1. 定义问题:明确自查的目的,例如改进工作效率低下、沟通不畅或服务态度不佳等问题。
2. 分析现状:描述当前的工作风格,包括好的方面和需要改进的地方,可以引用具体事例。
3. 收集数据:收集相关数据以支持你的分析,如员工满意度调查、客户反馈或工作流程记录。
4. 列出改进措施:针对每个问题提出具体的解决方案,确保每个措施都具有可操作性。
5. 实施计划:制定实施改进措施的时间表和责任人,确保每个步骤都有人负责。
6. 预期效果:预测改进措施实施后的预期效果,可以是提高效率、提升服务质量等。
7. 监控与评估:说明如何监控改进过程,以及何时进行效果评估。
开头:
1. 简短引言:简要介绍自查报告的主题,强调改进工作作风的重要性。
2. 报告背景:说明自查的背景,比如公司最近面临的挑战或变化,促使进行自查。
3. 自查目的:明确自查的目标,比如提高团队协作、提升客户满意度等。
结尾:
1. 强调决心:表达管理层对于改进工作的决心,承诺将全力以赴推动改变。
2. 鼓励参与:鼓励所有员工参与到改进工作中,强调共同努力的重要性。
3. 展望未来:简要描述改进后的工作环境或成果,激发期待感。
4. 结束语:以积极、建设性的语气结束报告,表示期待看到改变带来的积极影响。
按照修正药业集团《关于组织开展“工作作风建设的决定”》的实施方案文件精神,根据公司领导的安排,在“工作作风建设”,提高工作效率,以积极向上、干事创业、开拓进取的重要思想下,我认真进行自查自纠,围绕“工作作风建设”的实施方案,对照自己平时的工作及思想动态,认真查、摆、看了在工作作风上存在的问题,并对其成因以及危害进行进一步的分析,针对自己在工作中存在的突出问题,从思想、工作、学习等方面进行了自查。现就自查情况如下:
一、存在问题和不足
1、学习深度不够。在注重政治和业务学习时,在学习的深入性还存在很大不足,有时紧有时松的现象,致使自己对新知识、新思维掌握不够,了解不透。这说明自己在学习上还缺乏“钻劲”,缺乏把学习当作一种责任,一种境界的自觉性。
2、艰苦奋斗的精神有待加强,牺牲休息时间抓紧处理工作的紧迫感有所放松,工作“蹲、靠、守”的功夫还不到家。因为工作繁忙,有时会放松了学习的时间。
二、存在问题的主要原因
1、平时疏于学习,自身积累还需增强。自己所理解和掌握的还很有限,还需要自己不断学习和提高。2、奉献意
识不强,工作作风还需务实。工作中经常接触的问题很多,但是依靠自身很难解决,致使自己常常感到很矛盾,很多问题靠自身的力量无法解决,经常会产生畏难情绪,急躁心理。在工作的敬业精神,务实作风方面,自己还有较大差距。
三、整改情况及下步打算
一是抓好思想教育,不断加强理论知识学习,着力增强团队观念和责任意识。
二是探索建立作风建设长效机制,用制度抓管理,以制度促作风建设。
三是充分发挥带头作用,弘扬正气,狠刹歪风,发挥正能量。
四是坚持实事求是,广泛听取意见和建议,积极开展批评与自我批评,深挖问题根源,着力抓好整改。
下步,我们将把“工作作风建设”工作作为推进科室作风建设的切入点,在公司领导的指示,在各部门的监督支持下,切实落实、认真完成各项相关工作,进一步树立工作责任感,坚持以务实的工作作风,努力提高工作效率,使本科室工作再上一个新的台阶。
不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海;这两句名言在告诉我们要想做事成功绝对不能急于求成而是要循序渐进、重视积累的道理的同时,还告诉我们要想做事成功一定要做好基础工作的道理,如果没有一步步的基础怎么可能会行走千里呢?如果没有一条条小的基础的河流的汇入,怎么可能会形成大江大海呢?加强和改进党建工作也是一样的。当前,随着改革开放的深入和深化,我国经济社会发展日益多元化,各种自由主义思潮泛滥,加之正处在矛盾凸显期阶段,人民内部群体性事件时有发生,国内外敌对势力颠覆我国政治经济制度活动日益猖獗,对国家与社会的稳定以及和谐社会的构建都造成了极大的影响。稳定是发展的重要前提,基层是维护国家与社会稳定以及构建和谐社会的重要基础,因此加强和改进基层组织的党建工作是全党加强和改进党建工作的基础与核心,只有加强和改进基层组织的党建工作,才能真正有利于维护国家与社会的稳定,才能真正有利于促进国家与社会实现又好又快的发展,才能真正有利于社会主义和谐社会的构建。为此,我利用假期时间走访了荣获2024年度_____省先进基层党组织称号的_____市_____区红旗楼街道办事处,对红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年加强和改进党建工作所取得的成绩,存在的问题进行了调查了解,并针对其所存在的问题我依据所学过的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出一些不太成熟的建议。
一、基本情况
二、取得的成绩
近年来,红旗楼街道办事处及辖区各社区在区委、区政府的正确领导下,坚持以三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以创建管理有序,服务完善,治安良好,人际关系和谐的新兴街区为目标,强化综合服务职能,加强基层组织建设,扎实推进党建工作,使得近几年红旗楼街道办事处以及辖区各社区取得显著成效。
㈠强化了组织网络建设,扩大了社区党组织覆盖面,夯实了为民服务的基础。街道社区党组织是党在城市基层全部工作和战斗力的基础。近年来,红旗楼街道办事处以及辖区各社区为适应经济社会和城市建设飞速发展的新形势,各社区将党组织建设与社区建设同步进行,辖区社区党组织组建率和工作覆盖率达到100%;在抓好社区党组织建设的同时,积极拓展党建工作领域,把党组织建在市场上、路段上、楼宇上、商(协)会上,纵向上建立了由社区党总支--行业党支部--楼宇党小组组成的三级组织网络;横向上初步建立了由街道、驻街机关企事业单位、社区党组织参加的社区党建工作联席会议制度,实现了党员管理的全覆盖和党员作用发挥的日常化,形成了纵向到边、横向到底的基层组织网络,并且初步形成了以社区党组织为基础、街道党组织为核心、单位党组织为补充、社区内全体党员共同参与的区域化党建格局,例如,街道通过对红旗楼商会党组织升格扩模,成立了红旗楼商会党委,创新了行业党委非公经济党建模式,使得基层党组织覆盖面进一步扩大;
㈢强化办公场所建设,筑牢社区党建活动阵地。社区办公场所是开展社区党建活动的物质基础。红旗楼街道办事处及辖区各社区根据中央和省委有关文件精神,依据市有关部门下发的关于加强社区组织工作用房的通知,在前年和去年对辖区内新建住宅小区工作用房不达标问题全部予以解决;对一些老旧的未达标的社区,也分别确定了一系列有效措施,有计划地予以解决;同时,还重点加大了精品社区的建设力度,其中胜利南路社区就是在建设精品社区过程中脱颖而出的榜样;
尽管红旗楼街道办事处及辖区各社区近些年的党建工作取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题主要表现在以下几个方面:
㈠思想认识滞后,社区党建工作还没有引起普遍的认同与重视。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础,街道党组织为核心,单位党组织为补充,社区全体党员共同参与的区域化党建格局,参与社区党建工作还没有引起辖区内一些单位党组织的足够重视,他们认为社区党建应当由街道社区党组织来承担,对他们来说是份外事,在参与社区党建活动中不愿投入过多精力,没有真正形成共建合力;并且在辖区中有相当一批在职党员,他们的单位党员意识较强,而社会党员意识相对较弱,他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性,没有意识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务;
㈡社区党建工作横向协调力度还不够大。由于目前只是初步形成了以社区党组织为基础,街道党组织为核心,单位党组织为补充,社区全体党员共同参与的区域化党建格局,大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层,在发掘自身优势,为社区提供活动场所和建设资金、宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱,尚未实现全面意义上的优势互补,资源共享
㈢在职党员参与社区党建活动的监督激励机制还比较缺乏。尽管各社区均实行了双向联系,双向反馈,双向服务的制度,要求党员主动到社区报到,积极参与设区的建设与管理,但由于该制度的相关监督激励机制尚未完善,部分在职党员尚未到社区党组织登记报到,亮出党员身份,即使已经登记报到的在职党员,由于其单位对此未作相关的硬性要求,尤其是对一些条管、级别较高的单位的在职党员的管理难以到位;
针对以上红旗楼街道办事处以及辖区各社区在近些年加强和改进党建工作中所存在的问题,我依据所学的知识以及通过上网搜集资料所获得的信息提出以下几条不太成熟的建议:
㈠改进社区党员教育管理模式,构建社区党员分类管理的新格局。通过对社区内党员全面调查摸底,根据社区党员的年龄、职业等不同特点,把社区党员分为老龄党员、失业困难党员、流动党员、在职党员和个体工商户党员,结合他们的活动规律,把社区内传统和新型党员教育管理方式进行整合,理顺关系实行分类分层管理;比如在失业困难党员中开展带头就业、带领失业困难职工再就业活动,加强对失业困难党员的教育管理,对在职党员采取八小时以内由单位党组织管理,八小时以外由社区党组织监督的双重管理模式等,从而增强党员社区意识,不断改善辖区内党群关系,不断提高党员队伍在居民群众中的公认度;
㈡构建优势互补、相互依存、共同发展的社区发展格局。办事处及辖区各社区要加强同驻社区单位党组织的联系和沟通,积极配合驻社区单位的各项工作,协助解决驻社区单位的实际困难,如维护驻社区单位的安全和周边环境,及时结转改制企业下岗职工、分流职工党员组织关系,积极为驻社区单位的发展和主观利益的提高创造条件等;并且要积极争取驻社区单位在人力、物力、财力上的大力支持,合力共建社区基础服务设施,而且要积极协调组织社区内企事业单位向居民开放学习、休闲等硬件设施,充分发挥这些单位在就业、医疗、教育等方面的优势,共同开展精神文明创建活动等,实现社区资源的优势互补;
社区是社会的细胞,构建和谐社会,重心与基础在基层社区,而关键在于党建。在全省乃至全国像_____市_____区红旗楼街道办事处及辖区各社区这样不断积极加强和改进基层党建工作、全心全意为人民服务的街道社区还有很多,正是由于他们的不懈努力才使得国家与社会能够克服各种威胁稳定的不利因素保持稳定,国家与社会能够不断的实现又好又快的发展,国家能够更好的构建和谐社会。但是我们也要看到当前基层加强和改进党建工作还存在着许多的问题,这些问题的解决不仅需要政府,街道社区等组织的努力,实际上这还要求我们当代青年学生要积极投身于基层建设之中,把自己所学的知识,把自己的才干同祖国和人民最迫切的需要结合起来,同基层的建设结合起来,同人民的根本利益结合起来,在基层的建设中不断的艰苦奋斗,奋勇拼搏,为基层的建设贡献出自己的力量,只有这样我们党的群众基础才能得到不断地巩固,我们的国家与社会才能真正地实现长治久安,才能不断的实现又好又快的跨越式发展,我们的中华民族才能真正实现伟大复兴。
开展干部督查工作是加强干部监督的有效形式。通过开展干部督查工作,既加强了对全县干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查,又深入了解掌握党风廉政建设方面的有关情况,进一步了解领导干部作风方面存在的问题,切实加强对维护群众切身利益、推进社会主义和谐社会建设情况的监督检查。根据省委组织部和市委组织部的要求,区委组织部作为全区重点工作督察的牵头部门,联合区纪委、区委政策研究室、区人事局等单位,组成全区干部监督工作联席会议、制定了干部督查工作制度,定期对全区重点工作开展督查。通过督查促进全区重点工作,通过督查促进干部工作,在督查中了解干部、在督查中考察干部。现在调研情况报告如下:
一、开展重点工作督查的主要情况
一年来,我们主要通过以下形式开展重点工作督查:
一是现场督查,实地察看。根据确定的重点项目,对照实施方案和时间节点,由督查小组组织到项目现场了解情况、掌握进度、发现问题、研究对策、推动落实,确保重点项目按照序时进度和质量要求,得到有效实施。
二是听取情况,个别访谈。通过座谈了解、个别访谈等途径,听取重点项目责任主体以及基层干部群众的情况反映和意见、建议。全面了解重点项目完成情况和工作成效,从工作进度、履行职责、协调配合等方面对重点项目实施提出要求,抓好落实。
三是过程跟踪,定期通报。各督查小组除每月要对重点项目的进展情况进行日常性的督查以外。每两月还要及时分析各自督查的重点项目中存在的问题以及这些问题所涉及的部门,提出解决问题的方法和对策,并填写重点项目情况督查表上报给区重点工作督查组办公室,由区重点工作督查组办公室负责汇总,并发放整改通知。对重点项目实施过程中需要在区级层面上予以解决的突出矛盾、问题和困难,由区分管领导组织相关部门主要负责人研究对策、解决问题、推进落实。每两月由区委、区政府召开一次重点项目现场推进会,对重点项目进行综合分析,现场办公。区委、区政府领导集中讲评,提出推进落实要求。
四是记录业绩,考核干部。坚持考核工作与考察干部相结合,将实施重点项目的绩效纳入领导干部的实绩考核,把重点项目的推进落实情况同干部的工作实绩相结合,实现重点项目推进和干部作风效能的双推动、双促进。
总体上看,这次督查活动准备充分、组织紧凑、收效明显。通过督查,反映出各乡镇、各部门今年前三季度工作有五个方面的显著特点:
一是贯彻区委、区政府决策部署扎实到位。各乡镇、各部门都能够以科学发展观为指导,认真贯彻落实“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求,无论是新农村建设、基础条件改善、产业开发,还是招商引资、项目建设、民生民计较往年都有新的变化和发展,区上年初确定的思路、目标、任务、措施和办法在实践中得到了全面落实。今年三个季度的工作督查,使一季度工作靠后的乡镇在二季度、三季度赶到了前面,实现了乡镇工作的争先进位,总体感到县乡两级干事创业的劲头非常足,氛围非常浓厚。
二是培育产业抓住了转型这个关键。______在龙头企业建办上实现了历史性突破,促进了农业产业由抓基地向促延伸的实质性转变;______项目完成投资近___亿元,企业雏形基本形成,为__资源综合开发利用奠定了坚实步伐;蔬菜等区域特色产业规模不断扩大,建筑建材、工矿配件等加工制造业正在兴起,新型工业化进程加速推进。
三是民生工程体现了以人为本。大到上千万的公路、街路油筑、农村饮水安全、学校“__”排危工程,小到几十万的通村公路硬化、背街小巷治理、农村文化广场建设,各乡镇、各部门都能以群众满意不满意为标准,倾注精力,精心实施,一些群众期盼已久的公用设施建成投用,部分群众反映强烈的热点、难点问题得到彻底解决。特别是群众反映吃水难、行路难的问题,今年解决得非常好,某某镇根据群众网上反映的意见,有效解决了群众生活的实际困难,做得非常好。四是整合项目资金办大事的效益初步显现。各乡镇和部门都能够按照“优势互补、相互配套”的原则,把争取项目、整合资金作为破解难题的根本方法和有效途径,开工项目数量、投资总额较上年都有了明显增加。特别是一些乡镇,在自有资金十分紧张的情况下,制定相应的补助政策,支持重点项目建设,有力地放大项目资金功效,拉动社会投资,取得了明显效果。五是干事创业的氛围更加浓厚。各乡镇、各部门不甘落后,干字当头,奋勇争先,干部精神面貌明显改善,各项工作呈现出全面推进、层次提升、强势增长、竞相发展的良好态势。
二、重点工作督查推进干部工作
开展重点督查工作,实际上把组织部门的干部工作推进全县各项工作的第一线,客观上让拉近了全县干部和组织部门的距离,大大开阔了组织部门考核、考察干部的视野,对干部的了解、考核、考察贴身化。
(一)开展重点工作督查推进了干部工作作风的转变
按照“严考核、重激励、硬约束”的目标要求,围绕重点项目督查,加强考核,并将其作为年终评先评优的重要依据。对做出突出贡献的领导班子和领导干部,实行物质奖励和精神奖励。对因主观原因导致重点项目未落实的,要追究相关责任人的责任,根据有关规定,予以处理。这样一来,各级干部进一步感到自己的一言一行直接置于组织部门的眼皮下,只要有能力、干得好、贡献突出,就会有晋级、提拔的机会;能力平庸、干得不好、造成失误就会被降职、降级。在重点督查工作中,我们主要对重点督查责任单位、服务单位领导班子贯彻落实区委区政府工作部署能否做到号令统一;领导干部尤其是“一把手”面对区委区政府确定的年度重点工作以及实施中对困难和问题的解决,工作思路是否清晰、工作重点是否突出、精神状态是否振奋、工作方法是否有效、工作业绩是否明显;结合对领导干部实行能力素质测评工作,对重点工作具体承办单位的工作进度、质量效果以及相关干部的工作态度、进取精神、能力水平、实际业绩等方面,进行认真的评审核查。同时,在加强对干部进行业绩考核的同时,推行重点工作绩效审计,并把重点工作考核结果和绩效审计结果作为考察任用干部的重要依据。对在重点项目建设、招商引资和拆迁安置工作中,做出突出贡献的领导干部,根据德才表现与工作业绩,予以重用或破格使用。对成绩突出的单位,加大其干部提拔使用力度。从而大大激发了干部的进取精神。干部的工作作风有了明显转变,工作更加务实、清廉,赶超精神更加突出,“团结出干部、干事出干部、清廉出干部”的观念进一步深入人心。
消防水系统设计中的问题及改进建议工作报告
摘要:文章根据作者长期从事消防工程设计实践的体会,提出消防设计中存在和值得注意的问题及处理意见。
关键字:消火栓控制 按钮 自动喷淋系统 预留喷淋主管
1 消火栓箱按钮启泵的设计
大消防设计中,消防泵的启动一般有三种方法。第一种方法:就地手动控制,即消防泵和其控制柜(控制柜上的转换开关有三个位置:手动、停止、自动)均位于地下水泵房内,可按控制按钮直接启泵;第二种方法:远程启泵,即从水泵房控制柜布管穿线到至消防中控室联动台,可远程启泵;第三种方法:自动启泵,即大楼内各层均安装有几个消火栓箱,箱内设有自动动作按钮。将按钮线路相连至消防泵控制柜,任一个按钮动作均可自动启泵。
需要说明的是:第一种方法中滤布,转换开关应位于手动位置。第二、第三种方法中,转换开关应置于自动位置。
就第三种启泵方式而言,多年来有两种设计方法。第一种方法:需要将每一个消火栓箱内按钮的电气线路串联后,直接接入消防水泵的控制柜线路中(一个40000m2左右的大厦,就约有100个消火栓箱)。如此多的按钮串联在一起,运行和维护中就容易出现问题。
由于消火栓箱内的按钮完全靠玻璃压下,安装时,稍一使劲,玻璃就会破碎;稍一松动,按钮就会弹起。由于产品质量、安装质量等方面的`因素,几百个按钮随时都有可能因误动作引发启泵。如果是由于玻璃破碎而引起的启泵,较易查找排除;但如果仅是由于玻璃松动而引起的启泵,压滤机滤布管理人员查找起来就会非常困难。需将几百个按钮逐个打开玻璃片检查线路才可找出故障点。而且消防泵会因频繁启动而影响水泵电机寿命。又因为水泵电机每次启动时电流较大,频繁启动,电机过热会将电机烧坏。更严重的是:此时消火栓系统管网处于密闭状态,无出水处,管网压力增大,严重的会因管网承压过大而爆裂,导致系统瘫痪。
当真有火情发生时,通常会出现较混乱状况,且人群中绝大多数都是未经培训的非专业人员,不可能区别手动报警器的报警功能和破碎按钮的启泵功能。即使是打碎了玻璃,按钮弹起,消防泵已启动,也不可能知道如何打开消火栓枪和水带,无法控制压力在0.30mpa左右的消火栓栓枪。此时,管网仍面临压力骤增,引发事故的危险。
为了避免上述问题,近年来几乎所有的设计和施工均把同一层面的消火栓箱按钮连接在一个模块上,每一个模块设一个地址码。通过系统总线接入消防中控室主机。当任一个按钮劫,无论是误动作还是人为启动,消防中心收到该地址码的信号后,都能很容易找到报警的层面和位置,经专业人员判定实际情况后,再采取相应措施。为样既避免了误动作所引起的危险,也可以在发现真的火情时,通知专业人员处理。
实践证明这是一种较好的控制方法。但目前一些建设较早并已投入使用的大楼,仍沿用着第一种控制方式,建议应极早改造。
2 消防喷淋系统设计
每一个建筑物的建设需几年时间,而由于其使用功能和最终用户的不确定性,在初步设计时,各个系统均采用预留的办法。而预留的条件受到初期开发规模、开发商的投资计划、设计人员的经验等多种因素的影响,其预留条件的优劣直接影响后期的建设、施工及使用功能的实现。喷淋系统的设计是很典型的一例。
一般而言,在办公楼中,最初设计时,办公楼层的格局是无法确定的。所以,各层的办公区域均按大开间考虑。
当环状喷淋干管仅设计为dn80,支管为dn50时,对于大开间办公室来说,本层的总喷数约为65个,是满足设计要求的。但当大楼的用户根据工作需要重新确定办公格局,将大开间分割成小气办公室,则本层总安装喷头数将要大于100个,dn50的支管将多于14个喷头。这们,环状干管dn80和支管dn50就不能满足消防的要求。
由于增加许多喷头,导致了预留喷淋主管管径偏小的问题。管径偏小则不能满足装修变化和改动后的消防用水量。喷济增加,使部分管网系统阻力增大,主要影响到管网末端。如楼顶上最高的两层,使管网系统的最不利点的工作压力不能满足于消防的要求。这种情况在工程中普遍存在。
实际工程中可采取以下几处理办法:其一,更换主管,改为更大直径的管路。但因喷淋主管在前期均已安装完成,返工拆除再重新安装,工程量极大;其二,重新进行消防水泵的选型,加大投资;其三,依据实际改动情况,重新进行喷淋系统管网水力计算,校核原设计所选消防水泵的流量、扬程能否满足要求。若能满足管网最不利点的压力,可以不用换泵。但部分喷淋支管的管道流速将大大增加,管网系统是不合理的。
根本的解决方法是:根据消防规范,结合具体情况,初步设计时,就充分考虑到最不利情况下喷淋系统各层所需的喷数量,按此预留管理管径。尽管这样在初期增加了一些投资,但比后期再返工改造管网系统、重新更换水政治问题要省时经济,同时避免了带历隐患的运行,保证了喷淋系统管网安全、可靠、合理。
民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况,加强和改进民生档案管理工作,更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用,根据县人大常委会工作安排,县人大常委会教科文卫工委于3-4月组织相关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下:
一、我县民生档案管理工作的现状
(一)民生档案种类繁多,涉及面广。我县的民生档案种类繁多,涉及面广,包括:下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包(延包)和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年,我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势,涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位,这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征,在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
(二)部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室,库房配有防火、防盗、防光设备,配有档案柜等档案基本设施,有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构,配备了专(兼)职的档案管理人员,对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。
(三)民生档案查询率高,社会效益好。在调查中了解到,随着国家关注民生的政策不断推出,人民群众对民生档案的查阅需求越来越大,民生档案的查询率越来越高,取得了良好社会效益。据统计,全县涉民部门已为多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》,发放小额贷款842万元,提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作,为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。
二、我县民生档案管理工作存在的主要问题
我县民生档案工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题,有待于今后加以改进和加强。
(一)多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案管理分工不明确,档案管理人员岗位职责不明,流动性大,对下属单位(股室)的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆,而对专业档案(也就是涉民档案)则很少有进行整理归档的,造成大多数涉民单位的民生档案管理比较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理,留存在有关的股室或乡镇七所八站保管,而且长期以来没有进行整理归档,零零散散地随处堆放,处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅,不履行借阅手续,遗失现象较为严重。如:10月份以前的婚姻档案由乡(镇)登记、保管,造成丢失损毁现象;10月份以后县民政局高度重视,对全县婚姻档案进行了集中收集、整理,但是,10月份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现,全县70多个国有(集体)转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业,只有原县化肥厂的档案整理较好,其余企业的档案都没有进行整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉,有的企业已经找不到一份档案,全部遗失了。
(二)部分单位不愿移交到期民生档案,安全保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强,以平时业务工作要经常查阅为由,不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门(股、室)保管,很容易造成流失;三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响,使档案无法得到安全有效的保管。
(三)民生档案资源管理分散,不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源,应为社会所用。民生档案涉及面广,形成的主体多而复杂,致使民生档案资源分散保存于不同的部门,因而形成了多头管理、各自为政的局面,群众查阅利用很不方便,民生档案的资源共享程度不高。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管,比较分散,而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案,结果难以查到所需档案,这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便,难以使民生档案资源真正为社会所用。
三、加强民生档案管理工作的对策及建议
(一)加大档案法规宣传力度,全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识,充分利用电视、报刊杂志及档案信息网等宣传媒体,宣传民生档案的有关法律法规和信息,使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。二是要依托档案教育培训平台,在对档案管理人员的岗位培训中,引入民生档案的内容,大力宣传民生档案工作,整体提升档案管理人员的民生档案意识。
(二)抓好民生档案的源头管理,建立民生档案资源体系。民生档案来源于不同的行业和部门,内容丰富多样,而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作,又是一项综合性的系统工程,需要各方的支持与配合。一是建议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》,将民生档案工作列入县委、县政府对各乡(镇)、县直及驻县单位的目标考核内容之一。二是从源头上抓好民生档案的管理。要从产生民生档案单位的建档工作抓起,切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作,县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里,民生档案工作就延伸到哪里的原则,密切关注民生工作的热点,提前介入对民生档案的指导,及时帮助各有关单位建立完善民生档案,特别要加强对新领域民生档案工作的管理,以推进民生领域建档工作进一步向深度和广度发展,建立健全规范化的民生档案资源体系。三是加强档案管理队伍建设和管理工作。各乡(镇)、县直及驻县单位要配备专(兼)职档案管理人员,档案管理人员宜选择责任心强,工作细致,有耐心,服务意识较强的人员担任,并确保人员相对稳定。要按标准设立综合档案室,添置档案保管设备。乡(镇)的民政所、农经站、国土所、财政所、统计办、林管站、计生办、农医办、中小学、派出所等十个站所的档案由主管部门综合档案室归口管理;其它站所及行政村的档案,根据档案属地管理和分级负责的原则,由乡(镇)综合档案室负责管理。四是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准,规范民生档案管理的归属与流向,健全民生档案监管长效机制。
(三)整合民生档案信息资源,形成“大档案”格局。针对民生档案资源分散保存于各部门,给民众利用带来不便的客观情况,必须整合全县民生档案信息资源,通过接收、寄存、代管等多种形式,把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后,应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆,从而形成“大档案”格局,实行民生档案信息资源的社会共享,实现民众利益保障的最大化。二是加强对濒危民生档案的抢救、保护和整合。全县国有(集体)转制企业档案濒临损毁,转制企业档案关系到职工群众的切身利益,必须采取措施,加以抢救保护和妥善处置,如果档案缺失,将给他们的养老保险、退休等手续的办理带来麻烦,将为社会带来不稳定因素。婚姻档案也面临散失,必须尽快采取措施,加以抢救保护。
(四)加强民生档案信息化建设,建立档案查阅利用平台。一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划,在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系;二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上,对涉及民生的各类档案,集中力量,优先编制各种专题目录,建立起比较完善的民生档案专题数据库,建立档案信息查询利用的平台,满足民众查档利用需求,真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。
(五)加大民生档案管理资金投入,保障档案工作需要。一是建议县政府加大民生档案工作的投入,根据《赣州市档案管理办法》的规定,每年将档案局(馆)的档案保护费、档案征集费和档案宣传教育费列入财政预算,并给予档案现代化管理、档案信息化建设和档案开发利用等方面的财力支持,从而确保民生档案工作需要。二是乡(镇)、县直和驻县各单位应该保障档案工作经费,落实档案管理人员岗位津贴,以调动其工作积极性。三是加快新建县档案馆项目建设。目前,县档案馆地处地下室,非常潮湿,存在安全隐患,库容已经饱和,也达不到国家档案馆建设标准的要求,应加快项目建设进程,尽早开工,尽早竣工,以适应民生档案资源整合的需要。四是严格收费标准。县档案局(馆)要严格执行物价部门批准的项目,按收费标准收取,实行收支二条线管理。
(六)加大民生档案工作监管力度,推进依法治档进程。县档案行政管理部门要对民生档案的收集、归档、保管和利用等各个环节进行有效监管,使民生档案既能得到齐全收集、规范整理和安全保管,又能实现有效利用。一是依法监管。加强法规政策监管力度,要经常对乡镇、县直和驻县单位的档案进行行政执法检查,依法查处档案违法行为和案件。加强业务监管,要对涉民部门的档案业务工作进行有效的指导,从而使我县民生档案管理工作步入法制化轨道。二是加强检查。要建立民生档案工作年度检查制度,结合归档文件验收和年度考核工作,对民生档案的归档情况、管理状况和开放利用工作进行检查,并不定期的开展民生档案专项检查,把检查结果作为档案工作评先创优的依据。
改进工作作风自查纠错
我部根据县学教办的统一安排和部署,认真贯彻县委、县政府关于进一步转变干部作风提高决策执行力主题教育活动的文件精神及本部制定的工作方案,紧紧围绕机关学教活动,教育本部干部职工树立公仆观念,增强服务意识,努实实践科学发展观,提高决策执行力。现将自查工作简要汇报如下:
一、明确目标,将六查六看始终作为学教活动的重要任务
自5月26日召开全县转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员大会后,同日下午,我部即召开了集中开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员会。会上,部长作了动员讲话,对本部门转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动进行动员部署,尤其是将六查六看作为任务重中之重,要求全体干部职工必须联系实际认清转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的目的意义;认清本单位和干部队伍在作风建设上存在的问题、原因以及转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的努力方向和措施;认识转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署上来,制订了《中共__县委宣传部开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动工作方案》和工作安排表,对整个活动进行了周密的安排和部署。
二、扎实学习,将边学边查作为检查学习实效的重要举措
我部每次组织集中学习县学教办指定的学习内容时,要求机关干部一定要严格遵守机关管理制度,并及时通报和反馈各种不良现象,边学边查,边学边改,要进一步提高了对加强机关学教活动重要意义的认识,明辨大是大非,增强政治敏锐性,为下级机关带好头。通过边学边查,机关干部进一步增强了学教活动的主动性与积极性,尤其是深入学习了两本学习读本后,大家深受启发,每人都写了学习笔记和学习心得。在心得体会中,很多同志认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以应改变那种等下班、等工资、等退休的敷衍思想,应立足本职,心系群众,扎实工作,为创建和谐社会贡献自己的力量。
三、广集意见,将开门纳谏作为自省自查的重要手段
为使部机关学教活动取得实效,全体干部职工对照机关学教活动的标准,深刻检查自身存在的问题,我们一是敞开心扉纳谏言。6月15日,我部向全县各乡镇各单位印发了《关于征求主题教育活动意见的函》和征求意见表,在征求意见表中不仅设计了满意度评价栏,而且分政务值守、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政六个方面设计了具体意见和建议栏。二是电话沟通问良言。对于业务工作联系更紧密的各乡镇宣传委员和宣传战线单位,我们不仅发放了征求意见表,而且逐个进行了电话沟通,捕捉到了一些不便于书面表达的真实想法和较复杂的现实问题。三是多方反馈集真言。为了便于反馈和征集到有价值的意见和建议,我们将办公室传真电话作为征求意见热线,并公布了一个征求意见的网上电子邮箱。同时,我们还向内部所有干部职工每人也发放了一张领导班子征求意见表,引导全体干部职工自我反思。四是引导互查吐心言。六月下旬,我部又全面铺开机关干部职工个人自查工作,在每个干部职工之间发放了个人意见互查表,并将县主题教育办公室提供的当前我县干部作风中存在的散、惰、僵、庸、浮、奢、贪、软等八种不良表现印发给每个同志,让其对照现象深入反思。五是生活会上讲实言。
6月28日,我部召开了支部班子民主生活会和干部职工座谈会,邀请了县纪委干部参加。通报了前段时间我部在广泛征集意见中收集到的意见和建设。部领导班子分别作了诚恳发言。据统计,我部共走访基层党员、领导和干部、群众80人次,发放意见征求表50余份,收回38份,回收率达80﹪,征求到各类意见、建议10多条,梳理出机关需整改的问题5个。
一是少数同志有时存在迟到早退,上班串岗聊天,不遵守请假制度,不服从分配,开会打手机,上网聊天、玩游戏等问题。
二是少数同志有时存在思想懒惰,不爱动脑子,不爱学习,精神不振,不思进取,事业心、责任感不强,怕吃苦,怕担责,工作拖拉应付等问题。
三是少数同志有时存在思想僵化,因循守旧,缺乏创新精神,不能与时俱进,开拓进取等问题。
四是少数同志有时存在自我要求不高,素质提高慢,工作能力平庸等问题。
五是少数同志有时存在工作飘浮,群众观念淡薄,不深入基层,工作无成效等问题。
四、建章立制,将自查自纠作为完善机关长效管理的重要基础
在开展机关学教活动中,我部进一步重申和落实曾经制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、责任追究制等规章制度。全体干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我部干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的现象,依照制度及时追究责任,并严肃处理。我部结合各科室工作实际,健全完善效能考评制度,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,结果与年度考核挂钩,以调动干部职工的工作积极性和始终保持共产党员先进性。
由于领导重视,措施有力,落实到位,我部机关学教活动自查工作取得显著的成效,干部职工们都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,形成了一股讲奉献、学知识、比业绩和想干事、能干事和干成事的良好氛围;机关工作效率有明显提高,中梗阻现象得到有效清除;党风廉政建设责任制和治理腐败的各项措施得到全面落实,并取得实质性的成效。
根据上级的安排部署,近期开展了工作作风整顿教育活动。通过学习有关文件主题,增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性,筑牢了思想道德防线,深刻体会到不良的工作作风将对工作和生活产生严重的影响,因此本人对自我的工作作风进行自查,现就将个人的工作作风自查及改进汇报如下:
一、思想方面
本人自提交入党申请书以来,认真地学习马列主义、___思想、邓小平理论、“____”重要思想和科学发展观科学理论,积极参加党课学习和各类实践活动,不断的加强党性修养、自身素质、业务能力等方面的培养。通过自身努力的学习,在党组织的关心、教育和帮助下,经过的党组织审查和考验,于今年6月17日光荣的加入____。今后要做到了以下几点:
1、 加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质理论修养,坚定自己的政治信念。
2、 遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。
3、 进一步增强纪律观念和法律意识。
4、 加强责任心和事业心。
二、工作方面
本人在不断加强__业务学习,努力提高自己的__水平的基础上,积极的投身于部门的整章建制、业务建设和行政管理当中去,扮演好自身的角色,以身作则,严于律己,充分发挥主观能动性,协同同事们完成上级领导布置的各项工作任务。
三、生活方面
加强群众联系,深入到同事当中去,了解他们的需求并给予解决,解决不了的向上级领导汇报,以消除他们的后顾之忧,全身心的投入到__工作去。积极组织各类体育活动,如篮球、足球和羽毛球等,既锻炼了身体,又增进了同事们之间的友谊。
四、存在的问题及整改措施:
1、创新思维方式不够
没有思维方式的创新,就没有工作上的突破,要变习惯性、经验型思维为部分超前性、主动性思维。工作的创新,离不开学习,要向书本学、向实践学和向他人学。
2、细节方面不够注重
细节决定成败,求细的工作态度是工作中必须坚持的基本准则。在任何时候,任何情况下,都必须按规章制度办事,按程序办事。要加强请示汇报,凡事不能自作主张,各行其是。也不能畏首畏尾,缩手缩脚,延误工作。
3、管理能力不高
制定合理化目标,增强工作的计划性和预见性。要在科学分析的基础上,确定工作目标,制定工作计划和规划。
克服浮躁情绪,力戒形式主义,解放思想,开动脑筋,无论是在工作内容、工作程序方面,还是工作方式方法方面,都要与时俱进,大胆探索,开拓创新。
讲究方法,注重实际,平常多阅读一些管理方面的书籍,结合实际工作,进一步提高管理水平。
4、工作习惯不够到位
良好的__习惯对于空管安全工作起到至关重要的作用,可以减少和避免出现错漏忘现象,为此,加强对各种标准的学习,按规章制度工作,平时积累经验,不断的探索和研究,以养成一个良好的工作习惯。
以此次作风转变活动为契机,在以后的工作中不断的总结所出现的问题,结合理论学习多认真反思,刻剖析产生这些问题的根源与危害,在今后的工作中不断改进和完善。
民生改进工作推进情况报告
根据理委办发《关于印发<2024年民生改善工作实施方案>的通知》要求,我局高度重视,对2024年民生改进工作进行认真总结和分析研究,现将工作推进的情况报告如下:
一、助推全县经济发展,创建中药材科技示范基地
积极探索中药材人工种植技术,高度重视道地中药材产业发展情况,多次邀请农业大学教授现场调研指导中药材示范推广工作,目前,全县在镇村、乡村、乡村等地有华重楼种植试验示范基地、猪苓种植基地约400亩。种植户们已基本掌握了重楼等中药材的种植技术,加强中药材人工种植技术的试验示范,将拓展产业发展空间,提高土地利用率,会有效的带动我县高半山产业结构调整,推进我县道地中药材产业的发展。
二、加强了科技项目的申报管理
2024年申报省级科技项目3个110万元,其中扶贫项目1个30万元,目前已下达“省科技扶贫在线”县级科技平台项目计划1个30万元。
申报“省重点研发计划县域科技创新项目”2个,申报资金80万。
申报州级应用技术研究与开发资金项目8个,经专家评审,有4个项目已立项,落实资金50万元,待资金下达后予以实施。
申请科技三项经费30万,正在督促各企事业单位、专合组织积极申报县级应用技术研究与开发资金项目,截止目前已申报了6个项目。
三、带领中药材种植户赴县基地考察学习
为着力转化中药材种植技术科技成果,加快乡村振兴建设步伐,推进我县道地中药材产业的发展,县科知局牵头组织的道地中药材现场考察培训活动于5月21-5月23日在县顺利开展,各乡镇分管科技工作领导和中药材种植户30余人参加了此次培训活动。参加活动的成员们先后到县药业有限公司、县现代农业园区、县农业科技有限公司、县农业科技有限公司,就重楼、羌活、乌梅、党参、白芨等中药材种植海拔、土壤、气候、回报期、市场前景展开深入交流学习。
四、存在的主要问题与制约因素
(一)高半山基础设施仍然脆弱。受地质灾害频发、基础设施维护经费缺乏、部分村整村搬迁等因素的影响,高半山村的基础设施仍十分脆弱,农户经济收入来源少,抗风险能力弱,生产基本处于靠天吃饭状态,长期以来生产发展落后,经济收入较低,生产投入能力有限。
(二)部份农户只种不管,后期管理跟不上。
(三)道地中(藏)药材生产周期长,见效缓慢,影响农户积极性。
(四)市场信息和销售机制不健全,中藏材种植市场风险较高。
(五)我县尚未有一家中药材加工企业,公司+基地+农户的机制尚未形成。
五、下步工作思路
(一)建立和完善中药产业发展的政策体系。
制定和出台长期支持中(藏)药科技产业发展的优惠政策。加强与企业、大专院校和科研机构的合作与联系,完善农业产业化奖补办法,解除农民发展中药产业的后顾之忧,加大对龙头企业、专合社、种植大户、产业带头人的支持力度。鼓励科技人员下乡领办、创办药业企业,开展技术承包、入股。
(二)加大科技投入,加强科技支撑。
积极争取上级支持,整合资源,重点抓好产前、产中、产后关键技术研究,新品种、新技术引进、筛选品种与技术、开展试验和示范,培育科技主导型区域性中药产业。
继续实施好三区人才计划,在原有省选派科技人员与企业和部门结对帮扶的基础上,结合我县产业结构特点,邀请省州科研院校专家,建立我县专家服务团队,加大对我县的人才、智力支持力度。
(三)利用弃耕地撂荒地,探索在高半山建立基地群。
有序增加基地数量,逐步扩大基地规模,完善和配套制种育苗基地建设,筑牢产业发展平台。积极探索和创新专业基地运行模式,不断增强基地的辐射带动作用,做强做大中药产业。
改进工作作风自查纠错
我部根据县学教办的统一安排和部署,认真贯彻县委、县政府关于进一步转变干部作风提高决策执行力主题教育活动的文件精神及本部制定的工作方案,紧紧围绕机关学教活动,教育本部干部职工树立公仆观念,增强服务意识,努实实践科学发展观,提高决策执行力。现将自查工作简要汇报如下:
一、明确目标,将六查六看始终作为学教活动的重要任务
自5月26日召开全县转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员大会后,同日下午,我部即召开了集中开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员会。会上,部长作了动员讲话,对本部门转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动进行动员部署,尤其是将六查六看作为任务重中之重,要求全体干部职工必须联系实际认清转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的目的意义;认清本单位和干部队伍在作风建设上存在的问题、原因以及转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的努力方向和措施;认识转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署上来,制订了《中共__县委宣传部开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动工作方案》和工作安排表,对整个活动进行了周密的安排和部署。
二、扎实学习,将边学边查作为检查学习实效的重要举措
我部每次组织集中学习县学教办指定的学习内容时,要求机关干部一定要严格遵守机关管理制度,并及时通报和反馈各种不良现象,边学边查,边学边改,要进一步提高了对加强机关学教活动重要意义的认识,明辨大是大非,增强政治敏锐性,为下级机关带好头。通过边学边查,机关干部进一步增强了学教活动的主动性与积极性,尤其是深入学习了两本学习读本后,大家深受启发,每人都写了学习笔记和学习心得。在心得体会中,很多同志认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以应改变那种等下班、等工资、等退休的敷衍思想,应立足本职,心系群众,扎实工作,为创建和谐社会贡献自己的力量。
三、广集意见,将开门纳谏作为自省自查的重要手段
为使部机关学教活动取得实效,全体干部职工对照机关学教活动的标准,深刻检查自身存在的问题,我们一是敞开心扉纳谏言。6月15日,我部向全县各乡镇各单位印发了《关于征求主题教育活动意见的函》和征求意见表,在征求意见表中不仅设计了满意度评价栏,而且分政务值守、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政六个方面设计了具体意见和建议栏。二是电话沟通问良言。对于业务工作联系更紧密的各乡镇宣传委员和宣传战线单位,我们不仅发放了征求意见表,而且逐个进行了电话沟通,捕捉到了一些不便于书面表达的真实想法和较复杂的现实问题。三是多方反馈集真言。为了便于反馈和征集到有价值的意见和建议,我们将办公室传真电话作为征求意见热线,并公布了一个征求意见的网上电子邮箱。同时,我们还向内部所有干部职工每人也发放了一张领导班子征求意见表,引导全体干部职工自我反思。四是引导互查吐心言。六月下旬,我部又全面铺开机关干部职工个人自查工作,在每个干部职工之间发放了个人意见互查表,并将县主题教育办公室提供的当前我县干部作风中存在的散、惰、僵、庸、浮、奢、贪、软等八种不良表现印发给每个同志,让其对照现象深入反思。五是生活会上讲实言。
6月28日,我部召开了支部班子民主生活会和干部职工座谈会,邀请了县纪委干部参加。通报了前段时间我部在广泛征集意见中收集到的意见和建设。部领导班子分别作了诚恳发言。据统计,我部共走访基层党员、领导和干部、群众80人次,发放意见征求表50余份,收回38份,回收率达80﹪,征求到各类意见、建议10多条,梳理出机关需整改的问题5个。
一是少数同志有时存在迟到早退,上班串岗聊天,不遵守请假制度,不服从分配,开会打手机,上网聊天、玩游戏等问题。
二是少数同志有时存在思想懒惰,不爱动脑子,不爱学习,精神不振,不思进取,事业心、责任感不强,怕吃苦,怕担责,工作拖拉应付等问题。
三是少数同志有时存在思想僵化,因循守旧,缺乏创新精神,不能与时俱进,开拓进取等问题。
四是少数同志有时存在自我要求不高,素质提高慢,工作能力平庸等问题。
五是少数同志有时存在工作飘浮,群众观念淡薄,不深入基层,工作无成效等问题。
四、建章立制,将自查自纠作为完善机关长效管理的重要基础
在开展机关学教活动中,我部进一步重申和落实曾经制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、责任追究制等规章制度。全体干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我部干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的现象,依照制度及时追究责任,并严肃处理。我部结合各科室工作实际,健全完善效能考评制度,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,结果与年度考核挂钩,以调动干部职工的工作积极性和始终保持共产党员先进性。
由于领导重视,措施有力,落实到位,我部机关学教活动自查工作取得显著的成效,干部职工们都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,形成了一股讲奉献、学知识、比业绩和想干事、能干事和干成事的良好氛围;机关工作效率有明显提高,中梗阻现象得到有效清除;党风廉政建设责任制和治理腐败的各项措施得到全面落实,并取得实质性的成效。
自__年年6月以来,我局按工委、管委要求深入开展了机关作风建设教育整顿活动。进入学习教育阶段以后,我按规定认真学习了《____纪律处分条例》、《行政诉讼法》、《公务员法》等有关文件,加强了业务相关的政策法规和基础知识学习,阅读了___同志《为人民服务》、《反对自由主义》两篇文章,并做好笔记,认真撰写了读后感。我围绕机关作风建设 具体内容的学习,认真对照自己平时的思想动态及实际工作及,查摆了自己在思想认识、组织纪律、服务态度、工作效率等方面存在的问题,并进行了认真剖析,查找了问题产生的原因,明确了今后的整改方向,以便更好地开展工作。
一、存在的主要问题 :
1、政治思想意识不够强。表现在:对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定,不能做到与时俱进,及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足,不善于运用马列主义、___思想和邓小平理论来武装自己的头脑,透过事物表象把握事物本质的能力不足,发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在:对待群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,态度不够和蔼,遇到当事人反复询问的问题时,缺乏耐心,没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失,存有事不关己,高高挂起的思想。
3、工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪,存在多做多错,少做少错,不做不错的态度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有时因此产生工作效率低的问题。
4、存在好人主义、形式主义思想。表现在:处理问题时的原则性有待加强,对工作中发现的问题,碍于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主义。有时有只求形式,不求落实的问题,具体制度的落实不够严谨,工作时只求是否做了,不求做得好坏。
5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在:有时有迟到早退的问题,工作着装有时不规范,有时在工作时间处理一些私人事务,特别是父亲患病治疗期间,因为照顾父亲部分影响了工作。
二、存在问题的主要原因 :
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,流于形式,理论与实践相脱节,自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。
二是为人民服务的意识不足。对一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去的群众路线的领会不够,为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准,在个人利益与集体利益相冲突时,往往考虑个人得失较多,而忽略了群众的想法,这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够,不能站在劳资双方的立场上考虑问题,经常处于旁观者的位置解答咨询,处理工作。
三是业务水平有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足,一方面,理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神,对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度,有知识结构滞后的问题。
四是工作方法简单。对问题的认识不够深入,思考不深刻,处理事情方法比较简单,工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题,处理问题。
三、整改措施 :
一是进一步增强群众观念、公仆意识,真正提高自己的思想觉悟。首先,要加强政治理论学习,不断用马克思、恩格斯、列宁、___关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观,不断加强共产主义道德修养;其次,站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评,自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后,要把为人民服务意识落实到各项工作中去,以高度的责任感、事业心,勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
二是加强自我改造,提高综合素质。首先,加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平。其次,注重法律实务,将法律理论与实务相结合,提高案件处理的规范性、科学性。最后,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法,真正做到全心全意为人民服务。
三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务,提高工作效率。工作中多动脑子想办法,做到既坚持原则又灵活主动,不做老好人。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。
四是要严格要求自己,以身作则,做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的,自己首先要做到,要形成严谨求实的工作作风,遵守工作纪律,严格执行法律程序,严谨、规范、科学地做好各项工作。
五是要始终保持清醒的头脑,紧跟时代脉搏,充分发挥主观能动性,以高度的政治责任感和踏实的工作作风,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持实事求是的路线、方针、政策,做一名合格的机关工作者。
县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议
作风问题关系党的形象,关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育,关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来,为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力,__县先后开展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定,__县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等,加强纪律,切实转变作风,不断提高工作效能和服务水平,全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚,促进转型跨越发展,工作作风总体上不断改善,有效促进了全县经济社会的发展。
一、主要做法及取得的成效
1、加强领导,健全机构。一是加强安排部署,提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等,经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施,县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程,主要领导带头执行,率先垂范,结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定,形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手,推动作风建设。成立了以县委副书记为组长,县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长,各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组,制定方案,细化分工和职责,明确工作目标,具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
2、强化宣传,加强引导。通过广播、电视、《__宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体,加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度,扩大知晓面,营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动,加强对党员干部的廉政教育,营造宣廉、讲廉、__的良好社会氛围。通过手机短信平台,向全县科级以上领导干部发送廉政短信,提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时,为形成监督合力,突出宣传实效,及时向社会公布了举报电话,接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。
3、深入基层,服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式,全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个,使用《为民服务卡》2626张,填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项,为民办实事1303件,累计投入帮扶资金776.1万元。
4、建章立制,规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》(简称县委16条规定)、《__县机关工作作风督查暂行办法》、《__县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实__同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《__县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件,明确作风建设的目标任务和要求,用制度层面约束党员干部的行为,形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时,把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容,促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际,通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施,有效促进了党员干部工作作风的转变。
5、明查暗访,纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为,结合实际,查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题,共查找和整改问题28条。今年以来,由县纪委牵头,县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组,对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访,对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评,对24人进行了诫勉谈话。
通过形成长效机制,加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查,全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强,__县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强,工作中加班加点、安心上班,用心思谋划工作的干部明显增多。同时,规范了管理,提高了工作效能,改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻,尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果,中餐不得饮酒、不点高档菜,上班时间严守工作纪律等措施和要求,节约了资金,节省了时间,使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低,从今年上半年的数据看,公务接待费用减少11.5万多元,降幅为6.52%;出国境费用为零,较去年同期减少300%;公务车辆运行维护费228万元,较去年同期减少5%,购置费用42万元,较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元,下降6.77%;四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看,涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件,较去年同期减少约20%,政策咨询方面的群众来访增加,老百姓维权意识明显增强。
二、存在的主要问题及原因分析
虽然__县作风建设取得了一定的成效,但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题,与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应,主要表现在:
1、思想观念滞后,创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求,对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究,视野不开阔,工作中缺乏主动性、创造性,要么凭上级红头文件行事,要么凭经验和惯例做事,靠上级给钱给物办事,等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少,指责多、支持少;有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题,一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际,把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来,对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。
2、学习风气不浓厚,工作能力水平不高。当前,我县干部队伍年龄结构偏大,不少干部存在“再混几年就退休了,还费那个功夫(学习)干什么”的错误思想,不重视政治理论学习,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习,一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。
3、思想消极不进取,责任意识不强。一些干部精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,不想事、不谋事、不干事,不思进取,满足于现状,缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气;还有的畏惧困难,回避矛盾,躲避纠纷,对工作能拖则拖,能推则推,不负责任。
4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政,长官意识浓,衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上,很少深入到基层和群众中去,满足于靠文字材料了解情况,处理问题,指导工作。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少,工作凭感觉,办事凭经验,服务凭心情,喜欢做表面文章,不重实际,不务实事,不求实效,追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重,把权力当作地位的象征,存在“有权不用,过期作废”的思想,在票子、车子、房子等方面互相攀比,不比工作成绩比阔气,在一定程度上助长了奢靡之风。
造成以上不良作风的主、客观原因很多,概括起来主要有以下几方面原因:
1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重,衙门习气重,只讲享受,不讲奉献,效率观念淡薄,对群众利益漠不关心,导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心,平时疏于学习,懒得钻研,业务知识老化,业务能力退化,导致办事出现差错,或不能准确解答群众咨询,甚至办理同样一件事,出现前后说法不一的情况。
2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献,显然已经不太管用。目前,从表面来看,教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心,效果不佳。
3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用,这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感,工作消极被动,助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠,遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿;工作的方式与方法“老套”,人浮于事,职责不清;少数干部部门本位主义严重,没有摆正自己的位置,与其它部门缺乏团结协作,导致效能低下。
4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全,传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全改变,调整不胜任干部工作难度大、干扰多,致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没新意,缺乏上进心,难以创造性地完成各项工作任务。
5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套,说的一套、做的一套,形象不佳,行为不端,上行下效。少数领导干部自律不严,不重视修养的提高和党性的锻炼,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少,不能设身处境地为群众着想,脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力,在群众当中没有威信。
三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议
改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务,要树立长期作战的思想,掌握特性,探索规律,研究方法,常抓不懈,常抓常新,有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。
1、抓基础,强化教育,树立形象。把关键点锁定在解放思想上,强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动,重点组织党员干部学习党的十八大、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《__县作风效能问责暂行办法》等,通过强化学习,提升党员干部的政治素养,自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时,要着重加强对“一把手”的教育,使“一把手”在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥引领作用,在工作作风上发挥表率作用,在领导作风上发挥凝聚作用,在生活作风上发挥标杆作用,通过教育加强党员干部的自身修养,使其经得住各种诱惑,做到自重、自省、自警、自励。
2、抓核心,改进作风,务求实效。一是以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求,切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模;进一步规范和改革公务接待制度,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出,坚决制止公款出国(境)旅游活动;加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设,提高服务质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。
3、抓定位,以人为本,重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想,力戒形式主义和官僚主义,注重工作实效,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,使群众满意。
4、抓措施,健全网络,强化监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将人大等监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来,最大限度地实现监督互动,优势互补,形成监督的整体活力,增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外,对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督,特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是在强化对“一把手”监督的同时,加强对财务人员、中层(股级)干部的教育监督。四是建立健全干部考核机制。要全面掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况,主动关心埋头干事的干部,把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等,作为选拔任用干部的重要依据,从而形成良好的用人导向。
5、抓关键,建章立制,强化机制保障。从机制制度建设入手,建立健全各项长效机制,确保作风建设取得实效。一是要强化已制定制度的执行力。目前我县已制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《__县作风效能问责暂行办法》等制度,已形成一定的制度体系,但在强化执行力上还要下足功夫。二是要扎实开展治理“庸、懒、散、奢”活动。有针对性地解决党员干部在学习、工作作风方面存在的一些问题,促进党员干部加强自我修养和改造,进一步增强党员干部为民、务实、清廉的执政意识。三是要进一步强化廉政风险防控工作。通过认真排查廉政风险点,深化制度建设,使党员干部树立自觉按制度办事的观念,推进制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使作风建设走上规范化的轨道。同时,加强监督检查,确保政令畅通,促进廉洁高效政府建设。四是要发挥惩处的震慑作用。要依纪依法查处有令不行、有禁不止、违反改进工作作风密切联系群众相关规定的行为,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,不断端正党风政风,确保全县党员干部作风建设取得成效........。
按照县人大常委会XX年度工作要点,县人大常委会组织调研组,对乡镇人大的地位、作用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。开展调研前,县人大常委会办公室向各乡镇发送了调研通知(宜人常办〔XX〕20号),各乡镇人大主席团均按文件要求,分别走访了本行政区域人大代表和有关人士,对本乡镇人大工作开展情况进行了座谈、讨论和总结,征求相关部门的意见和建议,形成了书面的调研汇报材料,向县人大常委会调研组提供。从6月12日开始,经过近一个月的时间,调研组分南北两个组,分别深入到16个乡镇,以召开座谈会等形式,交流分析探讨乡镇人大工作情况。7月23日,县人大常委会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析,现将对乡镇人大工作调查研究的情况汇报如下:
一、乡镇人大的地位、作用日益显现
本届乡镇人大于XX年初依法换届,经各乡镇人大代表大会选举,全县16个乡镇共选举产生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由乡镇党委书记兼任,11名副主席全部为专职,5名为兼职,各乡镇共选出乡镇人大代表1062名。这样的配备为乡镇人大开展工作提供了有力的组织保证。目前,各乡镇的人大工作集中体现在以下几个方面:
(一)乡镇党委加强领导,加快了乡镇人大自身建设步伐。 乡镇党委对人大工作的高度重视和有力领导,为乡镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。各乡镇党委对人大工作总体来说是重视的,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。
1、工作机构得到加强。按照县委的统一安排,全县各乡镇均依法设置了人大主席团,并由乡镇党委书记兼任人大主席,另行配备人大专职副主席,而且专职副主席全部进入乡镇党委班子。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程,定期、不定期听取或研究乡镇人大工作。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报,部分乡镇为人大主席团配备了电脑等设备,为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。全县16个乡镇均成立了代表小组活动室,制定了工作制度,定期接待选民,了解选民的意见和呼声,架起沟通的桥梁。
2、工作程序不断规范。各乡镇人民代表大会依法按期召开,充分履行法定职权。在规范乡镇人代会工作方面,有的制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责,在履行职责中做到了“五落实”(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实);有的乡镇提前组织代表开展视察活动、列席乡镇经济工作会议,让代表充分了解政府的相关工作;有的提前召开代表组长会议,布置代表会前做好联系选民工作,为开好人代会提供了可靠的保证,人代会的审议质量也逐年有所提高。
3、乡镇人大与代表、选民的联系日益密切。乡镇人大主席、副主席利用接近基层、接近群众的特点,定期、不定期地走访、看望代表,倾听代表心声,了解群众愿望。不少乡镇人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度,及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动,帮助代表解决生活上的困难,维护了社会稳定。
(二)积极主动,切实履行法定职责。各乡镇人大在同级党委的领导下,认真履职,积极工作,探索了一些好的做法,形成了一些好的制度,履职能力得到加强。
1、视察工作进一步完善。人大代表视察工作是乡镇人大工作的薄弱环节,为了及时弥补好这一短板,各乡镇在今年开展了大量卓有成效的工作。香鹿山镇人大主席团今年的视察工作牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局,先后组织了三次代表视察工作,例如该镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆迁与工作人员产生纠纷时,及时组织辖区内的人大代表到现场开展视察工作,在视察工作取得进展后,责成一名分管副镇长限时办结,避免了事态的进一步扩大。据统计,我县今年上半年16个乡镇共开展了27次代表视察工作,参加视察的人大代表达320余人次,为今后我县总结推广代表视察工作积累了大量经验。
2、加大力度,督办好代表意见。代表对政府工作提出意见和建议,是代表履行职责、促进政府工作的一条重要途径,也是代表向政府反映民意的一种很好的形式。本届以来,各乡镇人大共收到代表书面意见395件,内容主要涉及经济建设、社会事业发展、乡镇建设和管理、道路交通和水利设施建设等方面。调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书面意见列入重要议事日程,有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会议,明确任务、责任和要求;有的分管乡镇长亲自办理,亲自答复代表。大多数代表对书面意见办理结果表示满意和基本满意。对于代表不满意的书面意见,有关乡镇人大在认真调查研究的基础上,或者要求重新办理,或者协助做好解释工作,取得代表的理解。张坞镇人大还对历年未办结的代表书面意见跟踪督办,一抓到底,得到了代表和群众的一致好评。
(三)代表认真履职,为乡镇人大开展工作打下坚实基础。 人大代表是人大工作的基础。各乡镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程,精心组织,常抓不懈。
1、围绕重点,认真开展帮扶活动。一是动员和组织人大代表在带头致富的同时,带领本村本组的群众共同致富,让各级人大代表投身到经济发展的最前沿,努力发挥人大代表的模范带动作用。高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限公司,常年种植黑色作物XX多亩,年销售额1500多万元,同时还带动了本村及邻近村的1000多户农户发展黑色作物种植,增加了农民收入。二是组织人大代表积极投身本地公益事业建设,带领群众改善居住环境。赵保乡人大代表田占年先后投入资金20多万元,为村里修建道路、建设垃圾池,并资助家境贫困的学生。三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定工作,为区域经济社会发展提供良好的治安环境。
2、强化培训,努力提高代表履职能力和水平。各乡镇人大积极创造条件,采取多种形式,结合有关活动,组织代表学习各项法律、法规,学习老代表的履职经验。今年以来,全县16个乡镇人大主席团共开展各类培训21次,接受培训的代表达900多人次,培训的主要内容有《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规。这些培训让代表对本职工作有了初步认识。
二、乡镇人大工作存在的困难和问题
调研中我们感到,虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大地位、作用的认识不到位。目前,各级各部门对人大工作的认识千差万别,个别党委书记没有把人大工作放到应有高度抓好落实,部分重大事项不提交人大主席团讨论,人大工作安排经常打擦边球,个别乡镇长接受监督的意识淡薄,一年一度的政府工作报告也是开会时才发给代表,在人代会上读一遍就结束,几乎没有问过代表提的意见建议,更不要说一般的部门工作报告或者主席团会议。部分乡镇人大专职副主席开展人大工作时有顾虑,怕做多了打扰政府工作,影响班子办结。部分人大代表没有人大意识,在其心目中就是“开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”,就算完成了人大代表的使命。
(二)乡镇人大干部配备不科学、不到位。由于机构改革和上级党委关于乡镇领导职数的硬性规定,虽然县委在换届时对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配,但从人大主席、副主席的配备和乡镇反映的情况看,仍然存在一定的不足,一是没有专职人大主席,有的甚至没有专职人大副主席。这种配备从本意上看是为了减少领导职数,但由于党委书记要抓要管的事很多,没有过多的精力从事人大工作,给人大工作和代表活动的正常开展带来很大困难。这次调研,有的党委书记在分析本乡镇人大工作存在问题的原因时,十分坦诚,认为人大工作没做好,与人大主席有直接关系,但身为党委书记,事务繁多,加之担任人大主席时间不长,人大业务知识还比较陌生,所以对做好乡镇人大工作确实显得力不从心。二是绝大多数专职副主席都直接分管有政府工作甚至是带有“一票否决”性质的工作,从而导致人大工作根本没有精力开展,更不可能自己监督自己。
(三)上级人大对乡镇人大业务培训不够,指导不力。在调研中,各乡镇普遍反映,其它各项工作,包括组织、宣传、纪检等工作每三到五个月都有上级主管部门到乡镇督导检查工作,而县人大作为国家权力机关,因为没有定期检查指导乡镇人大工作的制度,客观上也导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差,一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷,乡镇工作千头万绪,有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起,因为大家都不熟悉人大工作。
(四)代表履职能力不强、履职积极性不高。我县乡镇人大代表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节,一是由于都是兼职代表,导致执行职务的时间和精力难以保证,多数代表除出席人代会外,较少参加闭会期间的代表活动,平时也很少联系人民群众,很少向政府反映他们的意见和要求。二是一些人大代表业务知识差、法律意识低,少数人大代表不认真学习人大业务知识和相关法律知识,对人大代表的权利、义务、职责认识不深入,对人民群众反映的问题自己没有理清,到处乱发言,有的代表不知道如何履行代表职务,提出议案、建议和批评意见的质量不高。
(五)乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。《代表法》等法律法规虽然对乡镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定,但从实际情况看,各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销,但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算,无固定经费来源,从而影响乡镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。
(六)乡镇人大自身建设不够,履职程序不规范。一是部分乡镇人 大没有办公室。二是各乡镇虽然都建立了代表活动小组室,制定了代表小组活动计划,但代表小组活动计划不具体,可操作性不强,个别乡镇几乎没有开展代表小组活动,即使有个别乡镇代表小组开展活动也是流于形式,没有发挥应有的作用。三是部分乡镇人代会质量不高,突出表现在:会议议题选择不合理、不科学,有些应当提交人大代表大会审议决定的事项没有提交;乡镇人代会会期很短,一般都是一天,一些重大问题根本来不及审议,没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权力;有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。
三、进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考
(一)提高思想认识,进一步加强乡镇党委对人大工作的领导。建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
(二)纳入统一考核,进一步提高乡镇人大的地位。为了进一步提高乡镇人大的地位,发挥乡镇人大的作用,建议县委对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考核比例提高到20%左右,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。此外,乡镇人大主席的年终考核,应和乡镇党、政正职一样,由县委统一组织考核,在考核乡镇人大主席时,应听取上级人大的意见。
(三)健全乡镇人大工作的保障机制。在政治、经济、制度等方面给乡镇人大开展工作予以保障,对此,《洛阳市关于进一步加强人大工作的意见》也作了规定,但执行起来还有一个过程。县财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算,专户管理,专项使用,确保乡镇人大工作的顺利开展。
(四)加强宣传工作,进一步增强领导干部的人大意识。 建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部,特别是科级领导干部学法活动的重要内容,作为干部培训的必要课程,进一步增强宪法意识、国家意识、民主意识。县委宣传部门要把宣传人大制度、民主法制建设及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,并认真抓紧抓好。县广电等新闻媒体要把乡镇人大活动纳入报道内容,确保每周有一至二条人大工作报道,改变会议期间集中报道,会后无声无像的现象。
(五)加大指导支持力度,进一步提高乡镇人大依法履职的能力。县人大常委会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作的指导,帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识,提高工作水平;帮助乡镇人大建立一套工作制度,不断规范乡镇人大的工作。通过培训、工作例会、参加县人大常委会工作委员会的工作等形式,共同研究工作,更好地发挥乡镇人大及其主席团的作用。同时要在人员配备、工作条件、经费、待遇等方面协调解决一些实际问题,落实有关政策,从而推进乡镇人大工作的开展。
(六)加强对乡镇人大干部和县、乡代表的培训工作。县人大要负责编印适合本县实际的人大工作培训教材,并负责对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训,乡镇人大要负责对代表开展代表知识和法律法规的培训,对代表的培训要从实际出发,拓展培训形式,研究培训内容,注重培训实效,如:开展“人代会期间如何审议政府工作”、“闭会期间如何开展代表工作”等“应知应会”的内容的培训,不断提高代表参与管理地方国家事务的能力,努力提高乡镇人大干部的业务水平和县乡人大代表的履职能力,促进乡镇人大工作的顺利开展。
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