各位领导、党员同志:
20__年,__市审计局坚持以科学发展观统领机关党建工作,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念,坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性,为确保以审计工作为中心各项任务顺利完成,提供了强有力的政治和组织保证。现将一年来抓党建工作情况述职如下:
一、履职情况
(一)党建工作责任制落实情况。
作为机关党建工作第一责任人,我切实把党的建设列入党组工作的重要组成部分,严格按照《条例》的要求,指导总支围绕党的基本路线、基本方针、基本政策,结合审计工作,不断加强党的思想、组织、作风建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。一是定期听取总支的工作汇报,及时讨论、研究总支在思想、组织和作风建设中的重要问题,并提出指导性意见。抓好党组中心组理论学习和党员干部和思想政治工作。二是加强内部制约机制,严格执行审计纪律“八不准”。为确保廉洁从审,制定了责任追究的有关规定和领导干部党员廉政建设责任追究制度,实行了“一岗双责”制度,签订了《党风廉政建设责任书》,明确了各自的责任,加强对支部班子建设,按规定抓好党务干部的思想、工作和生活,帮助其解决实际问题。三是强化党内监督,局党组扎实开展纪律教育学习月主题教育活动,充分运用廉政党课、专题组织生活、典型教育等方式,加强党员干部宗旨、廉政和民主法制教育,增强反腐__意识。认真贯彻执行《党内监督条例》和各项制度,抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,认真贯彻执行《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内政策、法规,筑牢__拒腐“红线”。
(二)思想理论建设情况。
一是坚持理论学习制度,带头抓好理论学习,发挥领导干部学习理论的示范表率作用。党支部认真贯彻落实旗委布置的各项理论学习计划。全年开展集中学习共12次,进一步增强了领导班子和干部职工运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性和坚定性,提高了领导班子的政治素质、理论修养、决策水平和领导科学发展的能力。二是扎实推进公民道德建设工程,倡导社会主义核心价值观基本内容,引导干部职工大力弘扬社会主义核心价值,努力提高干部职工文明素质和机关文明程度,特别是在开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的“道德讲堂”活动中,积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、敬业奉献”的基本道德规范,使干部职工道德精神得到了提升。
(三)基层党建工作开展情况。
一是抓党员队伍建设,规范党员管理。在党员管理方面,督促党员自觉履行党员义务,按时足额缴纳党费;正确行使党员权利,严格党的组织生活,开好党员民主生活会。在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面广泛交流意见,并开展党员干部民主评议,广泛听取其他同志提出意见和建议。二是积极开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动。年初,局党组研究制定了2024年志愿服务工作计划,成立以分管副局长为分管领导,全体党员为成员的志愿服务工作领导小组,开展了内容丰富的志愿服务活动。针对农民普遍关心的种植、养殖等问题进行技术指导和技术服务,免费向群众发放科技书籍及科普宣传资料,帮助当地农民群众提高科学素质,切实为他们解决生产生活中急需解决的困难和问题,引导农民依靠科技致富;组织党员干部到包联村慰问家庭困难的留守儿童,为留守儿童送上慰问金。三是认真加强组织建设,支部凝聚力不断增强。为抓好组织建设,我作为党支部书记,坚持每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,研究布置机关党建工作,落实相关工作任务;每半年召开一次党员民主生活会,开展批评与自我批评,检查交流自己在思想上、工作上、学习中的经验体会,查找存在的问题和不足,发扬成绩,改正缺点。
(四)党的群众路线教育实践活动整改落实情况。
××年内,积极开展党的群众路线教育实践活动,通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、进社区等方式,共征求到意见36条,梳理问题15条,全部进行了整改。一是聚焦“四风”抓整改。针对干群关系不够紧密、对职工关心不够的问题,局支部研究制定了《领导干部谈心谈话制度》,通过班子成员广泛的谈心、深入的交心、及时的关心来凝聚全局人心,了解职工在学习、工作、生活上的困难和问题。加强了对公务接待费用的管理和控制,严格按照标准执行,与同期相比公务接待费下降明显,对机关人员办公室面积进行了清查,个人办公室面积控制在上级规定的标准内。二是全面提升服务意识。今年,局党组带领全局党员多次走村入户进社区,了解民情、民意,掌握帮扶对象存在的实际困难,为结对社区投入帮扶资金1万余元,帮助社区购买秧歌队服装、配备健身器材。在开展的审计服务工作中,针对审计结果,对被审计单位提出合理化建议58条。三是聚焦班子和队伍作风建设抓整改。认真落实党内民主生活会,“三会一课”、“党员学习日”等制度,从严要求党内组织生活,同时,认真履行“三重一大”事项决策参与和监管职责,坚持走群众路线,做到听民声、集民智、护民利。
(五)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是抓纪律,努力转变工作作风。逢会必讲工作纪律和干部廉洁纪律,并亲自带头,严格执行。作为局党组书记,我努力做到把担子挑在肩上,把责任放在心上;做到了正人先正己,律己又律人,对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。无论是在机关还是被审计单位都用制度约束行为,工作作风和工作纪律都有了明显的改善。二是抓廉政,全面落实公仆意识。为此在我始终坚持把党风廉政建设作为一项基础工作来抓,审计作为监督部门,廉政建设是做好审计工作的前提,是审计工作质量的保证,在工作中,局党组始终把教育党员干部增强执政为民的公仆意识放在首位,时刻牢记为人民服务的宗旨,知民忧、解民困、帮民富,扎扎实实为老百姓多办实事、好事,努力为人民群众搞好服务。
二、存在的问题及原因剖析
(一)存在的问题
一是政治理论学习不够,“三会一课”落实不到位。存在“重审计、轻学习”的思想。我总认为审计工作就应该是以审计业务为主,对于政治理论学习不重视,政治学习流于形式,能与其他会议合并开就合并开,学习过程形式单一,学习内容枯燥。二是党员教育管理工作重要性认识不足。认为党员教育管理工作就是组织一下学习,工作一般,要求不高,热情不高、工作不实,有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想,认为党员教育管理工作是软任务,工作摆不上应有的位置,致使支部建设、党员教育管理工作被动应付,起色不大。三是审计工作与支部管理的相互融入有待提升。现在我局的党务工作者都是兼职,在党支部工作方面的精力投入有限,党务工作者宗旨意识不强,造成班组党支部基础薄弱,党组织的战斗力和凝聚力未能在实际工作中充分体现。
(二)产生问题的原因剖析
一是思想认识不到位。对党务工作及党建工作的重要性和作用缺乏足够的思想认识。部分党员干部觉得党建工作是空虚的,审计工作是实的,党务工作开展多了会对审计工作造成影响;认为党务工作是吃力不讨好的事,造成了党务党建制度执行不力。二是存在形式主义思想。主要表现在倾听基层意见不够、深入一线调研不全面、关心职工不够等问题。深入基层、深入群众不够,没有面对面认真细致地倾听党员职工疾苦与呼声,缺乏求实求真精神,导致工作质量的下降。工作没有换位思考,缺乏与被审计单位的沟通。
三、下一步工作思路和具体措施
(一)加强政治理论学习,促进全体党员干部提素。充分利用党总支中心组学习契机,深入系统再学习党的群众路线活动的意义,改变“重业务、轻学习”的思想。规范“三会一课”制度,坚持学习常态化、系统化,注重学习过程,引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识,引导大家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神,开展工作具有预见性、计划性和针对性,增强驾驭复杂局面和解决自身问题的能力。
(二)进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置,创新党员教育管理工作的方式方法,增加教育学习的相互讨论,激发党员的积极性,完善党员教育管理工作的机制方法,加强对党支部的管理,增强党总支的号召力。
(三)主动了解党员职工的诉求,增强工作的预见性。树立正确的政绩观和群众观,不断改进群众工作方法,进一步密切同党员职工的血肉联系。主动深入党员职工了解诉求。真正扑下身子,努力在党员职工反映前,切实把问题解决好,不能解决的耐心跟党员职工解释好,切实改进作风。多办为民之事,牢记为民务实清廉的总要求,始终坚持把党员职工放在首位,把集体利益放在首位,不计较个人得失,多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事。
(四)规范规章制度,提升整体形象。抓好党总支制度建设。科学制定日常管理制度,杜绝干好干坏一个样、干与不干差不多的现象,有效激发大家的工作积极性。坚持讲党性、重品行、作表率。增强廉洁从政意识,做到工作上积极有为,生活上勤俭节约、行为上稳重大气,班子成员间要互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督,切实珍惜和维护班子的团结和谐。
述职人:___
20__年__月__日
为严格保密工作纪律,进一步做好密码、保密及计算机网络信息安全工作,确保国家秘密,保护被审计单位合法权益,加强审计人员保密意识。近日,余庆县审计局分单位和个人就近年来的保密工作情况认真进行了自查。此次自查先由全体干部职工个人进行自查,单位再根据大家的自查情况进行全面细致的检查。
干部职工自查的主要内容。一是文件资料保密情况,主要包括是否存在复制拷贝他人涉密文件资料和随意扩大阅读范围,是否随意外传单位涉密文件和审计文书资料,审计信息和审计要情是否按签发程序对外报送,废旧资料是否进行粉碎和焚烧处理;二是档案资料保密情况,主要包括是否按规定借阅档案资料,是否存在未经批准借阅与工作无关的档案资料,借阅过程中是否擅自拍照、复印和带出办公室;三是审计现场保密情况,主要包括是否将不应公开的审计资料泄露和遗失,是否只在单位打印或复印涉密资料,是否保守审计单位的国家秘密、商业秘密和工作秘密;四是网络保密情况,主要包括是否随意将电脑硬盘中的资料进行共享,是否设置开机密码、恢复屏幕保护密码和定期更改密码,是否将单位的电脑借给他人使用或擅自连接他人的无线网络,是否将单位的移动存储介质借给他人使用或随意在其他单位拷贝资料,是否对通过电子信箱报送的资料进行加密处理,是否安装杀毒软件和定期升级杀毒等;五是电话保密情况,主要包括是否在公共场所谈论涉密问题,是否用单位电话传真涉密资料等。
单位检查的重点内容。一是文件资料管理情况,主要包括文件资料撰写、签发、传输、批抄、递送、阅办、保管、归档、销毁等环节是否符合保密管理要求,是否存在违规转发、摘发、复制和扩大阅读范围等问题;二是涉密文件信息资料管理情况,主要包括涉密文件资料起草定密是否科学准确,密级是否符合要求,在印发和传输环节是否遵循根据工作需要知悉和知悉范围最小化原则,在阅读管理环节是否制定相关保密管理制度,是否存在超范围阅读传达或擅自复制汇编文件信息资料,在清退销毁环节是否定期进行清退和销毁,手续是否健全;三是保密电话管理情况,主要包括保密电话使用和管理是否符合保密要求,是否存在违规布线移机、私连设备和更换其他终端设备等;四是网络保密管理情况,主要包括涉密网络是否违规连接互联网和其他非涉密网络,计算机及移动存储介质的使用是否符合保密要求等。
通过自查,该局遵守保密制度好,保密机制健全,工作开展很扎实,干部职工严格遵循上网不涉密、涉密不上网的原则,多年来未发生失密泄密事件,但检查也发现了部分干部职工未设置开机密码和定期更改密码、擅自安装操作系统、未定期升级杀毒软件和查毒杀毒等问题,针对存在的问题,现场督促相关责任人员进行了整改,及时消除了潜在的不安全因素,同时也让大家得到了一次很好的安全保密教育,取得了很好的效果。
第
根据区纪委《20__年各基层纪委(纪检组)特色工作项目》的要求,并结合我局审计工作实际,把“强化审计监督、推进源头治腐”作为今年纪检特色工作,现将一年来活动开展情况总结如下:
一、领导重视,工作责任明确
为抓好抓实此项工作,提高全局同志对反腐抓源头工作的认识,强化组织领导,完善源头治腐的领导机制、协调机制和监督机制,明确领导责任,我局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各股(室)负责人为成员的工作领导小组。将工作任务分解落实到各业务股(室),落实具体承办部门和责任人,强化各股 (室)责任意识,实行“一把手”负总责,分管领导具体抓,确保各项工作任务的完成。
二、工作成效
一年来,通过全局同志上下一心共同努力,把强化审计监督与推进源头治腐工作有机结合起来,使审计监督在推进源头治腐方面的作用得到了充分发挥,并取得了初步成效。通过组织对区财政局等10个部门、单位的预算执行审计,对区文化局等36个部门、单位的财务收支审计,对37位领导干部任期经济责任履行情况审计,以及对76项固定资产投资项目竣工决算审计,截止20__年11月底,审计查出各项违规金额1372万元;管理不规范金额1000万元;核减工程投资500万元;向区纪委提交了《区水务局内部财务控制不力,导致国有资产重大损失的原因》分析,并转发区属单位引以为诫;向区政府提交专题审计建议2份,并根据审计建议出台了《区国家建设项目审计监督办法》和《区财政性专项资金管理实施办法》。被审计单位绝大多数能够按照审计要求,认真进行整改,完善各项制度规定,注重强化预算和财务管理。
1、强化部门预算执行审计。以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益和财务管理水平为目标,对10个相关部门20__ 年度预算执行和36个单位财务收支情况进行审计。查出挤占、揶用专项资金132.03万元,漏交税费363.80万元,未执行”收支两条线”、政府采购、收入未纳入预算管理及乱收费等139.69万元,以及由于单位内控制度不严造成国有资产损失57.50万元。
2、全面推行经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。开展领导干部经济责任审计是从源头治腐、制度反腐的重要举措。20__年1至11月份共对37位党政主要领导干部任期经济责任履行情况进行了审计。总体情况较好,大部分责任人在任职期间,单位财务收支基本真实、合法,较好地履行了经济责任。但也发现有些单位执行国家财经纪律不够严格,存在违纪、违规现象,审计共查出违规及管理不规范金额508.73万元。其中:挤占、挪用专项资金300.38万元,漏交税费120.29万元。
3、加大了对固定资产投资审计力度,突出了对固定资产投资领域的审计监督。目前,固定资产投资项目中决策程序不规范,损失浪费,虚报工程造价、高套定额等问题依然存在,一直是社会普遍关注的问题,也是商业贿赂的高发区。通过对工业园区基础设施、城北新区、农村公路、农业综合开发项目等38个固定资产投资项目审计,核减工程造价500万元,为国家节约了大量资金。
4、加大对村级财务审计力度,促进农村党风廉政建设。今年,我局结合乡(镇)财政决算审计,抽查审计了3个乡(镇)6个村委会2024年至20__年财务收支情况,主要存在3方面问题,一是白条报账多,6个村委会支出绝大多数为白条报账;二是报账手续不健全,有些票据报账时未附原始单据;三是招待费过高,个别村两年的招待费达13万元之多;四是漏交税费普遍存在。
三、工作中有待提高的方面
通过一年来的工作,我局在加强调查研究,创新工作方法方面有待于进一步提高。应认真研究新形势下审计工作的新情况、新问题和新动向,不断改进和创新工作思路、工作方法、工作机制和工作作风,增强工作的主动性、预见性和时效性,推动工作理论和实践的创新。注意抓住重点,以点带面,抓好典型,以典型推动工作。把制度建设作为抓源头反腐工作的重要任务,用制度规范每项工作。
第
根据《20__年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作方案》的通知,我局对贯彻落实20__年的党风廉政建设责任制情况进行了认真的自查,我局认真贯彻落实中央和省、市、区纪委关于加强党风廉政建设和反腐斗争的决议、决定,紧紧围绕审计工作各项任务,坚持两手抓、两手硬,充分认识加强党风廉政建设和反腐斗争的重要性和紧迫性,始终把抓好党风廉政建设当作促进和保证我局审计工作发展的重要基础,强化了工作措施,狠抓了任务落实,务求深入推进党风廉政建设和反腐斗争。现将自查情况报告如下:
一、切实加强党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是作好党风廉政建设和反腐工作的一项根本制度,体现了标本兼治,从源头上预防和治理腐化的原则,是提高党的执政能力的必然要求和最重要的制度保障。一直以来我局始终坚持党组织的统一领导,不断建立健全切实有效的监督制约和责任追究机制,加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督,加强党风廉政建设责任制。全局领导干部均以身作则,认真执行上级党委、纪委关于反腐__的各项规定和要求,坚持立党为公,执法为民,正确行使手中的权力,为促进我局党风廉政建设和深入开展反腐斗争奠定了坚实基础。为此,我局先后制定下发了《区审计局关于落实20__年党风廉政建设和反腐工作任务分工的通知》、《区审计局20__反腐工作意见》等多个文件,狠抓党风廉政建设责任制和反腐工作。同时将党风廉政建设责任制列入目标管理,成立了工作领导小组,实行了一把手负总责,纪检组长具体抓的工作格局。务求我局今年的党风廉政建设责任制和反腐工作取得实效。
二、认真完成反腐任务分工工作
按区委年初安排,我局今年的反腐任务分工主要为领导干部经济责任审计、专项资金和重大投资项目的审计、村委会财务审计等,作为牵头单位,我局高度重视此项工作,年初把任务分工下发到各职能科室,安排专人负责审计,制定了工作方案,从审计结果来看,我区经济责任审计整体情况较好,大部分责任人在任职期间,单位财务收支基本真实、合法,但也发现有些单位执行国家财经纪律不够严格,存在违纪违规现象,审计共查出违规和管理不规范金额508.73万元。根据专项资金审计和固定资产投资审计中发现的问题,我局向区政府提交了两份专题报告,区政府采纳了审计建议,出台了《区财政性专项资金管理实施办法》和《区国家建设项目审计监督办法》两项规定,在做好牵头工作的同时,我局也积极发挥协办单位作用。
三、继续抓好领导干部廉洁自律工作
抓好领导干部党风廉洁自律工作是作好党风廉政建设责任制的基础和关健,为此我局从以下三方面来着手,抓到领导干部的廉洁自律工作。
按照区委、区政府统一部署和《区开展发展提升年活动实施方案》要求,我局认真组织实施发展提升年活动,扎实开展第一阶段的学习动员工作,基本做到了传达动员迅速,宣传发动及时,组织实施到位,较好地完成了第一阶段的任务,现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,组织到位
区委、区政府发展提升年活动动员大会召开以后,我局高度重视,立即召开会议研究部署,明确要把发展提升年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效,我局迅速成立了发展提升年活动领导小组,由党支部书记余琼梅同志任组长,各位分管领导任副组长,成员包括各股室负责人。领导小组下设办公室,指导、协调全局发展提升年活动,负责对局机关各股室开展发展提升年活动业务进行绩效考核。
二、及时传达,迅速动员
我局及时召开发展提升年活动动员大会。会议传达学习了区委、区政府的要求,部署开展发展提升年活动,动员全局干部职工积极投身到发展提升年活动中来。开展发展提升年活动,是贯彻省、市、区重大决策部署,加快推动我区经济社会又好又快发展的重大举措,全局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重大意义,切实增强责任感和自觉性。同时,还制定了《区审计局开展发展提升年活动实施方案》,就全局开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署。
三、强化学习,注重宣传
为切实推动发展提升年活动的深入开展,按照“加强学习,提高认识”的要求,努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神;学习区委、区政府领导在动员大会上的讲话精神;学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日,全体人员集中学习。此外,要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学,确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外,还采取自学和分小组学习;重点学习和讨论学习、宣读文献等多种形式,使学习深入人心,在全局营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会和学习小结,注重过程、强化效果,做到人人有体会、人人有感想,达到真学、真懂、真用的目的。同时,注重交流宣传,营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体,加强舆论引导,反映活动成效,为发展提升年活动营造良好氛围,推动全局发展提升年活动深入开展。
四、结合实际,履行职责
根据全区发展提升年活动动员大会精神,我局结合自身职能和当前工作实际,在学习动员中,坚持五个围绕,狠抓机关效能建设和干部作风建设,不断提升办事效能和服务水平,认真履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,更好保障发展、服务发展、促进发展。
主任、副主任、各位委员:
现将__县审计局__年度工作向县人大常委会报告如下:
__年,我县审计工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕“三个__”建设总体部署,立足创新,夯实基础;狠抓落实,服务大局,取得了明显成效。全年共完成审计项目28个,查出违规金额942万元,管理不规范金额1810万元。经审计处理应上交财政金额927万元,归还原渠道资金12万元,减少财政拨款2万元,核减工程造价145.91万元。被审计署、省、市各级采用审计信息120标准篇。局机关荣获省级先进2次,市级先进4次,县级先进5次,8人次荣获省、市、县级先进个人。
一、依法审计,强化监督,服务地方经济社会发展。
(一)深化财政预算执行审计。我局始终把财政预算执行审计作为审计永恒主题和首要任务,将全部政府性资金纳入审计监督范围,把握资金收入来源和支出方向,在查处资金使用合法合规的基础上,突出关注资金的支出结构和使用效益,进一步强化对全部政府性资金的管理。财政预算执行审计查出的违规和管理不规范问题,全部依法进行了审计处理。预算执行审计两个报告(提交县人大常委会的审计工作报告和提交县政府的审计结果报告)揭示了本级预算执行及其他财政收支中存在的问题,同时,还对上年度财政同级审后审计查出的问题及整改落实情况作了披露,得到县政府领导的充分肯定。
(二)注重财政资金绩效审计调查。我局紧紧围绕政府工作重点和社会关注的热点问题,顺延财政资金的走向,重点关注民生资金使用情况,完成涉及扶贫、教育、农业、社保等部门或行业共计11个专项审计调查项目。树立绩效审计理念,注重把查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与完善管理机制结合起来,有关部门单位落实整改措施10项,采纳审计建议20条,完善制度15项,切实维护了群众的切身利益,为政府部门和领导宏观决策服务。
(三)加大政府投资工程项目审计。近年来,我县政府性投资项目进展迅速,我局在基建审计力量非常薄弱的情况下,组织开展了2个工程的竣工决算审计。同时,我局还委托2个社会中介机构对重点投资项目进行审价,并全程参与社会中介机构的审价工作,对重要审计事项派审计人员直接到现场指导。至年底已完成县看守所迁建工程智能化监控系统和县城污水处理厂(一期)ⅲ标段造价结算审计,完成送审造价1489.94万元,核减工程造价145.91万元。新文中迁建工程也正在审计之中。
(四)认真搞好经济责任审计。我局把领导干部“问责”和“问效”有机结合起来,积极推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。全年共完成经济责任审计项目9个,审计查出违规金额22万元,管理不规范金额5万元。开展乡镇书记、乡镇长“捆绑审计”试点3个,以及公共政策审计试点项目2个。同时,要求审计组沿着资金的走向,单位部门延伸审计到下属有关单位及相关部门,乡镇延伸审计到部分村、户,全面摸清资金的使用效益,以更加客观、公正、全面评价领导干部绩效和经济责任。
(五)探索国有企业效益审计。近几年,我县的国有企业也同民营经济一样在不断发展着,监管工作也要不断地跟上。根据县政府的指示,我局对__县粮油总公司、__县耕地开垦有限公司、__县靛青山水力发电厂、__县兴源电力有限公司等国有企业进行审计。通过审计发现国有企业存在着人员过多、效益不理想、政企未分、改制不彻底、工效未挂钩等问题,我局通过审计建议的方式,向有关部门提出审计建议。
(六)突击完成汶川抗震救灾款物审计。根据省厅紧急通知,我局及时成立了汶川抗震救灾款物审计领导小组,利用电视、网站、报刊等媒体发布《关于要求申报抗震救灾捐赠资金和物资的通告》,公布举报电话和邮箱,增强审计的透明度。同时,抽调业务骨干组成5个审计组,多次对民政局、慈善总会、红十字会、组织部等单位的抗震救灾款物和特殊党费进行审计监督,进一步规范地震救灾资金使用、管理。
二、强化整改,力求实效,努力提升审计成果转化
(一)争取领导重视,提高整改成效。一年来,我局积极利用审计结果报告、审计信息、审计专报等方式,积极争取领导的重视和支持,不断推进审计整改,取得了显著成效。如在审计反映下山脱贫农户还存在下山难、就业难、扎根难问题的信息专报上,陈加元副省长作了批示,要求有关部门要及时给予关注。县人大常委会决议要求县政府对审计工作报告中反映的问题限期予以整改,并将对整改落实情况进行跟踪督查。谢作雄县长多次对审计结果报告作出重要批示,要求有关部门切实抓好整改、完善和规范。
(二)完善政策制度,建立长效机制。审计也注重发挥经济社会“免疫系统”功能,促进党政机关和有关部门(单位)进一步完善有关政策制度,建立长效机制。如在乡镇领导干部经济责任审计中,发现有的领导干部调离后,预支公款未结算,经手的财务资料和工程项目资料未及时进行移交等问题。我局及时向县领导提供《干部离(调)任“人离账未清”现象应引起重视》的信息专报,得到吴开锋书记的批示。县委、县政府出台了《__县党政领导干部离任交接制度(试行)》,规范领导干部离任交接工作。此外,县政府和有关部门也十分重视审计建议,在公路养护、社保费征收、招投标管理以及完善就业政策等方面出台和完善政策,从制度上进行了规范管理。
(三)加强审计回访,狠抓整改落实。我局认真落实审计回访制度,对每个审计项目,都要求审计组在规定时间进行审计回访,检查督促被审计单位执行审计决定和审计建议采纳情况。从回访情况来看,审计决定全部得到执行,上缴财政927万元,其中罚没13万元,税收99万元。审计建议采纳75%,__年11日,我局又组织审计人员集中回访审计结果报告中反映问题的整改落实情况,并受县政府委托,在县第十四届人大常委会第15次会议上,我局作了整改情况的报告。
(四)推进审计公开,加强社会监督。一年来,我局还根据推进依法行政和政务公开的要求,通过橱窗、网站等载体,依法对救灾、慈善、环保等3个审计项目的审计结果进行公告,接受社会各界和人民群众的监督,有效提高了审计工作成效。
三、加强管理,创新创业,提升审计执法能力和水平。
(一)狠抓审计质量。我们始终把审计质量作为审计工作的生命线,严格执行审计预告、审计复核、审计会议等审计质量控制制度,狠抓审计项目质量控制环节。同时,组织开展了审计综合工作和优秀审计项目考核评比活动。此外,还添置设备、加强ao(审计电子政务管理系统)与oa(计算机现场审计实施系统)交互、开展计算机帮扶等措施,以提高计算机审计整体能力。全年共对15个项目实施了计算机审计,明显提高了审计效率和质量。
(二)开展文明执法。我们还注重突出文明执法教育,要求审计人员按审计程序依法行政;开展“文明科室”、“文明审计组”、“文明审计人员”的评选活动,营造局机关“比、学、赶、超”的良好氛围。在审计实施过程中,所有审计证据都经被审计单位签字盖章;审计的主要环节,都与被审计单位公开;审计的初步结果,首先采用口头方式交换意见,然后再以书面的形式征求意见,将要做出审计处理处罚的事实、依据、理由等事先告知被审计单位,力争做到阳光操作。
(三)提高队伍素质。全年共组织机关理论中心组学习20次,党员干部学习26次,组织上党课2课,观看反腐__电教片4次,要求干部坚持每天自学1小时以上,积极参加上级审计机关举办的计算机审计、绩效审计、基建审计、经济责任审计等培训班16次,撰写审计论文,组织2批审计业务骨干到上级培训,不断提高全体审计干部政治理论素质和审计业务水平;积极组织干部职工参与联欢会、登山、考察等活动等,增强全局干部职工的凝聚力与战斗力。
(四)加强廉政建设。以开展“机关廉政文化建设”主题教育活动为契机,加强审计干部党风廉政教育和职业道德教育,开展 “机关廉政文化建设——关系与规则”大讨论活动。及时调整机局机关党风廉政建设领导小组,研究制订了《__县审计局惩治和预__败体系建设__—__年工作实施方案》,进一步健全和完善了审计回避制度、审计纪律监督卡制度、审计执法过错责任追究制度和审计质量控制体系等,切实规范审计人员的执法行为。加强对审计人员“工作圈”与“社交圈”的监督检查,共对审计人员八小时外汇报检查4次,重大事项报告检查4次,开展审计廉政回访26次。从检查和回访结果看,被审计单位对审计人员严格执行审计纪律“八不准”情况给予了较高的评价。此外,还为全体21名审计干部建立干部廉政电子档案,实行全程动态管理,使队伍管理更规范、更快捷、更有效。
一年来,我局各项工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足和困难,主要表现在审计任务和审计力量的矛盾仍然突出,计算机审计还相当薄弱等问题。这些问题有待于在今后工作中加以克服和解决。
__年,我们将积极推进建立公共财政体制为目标,强化全部政府性资金审计;促进和谐社会建设为目标,注重民生审计;突出对权力运行的审计监督,推进经济责任审计;探索绩效审计的新模式,加强绩效审计。同时进一步改进审计方法,加强计算机审计,注重提升审计成果,服务领导宏观决策,加强队伍建设,全面提高审计队伍素质。
以上工作报告如有不当之处,恳请批评指正。
近年来,市审计、市政府的正确领导下,在市直机关工委的具体指导下,以加强党的执政能力建设为重点,努力建立机关党建工作长效机制,使机关党建工作再上新台阶,年被市直机关工委授予“优秀党支部”的光荣称号。
一、全面落实科学发展观,抓好理论武装和党员教育管理工作。在深入开展以牢固树立和全面落实科学发展观为主题的活动中,局党支部坚持理论联系实际,加强对党员基础知识、构建和谐社会、科学发展观等内容的教育培训。
二、突出重点,建立长效机制,不断提高机关党建工作水平。按照省、市委的统一部署,紧密联系单位的工作情况和党员队伍建设的实际,着眼于增强党员意识,提高党员素质,促进党员履行义务和保障党员行使权力,建立健全党员教育、管理、监督和服务于一体的组织功能,不断提高党组织解决自身问题的能力,建立健全保持共产党员先进性长效机制。
开展创建“特色化党支部”,进一步加强机关党组织建设。通过开通审计网、健全党的组织生活会制度、丰富组织生活会内容、改进组织生活会方式,进一步增强机关党建实效。
三、坚持不懈地抓好党风廉政建设。在抓好业务工作的同时,局党组不放松对广大干部职工的政治思想教育。在已制定《督察制》、《审计政务公开制度》等30项制度的基础上,完善了《党内监督制度》、《党风廉政建设责任制实施细则》等制度。通过制度建设,不断完善了审计机关的自我约束机制,发挥了审计在遏制腐败方面的作用。
四、立足本职,完成审计工作任务。围绕政府的中心工作,拓宽预算执行审计面,达到“摸清家底、促进规范”的整体要求;加大固定资产投资的审计力度,对违反建设程序、加大工程造价、虚列工程投资等问题进行纠正;针对民生问题,围绕全市“两基”教育资金以及玉树地震抗震救灾资金和物资情况开展专项审计;积极开展经济责任审计,促进反腐__。
五、注重实效,开展扶贫解困工作。局党组组织多名干部职工参加下乡宣讲中央一号文件活动,筹措资金、捐赠的生活用品及普法书籍等;全面落实该村的道路硬化及整村推进;围绕“家富、村美、民乐、人和”的目标,帮助农民群众走科技致富之路。
六、推进机关作风建设,发挥群团优势,增强群团活力,积极构建和谐环境。
审计局“__”普法工作开展情况自查报告
市司法局:
我局“__”普法依法治理工作,在市依法治市办、市司法局的指导下,认真贯彻落实普法依法治理相关工作要求,积极开展形式多样的普法教育宣传活动,做到了五年有规划、年度有计划、日常有检查、年终有总结,普法依法治理工作取得了明显成效。根据市依法治市办、市委宣传部、市司法局《关于组织开展全市“__”普法总结验收工作的通知》(宜司法发〔__〕7号)要求,对照检查验收标准,现将我局开展“__”普法依法治理工作完成情况自查报告如下:
一、普法工作责任明确、保障有力
(一)主要领导重视,将普法和依法治理工作纳入单位年度目标管理。
我局局建立了 “__”普法依法治理工作领导小组和推进“法律七进”工作领导小组。由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长,各科室、分局、中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由总审计师邓维莲同志兼办公室主任,局政策法规科负责日常工作,并明确了机构、人员的工作职责。把推进依法治市、普法和依法治理纳入了公务员年度绩效考核。
(二)制定并下发了本行业、本单位“__”普法和依法治理规划,及时指导、督促所属单位制定了“__”普法和依法治理规划。
__年以来,我局先后制定了《__市普法依法治理第六个五年规划(__年-__年)》、《__市审计局法治建设中长期规划》,《推进“法律七进”及法治宣传教育规划》,《推进“谁执法谁普法”中长期规划》,把推进依法治市纳入全市审计发展规划,不断加强审计机关法治建设。
(三)及时调整充实普法工作领导小组;设立专职或兼职工作人员,配备必要的法治宣传设备;领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全;领导小组每年至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作。
我局依据领导及科室负责人变动情况,及时对普法工作领导小组作出调整。目前,全市有专(兼)职法治(审理)人员28人,均有相应的工作场地、办公设施,配备有照像机、电脑等法治宣传设备。领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。局领导小组每年至少召开2次会议研究部署普法依法治理工作。
(四)普法依法治理工作专项经费列入财政预算,足额及时拨付到位,确保专款专用,有据可查。
我局订购了《法治宣传挂图》、《中国财经法审计规选编》、《中国审计报》、《中国审计》、《现代审计》等法治宣传学习资料,普法依法治理工作专项经费列入财政预算。全市审计机关每年投入的法治专项资金超过130万元。
(五)建立完善了普法依法治理工作考核评估、奖惩激励等制度,有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
建立了《__市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》、《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》、《__市审计局统筹推进“法律七进”暨法治示范机关创建实施活动计划》、《__市审计局法治工作监督考核检查办法》,把普法依法治理工作考核结果作为领导干部及全体执法人员年度考核的重要内容,有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
(六)普法工作台帐建立健全报表制度。
建立了《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》,明确由政策法规科牵头建立普法工作台账。现已建立有领导干部及执法人员学法记录、党组(行政)会议会前学法记录、推进“法律七进”记录、重大业务会议记录等台账。
(七)普法资料和文件分类归档及时,管理规范。
政策法规科指定专人负责普法资料和文件分类归档,普法图片、信息、讲稿、实物等归档及时,管理规范。
二、普法教育内容重点突出
(一)积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
全市审计人员走上街头,积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。以宪法宣传为核心,向往来群众宣传普及宪法基本知识;结合工作实际宣传了《______审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《四川省政府投资建设项目审计条例》等法律法规。向群众发放了法制漫画及宣传挂图等,促进形成“办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会法治环境。
(二)按照“谁执法、谁普法”的原则,面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育活动,通过执法与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结合积极开展专业法普法宣传教育。
我局结合审计工作实际,通过审计项目见面会,审计情况交流会,专项审计调查座谈会等形式,向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《______审计法》,《______会计法》,《财政违法行为处罚处分条例》,《党政领导干部和企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规。增强了各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
(三)利用专业法颁布实施纪念日等节点时点,开展宣传日、宣传周、宣传月等普法宣传教育活动。
__年我局按省审计厅的统一部署,开展了纪念《______审计法》颁布20周年纪念活动,组织全体审计人员全面深入系统的学习审计法、国家审计准则。向特约审计员、机关企事业单位内部审计人员、财会人员宣讲了审计法律法规。
三、普法教育对象重点明确
(一)建立健全党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。
补充、完善了《__市审计局领导干部学法制度》,主要采取党组会和局长办公会会前学法和专题学法等方式进行。全年党组会会前学法不少于6次、局长办公会会前学法不少于24次。会前学法时间每次不少于20分钟。全年专题学法不少于4次,每次不少于1.5小时。全年学法时间累计不少于40学时。学法成绩如实填入干部年度学法登记档案。
每年度,我局领导干部参加法治专题讲座、专题学法次数均在10次以上,学法时间均超过了40个学时。
(二)加强对领导干部学法用法工作情况的考核,并作为考察、任用干部的重要依据。
建立了《__市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》。局党组明确把能不能带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式作为考察干部的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,根据功能结构模型倡导在区县领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。把法治建设成效作为衡量区(县)领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度绩效考核指标体系, 并作为考察、任用干部的重要依据。
(三)建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度。
制定了《__市审计局审计人员执法教育培训制度》,规定新进入审计机关的执法人员进行10天法律法规初任培训。晋升科组领导职务的,岗前培训时间不少于20天。每一名审计执法人员每年业务培训不少于10天,学法时间不少于40个学时。建立健全激励机制,将审计干部学法、用法、守法情况纳入公务员实绩量化考核内容,根据考核结果对工作先进人员进行表彰,局推进依法治市领导小组办公室要对法治工作滞后的有关负责同志进行约谈并限期进行整改。对整改不力不到位的,由局党组采取组织措施。
每年度,我局执法人员学法时间均超过了40个学时。
(四)组织司法和行政执法人员进行专业法培训,每年组织专业法律知识考试。将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核及评先评优的重要依据。
我局每年组织全体审计干部集中学习培训,重点是审计法及其实施条例、国家审计准则。培训后开展审计法律法规知识考试。将干部职工学法用法和依法办事情况作为公务员年度绩效考核及评先评优的重要依据。
(五)结合本部门本行业认真组织开展“法律七进”主题活动,有效推进“法律七进”活动向面上拓展,向基层延伸
我局成立了统筹推进“法律七进”活动领导小组及工作机构,制定贯彻落实意见和年度工作要点。除签订依法治市、依法行政目标责任书外,还签订领导干部推进依法治市“一岗双责”工作目标责任书、落实“谁执法、谁普法”工作目标责任书。认真落实“谁执法、谁普法”工作要求,结合审计工作实际,把法治宣传教育融入到审计工作各个环节,全面持久开展法律进机关活动。
一是精心组织,通过制定我局“法律七进”工作方案,明确各项工作内容,落实各项工作措施,使推进“法律进机关”工作制度化、规范化、常态化,确保“法律进机关”工作取得实效。
二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传,通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式,向全市审计机关干部职工宣传_____依法治国的重要论述,宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容,宣传市委深入推进依法治市建设法治__工作部署。
三是以学习宣传审计法为重点,广泛深入开展“法律进机关”活动。
__年3月,局党组书记、局长李勤同志在市政府常务会上向参会的市政府领导和市政府工作部门主要负责同志宣讲了审计法、预算法、党政领导干部经济责任审计规定等法律法规。今年2月又在市政府常务会上领学了__总理对审计工作的重要指示和省政府进一步加强审计工作的意见。
__年以来,我局由分管领导带队,通过审计项目见面会,审计情况听取意见会,专项审计调查座谈会等形式,先后向区(县)人民政府、各行政事业单位领导、内部审计人员、财会人员及相关业务人员宣传审计法,会计法,财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
四、依法治理工作有序推进
(一)积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题,每年组织开展专项普法依法治理活动不少于1次。
__年以来,我局积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题,结合审计工作实际,每年组织开展专项治理。先后开展了全市社会保障资金审计、地方政府债务审计、国土出让金及耕地保护情况审计、“小金库”清理、“三公经费”检查、“乱发钱物”等专项治理。依法履行了审计职能职责,严肃了财经纪律,促进廉政建设,为我市经济健康发展作出了积极贡献。
(二)健全完善法律咨询和法律顾问制度,实行重大决策咨询和合法性审查制度,推进决策的科学化、民主化、法治化。
制定了《__市审计局重大行政决策制度》、《__市审计局重要审计情况报告制度》、《__市审计局重大行政决策社会稳定风险评估办法》、《__市审计局法律顾问管理办法》,完善了重大决策法律咨询、法律、法律合法性审核、决策评估、决策失误责任追究和法律顾问等制度,推进决策的科学化、民主化、法治化。
(三)积极开展“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关(单位)”等法治示范创建活动。
我局严格按审计法和国家审计准则的规定程序、职责权限、行为规范等开展审计工作,多年业,我局未发生一例政府裁决、行政复议、行政诉讼案件。 __年,我局开展了“依法行政示范窗口”、“学法用法示范机关”创建活动。成立了创建工作领导小组及办事机构,制定了创建工作实施方案,创建工作正有序推进。
(四)政务公开、信息公开等得到较好落实。
我局建立健全了《__市审计局工作规则》、《__市审计局行政权力网上依法规范公开运行平台系统运行管理办法》、《__市审计局审计结果公告办法》。坚持公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。系统保障上,依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,在部门网站公开审计处罚案件信息,健全政务公开查询系统。至5月底,已公开运行行政处罚事项7件。实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。内容保障上, 我局已完成审计行政权力的清理,并按要求完成了行政权力事项的电子化录入。依据权力清单,向社会全面公开审计职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进审计结果、“三公”经费的政府信息公开,每年公开的信息均在200条以上。制度保障上,推行审计执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。
(五)领导班子成员严格依法办事,无违法违纪现象。严格执行执法责任制和执证上岗制度,工作人员依法履行职责,办事便民、高效,服务对象满意。
我局领导班子成员严格依法办事,无违法违纪现象。
我局先后制定了《__市审计局行政执法责任制》、《__市审计局执法工作程序》、《__市审计局分级工作职责及承担责任制度》、《__市审计局业务会议制度》等依法行政工作制度。建立了《__市审计局审计项目复核办法》、《__市审计局审理工作试行办法》、《__市审计局重要审计情况报告制度 》、《__市审计局执法过错责任追究制度》等制度。明确审计机关各职能机构、岗位执法人员执法责任和责任追究制度,健全了审计机关行政执法案卷评查、行政执法考评和重大行政行为备案制度,加强审计执法监督,坚决排除对执法活动的干预,依法惩治执法腐败现象。严格执行了执法责任制和执证上岗制度,工作人员依法履行职责,办事便民、高效,服务对象满意。
(六)积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治理工作经验。
我局结合审计工作职能职责、针对监督对象,积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治理工作经验。
坚持全面审计、突出重点的审计工作方针,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,确保国家宏观调控政策和市委、市政府重大决策部署落到实处。5年来,共计完成审计项目 211 个,查出违规金额174 977万元,管理不规范金额3030 077 万元;审计处理处罚金额 344 674万元;核减投资额108 062万元,移送有关部门处理事项 53 件,提交的各类报告、信息、建议等被批示采用297 篇次。为实现__在次级突破战略布局中率先崛起,先于全省建设小康社会提供坚强的法治保障。我局年年在全省综合业务考核中名列前茅,__年被国家审计署、人社部评为全国审计机关先进集体。
五、法治文化建设得到加强
(一)利用广播、电视、报刊、手机报等新媒体开展专业法普法宣传。
每年我局通过《__审计》开展法治征文活动,进行普法宣传。5年来,共计出版《__审计研究》14期,发表法治文章近300篇,在全市机关企事单位广泛宣传了审计法、会计法、预算法、领导干部经济责任审计等法律法规。
(二)本单位本行业门户网站建立普法专栏或网页,及时发布与本单位相关的法律法规,采用多种形式进行宣传普及。
1.加强宣传平台建设。结合实际在我局网页建立法律法规库,开设了法治建设专栏,广泛深入地开展普法宣传教育工作。
2.加强宣传阵地建设。我局结合审计工作特点,建立了法治宣传栏,重点宣传了宪法、刑法、民商法基本知识。同时,关注立法动态,加强对新出台或新修订法律法规的学习宣传。
3.丰富法治文化生活。引导和支持审计法治文艺作品创作,鼓励审计干部积极参加审计署法治宣传活动,为审计署审计科研所《审计知识100问》提供的原创漫画14幅全部被采用,得到了出版社领导的高度肯定。同时,组织全局审计干部,参加了《四川省__年度依法治省专题知识竞赛》活动。今年6月,组织62名审计执法人员参加司法部举办的全国百家网站微信公众号“尊法学法守法用法”活动。
(三)本行业协会、学会等组织开展重大法治课题研究。
__年,全市审计干部涌跃参加四川省审计厅和四川省审计学会开展的“强化审计监督,推进依法治省”主题征文活动。我局撰写的《基层审计机关审理的不足及对策探索》,南溪区审计局《试论国家审计在治理腐败中的地位和作用》双双荣获一等奖。__年由局领导担纲,向省审计学会申报了法治课题两个,分别是《发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用的路径研究》,《审计整改存在的问题与对策研究》。我局已指派专人,成立课题研究小组,明确目标任务,早谋化、早准备,力争取得好成绩。
六、自查中发现的问题及整改情况
在对全市审计项目案卷评查和优秀审计项目评比中发现,我市有部分审计项目质量不高,审计的广度、深度和力度不够,审计规范性方面还存在较多的问题。为此,局党组高度重视,及时进行调查研究,提出了进一步加强和改进工作的措施。我局先后制发了《重大审计项目实施方案会审办法》、《审计移送处理管理办法》、《审计整改情况督查办法》、《审计廉政纪律监督办法》、《审计廉政回访制度》等,为全市进一步深入贯彻执行国家审计准则,规范法律文书和法律用语,提高审计工作质量提供了有力的制度保障。
__市审计局
__年7月2日
今年来,在县委、县政府、上级审计机关的正确领导下,在县人大和县政协的监督指导下,我局以__届四中全会精神为指导,切实履行审计监督职能,全年共完成审计项目14个,审计收缴财政73万元;共查出违纪违规金额2078万元,管理不规范金额18755万元,应调账处理金额1136万元,移送司法机关、纪检监察部门处理案件1起;向县委县人大县政府提出审计建议38条;上报审计信息14篇。回顾今年以来工作,我们的主要做法是:
一、把握重点,财政预算执行审计呈现新亮点。围绕建立透明规范的公共财政框架总体要求,坚持以规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,以预算执行为主线,以财政支出为重点,共投入20多人次,组织了6个审计组,分别对县财政局、县地税局等4个县级预算执行单位预算执行和其他财政收支情况进行了审计,同时延伸审计和审计调查了46个与财政预算有关的单位。促使有关被审计单位上缴财政各项资金32万元,
规范财政收支金额3354.31万元,应纳入财政预算管理5714.56万元,从四个方面揭示了县级财政预算执行审计、延伸审计及审计调查有关单位及其情况、县级预算支出追加情况、固定资产投资资金管理等38个问题。具体地,在实施上做到了“三个侧重”:一是在内容的安排上侧重民本和民生。在多次调查取证的基础上,确定了政府基金和新型农村合作医疗资金审计这两个专题,审计中着重核查各项基金的收入、征缴、使用以及实行“收支两条线”情况。二是在重点的确定上侧重“五个加强”。即加强对事关经济发展、经济管理决策事项的监督;加强对权力部门的监督;加强对关系老百姓切身利益资金的监督;加强对政府投资重点建设项目的监督;加强对领导干部的廉政监督。三是在执行的深度上侧重“两个拓展”。即部门预算执行由一级预算单位向二、三级单位拓展;民生资金的延伸审计由前几年的到事业单位向直接到受益对象、个人拓展。今年财政“同级审”中我们共延伸调查行政事业单位46个,农户190余户,既有效地提升了“同级审”质量,又为年内实施同类专项审计提供了第一手资料和数据。今年5月19日,县15届人大常委会第18次会议听取县审计局关于财政同级审情况汇报,提交的审计工作报告得到县人大的高度肯定,起到了很好的效果。同时提交的审计建议得到了县委、县人大、县政府的高度重视,例如在同级审中我们针对杜绝截留、挤占、挪用等影响政府性专项资金使用效益发挥的问题,我们向县政府提出的进一步加强和规范政府性专项资金管理,确保政府性专项资金安全、高效使用,充分发挥政府性专项资金在经济建设和社会事业发展中的作用的建议,五月份,县政府根据审计建议出台了《加强政府性专项资金管理的通知》,该文件的出台和实施,对我县加强财务管理、厉行节约方面将产生良好的社会效果,对有关单位财力的调剂从收入源头上解决苦乐不均的问题。
二、坚持制度,经济责任审计取得新进展。今年全年县委组织部下达的领导干部经济责任审计项目8个。其中任中审计2个(县卫生局局长聂腊山同志任中审计、县人防办主任易冰同志任中审计),离任审计6个(南湖洲、文星镇、畜牧局、检察院、东塘镇、财政局党政领导离任审计),共查处违规资金2091.1万元,对于维护正常的经济秩序,增强领导干部财经法规意识起到了积极作用。在工作中,我们主要坚持了“四项制度”:一是审计成果分析制度。坚持定性定量,准确界定被审计对象的责任。如今年4月份,原文星镇党委书记朱某涉嫌经济问题“双规”,我局迅速对朱某开展经责审计,我们紧紧抓住各项经济疑点问题开展调查和审计,切实澄清底子。为纪检监察部门正确处理干部提供依据。二是审前进点运用沟通制度。每次经责审计项目进点前,组织部门领导都会陪同审计组进驻各单位,对经责审计过程中遇到的新问题、新难点我们适时与组织部门进行沟通和反馈,所有问题都迎刃而解。三是审计结果落实整改报告制度。被审计领导干部及其所在部门、单位在规定时间内向联席会议办公室报告整改情况。纪检监察、组织人事部门对审计领导干部及其所在部门、单位执行审计决定和落实审计意见以及整改情况进行跟踪检查。四是警示预防制度。积极配合县政府、纪检监察和组织部门构建警示教育机制,6月中旬,县政府组织各乡镇、县直部门主要负责同志召开全县政府常务会议。我局党组书记、局长陈建国同志就同级审中四个问题比较多的单位的审计情况在会上进行通报。向被审计单位提出了整改意见,对违规问题依法作出了审计处理决定。在全县引起了不小的反响,审计结果的通报充分发挥审计机关在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
三、改进方法,专项审计迈出新步伐。XX年是我局实施中心工作最多的一年,共完成政府外债资金审计、汽车站整体搬迁、宾馆整体搬迁、城建投办公楼、水利局安全饮水工程、政府厉行节约和津补贴检查等大型专项审计9个,项目多,任务重,为此,我们着重做到了“三个结合”:一是全面审计与重点审计相结合。如今年3月省厅组织的政府外债资金审计,由于在同级审中涉及到了政府外债资金情况,为了不增加自身审计成本,不拖延时间。对此,我们就充分利用同级审和政府外债资金两项审计相结合。这样既提高了效率又保证了效果,确保了审计工作达到预期目标。二是坚持工程审计与财务审计相结合。工程审计实际上就是建设管理全过程的审计。因此,我们坚持从财务报表中查,从档案资料中找,今年90%的工程审计项目做到了工程审计与财务收支审计相结合,6项公共工程项目送审金额8600万元,审计核减政府公共财政拨付金额430万元。三是坚持事后审计与事前、跟踪审计相结合。将审前调查作为质量控制的首要环节来抓,规定所有行业审计项目及重大审计事项都必须开展审前调查。今年来县内相继动工开建的几个重点项目,如城西渠工程、县燎原水库工程等,凡是涉及国家投资的,每个项目我们都提前介入,对于一些隐蔽工程均拍照存档,作为今后工程、审计结算的依据。
四、创新载体,审计质量管理有了新提升。从完善三级复核制度入手,不断规范审计执法行为,开展了“四个一”活动:一是组织开展一次审计项目质量检查和优秀项目评比。年初对实施的44个项目进行了质量检查,评出了
6个优秀审计项目并给予了奖励,对查出的问题进行了通报。二是组织开展
“互授互学”主题活动。我局把业务水平提升摆到全盘工作的切入点来抓,在全体干部职工中开展“互授互学”活动,通过一人讲授一堂业务讲座课,推动被审计单位信息、过来常见的舞弊形式和审计人员个人实践体会“全流通”,在审计机关内部搭建了业务学习“同频共振”新平台。三是组织了一次优秀审计项目案卷和审计方案、审计日记和底稿范本展示。结合近几年在审计项目质量检查和优秀项目评比中发现的一些好项目进行展示,并选择一些优秀审计方案、审计日记、审计底稿制作范本供大家学习借鉴。四是开展半年度工作讲评活动。结合历年工作实际确定6月28日开展全局半年度工作讲评活动,每个同志都认真撰写半年度工作总结。并在会上作述职发言,会上32位同志竞相展示自己的风采,此次活动大大激发了同志们的工作热情。
五、以人为本,干部队伍建设取得新成效。事业兴衰,关键在人,建设一支高素质的干部职工队伍是做好审计工作的保证。为此,我们一是抓思想教育,凝聚人心。除坚持每周五下午正常的政治理论学习外,另外我们根据一个时期的工作要求及干职工思想状况,有针对性的开展思想教育活动。如3月份组织学习了《新审计法实施条例》,每人都撰写了心得体会;4月份围绕开展易炼红书记“三更”讲话学习活动,重温了各项制度,每人作了表态发言;根据县委、县政府安排选派两名得力干部对口帮扶工业园企业项目——兴亮机电项目;选拔一名负责同志担任白泥湖乡科学发展观指导员和农村党支部第一书记;4月14日组织全体机关干部职工开展万名干部进民家活动,下到白泥湖乡进组入户察民情、捐资2万元用于村组改善水利设施,捐献电脑1台,慰问15户特困户;与此同时,狠抓本单位文明卫生创建活动,XX年元月我局荣膺湖南省文明卫生单位称号的基础上,XX年5月我局再次荣获市文明单位荣誉称号。这些,都有力地融洽了党群干群关系,提升了全局文明创建水平。二是为干部营造良好生活工作环境。今年我局投入资金5万元,新购笔记本电脑10台,一线审计人员都全部配备了笔记本电脑,投入资金2万元,在机关院内新栽花草树木,全局扎实开展卫生创建和机关内保工作,切实保证了机关卫生、整洁、安全、有序的形象。三是抓业务学习,提高素质。除制定全年学习计划、每月组织一次业务讲评会外,还选派业务人员参加培训,今年以来共选派1人参加市党校理论;16人参加县党校集中培训;6人参加了各类业务知识培训学习;选派6人参加ao认证考试,并全部通过(目前我局共有14人通过ao考试认证)。全体同志坚持一边学习理论,一边在实践中总结,今年来,先后向各类报刊杂志报送文章十余篇,其中《搭平台促“共振”——审计“互授互学业”提升业务水平》、《县审计局强化全员实绩考核》《县审计局积极服务地方经济发展》、等文章被《中国审计报》、《湖南审计简报》、《晚报》采用,不仅宣传推介了自身工作,也促使了全局同志业务理论水平不断提高。与此同时,坚持审计现场就是考场,在干事创业中选人、用干事创业的人,这样一个号子吹到底、一把标尺量到底。基建股副股长冯文国过来工作认真负责、业务能力突出,去年圆满完成各项审计项目计划,审计收缴超历史水平。今年3月份被提拔为基建投资股股长。良好的用人导向有效地激发了各个股室的工作潜能,让全局干部职工学有标兵、赶有先进,形成了你追我赶、齐头并进的良好格局。
回顾全年的工作,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定成绩,但也仍然存在着诸多欠缺和不足,如:审计的服务作用还没有充分发挥;信息化建设跟不上审计工作发展需要,虽然我们为网络建设做了一些工作,但是计算机辅助审计面比较窄,软件应用能力较低的问题仍然是限制审计工作快速发展的主要因素;审计队伍的素质与审计发展的要求不很相适应等等,这些都有待在以后的工作中予以一一改进。
XX年下半年,我局将紧紧围绕我县确立的发展目标和发展战略,为我县全面建设小康社会、推进城乡一体化建设和新农村建设各项工作提供优质、高效的审计监督和服务。主要思路是:
(一)在绩效审计上有所突破。绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向,对于我局来说,绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看,绩效审计没有固定的模式,也没有统一的标准可以遵循,需要我们长期的探索。针对这种情况,我们提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路,要求每个绩效审计项目要搞出审计效益,每个审计项目要找准效益审计关键点,力求从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花,走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。
(二)在计算机应用方面有所突破。下半年,我局针对当前先进审计技术方法的应用比较落后的状况,拟开展两次ao和oa应用方面的专业培训。我们将聘请计算机专家授课,一方面达到普及计算机应用知识的培训;另一方面以此推动我局信息化建设和应用的水平,力争实现无纸化办公,切实提高审计工作效率。
(三)在政府投资审计项目上有所突破。加大政府投资项目的审计。对县政府投资新建的所有项目都进行决算审计,根据县政府常务会议要求,加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度,核减不实费用,纠正违规问题,提高工程质量和投资效益,并对项目建成后的效益进行审计评价。
(四)在经济责任审计上有所突破。下半年,要以扩大离任审计和任中审计为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。对我县任职超过五年的正科级一把手进行任中审计,对更换了法人代表的事业单位全部进行离任审计。
(五)在民生资金审计上有所突破。不断关注以社会保障资金为重点的各类公共基金的管理审计,促进公共基金保值增值,强化惠民行动为重点的公共事业投入项目的专项审计,加大对教育、医疗、环保、涉农、土地出让金等群众关注热点资金的审计监督。
(六)在加强审计队伍建设上有所突破。以学习贯彻党的__届四中全会深入贯彻科学发展观为重点,全面加强队伍建设。建设“学习型”审计机关,着力提高审计人员的理论水平和业务能力,全局大兴学业务、懂业务、精业务之风,打造一支素质高、业务精的审计干部队伍。
各位领导、党员同志:
20__年,__市审计局坚持以科学发展观统领机关党建工作,牢固树立'围绕中心抓党建,抓好党建促发展'的理念,坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,不断增强服务大局的主动性、针对性和实效性,为确保以审计工作为中心各项任务顺利完成,提供了强有力的政治和组织保证。现将一年来抓党建工作情况述职如下:
一、履职情况
(一)党建工作责任制落实情况。
作为机关党建工作第一责任人,我切实把党的建设列入党组工作的重要组成部分,严格按照《条例》的要求,指导总支围绕党的基本路线、基本方针、基本政策,结合审计工作,不断加强党的思想、组织、作风建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。一是定期听取总支的工作汇报,及时讨论、研究总支在思想、组织和作风建设中的重要问题,并提出指导性意见。抓好党组中心组理论学习和党员干部和思想政治工作。二是加强内部制约机制,严格执行审计纪律'八不准'。为确保廉洁从审,制定了责任追究的有关规定和领导干部党员廉政建设责任追究制度,实行了'一岗双责'制度,签订了《党风廉政建设责任书》,明确了各自的责任,加强对支部班子建设,按规定抓好党务干部的思想、工作和生活,帮助其解决实际问题。三是强化党内监督,局党组扎实开展纪律教育学习月主题教育活动,充分运用廉政党课、专题组织生活、典型教育等方式,加强党员干部宗旨、廉政和民主法制教育,增强反腐__意识。认真贯彻执行《党内监督条例》和各项制度,抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,认真贯彻执行《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内政策、法规,筑牢__拒腐'红线'。
(二)思想理论建设情况。
一是坚持理论学习制度,带头抓好理论学习,发挥领导干部学习理论的示范表率作用。党支部认真贯彻落实旗委布置的各项理论学习计划。全年开展集中学习共12次,进一步增强了领导班子和干部职工运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性和坚定性,提高了领导班子的政治素质、理论修养、决策水平和领导科学发展的能力。二是扎实推进公民道德建设工程,倡导社会主义核心价值观基本内容,引导干部职工大力弘扬社会主义核心价值,努力提高干部职工文明素质和机关文明程度,特别是在开展以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的'道德讲堂'活动中,积极倡导'爱国守法、明礼诚信、团结友爱、敬业奉献'的基本道德规范,使干部职工道德精神得到了提升。
(三)基层党建工作开展情况。
一是抓党员队伍建设,规范党员管理。在党员管理方面,督促党员自觉履行党员义务,按时足额缴纳党费;正确行使党员权利,严格党的组织生活,开好党员民主生活会。在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面广泛交流意见,并开展党员干部民主评议,广泛听取其他同志提出意见和建议。二是积极开展'关爱他人、关爱社会、关爱自然'志愿服务活动。年初,局党组研究制定了____年志愿服务工作计划,成立以分管副局长为分管领导,全体党员为成员的志愿服务工作领导小组,开展了内容丰富的志愿服务活动。针对农民普遍关心的种植、养殖等问题进行技术指导和技术服务,免费向群众发放科技书籍及科普宣传资料,帮助当地农民群众提高科学素质,切实为他们解决生产生活中急需解决的困难和问题,引导农民依靠科技致富;组织党员干部到包联村慰问家庭困难的留守儿童,为留守儿童送上慰问金。三是认真加强组织建设,支部凝聚力不断增强。为抓好组织建设,我作为党支部书记,坚持每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,研究布置机关党建工作,落实相关工作任务;每半年召开一次党员民主生活会,开展批评与自我批评,检查交流自己在思想上、工作上、学习中的经验体会,查找存在的问题和不足,发扬成绩,改正缺点。
(四)党的群众路线教育实践活动整改落实情况。
年内,积极开展党的群众路线教育实践活动,通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、进社区等方式,共征求到意见36条,梳理问题15条,全部进行了整改。一是聚焦'四风'抓整改。针对干群关系不够紧密、对职工关心不够的问题,局支部研究制定了《领导干部谈心谈话制度》,通过班子成员广泛的谈心、深入的交心、及时的关心来凝聚全局人心,了解职工在学习、工作、生活上的困难和问题。加强了对公务接待费用的管理和控制,严格按照标准执行,与同期相比公务接待费下降明显,对机关人员办公室面积进行了清查,个人办公室面积控制在上级规定的标准内。二是全面提升服务意识。今年,局党组带领全局党员多次走村入户进社区,了解民情、民意,掌握帮扶对象存在的实际困难,为结对社区投入帮扶资金1万余元,帮助社区购买秧歌队服装、配备健身器材。在开展的审计服务工作中,针对审计结果,对被审计单位提出合理化建议58条。三是聚焦班子和队伍作风建设抓整改。认真落实党内民主生活会,'三会一课'、'党员学习日'等制度,从严要求党内组织生活,同时,认真履行'三重一大'事项决策参与和监管职责,坚持走群众路线,做到听民声、集民智、护民利。
(五)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是抓纪律,努力转变工作作风。逢会必讲工作纪律和干部廉洁纪律,并亲自带头,严格执行。作为局党组书记,我努力做到把担子挑在肩上,把责任放在心上;做到了正人先正己,律己又律人,对重要工作亲自部署、对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。无论是在机关还是被审计单位都用制度约束行为,工作作风和工作纪律都有了明显的改善。二是抓廉政,全面落实公仆意识。为此在我始终坚持把党风廉政建设作为一项基础工作来抓,审计作为监督部门,廉政建设是做好审计工作的前提,是审计工作质量的保证,在工作中,局党组始终把教育党员干部增强执政为民的公仆意识放在首位,时刻牢记为人民服务的宗旨,知民忧、解民困、帮民富,扎扎实实为老百姓多办实事、好事,努力为人民群众搞好服务。
二、存在的问题及原因剖析
(一)存在的问题
一是政治理论学习不够,'三会一课'落实不到位。存在'重审计、轻学习'的思想。我总认为审计工作就应该是以审计业务为主,对于政治理论学习不重视,政治学习流于形式,能与其他会议合并开就合并开,学习过程形式单一,学习内容枯燥。二是党员教育管理工作重要性认识不足。认为党员教育管理工作就是组织一下学习,工作一般,要求不高,热情不高、工作不实,有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想,认为党员教育管理工作是软任务,工作摆不上应有的位置,致使支部建设、党员教育管理工作被动应付,起色不大。三是审计工作与支部管理的相互融入有待提升。现在我局的党务工作者都是兼职,在党支部工作方面的精力投入有限,党务工作者宗旨意识不强,造成班组党支部基础薄弱,党组织的战斗力和凝聚力未能在实际工作中充分体现。
(二)产生问题的原因剖析
一是思想认识不到位。对党务工作及党建工作的重要性和作用缺乏足够的思想认识。部分党员干部觉得党建工作是空虚的,审计工作是实的,党务工作开展多了会对审计工作造成影响;认为党务工作是吃力不讨好的事,造成了党务党建制度执行不力。二是存在形式主义思想。主要表现在倾听基层意见不够、深入一线调研不全面、关心职工不够等问题。深入基层、深入群众不够,没有面对面认真细致地倾听党员职工疾苦与呼声,缺乏求实求真精神,导致工作质量的下降。工作没有换位思考,缺乏与被审计单位的沟通。
三、下一步工作思路和具体措施
(一)加强政治理论学习,促进全体党员干部提素。充分利用党总支中心组学习契机,深入系统再学习党的群众路线活动的意义,改变 '重业务、轻学习'的思想。规范'三会一课'制度,坚持学习常态化、系统化,注重学习过程,引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识,引导大家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神,开展工作具有预见性、计划性和针对性,增强驾驭复杂局面和解决自身问题的能力。
(二)进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置,创新党员教育管理工作的方式方法,增加教育学习的相互讨论,激发党员的积极性,完善党员教育管理工作的机制方法,加强对党支部的管理,增强党总支的号召力。
(三)主动了解党员职工的诉求,增强工作的预见性。树立正确的政绩观和群众观,不断改进群众工作方法,进一步密切同党员职工的血肉联系。主动深入党员职工了解诉求。真正扑下身子,努力在党员职工反映前,切实把问题解决好,不能解决的耐心跟党员职工解释好,切实改进作风。多办为民之事,牢记为民务实清廉的总要求,始终坚持把党员职工放在首位,把集体利益放在首位,不计较个人得失,多办暖民心、稳民心、得民心的好事实事。
(四)规范规章制度,提升整体形象。抓好党总支制度建设。科学制定日常管理制度,杜绝干好干坏一个样、干与不干差不多的现象,有效激发大家的工作积极性。坚持讲党性、重品行、作表率。增强廉洁从政意识,做到工作上积极有为,生活上勤俭节约、行为上稳重大气,班子成员间要互相尊重、互相支持、互相理解、互相监督,切实珍惜和维护班子的团结和谐。
述职人:___
20__年__月__日
审计局行事科述职述廉工作报告
__年度,在局党组的正确领导下,我科全体同志团结一致,坚持“全面审计,突出重点”的审计方针,以“审深、审透、审细、审严”为工作标准,完成了局党组安排的各项审计工作任务,现将一年来的工作情况和党风廉政建设情况述职如下:
一、以改进作风、优化政务环境为目标,不断强化队伍建设
一年来,我科始终把强化学习,提高素质、改进作风作为做好一切工作的前提和基础。一是不断加强政治学习,以此作为增强审计人员事业心和责任感的重要手段。二是采取多种形式,不断强化业务学习。首先是遵守机关的学习制度,积极参加机关统一组织的各类业务培训;其次是坚持自我学习、定期不定期采取互相交流学习体会,互相探讨和答疑解惑等形式,有效地提高了全科的审计业务能力;三是把业务知识学习和贯彻党的政策法规有机结合起来,真正做到了学以致用,以学促审,从而保证了各项审计业务的顺利开展和工作水平的不断提升。
二、全年各项工作任务完成情况
全年完成5个项目、
8个单位的审计和审计调查任务,查出违纪违规金额726.26万元,管理不规范金额2637.69万元,提交审计结果报告,提出审计建议20余条具体为:
1、完成了四个单位__年度预算执行情况审计(市公安局、城区公安分局、市交警支队、机关事务管理局)四单位预算执行审计共查出违规违纪金额138.5万元,管理不规范金额145万元,对市公安局看守所私设小金库、公款私存的违规行为进行了全面揭示;对机关事务管理局、交警支队应转未转收入、滞留未上缴财政资金和、坐支应上缴财政资金的违纪行为进行了查处,并提出了多条改进建议。
2、完成了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁任期经济责任审计
今年610月我科承担了对市文化新闻出版管理局局长张秋旺和市卫生局局长张廷魁二位局长的任期经济责任审计,二位局长任职时间均为__年 11月,我科针对二位局长任职时间长,资金活动量大,下属单位较多的实际情况,在充分进行审前调查的基础上,克服人手少的困难,合理利用审计资源,充分利用时间,尽可能扩大审计面,对市文化新闻出版管理局9个下属单位和市卫生局12个二级预算单位进行了延伸审计。两单位审计资金总额为8304万元,查出挤占专项资金、无证收费、未缴财政专户、超标准收费、报销不实等19个方面的问题,对查出违规金额587.76万元,管理不规范金额2492.69万元,进行了责任划分,提出了多条加强管理的建议。
3、于__年5月对太原晋城大厦
__年1月1日至__年12月31日承包费应上缴情况、接待费用挂账情况、新增固定资产及零星工程改造费用进行了审计认定。
4、年初配合财政部门对市直38个行政、事业单位__年度考察培训费、差旅费执行情况进行了专项检查,对差旅费支出中存在标准过高,支出随意、财务把关不严,报帐发票填写不规范、绕道旅游,借考察培训之名游山玩水等违反财务制度的行为进行了原因分析并提出了建议。
5、参与了对四川汶川“512”特大地震我市资金的审计,我科主要承担了市红十字会前期募集资金和上缴情况的审计。
6、目前正在组织进行《全市农村义务教育“普九”债务审计》按省厅方案要求,这项工作分二个阶段实行,第一阶段是试点县的审计,我市的试点县为阳城县,目前审计已结束,按规定时间给省厅报送了资料,其余五县区计划在12月底完成。
三、警钟长鸣,始终把廉政建设放在首位
如何搞好廉政建设,是新形势下对我们每个审计人员的严峻考验,也是搞好每个审计项目的关健环节,今年我科全体同志在履行好自己的工作职责同时,从思想上树立起了全心全意为人民服务的意识,做到了识大体、顾大局,以全局为重,谦虚谨慎,不骄不躁,摆正自己的位置,树立起了牢固的道德防线,严格执行审计纪律,把廉政建设作为衡量审计人员合格与否的.重要标准,召开审计项目进点会时,我们都要同被审计单位一道学习有关反腐__的文件和规定,审计组所有成员都要向被审计单位承诺,绝不以审谋私,并要求被审计单位:在审计监督的同时,要监督审计人员的廉洁行为。在今年的审计工作,我和全科同志严格约束自己,每个审计项目都同局纪检组签订了《项目审计廉政责任书》,认真执行审计署《关于审计组廉政责任的若干规定》。没有利用职务和工作之便吃请、收受礼品等违法违纪的现象。
四、存在不足
尽管一年来的工作有一个比较圆满的结局,也取得了一定成绩,但问题和不足依然存在,如审计人手不够与审计任务繁重的矛盾还较突出;行政事业审计队伍建设还需进一步加强;市局行政事业科对全市行政事业审计工作的组织、协调还不够;审计项目的质量还需进一步提高;审计成果的利用和转化还不够充分等,这些问题都需要在今后的工作中认真思考,努力改进。
五、下一年工作计划
(一)按时保质、保量完成省审计厅统一安排的审计任务。
(二)计划组织开展对全市新型农村合作医疗资金使用和社会效益情况的审计和审计调查。
(三)以强烈的政治责任感和工作紧迫感,抓好科室党风廉政建设。
审计局对民企财务管理状况调研工作报告
一、民营企业财务管理存在的问题分析
(一)财务管理的基本目标不明确。就大多数民营企业来说,它的财务管理目标是什么,不仅是财务经理或财务负责人不清楚,就连公司的总经理或董事长也不清楚,更不能把财务基本目标、财务战略或策略、财务政策与制度、财务方法与措施、绩效评价标准等有关各方面的关系合乎逻辑地联系起来。由于中小民营企业脱胎于家族制企业,他们的脑海中只有利润最大化的概念,从而限制了财务管理职能的发挥。
(二)财务管理在企业管理中的地位没有摆正。财务管理完全服从于企业管理的决策,在企业管理中处于从属地位,便显得无能为力。
(三)财务管理人员缺乏战略眼光。从目前的民营企业来看,企业的总经理或董事长大多数是从以前的家族制企业的业主发展过来的,不仅缺乏必要的财务管理知识,而且没有充分认识到财务管理的重要性,因此缺乏必要的理论指导和定量分析,导致企业的决策随意化和个人化,从而没能把财务管理放在企业战略的系统中来进行考虑。
(四)企业负责人对财务管理认识不到位。民营企业大多数属于家族制企业,即使那些已经发展成为现代公司的企业,由于沿用原有的产权理论,该产权理论和制度仍然维护“业主产权论”,忽视了人力资本对公司发展的重大作用,因此加剧了股东、经营者和员工之间的.利益冲突。
二、民营企业加强财务管理的对策
针对上述存在的问题,民营企业可以采取以下对策
(一)企业财务管理应以实现企业资产的保值与增值作为主要目标。有了明确的目标,企业才能制定规范的财务政策和制度,才能采取切实有效的方法和措施,建立健全完善的绩效评价标准,以确保企业发展战略的实现。
(二)在转变财务管理观念的前提下,把注意力集中到实施战略财务管理上。目前,好多民营企业中的财务部门人员是由企业主的家属或亲戚组成的,他们疏于更新知识,财务管理的职能发挥很有限。因此,民营企业要积极吸纳外部优秀的专业财务管理人员,向财务人员灌输现代财务战略管理理论。而财务战略则强调联系的观点,注重财务管理与环境,战略和其他职能领域的相互作用,从而有助于全方位发挥财务的管理作用,为企业发展起到更大的作用。
(三)把参与企业发展战略制定的实施落到实处。传统的财务管理,财务部门只是强调财务自身的作用,很少参与企业的决策,而按照财务战略的理论,企业财务战略处于企业战略的核心地位。对于民营企业来说,资金是最重要的资源,企业的日常活动都直接受到财务活动的影响,因此,财务战略贯穿于企业的所有战略中。为了制定正确的企业战略,必须充分发挥财务部门的作用,特别是民营企业主更应该依靠财务人员广泛收集企业外部资料,分析外部一般环境、行业环境和金融环境等因素,认清企业存在的威胁,充分考虑企业自身的资源优势,分析内部管理、营销、生产、技术、人力资源等因素,选择一个最利于企业的发展战略。
审计局领导工作述职报告
尊敬的领导:
今年以来,在局党组的领导下,依靠全局党员的支持配合,与支委一班人一道,尽心竭力,尽职尽责,积极实践并努力创新机关党建工作,确立“抓好党建促审计,围绕审计抓党建”的工作思路,紧密结合审计工作实际,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为争创一流审计机关和一流的审计业绩、服务__经济社会发展提供了有力的政治思想保障。我局被表彰为全市“学习型党组织示范点”、“党建工作示范点”和“先进基层党组织”、__市委市政府表彰“__市文明单位标兵”和__省文明委表彰“省文明单位”等荣誉称号。
一、加强了学习培训,加强了思想政治建设
近年来,我局充分发挥了机关党组织的政治核心作用,以中心组学习、集中冬训和读书教育活动等为抓手,积极创建学习型审计机关,不断加强审计机关党的建设,全面提高审计队伍的思想政治水平,为审计工作的科学发展奠定坚实的思想政治基础。
一是开展了教育培训,加强了思想政治建设。结合了领导干部读书学习活动,年初制定了读书学习计划,采取集中学习和自学相结合的方式,要求每个审计人员必读2本理论读本和选读2本审计业务方面的书籍;定期组织集中学习党和国家的路线、方针、政策,强化了审计干部对当前党的形势认识的提高和政治素质的提升。
二是抓好了专业知识教育,提升了审计业务水平。采取了“岗位练兵”、以审代训等多种形式,定期不定期组织审计实务比赛、审计回访、优秀审计项目评比等活动,不断提高审计人员的学习能力、实践能力和执行能力,促进他们勤于总结、善于思考、对比分析、综合研究、推陈出新,激活主观能动性,创造性地开展各项审计工作,充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用。
三是加强了廉政纪律教育,筑牢反腐思想防线。一方面,全面推行审计外勤经费自理制度,严格执行新的审计纪律“八不准”,割断了与被审计单位的一切经济联系,真正做到从源头上推动廉洁从审;另一方面,实行审计组廉政监督员监督、审计廉政回访监督、审计廉政纪律“两单”监督制度,注重加强对审计组现场审计的纪律监督,对执行审计纪律“八不准”情况进行通报,将督查结果与评选优秀审计项目和年度目标管理与考核挂钩,有力保障了审计人员廉洁从审。
二、注重抓好了结合,党建与审计互相促进
坚持“围绕审计抓党建,抓好党建促审计”,结合开展了党的群众路线教育实践活动,瞄准工作中的重点热点和难点问题,以机关党建品牌创建推进审计工作,不断提升机关党建科学化水平。
一是突出了“为民”重点。通过审计回访和审计整改,与被审计单位多沟通联系,了解了他们对我们审计工作的意见和建议,从而更好地为被审计单位服务;坚持以立审为公、执审为民为宗旨,坚持民本审计观,关注民生项目,通过对民生项目的审计和审计调查,及时发现问题并进行深入研究,从政策、制度方面分析原因,提出审计意见和建议,切实提高服务群众的本领;加强与纪检监察、司法检察机关的沟通对接,形成维护经济秩序、打击经济犯罪、推动全市反腐__建设的强大合力。
二是突出了“务实”重点。坚持“全面审计,突出重点”,认真做好了重点领域、重点环节、重点部门和重点项目的审计工作。着力监督检查财政预算的完整性和执行的规范性,努力把握预决算的整体情况,反映政策执行、资金管理和行政绩效等情况,同时突出抓好“三公”经费使用情况的审计,积极为整治“四风”作贡献;加大对重点民生项目和政府重大投资项目的审计力度,加强对“三农”、教育、医疗、房屋拆迁和社会保障等民生领域专项资金的审计,促进各项惠民政策落到实处;强化对领导干部的经济责任审计,关注权力行使与责任落实,促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制,推动完善有利于科学发展的干部考核办法和奖惩机制。
三是突出了“清廉”重点。进一步强化了审计队伍建设,大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,坚持实事求是,保持务实、廉政、高效的作风,严格执行审计纪律“八不准”规定,讲政治、顾大局、守纪律,坚持内部监督和外部监督相结合,进一步拓宽监督的渠道,牢固树立审计机关风清气正的良好形象。
三、创新活动载体,丰富了党建工作内涵
一是积极开展了“支部晋位、党员争先”活动,充分发挥了党员的先锋模范作用。结合评选优秀审计项目活动,开展晋位争先活动,在全局形成评先创优,你追我赶,人心思进的积极向上的氛围。
二是以提高能力、保持了先进性和纯洁性为主线,以建立创先争优长效机制、推动党员发挥先锋模范作用为抓手,组织开展中国特色社会主义理论体系学习实践活动,恢复和发扬党的优良传统,进一步提高党员干部的先进性、纯洁性和工作能力。
三是立足了审计工作,努力找准切入点,积极做好“三解三促”工作。今年积极帮助新唐元村新争取一座农桥项目计划,还从办公经费中挤出3万元帮助该村进行村庄道路硬质化建设及环境整治,改善村民的出行和生活环境;帮助修缮村级活动场所,完善农家书屋、健身场所、健身器材等,丰富农民群众的文化生活;传统节日期间上门探望困难群众,力所能及地为他们办一些实事好事。
四是以文明卫生城市创建、招商引资、扶贫帮困为载体,不断加强党的建设。为配合全市创建卫生城市活动,多次组织全体党员干部和团员青年志愿者,到社区义务劳动和协助交警进行交通义务执勤,通过义务劳动和文明劝导,使广大市民都能养成文明、卫生的生活习惯;组织机关干部深入到挂钩帮扶村镇、社区十多次,并给予__镇__村、__社区帮扶资金3万元,用于新农村建设和村庄环境整治,端午、中秋节期间走访慰问了__社区4户困难群众,给他们送去党和政府的关怀和节日的问候。
回顾一年来的工作,虽然我局在机关党建工作上取得了一些成绩,但是离党和人民群众的期盼还有一些距离,今后我局将坚持“抓好党建促审计,围绕审计抓党建”,找准党建工作与审计业务的结合点,实行党建工作与业务工作同安排、同部署、同考核、同奖惩和党建工作“一票否决”,不断赋于新时期党的建设工作新的内涵和形式。一是加强领导,提供组织保证;二是抓好学习教育,学习的面不广,内容不深,无法达到目的;三是创新机制,办法要多,方式要活,要注重理论与实践;四是要以人为本,必须紧紧立足于本单位党员干部,着眼于解决实际问题,不能脱离实际,枯燥乏味令人反感。
述职人:___
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