为了切实加强学校人口与计划生育工作,加强新时期人口与计划生育管理工作目标,进一步落实“三为主”工作方针,结合我校计生工作发展情况,以人为本、依托社区,真正体现教师的人口与计划生育主人翁地位,依法管理以“三为主”工作方针政策,全面推行以避孕节育措施知情选择和生殖健康为中心的优质服务,特制订我校20__-20__学年计划生育工作计划。
一、指导思想
以党的__大会议精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来,在教职工队伍中,认真组织学习《___国务院关于全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规,切实提高广大教职工对计生工作的思想认识,在本职工作中,积极主动配合镇党委、政府、计生部门,做好计生工作,为全面提高中华民族的综合素质,构建和谐社会,建设小康生活服务。
二、工作目标
确保了我校计划生育工作任务目标的落实,我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%,药具使用有效率在100%以上:各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策符合率均达到100%。
三、主要工作
1、强化“国策”观念,增强责任意识 。
以学校党支部为核心,广泛深入地在教职工中,组织学习党的__大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规,切实提高广大教职工对计生工作的思想认识,从而自觉地贯彻落实党的__大精神,积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。
2、采用多种形式开展计划生育宣传工作 。
学校的党支部、工会、共青团组织,要结合自身的特点,教育广大教职工,自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规,自觉地执行国家的计生政策,自觉地落实计划生育措施,不但要教书育人,还要为人师表。利用多种渠道,广泛开展好人口与计划生育宣传教育,组织教职工认真学习有关计生政策法规,营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设,开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛,寓教于乐。
3、注重常规管理,抓好平时的随访和督查,切实做好长效避孕节育措施工作,高质量、高标准地做好常规工作,提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。
4、建立健全教职工计划生育档案管理制度,做好相关资料档案的建立和规范工作,做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。
5、认真落实计划生育的奖励政策,对符合计生奖励政策的教职工,认真落实计生奖励优惠政策。
自2024年年初以来,作为_____,我在所分管的各项工作中,得到了苏木党委、政府领导的支持和有关同志的配合,比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务,在政治思想觉悟和工作能力等方面都取得了一定的进步,为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将我一年来的工作总结如下:
一、工作方面取得的成绩的存在的不足
一年来,我_人口与计生工作在党委政府的正确领导下,在_的努力工作下,取得了不小的成绩,连续几年被评为全_先进,我们继续坚持以群众需求为出发点、以构建和谐计生为主线,全面推进了计划生育的各项工作,进一步提高了计生的硬件建设水平,新建占地面积500多平方米的计生综合服务站一处,并配备了必要的计生设备,基本实现了计生服务的标准化。今年全苏木常住出生42人,常住人口出生率为4.04‰,全年采取各种节育措施1182人,综合节育率为90.2%、长效节育率为84.2%。
存在的问题也不少:一是计划生育管理难度逐步加大,面对手术对象,只能是耐心再耐心,细致再细致,苦口婆心,三番五次的思想动员,缺乏一套强有力的制约手段。二是信息掌控艰难。计生对象隐瞒实情,信息难以及时掌握。三是生育意愿波动。通过奖励扶助政策的大力宣传,在“办证自愿、退证自由”引导下,部分群众为眼前的利益,办理了《独生子女父母光荣证》,有的还享受了有关奖励,但一段时间后有的家庭提出退证申请,要求再生育一个孩子,群众生育意愿波动不定。四是队伍保障面对新课题。现在计生干部业务工作越做越多,积极性、创造性越来越低。五是宣传形式多,方式单一,群众不感兴趣,知晓率不高。
其实上述种种问题的存在,只是从几个侧面和实际操作过程中反映出来的,实际存在的问题远远不止这些,针对问题的存在,有必要以科学发展观来统筹加以解决。一是要进一步加强领导力度,确保工作措施到位;控制人口、持之以恒、长抓不懈,不断加大领导力度,真正把人口和计划生育工作记在心上、抓在手上,落实在行动上,确保新形势下人口和计划生育工作政策不松动,工作不松劲,措施不松懈,认真兑现各项奖罚措施,确保工作落实到位。二是进一步端正计生工作人员工作态度,立足现实,主动调整工作思路和方法,切实做到抓基层,打基础,多在队伍、业务、阵地和业绩方面下功夫。三进一步深入开展计划生育优质服务工作。全方位开展优质服务,以服务取信群众,以服务推动计划生育工作各项措施的落实。
二、我自身存在的问题和今后努力的方向
存在的问题有:
一是不注重学习。平时读书看报看新闻较少,学习时敷衍塞责、浮于形式;对马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要理论系统学习不够,领悟不深,不能很好地用马克思主义立场、观点来分析和解决;对党和国家方针政策理解掌握得不够透彻,大局高度不够。缺乏应有的本职业务知识,缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识,开拓创新能力不足,面对工作中出现的新情况、新问题,无法正确把握,新办法不多,难以更好地服务群众,引导群众,更难以依法行政。
二是服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流,不能真正站在群众角度考虑问题,不能很好做到想群众之所想,急群众之所急,分群众之所忧,解群众之所难,不能把好事办实,实事办好。遇到问题缺乏理性和耐性,易情绪化,很容易站在群众的对立面,把矛盾激化,增加工作的难度
三是责任心不强。“不求有功但求无过”思想仍然存在,遇有重大事项“退避三舍”,主动请缨少,回避责任多。
四是自律性不强。有时候不能按时到岗,认为只要手机不关机,有事能马上联系,及时赶到,不影响工作就行。现在交通方便,即便到村里也是报报到,转一圈就回到了苏木,没有充分接触嘎查村干部和群众,与群众交心少,对群众的感情不深,开展工作满足于当“邮递员”、传话筒,开开会,安排安排,部署部署,就认为把工作落实了。
五是工作缺乏创新意识。工作不求有功,但求无过,片面讲究平稳,歪曲稳定内函。工作有时“蜻蜓点水”,创新意识不强,仅仅满足于把任务完成,工作缺招数、少突破,难以创造性地开展工作。
今后努力的方向:
一是要学习、理解和把握科学发展观的涵义和要求。首先要通过认真、深入的学习,全面理解和把握科学发展的内涵和要求,真正树立科学发展观,用先进的思想武器武装自己,不断提高自己的政治素质和理论修养。只有真正树立了科学发展观,才能自觉地去实践科学发展观。
二是做好自己本职工作,增强责任意识。基层工作很重要,作为一名党员更要始终以农牧民利益为重,以苏木为家,做好党委、政府分配的、领导交办的工作,要在工作中按照科学发展观的要求,自觉把握自己的行动方向,积极支持苏木党委政府提出的各项举措,充分展现党员领导干部引领示范作用,展现新时期党员优秀的一面、先进的一面,兢兢业业,精益求精,把干好自己的本职工作作为第一职责,用自己的行动诠释学习实践科学发展观的内涵。
三是在勤奋学习上成为模范。作为一名担任_的党员,学习实践科学发展观,应该体现在勤奋学习、善于思考,如何为苏木广大农牧民创造提供更多、更好的服务上来。以自己良好的形象和模范行动影响和带动_党员干部。
强基固本开拓创新为谱写我市人口计生工作新篇章而努力奋斗
同志们:
省、_____市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久,市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议,这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神,认真总结2024年度全市人口和计划生育工作,分析存在的问题,部署2024年人口和计划生育工作,解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。
下面,根据市委、市人民政府研究的意见,我向大会作工作报告。一、2024年人口和计划生育工作回顾
过去一年,我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下,按照科学发展观的要求,坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题,紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键,突出服务和管理两个重点,加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度,不断提高人口和计生工作管理服务水平,在全市上下的共同努力下,全面完成了遵义市下达的各项指标任务。总结过去一年,全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面:
一创新宣传教育机制,有效地促进了宣传方式多样化
为进一步转变广大群众的生育观念,全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度,从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台,通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动,直接教育了广大群众,激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台,通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动,寓宣传教育于管理与服务之中,构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台,全面开展了中央《决定》的宣讲活动,并以举办专题培训班等形式,广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台,把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合,建设了51个现代生育文化院区,使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。
二创新依法管理机制,有效地促进了计生工作法制化
坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则,增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识,全面推广“十步法”,加大与法院的协调力度,充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击,在全市产生了强大的震慑作用,增强了干部群众的计生法制观念,使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。2024年,全市共查处违法生育案件825起,征收社会抚养费540万元,相当于2024年至2024年三年的总和,且无一起恶性案件和执法不当引发的群体性事件发生。
三创新优质服务机制,有效地促进了优质服务人本化
以巩固国优创建成果为契机,坚持以人为本的工作理念,严格对照“四优一满意”的要求,以省级药具改革试点工作为重点,通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动,切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”,使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果,_____是全省9个性别比正常县市之一;二是药具改革全面通过省级验收;三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标;四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰;五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%,广大妇女身体素质得到大幅度提高。
四创新领导决策机制,有效地促进了组织领导经常化
坚持“一票否决”工作机制,更加强化了对计划生育工作的考核力度;坚持市乡党政一把手“亲自抓、负总责”的制度,更加突出了对计划生育工作的重视程度;坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划,更加凸现了计划生育工作的重要位置;坚持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等,更加体现了计划生育工作机制健全;坚持实行部门联动工作机制,更加促进了齐抓共管的工作格局。五创新管理服务机制,有效地促进了综合治理系统化
通过建立“坚持一个理念,遵循一项原则,推广一个模式,落实九项措施,兑现十项承诺”的综合管理机制,即:坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念;遵循“属地化管理、市民化服务”原则;推广“三五”工作模式;实行流入人口居住证制度,坚持“一证管多证”制度,落实部门配合和两地双向互动协作共管制度,改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度,规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度,坚持流动人口孕情跟踪管理制度,坚持流动人口生育证年审制度,坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度;承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目,使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。
以上这些成绩的取得,离不开市委、市人民政府的正确领导,离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合,离不开全体计生干部的辛勤工作。在此,我受张市长的委托,代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题:一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势。主要体现在三个方面:即符合政策生育率逐年降低,乐观估计,目前降至遵义市平均水平;二孩绝育手术落实率逐年下降,下降速度高于遵义市平均水平;政策外多孩出生率逐年大幅增长。二是计生管理出现“空档”现象。主要体现在对
一、二季度的计生工作管理力度普遍放松。各乡镇街道在第四季度接受完考核后,计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态,没有开展实质性的工作;而第二季度又处于春节期间,大家基本上是沉浸在节日的气氛中,不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度,第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等,这就给整个计划生育工作留下了较大隐患,很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角,管理比较混乱,自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止,重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对pis系统不熟悉,不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作,漏报、错报现象较为严重。
出现上述这些问题,原因是多方面的,归结起来,主要有八个方面:一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低,对稳定低生育水平的把握能力估计过高,盲目乐观,麻痹松懈,人口忧患意识淡化;二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应,人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应;三是人口计生专业人才相对缺乏,队伍结构不尽合理,没有形成一支职业化的人口计生队伍。四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法,督促检查不到位,人口底数不清。五是计生干部引导群众正确进行“知情选择”出现偏差,绝育手术率逐年下降,给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机。六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异,给我市计划生育管理增加了难度;七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善,对违法生育对象的打击有疏漏。八是流出人口过多,管理经费缺乏,管理手段跟不上。对此,我们必须予以高度重视,积极应对解决。二、2024年人口和计划生育工作安排
2024年,是我市全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的重要之年,也是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年。
总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“强基础、创品牌”的基本思路和“三健”、“四强”、“五稳”的基本要求,着力推进“依法管理、政策推动、优质服务、村民自治、综合治理”新机制建设,统筹解决人口问题,促进我市经济社会健康发展。
目标任务是:人口出生率控制在11‰以内,人口自然增长率控制在5‰以内;常住人口符合政策生育率97%以上,流动人口符合政策生育率达到75%以上,政策外多孩率控制在1%以内;常住人口长效避孕节育落实率100%,及时率85%以上,流动人口长效避孕措施落实率80%;出生人口性别比控制在正常范围内;市级财政投入人均3.7元,乡级财政投入人均1.0元。基本建立完善以领导决策、依法管理、利益导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保障、队伍建设为主要框架的“十大”新机制体系,各项工作基本实现规范化、制度化和信息化。
要实现上述目标任务,我们必须克服松懈麻痹思想,必须认清当前本地计生工作形势,必须保持持久作战的工作作风,必须全力以赴地应对各种严峻的挑战,必须集中精力抓好以下五个重点。
一集中精力抓改革、调思路,努力促进计生工作科学管理
强化科学管理,健全人口管理体系,是推进体制和机制创新的必然要求,也是推进计划生育工作健康有序发展的关键。为了着力抓好2024人口和计划生育工作,今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索。一是以制度建设为重点,强力推进目标责任管理改革。即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度;进一步完善“一票否决”制度;实行人口和计划生育“包保”责任制;重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等,目的在于加强对计划生育工作的领导。二是以协会为主体,强力推进村民自治改革。即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以“协会”为主的“协会、行政”双重领导下的二元化村民自治体系,实现“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自我管理、自我教育、自我服务目标。三是以增强工作实效为目的,强力推进管理手段的改革。第一,强化查环查孕查病工作,提高“三查”工作实效,实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作;第二,创新工作模式和督查方式,实行一季度一安排一督查一调度,细化每个季度的工作内容,坚持每季度对各乡镇办进行一次督查,提高工作运行质量。第三,调整考核指标,加大考核力度。2024年,将按照省地考核意见,进一步完善“三线考核”方案,切实增强考核的针对性。因此,希望大家务必引起高度重视,认真细化工作措施,加快工作节奏,尽快适应新形势下各项改革的新要求。
二集中精力抓宣传、造声势,努力转变群众生育观念
要牢固树立宣传就是服务的理念,坚持以宣传教育为先导,按照“市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与”的人口计生宣传框架,结合社会主义新农村和省人口计生委“新农村、新农家、新农民”活动建设要求,以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载体,继续开展好《决定》、“三新”、“关爱女孩”、“奖励扶助”、“便民维权”、“早教”六项宣传行动。要继续以“四在农家”创建活动为载体,广泛开展“五生家园”创建活动,制作通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户,塑造一批“三新”典型,带动一方生育文明,积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持。
三集中精力抓队伍、强素质,努力提升优质服务水平
干部素质的高低,直接影响其工作成效。如何巩固提高我市创优工作成果,关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍。对此,一要增强培训的针对性。要加强对计生报表业务知识的培训,要求从今年起对上报报表实行“三审制”:即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审,以提高报表数据的质量,增强相关人员应用报表分析形势的能力。要加强对pis系统知识的培训,让分管领导、计生办主任和pis系统管理员都能熟练掌握基本规律,提高运用pis系统指导工作的能力;要加强对计生政策法规的培训,让全体执法人员都能正确掌握执法程序,提高依法行政能力;要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训,让计生技术人员能熟练地掌握操作技能,提高技术人员优质服务水平;要加强对计生应知应会知识的普及培训,让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识,提高基层网络人员的工作能力;要加强对药具知识的专题培训,让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法,促进药具改革工作成效。二要提高服务的实效性。强化乡镇服务站硬件建设,完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设,切实改善服务环境。要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针,围绕“婚、孕、产、教”,扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优生优育为主的技术服务,让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生殖健康意识。三要确保队伍的稳定性。积极对接上级政策,充实计生专业人员。计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行,禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部;要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇,切实做到高看一眼,厚爱一分,千方百计留住人才;要注重加强计生后备干部队伍的培养力度,多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼,保证工作的连续性,切实防止出现计生队伍“青黄不接”的现象。
四集中精力抓要害、攻难点,努力健全基础工作机制
加强基层基础工作,是计划生育工作永恒的主题,是抓好计划生育工作的关键。要夯实基础,增强工作实效,就必须切中工作要害,破解工作难题。从全市计划生育工作总体形势来看,必须建立健全并落实好七项工作机制。一是要建立人口信息互通机制。人口指标是计划生育工作核心中的核心,其中pis系统是中枢,人口信息都要在这个系统中反映。因此,要在提高pis系统数据库的完整率和准确率的基础上,建立健全信息反馈制度,要通过实施举报奖励等制度,畅通工作信息渠道,切实做到底数清、情况明。二是要建立高危人群服务机制。强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务,强化对持证对象的孕情监测,杜绝非法超生、抢生等行为的发生。三是要建立社抚费征收机制。充分运用好宣传征收和依法征收这两架“马车”,广泛开展违法个案警示教育,切实发挥法律应有的社会教育功效,加强对违法生育事件的处置。要充分运用司法职能,采取强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件;要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件,严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件,从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工,并通过新闻媒体广泛宣传,弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气,在全市形成一个震撼力强大的法制环境。四是建立手术库存动态管理机制。手术库存量大,是稳定低生育水平的隐患之一,必须引起我们高度重视。因此,对未落实绝育措施的对象,要定期进行清理,必须做到“三硬”和“四不”,即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒,千方百计清除手术库存,同时坚决杜绝“虚假手术”现象的发生。五是要建立跨地区协作联动机制。要继续完善并推进综合协作治理流动人口共管制度,加大对流动人口的管理,大力促进乡镇之间、部门之间、村居之间和毗邻县市之间的联动,力求达到互融共进,努力形成“一盘棋”的工作局面。六是要建立健全违约责任兑现长效机制。充分发挥好村民自治的作用,健全《村规民约》,加强村务公开,坚持每季度开展一次违约责任兑现工作,努力形成长抓不懈的工作机制。七是要建立困难群众帮扶机制。充分发挥计生协会网络优势,以“三结合”帮扶、“三推进”工作和“三关”工程等活动为载体,切实加大对农村计划生育家庭的帮扶力度,让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠,以提高广大群众的满意率。
五集中精力抓试点、创品牌,努力提升计划生育层次
任何一项工作,没有创新就没有生命力。方法手段和制度机制的创新是做好人口和计划生育工作的重要途径,是推动新时期、新形势下计划生育工作迈上新水平的必然要求。因此,各乡镇办一定要树立创新意识,真正创建出自己独有的品牌。要切实弄清哪些工作需要扬弃,哪些工作需要继承和发展,哪些工作需要改革创新,从而制定出切实可行的措施,大胆在工作中去探索和试点。创新是没有起点,也没有终点,重在实践。要牢牢把握稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理、积极应对人口老龄化五大主要任务,认真查找制约人口和计划生育工作的薄弱环节,用以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,清醒地审视过去,准确地把握形势,科学地筹划未来,善于在上级文件精神中找思路、在薄弱环节中找出路、在工作成效中找亮点,真正实现发展理论的提升、发展思路的创新、发展举措的突破,不断探索研究人口和计划生育工作的新方法,新思路,使人口和计划生育工作在创新中发展。同时,要掌握新时期人口和计划生育工作机制的内涵,注意把握新机制的特点、重点和难点,从而自觉在工作中统筹运作,综合协调,整体推进。按照“强基础、创品牌”的工作思路,各乡镇办要积极探索创新,以试点引路,通过不断总结、提炼和推广,在今年争创一至两项典型经验,促进人口计生工作的创新发展和人口问题的统筹解决。
同志们,计划生育是在特殊的历史时期、特定的条件下一项极不平凡的伟大事业。摆在我们面前的工作任务十分繁重,责任万分重大。我们一定要进一步统一思想、认清形势、振作精神、扎实工作,充分发挥人口计生在经济建设中的重要作用,提高人口计生对经济社会发展的贡献率,为加快推进我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略、全面建设小康社会和构建“和谐_____”做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
根据区人大常委会XX年工作计划安排,4月份,教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表,在区人大常委会副主任蔡康的带领下,对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇,与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈,听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报,了解了我区人口计生工作存在的困难和问题,听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报,并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体,以“常态化”管理为主线,各项工作取得了较大成效,XX年区政府被省委省政府授予“__”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区),是台州市唯一获此殊荣的县(市、区),XX—XX年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好,XX年,全区共出生6287人,计划生育率94.72%,出生性别比108.28,人口自然增长率3.57%,完成了市里下达的任务,在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。
1、领导重视,形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性,成立了全区人口计生领导小组,每年年初,都要召开全区人口计生工作会议,与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔XX〕23号),对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责,积极参与计生工作,区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜,每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法,区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度,区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组,重拳出击加强出生人口性别比治理工作,全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。
2、制度健全,基层基础进一步夯实。去年以来,我区全力实施计生工作“常态化”管理,变原先的“季考评制度”为“月督查制度”,对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查,有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实,夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度,把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类,并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度,将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约,有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动,通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平,促进计生队伍素质整体提升。
3、破解难点,违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口,严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容,全区XX社会抚养费征收立案率达97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法,通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据,实现“零口供”立案,XX年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震慑了违法生育对象,对控制违法生育起到了明显的效果。
4、突出重点,性别比治理深入推进。XX年,扎实开展了“出生人口性别比重点治理年”活动,出台了黄岩区《关于加强“两非”案件政策处理的意见》,成立了打击“两非”专案组,脱产办案,成功捣毁4个“两非”窝点。查处“两非”案件58起,取消再生育指标2人,刑拘3人,判实刑2人,“两非”行政罚款17.89万元,出生性别比治理工作取得阶段性成效,我区出生人口性别比值稳居全市第一。落实再生育责任包干、再生育审批、孕情跟踪服务和定点凭证引产等制度,落实全过程管理,开展“台州市生孕信息交换平台”试点工作,以信息化推进管理科学化。
5、创新机制,优质服务体系不断完善。乡镇(街道)服务站基本完成标准化建设,全区共建成3个中心站,1个一级站,9个二级站,使服务站面貌焕然一新,服务环境和条件大为改善。在全省率先出台《黄岩区关爱计划生育特殊家庭实施办法(试行)》(黄政发〔XX〕40号),从发放一次性抚慰金、提供心理危机干预救助、开展“再生育全程关怀行动”、发放“计划生育特殊家庭养老金”等四个层面对关爱“失独”家庭这一全新领域进行了有效的实践和探索。“三优”(优孕、优生、优育)工作成功起步,建成区首家省级“三优”指导中心和新前、院桥两个“三优”指导中心,开展国家免费孕前优生健康检查试点工作,出生缺陷发生率同比下降3.42‰。“关爱女孩、阳光助学”活动全面深化,计生政策性保险扩面增项,计生奖扶金标准提高,对计划生育贫困家庭女孩、女孤儿发放一次性助学金。流动人口服务管理显著加强,澄江街道建成全区首个省级规范化流动人口计生服务中心,对外出流动人口开展“双向”服务,设立外出协作点,为台州籍已婚育龄妇女提供“三查”服务。
二、存在问题
我区的人口计生工作虽然取得了较大成绩,但困难仍然存在,面临的形势更加严峻,主要表现在以下几方面:
1、违法生育态势不容乐观。由于历史和经济社会发展等综合因素影响,群众的生育意愿与国家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口惯性增长势头强劲,违法生育现象有抬头趋势,控制违法生育任务仍然艰巨,XX年,全区计划外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,计划外生育村居215个,占总村居数的37.79%,同比持平。近几年来,有关专家、学者在互联网上关于“放开二胎政策”的讨论持续不断,而专家、学者的观点仅仅是政策探讨层面,并非国家现行计生政策的调整,但所造成的负面影响却是政策被误读,影响了人们对现行计划生育政策的正确认识,基层工作难度增大,出生人口性别比有所反弹,XX年全区出生人口性别比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反弹,治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相应有效措施。随着依法行政的不断推进,一方面上级对人口计生工作刚性的考核评价体系一以贯之甚至趋紧,而另一方面人口计生工作的有效措施和手段却相对弱化甚至缺失,目前正处于老办法越来越不能用,新办法还没想全、还没想透、还没想深的局面,做好人口计生工作难度很大。
3、综合治理工作尚未真正形成。统筹解决人口问题涉及社会方方面面,单靠人口计生部门难以实现,计划生育综合管理机制虽已建立,但由于种种原因,有些职能部门只考虑部门利益,对计划生育工作不够重视,存在该管不管、管而不严、甚至不管的现象,难以形成联合执法的良好工作局面。基层基础仍有待提升,乡镇(街道)违法生育对象出现在“三查”遗留名单之外的现象不在少数;随访服务欠到位,随访记录不够规范;部分村计生服务员职责不清、情况不明。
三、几点建议
人口计生工作是事关经济社会发展的基础性工作,只能加强,不能削弱。政府及有关部门在强化领导素质,抓好工作落实的同时,重点应在转观念、强管理、优服务上下功夫,推进人口计生工作转型发展。
1、加强宣传,坚持计划生育基本国策不动摇。要积极协调各类宣传媒体,创新发展宣传方式,依托“文化三下乡”等平台普及人口计生政策,广泛深入开展国策、国情与人口形势宣传教育,进一步澄清一些干部群众对现行计生政策的模糊认识,推动全社会和各级各部门清醒地认识到全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,重点做好“三个不变”政策宣传,即坚持计划生育的基本国策不变,党政一把手负总责制度不变,计划生育一票否决制不变,保持人口与计生工作的稳定性和连续性。
2、坚持以人为本,进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为,必须始终坚持人民群众的主体地位,关心群众的利益诉求,通过一系列经济社会政策和利益导向机制,把人口计生工作与提高群众福利结合起来,实行计划生育家庭享受到各种相关奖励优惠政策,帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的困难,解除群众的后顾之忧。要兑现落实计划生育家庭奖励优待政策,加大对独生子女死亡残疾特殊困难家庭的扶助力度,继续开展关爱女儿户家庭活动,提高群众实行计划生育的积极性和主动性,确保低生育水平的稳定。
3、加大执法力度,严格依法行政。一是进一步规范行政执法行为,严格执行国家人口计生委七条禁令和八项纪律,坚守法律底线,坚决杜绝因违法行政而引发的计划生育重大案件。二是认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作,充分利用法律赋予的手段、方式,依法足额征收社会抚养费,同时要开展联合执法,切实解决一批“老大难”案件。三是保持查处“两非”案件的高压态势,力争查处一批大案、要案,对涉及“两非”行为的单位和个人依法从重从严处理,绝不姑息。
4、加强协调配合,形成齐抓共管合力。要不断完善政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的工作格局,进一步深化和落实人口与计划生育工作一把手亲自抓、负总责的具体措施。要建立“一盘棋”的工作格局,计生部门要加强与各相关职能部门之间的沟通协调,分析研究,共同探讨计生管理的新思路、新办法,相关部门也要拿出具体的、切合实际的、相互协作配合的措施。进一步加强外出流动人口管理,强化信息采集和“联动协同”机制,形成综合治理人口问题齐抓共管的强大合力。
5、提升计生干部素质,为计生工作提供坚实保障。坚持以科学发展观统领人口计生工作,深化人口计生干部素质提升工程,对乡镇(街道)计生队伍因材施教开展针对性的培训,对村计生服务员落实月考核制度,树立计生干部队伍“优质服务”理念,以服务赢得民心、争取实效。同时要以开展“优质服务提升年”活动为载体,着力提高计生公共服务能力,推进计生审批制度改革,积极探索乡镇(街道)开展优孕、优生、优育等特色服务,进一步提升计生服务水平,提高群众满意度。
计划生育人口计生工作科学发展观调研报告
近年来,随着区社会经济的快速发展,全区人口计生工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高人口素质,优化人口结构三大任务,狠抓了依法行政、人本服务、利益导向、综合治理四大重点工作,全面完成人口责任目标和市里下达的各项目标任务。
一、主要工作情况
,全区共出生1690人,死亡1402人,人口自然增长率为1.21‰,出生率为6.73‰,符合政策生育率为98.58%,出生人口性别比为102:100。主要表现在一是区委区政府高度重视人口计生工作,始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题,摆到与经济工作同等重要的位置,纳入党委政府综合目标考核的重要内容进行考核,并与区委、区政府重要工作同规划、同部署、同检查、同考核。坚持党政一把手亲自抓、负总责,切实加强对人口与计划生育工作的领导,二是低生育水平得到有效巩固。近年来,在全区各级各相关部门的共同努力下,全区低生育水平保持持续稳定;三是依法治理人口计生工作深入推进。全区人口计生行政执法工作有较大改善和规范,保障了人口计生法律法规的贯彻实施;四是初步建立了人口计生利益引导机制,全面落实法律法规的奖励政策。开展了国家、市、区计划生育家庭奖励扶助工作,全区261人享受了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助,345人享受市计划生育家庭特别扶助,70人申报报考大学加分,593人享受了区级计划生育家庭扶助;五是建立完善了行政执法责任制等工作制度,重点加强了与法院及相关部门之间的协同配合和对基层行政执法的监督、指导和培训工作。全区共清理出违法生育案件126件,立案查处95件,应征158万元,已征收社会抚养费120万元,当年立案率为100%,征收社会抚养费63%。与同期清理违法生育80余件,立案查处51件,征收社会抚养费39万元相比有了较大幅度的进步和提高。在开展特殊人群违法生育专项治理活动中,加强了组织领导成立了机构,落实了目标责任。强化宣传,做到了家喻户晓、政策明白。我区接到群众举报和自报30人,已立案14人,应征收社会抚养费49万元,征收社会抚养费14、5万元。处理9人(镇人大代表1名,党员5名,富人3名),结案3人。六是大力开展优质计划生育服务,免费技术服务,育龄群众生殖健康得到保障。全面落实了避孕节育知情选择和长效避孕措施,平均每年有近万名育龄妇女进行免费检查和诊治。七是积极做好人口计生宣传教育,开辟宣传栏目,印制各种宣传资料进村入户,提高群众的政策知晓率。八是广泛开展计生进民企(小区、集贸市场)活动,探索创新流动人口管理模式特色工作。
二、近年来存在的问题和困难
(一)部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕惹人等畏难情绪,工作缺乏主动性,上面推一推,下面动一动,被动应付,没有真正把人口计划生育工作摆在重要位置去落实。从我们调研中看,全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。
一、指导思想
以科学发展观为指针,全面贯彻《______人口与计划生育法》,按照《__省人口与计划生育条例》依法行政,服从服务于医院中心工作,积极完成上级下达的人口管理目标。
二、人口管理目标
1、计划生育率100%
2、综合节育率100%
3、一孩报名领证率100%
4、孕情普查率100%
5、统计求实率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男职工、无早婚、早育、计划外生育
三、重点工作安排
1、第一季度,医院与各科签订人口目标管理责任书;加强文件学习;完善健全计生组织机构;对调整的计生干部进行政策学习、业务培训。
2、第二季度,进行生殖健康普查;五月二十九日在纪念计生协成立二十四周年之际,进行上街宣传。
3、第三季度,在九月一日“生育文化节”和纪念《公开信》发表进行工作总结,迎接公司计生办检查验收。
4、每季办一期计生宣传栏;每月发放避孕药具;及时报计生月报表等。对申报一孩及开具各种计生证明手续提供全面服务。
四、保证措施
1、积极宣传贯彻《人口与计划生育法》,让职工真正了解《人口与计划生育发》的内容,自觉执行计划生育,使计划生育工作步入法制化管理轨道。
2、认真贯彻执行《__省人口与计划生育条例》,坚持“三为主”工作方针,开展“三结合”,用“三个代表“的要求指导计划生育工作,使计划生育工作进一步深入人心。
3、认真贯彻,__省人口与计划生育条例》,实行计划生育一票否决制度不变,采取综合治理,齐抓共管。
4、强化法制建设,继续签定人口目标管理责任书,落实责任制。
5、继续开展“婚育新风进万家”活动,提供婚、孕、生育、节育等生殖健康一条龙服务。主动为职工排忧解难,解决实际问题,使他们以充沛的精力为患者服务。
6、继续做好各项基础管理工作,做到帐、卡、表、介绍信、会议记录、政策法规宣传、培训、服务、协会等原始资料齐全规范。
7、继续坚持生殖健康服务制度、报表制度,保证时间,保证质量,严格按规章制度奖惩。
8、搞好计生协会组织建设,利用协会群众组织,做到自我教育、自我管理、自我服务,始终保持党和政府同人民群众的密切关系。
近期,县人大常委会组成调研组对我县计划生育工作情况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深入到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研,分别听取了分管计划生育的镇、社区负责人的有关工作汇报,并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了认真的座谈讨论,提出了一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下:
一、我县人口与计划生育工作基本情况
调研组认为,__年,我县人口与计划生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下,人口和计划生育工作取得了明显成效,初步实现了摆脱后进,争先进位的目标,为我县经济和社会的可持续发展创造了良好的人口环境,特别是今年以来,我县计划生育工作以“__”规划为指导,扎实工作,全县人口和计划生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作,其主要特点为:
一是加强领导,上下齐动,全力做好省“十五”计划生育合格县验收准备工作。县政府及其职能部门按照省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求,从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面展开验收准备工作。县委、县政府及时组织调度,经过紧张有序的准备,使全县顺利完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作,目前,我县已成功通过省计划生育合格县验收。
二是严格执法,依法治育,深入开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府研究决定,在全县范围内开展“八五”以来党员干部职工违规生育清理。经过宣传发动、个人申请、张榜公示、检查验收,全县共清理出“八五”以来违规生育的党员干部职工1073人,其中1998年清理后至今新增违规生育党员干部职工150人,副科级以上党员干部 7人,已全部按照经济处罚、纪律处分和措施落实“三到位”的要求进行落实。通过清理,有效净化了全县的生育环境。
三是全面掀起了人口和计划生育工作高潮。3月15日,县委、县政府组织召开了全县人口和计划生育“三干会”,在总结__年人口和计划生育工作的同时,部署了__年全县人口和计划生育工作任务,并就抓好当前工作提出了具体要求。“三干会”召开以后,各镇、各部门迅速落实“三干会”精神,在全县范围内以隐患清理和长效措施落实为突破口再次掀起了抓人口和计划生育工作的新高潮,形成了县调度,镇落实、计生局监控把关的格局。经过上下共同努力,截至4月27日全县共清理各类计划生育管理隐患3484例,占全县总人口的 3.39‰;落实四项手术4920例,占全县总人口的4.80‰,落实流引产等补救措施1835例,占全县总人口的1.79‰。
四是加大性别比失调治理力度。为有效推进出生婴儿性别比失调的治理,县政府及其相关职能部门结合丰县实际情况,进一步完善了b超监管制度、中期以上终止妊娠审批监管制度、联合检查监督制度、外部交流协作措施等。通过各项制度、措施的完善和落实,有效促进了全县出生人口性别比失调的治理。
五是全面推进依法行政工作。全面贯彻落实以人为本的科学发展观,按照国务院办公厅《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和国家人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》要求,在全县人口计生系统一方面,健全完善各镇计生服务站便民行政受理中心;另一方面,以建立人口和计划生育行政执法责任制为重点,着重整治计划生育工作中行政不作为、行政乱作为等人民群众和社会各方面反映的依法行政中的薄弱环节和突出问题,并通过深入开展行政法制宣传教育和培训,拓宽监督渠道,完善监督机制,规范了行政执法行为,全面推进了人口和计划生育依法行政工作,有效提高了依法行政的观念和能力。
六是全面提升优质服务水平。在全县开展“建设新农村、奉献会员情”主题活动,充分发挥计划生育协会网络优势,开展帮民致富、助民增收,做大做强妇女发展项目,建立龙头基地项目,发挥示范带头作用。一季度我县在去年发放20万元妇女发展项目基金的基础上,追加80万元,并与赵庄镇政府联合在该镇工业园区先期投入50万元,利用计生协会网络帮扶作用和园区信息灵活、交通便利等条件,进行试点、摸索经验,采取资金、信息、技术帮扶等方法,形成基地带农户、大户带小户,并逐步实现产、供、销一条龙,让更多的独生子女家庭受益。
二、我县计划生育工作存在的问题和造成问题的原因
一是稳定低生育水平的难度越来越大。广大育龄群众的婚育观念虽然有了明显进步,但新型生育观念尚未牢固确定,部分群众(特别是一女户)的生育欲望尚在,加上我县计划生育利益导向机制和社会保障制度不健全,以及周边地区生育政策的影响,巩固现有的低生育水平难度较大。
二是流动人口计划生育综合治理还需进一步加强。随着城市化进程的加快,户籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革,流动人口越来越多,各种情况错综复杂,外出务工人员、下岗职工、无业人员的计划生育工作难以管理,隐性生育和外逃生育现象时有发生。
三是社区建设与管理滞后,部分社区成了计划生育的盲区。随着城镇化进程的加快,大批的新进城人员和拆迁户涌进城区,由于社区的办公条件差、资金缺乏、人员老化等条件限制,社区的管理严重滞后于各种工作的需要,城区计生工作“灯下黑”现象尚未得到彻底解决。
四是新生婴儿性别比例失调的治理力度还需加大。随着科学技术的进步,b超机的普及,非医学需要鉴定胎儿性别,人为选择终止妊娠,致使我县新生婴儿(特别是二胎婴儿)性别比例严重失调。
三、做好我县计划生育工作的几点建议
一是加强计生队伍建设,加大宣传力度,努力稳定低生育水平。通过各种途径和方式,大力宣传计划生育的政策,建立健全计划生育利益导向机制,落实计划生育家庭奖励扶助制度,转变育龄群众的生育观念,保持低生育水平。
二是要依法治育,提高计划生育行政执法水平。要进一步完善计划生育行政执法责任制、执法过错责任制。规范社会抚养费的征收,严格实行收支两条线,从源头上杜绝收钱放生问题的发生。
三是建立制度,明确职责,努力攻克特殊人群计划生育管理这一难点。要加强对计生工作薄弱环节的管理,对于外出务工青年和流动人口,应强化居住地的管理责任,加强与居住地计生部门的联系,杜绝计划外生育。
四是加强社区建设,健全社区服务功能。相关部门要实现资源共享,努力健全城区管理网络,切实加强社区建设,强化社区服务功能,抓好城区流动人口的计划生育工作。
五是奋力打造优质服务特色品牌。要把优质服务作为计划生育工作的核心工程,作为计生工作的出发点和落脚点,多措并举,奋力打造具有我县地方特色的优质服务品牌。要制订全面、周密、可操作性强的实施方案,努力拓展服务领域,全面推进避孕节育和生殖保健系列工程,重点突出随访服务,针对人生不同阶段的不同需求,提供生育、节育、不育等方面的优质服务。
201_年全州计划生育协会工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕省计生协和州人口计生委(卫计委)的总体安排部署,坚持服务群众、服务基层、服务社会的工作理念,加强组织建设、宣传教育工作,深入推进生育关怀行动,抓好计生村(居)民自治示范村工作,强化工作责任,夯实基层基础,进一步发挥群众组织的独特优势和作用,实现计划生育协会工作更好更快发展。201_年着重抓好以下几个方面工作:
(一)深入学习贯彻党的十八届三中四中全会精神
以党的十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻落实______重要系列讲话精神,精心组织,周密部署,引导宣教各级协会干部职工充分认识,学习贯彻十八届三中、四中全会的重大意义,深刻领会会议精神实质,切实把思想统一到党的十八届三中、四中全会的精神上,凝心聚力,开拓创新,奋发有为,努力推动全州计划生育协会事业科学发展、和谐发展和跨越发展。
(二)积极开展“党政领导谈协会”活动
在机构改革的大背景下,为加强计划生育协会工作,在全州组织开展“党政领导谈协会”专题活动。通过开展“党政领导谈协会”专题活动,努力做到:一是明确计划生育协会的职能任务;二是争取各级党政领导对计划生育协会工作的重视支持;三是争取更多经费投入渠道,惠及计划生育家庭;四是增强计划生育协会凝聚力;五是扩大计划生育协会的影响力。要加强领导,统筹协调,积极争取党委、政府的重视支持,把“党政领导谈协会”活动纳入年度工作计划,结合实际,认真研究制定本地工作方案,努力做到认识到位、领导到位、责任到位、落实到位。
(三)努力推进协会组织建设
加大力度贯彻落实好《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》(国卫指导发〔201_〕38号)精神,将计生协组织建设工作纳入各级人口计生(委)局(卫计委)党组的重要议事议程和计划生育目标责任制,并明确列出指标考核内容,加大考核权重。积极争取党委、政府对协会工作的重视和支持,努力解决县级计划生育协会“入序”、“参公”和“三定”方案。要进一步强化干部培训,按照健全社会管理格局要求,在政府委托、群众需要、市场缺位、协会所能的结合点上强化参与职能,转变工作思路和工作方法,大力推进理论创新、组织创新、制度创新和机制创新,使协会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(四)进一步加强宣传倡导工作
重视发挥新闻媒体的宣传阵地作用,强化各县计生协工作的宣传力度,扩大社会影响力;以多种形式广泛宣传计划生育法律法规,调整完善生育政策、优生优育、生殖健康等知识;组织开展好“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”集中宣传活动;全面推进计生政策进宗教活动场所活动。
(五)探索创新,深入推进生育关怀行动
加强计生协项目服务和管理,通过项目运作的方式,加大帮扶计划生育特殊困难家庭模式,继续按照省协会《关于在全省开展“生育关怀.幸福家庭”项目的通知》(云计生协〔2024〕12号)文件要求,把握各方利益的结合点,加大与相关部门的联系力度,倡导各级协会围绕弱势群体,开展“生育关怀”群众性活动,并为有治疗意愿的不育不孕患者搭建咨询、救助服务桥梁;积极组织各级协会做好“幸福工程.结对贫困母亲”项目周期评估和资金回笼工作;继续与保险公司合作做好计划生育保险工作,不断提高计划生育家庭抗风险能力。
(六)进一步规范计划生育村居民自治示范村工作
积极主动将村民自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来,进一步加强规范和省级计划生育基层群众示范村。按照基层计划生育群众自治“六好”和“会员之家”建设“五有”标准,加强基层协会制度建设、阵地、能力建设。加强流动人口计划生育协会建设,在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地建立计划生育协会。
(七)积极主动参与计划生育生殖健康服务
根据省计生协会、省总工会、共青团省委、云南省妇女联合会《关于印发〈云南省生殖健康“三送六进”活动实施方案〉的通知》(云计生协〔201_〕6号)要求,积极组织各级协会主动参与计划生育服务站(所)的科技服务工作,组织群众参加妇女病的普查治疗和环孕情服务,自觉参与防治出生缺陷干预工作,关爱和维护育龄群众计划生育知情选择和生殖健康权利,提供计划生育、优生、优育、生殖保健服务。
我们在县委、县政府的领导下,结合民政部门的自身职能,认真抓了本单位计划生育工作和计划生育贫困户的救助帮扶工作,取得了一定的成效,现将有关情况汇报:
一、本单位育龄妇女上站普查管理情况
我单位管理的育龄妇女36人。为做好本单位计划生育工作,我局确定了由主管机关工作的副局长主抓此项工作,并配备了计划生育专管员。每次上站普查都由计划生育专管员带队上站,普查率达到了100,无一人漏查,没有出现一例计划外生育。
二、认真组织开展了对计生贫困户的救助帮扶工作
为了做好计划生育贫困户的救助帮扶工作,我们一是及时组织力量深入到乡、村调查,详细了解计生贫困户的生产、生活、产业结构,发展种养业和工副业生产情况。在调查了解掌握基本情况的前提下,研究制定了对计生贫困户救助帮扶的实施方案,并认真抓了落实。二是注重与计划生育户加强联系,通过定期与不定期相结合的方式,深入到计生户家中,了解他们的生产、生活、调整种植结构、发展工副业生产等方面遇到的实际困难和问题,及时加以解决,为6户计生户无偿提供帮扶资金1200元,提供致富信息25条,收到了良好的效果。如××××村计生户××_,夫妻二人一个孩子,我们帮其办起了养猪场,饲养母猪一头,育肥猪14头,并从多方面提供信息和技术服务,一项就为其增收4000余元,高兴的××_夫妻齐夸党的政策好,党没有忘记咱计划生育户。通过帮扶确保了每户年内人均收入增长20以上,受到了被帮扶户的一致好评。
三、制定优惠政策,促进计划生育工作
按县委、政府要求,结合民政部门自身职能,尽努力对计生户给予优惠。按照××县民政局出台的《关于对全县计生户优惠政策》的文件,狠抓了落实。
1、对城乡计生困难户全部按政策及时纳入最低生活保障范围,重点给予照顾,并随时对计生低保户进行不定期走访,发现问题及时解决。到目前为止共为175户城乡计生困难户办理了低保手续(其中__年度办理14户),月发保障金31175元,保证了他们的生活。
2、在发放救济款时,对确有实际困难的计划生育户重点给予照顾,今年以来先后对26户计生困难户给予了重点救助,发放救助款2800元,如××××××村计生困难户××_,42岁,夫妻二人一个孩子,一家三口均有残疾,生活比较困难,在发放救济款时,经常给予照顾,保障了其基本生活不低于当地一般生活水平。
3、在福利企业招工时,对符合招工条件的优先给予了安置。
四、依法加强婚姻登记管理和收养登记管理
我局组织婚姻登记人员、收养登记人员认真学习新的《婚姻法》和《收养法》以提高登记管理人员的自身素质和业务素质及依法行政水平,在热情服务的同时,严格收养手续和婚登手续确认,做到了严格依法办事。自__年1月1日至今共办理结婚登记3986对,收养登记4人,婚登合格率达到100%,合法收养率达到100%。
五、建立健全信息共享制度
为保证及时向相关计生部门通报婚姻登记及人口收养信息,每半年向县计生部门提供一次婚姻登记花名册,每月向各乡镇提供一次婚姻登记花名册。同时每半年向县计生部门和各乡镇提供一次收养登记情况。真正做到了部门之间的信息共享。
总之,一年来我们充分发挥民政部门的职能作用。认真抓了对计生困难户的救助帮扶工作,得到了各级领导的肯定,计生户的赞扬,维护了社会的稳定,为建设和谐××县做出了应有的贡献。
内容预览:
各位代表: 我受县计划生育协会第二届常务理事会的委托,向县计生协第三次代表大会报告工作,请予审议。 二届理事会工作的回顾 县计划生育协会二届理事会从2000年7月至今已经走过了5年的历程。这5年,是我县经济和社会建设全面发展的重要时期,也是我县人口与计划生育工作水平全面提高,实现历史性跨越的重要阶段。五年来,县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下,在上级计生协和县计生局的指导下,认真贯彻中央、省、市关于人口与计划生育工作的一系列指示精神,紧紧围绕全县人口与计生中心工作,结合我县实际,创造性地开展工作,圆满完成了……
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乡人口与计划生育工作自查报告
根据夹计生领发20241号文件关于《__县2024年计划生育目标责任制考核的通知》的精神,乡党委、政府对照县计划生育目标责任制考核办法的内容认真开展了自查,现将自查情况报告如下:
一、2024年度计划生育主要目标执行情况
自 2024年10月1日至2024年9月30日,全年共出生31人,出生率为5.77‰。死亡17人,死亡率为3.16‰,自然增长率为2.60‰。其中一孩合法生育26人,非婚生育一孩0人,二孩及多孩合法生育3人,违法生育二孩及多孩2人,我乡符合政策生育率为93.00%,其中生男婴 15人,女婴16人,出生人口性别比93。全乡5个村已婚育龄妇女1205人,已婚育龄妇女综合节育率76.84%,除3年以内的离婚、丧偶、绝经、依法收养及符合生育未生育四种对象外,应查育龄妇女5560人次,已查5227人次,三查率达94%。全乡共计流动人口449人,坚持做到一月一核实,每月由各村、社区进村入户,对辖区内流动人口进行全面的清理清查,并记录在__县流出(入)人口信息采集卡上,便于随时查看和更新材料。健全外出已婚育龄妇女档案,切实做好《流动人口婚育证明》的_、换证和验证工作,完善各项相关手续,树立方便群众、服务群众的观念,限度地简化办事程序。5个村全部实行村民自治,共有计生协会6个。
二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施
(一)切实加强领导,组织保障到位
一是始终坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责,严格执行计划生育“一票否决”制度。把计划生育各项工作任务分解到各村,与村干部工资直接挂钩,实行一票否决,从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感,促进了工作的顺利开展。二是坚持领导办公制度。乡党委、政府始终坚持把计划生育工作作为全乡一项重要工作来抓,多次专门召开会议研究计生工作,认真听取计生工作人员的工作汇报,及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持计划生育领导联系点制度,每个村都有驻村领导进行联系,定期研究计生工作,进村入户开展慰问和帮扶活动,帮助他们解决生产、生活和生育中的实际困难,提升了计生工作的整体水平。
(二)强化目标管理,职责明确到位
乡党委、政府强化计生目标管理理念,健全了党政一把手亲自抓,班子成员共同抓,计生部门牵头抓,基层村组具体抓的责任体系,强化了“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。一是完善计生工作考评体系。年初政府与各村、乡直各单位分别签定了人口和计划生育“两包一挂”目标责任书,实行人口和计划生育工作与干部奖惩挂钩,年底结账,实行奖惩。有政策外生育的实行一票否决,取消评先表模资格,并视其情况扣除工资或者奖金。每月在计生例会上对计生工作进行安排布置,会后逐村督办落实。年终政府组织专班考核,形成综合考评结果,兑现奖惩。二是部门联动,综合治理。政府每年与乡直单位都签定了计划生育目标管理责任书,进一步强化部门职责,形成全社会综合治理人口的格局。
(三)深入开展生育文明建设
一是通过开展“婚育新风进万家”活动,充分利用标语、专栏、宣传单等形式,大力开展人口计生法律法规、政策和优生优育、生殖健康保健等知识宣传,营造了浓厚的生育文明创建氛围。二是人口文化阵地建设进村镇,在__村和__村新建了2个人口文化大院,宣传优生优育知识。三是优质服务暧人心。我乡力求打造“服务型”政府形象,创造性地做好流动人口服务、信息系统完善、数据质量核查等相关服务工作。便民服务中心设置了计生服务窗口,规范了办事程序,落实了值班制度,要求值班人员做到热情接待、耐心解释、记录规范,切实做好了规范化窗口服务。四是关爱活动促和谐。为全面实现“健康四川2024”,围绕“关爱主题”,全面实施生殖健康检查,组织了育龄妇女查病、查环、查孕等生殖健康免费检查,全乡生殖健康普查率达到96%。
三、存在的问题
新时期,人口与计划生育工作也面临很多新情况新问题,存在对难点问题解决办法不多,创新不够等问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多,而相应的管理措施跟不上去,流动人口育龄妇女跟踪管理难。流出育龄妇女较多,无法及时了解掌握流出人口孕育信息,造成出生人口统计在某一时点不够准确,以及补救措施不及时等困难和问题。在今后的工作中,我们将进一步按照上级有关要求,积极探索和实践计划生育工作的新路子,坚持以人为本,增强创新意识,提高服务质量,把我乡的人口与计生工作不断引向深入,为实现人口与经济的协调有序发展,为创建和谐社会再创佳绩。
近年来,我县经济和社会各项事业得到了较快发展,在上吧苏北出处于领头羊的位置,但我们也要看到目前我县和先进县区的距离,既要横向看,也要纵向比,既要看到发展面临的机遇,又要看到面临的挑战。在国际金融危机影响进一步加深、发展的外部环境更加复杂的局面。当前,对我县来讲主要是解决如何加快发展的问题,这是我县当前和今后面临的主要问题。
2024年是我县全面奔小康、建设新_____的攻坚之年。全县必须贯彻落实党的十七大、十七界三中全会和中央、省市经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,一心一意谋发展,抢抓扩大内需和振兴徐州老工业基地机遇,紧紧围绕保持经济平稳较快增长这一中心,突出小康建设突破年,企业服务年两条主线,实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化三大战略,实现全面小康社会建设。
1、坚定信心,增强忧患意识。要把保增长促发展作为全县各系项工作的重点,动员全县上下心往一处想,劲往一处使,既要充分认识面临的严峻形式和严重困难,又要进一步坚定发展信心,特别增强党员干部的信心,企业家的投资信心,群众的消费信心。
2、培育增长点,千方百计促发展。一是要千方百计抓好招商引资。首先要做大宣传,扩大_____的社会影响。其次要创优有利于招商的工作环境和投资环境,要调动招商人员的积极性,同时,要真正改善_____的投资环境。二是一心一意上项目。抓住有利条件,整合各方力量,调配一切资源,集中破解审批、资金、环保、土地等瓶径制约。三是优化企业服务,打牢后续发展基础。现有的企业是我县发展的后续动力,必须做好服务,千方百计为企业发展排忧解难,及时帮助他们解决发展中的难题。四是要围绕借势发展,加快传统和新兴产业发展,主要是围绕振兴徐州老工业基地这一发展机遇,加快推动传统产业转型升级和新兴产业的发展壮大。五是,加快发展现代服务业,为发展提供新动力。要找准服务业发展的路子,服务业发展的根本出路要有服务人群、服务对象、服务基础、服务的载体,要想方设法把人留在新区、消费有新区,服务于新区,否则,服务业就难以发展,就会缺少服务的根基。六是,拓宽农民致富的途径,培育新型农业,努力做到农业发展、农民增收,要推进高效农业发展,加快农业产业结构调整,因地制宜发展自己的主导产业,开展新型技能培训加大劳动力转移,千方百计增加农民收入。
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