大的提高了航材采购计划的科学性、准确性。在确保航材供应的基础上降低了航材的采购成本,使航材库存周转速度进一步加快。
另外,从xxxx年开始,进一步加大了对成本控制的力度。发动群众,集思广益,凭借集体智慧,建立了航材管理低库存与零库存控制系统的多部门跟踪、反馈平台。根据动态变化形成了以计划为龙头和送修、待修、订货、aog室遥相呼应的管理体系,对库存备件的变化动态,进行了及时跟踪和有效控制,取得了十分明显的效果。在机队规模快速扩大与库存流动资金不相匹配的情况下,xxxx年创造了全年30架飞机缺件停场只有13天的航材保障成绩,比2003、2004、2005三年平均停厂196天的基础上少了183天。库存流动资金低于波音公司推荐库存标准,达到了预期控制的目标。 特别是在去年当中,**##分公司又重点的对租赁航材进行了有效的监督和控制。要求计划和aog部门要充分发挥**总库的资源优势,来弥补**##分公司库存的不足。要求对**各分子公司的库存动态提前做好信息掌握,能在**内部解决的绝不向外部租赁,对于确向外部租赁的器材,要严格按照《租赁审批程序》进行控制。xxxx年共租借航材附件243件,其中仅从**及分子公司就免费借用器材207件,租赁付费器材只有36件,并对这些租借器材通过aog快速抢修或从国内其他公司寻找免费器材等方式,减少和缩短租赁器材的数量与租期。36个租赁付费器材平均租赁时间为20天,比规定“租赁航材平均不超过30天”标准要求缩短了10天。xxxx年支付租赁费1230604.25元人民币,同比xxxx年(3229003.12)减少租赁费61.89%。xxxx年效果更佳,截至8月底共计租赁航材10件,应支付租赁费用人民币只有32万元。
五、认真负责尽职尽责严抓索赔成功力度
为了使企业的经济利益不受损失,经常性组织从事商务往来的机关业务人员忠诚于企业诚信理念的教育和学习,定期进行成本控制和效能监察讲评,“小会提、大会讲”已形成制度,极大的强化了“成本在我手中、安全在我心中”和“企业靠我振兴、我靠企业生存”的企业精神,从而激发了业务员工尽职尽责,提高航材订货、送修质量索赔的责任意识。在严格控制航材索赔环节上,力争不放过任何索赔机会,确保争议航材索赔成功化,确保**##分公司经济效益不受损失。
比较突出的事例如:波音737-700空气循环机(件号:2206400-2)。故障原因:右空调组件跳出,更换空气循环机。xxxx年2月4日送原厂honeywell公司索赔。
厂家收到此件后,经分解评估,xxxx年3月17日第一次报价,拒绝我方索赔要求,认为该件的故障是由于**##分公司使用不当造成内、外部损坏,不予索赔。修理报价:27530.00美圆。送修业务员认为厂家报价不合理,于是发传真、打电话,强烈要求厂家接受**##分公司的索赔要求。
厂家再次答复:根据honeywell公司索赔原则,此件的故障不在索赔范围之内,拒绝索赔。
**##分公司机务人立即组织技术专家进行评估,经过技术分析之后,确认该件的故障肯定是因为空气循环机本身的质量和可靠性所造成,不能认同该件的故障是**##分公司使用不当造成的,强烈要求厂家接受**##分公司的索赔要求。厂家得到公司的电话回复后,终于在xxxx年3月22日发传真确认honeywell公司同意接受**##分公司的索赔要求,为**##分公司直接节约送修费用27530.00美元(合人民币:302830.00元)。
六、积极拓展索赔业务,严格审核厂商报价
从xxxx年开始,根据**##分公司对航材索赔提出的新要求和效能监察工作的深入开展,积极行动起来,对从未涉足的ad/sb索赔,开始了新的探索和尝试,并成功完成送crane公司的燃油泵的拆装工时索赔550.00美元。虽然没有多少钱,但它却意味着在新的索赔领域里迈出了坚实的一步。
与此同时,**##分公司对正常送修件的报价,坚持严格审查、精确计算的原则。在发现厂家报价不合理时,都会在报价批复之前通知修理厂家,并拒绝接受厂家的不合理报价,要求重新二次报价。
七、认真审查报废航材,严格判断报废标准
一些送修器材,在送往厂家修理后,有可能经厂家分解评估后认为修理不经济,建议**##分公司报废此件,并原件返回公司。遇到这种情况,公司的送修业务人员都能够认真对待每一件送修器材,即使被厂家宣判为报废的器材,也要认真审查,严格判断。一方面让送修厂家把送修器材原样返回;另一方面积极寻找下一家修理此件的厂家,然后将预计报废的器材再次发出修理,结果预计报废的器材被修复,为此节约了公司重新订购该器材所需的资金。如,波音757-200飞机风挡玻璃(p/n:5-71762-3097),该件经送修业务员查询国内只有ameco公司可以修理,此件送修后,厂家建议报废,但大家并没有轻易做出上报报废申请的决定,而是积极与国外公司联系,并将此件送国外修理,最后此件被修复返回,修理费仅为:530.00美元,此件节约资金:214170.00元。 八、认真签订租赁协议严格要求齐抓共管
就拿三年来其中的一件事来说,**##分公司波音737-700飞机反推损坏,急需一件反推,否则飞机要停场。此时,正值**##分公司生产旺季,公司飞机原本运力就不足,多停场一天,公司就将造到巨大的经济损失。因此,各部门齐上手,分头与国外厂家联系。波音公司有库存租赁件:租赁费每天3100.00美元,租赁费按照实际租赁天数计算。按照波音公司给出的租赁费,如**##分公司故障反推送修周期按照70天计算,租赁费将是一笔不小的费用。为了尽可能的降低租赁费,共赏又找到了goodrich公司,并进行多次电话联系商讨,最终说服goodrich公司,给**##分公司提供一件全新的租赁件,租赁费降低到每天1800.00美元,并接受**##分公司的对租赁期封顶的建议,租赁期封顶天数为45天。同时goodrich公司应要求,以aog的速度及时提供了一件反推,解决了**##分公司的生产急需。一项就节约资金1700600.00元。
九、总结经验感受体会抓好重点全员关注
1、建立重点业务流程管理监察制度,要以加强航材管理、控制成本、提高企业经济效益为目的。企业中心任务是安全生产和经营发展,开展重点工作业务流程监察必须围绕这个中心发挥监察职能。在对航材实施重点工作业务流程监察过程中,要紧紧围绕企业的生产经营和发展来进行,有重点地针对计划管理、订货管理、送修标管理和航材验收进行效能监察,通过监察,发现问题,堵塞漏洞,健全制度,改进工作,提高管理水平,从而达到提高企业经济效益,促进企业发展的目的。
2、领导高度重视与大力支持,是推进航材工作业务流程管理监察工作的关键。近年来**##分公司将系统建设和开展航材工作业务流程监察摆在党风廉政建设的重要议事日程,强调开展重点工作业务流程监察的重要性和紧迫性,大力支持和要求纪检监察人员参与航材管理活动,及时发现和解决存在的问题。同时,结合每年的工作重点,更新修订新的监察方案和工作计划,并多次组织、参加方案讨论及修改,有力地促进了监察工作的开展。
3、加强监察审核人员的主动性、积极性、创造性,是有效执行航材管理工作业务流程管理监察的必然要求。在开展航材管理工作业务流程管理监察过程中,纪检监察人员充分发挥自身的主动性、积极性和创造性,转变工作作风,深入到具体工作中了解情况、发现问题,积极策划、创新思维、大胆设计,努力探索效能监察的新方法、新途径,为效能监察工作服务大局、取得实效提供了有力保障。
4、效能监督和成本控制工作是一个持续改进的过程,必须逐步建立有效、规范的管理体系,抓重点、带全面、促提高。按照xxxx年下发的《**集团公司效能监察实施细则》的要求,进一步做好以下方面的工作:
一是通过对供货商历年供货记录评估,选择出在供应质量、价格、周期等方面优胜的厂家作为相对固定的供货商。
二是进一步加强送修索赔工作力度,包括eo工时费、材料费索赔和器材修理索赔,对于索赔不成功器材组织专家小组评估,力争成本最低化、效益化。
三是控制监督包修业务和定厂、定点修理的操作过程,确保修理质量可靠、修理价格低廉、索赔工作到位。
四是抓好国外厂商的送修报价确认把关工作,特别是修理价格超过全新价格的20%以上的,必须做到两次价格洽谈核实确认。
五是对于航化产品和有寿命控制的器材,坚持发陈、储新的原则,特别是要降低化工器材的报废比率。
六是继续完善运行程序和监督机制,严格按规定程序操作。加强验收检验的独立性,杜绝不合格器材入库,杜绝在库存管理中的器材损坏和超期问题的发生。
综合上述,航材各项管理在效能监察的督促下取得了很大的成绩和长足的进步,使效能监察工作在航材安全生产和制度管理方面真正起到了保驾护航的作用,切实扮演了“监督”者的角色。同时达到了效能监督促进成本管理、成本管理又体现效能监察作用的目的,实现了流程的再管理,工作的再监督的目标意义。然而,大家的工作与兄弟单位相比,还存在着一定差距和不足,大家将通过交流活动,虚心学习各单位的好经验、好做法,来进一步提高航材管理工作水平,为降低**##分公司的运营成本和创新、创效做出更大的努力。
60位用户关注
44位用户关注
1086位用户关注
794位用户关注
665位用户关注
947位用户关注