20__年民政办继续坚持在市民政局和在街道工委、办事处的正确领导下,认真吸取和总结20__年工作中的好经验和好的做法,始终坚持全心全意为辖区居民服务的原则,求真务实、开拓进取,严格要求,认真把“百姓满意、居民欢迎”作为衡量我们工作的指导思想,更好地发挥民政办的职能作用。现将20__年民政办工作计划安排如下:
一、城市低保工作。以推行规范化管理为重点,以提升管理服务水平为目标,突出三项内容:一是严格规范审批程序,严格遵循三榜公示、三级审批制度;二是通过固定公示栏与巡回公示相结合的方式,全面接受社会监督;三实行一户一档管理。突出三个重点:一是初始入户调查要细、要实;二是民主评议,审核、审批程序合法;三是严把入口,畅通出口,应保尽保,实现动态管理。
二、社区居民自治建设工作。一是继续坚持居民代表会议制度,社区重大决策事项要召开代表会议讨论研究,集中广大居民意见,实现科学决策、民主决策,居民代表会议每年至少召开2次;二是落实社区民主议政日制度,认真办理居民代表的意见和建议,对居民提出的意见建议集中在民主议事日会议当中研究解决,及时给予回复。凝心聚力,扩大基层民主,调动广大居民参与社区建设的积极性。
三、双拥优抚工作。一是按时发放各类优抚对象生活补贴;二是做好节日慰问;三是做好宣传工作;四是积极参与组织各类军民共建活动。
四、老龄工作。一是组织落实,目标明确,制度完善,保证老龄工作有序开展;二是宣传落实,积极为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务平台,宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德;三是组织开展有益老年人身心健康的主体活动;四是做好老年维权工作;五是继续推进居家养老服务。今年各社区要着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业,提升养老生活性服务业规模档次,每个社区建立一个居家养老服务站。
五、殡葬管理工作。深化殡葬制度改革宣传工作,引导居民文明祭祀,移风易俗,保护环境。
六、社会工作。一是各社区要积极争取机关单位的支援,不断完善社区办公设施,居民活动场所设施;二是做好无物业小区业主委员会的组建工作。
七、信息报送及其他工作。一是每月上报信息不少于;二是年内媒体和部门采用信息不少于;三是完成调研报告;四是做好低保申请者、来访者的解答、政策宣传工作。
各位领导、同志们:
这次全县民政工作会议,是在“__”和“__”交替之际召开的,意义重大。主要任务是传达全市民政工作会议精神,总结回顾 XX年及“__”期间全县民政工作,明确“__”民政事业发展思路,部署XX年工作任务。今天的会上,__副县长还将做重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲四点意见。
一、全市民政工作会议精神
XX年2月24日,市政府在__召开全市民政工作会议。会上,副市长__和市民政局局长__就全市民政工作作了重要讲话。
赵副市长代表市政府对XX年及“__”民政工作给予了高度评价,对“__”及XX年工作提出了新的要求。
施局长总结回顾了XX年及“__”时期全市民政工作,安排部署了“__”时期和XX年全市民政工作。她认为,XX年,全市各级民政部门重大局,强基础,谋发展,认真做好了“__”规划收官工作,为“__”民政工作的发展奠定了坚实的基础。她指出,在“__”期间,__民政人一起走过了一段不平坦的道路,谱写了__民政跨越发展的新篇章。她强调,在“__”期间,我们要把准中省脉搏,创新思路机制,助推全市民政高位发展。而在XX 年,全市民政工作则要围绕保障和改善民生这一主线,突出社会保障、社会管理、社会服务三大重点,完成全力推进全国慈善城市创建、增强项目管理运作水平、着力提高社会保障能力、探索创新社会管理机制、推进社会服务均等化、铸造新型民政服务团队等六大任务。
全市民政工作会议为我县“__”时期及XX年民政事业发展指明了方向,我们要加紧研究措施,认真贯彻落实。
二、全县XX年民政工作总结和 “__”回顾
XX年,我县民政工作在县委、县政府的坚强领导下,在省、市民政部门的指导和各相关部门的大力支持配合下,精心谋划、高位追赶、科学发展,取得了明显成效。
(一)争先进位,全县民政工作呈现新亮点
——5项民生工程任务超额完成。8项民生工程任务均全部完成,城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村五保5项民生工程任务均大幅超额完成目标任务。
——灾后重建质量、速度全市领先。灾后农房重建、乡镇敬老院规范化建设受到省市民政部门表彰。新建9所敬老院全部竣工,工作进度全市第一。
——革命老区县被省政府认定。抢抓机遇,通过大量艰苦的努力,我县被省政府认定为革命老区,为我县能得到中、省重点支持创造了条件。
——成功创建全国婚姻示范化窗口单位。我局成功创建为全国婚姻登记示范化窗口单位,受到国家民政部表彰。
——优抚医疗“一站式”服务走在全省前列。在全省范围内率先进行优抚医疗“一站式” 结算软件服务平台试点工作,取得良好效果,受到省民政厅高度赞扬。
——率先规范农村五保供养工作。县政府办公室出台了《关于加强农村五保供养工作的通知》,率先在全市规范了农村五保供养工作,明确了部门职责,初步解决了农村敬老院的机构、人员、经费问题。
——双拥创建取得新成效。在全市各区县率先启动新一轮省级双拥模范县创建工作,各项创建工作正有序推进,成效显著。
——社会福利工作取得新进展。县社会救助福利中心加强内部管理,提高服务质量,积极开展社会化养老服务工作,走在了全市前列。
——城乡低保规范公开模式。城乡低保在全市率先在每个村、社区建立了长期固定公示栏,接受群众监督。
——项目资金争取效果明显。全年争取项目资金7017万元,同口径比去年增长31%。
(二)真抓实干,全县重点民政工作任务全面完成
1、着力提标扩面和项目建设,民生民利得到全力保障。
—— 困难群众基本生活得到保障。全县城市低保标准提高到240元∕月?人,累计月人均补差达194.1元;全县农村低保标准提高到1200∕年_人,累计月人均补差达72.1元;城市医疗救助年人均救助水平达170.9元,农村医疗救助年人均救助水平达252.6元;五保月供养标准达168.8元;全县新建农村敬老院9所,集中供养率达46.5%。以上指标均超额完成省、市下达的目标任务。
——自然灾害应急救助水平不断提高,灾后重建全面完成。不断完善灾害应急预案,沉着应对 “8.13”洪灾,新灾倒房重建率达100%。“5.12”灾后农村永久性住房5507户,一般受损房屋维修加固4.9万余户全面完成,顺利通过上级检查验收。
—— 慈善事业和社会福利加快发展。县慈善会广泛开展募捐活动,效果明显。全年接收社会捐赠资金1170万元。使用慈善资金1540.8万元,积极开展了春节慰问、助残、助孤、助学及援建灾后重建等帮扶活动。慈善捐赠项目建设进展顺利。全年新建爱心慈善超市3个。福彩发行再创新高。
市委组织部:
根据组织部安排部署,市民政局党委对去年以来发展党员工作进行自查,对照检查主要内容,报告如下:
局党委下设机关支部、殡仪馆支部、烈士陵园支部3个党支部,1个军休所党总支。现有党员150名,正式党员145名,预备党员5名。
一、去年以来,局党委认真贯彻执行《____发展党员工作细则》,严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,扎实做好发展党员工作。预备党员转正2人,新发展预备党员5人,吸收入党积极分子1人。
二、发展党员工作的主要方法:
(一)严把考察关,加强对入党积极分子的培养考察。
对已递交入党申请书的入党申请人都登记在册,并经党支部进行推优,党支部讨论研究后确定为入党积极分子,各党支部为他们单独建立入党材料档案,指定两名培养考察人,经常了解积极分子的思想和学习、工作情况,向党组织反映他们的愿望和要求,鼓励和帮助他们端正入党动机。二是开展定期谈话,一般要求每三个月培养人要找入党积极分子谈话一次,并经常向党支部、党小组汇报入党积极分子的成长情况,根据入党积极分子的思想认识和实际表现,在《入党积极分子考察表》中填写考察意见并指出存在不足和努力方向。三是要求入党积极分子主动向党组织汇报思想,主动交心,汇报自己在政治思想上、在日常学习工作生活中的感受和体会,特别是重大政治问题上的立场和态度等。
(二)严把培训关,加深入党积极分子对党的基本理论的理解。
一是通过理论培训,解决“思想上”入党问题。每年组织入党积极分子在局培训班进行培训,系统地学习党的基本理论和基本知识、《____章程》和___、邓小平、__等同志关于党建的重要论述,使积极分子更加了解党的历史,加深对党的认识。培训时间不少于40学时,培训结束组织闭卷考试。
二是通过实践锻炼,解决“行动上”入党问题。主要采取交任务、压担子的办法,根据每个积极分子的特点,分配一定的工作,让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼,增强党性修养。
(三)严把发展关,做到成熟一个、发展一个。
入党积极分子经过2年以上的培养考察,表现突出、符合党章规定入党基本条件的,可以列为重点发展对象。各支部对发展对象入党前进行函调政审,并形成综合政审报告。对拟发展的发展对象,还要进行公示,召开群众座谈会,征求党外群众意见。对群众有意见或有异议的发展对象,我们及时进行调查和了解,确保公平、公正、公开。发展对象的入党材料经过党支部严格预审后,召开吸收预备党员大会,对每个入党申请人进行逐个讨论和表决。各支部书记或委员找入党申请人进行单独谈话,最后经讨论,形成审查意见,报上级党委审批。
(四)健全机制,狠抓落实,确保发展党员工作制度化
为了使发展党员工作制度化、规范化,近年来,根据上级要求和民政实际,从工作机制上入手,制定和完善了一系列发展党员工作制度,党委专门制定了《发展党员工作程序》。
1.“推优”制:凡是28周岁以下的优秀青年申请入党前应先入团,并经过团组织“推优”后才作为入党积极分子进行培养。
2.测评制:对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员,应召开群众意见征求会,在广泛征求党内外群众意见的基础上,进行民主测评,并将测评结果作为讨论的一项重要依据。
3.培养考察制:由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人,每三个月对入党积极分子进行一次培养考察,并填写考察意见,时间一般为2年,根据培养对象的实际情况,也可延长培养期。
4.公示制:在党员发展支部大会讨论表决之前,对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象进行公示,广泛征求意见。
5.预审制:支部在讨论吸收新党员之前,必须将发展对象的材料报党委审查,重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法,经审查通过后才能提交支部大会讨论通过。
6.票决制:讨论吸收预备党员和预备党员转正时,支部大会应在集体充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决,在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则,票决结果作为党支部形成决议的依据。
7.责任追究制:如支部违反发展党员程序和规定,对负责人和有关责任人给予谈话批评或诫勉;情节严重的,要进行通报批评或党纪处分。
三、存在的主要问题
我局发展党员工作总体能按照《党章》规定和上级有关要求,并逐年完善提高,使之规范化、制度化。在具体工作中,我们深深地体会到:坚持标准,真正做到成熟一个发展一个,是做好发展党员工作的前提;注重培养,全面提高入党积极分子综合素质,是做好发展党员工作的重点;健全机制,规范程序,是做好发展党员工作的保证。
同时,我们也清醒地看到,我们的工作离上级组织的要求还有一定的差距,主要表现在:
1.入党积极分子在工作、生活中的先锋模范作用表现还不够突出,联系群众、服务群众意识还不够强。
2.党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善,谈话人水平有待于提高;
3.对新党员的继续教育力度不够,存在前紧后松现象。
四、改进工作的方法措施
我们将从以下几个方面入手,努力克服工作中存在的缺点和不足,进一步规范工作程序,切实抓好发展党员工作:
1.针对这次发展党员工作自查中发现的问题,做到缺什么补什么,哪个环节薄弱就重点抓哪个环节;
2.通过健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度,进一步规范发展党员工作程序,确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道;
3.加强对发展党员工作的组织领导,坚持做到每年都制定发展党员工作计划,每半年组织一次检查,每年召开一次发展党员工作会议,确保发展党员各项工作落到实处。
各位领导、同志们:
大家好!
我叫邓延峰,现任古城镇中安平村党支部副书记,镇民政办负责人。上半年,在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,能认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党风廉政建设的有关规定,坚持“以民为本、为民解困”的宗旨,维护群众利益,保障困难群众的基本生活为出发点和落脚点,为全镇经济建设和社会转型发展、跨越发展作出了积极的贡献。下面就民政工作汇报几点:
一、规范城乡低保管理,进一步完善各项制度
城乡居民最低生活保障工作是民政工作重中之重,目前,全镇共有城市低保3户,3人,五保户28人,农村低保550户,1039人已享受低保待遇,切实保障了弱势群体的基本生活,维护了社会的稳定。1、抓动态管理,做到优质低保。低保对象做到“有进有出”,补差水平“能升能降”,坚持对城市低保户35岁以下的三个月一次审核,35-45岁的每半年一次审核,45岁以上的每年进行一次审核。工作中采取入户调查与走访群众相结合的办法,认真计算家庭实际收入。2、加强资金管理力度,做到规范发放程序。低保资金由县民政局每季度直接打到农户个人存折,对逾期2个月无正当理由未领取低保金的低保对象,视作自动放弃,经审核后给予取消低保资格。3、规范档案管理,做到有据可查。低保档案实行县、镇、村三级管理,做到一村一档,一人一档。4、建立健全低保评议制度,做到阳光低保。对低保工作做到召开村民代表大会进行民主评议,“两榜”公示,设立了监督举报电话,进一步增强了低保工作的透明度。
二、抓住救灾、救济主线,解决群众生产生活困难
积极、及时、准确地上报全镇各种灾情,并制定了全镇和各个村的《自然灾害救助应急保障预案》。严格按照救灾救济工作的有关政策规定,下拨救灾救济款物,全年共拨付救灾救济款3万余元;救灾口粮57000斤。开展农村医疗救助工作,为农村低保户、农村五保户缴纳新型农村合作资金3.5万元,切实帮助困难群众解决了因病致贫、因病返贫的实际问题。对符合特殊困难家庭救助条件的15户办理了救助手续,获救助资金20万余元。
三、依法落实优抚政策,建立优抚新机制
全镇有优抚对象172人,其中重点优抚对象52人。根据县民政局安排,每年组织我镇重点优抚对象进行一次全身体检,并在每年的八一建军节期间组织慰问活动。同时,进一步落实了优抚对象医疗减免和大病救助政策,为全镇172名优抚对象免费办理《医疗保险卡》,使优抚对象医疗减免制度真正落实到实处。
四、其他工作
烈士陵园建设工程于20__年3月12日动工,在建设中得到了县、镇领导的多次亲临指导,现已建成烈士纪念碑、烈士墓群和瞻仰广场及烈士纪念馆,并对烈士陵园进行了绿化。重建的烈士陵园,将成为缅怀先烈、教育后人的红色教育基地。
所在村的工作,由于中安平村支部书记梁麦十同志因病不能参加工作,中安平村的日常工作由我负责,先后完成的村级、镇级党代表和人大代表选举工作。完成村内卫生整治工作和春季植树造林等各项工作。
上半来,民政工作虽取得了一定的成绩,但离党委、政府的要求与广大人民群众的要求还有一定的差距,有些方面、有些地方存在不足。如学习不够,宣传力度不到位,个人素质有待提高。今后,我们将努力把维护人民群众切身利益的工作做的更好,为全镇的经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢!
20__年7月
1.镇民政办工作述职报告
我镇民政工作在党委政府的正确领导下,紧紧围绕着“为上分忧,为下服务”的工作目标,认真履行职责,积极创新,开拓进取,较好地完成了各项工作任务,为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。
一、贯彻落实农村低保制度
扎实开展为民办实事工作我镇非常重视和关心弱势群体的生活状况,把低保动态管理工作摆在各项工作首位,将落实低保动态管理制度作为一项重要的“民心工程”来抓,坚决杜绝“人情保、关系保”,做到“公开、公正、公平”,严格执行公示制度,接受群众监督,真正做到农村低保的审批及动态管理。目前我镇共有低保户993户、1367人,并实行了分类施保、重点救助,每月低保金接近22万元,使困难群众的生活得到了救助和保障。
二、搞好敬老院管理,确保五保老人安度晚年
我镇五保老人共有80余人:其中分散五保老人43人,敬老院现有院民40余人,为改善院民居住环境,在去年完成主体建筑基础上,今年又对敬老院进行了绿化、美化。民政所加大对敬老院的管理,制定和完善了一系列规章制度,坚持用制度管人、管事。为改善他们业余生活,今年对健身广场进行了扩建。每逢中秋、春节等重大节日,敬老院都对老人进行节日慰问并为老人举行晚会,使老人能感受到节日的气氛。敬老院的各项工作也得到上级领导的一致好评。被授予“省一级敬老院”、“同心工程联系点”、“二小户外实践基地”等称号。
三、服务优抚对象,积极落实优抚政策
认真落实优抚安置政策,抓好优抚政策的落实,积极配合县民政局做好优抚对象抚恤金管理和发放工作。今年又新增60周岁退伍老兵和烈士子女登记、审核和补助发放工作。全镇优抚对象共192人:其中烈属6人,伤残军人32,老复员38人,带病回乡退伍军人108人,参战参核8人;60周岁老兵267人,烈士子女26人。通过民政所的努力,确保了优抚对象各项政策的落实。
四、提高应对灾情能力,做好倒房重建工作
在达雷台风来临时,民政所积极应对,冒雨到各村进行紧急转移安置和危房排查。共转移群众20余人,排查房屋__多处。积极配合民政局对低保户、五保户、困难户倒房核查,共确定46户进行危房改造,由于天气原因,目前刚完成9户其余37户明年再建;20__年全镇倒房重建共10户,其中去年完成了3户,今年又完成了7户。保证了困难群众的住房问题。
五、加大民政专项资金管理,严格财务制度
设立民政专项资金帐户,确保资金专款专用,坚决杜绝挤占、克扣、挪用、续保冒领各项救助资金。
2.镇民政办工作述职报告
一年来,在镇党委、政府的正确领导下,在上级民政部门的指导和全体同志的共同努力下,民政办结合我镇实际,较好的完成了各项工作任务。
一、特困供养工作
(一)东岳镇敬老院进行适老化改造及消防改造。
一是东岳敬老院适老化改造现已进入施工阶段,预计于2024年1月完工并投入使用,该项目于2024年11月完成招标,2024年12月进场,总工程投资55万元。改造内容主要是包括厨房及储物室的适老化造,公共卫生间的的改造以及主楼住宿房间的墙面刷新、浴室改造、阳台护栏安装等。二是东岳镇敬老院进行消防设施改造,总资金为25万元,该项目已于2024年9月底完成财评,拟于2024年1月完成招标。该两项项目的实施极大解决了特困人员的养老问题,改善了集中特困人员居住条件和的生活水平。
(二)东岳镇特困人员常规救助。
我办认真贯彻落实《四川省特困人员救助供养工作规程》,扎实做好特困人员管理工作。目前我镇特困老人63人其中集中供养供养18人,分散供养45人,对象每人每月按标准进行生活补助,且账目完善,有发放底册。同时按特困救助要求,2024年为我镇特困老人进行医疗救助人135人次,资金8.85万元.
二、城市、农村低保工作
按疫情要求进一步简化了城乡低保申请、审核、公示审批工作程序,同时扩大了大病对象救助范围,2024年我镇为打赢脱贫攻坚战、切实实现民生兜底,新增低保50户122人,其中建档立卡贫困户36户84人,低保调标21户,42人其中建档立卡17户35人;截止到2024年12月我镇共有城市低保户2户,4人,农村低保户310户,446人。实现应保尽保。
三、老龄服务体系建设工作
一是东岳镇东岳村日间照料中心、八面稻香湾养老服务点,团结养老服务点在做好疫情防控的基础上,2024年持续为我镇农村老人提供养老服务,累计服务老人5000余人次;二是通过政府购买服务形式持续为老人提供居家养老服务,服务700余人。三是完成2024高龄补贴970余人发放,发放补贴金39万余元,走访慰问百岁老人4人,慰问金额0.4万元,走访困难老人1人,慰问金额0.05万元。
四、双拥优抚工作
双拥优抚工作始终是我镇工作的重点;一是全镇现有残疾军人14人,病故军人遗属1人,带病回乡36人,复员军人16人,参战人员42人,铀矿开采人员1人,60周岁农村籍退役士兵143人,烈士子女1人,以上人员的抚恤和生活补助已按标准发放。二是我镇十分重视退伍军人接收安置工作,认真按照上级政策法规,努力做到退伍军人及家属和接收单位“双满意”,积极为符合条件的部分退役士兵做好公益岗位的申请和通知工作,我镇现有涉军公益性岗位5人。三是完成东岳镇退役军人保障体系建设,5村1社区及镇上均成立退役军人服务站。落实退役军人服务站站长,并协调县退役军人局资金1.5万元用于我镇各退役军人服务站的氛围营造及镇退役军人服务站的场所建设。四是我镇于2024年3月完成全镇退役军人781余人的大走访并完善其一卡一档和建立台账。五是2024年为我镇793退役军人及现役军人家属发放八一慰问金。
五、殡葬改革工作
殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革,是一件利在当代,功在千秋的大事。为实现殡葬改革工作进一步深化我镇一是以提高火化率、查处乱埋滥葬为抓手,对全镇殡葬活动进行规范化管理,实现了火化率100%;二是我镇积极开展违法违规私建硬化大墓、活人墓专项整治工作,通过召开户长会,张贴通告等多种方式实现广泛宣传,三是我镇2024年为164人上报办理免除丧葬费17.96万元。四是我镇积极推进农村公益性公墓的建设,2024年骑龙公益性公墓现已完成提档升级工作,东岳社区大湾仙鹤林公墓已进入施工阶段。
六、临时救助工作
我镇结合上级文件精神及要求,简化疫情期间申请流程,同时结合扶贫走访工作,充分发挥镇村干部作用,要求镇村干部及时准确掌握群众的突发性、临时性 生活困难,主动帮助救助对象办理救助申请,对一些突发性事件做到早发现、早救助。截止目前,我镇全年累计临时救助69户197人,发放临时救助金19.943万元,其中急难型救助8户23人,救助资金3.66万元,为特别困难急难救助家庭申请慈善会救助2户,慈善救助资金总计3万元,及时有效缓解了因重大疾病、突发性事件等造成的生活困难,充分发挥了“兜底线、保基本”的作用。
七、残疾人工作
(一)残疾人办 证工作及量服工作
2024年以来我镇残联一是为150余名残疾人办理残疾证申请,发放残疾证111本,为27名建档立卡、低保残疾人申请了办 证补贴。二是对量服平台1018名残疾人信息进行了更新、录入,在12月上旬对残疾人享受资金进行了完善。
(二)残疾人补贴工作
一是为全镇重度残疾人356人申请并发放了重残人员护理补贴,发放资金34万余元,二是兑现了全镇困难残疾人生活补贴191人,发放资金23万余元。三是发放残疾人扶贫对象生活补贴26人金额2.97余万元。四是为14名残疾学生发放教育资助1.5875万元。五是帮助全镇有就业创业条件的14名建档立卡残疾人申请、发放了残疾人就业创业补贴4万元,完善了相关资料。
(三)残疾人辅助器具及康复工作
一是为42名残疾人申请、发放了轮椅5个、其他辅助器具38件,二是为一个建档立卡残疾人申报了假肢安装补贴及4名瘫痪残疾人申请了狮子会捐赠的电动轮椅4辆;三是为全镇白内障患者出具证明20余份,为7名患者进行了白内障手术补贴,为26名肢体重度、精神、智力残疾人申请了居家托养。
八、村级建制调整
我镇严格按照洪雅县村级建制调整改革领导小组关于村(居)民小组调整优化改革相关文件精神,在经过前期摸底调研、座谈讨论、征求意见的基础上,规范程序,依法操作,稳步实施,快速推进,全镇由原来的98个村(居)民小组,优化调整成64个村(居)民小组,调减34个,减幅34.7%。精简了小组个数,整合了产业发展资源,降低了运行成本,实现了产业调大、布局调优的主要目标,顺利完成了并组工作任务。
九、下一步计划
一年来我镇民政工作虽然取得了一些成绩,较好地解决了困难群众的生产、生活问题,但与其他乡镇相比,还有一定的不足,离上级的要求,还有较大差距。在以后民政工作中,我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求,努力拼搏,开拓进取,进一步把民政工作干实,干好,为构建社会主义和谐社会,做出新的贡献。
3.镇民政办工作述职报告
我镇民政工作在去年所取得的成绩上,紧紧围绕着“为上分忧,为下解困”的工作目标,认真履行职责,积极创新,开拓进取,较好地完成各项工作任务,为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。
一、贯彻落实低保制度,积极创新帮扶新举措。
我办加强低保工作的动态管理,将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓,使困难户的生活得到了救济和保障,较好地维护了我镇的社会稳定,促进了经济的发展。民政办的干部认真学习和实行农村低保与精准扶贫衔接的相关政策,助力我镇精准扶贫事业。2024年,我镇共发放城镇低保保障金4317人次,金额2030460元;农村低保保障金7849人次,金额2089405.1元。
二、认真做好救灾救济和社会福利工作,效果显著。
1、认真及时做好上报灾情工作。在今年3月份的风雹灾害和6月—8月台风灾害中,我办迅速准确地向上级部门上报了各个时段的灾情,今年9月,共上报163户受灾户,倒塌房屋46间,损坏房屋141间。使上级部门能及时准备地开展救援工作,同时我镇民政还及时给受灾群众发帐篷,让部分困难户入住,确保他们的生命财产的安全,使灾害降至最低。
2、做好1月份低温天气寒潮灾害救助。今年我镇为受灾家庭发放棉被211张、毛巾被153张、蚊帐29张、棉衣182件、冬衣裤175套,绒衣裤140套。
3、做好临时救助和医疗救助工作。今年共为33户群众申请临时救济金95508元。为71人提供了医疗救助,发放救济金117335.34元,解决了这些患者的燃眉之急。
4、认真落实残疾人两项补贴政策,做好2024年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。确保残疾人两补资金及时足额发放到位、切实解决我镇残疾人特殊生活困难和长期照护困难问题。2024年,发放残疾人两补14596人次,共计1167980元。
5、积极为困难户解决住房问题。今年我们与住建部门紧密合作,共同解决困难户的住房问题,先由民政办对全镇范围内的困难户进行摸底,向房管部门提供资料,然后由房管部门统一做方案,彻实解决困难户的住房问题。
三、做好分散供养和集中供养的特困人员管理工作。
2024年,发放特困人员2944人次,供养救助金1697393元。
四、老龄工作得到加强。
我镇的敬老院现有住院老人60人,管理人员9人,敬老院的制度健全,院内环境优美,工作人员责任心较强,每逢中秋、春节等重大节日,敬老院都对老人进行节日慰问会,使老人能感受到节日的气氛。
同时,做好老年人高龄津贴发放工作,加大改善民生力度,层层落实责任,严格把关津贴发放到位。2024年,发放80-89岁高龄老人25042人次,发放津贴1264150元;发放90-99岁高龄老人3190人次,发放津贴349450元;发放100岁以上高龄老人100人次,发放津贴30900元。
五、关爱留守儿童和困境儿童。
定期回访留守儿童和困境儿童,让留守儿童和困境儿童在欢乐、和睦、关爱、向上的环境中学习和成长。2024年,为我镇孤儿发放救助金146人次,累计金额116800元。
民政工作是直接面对人民群众,每一项工作都与群众切身利益相关,每一项工作都直接关系到党和政府的形象。今后,我们要进一步完善各项工作制度,全面提高依法行政水平,认真履行工作职责,为维护群众利益、保障困难群众基本生活、服务改革发展稳定的大局而努力。
4.镇民政办工作述职报告
作为一名社区民政工作者,在20__年上半年的工作学习中,我了解了民政工作的各项政策法规和办理程序,具体内容有以下几点:
一、低保工作
社区低保工作一直是居民比较关心的热点工作,也是社区工作重要的组成部分。在平时低保工作中,应注意以下几点:1、做好社区低保工作,要做到就保尽保、不漏保、不虚报及不良事件的发生,并积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作,争取把工作做细致、准确、周到,让低保对象和居民对社区的低保工满意。2、加大低保对象详细资料的调查、审查工作,做到对低保对象的具体情况了如指掌,从而为低保对象的审核、审批工作提供准确可靠的第一手资料。3、做到上报告数据准确、不出纰漏。4、认真探讨研究实施低保的有关政策,限度解决贫困家庭的生活问题。5、鼓励有劳动能力的低保对象积极参加劳动,积极再就业,帮助低保对象通过劳动,再就业走出困境,并积极为低保对象探索、寻找就业机会。
二、残疾人工作
在进行残疾人工作时,要坚持贯彻《残疾人保障法》,实行“讲求实效、打好基础”的发展方针,坚持“社会化”的工作原则,为社区残疾人事业增加保障,充分发挥社区残疾人组织的积极作用。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,使残疾人社会管理工作真正落实到基层,切实解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、老龄工作
社区应不断强化为老年人服务意识,加大老龄工作的宣传力度,以老年人的需求为向导,以提高老年人的生活质量为重点,为社区老年人开展各项服务,帮助特困老人解决实际困难。
四、双拥工作
在双拥工作中,要做到以下几点:1、强化对国防和双拥教育的宣传力度。2、做好“三属”、革命伤残人员的抚恤金及老复员人员的定补发放工作,并做好监督、检查工作。3、认真落实兑现义务优待金我。4、积极开展退伍军人的就业推荐。
五、爱心超市
在爱心超市内物资应做到品种清、数量明,保持超市内整洁;物资摆放整齐,分类正确。每月要对爱心超市的物品进行实物清点,帐面要与实物相符。对爱心超市的物品进行有序管理,对发放对象在领取物品时应及时登记,严禁截留、挪用救助物品。
5.镇民政办工作述职报告
“口罩”,似乎成了2024年以来的最热词之一。在全国上下进入紧张防疫抗疫的“战时”状态,党员干部和群众纷纷戴上口罩以防感染。习惯了“素面朝天”的人,近来经常“口罩覆面”不免产生一种压抑感和约束感,这种戴口罩感是一种约束感,同样也是一种安全感,应是每名党员干部战“疫”时刻保持的状态。
战“疫”时刻,戴好口罩是一项政治任务。新型冠状病毒不像绿漆刷山、文山会海、频顾会所等“四风”问题这样目力可见,作为“隐形”的敌人,在公共场所个人防控的最便捷方式就是戴好口罩。在外戴好口罩、承受这种约束感,既可以降低被病毒感染的风险,也可以降低传播病毒的风险,是一名党员在这个“战”时应尽的政治责任,也是当前的政治任务。当前,每名党员要切实增强戴口罩的使命感和责任感,悦纳这种暂时的约束感,成为戴口罩防病毒的先锋表率。
战“疫”时刻,戴好口罩是一份责任义务。无论疫情有无,作为党员,必须有一种受党规党纪约束的“戴口罩感”。错误思想、不正之风好比冠状病毒,潜存于每一名党员干部的身边;党规党纪好比防护口罩,可以抵挡错误思想观念的侵蚀。强化规矩意识、严守党的纪律,让自己时刻处于党规党纪的约束感之中,始终带着党规党纪的“口罩”进行工作、面对生活,才能将自身置于党规党纪的保护之下,在不逾矩中随心所欲,实现个人全面发展,最终享受到这种约束带来的长久获得感。
社区民政工作人员述职报告
20××年将结近尾声,在这一年来东岳社区认真为民办事,坚持以人为本、实事求是,认真落实民政低保工作、困难群众救助、医疗救助等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报,充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。在社区全体工作人员的共同努力下,通过对民政工作民生工程文件的学习,认真地履行社区民政工作职责,充分发挥民政职能作用,努力提高社会保障功能,不断强化社会管理,进一步规范民政工作的要求,圆满完成了民政各项工作,并做了以下工作。
一、老龄工作
1、认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策,依法保障老年人的合法权益;做到老龄宣传工作,大力营造敬老和爱老的社会氛围。
2.社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计,建立台帐;社区还通过一系列的为老服务,营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。为老年人办理了“老年优待、优惠证”。全年内为60岁(含60岁)以上老人办理“老年优待证”的基本上都办理。
3、每月社区向空巢老人进行一次“交心会”,对“交心会”后并为空巢老人开展只愿意者生活照料服务活动。而且在每个节日走访慰问空巢老人、困难老人。
二、低保工作
1、我社区严格比照低保普查的有关文件要求,逐项了解低保家庭的实际情况,入户调查认真核查低保对象的家庭情况,家庭收入情况和家庭生活状况。
2、社区认真核对每个申请户提供的原件、复印件,社区工作人员认真收填,一丝不苟。并做到应保尽保、应退尽退、不错保、不人情保。20××新申请低保户有五户,其中不符合条件劝回的有四户,现低保户为20户,35人。实施低保动态管理,我社区在民政部门的指导下,每月对低保户进行认真管理,在两节期间,走访慰问了辖区低保人员、空巢老人,并为他们送去了米、面、油等慰问品,并按时为低保人员发放最低生活保障金、物价补贴等。
3、在20××年元月分为我社区的低保户师公云申请安身工程,在安身工程申请落实后并随时关注房屋维修进展后一一向镇民政汇报并发佐证图片。
三、双拥工作
20××年春节我社区困难群众发放物价补贴工作。一是对各类慰问对象进行了认真调查摸底,了解实际情况,切实确定好春节慰问的对象,确保不落下一人、不丢下一家,并进行了张榜公示,公示无异议。二是为了让困难群众切实感受到党和政府的关怀,本着以人为本、为民解困的精神逐一的到居民家中慰问、走访、送温暖活动。
在日常工作中,社区加大力量开展入户走访工作,完善社区内退役军人信息档案,对家庭生活情况详细记录备案。
四、五保工作
本社区现共有五保户12人,集中五保现11人,散居五保户1人,每月我们都对我社区的五保户进行居民养老服务,每月也将到五保户家中慰问探访,对他们的生活起居各方面的进行了解。
五、防灾减灾工作
加强社区综合减灾工作是适应全球气候变化、减少灾害风险、减少灾害损失的迫切需要,是强化基层应急管理、建设安全和谐社区的重要内容。我社区在防灾减灾工作中取得了一定的成绩。群众防灾减灾意识不断提高,社区综合减灾工作能力逐步增强。
六、惠民殡葬保障工作
深入群众,广泛宣传惠民殡葬保障制度实施办法。社区积极深入居民群众宣传惠民殡葬政策,印发各种宣传资料三百多份,使这一惠民殡改政策家喻户晓,人人明白。推行惠民殡葬政策,减轻群众负担,实现基本殡葬服务均等化。
总结全年来的工作,虽然取得了一些成绩,但仍存在着一些不足,今后的工作我们将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨,为广大居民服务为最需要帮助的困难群众服务,深入居民,了解民情,掌握民意,倾听民声,从细微处入手,从点滴做起,实实在在为困难群众办好事,真正让群众感受到党和政府的温暖。
同志们:
这次会议的任务是总结近年来全市民政工作,表彰在民政工作中涌现出来的先进单位和先进个人,对20__年工作进行部署,下面,我主要讲两个问题。
一、近年来民政工作回顾
在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下,我市各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的__大和__届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设,紧紧围绕市委、市政府和全省民政工作会议的工作部署,树立以人为本的工作理念,落实为民解困的各项措施,使民政事业整体推进,服务水平不断提高,较好地完成了各项工作任务。
(一)加强调研,稳妥推进,各项改革深入开展。
1、殡葬管理体制改革稳步推进。一是加强内部管理,规范殡仪服务,在服务、监督、价格等方面推行便民利民的改革。近几年来,殡葬服务质量、服务价格等问题越来越引起社会的广泛关注,尤其是在民政系统开展行风建设期间,更成为群众关注的热点。为此,市、区局和市殡管处下大力气先后对300多个殡葬服务项目和收费标准进行了规范和调整,市和__区推出了低、中、高不同档次的全套殡仪服务,以满足不同层次丧属的需要。对烈士、去世的离休人员、见义勇为牺牲者、低保对象、五保对象等特殊群体的丧事给予优惠,同时通过设立对外服务窗口,严格管理,公开办事和操作程序,制度上墙,对社会公开投诉和举报电话等措施,有效地提高了服务水平和质量,社会反响较好。二是积极稳妥推进殡葬管理体制改革。针对殡葬管理体制存在人浮于事、运作成本高等问题,由市政府牵头成立了由主管市领导任组长,民政、人事、财政、劳动等相关部门为成员的市殡葬管理体制改革工作领导小组,在大量调研论证的基础上,经过十多次的讨论和修改,制订了《__市殡葬管理体制改革方案》,并通过市政府常务会议审定,原则同意了此方案,为下步实施打下了基础。
2、救助管理体制改革成效明显。一是废止收容遣送制度后全面启动了社会救助管理工作。及时将原市收容遣送中转站更名为市救助管理站,严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,按照“依法行政、文明管理”的要求实行人性化救助管理,工作进展顺利。自20__年8月1日国务院381号令颁布以来,全市共接待求助人员3533人,经过询问和甄别,实际受助3464人。二是创造性改革救助站工作职能,在确保救助管理工作正常运转的同时,承担了灾害救助、庇护职能,加挂少年儿童保护中心牌子,在近几年应对自然灾害工作中发挥了重要作用,得到了党委、政府和群众的肯定。三是积极做好推公工作。20__年6月,根据市推公领导小组《关于同意市救助管理站依照国家公务员管理的批复》,市救助管理站被批准依照国家公务员制度管理,市人事部门批准了市救助管理站机构设置及国家公务员职位设置方案,并严格按程序要求做好相关的过渡工作。
3、烈士陵园管理体制改革顺利完成。根据_机编[20__]89号文要求,将烈士陵园管理层与作业层分离,管理层为财政核拨的事业单位,作业层改制为国有独资企业,实行以费养事的管理制度,在相关部门的配合下,经过两年多的努力,20__年8月改制方案得到市事改企办公室的批准,并对事改企人员成立国有独资公司进行了登记注册,目前,改制后的烈士陵园各项工作运转正常。
4、福利彩票绩效分配制度改革不断深化。为充分调动彩票发行人员的工作积极性,建立与我市福利彩票事业相符合的工资分配制度,从20__年下半年起,市福利彩票发行中心会同局办公室开展了大量考查论证和调研工作,制订了改革方案,目前正在征求财政等部门的意见。
(二)与时俱进,开拓创新,民政重点工作有新突破。
1、城乡居民最低生活保障工作有新举措。一是实施《__市城乡居民最低生活保障实施办法》,确保困难群众基本生活。在20__年7月市政府重新修订《__市城乡居民最低生活保障实施办法》的基础上,于20__年在我省率先出台了《__市城乡居(村)民低保家庭收入核算办法》,进一步规范了低保管理工作。同时,为促进有劳动能力且在劳动就业年龄内而未实现就业的低保对象再就业,转变“等靠要”的消极观念,我局会同市劳动和社会保障局、市卫生局制发了《关于进一步加强低保管理工作的通知》。二是最低生活保障资金及时足额得到落实和发放,实现应保尽保。“十五”期间全市共有74.36万人次得到了低保救济并按时足额领到了低保金,基本实现了应保尽保和城乡户籍人口全覆盖,比“__”期间增加了57.89万人次,支出低保金7174.79万元(其中市财政支出3746.69万元),比“__”期间增加了6217.64万元(其中市财政增加3357.57万元)。三是及时调整城乡最低生活标准。出台了《关于调整我市城乡居民最低生活保障标准的通知》,规定自20__年1月1日起,__区和__区城乡居民最低生活保障标准取消城乡差别,统一调整为每人每月300元和200元,__区城乡居民最低生活保障标准仍按原标准执行。
2、退役士兵安置工作有新成果。一是积极探索城乡一体化安置工作新路子,不断深化安置工作改革。从20__年开始,我市全部采取了对农村退役士兵按不少于城镇退役士兵自谋职业补助标准70的数额发放生产补助金的措施。三年来,全市共接收退役士兵808人(其中农村兵164人、城镇兵611人、转业士官31人、复员干部2人)。需政府政策安置的637人中,由政府安排工作的57人,复工职2人。自谋职业的578人,安置率连续三年为100,自谋职业率由20__年的84逐步达到20__年的96。二是把退役士兵的教育培训和助学作为安置工作的重要内容来抓。对城镇退役士兵,主要是免费进行电脑操作、汽车维修、家电修理、烹调、电工等技术培训,三年来共举办各类培训班13期(次),培训人员391人,占自谋职业退役士兵总人数的67。在__区举办了9期水果种植、水产养殖技能培训班,免费对全区120多名退役士兵进行职业技能培训,占农村退役士兵总人数73,有效提高了农村退役士兵的基本素质,为帮助他们就业和生活提供了便利,社会反响较好。
3、并村和换届选举工作取得新成绩。一是如期完成并村工作。根据省委、政府《关于调整我省村民委员会规模的通知》要求,扎实抓好“并村”工作,从原来142个村委会合并为现在的121个,原175个居委会并为现在的167个。二是换届选举工作顺利完成。根据省、市上级部门的统一部署与要求,在20__年1至6月开展了换届选举工作,通过精心组织,周密部署,狠抓落实,依法实施,顺利产生了新一届的村委会和社区居委会成员,全市167个社区居委会和121个村委会都已于6月底完成了换届选举,没有出现因选举而到省、市上访的现象。各区及时对新一届村(居)领导班子进行了业务培训。
4、双拥共建工作取得新成效。双拥工作以纪念双拥运动60周年和争创全国第五次、全省第六次双拥模范城为契机,不断创新理念、创新内容、创新领域,广泛开展全方位拥军活动。几年来,在双拥部门的协调下,市财政共拨出资金15778万元支持部队建设,较好地解决了驻_军警部队的营房、水电、交通、通讯、训练场地、文化娱乐等基础设施建设,有效地改善了部队官兵的工作生活环境;教育部门在学位紧张的状况下,优先安排345名军警部队干部子女入学入托;人事部门通过建立军转干部安置数据库和企业军转干部数据库,加强各单位的沟通和协调,解决少数企业军转干部的实际问题,协助8名下岗企业军转干部实现再就业。我市双拥工作年年取得新成绩,先后荣获全国“双拥模范城”五连冠和省“双拥模范城”六连冠,__区、__区被省评为“双拥模范区”。市私营企业协会等单位被省评为“爱国拥军先进单位”,__区民政局___同志被省评为“爱国拥军先进个人”。
5、清坟工作任务按期完成。三年来,市共投入了160万元专项经费,重点对“三道两区”和其它地区的旧坟进行了清理整治,共清理整治了196113穴旧坟,在规定的时间内完成了政府下达的旧坟清理整治任务。
6、福利彩票销售创新高。积极寻求应对措施,规范发行管理,严格操作规程,加大营销力度,不断拓展福利彩票发行市场。三年来我市福利彩票销售逐年创新高,今年销售总量1.6亿元,创我市历史最好成绩,完成省民政厅下达任务率和全市人均购买额两项指标均列全省各地市第一位。为了探索即开型福利彩票销售的新模式,中国福彩中心、省福彩中心在我市率先进行福彩“刮刮乐”销售新模式的全国试点销售工作,取得了初步成功。通过几年的努力,逐步将福彩36选7、福彩3d、双色球和“刮刮乐”打造成为我市电脑福利彩票销售的四大品牌。
7、民政信息化建设取得突破。一是实现了三级联网。通过几年的不懈努力,多方筹集资金近150万元,依托市大社保数据中心建成全市统一的民政网络业务平台,实现了市、区、镇(街)三级民政部门网络互联,部分民政业务可直接在网上办理,大部分业务软件可投入试运行,工作效率得到提高。二是开通与省民政厅的联网线路。三是为各镇(街)配备了救灾电脑,并举办了民政业务软件使用培训班,全市民政系统共160人参加了培训。四是民政网站建设得到加强,栏目内容得到充实,部分民政的法律法规可在网上查阅,民政业务行政许可事项申请表格可在网上下载,各类政务信息在网站得到及时公开,经过多年的努力,我局信息化水平实现了质的跨跃。
(三)积极配合,协调发展,民政工作整体水平不断提高。
1、社会救助体系和社会福利服务体系日臻完善
——建立和完善了以城乡低保救助制度为基础,临时救济、经常性社会捐助制度、社会慈善事业为补充的社会救助体系,着力解决困难群众“四难”问题。一是解决困难群众“看病难”问题。建立了覆盖城乡低保对象的基本医疗救助制度,基本医疗救助金按城乡最低生活保障标准14的比例,列入各级财政预算。“十五”期间,全市有21561人次申请并得到了医疗救助,支出基本医疗救助金873.99万元。自我市实施新型农村合作医疗保障制度至今,共支出34.04万元用于13614名农村低保对象参加新型农村合作医疗保障,提高医疗保障水平,其中金湾、斗门区的1047名五保对象已全部纳入新型农村合作医疗保障,占全市五保人数的91.9。二是解决困难群众“住房难”问题。“十五”期间共安排404.17万元(其中自然灾害救济款309万元),用于739户城乡低保、优抚对象的危房改造和维护建设。三是积极解决困难家庭子女“读书难”问题。根据《__市特困家庭子女减免学杂费工作的实施意见》,“十五”期间为全市19504名困难群众子女减免了学杂费,减免金额783.07万元,确保了低保家庭困难学生享受九年义务教育。出台了新的《__市资助贫困家庭子女上大学实施办法》,适时提高资助标准,适当扩大了资助范围,凡符合条件的,政府给予考上专科的一次性补助4000元、考上本科的一次性补助6000元,充分体现了政府对困难学子的关爱。两年来共资助300名贫困家庭子女上大学,支出资金118.8万元。四是解决困难群众“打官司难”问题。会同市司法局出台了《关于完善法律援助机构与民政部门的工作配合机制的意见》,低保对象只要提供有效的《广东省城乡居民最低生活保障金领取证》,就能得到法律援助机构的帮助,解决了低保对象打官司难的问题。社会救助体系保障了群众的基本经济生活权益,缓解了社会矛盾,为深化改革,促进社会和谐发挥了重要作用。
——建立和完善以救灾工作分级负责、经费分级负担为基础,灾害应急机制相配套,社会动员机制为补充的灾害救助体系。一是出台了《__市特大自然灾害救灾应急预案》、《应对自然灾害工作规程》、《__市民政局救灾工作应急预案》,各区也相应制定了自然灾害应急预案,以应对自然灾害的发生。通过一系列制度的出台,救灾响应机制逐步趋于完善,各部门的救灾职责得以明确,救灾资金的分级负担机制得以落实。二是完善灾害庇护场所。在前几年市投入100万元用于市、__区、__区自然灾害庇护中心建设的基础上,20__年又安排了238万元,用于区、镇自然灾害庇护中心建设。目前,已初步形成了市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络。三是开展灾民救助工作,解决困难灾民的基本生活困难。“十五”期间,市安排了103万元救灾款用于救灾和解决困难灾民的生活。在20__年6月我市抗击百年一遇的洪水中,及时启动《救灾工作应急预案》,市、区民政人员协调落实开放庇护场所,安排交通车辆转移安置受灾群众,及时下拨自然灾害救济款,做到责任到位、措施到位、工作到位,确保灾民安全度汛。
——不断完善老年人福利服务体系。一是重点保障城乡孤老及其他特殊对象的基本生活。从20__年起将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入当地城镇低保救济范畴,自20__年1月1日起,在全额享受低保标准的基础上按当地城镇居民最低生活保障标准提高10执行,切实保障了他们的基本生活。二是继续实施镇(村)社会福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期间,市投入509万元用于镇(村)社会福利中心(原敬老院)建设,目前全市已建成19所镇(村)社会福利中心(其中有12所达到省一级标准),拥有床位957个,入住率达73,现供养五保对象407人,集中供养率近36,人年平均供养生活费3766元,高于当地一般群众生活水平。同时,为整合和扩大福利机构的规模和床位,20__年从市福利基金中划拨330万元用于__区__、__、__镇社会福利中心扩建。
2、优抚安置工作卓有成效
——抚恤优待政策进一步落实,优抚对象生活水平逐年提高。严格按《军人抚恤优待条例》落实优抚安置政策。近年来,按照抚恤补助标准自然增长机制,不断提高重点优抚对象抚恤补助标准,全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察,实现了不分“在乡”、“在职”,统一发放伤残抚恤金。由伤残保健金改发伤残抚恤金后,在职伤残人员每年所领取的抚恤金比原领取的伤残保健金高出3倍以上。根据国家民政部和省民政厅的要求,从20__年7月1日起,为我市219名革命伤残人员全部换发了新证,为保障伤残人员享受抚恤优待提供了新的可靠依据。截止20__年年底,全市有定恤定补对象1014人,市、区、镇三级财政共投入定恤定补经费1653万元,年人均定恤定补标准从20__年的6205元增至20__年的7297元,增长17.6。医疗补助经费3年共投入451万元,人年均医疗补助经费从20__年的1787元增至20__年的1864元,增长4.3。医疗保障水平达到机关一般工作人员基本医疗水平。累计评定优待对象1960户,兑现优待金1073万元,年户均优待金从20__年的4787元提高到现在的6124元,增长28。
——不断完善优抚设施建设。目前全市有光荣院2所、光荣间11所,占地面积9000多平方米,建筑面积3100多平方米,设有床位72张,住院孤老优抚对象28人。3年来,全市累计投入经费达65万元用于光荣院(间)的建设维修和配套设备,改善了光荣院(间)的环境,为功臣们提供了一个舒适的养老环境,其中斗门镇光荣院被国家民政部评为国家级文明光荣院。有革命烈士纪念建筑物12处,均保护良好,通过对外展示和各种活动,对全市军民起到了很好的教育和激励作用。
——军休管理工作得以加强。在认真落实军休干部政治、生活待遇的基础上,如实反映军休人员的意见和建议,组织力量,努力解决历史遗留的军休干部的房改问题;实行“集中与分散管理相结合”的原则,积极探索军休管理新路子;充实和加强了两所管理和医疗服务人员。20__年4月,__军休所被民政部评为全国先进军休所;__区军休点离休干___同志被评为全国先进军休干部。
3、基层政权和社区建设顺利开展
——社区建设。以理顺社区建设工作协调机制为基础,制订了《__市社区建设职责分工》,进一步明确了成员单位的基本职责和任务;以社区服务为落脚点,协调各有关部门加快社区服务阵地建设,社会组织和志愿者参与社区服务的意识得到加强;逐步理顺政府机关、企事业单位与社区自治组织的关系,居委会行政化倾向得到明显改善;不断完善居委会工作制度,居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能得到进一步提升;以建设和谐社区和开展创建社区建设示范为重点,先后组织、协调、指导__、__、__街道办开展社区建设示范创建活动,组织社区开展“万家社区图书室建设和万家社区读书活动”,先后为100个社区提供20万元的图书。近年来,我市社区建设工作涌现出一大批先进单位和先进个人,在20__年9月全国社区建设表彰大会上,我市的___、___同志获得“全国优秀社区工作者”称号;在20__年12月全国社区志愿者先进表彰大会上,__区___社区志愿者服务中心被评为“先进集体”,我市的___、___同志获得“先进个人”称号;在20__年11月召开的全省社区建设工作会议上,__区__街道华平社区居委会被评为“广东省平安和谐红旗社区”,__区__街道东风社区、__街道__社区被评为“广东省平安和谐先进社区”,__、___被授予“广东省优秀社区工作者”荣誉称号。
——村民自治和村务公开工作。近年来,村民自治和村务公开工作在完善和落实上下功夫,把加强党的领导、严格依法行政与充分发扬民主有机结合起来,进一步完善了党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制;进一步强化了村务公开工作,建立村务公开通报制度、考核制度、评议制度,完善村务公开监督机制,提高了村务公开规范化、制度化水平。进一步健全了村务公开和民主管理制度,制定了我市村务公开和民主管理量化考核制度和村务公开栏统一模式。积极协调指导各区开展村务公开和民主管理示范活动创建工作,配合市司法局开展创建“广东省民主法治示范村”活动,20__年1月,__区__镇鱼月村和__区__镇南潮村被评为“广东省民主法治示范村”。
4、专项社会事务管理工作规范开展
——民间组织管理工作。积极探索培育发展、监督管理和发挥作用三者有机结合的路子,重点培育发展有利于建设和谐__的行业协会、农村专业经济协会、慈善会、志愿和义工协会四类民间组织;加强对行业协会的监督管理,制订了《__市行业协会工作制度须知》和《__市行业协会资产管理须知》,指导和督促行业协会加强自身能力建设,确保行业协会规范、健康发展。认真实施《行政许可法》,依法行政,规范管理,三年来对70多家出现违法行为的民间组织实行行政处罚,其中撤消了30多家,有效促进了民间组织的规范化发展;为提高民间组织整体素质,促进全市民间组织健康有序发展,充分发挥民间组织作用,20__年8月成立了__市民间组织总会,现有单位会员100多家,理事单位30多个。
——婚姻登记管理。加强对婚介机构的管理,制订了《__市婚姻介绍机构管理意见》,分别对16家婚介机构进行年度检查,对不合格的发出整改通知要求及时整改。坚持一手抓管理,一手抓规范,不断推进登记工作的信息化、规范化。
——区划地名管理。配合市海洋渔业局开展海域勘界工作,着重协调__岛、__岛界线争议问题;完成__-__、__-__陆地勘界联检工作,增强了行政区划管理的科学性。加强对各区地名管理进行指导和检查,规范部分地名标志,配合市建设局完成__区、__镇的门路牌设置工作;全面启动实施我市“地名公共服务工程”,开发了__市__主城区地名信息更新与应用系统,提高了地名管理信息化水平和服务功能;近年来,共审核地名499个。
——老年工作。继续完善“老年优待证”的管理制度,增强“老年优待证”的权威性;组织开展以“老有所养”为主线的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十个敬老先进基层单位”和“有为老人”评选表彰活动;举办了“重温激情燃烧的岁月”夕阳美大型金婚银婚纪念庆典活动;组织编写《老年人生活指南》一书免费向老人赠送,分别在《__晚报》和《__特区报》开辟“夕阳红”专栏,弘扬尊老美德、倾听老人心声、关注老年人生活;20__年先后分两批组织1440名老人参加“夕阳红”健康之旅赴东北和西北旅游;广泛开展向老年人“送温暖、献爱心”活动,落实百岁老人每月享受200元长寿补助,连续2年向我市1700名老人免费赠送“夕阳红保障箱”和“夕阳红医疗保健优惠卡”;全面落实“星光计划”,几年来共投入680万元完成了79个社区老年人“星光计划”项目建设,目前,95的镇、街道建立了设施较完备的老年活动站,98的社区居委会、82的村委会设有老年活动室。切实让老年人老有所为、老有所学、老有所娱、老有所乐。
——收养登记工作。积极与国家和省收养中心联系沟通,涉外送养工作打开了新局面。
——捐助及慈善工作。一是组织好经常性募捐活动,制订《__市民政系统社会捐助管理制度》,规范捐助管理行为,接受社会各界监督,目前,全市已建立起各级经常性社会捐助站(点)27个。二是抓好对口支援工作,三年来共募集衣被145.13万件、捐款39.04万元,支援____贫困地区,筹资30万元对口支持__市__、__和__三县民政设施建设。三是成立__市慈善会,组织开展各种募捐活动。特别是在情系印度洋海啸灾区和教育强市百万人行募捐活动中募捐到专项捐款213.9万元和470万元。近年来,市慈善会共接收社会捐款811.06万元,衣被72.3万多件。
——“明天计划”。启动社会福利机构收养的孤残弃婴“明天计划”康复手术工程,对福利院内所有残疾儿童进行检查筛查,把符合条件的送往指定医院进行手术康复治疗,二年多来共为18名孤残儿童实施了康复手术,使他们摆脱了病残之苦。
(四)上下联动,齐抓共管,自身建设不断加强。
1、领导班子和干部队伍建设不断加强。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,建立健全领导干部目标管理责任制,完善领导班子中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项议事制度等各项规章制度;调整和充实了部分下属单位领导成员,对全市民政系统基层领导干部开展培训,进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平,基层班子建设得到明显加强;对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗,调动了工作人员的积极性;组织开展法律、计算机、民政业务等专业培训以及新录用人员任职培训,进一步提高了民政工作人员的业务素质和办事能力;规范管理,强化制度建设和能力建设。几年来,我市各级民政部门结合自身建设,制定完善各项规章制度,加强内部管理,使民政工作走上规范化、制度化轨道。如市局制定了《关于规范各级工作人员相关工作职责的规定》以及公文办理、人事、财物、党建、对外办事窗口等一系列制度,使各项工作都能有章可循、严格按章办事。几年来,通过不断加强队伍建设和规范管理,各级民政部门领导班子的科学决策水平和领导能力进一步增强,民政干部队伍的综合素质得到整体提高,形成了说实话、办实事、求实效的工作作风,民政部门行政效能明显提高
2、优化服务环境,树立“窗口”良好形象。各级民政部门都结合实际和民政业务特点,设立了对外办事窗口,并加强窗口建设和管理,深化政务公开,办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等做到公开透明、规范齐全,切实改进了工作作风,提高办事效率和服务质量,工作人员牢固树立了为民服务的宗旨,受到群众和社会的广泛好评。
3、民政基础设施建设日趋完善。一是民政综合楼的投入使用,较好地改善了市局的办公环境和市级庇护中心以及救灾物资仓库的条件;二是建立了市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络,增强了民政部门应对自然灾害和突发事件的救助能力;三是完成了投资890万元、建筑面积1358m2的“__市革命史料陈列馆”项目建设,达到了上级要求我市双拥工作必须具有双拥教育基地的条件;四是20__年完成了停建多年的市特殊教育学校建设项目,解决了久拖未决的烂尾工程问题;五是通过举办两次大型的福利彩票即开型发行活动筹集了专项资金2500万元用于市社会福利中心建设,该项目已列入了20__年市政府十件实事之一,现正进行工程的前期工作。
此外,在民政法制、信访、党务、纪检监察、人事、财务、计生、档案管理、后勤服务等方面都取得了较好的成绩。
(五)建章立制,加强整改,机关作风建设成效显著。
1、民主评议行风建设效果明显。在20__年开展民主评议行风工作的基础上,20__年认真开展了“回头查”活动,围绕市行评团和社会群众提出的热点难点问题采取了有效措施,积极整改,重点突破,取得了实实在在的成效,切实解决了许多影响民政事业发展的疑难问题。全系统干部职工“以民为本,为民解困”的宗旨意识得到了进一步加强,工作作风有了明显改变。进一步加强和完善了民政系统的制度建设,民政干部依法行政水平和工作效率得到进一步提高,为民政工作规范化、制度化打下了良好的基础。
2、保持共产党员先进性教育扎实有效。按照市委的统一部署和要求,从20__年1月至6月在民政系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动,我们按规定动作认真做好每一阶段、每个环节的工作。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村帮扶活动,20__年春节大年初二,_副市长带领市民政局长等人到__村与村干部分析、研究帮扶工作。市局和__区民政局分别安排一名中层干部驻点农村进行对口帮扶,市局机关党委组织各支部党员到__村过党组织生活,以支部为单位或自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结成帮扶对子74对,走访慰问困难群众193户,慰问款物15.81万元。市局、市老龄办积极设法筹集50多万元为该村建好了“三楼(老年活动中心楼、党员活动中心楼、妇女学校楼)两路(村内生活水泥路345米,生产运输路756米)一桥”项目,设法扶持该村鲜花种植基地,协调提供殡仪馆用花渠道,实实在在解决__村实际问题,村民对此非常满意。市局先进性教育活动群众满意度测评结果显示,群众评价意见满意率为100。
回顾过去的工作,我们的工作体会是:
1、民政工作要以“以人为本、为民解困”为工作宗旨。民政工作事事关系到人民群众的切身利益,只有牢牢树立立党为公,执政为民的理念,才能切实履行好民政部门的职责和使命,完成市委市政府交给的各项任务。
2、民政工作要以维护人民群众利益为核心。为困难群众办实事、做好事、解难事,是民政部门的责任,是制定政策、开展工作的出发点和落脚点,要贴近基层、贴近群众,始终把困难群众的生活难点作为工作的重点,切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花气力、下功夫,才能使困难群众的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服务大局为前提。民政干部职工特别是领导干部要懂全局,清楚党的路线方针政策,清楚面临的形势任务。要善于在全局工作中,研究规划民政工作,履行职责做好民政工作。各级民政部门在社会行政事务管理中,特别是在解决城乡困难群众生活中,为党委政府当参谋助手,谋思路、出政策、提建议、抓落实。
4、民政工作要以协调为手段。重视协调是做好民政工作的基础,善于协调是民政干部职工必备的基本功,强化协调是民政工作的特征决定的,也是推进工作的领导方法。
5、民政工作要以依法行政为保障。依法治国是党领导人民治国的基本方略。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。依法行政是对各级政府的根本要求。民政部门必须依据法律法规、政策规范行为、履行职责、开展工作。
我们在肯定成绩的同时,必须看到当前存在制约我市民政事业发展的“瓶颈”,主要表现在:从工作机制看,在运用社会力量方面较薄弱;从工作体系看,民政基层力量较薄弱;从事业发展看,民政事业单位改革步伐相对较慢;从保障手段看,存在法制滞后,机构人员、财力等条件不适应;从专项业务看,力量不足,财力不足,体制不顺,进行改革较难。这些问题必须引起我们高度重视,采取得力措施,在今后的工作中加以解决。
二、20__年工作安排
民政工作的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实党的__大、__届五中全会和市委五届五次全会精神,用科学发展观统揽全局,秉承“以人为本,为民解困”的工作宗旨,充分发挥各级民政部门的执法维权、稳定和服务作用,为构建和谐珠海做出贡献。
20__年民政工作任务:完善我市社会救助体系;全面推进社区建设工作;深化全市殡葬体制改革;创建全国双拥模范城“六连冠”;推进慈善捐助事业上台阶;完成省厅下达的安置、彩票等指标任务;加强民政队伍自身建设;加强民间组织、婚姻登记、地名管理等民政业务工作;转变职能、依法行政、协调稳定、做好服务。
20__年全力抓好的工作:
(一)以“低保”为重点,完善新型社会救助体系,切实保障困难群众基本生活。
救灾救济工作。实施《__市城乡居民低保家庭收入核算办法》、《__市城乡居民最低生活保障标准》和《__市城乡医疗救助实施办法》,逐步整合救助资源,建立健全全市救助体系。进一步完善城乡最低生活保障制度,做好动态管理下的“应保尽保”;积极推进以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础,灾害应急机制相配套,社会动员机制为补充的灾害救助体系,制定和完善救灾庇护中心运作机制。
社会福利工作。鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设,探索“公办民营”的新办法,加强对现有老年福利服务机构建设管理;抓好市政府十件实事之一的市社会福利中心建设;继续推进区、镇灾害庇护中心、“星光计划”项目的建设和福利机构的整合。
(二)以全面推进社区建设为重点,切实加强城乡基层民主政治建设。
村民自治工作。以提高基层党组织的执政能力和加强基层的政权建设为重点,不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度,以及村民会议或村民代表会议制度,发挥好村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深化创建村务公开示范镇、村活动,改善公开栏、信息化系统和档案管理设施建设,努力提高村务公开、民主管理的整体水平。
社区建设工作。制订《关于全面推进平安和谐社区建设的实施意见》报市委市政府审定后实施;以创建“六好”为总体目标,以开展创建社区建设示范为重点,逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系;建立新型的社区运行管理机制,继续推进社区居委会“议行分设”工作,抓好社区规划,落实社区居委会办公用房、工作人员和工作经费问题,务求今年我市的社区建设工作有新的突破。
(三)以退役士兵安置改革为重点,巩固双拥成果,争创第六届全国双拥模范城。
完善落实抚恤优待政策。落实优抚经费,完善抚恤补助标准自然增长机制,切实解决重点优抚对象生活难、住房难和医疗难问题。
深化退役士兵安置和军休安置工作。继续深化安置改革,强化服务意识,把退役士兵教育培训和助学作为安置工作的重要内容,纳入当地教育培训规划和再就业工作统筹安排,开展多层次的职业培训和学历教育。搞好军队离退休干部的接收管理工作,实行“集中管理与分散管理相结合”的原则落实各项管理责任制,力争在第一季度完成第5批军休干部的房改工作。
创新双拥工作。深入开展国防、双拥宣传教育和“三个文明”建设活动;创新拥军领域,积极探索做好新形势下双拥工作新途径,加强引导和组织非公有制经济组织和新的社会阶层深入开展双拥共建活动;落实双拥法规,维护军人军属合法权益;认真落实双拥共建各项工作措施,确保我市第六次荣获双拥模范城。
(四)以培育行业协会和社会公益性组织为重点,切实改进和加强民间组织的管理服务工作。扶持市慈善会、志愿和义工协会等公益性民间组织,发展农村专业经济协会和社区类民间组织。加大依法行政力度,逐步将民间组织纳入规范化、制度化、法制化管理轨道。充分发挥民间组织总会的作用,着力宣传民间组织在经济社会各领域中的积极作用,努力营造提升民间组织地位、加快民间组织发展的社会氛围。坚决依法查处非法民间组织和民间组织违法违纪行为。
(五)以加强依法行政、规范管理、文明服务为重点,努力提升其它专项社会事务管理水平。
老龄工作:加大老龄事业的宣传力度,继续办好《夕阳红》栏目,编辑出版《尊老敬老故事集》一书。加强老年维权检查,提供法律援助,设立举报电话,加强老年人权益保护。为老年人办实事,积极扶助特困老人,照顾百岁老人,协调相关部门出台照顾老年人出入__关口的优惠政策。组织开展“夕阳红健康之旅专列”旅游和尊老、敬老、助老评比表彰活动,
福利彩票发行工作:坚持以市场为导向,在销售渠道、营销宣传、开拓市场上下功夫,大力推进我市福利彩票发行销售业务的规范建设,确保我市福彩销售健康发展;改革现有工资分配制度,加强对投注的管理,建立分级管理制度和淘汰制度;通过加强培训、扩大宣传等一系列措施,逐步建立一套符合我市实际,销售业绩与个人贡献挂钩、收入与单位经济效益挂钩的激励机制;保证电脑票销售稳定发展,努力完成省下达我市20__年度福彩销售任务。
慈善工作:调整充实市慈善会人员,做好理事会的换届选举工作;完善社会互助体系和社会捐助网络,强化慈善捐助机制,要通过健全和创新慈善组织形式,积极开展扶老、恤孤、助残,救难等各种慈善救助活动,推动慈善事业深入开展。
救助管理工作:深入贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,整合救助资源。充分发挥救助管理社会功能,加强对流浪少年儿童的救助保护。承办日常性临时社会救助,做好灾害庇护、庇严寒准备工作。加强救助管理设施、队伍和信息化建设,提高救助管理水平。
殡葬管理工作:稳妥实施《__市殡葬管理体制改革方案》,理顺管理与服务体制,制订“财务管理”、“竞争上岗”、“人员分流”、“工资分配”等方案分步实施,全力推进殡葬体制改革。严格执行省物价局发布的《__省殡葬服务价格管理办法》,依法行政、依法收费、文明执法。落实殡葬设施规划,开展绿色生态墓地建设。制订《__市死亡人员遗体处理规定》,报市政府审定,明确民政、公安、卫生等部门的职责。建立殡葬执法队伍,严防遗体非法偷葬或错烧遗体,重点查处违规违纪行为。
区划地名工作:协调__、__区解决行政区域界线争议;推进“我市地名公共服务”工程,制定地名管理规划,逐步开展“道路树标”、“电子问路”等工作。力争完成地名管理信息系统建设体系。
婚姻登记工作:加强和改善婚介机构的监管,注重对各婚姻登记机关的指导、检查和监督,协助各区健全婚姻登记机构,做好涉外婚姻登记工作。
信息化建设工作:建立健全民政信息化建设的规章制度,培训适应信息化要求的民政干部队伍,不断完善网络建设,加快省厅到市、市到区、镇(街道)三级联网工程,逐步实现民政业务的网上传输,不断提高民政信息化管理水平。
(六)以关注社会热点难点问题为重点,开展各项专题调研,扎实推进各项民政工作。
围绕制定民政事业“十三五”规划和新形势下民政工作面临的热点难点问题,加强调查研究,把调查研究与解决问题结合起来,认真分析我市民政工作面临的形势、机遇和挑战,切实解决民政工作存在的问题,促进民政工作全面发展。
(七)以巩固行风建设成果为重点,加强民政队伍自身建设。
进一步加强民政干部队伍的思想、组织和作风建设,开展各种培训,努力造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的干部队伍;进一步加强廉洁自律建设,落实各级党风廉政建设责任制;加强基层民政组织建设,逐步改善基层民政干部的工作和生活条件,解决他们在实际工作中的困难,坚定他们做好民政工作的信心;加快民政工作法制化建设,推进民政工作的依法行政;同时,要继续做好人事、财务、计生、工会、宣传、信访、档案、基础设施建设和后勤服务等工作,全面推进各项民政业务有序、顺利地向前发展。
同志们,新的形势赋予民政工作更加重要的责任,任重而道远;新的形势又给予民政工作更多的机遇,前途无限光明。只要我们同心同德,真抓实干,我们一定能够克服前进中的各种困难;只要我们把握机遇,拼搏争先,我们民政系统一定能够开创一个崭新的局面。20__年是“十三五”规划的开局之年,关键在于抓好今年各项工作措施的落实。让我们在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下,深入学习贯彻__届五中全会和市委五届五次全会精神,胸怀全局,脚踏实地,埋头苦干,与时俱进,开拓创新,把各项民政工作推上一个新台阶,为构建和谐__做出应有的贡献!
最后,在新春佳节即将到来之际,让我代表局党组和局领导向在座的各位领导、同志们,并通过你们向全市民政系统的广大干部职工以及家属拜个早年,祝同志们春节愉快、合家欢乐、工作顺利、万事如意。
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_县人民政府副县长
主任、各位副主任、各位委员:
现在,我把自己近年来特别是今年来的思想情况报告如下,请予评议。
一、履行职责情况
今年初,县政府换届以后,我继续担任副县长,分管同上届一样,继续分管农口、民政、残联、移民等。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,我始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实国家的大政方针,特别是全面贯彻落实十六大精神,积极履行职责,与时俱进,开拓创新,真抓实干,使县委、政府既定的农业农村、民政、残联、移民等目标得以顺利实现,为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。
(一)加强学习,不断提高自身素质
__县是一个农业县,基础差,底子薄,农业发展、农民增收、农村稳定的任务十分繁重。我深知,只有不断加强理论学习,提高自身素质,才能担此重任。近年来,我主要抓了三个方面的学习。一是政治理论学习。思想是行动的先导,没有正确的理论作指导,行动就会失去航向,事业就不会成功。为此,深刻领会其理论精髓。通过学习,既增强了贯彻落实党的基本路线、方针、政策的自觉性,又增强了加快发展的紧迫感和使命感。二是业务知识学习。农业知识广博繁杂,日新月异,只有不断学习,才能适应新形势的需要。几年来,我多次参加了农业研究班学习。通过学习、研讨和交流,深刻理解了农业现代化的基本内涵,进一步认识到21世纪我国农业面临的机遇和挑战,并系统地掌握了国家农业、农村方针政策,明确了农业产业结构调整、优化的方式和途径。同时,先后学习了《农业法》、《森林法》、《水法》、《种子法》、《动物防疫法》等法律法规,并通过在实践中的应用,增强了法律意识,提高了依法行政水平。三是wto知识学习。基本掌握了世贸组织的宗旨、原则和职能,加深了对我国加入世贸组织后所面临的新形势的认识,尤其是我国农业和农村发展面临的新机遇和新挑战。学习之后,我还就如何适应wto的要求,对我县农业和农村发展的新途径、新模式进行了积极地思考和探索。
(二)勤政廉政,增强公仆意识
作为一名县级领导干部,肩负着党和人民赋予的神圣职责。多年来,我按照“立党为公,执政为民”的要求,始终坚持摆正自己的位置,正确对待自己手中的权力,把“人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应”作为评判自己成败得失的标准,努力做到“为官一任,造福一方”。一是注意联系群众,带头亲民、富民、安民。农村主要在基层,必须经常深入基层,深入一线,开展广泛的调查研究,才能体察民情,了解民意;才能多出富民、安民之策;才能多办实事、办好事。为此,我常常吃住在农户,同农民群众倾心交谈,听取他们的心声,了解他们的忧愁,关心他们的疾苦,进一步密切了与群众的联系,建立了和谐的党群干群关系。任职以来,我下基层的时间占总时间的80%以上。二是加强党性锻炼,筑牢反腐思想防线。当今世界,物欲横流,面对形形色色的诱惑,维护好领导干部形象,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,是我对自己的一贯要求。多年来,本人时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,不忘公仆本色,认真学习中央、省、市关于反腐__的文件,积极参加市、县两级组织开展的党风廉政建设系列活动,不断增强党性修养,筑牢思想防线,做到自重、自省、自警、自励,并自觉接受党和人民群众的监督。三是认真落实党风廉政建设责任制。方面按照党风廉政责任制的要求,把党风廉政建设和分管业务有机结合起来,做到一起研究、一起部署、一起落实、一起考核,确保分管各部门没有出现任何违纪违规行为。个人廉洁方面,能经常对照《领导干部廉政手册》的要求,不断强化廉政观念,严格执行“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”等廉政规定,做好廉政表率。
(三)与时俱进
1、充分发扬“三跑”精神,为农业农村发展争取外力支持。党的十六大指出,要与时俱进,开拓创新,全面建设小康社会。我县底子薄,经济基础差,要想尽快缩小与发达地区之间的差距,仅仅依靠自身的力量还远远不够。为了使全县农业和农村发展争取外力支持,我充分发扬“三跑”精神,积极争取农业发展项目。去年以来,我跟业英、永霞副书记,为了争取沼气生态能源建设项目,跑长沙,上北京,来回奔波,费尽周折,可以说是吃了不少苦头,受了不少委屈,但只要看到这些项目对全县农业和农村经
济发展起到了一定的促进作用,人民群众由此得到了实惠,我就感到由衷的欣慰,就觉得以前所受的委屈、辛酸值得。
2、充分发扬“实在、实干、实效”的__精神,为农业和农村服好务。我县的病险水库较多,这给我们每年的防汛抗旱带来了巨大的压力,但我每次都是身体力行,身先士卒,带头深入基层,深入到每一座水库,每一口山塘,认真仔细地察看蓄水情况,一处一处排查安全隐患。泸阳镇大斗村狮子岩水库,安全隐患较大。每年我都要到这座水库查看4次以上。今年,我县遇到了几十年未遇的.大旱灾,旱情就是命令,我迅速深入到各乡镇,靠前指挥,为群众抗旱解决各种实际问题,努力将旱灾损失降到了最小程度。据统计,全县抗救灾面积达5.3万亩。
3、充分发扬与时俱进的创新精神,不断改进思路和方法。思路决定出路。我一直致力于方式方法的改进和思路的创新,力争方式与新时代农村基层的新特点相适应,思路既与县委的总体思路保持一致,又根据农业农村实际,不断创新。今年初,为适应县委、县政府“一个加快,三个跨越”发展战略的需要,我带领农办深入调查研究,提出了“发挥自身优势,坚持市场导向,推行公司化运作,狠抓大户示范,突出政府服务,实行整体推进”的农业农村经济思路。实践证明,这一思路是对的,有力地促进了全县农业农村经济的发展。
(四)真抓实干,分管成效明显
“空谈误国,实干兴邦”。在中,我以身作则,真抓实干,狠抓落实,使分管的各项出现了可喜的局面。
1、农业产业基地建设进展顺利。今年以来,我组织农口系统各单位把县委、政府确立的种草养畜、优质水果、黄姜为主的中药材、花卉苗木、无公害蔬菜、楠竹为主的工业原料林等六大农业重点项目建设与“一线一圈”建设结合起来,作为推进全县农业产业化发展的重头戏来唱,取得了较好的成效。种草养畜:全县已落实种草面积2458亩,养羊总量已达4.5万只,养牛3.7万头,肉鹅饲养量达5.6万羽。位于牌楼镇阳合垅村的种羊扩繁场已完成投资30万元,建好高标准羊舍320m2,人工种草10亩,购进优质南江黄羊种羊160只,现已繁殖羊羔50只。优质水果:全县优质水果面积已达6.52万亩,其中葡萄总面积1.45万亩,杨梅0.24万亩,金秋梨0.23万亩,柑桔及其他水果4.6万亩。黄姜为主的中药材:全县中药材总面积已达6400亩,天麻3500窖,黄姜3800亩,其中有性繁殖1470亩,并在聂家村乡中村建立了100亩高标准、高质量示范基地。花卉苗木:全县已累计开发花卉苗木面积3500余亩。其中下坪长冲垅生态林业示范园已累计完成投资450万元,平整改良圃地200亩,花卉苗木品种达140个,数量达39万株,栽植树桩5000余株,园区建设已初具规模,已多次接待省、市及其他县市领导,得到充分肯定和好评。无公害蔬菜:全县无公害蔬菜面积为8100亩。县里专门成立了无公害蔬菜监测中心,在__镇茅利溪、荆坪一带建立了“放心菜”基地,新增面积1860亩,并在市区城北市场组建了怀化市第一家“放心菜”销售专店。楠竹为主的工业原料林:去冬今春已完成15340亩。其中楠竹2150亩,马尾松4020亩,阔叶树9170亩。
2、龙头企业发展来势较好。近几年来,我组织农口各单位,并积极配合支持县经贸部门狠抓农副产品深加工、中药材加工等龙头企业的发展,现已建成产业化龙头企业2家。林泉食品有限公司年加工乌骨鸡的能力达40万只,年产值可达800万元,产品已打入怀化市区的佳惠、家家福、德友等三大超市及湘潭、益阳、岳阳等城市,市场前景可观。神隆生物工程有限公司以黄姜为加工原料,一期工程已建成投产,目前,产品供不应求。特别是今年以来,我组织农办等单位进一步加大了龙头企业招商引资力度,于今年4月份引进雪山食品有限公司,在泸阳工业区首期投资200万元,征地16亩,规划设计乌骨鸡加工、鸭加工、蔬菜加工等三条生产线,预计明年上半年可以投产,年产值可达4000万元。在抓好龙头企业发展的同时,还积极引导农民加强产前、产中、产后的合作,大力提高农民组织化程度。目前,全县已发展铜湾乌骨鸡合作社等农民组织6个,入会(社)农户达1000多户,其中桐木葡萄、龙场杨梅、石宝金秋梨、荆坪千亩无公害蔬菜基地已获无公害产品认定书,均注册了商标,做大了品牌,提高了产品知名度。同时,今年五月,经国家工商局批准,我县成立了“__荆坪绿色农业有限责任公司”。
3、农业社会化服务功能日益增强。为了引导、帮助农民有效进入市场,我组织农口部门重点抓好了三大服务。一是抓科技服务。今年以来,在积极抓好跨世纪青年农民科技培训的同时,针对黄姜生产、水果栽培等项目有重点地开展了实用技术培训,先后举办培训班50多期,培训学员4700人,发放技术资料3.2万份,特别是对15个重点乡镇负责黄姜基地建设的50多名乡村干部、种植大户和技术员进行了集中培训,印发《黄姜栽培技术手册》500多册。同时,积极组织开展“送科技下乡”活动,共为农民解决技术疑难问题270多个。为了引进和推广农业新技术、新品种,农业局从长沙订购300万个葡萄、金秋梨套袋,优价销售给农民,推广水果套袋面积1000余亩。二是抓信息服务。县农办早在建县初就成立了县农村经济信息服务中心,开通了农业部信息网和国际互联网,到目前为止,累计编发各类信息6000多条,其中在网上发布产品供求信息1000余条。县农业局于2001年在全市率先建立了农业信息网站,使全县的农业信息服务功能更加完善。三是抓销售服务。一方面,积极扶持营销大户,依靠大户搞活县内农产品流通。另一方面,大力推介农产品品牌,积极组织企业和农业生产大户参加湖南农产品博览会、怀化市农副产品交易会,几年来,先后有脆辣姜、乌鸡熟食获省农博会优质农产品奖和金奖。
4、农民生产生活条件不断改善。去冬今春,全县完成各类水利工程维修1402处,完成土石方235方,投入劳动工日301万个,改善灌溉面积0.6万亩,新增灌溉面积0.2万亩,新增和改善除涝面积0.2万亩;新增机耕面积0.1万亩,年节水量达156万m3,控制水土流失3平方公里,新增粮食生产能力142万公斤;修建人畜饮水工程3处,铺设引水管道5000米。同时,大力发展沼气生态能源建设和“养殖-沼气-种植”三位一体高效生态农业,较大地改善了农村生产生活条件。
5、农村社会保持稳定。一是清理整顿农资市场,严厉打击了非法经营和侵害农民利益的违法犯罪行为。二是强化了林业执法,开展了林区严打斗争。三是加大了农机市场的清整力度,强化路面监控,严格纠正违章。四是进一步深化农村税费改革,稳定了农业税收政策。五是依法制止农村“三乱”现象,对各种涉农收费项目进行了清整,农民负担普遍减轻,人平负担不到上年人均纯收入的2%。六是认真抓了农金会、股金会清整扫尾及农村纠纷调处,千方百计化解存在的不稳定因素。
6、民政、残联、移民等稳步发展。民政:今年重点抓了城市居民低保和农村特困家庭情况摸底调查,建立了台帐。同时,多方筹措资金,加快了社会福利院、敬老院等民政基础设施建设。残联:全面开展了“扶残助残”活动,今年上半年安排了22名残疾人就业,新增残疾人个体从业人员24人,并将16名特困残疾人纳入了最低生活保障范围,配合市里成功取缔了残疾人代步车营运。移民:认真搞好了洪江电站桐木库区移民扫尾,积极扶持库区发展湘珍珠葡萄等优势产业,促进了库区经济发展。同时,着手开展了牌楼电站库区移民实物指标调查,与电站投资业主就移民达成了意向协议。
二、存在的问题与不足
近年来,我和分管单位的广大干部职工团结拼搏,同心协力,扎实,各项取得了一些成绩,但与党和人民的要求相比还有一定的差距。回顾检查自己存在的问题与不足,主要有三点:第一学习上抓得不够紧。尽管我比较注重学习,但实事求是地讲,我学习的深度和广度还很不够。对一些理论和政策的认识还比较肤浅,还有些应该掌握的知识,我没有接触,比如对电子政务,我还很陌生。第二,上抓龙头企业建设欠力度。我县农业产业化建设喊了很多年,但进展不太理想,其中一个重要原因就是龙头企业上不去,这与我这位分管领导有一定的关系。前几年,我在中往往只注重抓生产基地,对农产品市场、加工考虑不多。第三,开拓创新意识不够强。
三、今后的打算
1、与时俱进,不断加强学习。“刀不磨要生锈,人不学要落后。”今后我要把学习作为自己的终身任务,常抓不懈,重点在三个代表重要思想、党的路线、方针、政策、法律法规、电子政务知识等方面的学习上下功夫,以适应不断变化发展的形势需要。
2、不负重托,努力开创农业农村新局面。要进一步搞好调查研究,积极探索新时期农业农村的新思路、新方法、新举措,力争近期在提高农产品质量、龙头企业建设和农民收入增加上,取得重大进展。
3、廉洁自律,做反腐__的表率。要始终保持清醒头脑,严格按照领导干部的标准严格要求自己,绝不利用职权为个人谋私利,绝不干有损于党和人民的事情,一定要清清白白做人,认认真真办事,当老百姓的官,同时,对社会上的各种歪风邪气,敢于反对,敢于抵制,勇当反腐__带头人。
谢谢大家!
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民政局党风廉政建设工作自查报告
二oo九年1-6月,我局在县委、县人民政府的直接领导下,在州民政局的关心支持下,圆满完成了各项民政工作任务和县委政府交办的其它工作任务,为一方平安作出了积极贡献。
根据中共云南省委、省人民政府印发《关于贯彻落实___、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》的通知(云发[1999]10号)精神和要求,县委、县人民政府制定了《_____县党风廉政建设责任制量化考核责任书》,我局与县委、县人民政府签订了《责任书》。现将我局半年来党风廉政建设工作情况汇报如下:
20__年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的基本理论知识为指导,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,紧密结合民政工作实际,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,狠抓任务落实,以实际行动取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
一、坚持不懈地抓好党风廉政建设的宣传教育
我局认真学习和贯彻十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大决定》、中央经济工作会议和国务院廉政工作会议精神,深入学习和实践科学发展观,认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见,结合民政工作的实际,建立健全民政工作议事规程,不断充实完善内部管理制度,使党风廉政和反腐败工作贯穿于民政工作的始终。
二、严格落实党风廉政建设责任制
为加强党风廉政建设责任制贯彻落实,局领导本着管住班子,带好队伍的原则,坚持召开“三会一课”、民主监督制度和建立职工学习日制度等内部管理机制,对领导班子和领导干部廉洁从政等方面作出了具体的要求,并建立健全相应的责任追究制度。
三、做好群众信访工作,严肃查处违纪违法案件
信访工作是民政工作的重要组成部分,局领导始终高度重视,严肃对待群众的来信来访,基本做到让信访者满意。定期不定期深入基层调查了解下拔的民政款物的落实,对每一次下拔的民政款物要请示分管领导同意,时常召开民主生活会,开展批评和自我批评,严肃民政资金管理使用,发现违纪违法案件及时上报有关部门。
四、结合民政工作实际,进一步加大执法监察力度
根据县委、县人民政府、县纪委的要求和和省州民政部门的部署,进一步加大了民政执法监察力度。加强对民政干部职工和各乡(镇)民政助理员的执法监督,及时纠正和查处有法不依、执法不严的行为,以此推动“以民为本,为民解困”的民政工作理念在基层的落实,进一步提高基层民政干部依法行政的水平,树好民政人的形象。
xx县人民政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去四年的工作回顾
十五届人大一次会议以来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,组织和带领全县各族人民,高举邓小平
理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持科学发展观,紧紧围绕“一心为人民,全力谋发展”主题,团结拼搏,抢抓机遇,攻坚破难,锐意进取,经济和社会发展取得了新的进步。 改革开放深入扩大,发展步伐不断加快。企业改革进一步深化,完成企业改制107户、重组48户,分流安置职工10375人,化解企业债务3.8亿元,盘活存量资产1.8亿元,完成企业技改投资3.1亿元、年均增长13.7%。成功实施机构人事制度改革,党政机关和事业单位人员编制得到有效控制。部门预算、国库集中收付、政府采购等制度不断完善,“乡(镇)财县管乡(镇)用”的新型财政管理模式全面推行。农村改革稳步推进,粮食直补、“两免一补”等惠民政策全面落实。土地经营力度不断加大,实现土地总收益3.6亿元。投融资政策环境不断优化,共引进内资7.8亿元、外资0.7亿元,引进工业项目37个,其中500万元以上25个。 社会保障逐步完善,人民生活不断提高。扶贫攻坚扎实推进,农村各类扶贫工程累计投入资金2162万元,2.2万名年均纯收入在1000元以下的贫困农民实现脱贫。社会保障体系不断完善,城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面逐年扩大,企业离退休人员基本养老金按时足额发放,城市“低保”和农村“五保”应保尽保,用于“两个确保”和“低保”支出的资金达2.28亿元。完成农村特困户建房203户、农村敬老院6所。就业和再就业优惠政策进一步落实,城镇新增就业人员8650人,2024年末登记失业率控制在4.3%以内。培训农民工10.5万人次,累计劳务输出49.8万人次,实现劳务收入20.8亿元。2024年,全县农民人均纯收入达到2984元、比2002年增加1025元,城镇居民人均可支配收入达到6326元、比2002年增加1126元。人民生活逐步改善。
精神文明协调发展,社会事业不断加强。群众性精神文明创建活动广泛开展,“八荣八耻”深入人心,全民思想道德素质不断提高。人口和计生工作全面加强,人口自然增长率控制在0.4‰以内。基础教育进一步巩固提高,社会办学取得成效,寄宿制学校建设、信息化建设和学校布局调整成效明显。新型农村合作医疗制度全面推进,疾病预防救治体系进一步完善,公共卫生突发事件应急能力不断增强,抗击“非典”等重大疫情取得全面胜利。嫘祖文化宣传力度不断加大,品牌效应不断提升。科普工作不断深入,服务体系逐步完善。县志续修进展顺利。第一次经济普查获全国先进。武装、广电、邮政、通讯、气象、对台、侨务、外事、民宗、档案、保密、老龄、妇女儿童、残疾人事业和住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表,刚刚过去的2024年,我们坚
持把加快发展作为第一要务,全力实施“工业强县、产业富民、商旅活县”发展战略,创新观念,创新思路,创新举措,圆满完成了县十五届五次人代会确定的各项目标任务,各项工作取得了新的成绩、呈现出了新的特点: 新农村建设开局良好。将全县分为城镇近郊型、旅游干线型、北部山区型和中部浅丘型四类区域,通过竞争立项方式确定了农业产业化、休闲农业、扶贫新村建设、农机推广等项目类型的20个试点新村,因地制宜、编制规划,配套项目、分类推进。新农村建设增强了村民民主管理意识,促进了生产条件明显改善,带动了农业产业结调整,逐步形成了蚕桑、水果、生猪、小家禽等一批骨干产业,试点村农民人均纯收入比上年增加350元以上。推广沼气综合利用3.4万户,新建沼气池2500口,实施“一池三改”1200户。退耕还林工程和天然林保护工程深入实施,森林资源管理依法加强,获得了“全国绿化模范县”殊荣。 瓶颈制约基本解除。通过“学先进,找差距,谋发展”为主题的思想解放大讨论,转变了观念,凝聚了民心,形成了用心想事、用心谋事、用心干事的大好局面。电力体制改革取得成效,县电力公司顺利并入国网,并将逐步实现“同网同价”。金融生态环境模范县建设取得阶段性成果,金融生态环境明显改善,市商业银行__支行正式挂牌营业,农村信用社改革深入推进,企业融资难问题得到较好解决。
县城创建成效显著。城市综合功能不断完善,人居环境明显改善。县城垃圾处理厂建成并投入使用。市政基础设施和环卫设施建设投资2460万元,市场经营秩序得到有效治理,“四害”密度控制在国家规定范围内,绿化覆盖率达38.02%。县城道路干净通畅、市容整洁美观,创建省级卫生县城顺利通过验收。 各位代表,过去的四年,是我们面临的矛盾和问题极为突出的四年,是我们沉着应对改革、体制机制不断完善的四年,是省市对我们关注最多、支持最大的四年,是全县干部群众艰苦奋斗、成绩凸显的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果,是各级人大代表、政协委员、社会团体、离退休老干部和社会各界人士对政府工作关心支持的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员,向所有为__发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
四年来的实践证明,在新的历史时期,要面对新的形势、迎接新的挑战、抢抓新的机遇、取得新的胜利,政府工作就必须坚持以下基本原则:
一是必须坚持解放思想、与时俱进,不断推进思想观念的转变。坚持以思想解放提升发展理念、以创新精神打造发展亮点,始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态,不断提高应对复杂矛盾、解决复杂问题、驾驭复杂局面的能力,在克服困难中加快发展。
二是必须坚持科学发展观和正确政绩观,不断推进经济社会又好又快发展。紧紧抓住发展这个第一要务,不断提高经济增长的质量和效益,推进社会全面进步,促进人与自然和谐发展,坚持量力而行、尽力而为,在发展中解决问题。
三是必须坚持工业强县、产业富民、商旅活县,不断做大做强产业经济。按照“依托农业办工业、发展工业带农业”的发展思路和“工业强县、产业富民、商旅活县”的战略举措,集中人力、物力、财力,做大做强产业经济,举全县之力抓好工业经济。
四是必须坚持向上争取、对外开放,不断增强发展后劲。坚持以大开放推动大发展,把争项目、抓招商、引资金作为促进发展的主渠道,促进经济结构调整和资源优化配置,增强发展的活力和后劲。
五是必须坚持“两个面向”,不断维护和发展好人民群众的切身利益。坚持以人为本,坚持面向基层,面向群众,把人民群众的利益放在第一位,进一步完善社会保障体系,让人民群众从改革发展中获得更多的实惠,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。
六是必须坚持不懈地加强执行力建设,不断提升政府服务水平。坚持县委的核心领导,形成政通人和干事业、同心同德促发展的生动局面,努力把县委的决策转化为实实在在的政府工作,转化为__经济社会又好又快发展的实际成效。
在回顾过去工作、总结成功经验的同时,我们应清醒地看到,__经济和社会发展中还存在着的困难和问题:一是经济总量较小,人均收入水平较低,县乡债务沉重,财政收支矛盾突出,国民经济整体质量不高;二是经济结构性矛盾突出,工业支柱项目不多,城镇化和农业产业化水平偏低,总体竞争和自我发展能力较弱;三是农业基础脆弱,抗御灾害能力不强,农民持续增收难度较大,新农村建设任务艰巨;四是弱势群体比例较大,影响社会稳定的因素较多,构建和谐__任重道远;五是个别部门的少数工作人员服务意识不够强,工作作风不够实,办事效率有待提高。对此,我们必须以务实的态度,采取更加切实有效的措施,认真加以解决。
未来五年的工作思路
未来五年,是我县夯实基础、积蓄后劲、奋起直追、加快发展的战略机遇期。我们有新农村建设和绵阳科技城建设的政策支撑,有市委、市政府的大力支持和县委的坚强领导,有历届县委、县政府励精图治、艰苦创业打下的坚实基础,有全县干部群众加快发展的强烈愿望和艰苦努力,只要我们抓住机遇,开拓进取,就一定能够实现县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图。
未来五年政府工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻县第十一次党代会精神,在县委的领导下,围绕经济建设中心,坚持“面向基层,面向群众”的执政理念,实施“工业强县,产业富民,商旅活县”的发展战略,加速发展以农副产品精深加工为主的食品工业、以茧丝绸为主的丝纺服装工业、以地质矿产资源开采利用为主的化学工业和以林业资源有序利用为主的林产品精深加工工业,实现经济社会发展“五大突破”,加快农业大县向农业强县转变进程,奋力推进__发展新跨越。
一、突出工业强县重点,加速推进工业经济发展
二、突出助农增收重点,加速推进农业产业化进程
三、突出水利交通重点,加速推进以水为中心的新农村建设
四、突出环境塑造重点,加速推进对外开放步伐
坚持不懈地抓好投资软环境建设,全面兑现优惠政策,创新管理服务机制,加快政务服务中心建设,提高行政效能和服务质量,增强环境竞争力。认真搞好工业集中区配套基础设施建设,引导工业企业逐步向园区集中。继续抓好金融生态环境建设,打造“诚信__”,扩大对外开放成果。创新招商引资工作机制,强化企业招商、产业招商、以商招商,加强招商引资项目的筛选论证,着力提高招商水平和实效。
五、突出城镇建设重点,加速推进城乡统筹发展
六、突出优化投入重点,加速推进公共财政体系建设
巩固财政综合改革成果,进一步加强财政专项资金管理,优化财政投入结构,提高财政资金的使用效益。加大基础设施建设和公益事业投入,完善基层群众文化活动设施,逐步提高社会公共服务和社会保障能力,促进社会协调发展。优化财政支出结构,逐步提高干部职工的福利待遇。在县乡债务锁定的前提下,按照“谁举债、谁负责”的原则,支持、帮助、指导和督促各乡镇、部门做好债务化解工作。
七、突出效能提升重点,加速推进服务型政府建设
紧紧围绕“高效、精干、勤政、廉洁、务实”目标,切实加强廉政建设,全面规范政府行政行为,不断增强按市场经济规律管理经济的意识,努力提高施政能力水平,着力构建服务型政府。坚持政企分开、政事分开,真正把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,最大限度地激发社会的创造活力。
八、突出以人为本重点,加速推进“和谐__”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,切实保障人民群众的政治、经济和文化利益。实施积极的就业再就业政策,城镇登记失业率控制在4.5%以内,积极稳妥输出农村剩余劳动力。继续完善社会保障救助体系,高度关注残疾人等弱势群体的生产生活。进一步加强科技工作,不断增强自主创新能力。坚持教育优先发展,落实义务教育保障机制,巩固提高基础教育,大力发展职业教育和普及高中教育。加强公共卫生和医疗服务体系建设,努力提高突发公共卫生事件应急处置能力,强化医疗服务收费和药品价格监管,着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实加强武装工作,不断提高全民国防意识。大力发展文化体育事业,广泛开展全民健身运动。加快嫘祖文化旅游产业开发建设步伐,逐步发展壮大第三产业。加强社区建设,增强社区服务功能。切实做好人口和计生工作,进一步稳定低生育水平,全面提高人口素质。扎实开展法制宣传教育,不断加强社会治安综合治理、安全生产、民族宗教、人民调解和信访工作,确保全县社会秩序持续稳定。
2024年工作重点
一、围绕工业提速增效,加快工业强县的步伐
二、围绕促进农民增收,加快扶贫攻坚的步伐
三、围绕发展特色产业,加快结构调整的步伐
四、围绕水利交通建设,加快新农村建设的步伐
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导、正确定位、科学规划,重点抓好水利、交通等农村基础建设,扎实推进新农村建设。实施好农发、水保等项目,新(改)建塘、库、堰534处,新(改)建提灌站36处1851千瓦,完成开挖武引莲花湖配套渠系41公里和农毛渠55公里。做好盐蓬公路的移交工作,加快高彭路、大仁路施工进度,大力抓好通村公路建设,整顿规范道路运输市场秩序,进一步做好交通安全工作。巩固退耕还林成果,强化森林资源管护,做到合理间伐、科学利用。加快土地整理项目建设,加大基本农田保护力度,提高土地利用效益。
五、围绕扩大招商引资,加快对外开放的步伐
按照“意向项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”的要求,精心策划、筛选、包装、编制优势产业招商项目,不断拓展招商引资的领域,认真抓好项目的实施,提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和项目投产率,力争年内储备项目50个,重点推荐项目30个,确保全年引进项目25个、签约资金4亿元、到位资金3亿元。
六、围绕培植重点财源,加快财政增收的步伐
坚持开源与节流并重,努力培植后续财源,增强地方财力。加大对有较强优势、较大潜力、较好发展前景的企业和项目的扶持力度,尽快形成一批机制灵活、效益明显的群体财源。坚持依法治税,强化税收征管,严厉打击偷逃骗税行为。进一步规范国库集中收付制度和政府采购行为,加强国有资产经营管理,运营好大泰资产经营公司。继续抓好土地开发利用,落实土地收入分配制度,增加政府非税收入。强化预算约束,优化财政支出,保障工资发放和重点支出,兑现公务员考核奖励工资。搞好审计监督,加大对重点企业、重点工程和领导干部经济责任审计监督力度,积极稳妥地推行审计结果公告制度。
七、围绕文化旅游产业,加快三产发展的步伐
坚持“政府引导、市场运作、业主开发”的原则,大力实施精品旅游战略。抓好嫘祖文化旅游产业的包装宣传和品牌运作,打造以盐蓬路为主线的嫘祖文化旅游风景线,依托县城,大力发展近郊特色生态农业和休闲旅游业。深入实施“万村千乡市场工程”,积极引导和发展布局合理的仓储、物流、批发中心,加快农产品流通体系建设,不断开拓农村市场。大力发展金融、保险、通讯、邮电、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务业。进一步抓好市场监管,充分发挥工商、税务、物价、质监、药监等执法部门的作用,整顿和规范市场经济秩序,力争年内实现社会消费品零售总额15.1亿元、增长16%。
八、围绕提升城市形象,加快城镇建设的步伐
按照“合理布局,循序渐进,节约土地,集约发展”的原则,严格执行基本建设审查、报建和批后管理制度,加强城镇规范管理。全面完成县城新区规划修编工作,积极推进新区房地产开发,抓好红光、石岭、指南居民安置点规划建设和污水处理厂的申报立项、开工建设,继续深入开展文明卫生县城创建活动,不断提高城市的建设、经营和管理水平,全面打造环境优美、清爽靓丽、商贸繁荣、秩序良好、文明和谐的城市新形象。
九、围绕和谐__建设,加快社会事业发展的步伐
进一步加强精神文明建设,深入开展社会主义荣辱观宣传教育,不断提升全县人民的文明素质。加强科普宣传,切实抓好科技项目的申报、实施和管理。加快盐中、职中创建“国家重点学校”的步伐,着力打造优质教育品牌。全面落实“两免一补”政策,建立健全帮扶贫困学生长效机制。健全公共卫生体系,搞好重点疾病防控工作,新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强广播电视维护和管理。深入推行殡葬改革,积极倡导文明新风。认真落实计划生育、国土和环境保护基本国策,促进人与自然和谐发展。认真做好第二次全国农业普查工作,全面准确反映“三农”现状。高度重视信访工作,认真解决企业改制、房屋拆迁、失地农民生活等方面的遗留问题,努力避免出现新的不稳定因素。加大创建“省级平安县”力度,深入开展“五五普法”,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。进一步抓好就业再就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会困难群体生活救助体系,加大农村低保实施力度,妥善解决困难群众生活、就医、住房等问题,努力构建和谐美好新__。
在完成上述全局性工作的基础上,我们将认真组织实施“十大惠民行动”: 加强政府自身建设
各位代表,在新的一年里,我们将按照“高效、精干、勤政、廉洁、务实”的要求,切实加强政府自身建设。
一、坚持科学理政,提高施政水平
树立科学发展观,运用科学方法,遵循科学规律,不断提高政府行政管理的水平效益。建立和完善重大问题集体决策制、专家咨询制、社会公示制、听证制和政绩考核评价体系,继续开展以“学习、创新”为主题的效能建设,大兴调查研究之风,不断提高各级政府领导班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、合作共事的能力、协调处理复杂问题的能力和独挡一面的能力,使政府工作经得起群众评判、经得起后人评论、经得起历史检验。
二、坚持依法行政,严格规范行为
要认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受政协的民主监督。深入贯彻《依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》等法律法规,坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程,逐步实行相对集中的行政许可,完善和落实政务公开制度,坚决制止和查处“不作为”、“乱作为”行为,严格落实行政执法责任制、过错责任追究制,着力构建法制政府。
三、坚持务实从政,改进工作作风
切实加强政风建设,大兴求真务实之风,大力倡导在其位、谋其政、尽其职、干实事、求实效,下为百姓解难,上为组织分忧。县政府领导班子和政府组成部门领导班子成员都要进一步加强团结,努力提高执行力,确保市委、市政府和县委、县政府的政令畅通。要大力精减会议、文件,严格控制和规范各类达标、评比、表彰、检查、考评活动,减少礼仪庆典,规范公务接待,集中精力抓大事、抓难事,干出新业绩、开创新局面。
四、坚持从严治政,树立良好形象
坚持清正廉洁的执政施政原则和“标本兼治、综合治理”的基本方针,认真落实廉政建设责任制、领导干部经济责任审计制和述职述廉制。继续深入治理行业不正之风,认真解决群众反映强烈的实际问题。严格规范和管理土地市场,加强发改、财政、审计、监察等部门对政策性投资项目的全程监管,努力建设勤政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
各位代表,回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,振奋精神,凝神聚力,艰苦奋斗,乘势前进,奋力推进__由农业大县向农业强县的转变,实现__经济社会发展新跨越,为建设和谐美好新__而努力奋斗!
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县人大常委会:
为了深入贯彻落实监督法和贵州省监督条例,根据县人常委会__年工作要点,县大常委会《关于对县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院开展工作评议的意见》([__]11号)和主任会议关于《__年工作评议方案》(以下简称《方案》)的规定和要求,我县工作评议于3月中旬开始准备,自4月3日召动员大会,会后,民政工作评议小组根据《方案》步骤,及时与县民政局负责人取得联系,展开了民政工作评议的前期工作。一是于4月20日在县民政局召开了动员会,民政局机关干部职工、退休干部和乡镇社会事务办主任等35人参加了会议。会上,工作评议小组负责人就评议的内容、意义、目的和要求作了动员讲话;民政局局长报告了换届以来民政工作情况。二是开展社会调查,自4月22日到5月9日,工作评议小组先后到蒲场镇、小关乡、茅垭镇等10个乡镇和县民政局、县财政局、县残联、县纪委、县委组织部、市民政局开展调查,征求意见。三是在乡镇进行了测评,参加测评的人员有:乡镇和村领导、乡镇机关干部职工、人大代表、群众代表、民政工作服务对象,共计191人,测评结果为满意131票,基本满意57票,不满意3票。现就调查了解到的工作情况、存在的问题以及工作建议报告于下。
一、换届后民政工作的基本情况
换届以来,全县民政工作在县委县政府的领导和上级业务部门的指导下,认真履行“以民为本,为民解困”的职责,在城乡低保、救灾救济、拥军优属、社会事务、基层组织建设等方面做了大量的工作,为维护地方稳定,促进社会和谐做出了积极的贡献。主要体现在三个方面,一是扎实开展本职工作,二是加强自身建设,三是积极参与县委政府的中心工作。
(一)认真履行职责,扎实开展本职工作
换届以来,县民政局履行职责,开展本职工作是扎实的,据调查了解,主要有以下工作。
1、关于城乡低保工作。换届以来,县民政局根据国务院和省市有关城乡低保工作的文件精神,结合实际,完善了工作制度,规范了工作程序。确定低保对象时,在入户调查的基础上,通过县、乡镇和村(居)三级审定,层层把关,并在村(居)所在地两次公示,严格按照规定程序审核发放,基本做到了公平公正。自去年扩面提标以来,全县城乡低保对象共有16741户,27776人,50%以上的残疾人进入低保;共计发放低保资金1419.89万元,低保资金通过邮政办理磁卡发放;在今年第一季度,全县还发放城乡物价补贴款213万元。城乡低保工作的开展,保障了困难群众的基本生活。
2、关于救灾接济工作。一方面,在雪凝灾害期间,在县委、县政府的领导下,组织走访慰问群众700多户,发放了慰问金和棉被、棉衣等越冬物资。雪凝灾害后,民政部门及时组织发放了救灾款、春荒困难救济款、自然灾害应急款、农村贫困群众医疗救助金、农村贫困群众燃煤补助金等款项,共计837.39万元。在灾后恢复重建工作中,全县共组织235万元,补助194户受灾群众新建房屋,安排维修房屋1148间。通过以上工作,帮助受灾群众恢复了生产,度过了春荒,完成了春耕生产。另一方面,社会接济工作进一步加强。一是对“五保”老人实行敬老院集中供养和散居供养,平均每人每年下拨供养金760元,目前全县有敬老院15座,集中供养“五保”老人181名。二是对流浪乞讨人员进行救助,自__年以来,共救助这类人员582人次,解决资金11.64万元。三是完成了市局下达100户的农村茅危房改造任务。下拨城乡特困群众医疗救助金208.53万元,为特困群众看病就医提供了帮助。
福建省人民政府的2024年工作报告出炉了,大家对2024年福建省人民政府工作报告感兴趣的就赶紧阅读下文了解详情吧!下面是小编为大家收集的关于2024年福建省人民政府工作报告,希望能够帮到大家!
各位代表:
现在,我代表福建省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,以___同志_______统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主动把握引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,开拓了治国理政新境界,开创了党和国家事业新局面。在中共福建省委的领导下,我省各级政府认真贯彻落实___、国务院各项决策部署,与全省人民一起,着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。
初步统计,全省生产总值2.85万亿元,增长8.4%;一般公共预算总收入4295.2亿元,可比增长6.6%;地方一般公共预算收入2654.8亿元,完成预算的100.2%,同口径增长7%;固定资产投资2.29万亿元,增长9.3%;外贸出口6838.9亿元,占全国份额保持基本稳定;实际利用外资81.9亿美元,增长6.7%;社会消费品零售总额1.17万亿元,增长11.1%;居民消费价格总水平上涨1.7%;城镇登记失业率3.86%;城镇居民人均可支配收入36014元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入14999元,增长8.7%;年度节能减排降碳任务全面完成。一年来的主要工作是:
(一)精准发力供给侧,结构性改革成效初显。出台供给侧结构性改革“1+5+n”政策体系,抓好“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能,钢铁、煤炭去产能超额完成国家下达任务。精准施策去库存,商品房去化周期比年初减少9个月。稳妥有序去杠杆,规模以上工业企业资产负债率同比下降0.9个百分点,全省政府综合债务率低于预警线。多措并举降成本,全省减轻企业负担353亿元,规模以上工业企业利润总额增长19.5%。抓住四大领域补短板,积极扩大有效投资,注重“五个一批”项目滚动接续,实施两批22个补短板投资工程包,一批重要基础设施、产业项目、民生工程建成投用。
(二)创新驱动促转型,产业加快优化升级。围绕建设创新型省份,打出“松绑+激励”组合拳,激发各类创新主体活力。福厦泉国家自主创新示范区获批并加快建设,泉州获批“中国制造2025”城市试点示范,中科院海西研究院三期等“国字号”研发机构相继落地,“6·18”对接科技成果转化项目5852项,研发经费投入增速高于全国。厦航获第二届中国质量奖、福耀和九牧公司获提名奖;6个项目获2024年度国家科学技术奖。深化产业转型升级,做大增量、优化存量,规模以上工业增加值超万亿元,高技术产业增加值增长11.7%,海洋生产总值增长9%。集成电路、新型显示、冶金新材料等一批体量大、带动力强的重大项目加快推进。服务业增加值增长10.7%,对经济增长贡献率52.8%、首次超二产,金融业、物流业增加值占地区生产总值比重分别达6.5%和7.1%,文化、体育、健康、养老等服务业快速发展,旅游总收入增长25.3%。长乐和安溪大数据产业园总投资超百亿元,“数字福建”建设成效明显。“一区两园”建设现代农业项目511个,新建标准化生产基地3173个,农林牧渔业总产值增长3.7%,粮食总产量650.9万吨。
(三)推进体制机制创新,重点领域改革取得突破。年度各项改革任务如期完成。力推“放管服”改革,取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项,省市县乡四级权责清单全覆盖,90%以上事项实现网上办理,取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项,“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开。营改增全面有序推开。医改继续深化,医保管理职责整合,医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点。财政专项资金清理整合分步实施。外资、台资银行加快集聚,“1+7”产业股权基金、ppp引导基金等有效运营。省直部门数据中心整合基本完成,正统网统计平台优化。党政机关公务用车制度改革全面推开。事业单位分类改革、国企国资改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险改革、教育综合改革等扎实推进。不动产统一登记全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开,“两权”抵押贷款试点扎实推进。
(四)着力开拓发展空间,开放水平进一步提升。认真落实“一带一路”战略部署,海丝核心区建设加快推进,对沿线国家和地区出口1822.9亿元,新增对外投资增长61.6%,中欧(厦门)国际班列实现常态化运营。自贸试验区建设成效明显,国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广。新增3个海峡两岸青年创业基地和1个示范点。
闽台贸易额656.5亿元,实际利用台资增长53.9%。第八届海峡论坛、2024两岸企业家峰会年会、首届世界妈祖文化论坛等成功举办。向金门供水工程大陆段具备通水条件。平潭国际旅游岛获批建设,对台先行先试步伐加快。福州新区建设扎实推进。漳州开展构建开放型经济新体制综合试点试验。“9·8”投洽会投资促进功能继续提升,新设及增资千万美元以上外资项目439个。坚持进出口并重、货物贸易与服务贸易并举,外贸指标好于全国。闽港澳交流合作不断深化,侨务和外事服务发展力度加大。
(五)统筹城乡协调发展,新型城镇化深入推进。推进户籍制度改革,实施居住证制度,常住人口城镇化率达63.6%。福州大都市区、厦漳泉大都市区建设效应显现。创建28个省级特色小镇,15个小城市培育试点加快推进。完善土地利用总体规划和城乡规划。完成永久基本农田划定。实施市政线网“五千工程”,开工建设综合管廊69.5公里、建成20公里,实施排水防涝项目128个,新增公共停车泊位2.8万个。推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程,市县生活垃圾、污水无害化处理率分别达96.5%、88.6%。补充耕地8.15万亩,“两违”治理腾出土地9.8万亩。脱贫攻坚取得新实效,全省脱贫260425人,“造福工程”搬迁15.6万人,23个省级扶贫开发工作重点县“造血”功能增强。原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛等欠发达地区发展步伐加快。
(六)巩固拓展生态优势,“清新福建”成为亮丽名片。我省成为第一个国家生态文明试验区,碳排放权交易、重点生态区位商品林赎买等“15+3”年度改革任务全面实施。率先建立党政领导生态环境保护目标责任制,开展环保督察,划定生态保护红线,水、大气、生态环境质量保持全优。实施最严格水资源管理制度,加强小流域整治,重要流域都有了“河长”,完成安全生态水系治理537公里,12条主要河流ⅰ –ⅲ类水质比例为96.5%、同比提高3.2个百分点,ⅰ –ⅱ类水质占比提高16.4个百分点,近岸海域一、二类海水水质面积占比88.9%、居全国前列。加强工业污染源和面源污染治理,9个设区城市空气优良天数比例为98.4%,厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位。厦门、泉州市和27个县成为国家生态市县,三明成为我省第4个国家森林城市。
(七)发展成果惠民生,社会事业取得新进步。全年民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%,占一般公共预算支出的73.4%。22件省委省政府为民办实事项目全部完成。城镇新增就业60.7万人。全省统筹1738亿元用于社会保障,提高城乡居民基础养老金最低标准,企业养老金增长7.02%;城乡居民医保财政补助每人每年由380元提高到420元,实现大病保险全覆盖;城乡低保对象、特困人员以及重度和生活困难残疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124万人。基本建成保障性住房13.1万套,超额完成任务。全省财政教育支出796.5亿元、增长5.1%,高水平大学建设成效明显,提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。县域医疗服务能力提升,医疗卫生机构床位新增5600张,3所省级医院与全国顶尖医院“一对一”合作共建。全面两孩政策有效落实。实施文艺精品创作工程,“海丝”文化品牌影响力扩大。全民健身广泛开展,我省运动员在里约奥运会和残奥会上取得优异成绩。妇女、儿童、老年人工作继续加强,残疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新进步。坚持人民利益至上,党政军民全力抗灾救灾,总结形成“1+10”防灾救灾机制,恢复重建有序有力。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成,食品药品安全形势稳定向好。加强寄递物流等新业态和网络安全监管,强化金融风险防控,坚决打击电信网络诈骗、涉麻制毒等犯罪。民族团结宗教和睦,援藏援疆援宁工作持续推进。国防动员建设不断加强,双拥共建走在全国前列,各设区市连续四届被评为“全国双拥模范城”。
(八)“两学一做”重实效,政府自身建设继续加强。深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,持续反对“四风”,践行马上就办、真抓实干,大力整治“庸懒散拖”,对重点工作量化细化、立项挂牌办理。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,办理省人大代表建议839件、省政协提案880件,办结率均为100%。提请省人大常委会审议地方性法规草案11件,制定省政府规章12件。政务公开和权力运行网上公开全面推进,行政监察和审计监督继续加强,党风廉政建设和反腐败工作取得成效。
成果来之不易,这是___、国务院和省委正确领导的结果,是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关及其驻闽机构,向人民解放军和武警驻闽部队,向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人,表示衷心的感谢!
我们清醒地认识到发展中面临的困难和工作中存在的问题,主要是:经济下行压力依然较大,民间投资和制造业投资增速回落;产业发展的大项目好项目不够,新的发展动能有待进一步培育;创新能力不足,全社会研发经费投入偏低;部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难,基本公共服务存在不少短板;生态环境保护压力较大,一些地区应对重大自然灾害能力有待提升;体制机制创新和政府职能转变不到位,一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求,营商环境需进一步优化。对此,我们要坚持问题导向,积极创新举措,努力改进提高。
二、围绕“再上新台阶、建设新福建”做好2024年工作
___、国务院高度重视福建发展,______亲自为福建擘画宏伟蓝图,提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个切实”等重要要求,为我们指明了方向。我们要深入贯彻以___同志_______治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省第十次党代会部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年发展的主要预期目标是:全省生产总值增长8.5%左右;一般公共预算总收入增长5.2%(可比增长6.7%左右),地方一般公共预算收入增长5%(同口径增长7.5%);固定资产投资力争增长15%左右;外贸出口占全国份额稳中有升,实际利用外资规模稳中有升;社会消费品零售总额增长10.5%,居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%;落实节能减排降碳任务。
(一)紧扣机制活,深化改革扩大开放
机制活是建设新福建的关键所在。抓住国家新一轮改革开放的重大机遇,用好中央赋予的先行先试政策,纵深推进改革开放,增强发展活力和动力。
深化供给侧结构性改革。一是突出“去降补”。坚决完成年度化解过剩产能任务。坚持分类调控,因城因地施策,严控福州、厦门房价上涨,化解三四线城市房地产库存过多问题。支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业债券杠杆约束,降低企业杠杆率。在降成本上让企业有更多获得感,通过调整高速公路收费、规范港口收费等,降低物流成本;通过开展售电侧改革试点、扩大电力直接交易,降低用能成本;通过进一步减少审批事项和环节、规范中介评估收费,降低制度性交易成本。从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手,在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。二是突出振兴实体经济。不论经济发展到什么时候,实体经济都是经济发展的根基。坚持创新驱动发展,深入实施“中国制造2025”行动计划,进一步扶持民营经济、小微企业发展,营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境,保护企业家精神、关爱企业家队伍,坚守实业、突出主业,防止“脱实向虚”。进一步优化产业组织,支持行业龙头骨干企业开展兼并重组,促进大中小企业协同发展。进一步加强政银企对接,改善金融服务,降低融资成本。支持企业上市融资。办好第15届“6·18”,支持企业共性技术服务平台建设,实施科技小巨人领军企业培育工程,新认定高新技术企业350家以上。建立以“用”为导向的产学研结合新机制,实施科技创新链与产业链精准对接工程,鼓励企业设立研发准备金,实行创新主体年度研发经费投入分段超额奖励。三是突出有效投资。健全“五个一批”项目推进机制,加快铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信、城市公用设施等重大项目建设,完成基础设施投资8520亿元。落实宜居环境建设项目8000个,完成投资2300亿元。抓好新一批市政线网“六千工程”,新改扩建城市道路、雨水管网、污水管网、供水管网和绿道各1500公里、燃气管网1000公里,开工建设地下管廊100公里。扩大产业投资特别是先进制造业和现代服务业项目投资,完成工业投资8400亿元。推进500项省级重点技改项目,完成技改投资5000亿元。规范补短板工程包和ppp项目操作流程,从落地建设、运营管理、合理回报等方面建立健全吸引社会资本的机制,推动各类企业按同等待遇公平参与,激活民间投资。四是突出消费升级。实施“促升级扩消费十大行动”,积极发展共享经济和体验经济,拓展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、信息、汽车等消费热点。完善标准体系,加强质量监管,提升服务品质。
扎实做好重大改革试验。一是推进海丝核心区建设。发挥侨的优势,在产能合作、经贸往来、金融合作和人文交流等领域建立常态化机制,重点拓展与东盟的交流合作。推进港口航运合作,增开班轮航线,发展海铁联运。加快中国-东盟海洋合作中心建设。打造“一带一路”茶乡通道。二是加快建设自贸试验区。建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系,培育融资租赁、跨境电商、整车进口、冷链物流、保税展示交易、航空维修等重点业态。三是加快建设平潭综合实验区。推进建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区,加快国际旅游岛建设,积极探索对台融合新模式。四是推进福州新区创新发展。以滨海新城建设为主攻方向,大力推进“海上福州”建设,加快重点组团和区域开发建设,探索产城融合及新型城镇化建设路径。五是推进福厦泉国家自主创新示范区建设。在重大平台建设、新技术新产品政府首购和推广应用、科技金融结合、知识产权运用与保护等方面推出一批创新举措。
加快推进关键性改革。创新政府配置资源方式,加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系,实现资源配置效益最大化和效率最优化。制定基本公共服务清单,推动基本公共服务公平共享。深化投融资体制改革,修订形成全省统一的企业投资项目核准目录。优化天然气价格机制。深化商事制度改革,探索推进多证合一、证照分离。深化国企改革,全面完成公司制改制,在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点,开展国有资本投资公司、国有资本运营公司试点。创新经营性和非经营性国有资产配置方式,提高国有资本配置效率和效益。持续推进港口资源整合,探索建立一体化发展的港口管理体制。推进农村土地“三权分置”,完成土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进农村集体产权制度改革,推动供销社改革发展。完善产权保护制度,既依法保护物权、债权、股权,也保护知识产权及其他各种无形财产权。完善预算管理制度,加强预决算公开,规范政府债务管理,完善财政转移支付制度,拓展专项资金使用绩效评估,促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。改革医保管理体制和运行机制,深化公立医疗机构药品采购“两票制”,鼓励和规范社会力量办医,推动公立医院管办分开,推进分级诊疗,推进医保跨省异地就医直接结算。
推进更深层次更高水平的双向开放。扎实做好金砖国家领导人厦门会晤的服务保障,深化与金砖国家各领域务实合作。加快发展外贸新业态,培育外贸综合服务企业,开展市场采购贸易试点。支持先进技术设备、关键零部件进口,打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。大力发展服务贸易和转口贸易,建设一批服务外包产业聚集区。积极对接跨国公司和行业龙头企业,加强精准招商。坚持引资引智并举,加大柔性引才力度,设立引才“伯乐奖”,实施高层次人才服务“一卡通”。加快“单一窗口”二期建设,优化口岸通关环境。加强联系平台建设,拓展闽港澳合作,紧密联系更多台港澳侨乡亲。推进与周边省市的区域交流合作,扎实抓好新一轮援藏援疆援宁援甘等对口支援和扶贫协作工作。
推进闽台深度融合。实施闽台产业对接升级计划,健全与台湾工商团体、行业协会、科研院所对接联系机制,大力引进台湾金融机构,深化闽台农业合作。大力支持台胞来闽创业就业,推进海峡两岸青年创业基地建设,维护台胞台商合法权益。办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动,推进闽台教育、科技、文化、人才、卫生、体育、旅游等领域交流。提升“三通”服务水平,便利人员直接往来。
(二)紧扣产业优,加快转型升级调结构
产业优是建设新福建的坚实支撑。建立产业分析推进工作机制,抓龙头、铸链条、建集群,努力打造现代产业体系。
加快发展先进制造业。一是提升主导产业竞争力。依托龙头骨干企业,建设一批创新平台,延伸下游高附加值环节,增强产业集群竞争优势,电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业实现产值6000亿元、7800亿元、6150亿元。电子信息突出“强芯补屏”和终端产品创新,加快福州京东方、厦门联芯、泉州晋华、莆田华佳彩等项目投产达产步伐。机械装备重点实施智能制造、高端装备创新工程,发展先进造船业,大力发展服务型制造新模式。石油化工重点抓好湄洲湾、漳州古雷石化基地和福州江阴化工新材料专区建设,发展精细化工和高附加值产品。二是推动重点产业提质增效。通过技改基金、技改投资事后奖补、融资租赁业务风险补偿等推动企业智能化改造,促进融合创新、跨界创新,培育“互联网+”新业态。支持纺织鞋服、食品、冶金建材、电机电器等产业加快创新转型,走内涵式发展道路。三是推动新兴产业倍增发展。建立协同创新、多方众扶的产业培育机制,集中优势资源支持重点项目、龙头企业和示范工程,强化关键核心技术和高端人才支撑。大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源汽车产业、生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业、海洋高新产业,战略性新兴产业实现增加值3150亿元、增长10%。
加快发展现代服务业。推动服务业模式创新、业态创新,引导制造业主辅分离,加快发展新型服务业。大力发展现代物流业,完善支持物流业发展的用地政策,健全城乡物流配送网络,加快发展冷链物流体系。大力发展金融业,完善人才优惠政策,多形式集聚金融人才,培育壮大金融市场主体,发展绿色金融和普惠金融,健全政策性融资担保体系,拓展保险保障功能。大力推进全域生态旅游,支持大型旅游企业集团提升重点景区品质、带动创建休闲集镇和乡村旅游特色村,构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。大力发展健康产业,合理配置健康服务资源,推进健康医疗大数据中心和产业园建设。推动群众体育和竞技体育全面发展,加快发展体育产业。大力发展养老服务业,实行规范化项目供地政策,推进医养结合,以建立完善居家养老服务体系为重点,加快构建多层次养老服务体系。新建社区老年人照料中心100所,新建农村幸福院300所,盘活用好乡镇敬老院,新增养老床位1万张,每个县(市、区)落地1个专业化养老服务组织。
加快发展特色现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,大力推进品牌农业、智慧农业、生态农业。落实责任,加强考核,粮食播种面积稳定在1800万亩、产量650万吨以上。实施“菜篮子”增品种、提品质工程,保障市场有效供给。实施农产品质量安全“1213”行动计划,加大“三品一标”认证力度,打造更多名牌农产品。实施农产品加工提升工程,积极发展休闲食品、功能食品,加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。发挥新型农业经营主体示范带动作用,推广应用现代科技,推进“互联网+现代农业”。以现代农业园区为载体,推动三次产业融合发展,培育农副产品精深加工、农村电商、休闲农业等新产业新业态。实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动。以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。
(三)紧扣百姓富,加强以保障民生为重点的社会建设
百姓富是建设新福建的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想,从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,办好投资336.3亿元的25件省委省政府为民办实事项目,加快补齐民生短板,不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。
更精准更有力推进脱贫攻坚。瞄准建档立卡贫困人口精准发力,全年实现脱贫20万人。立足搬得出、稳得住、能致富,安排“造福工程”搬迁10万人,建设100个以上有规模的集中安置区。创新因病致贫人口帮扶机制,以省为主、省市县财政共同出资,开展可持续的商业医疗保险。建立贫困村集体经济培育机制,安排部分扶贫专项资金,以县为单位优化投资,通过折股量化支持村集体经济组织获得稳定收益。加大对原中央苏区、革命老区和少数民族聚居区发展的支持力度,加强山海协作、对口帮扶,大力支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展。推进三明国家扶贫改革试验区、长连武扶贫开发试验区建设。完善社会扶贫参与机制,深化“百企帮百村”精准扶贫行动。加强监督检查,坚决查处扶贫领域违纪违规问题。
改善基本公共服务。一是促进就业创业。实施积极的就业政策,全年城镇新增就业55万人。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,加强去产能职工分流安置,加大农村转移劳动力就业帮扶力度,支持返乡人员创业创新。二是筑牢社会保障。实施全民参保登记计划,落实阶段性降低社会保险费率政策。推进基本医疗保险管理体制改革,发展各类商业医疗保险和健康保险。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元,全面实施特困人员救助供养新政策。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业。三是优先发展教育。探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制,构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系,新建公办幼儿园100所、新增学位3万个。统筹推进县域内城乡义务教育一体化,创建义务教育管理标准化学校350所。推进优质高中建设发展和薄弱高中改造提升。建立产教融合的职业教育发展机制,大力培养具有工匠精神的技能型人才。实施一流大学、一流学科建设计划,推进高等教育内涵发展、特色发展。推进民办教育健康发展。积极发展终身教育,大力发展老年大学。实施“名师名校长培养工程”,充分发挥骨干教师带动作用。四是强化医疗保障。加强高水平医院、高水平临床专科建设,深化省立、协和、附一医院与北京协和、上海瑞金、上海华山医院的合作共建,复旦中山厦门医院由复旦附属中山医院全面运营管理,推动省市县级医院合作,提升各级医疗技术水平。加强县级综合医院能力建设,推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。加强产科、儿科、精神科等薄弱学科建设,加快省儿童医院、妇产医院、精神卫生中心、疾控中心新址建设。健全中医药服务体系。推动计生工作重点由管理向服务转变,加强出生缺陷综合防治。五是创新住房供给。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善购租并举的住房制度,鼓励发展机构化、专业化住房租赁企业,创新多样化住房供给。完善建设用地指标分配办法,落实“人地挂钩”政策,提高“精准供地”水平,房价上涨压力大的城市合理增加土地供应,提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式,实行实物保障与货币补贴并举,房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上。六是推动文化繁荣。深化文化体制改革,增强文化创造活力,积极培育社会主义核心价值观。实施哲学社会科学创新工程,加强新型智库建设,繁荣社会主义文艺创作,进一步打响文化品牌。实施文化惠民工程,深入普及科学知识,提升网络文化建设水平,办好新闻出版广播影视事业。加大历史文化遗产保护力度,推动鼓浪屿、海丝等申遗。促进传统手工艺与现代文创产业融合发展,壮大重点文化产业。
促进城乡区域协调发展。推进以人____新型城镇化,深化国家级和省级新型城镇化试点,推进福莆宁和平潭一体化发展,推进厦漳泉同城化发展,统筹城乡基础设施网络、产业协同发展、公共服务设施、生态空间布局,促进公共资源均衡配置和基本公共服务均等化。壮大特色鲜明的六大湾区经济,促进武夷新区、三明生态工贸区和生态新城、龙岩创新型工贸旅游城市加快发展。实施城市规划提升工程,全面推行规划委员会制度。开展旧屋区、城中村、旧厂房改造,降低城区密度,加强城市修补和生态修复。加快治理城市内涝,实施209项总投资120亿元的防洪排涝工程,加强河道清淤疏浚,推进海绵城市建设。加快治理交通拥堵,优先发展公共交通,加快建设智慧交通,全面建设综合客运枢纽,优化路网布局,开展城市堵点综合整治。加快治理停车难,新增公共停车泊位2万个以上,新建电动汽车充电站150座、充电桩3000个以上。推进县城扩容提质,加快壮大县域产业,提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。坚持因地制宜、市场导向,从“产、城、人、文”四位一体有机结合入手,培育一批特色小镇。坚持乡村环境治理与乡村旅游相结合,大力实施美丽乡村“千百十”工程。
加强风险防控和维护公共安全。一是防控金融风险。坚持“控新化旧”压降不良贷款,“一企一策”“一链一策”开展企业信贷风险防控。开展互联网金融整治,加强对各类交易场所和民间借贷的监管,打击非法金融活动,守住不发生区域性金融风险底线。二是防控房地产市场风险。坚决抑制房地产泡沫,防止大起大落,促进房地产市场平稳健康发展。支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。加强住房市场监管,规范开发、销售、中介等行为。三是保障食品安全。以“四个最严”深化“餐桌污染”治理,坚持全覆盖、全链条,加强从农田到餐桌全过程监管,扎实推进“双安双创”,加快建设食品安全放心省。四是强化安全生产。健全安全生产责任体系,推进重点行业、重点领域专项整治,有效化解隐患。五是促进社会和谐稳定。加快更高水平的平安福建建设,健全社会治安防控体系,依法处置信访事项,有效管控社会风险。突出加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设,强化守信激励和失信惩戒。完善灾害监测预警应急体系,增强防灾减灾救灾能力。激发社会组织活力,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极推动民族团结进步事业。
推进军民融合深度发展。加强国防建设,抓好国防教育和兵源征集等工作,提高国防动员和后备力量建设水平。全力支持军队改革,做好军转干部和退役士兵接收安置。健全经济和国防建设融合发展机制,促进规划建设、资源统筹深度融合。支持宁德等争创国家军民融合创新示范区,支持龙岩等发展军民融合产业。深化双拥共建,提请修订《福建省拥军优属条例》,做好优抚安置工作。
(四)紧扣生态美,加快建设国家生态文明试验区
生态美是建设新福建的永续优势。坚持“绿水青山就是金山银山”,深入推进生态省建设,建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽福建。
创新生态文明体制机制。聚焦重点难点问题,突出体制机制创新,推进年度17项重点改革。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,制定部门生态环境保护责任清单,全面开展环保督察,认真接受中央环保督察。开展省级空间规划试点,推进“多规合一”,推进武夷山国家公园体制试点,严守生态保护红线。健全生态产品价值实现新机制,开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。推行垃圾分类制度。探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。
促进资源节约循环高效使用。推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制,确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推广高效节能低碳技术,实施150项重点节能工程,提高清洁能源和可再生能源的消费比重。大力发展循环经济和绿色清洁生产,引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。
加强环境保护和生态修复。全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。实施“清新水域”工程,全面推行河长制,加强对河长的绩效考核和责任追究,启动十个治水工程,加强重点流域综合治理,实施小流域及农村水环境整治,做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。强化饮用水安全保障。加快城市内河黑臭水体治理,抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设,完成农村50万户化粪池改造、3000个行政村生活垃圾常态化治理。实施更高标准的“洁净蓝天”工程,加强重点行业企业大气污染物综合治理,完成火电燃煤机组超低排放改造,强化扬尘防治,淘汰黄标车。实施“清洁土壤”工程,开展土壤污染状况详查,启动土壤污染治理与修复试点示范工程。加大海洋生态环境保护力度,强化自然岸线管控。加强自然保护区建设管理,加强山水林田湖生态保护修复。加强造林绿化,再完成水土流失综合治理面积200万亩。
三、从严从实加强政府自身建设
牢固树立“四个意识”,坚决维护以___同志_______权威,自觉向___看齐,向______看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向___决策部署看齐。
踏石留印、抓铁有痕,切实强化责任担当。在党的领导下、在法治轨道上开展工作,坚持依法行政,建设法治政府。以新理念引领新实践,滴水穿石、攻坚克难,将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。量化实化政府工作,沉下心、沉下身、沉下力,撸起袖子加油干,以“钉钉子”精神把各项工作落细、落小、落实。致力创新工作机制,对标先进、先行先试,评估效果、务实管用,让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。制定“正向激励政策包”,对真抓实干、成效明显的地方予以激励支持。注重容错纠错,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
马上就办、真抓实干,切实优化发展环境。全面提升政务服务水平,致力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务,深化省级行政审批“三集中”改革,全面推行“双随机一公开”监管。开展“减证便民”专项行动,让企业和群众办事更省时、省心、省钱。推行“互联网+政务服务”,建成省级一体化网上政务服务平台,实现“一号申请、一网通办、全程网办”。构建“亲”“清”新型政商关系,做到亲近不逾矩、清廉不懈怠,让大家充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。
正风肃纪、强化监督,切实加强廉政建设。坚定不移推进全面从严治党,落实“两个责任”,突出“五抓五看”,把党风廉政建设落实到位。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例,紧盯关键少数,持之以恒反对“四风”,落实中央八项规定精神。厉行节约、艰苦奋斗,省级一般性支出压缩5%。习惯于在监督下开展工作,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,高度重视社会公众监督和舆论监督,加强审计监督。深化政务公开和权力运行网上公开,确保权力在阳光下廉洁运行。
各位代表,让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围,在中共福建省委的领导下,不忘初心、继续前进,为“再上新台阶、建设新福建”,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!
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