改进工作作风自查纠错
我部根据县学教办的统一安排和部署,认真贯彻县委、县政府关于进一步转变干部作风提高决策执行力主题教育活动的文件精神及本部制定的工作方案,紧紧围绕机关学教活动,教育本部干部职工树立公仆观念,增强服务意识,努实实践科学发展观,提高决策执行力。现将自查工作简要汇报如下:
一、明确目标,将六查六看始终作为学教活动的重要任务
自5月26日召开全县转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员大会后,同日下午,我部即召开了集中开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员会。会上,部长作了动员讲话,对本部门转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动进行动员部署,尤其是将六查六看作为任务重中之重,要求全体干部职工必须联系实际认清转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的目的意义;认清本单位和干部队伍在作风建设上存在的问题、原因以及转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的努力方向和措施;认识转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署上来,制订了《中共__县委宣传部开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动工作方案》和工作安排表,对整个活动进行了周密的安排和部署。
二、扎实学习,将边学边查作为检查学习实效的重要举措
我部每次组织集中学习县学教办指定的学习内容时,要求机关干部一定要严格遵守机关管理制度,并及时通报和反馈各种不良现象,边学边查,边学边改,要进一步提高了对加强机关学教活动重要意义的认识,明辨大是大非,增强政治敏锐性,为下级机关带好头。通过边学边查,机关干部进一步增强了学教活动的主动性与积极性,尤其是深入学习了两本学习读本后,大家深受启发,每人都写了学习笔记和学习心得。在心得体会中,很多同志认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以应改变那种等下班、等工资、等退休的敷衍思想,应立足本职,心系群众,扎实工作,为创建和谐社会贡献自己的力量。
三、广集意见,将开门纳谏作为自省自查的重要手段
为使部机关学教活动取得实效,全体干部职工对照机关学教活动的标准,深刻检查自身存在的问题,我们一是敞开心扉纳谏言。6月15日,我部向全县各乡镇各单位印发了《关于征求主题教育活动意见的函》和征求意见表,在征求意见表中不仅设计了满意度评价栏,而且分政务值守、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政六个方面设计了具体意见和建议栏。二是电话沟通问良言。对于业务工作联系更紧密的各乡镇宣传委员和宣传战线单位,我们不仅发放了征求意见表,而且逐个进行了电话沟通,捕捉到了一些不便于书面表达的真实想法和较复杂的现实问题。三是多方反馈集真言。为了便于反馈和征集到有价值的意见和建议,我们将办公室传真电话作为征求意见热线,并公布了一个征求意见的网上电子邮箱。同时,我们还向内部所有干部职工每人也发放了一张领导班子征求意见表,引导全体干部职工自我反思。四是引导互查吐心言。六月下旬,我部又全面铺开机关干部职工个人自查工作,在每个干部职工之间发放了个人意见互查表,并将县主题教育办公室提供的当前我县干部作风中存在的散、惰、僵、庸、浮、奢、贪、软等八种不良表现印发给每个同志,让其对照现象深入反思。五是生活会上讲实言。
6月28日,我部召开了支部班子民主生活会和干部职工座谈会,邀请了县纪委干部参加。通报了前段时间我部在广泛征集意见中收集到的意见和建设。部领导班子分别作了诚恳发言。据统计,我部共走访基层党员、领导和干部、群众80人次,发放意见征求表50余份,收回38份,回收率达80﹪,征求到各类意见、建议10多条,梳理出机关需整改的问题5个。
一是少数同志有时存在迟到早退,上班串岗聊天,不遵守请假制度,不服从分配,开会打手机,上网聊天、玩游戏等问题。
二是少数同志有时存在思想懒惰,不爱动脑子,不爱学习,精神不振,不思进取,事业心、责任感不强,怕吃苦,怕担责,工作拖拉应付等问题。
三是少数同志有时存在思想僵化,因循守旧,缺乏创新精神,不能与时俱进,开拓进取等问题。
四是少数同志有时存在自我要求不高,素质提高慢,工作能力平庸等问题。
五是少数同志有时存在工作飘浮,群众观念淡薄,不深入基层,工作无成效等问题。
四、建章立制,将自查自纠作为完善机关长效管理的重要基础
在开展机关学教活动中,我部进一步重申和落实曾经制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、责任追究制等规章制度。全体干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我部干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的现象,依照制度及时追究责任,并严肃处理。我部结合各科室工作实际,健全完善效能考评制度,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,结果与年度考核挂钩,以调动干部职工的工作积极性和始终保持共产党员先进性。
由于领导重视,措施有力,落实到位,我部机关学教活动自查工作取得显著的成效,干部职工们都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,形成了一股讲奉献、学知识、比业绩和想干事、能干事和干成事的良好氛围;机关工作效率有明显提高,中梗阻现象得到有效清除;党风廉政建设责任制和治理腐败的各项措施得到全面落实,并取得实质性的成效。
为深入贯彻党的十八届三中全会、中国妇女第十一次代表大会精神和_____系列讲话精神,科学谋划__年全区妇联工作,根据区委开展“调研月”活动的要求,近日,区委常委、区总工会主席汪祥明带队,工青妇三家组成联合调研组,通过实地走访,座谈交流,外出学习等多种形式,深入街道社区、基层一线开展走访调研活动,掌握实际情况,找准问题症结,研究思路对策。现将区妇联有关调研情况汇报如下:
一、全区妇联工作现状
(一)基层妇联组织不断健全,人员整体素质普遍提高
从组织架构看,全区12个街道,112个社区(村)妇女组织组建率达到100%,机关、系统妇委会15个,“两新”组织妇委会186个,事业单位妇委会30个,由成员和会员单位组成的妇女工作联谊会3个,妇联组织多领域、全覆盖,纵向到底、横向到边的三级组织网络初步形成。
从人员构成看,全区共有街道妇联组织12个,妇联主席12名。平均年龄39.4岁,其中年龄最小的29岁;11名中共党员;均为大专以上学历,本科学历10人,硕士研究生学历1人。社区妇联主席106人,平均年龄44.3岁,101名中共党员,高中学历17人,中专学历1人,大专学历55人,本科学历31人,硕士研究生学历2人。机关、系统妇委会主任15名,平均年龄45岁,均为中共党员,本科学历8人,硕士研究生学历7人。
区妇联抓住区划调整、干部调配的有利时机,积极协调组织部门,及时调整充实,配齐配强基层妇联队伍,吸纳政治素质好、文化程度高、工作热情、年富力强、群众公认的优秀妇女干部进入社区妇联,有力地推动妇联干部队伍年轻化、知识化。
(二)基层妇联干部热爱本职工作,积极性创造性不断增强
在思想认识上,广大基层妇联干部充分认识新时期妇女工作的重要性和紧迫性,自觉提高做好妇女工作的积极性、主动性,勤于学习,善于实践,爱岗敬业。在工作实践中,妇联干部自觉带领广大妇女学习贯彻落实党的各项方针政策,大力宣传妇女儿童发展规划、妇女儿童权益保护、家庭教育、科技文化等知识,组织开展具有妇女特点、群众喜闻乐见的各类文体活动,深入推进“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等品牌创建活动,为妇女工作不断注入生机与活力。
(三)基层妇联组织工作思路清晰,针对性有效性逐步提升
始终围绕区委区政府中心工作,突出一个重点——为新秦淮建功立业,着力增强四个能力:组织能力、引导能力、服务能力和维护妇女儿童合法权益的能力,充分发挥妇女“半边天”作用,引领广大妇女为推动秦淮经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一是着力提升妇女综合素质。充分利用“妇女儿童之家”、母亲学堂、“流动女性学堂”等阵地,通过上党课、举办培训班、参观十八大精神图片展、座谈交流、撰写学习体会等形式,重点学习领会十八大报告关于男女平等、维护妇儿权益、发挥桥梁纽带作用等方面的论述,切实用十八大精神统一广大妇女群众和妇女干部的思想。积极开展“三八”妇女节纪念活动,充分调动和鼓励妇女群众服务秦淮经济、社会发展大局的主动性、积极性和创造性。开展“我为新秦淮建功立业”征文活动,在全区营造了建设新秦淮的浓厚氛围。以“5·15”江苏省巾帼志愿服务日为契机,开展了“巾帼志愿服务社区行”系列活动,为推进生态文明建设发挥作用。
二是进一步服务妇女创业就业。深化开展“巾帼牵手科技创新联盟行动”。加强女性人才资源开发服务女性成长成才。推动实施“巾帼牵手创业就业援助行动”。组织开展“迎三八,架金桥,春风送岗位”女性专场招聘会,为进城务工妇女、大学生、失业妇女和零就业家庭妇女提供职业介绍、政策咨询和劳动维权方面的服务与帮助。深化“巾帼建功”活动。积极引导广大妇女立足岗位、建功立业、奉献社会。联合区旅游局开展全区导游讲解员大赛,增强女职工岗位本领。游府西街小学被全国妇联评为全国“三八红旗集体”。原白下区妇幼保健所免费婚检一站式服务中心、白下区文化馆青年越剧团、白下地税局人事监察科、南京江南贡院历史陈列馆接待部、秦虹街道旭光里社区、秦淮区行政服务中心被江苏省城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予江苏省“巾帼文明岗”。有2名优秀女性被授予江苏省“巾帼建功先进工作者”。
三是不断加大妇女维权工作力度。分解妇女儿童新十件实事目标任务,做好“__”妇女儿童发展规划中期评估工作,对重点责任单位进行督查。积极建设区妇女维权服务中心,拓展维护妇女合法权益新平台。开展“贯彻男女平等,维护妇女权益,促进妇女发展”广场宣传活动,不断提高妇女儿童的法制意识和维权能力。依托“向日葵·公益在行动”-秦淮区妇女儿童关爱计划品牌,联合11家驻区企业捐款捐物18万余元,帮扶弱势妇女儿童。开展“向日葵巾帼圆梦在行动”心愿梦想征集活动,积极发动社会各界帮助妇女儿童圆梦。启动实事项目,协调、组织全区符合条件的特困家庭妇女参加“两癌”筛查工作。发动全区妇联干部开展“编织多彩中国梦——恒爱行动”,为困境学龄前孤残儿童编织毛衣。
四是努力夯实妇联组织建设。胜利召开秦淮区妇女第一次代表大会。提出今后五年全区妇女工作任务,大力实施妇女现代化“六大工程”。努力探索“党建带妇建,妇建服务党建”的有效新机制,大力推进“两新”领域妇女组织建设,有效拓展妇联组织覆盖面。修订完善区妇联常(执)委轮值制度,进一步提升履职意识和强化互通交流。进一步加强妇联干部队伍建设。针对成立换届后有相当一部分为新上任专兼职妇联干部的实际情况,举办了三级妇联干部培训班,编印和发放了有关基层妇联常规工作和社区妇联应知应会内容手册,区、街道、社区和系统妇委会的150余名妇联干部受训。
二、当前妇联工作存在的困难问题
主要体现在六个“不适应”:
1、妇女工作的宣传力度与妇女工作应有的社会地位还不相适应。当前,妇联工作还存在群众了解情况不多、参与程度不够,领导重视程度不高等问题,妇联工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要的问题还在一些单位部门不同程度地存在。男女平等基本国策、妇女儿童权益维护等政策法规宣传贯彻力度还有待进一步加大。
2、妇女组织建设水平与各类社会组织的快速发展的趋势还不相适应。一是已建立妇女组织的作用发挥不均衡,有的工作开展得有声有色,有的作用发挥有限,难有用武之地。二是妇女组织覆盖面还不够广,触角还不够长,有的“两新”组织妇女组织建设还是“空白点”。三是妇女组织设置方式创新不够,局限于老办法老套路,在因地制宜、灵活多样地设置妇女组织方面需要进一步探索。
3、干部综合素质与新时期妇女干部的责任担当还不适应。随着妇联工作领域不断拓宽,工作内容也不断增加,妇女工作社会化、项目化、科学化的要求越来越高,目前妇联干部的综合素质与之还不完全匹配,增强妇联组织创造活力、加强妇联干部能力建设已经刻不容缓。
4、妇联干部兼职过多与日益增强的妇女工作专业化要求还不相适应。目前我区大多数基层妇联干部一人身兼数职,其他工作牵扯了她们相当一部分精力,造成被动应付的多、主动作为的少,长期下去妇女工作存在着被边缘化的危险。
5、基层妇联工作经费紧张与承担越来越多的工作职责还不相适应。开展各类丰富多彩的群众性参与活动,是提升妇联组织活力的重要手段。妇联组织活动、开展工作、服务群众都离不开经费保障,调研中我们发现,街道、社区妇联和妇女工作没有专门的经费来源,更没有经费预算,开展活动有的靠到处化缘,有的贴个牌子搭顺风车,有组织但开展不起来活动,导致有的妇联组织形同虚设,失去了应有的生机活力。
6、妇联传统的工作方式方法与广大妇女日益提高的实际需求还不相适应。一是工作头绪过多,导致重点不够突出、特色不够鲜明,有的工作满足于一般性号召、形式化发动,没有很好地研究深入推进的措施和办法,传统活动有待品牌化,品牌活动有待做大做强。二是行政化倾向依然存在,妇女群众参与程度还不高,妇联工作与妇女需求对接不够,特别是想妇女群众之所想、解妇女群众之所难方面做得还不够,与妇女群众对妇联组织的期望值还有一定距离。
以上问题需要我们给予足够重视,认真加以研究,以党的十八届三中全会精神为指导,以中国妇女第十六次代表大会精神为指引,以改革创新的魄力和勇气,紧密结合秦淮实际,在今后的工作中积极寻求破解之法。
三、赴上海、杭州学习考察的启示思考
他山之石,可以攻玉。在上海杨浦区、杭州上城区学习考察期间,调研组实地参观了品牌服务平台,走访了相关部门单位,与两区相关负责同志深入交流了妇联工作的成功经验。两区高度重视妇联工作、创新项目化管理模式、整合各类社会资源的做法给我们留下鲜明印象,带来深刻启示:
启示之一:妇联工作必须始终坚持围绕中心服务大局。当前全区上下紧紧围绕“三中心一高地”定位,全力以赴完成率先基本实现现代化各项指标任务。妇联虽然不承担具体的现代化指标,但并不意味着妇联工作可有可无,更不意味着妇联工作可以无所作为。而是要咬紧目标定位,紧盯现代化指标,紧贴中心大局,充分发挥妇联组织发动妇女、联系妇女、引领妇女的桥梁纽带作用,把全区妇女姐妹的智慧力量凝聚起来,投入到建设“三中心一高地”的宏图大业中,在围绕中心服务大局中贡献力量,有所作为,体现价值。
启示之二:妇联工作必须始终坚持社会化运作项目化管理。上海和杭州两地的实践证明,社会化运作、项目化管理是拓宽工作渠道、整合社会资源、服务妇女工作的有效途径。通过市场化手段开发项目、社会化手段运作项目、制度化手段规范项目,妇联可以及时调整自身的职能重点,把传统的工作任务用现代化的工程管理方法,分解、包装、策划成一个个目标明确、便于操作的子项目,政府花钱购买社会化服务,让专业的人作专业的事,较好解决了政府社会服务力量不足、不够专业的问题,更好地发挥妇女组织服务妇女儿童的作用。同时,在项目化运作过程中,通过前期项目的策划、设计,问计于民、问需于民,既密切了妇联组织和广大群众的血肉联系,又锻炼和培养了妇联干部沟通协调、调查研究和统筹规划能力,激发了妇联干部主动谋划工作,创新工作思路,抓好项目落实的积极性、主动性和创造性,达到整体提升妇联机关工作效能的目的。
启示之三:妇联工作必须始终坚持统筹协调合力推进。妇联工作涉及方方面面,党委领导、上级指导、政府支持、社会参与缺一不可,单打独斗难有作为。必须整合资源、上下联动、协调运作,形成妇联工作的整体合力,实现工作效益最大化。要在“联”字上动脑筋,在“借”字上下功夫,善于联通信息、联络情感、联合力量、联办活动,学会借力运作、借台唱戏、借势推动、借机发展。一是要进一步强化部门之间的资源整合、统筹协调,打破部门界限,统筹推动重点工作的开展,真正做到既有主角又有配角,既有分工又有合作,形成上下联动办大事、突破重点解难事、集聚合力办实事的良好局面。二是要加大同驻区企事业单位以及科研院所的沟通联系,巧妙借助社会资源解决开展青少年各项活动所需的财力、物力等问题。三是要注重挖掘社区资源。社区内藏龙卧虎,能人贤士聚集,资源十分丰富。要进一步发动群众,整合资源,为我所用,为服务社区妇女儿童积聚更多社会力量。
四、加强和改进新时期妇女工作的几点对策建议
在广泛深入调研、借鉴先进经验的基础上,针对困难问题,结合我区妇联工作实际,提出以下对策建议:
1、大张旗鼓地宣传发动,不断扩大妇联组织的影响力和号召力。围绕男女平等国策、妇女权益维护、妇女组织发展、女性创业就业等主题,面向企业、单位、社区,开展群众喜闻乐见的文化活动,发放文字简明易懂、画面生动活泼的宣传手册、活页,大力宣传国家相关法律法规,大力宣传妇联组织的工作职能,努力营造妇联工作家喻户晓、尽人皆知,妇女工作人人关心,大家参与的浓厚氛围。
2、持之以恒加强基层组织建设,不断夯实妇联工作的组织基础。妇女工作要做好,组织建设是基础。要积极争取街道党政领导对妇女工作的重视和支持,进一步理顺关系、明确职责,明确街道副书记分管妇女工作,党群口子的科长担任妇联主席,为基层妇女工作的开展提供有力保障。要根据我区妇女的流动性和不同职业分工、不同兴趣爱好、不同利益需求,因地制宜、因人制宜创新妇联基层组织的设置形式和存在形态,积极探索在“两新”组织、园区、景区、楼宇社区等领域建立妇女工作新载体。要积极探索培育、规范、服务女性社会组织的长效机制,联系、服务、扶持惠民驿站、便民应急队、南京华澳听力语言康复中心、“温馨园”家政等女性社会组织,积极引导妇女加入身边的组织,主动参与社会管理创新,进而实现妇联组织覆盖率、工作覆盖度和服务覆盖面“三提升”。
3、一着不让抓好教育培训,不断提升妇联干部队伍思想政治素质和专业化服务水平。面对快速发展的社会形势,不断深化的社会管理体制改革和人民群众日益增长的实际需求,越来越需要一大批政治水平高、业务能力强、知识跨度广的服务型、专业型、知识型的妇联干部。加大对各级妇联干部的培训力度,努力提高妇联干部队伍的综合素质,已经成为当前和今后一个时期妇联工作一项十分迫切的任务。要根据妇联干部及广大妇女的实际需求,坚持缺什么补什么,需要什么学习什么,多角度多层面地开展有针对性的培训工作。同时要教育、引导妇联干部克服工学矛盾,加强自身学习,战胜本领危机,提高综合素质,以作为求地位。
4、与时俱进创新工作思路方法,不断提高妇联工作的针对性有效性。妇联工作有为才有位。要紧紧围绕党和政府的工作大局,在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上,坚持以妇女为本,确定工作项目“抓手”,依托活动载体,“服务大局、服务妇女、服务基层”,追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“联”字上做文章,强化协调意识,提高妇联工作社会化程度,充分利用社会资源促进妇女全面发展;要在“实”字上下功夫,关注妇女民生,深入基层调查研究,为妇女办好事、做实事、解难事,有效维护妇女的合法权益,推动男女平等和谐发展。
县改进工作作风密切联系群众工作的做法、存在问题及对策建议
作风问题关系党的形象,关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育,关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来,为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力,__县先后开展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主题教育活动。今年结合贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的8项规定和省委21条规定、市委15条规定,__县通过建章立制、明查暗访、召开专题组织生活会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等,加强纪律,切实转变作风,不断提高工作效能和服务水平,全县党员干部以求真务实的良好作风引领社会风尚,促进转型跨越发展,工作作风总体上不断改善,有效促进了全县经济社会的发展。
一、主要做法及取得的成效
1、加强领导,健全机构。一是加强安排部署,提高思想认识。通过县委常委会、县委中心组学习会、县纪委全会和县政府廉政工作会议等,经常重点安排和强调“改进工作作风、密切联系群众”一些要求和措施,县、乡两级领导班子将改进工作作风列入重要议事日程,主要领导带头执行,率先垂范,结合各自实际贯彻落实中央和省市县各项规定,形成经常抓、长期抓的工作机制。二是以整治“庸、懒、散、奢”专项活动为抓手,推动作风建设。成立了以县委副书记为组长,县政府常务副县长、县委组织部部长、宣传部长、县纪委书记为副组长,各相关部门负责人为成员的整治“庸、懒、散、奢”专项活动领导小组,制定方案,细化分工和职责,明确工作目标,具体组织实施。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的组织机构,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、单位各负其责、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
2、强化宣传,加强引导。通过广播、电视、《__宣传》刊物及宣传栏、黑板报等载体,加大对中央、省、市、县各项规定的宣传力度,扩大知晓面,营造良好的氛围。通过举办廉政文艺节目演出、廉政书画展、“为民务实清廉”等主题宣传月活动、组织参观警示教育基地及领导干部讲廉政党课等活动,加强对党员干部的廉政教育,营造宣廉、讲廉、__的良好社会氛围。通过手机短信平台,向全县科级以上领导干部发送廉政短信,提高了党员领导干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。同时,为形成监督合力,突出宣传实效,及时向社会公布了举报电话,接受社会各界和广大群众对干部作风、机关效能和违纪违法问题的举报、监督。
3、深入基层,服务群众。深入推进机关干部联系群众服务基层活动。积极引导广大党员干部下基层转作风、听民意解难题。活动中建立了“县级干部结对4名群众、科级干部结对2名群众、一般干部结对1名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。通过采取“一访二问”形式,全县2626名机关干部先后走访2996户、28个村、20个社区、医院1个、学校7个,使用《为民服务卡》2626张,填写《民情联系卡》2996张。今年以来已依岗承诺、实事承诺3309项,为民办实事1303件,累计投入帮扶资金776.1万元。
4、建章立制,规范要求。制定下发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定》(简称县委16条规定)、《__县机关工作作风督查暂行办法》、《__县作风效能问责办法》、《关于严格执行“改进工作作风、密切联系群众”的规定、防止不良作风反弹的通知》、《关于深入学习贯彻落实__同志厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《__县进一步加强公务用车使用管理规定》、《关于冻结购买公务用车有关事项的通知》、《关于在全县集中开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案》等规范性制度和文件,明确作风建设的目标任务和要求,用制度层面约束党员干部的行为,形成不敢“庸、懒、散、奢”的监督制约机制。同时,把开展加强纪律、转变作风和整治“庸、懒、散、奢”专项活动作为绩效考核的一项重要内容,促使作风建设常态化、规范化。在改进工作作风中,各乡镇、各部门、各单位结合各自实际,通过召开专题会、出台措施、加强监督检查等措施,有效促进了党员干部工作作风的转变。
5、明查暗访,纠风整改。全县各级党组织对照中央关于改进工作作风的“八项规定”和省委21条规定、市委15条规定、县委16条规定及“庸、懒、散、奢”专项活动中整治的15种不良行为,结合实际,查找本乡镇、本部门和本单位在改进工作作风、密切联系群众方面存在的一些突出问题,共查找和整改问题28条。今年以来,由县纪委牵头,县委组织部、县委办、县政府办、县人力资源和社会保障局等部门组成督查组,对全县各乡镇、各部门、各单位的工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率、公车使用及标识张贴等情况进行了8次明查暗访,对存在问题的13个乡镇和单位进行了通报批评,对24人进行了诫勉谈话。
通过形成长效机制,加强对中央和省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定执行情况的监督检查,全县党员干部的思想观念、工作作风、纪律意识明显增强,__县作风建设取得了实实在在的成效。一是全县党员干部的工作责任感明显增强,工作中加班加点、安心上班,用心思谋划工作的干部明显增多。同时,规范了管理,提高了工作效能,改善了基层干部形象;二是基层的负担大幅度减轻,尤其是会议不摆鲜花、香烟、水果,中餐不得饮酒、不点高档菜,上班时间严守工作纪律等措施和要求,节约了资金,节省了时间,使党员干部工作效率明显提高;三是“三公”经费大幅降低,从今年上半年的数据看,公务接待费用减少11.5万多元,降幅为6.52%;出国境费用为零,较去年同期减少300%;公务车辆运行维护费228万元,较去年同期减少5%,购置费用42万元,较同年同期降低18.45%。全县“三公经费”财政拨款预算较上年减少68万元,下降6.77%;四是党群关系更加密切。群众对党组织和政府的信任度大幅提高。从近几个月受理的信访件来看,涉嫌职务犯罪和违纪方面的信访件减少了23件,较去年同期减少约20%,政策咨询方面的群众来访增加,老百姓维权意识明显增强。
二、存在的主要问题及原因分析
虽然__县作风建设取得了一定的成效,但是党员干部的工作作风仍然存在这样那样的问题,与全县加快发展的形势任务的要求还不适应或不完全适应,主要表现在:
1、思想观念滞后,创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求,对国内外经济社会形势的新特点、新变化缺乏深入研究,视野不开阔,工作中缺乏主动性、创造性,要么凭上级红头文件行事,要么凭经验和惯例做事,靠上级给钱给物办事,等上级拍板表态干事;有些机关干部对基层要求多、指导少,指责多、支持少;有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题,一味强调本部门、本系统的利益;有的不能结合全县的实际,把本部门、本系统的工作与全县的中心工作割裂开来,对县委、县政府部署的工作任务能否完成漠不关心。
2、学习风气不浓厚,工作能力水平不高。当前,我县干部队伍年龄结构偏大,不少干部存在“再混几年就退休了,还费那个功夫(学习)干什么”的错误思想,不重视政治理论学习,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解,不注重对精神实质的理解与把握。由于不重视学习,一些机关干部不同程度地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精、能力不强等问题。
3、思想消极不进取,责任意识不强。一些干部精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,不想事、不谋事、不干事,不思进取,满足于现状,缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气;还有的畏惧困难,回避矛盾,躲避纠纷,对工作能拖则拖,能推则推,不负责任。
4、“三主义一风气”不同程度地仍然存在。有些部门难以做到依法行政,长官意识浓,衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上,很少深入到基层和群众中去,满足于靠文字材料了解情况,处理问题,指导工作。有的干部学习意识淡薄,没有紧迫感和危机感,对社会、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少,工作凭感觉,办事凭经验,服务凭心情,喜欢做表面文章,不重实际,不务实事,不求实效,追求“轰动效应”。有些党员领导干部“官本位”思想严重,把权力当作地位的象征,存在“有权不用,过期作废”的思想,在票子、车子、房子等方面互相攀比,不比工作成绩比阔气,在一定程度上助长了奢靡之风。
造成以上不良作风的主、客观原因很多,概括起来主要有以下几方面原因:
1、党员干部自身素质有待进一步提高。一方面是少数党员干部宗旨意识淡化,缺乏大局观念,缺乏事业心和责任感。个别干部“官本位”思想严重,衙门习气重,只讲享受,不讲奉献,效率观念淡薄,对群众利益漠不关心,导致工作拖拖拉拉;另一方面是有的党员干部缺乏进取心,平时疏于学习,懒得钻研,业务知识老化,业务能力退化,导致办事出现差错,或不能准确解答群众咨询,甚至办理同样一件事,出现前后说法不一的情况。
2、对党员干部的教育管理手段不力。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,少数干部的思想也逐渐多元化。仅仅强调教育干部讲奉献,显然已经不太管用。目前,从表面来看,教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很难入脑入心,效果不佳。
3、对党员干部管理职能发挥不到位。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,没有起到应有的批评、教育、惩诫的作用,这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。有的干部缺乏危机感,工作消极被动,助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠,遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿;工作的方式与方法“老套”,人浮于事,职责不清;少数干部部门本位主义严重,没有摆正自己的位置,与其它部门缺乏团结协作,导致效能低下。
4、干部选拔任用和监督管理制度执行不严。一是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全,传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决,干部“能上不能下”的观念还没有完全改变,调整不胜任干部工作难度大、干扰多,致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”,造成干部的心理错位。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制,普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题,特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准,导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题,客观上给准确衡量干部政绩的优劣和确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。有的干部在本单位、本岗位工作时间太长,思想松懈,工作没新意,缺乏上进心,难以创造性地完成各项工作任务。
5、领导干部的表率作用发挥不够。个别领导干部对自己要求松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会下一套,说的一套、做的一套,形象不佳,行为不端,上行下效。少数领导干部自律不严,不重视修养的提高和党性的锻炼,干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少,不能设身处境地为群众着想,脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力,在群众当中没有威信。
三、进一步改进党员干部工作作风的对策及建议
改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任务,要树立长期作战的思想,掌握特性,探索规律,研究方法,常抓不懈,常抓常新,有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。
1、抓基础,强化教育,树立形象。把关键点锁定在解放思想上,强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,自觉地把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来对待。结合全县开展的各种主题实践教育活动,重点组织党员干部学习党的十八大、中央八项规定和省市县改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用四项监督制度》、《__县作风效能问责暂行办法》等,通过强化学习,提升党员干部的政治素养,自觉地贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定。同时,要着重加强对“一把手”的教育,使“一把手”在思想作风上发挥主导作用,在学风上发挥引领作用,在工作作风上发挥表率作用,在领导作风上发挥凝聚作用,在生活作风上发挥标杆作用,通过教育加强党员干部的自身修养,使其经得住各种诱惑,做到自重、自省、自警、自励。
2、抓核心,改进作风,务求实效。一是以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、市、县关于作风建设的规定和要求,切实改进文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模;进一步规范和改革公务接待制度,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;严格控制出国(境)团组数、人数和经费支出,坚决制止公款出国(境)旅游活动;加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车。二是加强机关效能和诚信建设,提高服务质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。三是严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。
3、抓定位,以人为本,重在解决问题。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想,力戒形式主义和官僚主义,注重工作实效,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,使群众满意。
4、抓措施,健全网络,强化监督管理。一是建立健全立体式的监督网络。将人大等监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来,最大限度地实现监督互动,优势互补,形成监督的整体活力,增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外,对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督,特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是在强化对“一把手”监督的同时,加强对财务人员、中层(股级)干部的教育监督。四是建立健全干部考核机制。要全面掌握党员干部的思想、工作、作风、生活状况,主动关心埋头干事的干部,把能否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等,作为选拔任用干部的重要依据,从而形成良好的用人导向。
5、抓关键,建章立制,强化机制保障。从机制制度建设入手,建立健全各项长效机制,确保作风建设取得实效。一是要强化已制定制度的执行力。目前我县已制定了《关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定》、《__县作风效能问责暂行办法》等制度,已形成一定的制度体系,但在强化执行力上还要下足功夫。二是要扎实开展治理“庸、懒、散、奢”活动。有针对性地解决党员干部在学习、工作作风方面存在的一些问题,促进党员干部加强自我修养和改造,进一步增强党员干部为民、务实、清廉的执政意识。三是要进一步强化廉政风险防控工作。通过认真排查廉政风险点,深化制度建设,使党员干部树立自觉按制度办事的观念,推进制度创新,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,使作风建设走上规范化的轨道。同时,加强监督检查,确保政令畅通,促进廉洁高效政府建设。四是要发挥惩处的震慑作用。要依纪依法查处有令不行、有禁不止、违反改进工作作风密切联系群众相关规定的行为,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,不断端正党风政风,确保全县党员干部作风建设取得成效........。
导语:思想政治教育工作的简称,亦称思想工作或思想教育。它是一定的阶级和政治集团,为实现一定的政治目标,有目的地对人们施加意识形态的影响,以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。
加强与改进思想政治工作调研报告范文精选
各职能部门、各单位、学术组织、社团、群众组织等出版的工作通讯、简报、刊物等实行主办部门和所在党总支双重审查责任制;对外宣传报道由党委宣传部统一协调;人文社会科学涉外交流必须由所在党总支和分管校领导审批。要着力办好南林报、电视台、广播台,充分发挥他们在思想政治工作中的积极作用。
18、充分发挥计算机网络在思想政治教育中的积极作用。重视校园网络建设,为师生上网创造必要的条件。完善各项规章制度,加强网络管理,加强技术防范,保证网络安全。高度重视网络信息对师生思想的影响,增强师生的政治鉴别力和免疫力。加强网络工作人员培训,建立网上宣传队伍,有针对性地开展网上宣传,开辟思想政治工作的新领域,掌握思想政治教育的主动权。
19、积极开展群众性精神文明创建活动。按照学校精神文明建设规划,以创建省级文明学校为龙头,大力开展师生广泛参与、富有成效、不同层次和不同类型的群众性精神文明创建活动,力争进入省级和全国文明单位行列。继续深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育活动,总结和推广先进典型,大力宣传其感人事迹和高尚品质,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。积极开展高校与社会的精神文明共建活动。
20、重视发挥校园文化的育人功能。校园文化是高校思想政治工作的有效载体和重要途径。校园文化要以高尚的精神鼓舞人,正确的舆论引导人,要着力于提高学生的文化素质、教师的文化素养和大学的文化品位。要加大投入开展校园文化基础设施建设,特别是校园绿化美化和有教育意义的景点建设。充分发挥校报、电视台、广播台、文化广场、活动中心和教工俱乐部的作用;充分发挥学生社团作用,加强对学生社团的指导和管理。积极开展各类科技、文化活动,促进学生全面素质的提高。加强校园内各种人文社科类讲座的管理。重视教职员工八小时之外和广大学生课余文化生活。重视大学生宿舍文化建设,努力把宿舍建设成学生自我教育、自我管理、自我服务的重要阵地。
六、完善机制,落实措施,切实加强对思想政治工作的领导
21、建立健全学校思想政治工作领导体制和工作机制。切实加强党委对思想政治工作的领导,建立由党委书记主持,校长和党委副书记以及宣传部、组织部、学工部、保卫部、工会、共青团、研究生部等有关职能部门负责人参加的思想政治工作联席会议制度,定期研究工作,部署任务,落实措施,协调力量,形成党委统一领导,密切配合,党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制。党委书记担负全校思想政治工作第一责任人的职责,校长对学生全面发展负责,结合组织教学、科研开展思想政治工作,推动教职员工教书育人、服务育人和管理育人。党委宣传部作为党委主管思想政治工作的职能部门,根据学校的中心任务和师生的思想实际,制定计划和工作制度,提出学校思想政治工作的任务,当好党委的参谋和助手。学校工会、共青团等群团组织,要发挥桥梁和纽带作用,根据自身特点做好师生员工思想政治工作。学校各民主党派和人民团体要充分发挥自身优势,做好所联系群众特别是高级知识分子的思想政治工作。各学院要认真贯彻执行《江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》,工作由党组织和行政共同负责。
22、建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的思想政治工作队伍。要不断把德才兼备的年轻干部和优秀毕业生充实到思想政治工作队伍中来。专职思想政治工作干部的配备按照中央和教育部文件精神执行,在保证编制的基础上结合学校人事制度改革,逐步建立起择优上岗、能进能出、动态稳定的队伍建设机制,在业务或学历培训、出国考察或进修、社会实践、职务晋升、生活待遇等方面给予倾斜。学校根据江苏省关于高校教师职务聘任工作精神和要求,严格按照任职资格评审条件和程序,每年单列高级职务岗位指标,用于思想政治工作(包括党政管理工作)人员,学生思想政治工作队伍建设按照南京林业大学《关于进一步加强学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》(另发)、《辅导员工作条例》和《班主任工作条例》,建设一支具有马克思主义理论素养,政治坚定、专兼结合、结构合理的高素质的学生思想政治工作队伍,尤其要鼓励和支持业务教师兼任学生班主任。其中,专职学生政工干部按照1:200的比例配备。努力提高政工干部综合素质,在对全校政工干部培训教育的同时,积极创造条件选送优秀政工干部在职攻读学位,并有计划地安排政工干部参加挂职锻炼等社会实践活动。加强交流,促进政工干部与行政业务干部岗位轮换。加强'两课'教师队伍建设,积极组织实施'两课'教师在职攻读学位工作,培养一批'两课'教学骨干和学科带头人。要加强思想政治工作队伍自身建设,努力倡导刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的风气。
23、加强调查研究,提高思想政治工作的领导水平。各级领导要经常深入师生,听取情况反映,加强指导,把思想政治工作与解决实际问题结合起来。要遵循思想政治工作的规律、不断改进工作方法,提高领导水平,增强工作的主动性、预见性和创造性。要加强思想政治教育学科建设,充分发挥学校党建与思想政治教育研究会的作用,组织有关专家、学者和实际工作的同志,深入研究党建与思想政治工作的基本规律和现实问题,有针对性地提出加强和改进工作的新恩路和新办法,培养和造就一批既有理论造诣又有实践经验的学校思想政治工作的专家。把思想政治教育研究的重要课题列入学校科研总体规划,经费上学校每年拨出5万元给予保证。
24、切实增加投入,为思想政治工作提供必要的物质保障。建立健全经费投入机制,把思想政治工作所需经费纳入学校预算并给予保证,切实解决目前思想政治工作经费投入总量偏少、比例偏低的问题。学校思想政治工作投入包括:党政干部理论教育经费,师生时政教育经费,组织、参加校内外有关思想政治教育活动经费,宣传舆论阵地(媒体)、校园文化场所建设经费,校内外宣传经费,党建与思想政治教育科研经费,考察、培训和继续教育经费等。要在现有基础上逐年增加经费投入,确保思想政治工作部门的业务经费以及重大活动、队伍培训和设施建设所需的经费,保证各项工作和重大活动的顺利开展。建立多渠道筹措经费的机制,鼓励各单位用预算外收入投入思想政治工作。
加强与改进思想政治工作调研报告范文精选
为进一步贯彻落实党的十七大提出的关于加强改进思想政治工作的要求,不断适应国企深化改革开放和发展的需要,200_年4月,××市思想政治工作研究会与××市国资委组成联合调查组,对××市所属企业思想政治工作状况进行了调查研究。在调查的基础上,课题组认真梳理了××市国有企业开展思想政治工作的发展脉络、基本经验,认真分析了在新的历史条件下所面临的机遇和挑战,提出了进一步加强和改进××市国有企业思想政治工作的对策建议。
本调研报告共分三个部分:
一、××市国有企业开展思想政治工作的典型经验和基本情况
(一)牢固树立服务大局的意识,注重思想政治工作职能定位与企业改革发展相结合
主要从确立服务首都政治稳定的大局意识,通过思想政治工作保证国企坚定正确的政治方向;确立服务首都经济发展的大局意识,通过思想政治工作促进企业提高效益、持续发展;确立为首都社会和谐建设服务的大局意识,通过思想政治工作主动化解矛盾推进稳定和谐建设;牢固树立责任意识,通过思想政治工作动员全体职工自觉履行企业社会责任四个方面进行了阐述。
(二)牢固树立以人为本的理念,注重员工成长和企业发展有机结合
主要从充分尊重职工的主体地位和价值;千方百计为职工的身心健康服务;注重员工素质的不断提升;尽力满足职工的物质利益诉求四个方面进行了回顾。
(三)牢固树立科学管理的意识,把思想政治工作体系建立与现代企业制度的规范管理有机结合
主要从不断创新与企业发展相适应的企业思想政治工作领导制度;建立健全与经济发展相适应的企业思想政治工作组织体系;建立完善与现代企业制度相适应的企业思想政治工作机制三个方面进行了提升。
(四)牢固树立与时俱进的理念,注重思想政治工作内容、方法的继承与创新相结合
主要从继承优良传统,不断完善创新;贴近时代发展,不断探索新方法;解放思想,不断探索思想政治工作新模式三个方面进行了总结。
(五)牢固树立文化育人的工作理念,注重思想政治工作与企业文化建设相结合
主要从解放思想与变革文化理念相结合;理想信念与强化企业精神相结合;遵章守制与建立行为文化相结合;履行社会责任与树立企业形象相结合四个方面进行了总结。
二、××市国有企业思想政治工作与国企改革发展还存在着一定的不适应性
1、部分国有企业思想政治工作缺乏具有针对性的清晰的战略定位和工作思路,存在着浅尝辄止的表面化现象
2、部分国有企业领导对新时期思想政治工作的新内涵、新要求缺乏深刻的理解,对广大员工的发展重视不够
3、部分国有企业的利益格局显失公平,员工反响较大,思想政治工作调整利益关系的力度还很不够
4、面对新情况,部分国有企业思想政治工作还不能在继承优良传统的基础上进行载体和方法的创新,由此制约着自身的工作实效
5、部分国有企业思想政治工作体系不够明确、不够健全,思想政治工作难以与现代企业制度相接轨
6、国有企业思想政治工作队伍建设总体相对滞后,与新时期思想政治工作的要求任务不适应
三、加强和改进国有企业思想政治工作的对策建议
1、对全市国有企业系统思想政治工作进行有针对性的清晰战略定位,形成明确的工作思路
2、着力端正和提高国有企业领导者的价值取向和认识水平,为卓有成效地开展思想政治工作提供思想基础
3、着力建立健全与企业法人治理结构相融合的思想政治工作体系,为企业思想政治工作有效开展提供体制机制保障
4、把握不同层次、不同群体的特点,分层分众地开展思想政治工作,切实增强思想政治工作的针对性
5、切实加强和改进思想政治工作者的选拔培养工作,切实加强队伍建设
6、进一步发挥企业文化建设的功能和作用
民生改进工作推进情况报告
根据理委办发《关于印发<2024年民生改善工作实施方案>的通知》要求,我局高度重视,对2024年民生改进工作进行认真总结和分析研究,现将工作推进的情况报告如下:
一、助推全县经济发展,创建中药材科技示范基地
积极探索中药材人工种植技术,高度重视道地中药材产业发展情况,多次邀请农业大学教授现场调研指导中药材示范推广工作,目前,全县在镇村、乡村、乡村等地有华重楼种植试验示范基地、猪苓种植基地约400亩。种植户们已基本掌握了重楼等中药材的种植技术,加强中药材人工种植技术的试验示范,将拓展产业发展空间,提高土地利用率,会有效的带动我县高半山产业结构调整,推进我县道地中药材产业的发展。
二、加强了科技项目的申报管理
2024年申报省级科技项目3个110万元,其中扶贫项目1个30万元,目前已下达“省科技扶贫在线”县级科技平台项目计划1个30万元。
申报“省重点研发计划县域科技创新项目”2个,申报资金80万。
申报州级应用技术研究与开发资金项目8个,经专家评审,有4个项目已立项,落实资金50万元,待资金下达后予以实施。
申请科技三项经费30万,正在督促各企事业单位、专合组织积极申报县级应用技术研究与开发资金项目,截止目前已申报了6个项目。
三、带领中药材种植户赴县基地考察学习
为着力转化中药材种植技术科技成果,加快乡村振兴建设步伐,推进我县道地中药材产业的发展,县科知局牵头组织的道地中药材现场考察培训活动于5月21-5月23日在县顺利开展,各乡镇分管科技工作领导和中药材种植户30余人参加了此次培训活动。参加活动的成员们先后到县药业有限公司、县现代农业园区、县农业科技有限公司、县农业科技有限公司,就重楼、羌活、乌梅、党参、白芨等中药材种植海拔、土壤、气候、回报期、市场前景展开深入交流学习。
四、存在的主要问题与制约因素
(一)高半山基础设施仍然脆弱。受地质灾害频发、基础设施维护经费缺乏、部分村整村搬迁等因素的影响,高半山村的基础设施仍十分脆弱,农户经济收入来源少,抗风险能力弱,生产基本处于靠天吃饭状态,长期以来生产发展落后,经济收入较低,生产投入能力有限。
(二)部份农户只种不管,后期管理跟不上。
(三)道地中(藏)药材生产周期长,见效缓慢,影响农户积极性。
(四)市场信息和销售机制不健全,中藏材种植市场风险较高。
(五)我县尚未有一家中药材加工企业,公司+基地+农户的机制尚未形成。
五、下步工作思路
(一)建立和完善中药产业发展的政策体系。
制定和出台长期支持中(藏)药科技产业发展的优惠政策。加强与企业、大专院校和科研机构的合作与联系,完善农业产业化奖补办法,解除农民发展中药产业的后顾之忧,加大对龙头企业、专合社、种植大户、产业带头人的支持力度。鼓励科技人员下乡领办、创办药业企业,开展技术承包、入股。
(二)加大科技投入,加强科技支撑。
积极争取上级支持,整合资源,重点抓好产前、产中、产后关键技术研究,新品种、新技术引进、筛选品种与技术、开展试验和示范,培育科技主导型区域性中药产业。
继续实施好三区人才计划,在原有省选派科技人员与企业和部门结对帮扶的基础上,结合我县产业结构特点,邀请省州科研院校专家,建立我县专家服务团队,加大对我县的人才、智力支持力度。
(三)利用弃耕地撂荒地,探索在高半山建立基地群。
有序增加基地数量,逐步扩大基地规模,完善和配套制种育苗基地建设,筑牢产业发展平台。积极探索和创新专业基地运行模式,不断增强基地的辐射带动作用,做强做大中药产业。
个人工作不足总结与改进报告范文
通过近一段时间的工作,检讨本身,还存在很多不足和缺点,现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点扼要总结以下:
1、本身的专业业务水平不高,事故应急处理能力不强。固然通过学习和工作经验的积累,在业务水平上有了一定的`进步,但业务水平和工作经验与其它老同道比还是比较低。在平常工作中偏重于平常生产工作,也忽视了本身思想素质的进步,工作中争强当先的意识不强。
2、工作上满足于正常化,缺少开辟和主动精神,有时心浮气躁,急于求成安稳有余,创新不足;处理题目有时斟酌得还不够周到,心中想很多,行动中实践得少。工作中总习惯从坏处着想,缺少勇于打破常规、风风火火、大胆开辟的勇气和魄力。另外,政策理论水平不够高。固然平时也比较重视学习,但学习的内容不够全面、系统。对公司政策理论研究的不深、不透。有时候也放松了对自己的要求和标准。
3、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从本身动身,对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透,虽然也按领导要求完成了要做的工作,心理上还是有一些其他的想法。在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况,还需要进一步增强事业心和责任感。
在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:
1、继续拓宽自己的理论知识面,加强自己对理论知识的利用,在平常工作中,遇题目多查阅文献,熟习相干知识,从而进步自己解决实际题目的能力。
2、在思想工作方面,深化学习,努力进步自己的思想理论水平,加强自己的事业心和责任感,用新理念武装自己的头脑,增长自己的才华,进步驾驭工作的能力,并坚持理论联系实际,重视学以致用。
3、在实际工作中,要更加积极主动的向领导请教碰到的题目,并多与同事们进行沟通,学习他们处理实际题目的方法及工作经验。通过量学、多问、多想来不断进步自己的实际工作能力。
近年来,我区按照中央、省、市信访工作部署,以深入开展领导干部接访下访、全面排查化解矛盾纠纷、集中化解信访积案和探索创新信访工作体制机制等工作为载体,扎实做好信访维稳工作,有力促进了社会的和谐稳定。群众对区里干部信任度明显增强,越级上访量大幅下降,大量的信访问题吸附在当地,解决在萌芽状态。__年获得鹰潭市信访工作创新先进单位称号,__年获江西省信访工作“三无”县(市、区)、江西省信访信息化建设先进县(市、区)、鹰潭市信访工作综合先进县(市、区)等称号。
__年1-9月,我区信访工作成功实现了“两个零、两下降”的好成绩。即我区进京访、赴省集体访均为零人次;来区访(118批374人次)、赴省访(10批21人次)同比分别下降71%和16%。我们的做法和体会主要有三点:
一、关键在于关口前移
随着改革开放的深入推进和鹰潭城市化进程的不断加快,因征地拆迁、企业改制及历史遗留问题等引发的矛盾纠纷层出不穷,纷繁复杂,信访维稳形势严峻。区委、区政府坚持变被动为主动,变救火为防火,做到前移关口,事前防范。
一是全面排查化解矛盾纠纷。区联席办始终坚持“区级每旬、镇(街道)每周”定期排查和重要敏感时期集中排查化解矛盾纠纷工作机制,全面掌握和调处各地各部门存在的矛盾纠纷问题,在区本级、镇(街道)、村(社区)中形成信访工作三级联动“倒逼机制”, 做到层层有责任,级级有压力,人人有任务,排查和解决了大量的矛盾纠纷问题;在日常开展矛盾纠纷排查工作的同时,我区开展了“四服务四推进”“三解三促”活动,活动开展以来全区32名在职县级领导及77个区直部门单位、6个镇(街道)的干部纷纷深入基层一线,走村窜户,深入细致排查矛盾纠纷和各种不稳定因素,做到镇(街道)不漏村(居),村(居)不漏户、户不漏人,随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置,有效的控制了信访增量。
二是坚持领导干部下一级接访。我区将“下一级接访工作机制”作为一项长效工作机制,认真贯彻落实,变被动接访为主动下访。月湖区四套班子领导按照区委牵头,政府主导,人大、政协协助的原则,每个月的10日、20日到挂点的镇(街道)接待群众来访;镇(街道)领导干部包片村(社区),每周至少安排一个工作日到包片的村(社区)接待群众来访,共同参与矛盾纠纷化解,切实在源头上化解信访问题。该机制自__年7月份运行以来,县级领导下级接访群众219批584人次,解决问题168件。
三是推行社区网格化管理。按照中央基层组织建设年总体部署,扎实推进基层党建标准化项目建设,在标准化建设中依托“数字鹰潭”建设“数字社区”,探索社区信息化管理。在信息化的基础上,实行网格化管理。全区35个社区,按300-400户一个单元,划分成150个网格,实行定人定岗定责。建立了以片警、社区干部、居民事务理事会成员、楼栋长、单元长为主体力量的网格管理员队伍。对每个小区每栋房屋纳入管理网格,并用不同颜色对常住人口、暂住人口、特殊人群等进行区分,对实有人口和重点信访人员、特殊人群进行动态管理。进一步提升了社区管理的科学化水平,为了解社情民意,第一时间掌握信访维稳动态,奠定了扎实的基层基础。
为进一步贯彻落实党的十七大提出的关于加强改进思想政治工作的要求,不断适应国企深化改革开放和发展的需要,200_年4月,××市思想政治工作研究会与××市国资委组成联合调查组,对××市所属企业思想政治工作状况进行了调查研究。在调查的基础上,课题组认真梳理了××市国有企业开展思想政治工作的发展脉络、基本经验,认真分析了在新的历史条件下所面临的机遇和挑战,提出了进一步加强和改进××市国有企业思想政治工作的对策建议。
本调研报告共分三个部分:
一、××市国有企业开展思想政治工作的典型经验和基本情况
(一)牢固树立服务大局的意识,注重思想政治工作职能定位与企业改革发展相结合
主要从确立服务首都政治稳定的大局意识,通过思想政治工作保证国企坚定正确的政治方向;确立服务首都经济发展的大局意识,通过思想政治工作促进企业提高效益、持续发展;确立为首都社会和谐建设服务的大局意识,通过思想政治工作主动化解矛盾推进稳定和谐建设;牢固树立责任意识,通过思想政治工作动员全体职工自觉履行企业社会责任四个方面进行了阐述。
(二)牢固树立以人为本的理念,注重员工成长和企业发展有机结合
主要从充分尊重职工的主体地位和价值;千方百计为职工的身心健康服务;注重员工素质的不断提升;尽力满足职工的物质利益诉求四个方面进行了回顾。
(三)牢固树立科学管理的意识,把思想政治工作体系建立与现代企业制度的规范管理有机结合
主要从不断创新与企业发展相适应的企业思想政治工作领导制度;建立健全与经济发展相适应的企业思想政治工作组织体系;建立完善与现代企业制度相适应的企业思想政治工作机制三个方面进行了提升。
(四)牢固树立与时俱进的理念,注重思想政治工作内容、方法的继承与创新相结合
主要从继承优良传统,不断完善创新;贴近时代发展,不断探索新方法;解放思想,不断探索思想政治工作新模式三个方面进行了总结。
(五)牢固树立文化育人的工作理念,注重思想政治工作与企业文化建设相结合
主要从解放思想与变革文化理念相结合;理想信念与强化企业精神相结合;遵章守制与建立行为文化相结合;履行社会责任与树立企业形象相结合四个方面进行了总结。
二、××市国有企业思想政治工作与国企改革发展还存在着一定的不适应性
1、部分国有企业思想政治工作缺乏具有针对性的清晰的战略定位和工作思路,存在着浅尝辄止的表面化现象
2、部分国有企业领导对新时期思想政治工作的新内涵、新要求缺乏深刻的理解,对广大员工的发展重视不够
3、部分国有企业的利益格局显失公平,员工反响较大,思想政治工作调整利益关系的力度还很不够
4、面对新情况,部分国有企业思想政治工作还不能在继承优良传统的基础上进行载体和方法的创新,由此制约着自身的工作实效
5、部分国有企业思想政治工作体系不够明确、不够健全,思想政治工作难以与现代企业制度相接轨
6、国有企业思想政治工作队伍建设总体相对滞后,与新时期思想政治工作的要求任务不适应
三、加强和改进国有企业思想政治工作的对策建议
1、对全市国有企业系统思想政治工作进行有针对性的清晰战略定位,形成明确的工作思路
2、着力端正和提高国有企业领导者的价值取向和认识水平,为卓有成效地开展思想政治工作提供思想基础
3、着力建立健全与企业法人治理结构相融合的思想政治工作体系,为企业思想政治工作有效开展提供体制机制保障
4、把握不同层次、不同群体的特点,分层分众地开展思想政治工作,切实增强思想政治工作的针对性
5、切实加强和改进思想政治工作者的选拔培养工作,切实加强队伍建设
6、进一步发挥企业文化建设的功能和作用
改进工作作风自查纠错
我部根据县学教办的统一安排和部署,认真贯彻县委、县政府关于进一步转变干部作风提高决策执行力主题教育活动的文件精神及本部制定的工作方案,紧紧围绕机关学教活动,教育本部干部职工树立公仆观念,增强服务意识,努实实践科学发展观,提高决策执行力。现将自查工作简要汇报如下:
一、明确目标,将六查六看始终作为学教活动的重要任务
自5月26日召开全县转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员大会后,同日下午,我部即召开了集中开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动动员会。会上,部长作了动员讲话,对本部门转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动进行动员部署,尤其是将六查六看作为任务重中之重,要求全体干部职工必须联系实际认清转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的目的意义;认清本单位和干部队伍在作风建设上存在的问题、原因以及转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的努力方向和措施;认识转变干部作风,提高决策执行力主题教育活动的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到县委、县政府的重大部署上来,制订了《中共__县委宣传部开展转变干部作风提高决策执行力主题教育活动工作方案》和工作安排表,对整个活动进行了周密的安排和部署。
二、扎实学习,将边学边查作为检查学习实效的重要举措
我部每次组织集中学习县学教办指定的学习内容时,要求机关干部一定要严格遵守机关管理制度,并及时通报和反馈各种不良现象,边学边查,边学边改,要进一步提高了对加强机关学教活动重要意义的认识,明辨大是大非,增强政治敏锐性,为下级机关带好头。通过边学边查,机关干部进一步增强了学教活动的主动性与积极性,尤其是深入学习了两本学习读本后,大家深受启发,每人都写了学习笔记和学习心得。在心得体会中,很多同志认为,在我国全面建设小康社会的今天,政府行为逐步走向规范化,每个公务员的具体行为不但代表着本单位本部门的形象,同时也代表着政府的形象,所以应改变那种等下班、等工资、等退休的敷衍思想,应立足本职,心系群众,扎实工作,为创建和谐社会贡献自己的力量。
三、广集意见,将开门纳谏作为自省自查的重要手段
为使部机关学教活动取得实效,全体干部职工对照机关学教活动的标准,深刻检查自身存在的问题,我们一是敞开心扉纳谏言。6月15日,我部向全县各乡镇各单位印发了《关于征求主题教育活动意见的函》和征求意见表,在征求意见表中不仅设计了满意度评价栏,而且分政务值守、工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政六个方面设计了具体意见和建议栏。二是电话沟通问良言。对于业务工作联系更紧密的各乡镇宣传委员和宣传战线单位,我们不仅发放了征求意见表,而且逐个进行了电话沟通,捕捉到了一些不便于书面表达的真实想法和较复杂的现实问题。三是多方反馈集真言。为了便于反馈和征集到有价值的意见和建议,我们将办公室传真电话作为征求意见热线,并公布了一个征求意见的网上电子邮箱。同时,我们还向内部所有干部职工每人也发放了一张领导班子征求意见表,引导全体干部职工自我反思。四是引导互查吐心言。六月下旬,我部又全面铺开机关干部职工个人自查工作,在每个干部职工之间发放了个人意见互查表,并将县主题教育办公室提供的当前我县干部作风中存在的散、惰、僵、庸、浮、奢、贪、软等八种不良表现印发给每个同志,让其对照现象深入反思。五是生活会上讲实言。
6月28日,我部召开了支部班子民主生活会和干部职工座谈会,邀请了县纪委干部参加。通报了前段时间我部在广泛征集意见中收集到的意见和建设。部领导班子分别作了诚恳发言。据统计,我部共走访基层党员、领导和干部、群众80人次,发放意见征求表50余份,收回38份,回收率达80﹪,征求到各类意见、建议10多条,梳理出机关需整改的问题5个。
一是少数同志有时存在迟到早退,上班串岗聊天,不遵守请假制度,不服从分配,开会打手机,上网聊天、玩游戏等问题。
二是少数同志有时存在思想懒惰,不爱动脑子,不爱学习,精神不振,不思进取,事业心、责任感不强,怕吃苦,怕担责,工作拖拉应付等问题。
三是少数同志有时存在思想僵化,因循守旧,缺乏创新精神,不能与时俱进,开拓进取等问题。
四是少数同志有时存在自我要求不高,素质提高慢,工作能力平庸等问题。
五是少数同志有时存在工作飘浮,群众观念淡薄,不深入基层,工作无成效等问题。
四、建章立制,将自查自纠作为完善机关长效管理的重要基础
在开展机关学教活动中,我部进一步重申和落实曾经制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、责任追究制等规章制度。全体干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我部干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的现象,依照制度及时追究责任,并严肃处理。我部结合各科室工作实际,健全完善效能考评制度,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,结果与年度考核挂钩,以调动干部职工的工作积极性和始终保持共产党员先进性。
由于领导重视,措施有力,落实到位,我部机关学教活动自查工作取得显著的成效,干部职工们都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,形成了一股讲奉献、学知识、比业绩和想干事、能干事和干成事的良好氛围;机关工作效率有明显提高,中梗阻现象得到有效清除;党风廉政建设责任制和治理腐败的各项措施得到全面落实,并取得实质性的成效。
自__年年6月以来,我局按工委、管委要求深入开展了机关作风建设教育整顿活动。进入学习教育阶段以后,我按规定认真学习了《____纪律处分条例》、《行政诉讼法》、《公务员法》等有关文件,加强了业务相关的政策法规和基础知识学习,阅读了___同志《为人民服务》、《反对自由主义》两篇文章,并做好笔记,认真撰写了读后感。我围绕机关作风建设 具体内容的学习,认真对照自己平时的思想动态及实际工作及,查摆了自己在思想认识、组织纪律、服务态度、工作效率等方面存在的问题,并进行了认真剖析,查找了问题产生的原因,明确了今后的整改方向,以便更好地开展工作。
一、存在的主要问题 :
1、政治思想意识不够强。表现在:对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定,不能做到与时俱进,及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足,不善于运用马列主义、___思想和邓小平理论来武装自己的头脑,透过事物表象把握事物本质的能力不足,发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在:对待群众不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,态度不够和蔼,遇到当事人反复询问的问题时,缺乏耐心,没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失,存有事不关己,高高挂起的思想。
3、工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪,存在多做多错,少做少错,不做不错的态度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有时因此产生工作效率低的问题。
4、存在好人主义、形式主义思想。表现在:处理问题时的原则性有待加强,对工作中发现的问题,碍于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主义。有时有只求形式,不求落实的问题,具体制度的落实不够严谨,工作时只求是否做了,不求做得好坏。
5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在:有时有迟到早退的问题,工作着装有时不规范,有时在工作时间处理一些私人事务,特别是父亲患病治疗期间,因为照顾父亲部分影响了工作。
二、存在问题的主要原因 :
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习,但思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,流于形式,理论与实践相脱节,自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。
二是为人民服务的意识不足。对一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去的群众路线的领会不够,为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准,在个人利益与集体利益相冲突时,往往考虑个人得失较多,而忽略了群众的想法,这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够,不能站在劳资双方的立场上考虑问题,经常处于旁观者的位置解答咨询,处理工作。
三是业务水平有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足,一方面,理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神,对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度,有知识结构滞后的问题。
四是工作方法简单。对问题的认识不够深入,思考不深刻,处理事情方法比较简单,工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题,处理问题。
三、整改措施 :
一是进一步增强群众观念、公仆意识,真正提高自己的思想觉悟。首先,要加强政治理论学习,不断用马克思、恩格斯、列宁、___关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观,不断加强共产主义道德修养;其次,站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评,自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后,要把为人民服务意识落实到各项工作中去,以高度的责任感、事业心,勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
二是加强自我改造,提高综合素质。首先,加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平。其次,注重法律实务,将法律理论与实务相结合,提高案件处理的规范性、科学性。最后,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法,真正做到全心全意为人民服务。
三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务,提高工作效率。工作中多动脑子想办法,做到既坚持原则又灵活主动,不做老好人。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。
四是要严格要求自己,以身作则,做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的,自己首先要做到,要形成严谨求实的工作作风,遵守工作纪律,严格执行法律程序,严谨、规范、科学地做好各项工作。
五是要始终保持清醒的头脑,紧跟时代脉搏,充分发挥主观能动性,以高度的政治责任感和踏实的工作作风,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持实事求是的路线、方针、政策,做一名合格的机关工作者。
1994年8月通过的《______审计法》确定了审计机关代表本级人民政府向本级人民代表大会常务委员会就本级预算执行情况作审计工作报告的制度。这一制度的确立对于充分发挥审计在国家财政经济运行中的监督作用,完善我国的人民代表大会制度,加强对财政经济领域的民主法制建设具有重大意义。实行审计工作报告制度十多年来,各级人大常委会委员对每年的审计工作报告给予了积极评价,社会各界也有很好的反映,说明审计工作报告制度在我国政治制度中占据重要的位置,审计工作报告的社会效果越来越显著。
为了总结现行的审计工作报告制度实施10多年的经验,从理论上分析审计工作报告制度的成效,全面研究审计工作报告和它所取得的效果及存在的不足,进一步提出完善与中国特色社会主义相适应的审计工作报告制度的意见和建议。我们《审计工作报告制度研究》课题组就地方审计工作报告制度的执行情况在部分有代表性的省份开展了一次专题调研活动。在调研的过程中发现,审计工作报告制度的开展对于完善人民代表大会制度,完善预算管理制度,促进政府管理以及提高审计机关地位、发挥审计监督职能、扩大审计工作影响等方面确实发挥了重要作用,但是在实际的执行过程中,还面临着许多困难和问题,还有很多方面有待改进。
一、对审计工作报告重要性的认识有待提高
按照我国宪法规定,各级人民代表大会及其常务委员会有权监督本级政府的工作,各级人民政府作为权力执行机关,应该向权力机关负责并报告工作,接受权力机关的监督。因此,审计法要求各级政府向本级人大常委会作审计工作报告制度是宪法这个规定的具体要求。但对于这个制度的重要性人们还认识不足,影响审计工作报告制度发挥应有的作用。
对于审计工作报告制度重要性认识不足,主要表现在以下几个方面:首先,是审计机关的认识不足。尤其是一些县级审计机关,他们认为预算执行审计年年审,审计的资金量少,项目不多,每年报告的内容和反映的问题大同小异,拿不出高质量的审计工作报告,导致政府领导看了不满意甚至认为没有必要到人大去作报告。其次,是一些地方政府对此认识不高。在很多地方,重大项目都是“一把手”项目,政府领导亲自抓,他们当然希望这些资金能够用到项目中去,发挥应有的效益,但是如果发生了挤占、挪用等情况,他们更希望内部解决,不想让外界知晓而影响其形象,所以,即使在审计过程中发现的问题写入了审计结果报告,也难在审计工作报告中反映。最后,是人大对审计工作报告制度的认识不足。一些地方人大,没有认识到审计工作报告对于人大审议财政决算中起到的参考作用。即使在目前已经开始开展审计工作报告制度的很多地方,往往也是走走程序,没有将决算审议与审计工作报告的审议有机结合起来。没有充分发挥其监督作用。
二、审计工作报告的内容和范围有待界定
审计工作报告集中反映了审计机关对预算执行情况进行审计的工作成果,体现了审计机关履行职能的情况。它一方面反映了一级政府管理和使用财政资金的状况,另一方面也反映了审计机关开展审计工作的情况。审计机关如何履行自己的审计职责,做了哪些工作,取得了哪些成就,都要这一报告中体现。通过这一报告,政府、人大和社会公众可以对审计机关自身的工作做出判断和评价,也是对审计机关的一种考核,通过它建立了一个审计机关与外界沟通的有效途径。因此,审计工作报告所反映的内容、对审计工作报告范围的界定具有非常重要的意义。
然而在实践中,哪些内容该进入审计结果报告甚至审计工作报告,很多地方的审计机关在草拟审计报告时很难把握。就其原因,主要有以下几个方面:第一,在我国,审计机关置于政府内,审计的都是政府的事情,尤其是在基层,审计项目的直接责任人是政府首长,这些项目中如果在资金运用方面出现了问题,审计机关是否将其放入审计工作报告中常常心中没数。第二,在很多地方,“同级审”和“上审下”相结合,如果上级审计部门审计了下级财政部门的决算,是否是该将其放入审计工作报告中?在调研的过程中,很多地方呼吁,应该出台相关的规范性文件,对这方面的内容进行界定,使地方审计机关在草拟审计工作报告时有依据和根据,规避风险。
三、审计工作报告的报告时间有待统
审计工作报告的时间,就是审计机关何时代表政府向人大常委会做这份审计工作报告。自1996年以来,审计署每年报告的时间都是相对固定在6月份左右,与人大常委会审议中央财政决算结合在一起。何时报告影响到审计机关如何安排审计项目,因为年度预算执行审计要围绕这个报告来展开,如果没有相对固定的时间,就会导致审计机关难以安排一年的项目计划,审计组难以在审计过程中把握进度。从调查的情况来看,有两个问题普遍存在:一是审议决算与审议工作报告并不统一,二是部分地方审议工作报告的时间不固定。
虽然各级审计机关都有自己相对稳定的报告时间,但是这些时间的安排都是根据当地人大常委会的安排而定的,各级政府之间没有相应的规定和安排,在报告过程中也没有衔接。在调研过程中发现,绝大多数还是跟审计署的时间安排相仿安排在六七月,但还是有的地方安排在二三月,有的地方安排在八九月,甚至有的地方每年向人大报告两次。报告时间的不统一就会导致审计部门在做审计报告时很难衔接起来,如有些地方在“上审下”,如果上级部门提前向人大做了报告并将报告内容向社会公布,下级审计机关在向本级人大作审计报告相关内容时就要考虑到上级部门报告的影响。有些审计项目是多个审计机关协同配合完成的,如果某一个机关在审计报告中列出并向社会公布,必然会影响其他审计机关对这个项目的报告。因此,各级审计机关在审计工作报告时间上的选择应该规范和统一起来,一方面有利于各级审计机关安排审计项目,另一方面,也有利于各级审计机关在报告过程中能够更好地衔接和配合。
四、处理好与人大和政府的关系有待探索
在审计工作报告过程中,处理好与人大和政府的关系非常重要。这是因为,审计机关是代表政府向人大作审计工作报告,既然是代表政府,就要得到政府的支持。同时报告的内容又是政府的事情,审计工作报告是在审计结果报告的基础上生产的,所以还要得到政府的同意。审计工作报告的报告对象是人大常委会,在作报告前,人大一般会关注工作报告的准备情况,而审计机关也会关注人大关心的话题,因此,两者间的沟通、协调非常必要。虽然审计工作报告制度直接涉及的是人大与政府的关系,执行机关向权力机关报告工作,权力机关监督执行机关的工作情况,但是在实际操作过程中,存在着审计机关、政府、人大三者间的关系。
在调研的过程中发现,很多地方都能处理好与政府和人大的关系,政府首长对审计高度重视,在审计项目立项时点题,审计过程中协调关系,审计结果后督促整改落实,这种全程式地关注使得当地的审计工作不仅得到领导的认可,还能得到被审计单位的配合。在处理人大关系方面,一些地方审计部门也是从立项时就跟人大沟通,关注人大关心的话题,在对审计整改过程中,让人大参与促使整改落实,这些措施不仅加强了同人大的交流与合作,更使审计工作上了一个新的层次。但是也有一些地方反映,审计机关在处理好这些外部关系方面面临着一定的困难,在很多时候处于尴尬的境地,主要表现在:第一,在一些地方的审计工作得不到领导的足够重视,政府首长不关注审计部门的工作情况,审计机关的人财物得不到保障,开展工作难度大,向领导汇报工作的机会较少等等。第二,在一些地方,人大和审计机关还没有建立起交流机制,人大不太关心审计部门所开展的审计工作及其效果,审计部门也不与人大沟通,彼此信息不畅。
五、审计工作报告公告制度的推广有待加强
审计结果公告制度是监督审计结果执行的有效途径。推行审计结果公告制度,将审计监督和社会舆论监督有机结合,有利于审计结论的落实,扩大审计的影响。
在调查过程中我们发现,一些地方还没有执行审计结果公告制度,县级审计机关这个问题更突出。究其原因,主要有以下几点:第一,对审计结果公告制度的重要性认识不足。在很多地方,由于公众的参与意识薄弱,他们没有意识到自己的知情权、参与权和监督权,审计工作报告公开之后也不会产生什么影响,因此,人们认为公告的意义不大。第二,政府的积极性不高。只有在上级政府的要求或迫于压力的情况下,才会对审计结果进行公告,尤其是在经济相对落后、信息相对闭塞的地区。第三,审计结果公告的载体有限。公告要取得好的效果,载体的选择很重要。国家审计署的审计结果公告之所以能够引起社会的广泛关注,与各种媒体的宣传和报道密切相关,然而在一些地方,尤其是相对落后的市县,所能选用的载体非常有限。他们没有自己的报纸,有的甚至连电视电台也没有。而且这些载体的影响面很小,难以达到预期的效果。
六、审计工作报告的格式有待规范
目前,虽然审计署和各级审计机关都有对审计报告的规范格式的要求,而对于审计机关向政府提交的审计结果报告和向人大提交的审计工作报告,却没有相应的规定。
在实践中,各级审计机关的审计工作报告起草组在向人大准备审计工作报告时,主要参照上级审计机关和同级审计机关报告的形式,再根据当地政府或人大的要求,写出适合自己的审计工作报告。因此,上级审计机关的报告格式起到示范作用,只要其格式发生了变化,下级审计机关会考虑做相应变化。审计工作报告格式是审计工作报告内容的载体和形式,需要相应的稳定性。因此,需要出台一个规范的格式,以免许多审计机关在准备审计工作报告时无所适从。
尽管审计工作报告制度在地方取得了一些成绩,但是仍然存在着很多问题,这些问题的解决需要各方面的努力。在这里尤其强调的是,各级人大在这方面还能发挥更大的作用,做更多的工作,因为,人大要把工作做得更实,审计工作报告是一个很好的载体,同时,审计工作的报告对象是人大,人大可以将其报告的内容纳入监督的范围。
消防水系统设计中的问题及改进建议工作报告
摘要:文章根据作者长期从事消防工程设计实践的体会,提出消防设计中存在和值得注意的问题及处理意见。
关键字:消火栓控制 按钮 自动喷淋系统 预留喷淋主管
1 消火栓箱按钮启泵的设计
大消防设计中,消防泵的启动一般有三种方法。第一种方法:就地手动控制,即消防泵和其控制柜(控制柜上的转换开关有三个位置:手动、停止、自动)均位于地下水泵房内,可按控制按钮直接启泵;第二种方法:远程启泵,即从水泵房控制柜布管穿线到至消防中控室联动台,可远程启泵;第三种方法:自动启泵,即大楼内各层均安装有几个消火栓箱,箱内设有自动动作按钮。将按钮线路相连至消防泵控制柜,任一个按钮动作均可自动启泵。
需要说明的是:第一种方法中滤布,转换开关应位于手动位置。第二、第三种方法中,转换开关应置于自动位置。
就第三种启泵方式而言,多年来有两种设计方法。第一种方法:需要将每一个消火栓箱内按钮的电气线路串联后,直接接入消防水泵的控制柜线路中(一个40000m2左右的大厦,就约有100个消火栓箱)。如此多的按钮串联在一起,运行和维护中就容易出现问题。
由于消火栓箱内的按钮完全靠玻璃压下,安装时,稍一使劲,玻璃就会破碎;稍一松动,按钮就会弹起。由于产品质量、安装质量等方面的`因素,几百个按钮随时都有可能因误动作引发启泵。如果是由于玻璃破碎而引起的启泵,较易查找排除;但如果仅是由于玻璃松动而引起的启泵,压滤机滤布管理人员查找起来就会非常困难。需将几百个按钮逐个打开玻璃片检查线路才可找出故障点。而且消防泵会因频繁启动而影响水泵电机寿命。又因为水泵电机每次启动时电流较大,频繁启动,电机过热会将电机烧坏。更严重的是:此时消火栓系统管网处于密闭状态,无出水处,管网压力增大,严重的会因管网承压过大而爆裂,导致系统瘫痪。
当真有火情发生时,通常会出现较混乱状况,且人群中绝大多数都是未经培训的非专业人员,不可能区别手动报警器的报警功能和破碎按钮的启泵功能。即使是打碎了玻璃,按钮弹起,消防泵已启动,也不可能知道如何打开消火栓枪和水带,无法控制压力在0.30mpa左右的消火栓栓枪。此时,管网仍面临压力骤增,引发事故的危险。
为了避免上述问题,近年来几乎所有的设计和施工均把同一层面的消火栓箱按钮连接在一个模块上,每一个模块设一个地址码。通过系统总线接入消防中控室主机。当任一个按钮劫,无论是误动作还是人为启动,消防中心收到该地址码的信号后,都能很容易找到报警的层面和位置,经专业人员判定实际情况后,再采取相应措施。为样既避免了误动作所引起的危险,也可以在发现真的火情时,通知专业人员处理。
实践证明这是一种较好的控制方法。但目前一些建设较早并已投入使用的大楼,仍沿用着第一种控制方式,建议应极早改造。
2 消防喷淋系统设计
每一个建筑物的建设需几年时间,而由于其使用功能和最终用户的不确定性,在初步设计时,各个系统均采用预留的办法。而预留的条件受到初期开发规模、开发商的投资计划、设计人员的经验等多种因素的影响,其预留条件的优劣直接影响后期的建设、施工及使用功能的实现。喷淋系统的设计是很典型的一例。
一般而言,在办公楼中,最初设计时,办公楼层的格局是无法确定的。所以,各层的办公区域均按大开间考虑。
当环状喷淋干管仅设计为dn80,支管为dn50时,对于大开间办公室来说,本层的总喷数约为65个,是满足设计要求的。但当大楼的用户根据工作需要重新确定办公格局,将大开间分割成小气办公室,则本层总安装喷头数将要大于100个,dn50的支管将多于14个喷头。这们,环状干管dn80和支管dn50就不能满足消防的要求。
由于增加许多喷头,导致了预留喷淋主管管径偏小的问题。管径偏小则不能满足装修变化和改动后的消防用水量。喷济增加,使部分管网系统阻力增大,主要影响到管网末端。如楼顶上最高的两层,使管网系统的最不利点的工作压力不能满足于消防的要求。这种情况在工程中普遍存在。
实际工程中可采取以下几处理办法:其一,更换主管,改为更大直径的管路。但因喷淋主管在前期均已安装完成,返工拆除再重新安装,工程量极大;其二,重新进行消防水泵的选型,加大投资;其三,依据实际改动情况,重新进行喷淋系统管网水力计算,校核原设计所选消防水泵的流量、扬程能否满足要求。若能满足管网最不利点的压力,可以不用换泵。但部分喷淋支管的管道流速将大大增加,管网系统是不合理的。
根本的解决方法是:根据消防规范,结合具体情况,初步设计时,就充分考虑到最不利情况下喷淋系统各层所需的喷数量,按此预留管理管径。尽管这样在初期增加了一些投资,但比后期再返工改造管网系统、重新更换水政治问题要省时经济,同时避免了带历隐患的运行,保证了喷淋系统管网安全、可靠、合理。
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