一、活动背景与目标
xxx区xx管理处党支部积极响应上级党组织号召,深入开展了保持共产党员先进性教育活动。此次活动旨在提升党员队伍的思想政治素质,强化党性修养,进一步激发党员的工作积极性和创新精神,以实际行动践行党的初心和使命。
二、活动组织与实施
1. 制定详细计划:管理处党支部精心设计了学习动员阶段的活动方案,明确了学习内容、形式、时间和责任人,确保活动有序进行。
2. 开展集中学习:通过举办专题讲座、研讨会等形式,组织党员深入学习党的理论知识,重温党的历史,提高理论素养。
3. 个人自学:鼓励党员利用业余时间,自主学习相关文献资料,增强自我教育能力。
4. 组织讨论交流:定期举行学习心得分享会,促进党员间的互动交流,共同提升认识水平。
三、自查内容与方法
1. 学习情况检查:对党员的学习记录、笔记、心得体会等进行查阅,了解学习进度和深度。
2. 参与度评估:通过考勤记录、讨论参与度等指标,衡量党员对活动的投入程度。
3. 效果反馈:收集党员对活动的评价和建议,了解活动的实际效果和存在的问题。
四、自查结果分析
1. 党员学习态度积极,多数能按时完成学习任务,理论水平有所提高。
2. 集中学习与个人自学相结合的方式得到党员认可,增强了学习的针对性和实效性。
3. 讨论交流环节活跃,党员能积极分享观点,促进了思想碰撞和共识形成。
五、存在问题及改进措施
1. 少数党员在自学环节投入不足,需加强引导和督促,确保全员参与。
2. 部分讨论活动的组织不够严谨,需优化流程,确保讨论质量。
3. 未来活动应更加注重理论与实践的结合,提升党员解决实际问题的能力。
开头:
尊敬的上级党组织:
xxx区xx管理处党支部在保持共产党员先进性教育活动中,严格按照上级要求,扎实开展学习动员阶段各项工作。现将我支部自查报告如下:
结尾:
我们将以此次自查为契机,持续深化学习,强化整改措施,努力提升全体党员的先进性,为推动管理工作高质量发展贡献力量。请上级党组织对我支部的工作给予指导和监督。
xxx区xx管理处党支部 日期
___区__管理处党支部开展保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段自查报告
根据《___区建设局委员会关于在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的安排部署,我处被列为第一批先进性教育活动单位,第一阶段活动从2月初开始启动,至3月中旬结束。学习动员阶段结束后,我处党支部及时对这一阶段工作进行'回头看',确保学习动员阶段收到实效,有利于保证先进性教育活动扎实推进。我们充分认识到对学习动员阶段工作进行'回头看'的重要性,及时发现问题,认真加以解决。
对学习动员阶段的工作进行'回头看',既看每个环节的工作是否扎实,措施是否到位,更看学习培训是否取得实效。把见实效作为'回头看'的重点。具体工作中,我处党支部重点做到了'七查七看、七促进':
一、重点检查思想发动情况,看应该参加教育活动的党员是否参加了学习培训,各位党员思想发动是否深入。
我处全体党员在单位开展保持共产党员先进性教育活动以来,都积极参加了单位组织的十次集中学习和建设局组织的为期三天的集中培训,并多次观看了保持共产党员先进性教育活动党课辅导讲座,使全体党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识得到提高,参加先进性教育活动的积极性得到进一步增强。
二、重点检查学习培训情况,看规定的学习内容和时间要求是否落实,看党员是否紧密联系个人思想和工作实际,对'三个代表'重要思想精神实质和保持共产党员的先进性深刻内涵的理解是否深化。
我处全体党员在先进性教育活动中,按照单位党支部的安排部署,都制定了学习培训和个人自学计划,并且学习中紧密联系自己的思想和工作实际,积极主动学习了规定的学习篇目,对'三个代表'重要思想精神实质的理解进一步深化,对党的先进性、共产党员的先进性,保持先进性的必要性认识方面得到提高,在保持先进性方面知道自己应该尽哪些义务和责任,认识明确,全处党员的党性观念进一步得到增强,理想信念进一步坚定。
三、重点检查开展讨论情况,看是否提出了符合本行业、本单位实际的保持共产党员先进性的具体要求,广大党员对这些要求是否形成了共识。
我处党支部按照区委'关于开展保持共产党员先进性具体要求大讨论的通知'精神,精心部署、周密安排,于3月19日组织全体党员进行了大讨论活动,党员们就'怎样理解和把握新时期共产党员保持先进性的具体要求'展开热烈的讨论,大讨论结束后,我处党支部在集思广益、认真分析总结的基础上,广泛征求党员和各方面的意见,制定了我处保持共产党员先进性具体要求,使我处全体党员先进性意识得到了进一步增强,党员先锋模范作用得到了进一步的发挥。
四、重点检查边学边改落实情况,看为基层和群众服务的自觉性是否增强,具备整改条件的问题是否已经整改或着手整改,机关作风和党员思想作风是否得到改进。
我处在先进性教育活动中做到了边学边改,前一阶段深入群众发放了征求意见函进行了调查研究,我们对征求上来的意见进行分析、归类、筛选,并着手对存在的问题进行解决,其中部分问题已经得到解决,一部分问题正在解决之中。这对于我处进一步保持排水业务的健康发展,解决行业热点问题,提高单位服务质量,提升行业服务形象起到了一定的推动作用。通过边学习边整改落实,使我处单位作风和党员思想作风得到进一步转变,为基层和群众服务的自觉性进一步增强,工作质量和效率得到提高。
五、重点检查联系群众情况,看各项工作是否更好的体现了执政为民的要求,关心群众生产生活是否落到实处,为群众排忧解难比往年是否有明显进展,群众是否真正满意。
我处党支部在开展保持共产党员先进性教育活动中,把上级的要求更加深入化、具体化,和单位的工作实际结合了起来,在增强群众观念、转变工作作风上体现成效。我处打破以前雇用临时工清泵仓的做法,于3月14日,组织单位党员对__小区泵站堵塞的吸水泵头进行了一次彻底的清理,彻底排除了问题隐患,给居民们创造了一个良好的生活环境。并且我处通过开展疏通下水道、管道维修、清理泵头等活动,为周围群众进行了排忧解难,受到了群众们的一致好评。
六、重点检查责任落实情况,看党委(党组)主要负责同志是否认真履行了第一责稳说闹霸穑斓及嘧悠渌稍笔欠穸悸涫盗斓荚鹑危吃绷斓几刹渴欠褚云胀ǖ吃鄙矸莶渭酉冉越逃疃?BR> 我处党支部对此项活动高度重视,统筹安排,精心组织,加强领导,贯彻落实建设局党委的安排部署,首先成立了教育活动领导小组,明确党支部书记是先进性教育活动的第一责任人,充分发挥基层党组织的作用,发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用,所有党员领导干部都明确职责,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,以确保抓好单位的先进性教育活动。并且全处党员领导干部都以普通党员的身份参加了教育活动,带头参加了学习培训,带头讲党课或作形势报告,带头边学边改,带头转变工作作风,党员领导干部的表率作用得到了进一步的发挥。
七、重点检查精神状态情况,看广大党员干部的精神面貌是否有新改变,工作是否有新举措,工作质量和效率是否有新提高,发展环境是否得到真正优化。
在开展保持共产党员先进性教育第一阶段活动中,我处党支部对先进性教育活动安排及时、组织有力,领导模范带头,全处党员积极参与,并强化理论学习、注重活动方式,取得了良好的效果。全处党员的组织纪律性明显增强,所有的党员都自觉克服困难,认真参加学习活动,进一步提高了学习的效率,端正了学风,增强了党性,为开展整个教育活动和今后的工作打下了坚实的思想基础。
对于先进性教育活动与其他各项工作相结合,是否做到了两不误,实现了两促进情况。我处先进性教育与工作结合的很好,为把这次教育活动搞好,我处统筹兼顾,合理安排,把教育活动与日常工作有机结合起来,正确处理好开展先进性教育活动与做好本单位各项工作的关系,做到了先进性教育学习和工作两不误,充分做到了两不误,实现了两促进。
总之,我处在学习动员阶段还有些不尽人意的地方,在今后的活动中,我们一定会加强督促检查,确保先进性教育不走过场,做到精心组织,周密部署,扎实推进,进一步巩固和扩大了先进性教育活动第一阶段学习成果,坚持眼睛向内找差距,认真自查自看边学边改,以最大决心,尽最大努力把第二阶段分析评议阶段工作做好,把保持共产党员先进性教育推向新的高潮。
___区__管理处党支部
2024年3月25日
各位领导、各位同事:
大家好!我叫××_,负责地区国有资产管理中心业务
科全面。
2024年在地区财政局党组的正确领导下,在国有资产管理中心领导的支持下,认真贯彻落实党和国家的各项方针政策,坚持为人民服务的思想宗旨观念,按照国家《公务员条列》的规定,履行了自己的职责,并按照《阿克苏地区财政局2024年目标管理考核办法》确定的具体任务和目标开展、履行职责。圆满完成了全年各项任务,给各位领导、各位同事汇报如下:
一、政治思想
2024年是实现“十五”计划的最后一年,是全面落实党的十六大和十六届五中全会精神,深化改革,扩大开放,促进发展的重要一年。在这一年里,本人能以身作则,公道正派,待人热情诚恳,积极参加财政局组织的各项活动,遵守职业道德,严格履行岗位职责,团结同志,照章办事,清正廉洁,勤奋,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真学习十六大、十六届五中、六中全会精神,全面贯彻局党组和国资中心领导的指示精神,以加强国有资产管理,严格国有产权转让程序,防止国有资产流失为目标创造性开展各项。
二、业务,认真贯彻落实国家的各项方针政策,严格按照各项法律、法规、规章、制度办事。主要完成了以下几项:
1、资产评估:
全地区2024年度国有资产评估项目立项26项,资产评估报告备案26项。2024年1月25日完成了统计、汇总、并上报自治区国资委。地区本级企业评估立项6项,评估报告备案6项。
2、产权登记:
根据自治区国资委的安排,2024年更换了新的产权
登记证。截止2024年全地区86户企业发放新产权证的83户,新证发放率98,较好的完成了换发新证。
3、落实企业目标经营责任书:
2024年根据与地区盐业公司签定的经营目标责任考核要求对地区盐业公司2024年经营结果进行了考核,并按年初签定的责任书条款落实兑现了奖金。
4、治理商业贿赂:
根据自治区国资委等五厅局新国资产权(2024)51号《转发国务院国资委等五部委〈关于做好企业国有产权转让监督检查的通知〉的通知》要求,对地区(含县市)企业国有产权转让监督检查做了全面部署和安排。并在企业自查的基础上,对地直16家企业进行了抽查,抽查面达41。
根据阿地财党(2024)8号《关于印发〈地区财政局开展治理商业贿赂专项实施方案〉的通知》精神,制定了《阿克苏地区国有资产管理中心治理商业贿赂专项实施方案》,对地区国有资产管理系统和监管企业在国有产权转让、国有企业改制环节中治理商业贿赂做了具体安排。
5、信访:
2024年接待来信来访三起3人。办结一起,在办一起,
转办属于阿克苏市法院办理范围一起。
6、国有企业改制改革及国有产权转让:
a、根据《2024年地区经济口第二次例会暨重大项目汇报会纪要》地委阿地党协纪字(2024)6号的决定,完成阿克苏地区金峰实业公司国有产权转让。
b、根据地区行署阿行暑办(2024)25号《对地区财政局关于库车民贸大厦国有产权转让的批复》要求完成了库车民贸大厦国有产权的转让;
c、根据行署要求完成了地区茧丝业公司巢丝机等国有产权的转让;
d、地区永新供热中心国有产权转让还在进行中。
7、起草完成相关政策制度和方案
a、《阿克苏地区国有产权(资产)处置实施意见》,经地区行署2024年11月22日第五次常务会议研究通过并印发地区各县市人民政府、行署各部门、各单位贯彻执行。
b、《阿克苏地区中小企业投资信用担保公司组建方案》,
经行署2024年专员办公会议研究通过并实施;
c、《阿克苏地区体育中心建设实施方案》,经行署2024年12月1日专员办公会议研究通过并实施;
d、《阿克苏地区民贸大厦国有产权转让实施方案》,经行署阿行署办(2024)25号文批复批准实施;
8、信息及调研报告完成情况:
2024年上半年完成国资信息,被采用;完成调研报告两篇。
9、完成领导交办的其他和任务:
a、根据局领导安排,清收阿克苏电力有限责任公司欠款100万元,剩余55万元将与阿克苏电力有限责任公司签定协议抵顶应由财政扶持项目——拜城电网双回路财政配套投资资金;
b、完成了阿克苏地区驻库尔勒转运站资产、经营情况的调查核实任务,为地区驻库尔勒转运站与国兴资产投资经营有限责任公司的资产移交做了大量工
作,掌握了基础数据资料,顺利完成了整体资产交接。
三、廉政建设上,认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委五次会议上的重要讲话精神,按照中纪委五次全会和自治区纪委、地区纪检委纪检监察会议的安排部署以及局党组的具体要求,以“为民、务实、清廉”为原则,做到与时惧进,开拓创新,求真务实。努力遵守“四大纪律、八项注意”。做到依法治国、依法行政。
四、作风上,认真按照地区纠正行业不正之风的要求,努力做到团结同志,关心同志,坚决克服“四难”现象。
五、精神文明建设上,认真按照国家公民道德建设纲要以及阿克苏市文明市民十条规定的要求,规范自己的`一言一行。模范遵守精神文明道德规范条列。努力争做文明市民。
2024年,本人将一如既往,再接再厉,认真学习,严格要求,努力按照政治文明、精神文明的要求,以____十六届五六全会精神为指导,认真贯彻落实党和国家各项方针政策,以“三个代表”重要思想为一切的出发点,立足本职,做好:
一、认真学习党的基本理论和党的路线、方针、政策和国家国有资产管理的法律法规,坚持原则,依法行政模范遵守国家法律法规,严格按照法定程序和权限履行职责,公平公正、尽职尽责,依法行政,依法管理国有资产。勇于开展批评和自我批评,自觉接受组织和群众的监督。诚实守信、团结协作、平等待人;注重自身修养,自觉维护财政国资干部形象。自觉____,拒腐防变,争做人民满意的公务员。
二、继续做好资产评估的立项审批和备案、国有资产权登记、变更、注销和年检、国有资产权界定等国有资产管理的基础性;积极参与地区国有企业改革改制的论证、方案的制定和资产剥离等。
三、根据地区财政局的安排,结合地区国有资产管理的实际和当前治理商业贿赂、规范国有产权交易的总体部署,突出重点,严格把好企业国有资产评估、审计、底价确定、进场交易关,防止国有产权转让过程中腐败的发生和国有资产的流失,维护职工的切身利益,确保地区国企改革健康稳步推进。
四、根据国务院国资委、财政部3号令的规定积极推进国有产权进场交易,做好成立阿克苏地区产权交易中心的前期准备;
五、根据行署和上级国资委的要求为逐步构建管人管事管资产的国资监管体系积极做好阿克苏地区国资委挂牌成立的前期准备;
六、完成好领导交办的任务。
七、在廉政建设方面,按照财政局党组的统一部署做好自身__拒腐。
八、在精神文明建设方面,提高自身文明素质,做合格公民。
九、在作风方面,按照朴实、诚信原则严格要求自己的一言一行。
十、尊重领导、团结同志、发扬团队精神,共同做好本职。
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近年来,随着经济社会的快速健康发展,国家不断加大基础设施投入力度,重大建设项目随之此起彼伏地出现。重大建设项目,因其天文数字般的投资额和功能巨大的“辐射作用”,既是边远山区县经济腾飞的“催化剂”,也是地方税收的最重要来源。抓好重大建设项目税收管理,对地方财政特别是边远山区的地方财政收入来说,可谓非常重要。笔者结合凌云县的实际,就边远山区县重大建设项目税收管理问题谈几点粗浅看法。
一、边远山区县重大建设项目税收管理存在的问题
地情况介绍(此处省略)
1.税管人员严重不足。目前中国的行政体制,要求上级单位有什么业务部门,下级单位就需成立相应部门对接。边远山区县地税部门人员本来就少,如此一来,能够安排在征收一线管理重大建设项目的人员就更少了。以凌云县地税局为例。目前,凌云县共有144个在建重大建设项目,其中,市级层面36个,其他层面108个。然而,重大建设项目税收管理员仅2名,其中1名还兼负责“基层建设年”“和谐建设年”活动日常工作。如此一来,每名税管员平均需负责72个项目,工作量非常大,人手严重不足。
2.电脑水平亟待提高。国地税分设时,大部分年轻人都进入地税部门工作。弹指一挥间,十七年过去了,当年的年轻人如今已迈入不惑之年甚至知天命之年,而近些年新招录进地税部门的人员又比较少,年龄断层现象比较严重。导致当前身处重大建设项目税管员岗位的,多是年龄50岁左右的人。这部分人,受时代和年龄的限制,接受新事物速度比较慢,电脑操作水平比较低,在重大建设项目管理要求精细化、专业化、信息化管理的今天,其所掌握的电脑知识就显得捉襟见肘了。这在报送相关税收统计数据报表等资料时就显得更为明显。
3.征管软件尚需完善。在广西,重大建设项目税管员主要使用的软件有2个,分别是“广西地税信息系统”和“建筑业房地产业项目管理系统”。由于边远山区的纳税人受电脑技能及经济条件所限,无法进行自助开票,重大建设项目纳税人申请________时,皆需税管员录入相关涉税信息。据不完全统计,在正常情况下,当纳税人就某个项目第一次申请________时,税管员需要在以上两个软件中录入5个版块共49项以上涉税信息,耗时8分钟左右。其中,2个软件之间以及同一软件的不同版块间存在信息重复录入现象。可以说,需录信息过多,所耗时间过长,给纳税人办税带来了不便。
4.信息来源过于单一。在日常管理中,受限于人手不足等因素,重大建设项目信息主要来源于各级发改部门和纳税人的主动申报。当发改部门的项目责任表出台后,税管员便按图索骥地到项目施工地巡查采集涉税信息。然而,发改部门的项目责任表出台时间受多方面因素限制,出台时间不定,如2024年凌云县的项目投资责任表,因恰逢领导换届选举等直到6月30日都没有正式出台,导致地税部门无法及时全面地掌控全县的项目投资建设情况。
5.税收分析质量不高。按照现行的“二级联动四位一体”税源监控和税收分析工作制度要求,每个月月初,都需对重大建设项目进行税收入库预测分析。然而,因未与相关项目业主单位真正建立涉税信息交换制度,导致税管员只能采取实地查看和电话询问两种方式,获得项目工程进度等信息,然后据此作出当月税收入库预测分析。由于项目工程进度款的拨付受较多因素影响,如领导的签字速度、项目审计速度等等,导致很多项目的月度税收预测得不到落实。
6.统计口径值得商榷。根据自治区地税局的规定,所有自治区级层面和市级层面推进的重大建设项目,皆需严格按照发改部门提供的涉税信息录入“建筑业房地产业项目管理系统”进行日常管理,并上报相关数据。然而,由于统计口径的不同,发改部门提供的项目建设信息如重点项目的数量、开竣工情况、资金到位率、实际完成应税投资情况等,与地税部门实际需要的信息有较大差距。特别是项目总投资额,发改部门提供的数据几乎都大大超过实际投资额,项目累计完成投资额与年度计划投资额也出现类似情况。更有甚者,一些项目仅处于前期准备状态,与承建方仅达成初步合作意向或仅是项目业主自己的计划,变化性还很大,如把这些项目也纳入日常管理,不仅增加税管员的工作量也不能产生任何税收,意义不大。据发改部门的数据,2024年凌云县拥有市级层面的重大建设项目36个,然而,真正能够产生地方税收的仅有16个。
另外,一些地方的发改部门采取合并同类项的方法,把众多小项目合并成一个重大建设项目。如按照发改部门的信息来管理,就需要在“建筑业房地产业项目管理系统”中的建设方版块录入该重大建设项目涉税信息后,再在建筑业版块分别录入该重大建设项目包含的所有子项目涉税信息。对于一些项目来说,工程量非常大。如凌云县2024年的市级重大项目“凌云县地头水柜工程”和“凌云县农村饮水安全工程”,都是由各乡镇的农户自己建设,并以各农户的名义申请________。换句话说,这两个重大建设项目都是由几百个子项目组成,每个子项目仅有几千元左右投资,然而,按照要求,在建筑业版块中仍需分别录入这几百个子项目信息,并进行日常管理,工作量非常大。
二、做好边远山区县重大建设项目税收管理的对策
1.整合机构增加人员。在做好招录新员工工作同时,整合县一级特别
是边远山区小县地税局局机关机构,合并业务联系紧密的股室,降低行政管理人员比例,增加基层征收一线特别是重大建设项目税管员数量,做到部门分工明确,员工各司其责,不断提高工作质量与效率。
2.搞好培训倾向年轻。各级重大办经常开展针对性培训,着重传授重大建设项目录入程序与报表填写上报等业务知识,不断提高税管员综合素质。同时,在税管员人选选择上,向工作热情高、电脑水平好、业务知识强的年轻人特别是刚毕业大学生倾斜,拥有丰富经验的老同志则主要安排在行政管理岗位,做到人尽其才,各发其光。
3.精简数量完善软件。不断研发和完善征管软件功能,实现不同软件间和同一软件的不同版块间涉税信息共享,杜绝项目信息重复录入现象,力争做到仅使用一个软件的一个版块即可完成重大建设项目的全部信息录入,减少项目信息录入时间与程序。同时,全面考虑纳税人需求,圆满解决代扣代缴单位用自己本单位帐户替纳税人申请________纳税问题。在此基础上,税管员还应该有提前介入意识,通过走访项目业务和施工地现场或群信息,提前把相税信息录入征管软件,以便纳税人首次申请________时可马上办理,无需等待。
4.拓宽信息来源渠道。在加强与发改、交通、国土等部门协作获取建设项目信息的同时,拓宽信息来源渠道,主动走访项目工地,积极关注媒体动态,善于从各种媒体上特别是网络上获取最新项目建设信息。同时,搞好内部门协作,及时从各种税务稽查与举报案件中,发现的新的重大建设项目信息,并立即将其纳入管理范围。
5.切实推行综合治税。重大建设项目税收预测分析存在误差的原因,主要在于部门之间未真正建立健全涉税信息交换制度。对于边远山区县来说,重大建设项目的项目业主主要是政府各部门,只要这些部门能按时提供真实的月工程款拨付计划,就可确保重大建设项目税收预测误差值逐渐趋于零。因此,地税部门应积极争取当地党委政府支持,切实搞好社会综合治税工作,建立健全涉税信息交换制度,并由政府出台涉税信息交换工作考评细则,增强各部门参与社会综合治税工作的主动性与积极性。
6.出台地税统计口径。参照发改部门数据,研究制定出符合地税工作实际的重大建设项目认定标准,确保重大建设项目税收管理的切实可行与高效便捷。如把已实际产生税收即真正开工建设了的项目作为认定是重大建设项目的前提条件之一,把拥有几百个子项目且每个子项目投资额都比较小的重大建设项目纳入零星项目管理,同时以项目审计结算价款为总投资额,以工程进度款实际拨付总数为实际完成投资额等等。
县政府:
9月16日,我县城市居民小区物业管理交接动员大会后,__镇和建设局积极配合,做到思想上全面对接,工作上无缝对接,行动上快速对接,于9月18日,在县建设局房管处召开了监交人(县纪委、财政局)、移交人(县房管处)、接收人(__镇物管办)联席会议,会后按移交方案,迅速成立两个移交小组,展开交接工作,截止9月27日,接收工作结束。现将有关情况报告如下:
一、关于物业交接工作的基本评价:
1.理顺了物业管理体制。物业管理工作逐步形成建设局作为行业主管部门,进行上下衔接、业务监管;__镇作为实施责任主体,构建了“镇政府是组织者,社区是服务者,居民是参与者”的物管模式,理顺了关系,明晰了责任、充实了力量。
2.组建了物业管理网络。__镇成立了物业管理领导小组,设立了物管办公室,配备了符合信息化要求的办公设备,新购置一辆服务专用车。各社区成立了相应的物业领导小组,并组建了社区物业管理服务中心。
3.建立了基本台账资料。包括各小区基本情况、网络结构等,对存在的突出问题进行了梳理。
4.延伸了社区工作触角。居民普遍接受属地管理模式,提高了小区居民归属感和认同感。社区也认为接管小区物业,便于掌握小区人口信息档案。
5.促进了社会和谐稳定。在交接期间,__小区、__小区和__等居民反映物业问题,经我镇物管办和社区及时介入,通过引导和化解,居民的情绪得到缓解。
二、关于我县物业现状的基本认识
1.齐抓共管、综合治理是核心。物管工作面广量大,点多线长,需要整合力量。如屋面渗水、无小区平面图、给排水网络图、供电网络图、天然气未通等诸多突出问题不是单靠__镇(社区)或物业就能解决的,对建设部门、__镇政府、社区、物业、开发商等相关单位职责作出明确要求,做到信息互通、工作互补、力量互动,全力攻坚。
2.解决突出问题是关键。开发企业在小区建设过程中乱改规划、偷工减料、配套不齐,无社区、物业办公用房等留下诸多的“前期后遗症”,给小区的管理留下隐患,带来麻烦。对房屋漏雨、配套设施改造等最突出的问题,建议县政府开展专项整改活动。
3.加大财政投入是保证。无论接管老旧、零散小区,还是维修、完善配套设施等,都要投入财力,县、镇都要把物管经费列入财政预算,保证需要。
4. 提高服务质量是前提。选聘资质较高的物业进驻我县,建立物业公司和从业人员信用档案,开展物业公司“星级”服务评选活动,开展物业公司年度考核工作,提升物业服务水平上台阶、上档次。
三、关于下一步物业工作的基本思路:
1、实行规划设计与住房验收联动机制。建议县城新建住宅小区规划设计强行入轨,规划设计首先要明确社区事务管理用房和物业管理配套用房的面积、位置、层数,以及公共设施的配套,可让__镇参与核实,签字后方可施工;住宅小区竣工时,__镇可与建设局、消防大队等相关部门一同参与项目竣工质量验收,从而保证新建住宅小区按规划建设,治标又治本。
2.实行遗留问题集中会办机制。把房屋漏水、配套设施改造等作为会办重点,在维修期外或在维修期内与开发商联系不上的,建议县政府设立物业基金,年设立物业基金1000万元,用于住房维修和配套设施改造,实行专款专用。__镇政府牵头维修、改造,建设局监管。
3.设立新建小区质量保证金。质量保证金占总工程造价的5%,由县建设局质监站收取。如开发企业通过全面合格验收的,保证金全额返还。如不能通过全面验收的,由建设局要求开发企业限期整改。经过整改仍不能通过验收的,由__镇牵头整改,拿出书面报告,建设局监督,县政府审核批准。
4.物业服务管理重心下移。责权明晰,对物业服务管理的考评奖惩方案由行业主管部门制定,可由__镇组织实施,尽量避免政出多门,基层无法操作的处境。
5.积极启动使用维修基金。我县五年以上的小区,有的房屋已出现不同程度的漏雨、开裂等问题,建议县政府在加大财政投入时,启用维修基金。保障业主、物业公司等各方利益。
__镇政府
XX年9月29日
白色污染是我国城市特有的环境污染,在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品,他们从自然界而来,由人类制造,最终归结于大自然时却不易被自然所消纳,从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发,由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源,应尽可能回收,但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本,在现行市场经济条件下难以做到。面对日益严重的白色污染问题,人们希望寻找一种能替代现行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料应运而生,这种新型功能的塑料,其特点是在达到一定使用寿命废弃后,在特定的环境条件下,由于其化学结构发生明显变化,引起某些性能损失及外观变化而发生降解,对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料,首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞,导致薄膜力学性能下降,同时配方中添加的自氧化剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物,使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片,被自然环境所消纳,同时起到改良土壤的作用。
垃圾污染
垃圾侵占土地,堵塞江湖,有碍卫生,影响景观,危害农作物生长及人体健康的现象,叫做垃圾污染。
垃圾包括工业废渣和生活垃圾两部分。工业废渣是指工业生产、加工过程中产生的废弃物,主要包括煤研石、粉煤灰、钢渣、高炉渣、赤泥、塑料和石油废渣等。生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等。在城市,由于人口不断增加,生活垃圾正以每年10%的速度增加,构成一大公害。
垃圾的严重危害,首先是侵占大量土地。二是污染农田。三是污染地下水。四是污染大气。工业废渣中的有些有机物质,能在一定温度下通过生物分解产生恶臭,从而污染大气。五是传播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生虫,如果直接用来作为农家肥料,人吃了施用过这种肥料的蔬菜、瓜果,就可能得传染病。
随着经济的发展,人民生活的改善,城市垃圾大量增加。垃圾处理已成为城市环境综合整治中的紧迫问题。
食品污染
食品是构成人类生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染,就要危害人类的健康。食品污染是指人们吃的各种食品,如粮食、水果、蔬菜、鱼、肉、蛋等,在生产、运输、包装、贮存、销售、烹调过程中,混进了有害有毒物质或者病菌。
食品污染可分为生物性污染和化学性污染两大类。
生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌以及寄生虫污染食品。属于微生物的细菌、真菌是人的肉眼看不见的。鸡蛋变臭,蔬菜烂掉,主要是细菌、真菌在起作用。细菌有许多种类,有些细菌如变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌可以直接污染动物性食品,也能通过工具、容器、洗涤水等途径污染动物性食品,使食品腐败变质。真菌的种类很多,有5万多种。最早为人类服务的霉菌,就是真菌的一种。现在,人们吃的腐乳、酱制品都离不开霉菌。但其中百余种菌株会产生毒素,毒性最强的是黄曲霉毒素。食品被这种毒素污染以后,会引起动物原发性肝癌。据调查,食物中黄曲霉素较高的地区,肝癌发病率比其他地区高几十倍。英国科学家认为,乳腺癌可能与黄曲霉毒素有关。我国华东、中南地区气候温湿,黄曲霉毒素的污染比较普遍,主要污染在花生、玉米上,其次是大米等食品。污染食品的寄生虫主要有蛔虫、绦虫、旋毛虫等,这些寄生虫一般都是通过病人、病畜的粪便污染水源、土壤,然后再使鱼类、水果、蔬菜受到污染,人吃了以后会引起寄生虫病。
化学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。各种农药是造成食品化学性污染的一大来源,还有含铅、镉、铬、汞、硝基化合物等有害物质的工业废水、废气及废渣;食用色素、__剂、发色剂、甜味剂、固化剂、抗氧化剂食品添加剂;作食品包装用的塑料、纸张、金属容器等。如用废报纸、旧杂志包装食品,这些纸张中含有的多氯联苯就会通过食物进入人体,从而引起病症。多氯联苯是200多种氯代芳香烃的总称,当今世界生产和使用这种东西的数量相当大。有资料证明,在河水、海水、水生物、土壤、大气、野生动植物以及人乳、脂肪,甚至南极的企鹅、北冰洋的鲸体内,都发现了多氯联苯的踪迹。食品在加工过程中,加入一些食用色素可保持鲜艳色泽。但是有些人工合成色素具有毒性。
9月16日,我县城市居民小区物业管理交接动员大会后,__镇和建设局积极配合,做到思想上全面对接,工作上无缝对接,行动上快速对接,于9月 18日,在县建设局房管处召开了监交人(县纪委、财政局)、移交人(县房管处)、接收人(__镇物管办)联席会议,会后按移交方案,迅速成立两个移交小组,展开交接工作,截止9月27日,接收工作结束。现将有关情况报告如下:
一、关于物业交接工作的基本评价:
1.理顺了物业管理体制。物业管理工作逐步形成建设局作为行业主管部门,进行上下衔接、业务监管;__镇作为实施责任主体,构建了“镇政府是组织者,社区是服务者,居民是参与者”的物管模式,理顺了关系,明晰了责任、充实了力量。
2.组建了物业管理网络。__镇成立了物业管理领导小组,设立了物管办公室,配备了符合信息化要求的办公设备,新购置一辆服务专用车。各社区成立了相应的物业领导小组,并组建了社区物业管理服务中心。
3.建立了基本台账资料。包括各小区基本情况、网络结构等,对存在的突出问题进行了梳理。
4.延伸了社区工作触角。居民普遍接受属地管理模式,提高了小区居民归属感和认同感。社区也认为接管小区物业,便于掌握小区人口信息档案。
5.促进了社会和谐稳定。在交接期间,__小区、__小区和__等居民反映物业问题,经我镇物管办和社区及时介入,通过引导和化解,居民的情绪得到缓解。
二、关于我县物业现状的基本认识
1.齐抓共管、综合治理是核心。物管工作面广量大,点多线长,需要整合力量。如屋面渗水、无小区平面图、给排水网络图、供电网络图、天然气未通等诸多突出问题不是单靠__镇(社区)或物业就能解决的,对建设部门、__镇政府、社区、物业、开发商等相关单位职责作出明确要求,做到信息互通、工作互补、力量互动,全力攻坚。
2.解决突出问题是关键。开发企业在小区建设过程中乱改规划、偷工减料、配套不齐,无社区、物业办公用房等留下诸多的“前期后遗症”,给小区的管理留下隐患,带来麻烦。对房屋漏雨、配套设施改造等最突出的问题,建议县政府开展专项整改活动。
3.加大财政投入是保证。无论接管老旧、零散小区,还是维修、完善配套设施等,都要投入财力,县、镇都要把物管经费列入财政预算,保证需要。
4. 提高服务质量是前提。选聘资质较高的物业进驻我县,建立物业公司和从业人员信用档案,开展物业公司“星级”服务评选活动,开展物业公司年度考核工作,提升物业服务水平上台阶、上档次。
三、关于下一步物业工作的基本思路:
1、实行规划设计与住房验收联动机制。建议县城新建住宅小区规划设计强行入轨,规划设计首先要明确社区事务管理用房和物业管理配套用房的面积、位置、层数,以及公共设施的配套,可让__镇参与核实,签字后方可施工;住宅小区竣工时,__镇可与建设局、消防大队等相关部门一同参与项目竣工质量验收,从而保证新建住宅小区按规划建设,治标又治本。
2.实行遗留问题集中会办机制。把房屋漏水、配套设施改造等作为会办重点,在维修期外或在维修期内与开发商联系不上的,建议县政府设立物业基金,年设立物业基金1000万元,用于住房维修和配套设施改造,实行专款专用。__镇政府牵头维修、改造,建设局监管。
3.设立新建小区质量保证金。质量保证金占总工程造价的5%,由县建设局质监站收取。如开发企业通过全面合格验收的,保证金全额返还。如不能通过全面验收的,由建设局要求开发企业限期整改。经过整改仍不能通过验收的,由__镇牵头整改,拿出书面报告,建设局监督,县政府审核批准。
4.物业服务管理重心下移。责权明晰,对物业服务管理的考评奖惩方案由行业主管部门制定,可由__镇组织实施,尽量避免政出多门,基层无法操作的处境。
5.积极启动使用维修基金。我县五年以上的小区,有的房屋已出现不同程度的漏雨、开裂等问题,建议县政府在加大财政投入时,启用维修基金。保障业主、物业公司等各方利益。
保税区管理局科学发展观分析检查报告
根据《市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<_____市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>;的通知》精神,我局认真开展深入学习实践科学发展观活动,做到领导重视到位、计划部署到位、学习认识到位、活动落实到位、分析检查到位。
一、开展学习实践科学发展观活动取得阶段性成效
(一)深刻认识科学发展观的科学内涵和重大指导意义。通过近三个月来的学习实践,我局领导班子和党员干部进一步提高了认识,统一了思想,深刻认识到科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾;深刻认识到科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进;深刻认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想;深刻认识到科学发展观是建设和谐保税区、效益保税区的关键所在。
(二)深刻认识实践科学发展观是应对当前国内外复杂形势,促进保税区经济持续较快发展的有力保障。回顾十六大以来保税区的发展历程,针对保税区面临“四个难以为继”的局限,局党委认识到实践科学发展观的必要性和紧迫性,及时提出用科学发展的手段破解难题,在制订《_____市保税区经济和社会发展十一五规划》时,将科学发展观贯穿始终,用于指导保税区的建设实践,使保税区近年来在实践科学发展观方面取得明显成效。
第一,树立“三个坚持”发展理念,确保保税区经济健康、快速发展。三个坚持就是:一是坚持“一高三中心”(即高新技术、物流中心、研发中心和管理中心)发展战略,重点引进与完善大型高科技项目的“产业配套链”和“高端项目群”,推动保税区进入自主创新的良性轨道,利用“区港联动”试点与保税区产业结构调整的机遇,引进国际物流巨头,大力发展现代服务外包业务,重点支持ipo(信息技术中心)、bpo(业务流程外包)等具有信息技术工作载体高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。二是坚持以人为本的理念引导驻区企业和谐发展。近几年来,保税区在重视gdp等各项经济指标建设的同时,重视加大解决员工各种切身利益的工作力度,努力创造以人为本的经济社会发展区域。三是坚持走内涵式与外延式并驱的道路。几年来,在探索保税区发展新思路方面,集中人力物力进行保税物流园区、保税港区、空港物流园区以及保税区向综合保税区转型等申报和创建工作。经过坚持不懈的努力,并在市有关部门的有力支持下,成功争取到保税物流园区和保税港区先后获得国务院批复同意,为_____的经济发展和增长创造了新的平台。
在科学发展观的指导下,连续几年来,保税区各项经济指标领先于全市平均水平,在全国保税区中名列前茅。特别是今年,在国内外经济形势重大变化的情况下,保税区的工业总产值、进出口总额、税收总额仍保持持续较快增长。预计今年实现工业总产值902亿元,同比增长2.9%;实现进出口总额490亿美元,同比增长3.91%;实现利用外资1.1亿美元,同比增长3.3%;税收总额52亿元,同比增长8.33%。
第二,树立科学决策理念,实施节约型发展、可持续发展、和谐发展成效明显。近几年来,保税区面对土地等发展资源受限的挑战,合理规划土地,科学使用各种资源,使保税区在有限的空间资源中得到持续发展。如:中止了早期规划的福田保税区污水处理厂的建设,将污水直接接入市污水管道,既节省了污水厂的建设用地和建设成本以及营运费用,又保护了福田保税区的生态环境;又如从20__年就着手开展国家生态工业园区创建工作,鼓励引导企业循环利用稀缺资源,减少污染物排放,引领区域经济朝着可持续节约型的方面发展。另外,还启动了对沙头角保税区重新规划工作,让老工业区焕发新春,发挥更好的作用。
第三,加强多方位沟通和协调工作,服务水平和效率得到明显提高,不断为驻区企业创造良好的外部环境。为了克服金融海啸带来的巨大影响和冲击,为驻区企业创造更加有利的外部环境,今年以来,我局加强了沟通协调工作,并取得了显著成效果。一是协调_____海关,重新开通了沙头角保税区中大门,实现园区人车有效分流,大大改善了区内企业的营运条件;二是协调保税区边防检查部门,实现了福田保税区驻区企业具有“福田--香港”行使标志车辆,由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、24小时通关,为驻区企业人员往返香港提供了极大方便;三是协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构,方便了区内企业办理报检业务;四是协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设,即将解决保税区员工过马路的安全隐患问题;五是协调市建设规划等相关部门,妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题,使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。
二、学习实践科学发展观方面存在的主要问题及其原因
(一)局领导班子对科学发展观的理解和把握与新时期的要求尚存在一定差距。主要表现在对科学发展观理论缺乏全面、深入地学习研究,只是停留在一般性的理解和认识层面,用科学发展观的理论体系武装思想做得不扎实、不深入;在工作中自觉用科学发展观作为指导,牢固树立创新意识、开拓意识不够,存在求稳怕乱、求稳怕险、按部就班的思想;在目标定位上趋于保守,总认为保税区的各项经济指标远远领先于全市的平均水平,定位高了会给来年增加更大的压力,存在“小富则安”的思想。究其原因:一是认识不足,局领导班子普遍认为科学发展观是高层领导和区域主要领导考虑的问题,作为基层领导主要负责贯彻落实就行了;二是对科学发展观的理解不深入,只停留在一般的理解上,对其科学内涵的理解和领会不够;三是用科学发展观联系实际指导实践不够,保税区是特区中的特区,是改革开放窗口中的窗口,其运作模式没有先例可循,只能在探索中发展,在开拓中前进,在创新中生存,这一工作性质更需要科学发展观的理论来指导,但因对科学发展观的理解和认识不够,致使用其指导实践的自觉性不强。
(二)保税区的产业结构与可持续发展的要求存在差距。一是虽然三个保税区有世界500强企业的45家入驻,也有一批较高端的产业,但由于保税区创立比较早,前期入驻的黄金加工、服装制作、纸品生产等附加值低、税收少和规模小的企业还比较多,而且对这些企业的产业调整难度较大;二是由于保税区区域限制,一些高端产业的企业原计划落户保税区,但因保税区在用地上没法满足要求而落空;三是联检单位的一些政策有一定的滞后性与新形势下企业发展的要求差距较大,也一定程度影响高附加值的企业入住保税区。以上多种因素致使保税区产业结构的转型升级速度不够理想,与可持续发展的要求存在差距。
(三)保税区的现行管理体制和机制与实践科学发展观的要求存在差距。20__年机构改革,将原福田、沙头角、盐田港三个保税区管理局合并成为一个管理局,下设三个服务中心和两个国有集团公司。当时是以整体的人力、物力、财力来承担三个保税区的繁重管理任务的。20__年两个国有集团公司划归国资委后,保税区管理局力量减弱,以现有力量和资源来承担原来的管理职能感到十分吃力;另外,三个保税区服务中心的性质类似于区政府的街道办事处或有关局的“分局”,承担的任务主要是政府的管理职能,工作性质和人员身份存在较大矛盾,不利于队伍的稳定和调动积极性。三是保税区目前实行的部门预算财政体制与内地保税区实行的一级财政体制相比,存在环节多、速度慢、效率低等问题,难以适应保税区的发展需要。
(四)一些影响和制约保税区和谐发展、可持续发展的问题还比较突出。一是由于我局本身没有一级财政,协调驻区联检单位的经费难以落实,协调难度大,效果差;二是保税区海关、边检、国检等联检单位有些政策比较滞后,同时又与地方税务、工商、外汇金融等管理部门在政策理解上不一致影响了园区企业运作,具体表现为:盐田港保税物流园区电子口岸收费问题影响企业运作;福保、盐保区内外资企业进口分销报关和付汇问题以及出口退税问题未能妥善解决;三是与内地其他保税区实行一级财政体制相比,在硬件设施建设方面效率低下,具体表现为:福田保税区联检场地改造进展缓慢,影响通关运作;沙头角保税区公共设施老化,存在安全隐患;三个保税区周边交通环境有待改善,特别是福田保税区上下班的交通比较拥挤;配套服务提供不足,为保税区员工提供生活配套设施进展缓慢。
三、下一步学习实践科学发展观的总体思路和工作要求
总体思路是:坚持以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,高举改革创新大旗,进一步增创保税区的政策优势、区位优势、体制优势及服务优势,大力实施“一区双翼”的发展战略,着力推进保税区产业结构调整和发展方式转变,促进产业自主创新和体制机制创新,大力发展循环经济,把_____保税区建设成为国际产业合作的特别区域,成为吸引跨国公司延伸生产服务链和增值链的基地,成为_____在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的高效平台,继续推动保税区经济社会又好又快发展。
(一)认真学习实践科学发展观,努力提高领导班子和干部队伍的综合素质。要认真组织广大党员干部扎实开展学习实践科学发展观活动,深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,进一步解放思想,牢固树立改革创新意识,用科学发展观来破解保税区的发展难题,推动保税区经济发展方式的转变。要根据党的十六大提出的在新形势下党员干部必须不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局“五种能力”的要求,积极开展干部教育培训,大力推进保税区干部队伍的知识更新,培养一批具有科学精神,能够认识规律、尊重规律、把握规律,并善于结合保税区实际推动发展的干部;通过多种培训、挂职锻炼、岗位交流等方式,不断提高干部的综合素质。
(二)加快产业结构调整,实现园区经济又好又快发展。在世界经济陷入衰退危机的情况下,要摆脱依赖规模扩张的发展惯性,加快引进高新技术和高端产业,培育园区经济新的增长点。一是在高新技术产业领域,重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。二是在现代服务领域,引进更多的国际物流巨头,大力发展服务外包业务,重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。三是要大力发展总部经济。要按照市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》的要求,落实扶持政策,构建“内聚外联”的培育和支持体系,引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等,加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群,不断增强保税区总部经济的辐射功能。四是加速提升区域现代物流水平,依托著名国际物流巨头集聚的优势,促进货物在境内外快速流动、快速集运,带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。
(三)进一步拓展发展空间和创新机制体制,提高保税区的竞争力。根据保税区土地资源的紧约束、可调配管理资源紧约束和配套环境紧约束的实际,要进一步解放思想,在拓展发展空间、创新体制机制寻求突破。一是积极谋划前海湾保税港区管理和建设。要在市委市政府的领导下,通过学习调研,尽快建立权责统一、高效权威的园区决策管理机构和开发、建设、运营相统一的经济运作实体,营造高效、便捷、有序、规范的营商环境。二是继续推动盐田综合保税区的申报工作。要认真总结其他特殊经济园区的申报经验,力争在20__年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区,将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。三是要加快盐田港保税物流园区的建设力度。要加大协调力度,排除制约影响园区建设的障碍,加快进区企业的建设进度,使其尽快产生经济效益和社会效益。四是继续推动空港保税物流园区申报和保税区转型发展试点工作。要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划,继续推动保税区转型发展试点工作。五是创建国家生态工业园区,促进产业自主创新。根据《_____国家创新型城市总体规划(20__-2024)》,继续开展福田保税区循环经济发展工作,围绕创建_____市生态工业园区的目标,做好创建工作。要按照循环经济的理念规划、建设和改造园区。要促进企业内部的循环经济活动,引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设,实施产品的生态化设计,选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系,全面降低产业能耗水平,实现产业发展与自然资源开发的协调并进,使保税区绿色gdp和循环经济效果明显,相应的各种指标达到或超过全市的标准。
(四)不断提高园区管理和服务水平,确保园区的和谐稳定。受国际金融危机的影响,保税区的管理和服务工作将面临区内企业经营困难而引发的劳资纠纷会不断增多,安全生产形势将会更加严峻、可用资源减少协调难度越来越大。为此,必须针对企业和员工反映的热点、难点问题,坚持以人为本,进一步创新服务方式和手段,提高服务质量和办事效率,继续坚持现有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、挂点联系企业制、企业直通车等制度,为企业提供更加全面、专业、高效、人性化的服务,营造“亲商、安商、富商”的投资环境。一是要建立健全与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位多层次、多领域的协商共建机制,推进福保联检场改造工程中海关查验设备的安装调试和收尾工作,改善通关环境;二是大力推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程;三是继续推进保税区综合信息平台建设,更新改造公共服务系统、联合审批系统等;四是加快福保第二配餐中心的建设速度,切实解决企业员工吃饭难、住宿难和坐车难的问题;五是要特别重视做好安全生产和劳动管理工作,加大安全检查工作力度,维护员工的合法权益,确保园区的和谐稳定。
四、加强领导班子建设主要措施
(一)深入学习科学发展观重大战略思想,自觉用科学发展观武装头脑,指导工作。深入开展学习实践科学发展观活动,既是推进党的思想政治建设的重大举措,也为加强领导班子建设提供了难得的契机。局党委要密切联系保税区实际,把开展学习实践活动同加强领导班子建设有机统一起来,以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心,以改进领导作风为重点,努力把局领导班子建设成为坚定贯彻党的方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
一是要把中心组理论学习放在领导班子建设的重要位置。局党委要将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓,进一步增强理论中心组学习的自觉性,确实要变要我学为我要学。二是理论联系实际,注重学习实效。党委理论中心组学习要紧密结合实际,着力在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解保税区的发展难题上下功夫,努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是创新学习方法,不断丰富学习内容。党委理论中心组要从学习方法和学习体系创新入手,做到坚持集中学习与分散学习相结合、理论研讨与实地考察相结合、讨论交流与独立思考相结合,开展到挂点社区、挂点企业调研等多种学习实践活动,努力探索和运用开放性、互动性学习载体,逐步形成相对稳定的学习机制。
(二)认真贯彻民主集中制,发挥好班子整体功能。一是不断完善党委议事规则和程序。凡涉及重大事项的决策,局党委都要严格遵守议事规则和程序,在深入调查研究的基础上,提出方案,并广泛征求各方面意见,在领导班子成员中认真沟通、充分酝酿的基础上,召开党委会议集体作出决定。二坚持正确用人导向,选好用好干部。坚持用好的作风选人,选好作风的人,在选人用上,要做到公道正派,知人善任,用制度保证干部任免的正确决策。三是进一步完善和落实党内民主制度,确保广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的落实。四是认真落实党风廉政建设各项制度。各级领导干部要加强自律意识,严格执行和遵守国家的政策和法律,认真做好勤政和善政工作。
(三)进一步改进工作作风,把各项工作落实到位。一是要知实情。要加大深入基层调查研究力度。当前,要特别重视对保税区产业结构调整、培育新的经济增长点问题的调研工作。二是使实劲。以高度负责的精神,认真办实事,把劲使在解决驻区经营困难企业上,协助他们坚定信心,渡过难关。三是要增强党性,振奋精神,以强烈的事业心和责任感去抓落实。不管是好办的事还是难办的事,只要是职责范围的事,都要积极主动地去办,尽心尽力、尽职尽责地去办。要办出实效,让企业满意,让人民群众满意。
公司领导:
_____于__年年6月份从_____公司转到_______________,至今已经有两年多了,从开始不了解物业的抵触心理,尝试着接触到适应新的工作管理模式,实践中摸索着进行创新。再到跟着_____的发展平台学习成长至今,从当初的班长历经辗转学习到现在的经理助理,从当初的护卫工作到宿舍管理工作再到园区全面工作,从当初的“土八路”到现在的“正规军”。是______让我体现了我个人的人生价值,是______的这个平台让我有机会在河南物业行业中五家一级资质物业公司中的其中一家工作的机会。
回想当初,感慨万分。当初还是一个没有系统管理经验的队长,只知道每天在工作岗位上等突发事件发生后再处理,岗位上只有简单的工作流程,没有后来学习的各种各种突发事件的处置预案和预防措施,七彩形式的企业文化(花式多样的培训模式,岗位轮动,生日聚会、运动会等),在很短的时间内收取信息甚至是膨胀到闭塞。学习公司简介及领导信息再到彻底的推翻以前的工作模式,的确有点接受不了。尝试着接受并融入团队运作才发现物业有很多可学的专业管理知识。短短的两年,让我在基层管理岗位上奠定了扎实的基础。为后来在工作中创新管理做足了铺垫。在公司不断发展的同时与公司同步开拓思路,创新管理。具体事例如下:
一、在专业知识不断学习的基础上根据实际情况对本岗位工作进行创新管理:
1、其中在负责园区环境管理中车间消杀工作由被动等通知安排消杀工作改为主动打电话为分厂提供消杀服务,得到分厂领导一致好评。
2、园区地势较低,每年汛期园区逢下雨时园区都积水成河,制订了防汛预案,有效组织员工快速反应防汛并及时排水保证园区正常生产。过后组织员工对园区淹没部位进行清洗。受到______书面表扬,______奖励_____项目处__元。在__年接收__________时,根据_____管网走向绘制了园区第一张下水管网平面图。
3、在负责污水站污水处理工作期间,有效的和维保公司及污水站员工进行结合,在原有上报市环保局传输标准之上制定标准,提前发现异常情况,第一时间维修并定期清理污水口和检测口,在硬件条件之外物业公司接管污水站没有接过一次停顿整改通知。
4、有效组织护卫对_____班车沿途路线交通情况进行疏通,得到_____公司行政部在_____集团内刊上进行通报表扬。
二、个人取得的成绩离不开公司正确的发展计划及领导对员工传帮带的指导,在日常工作中我努力做到了以下几点:
1、日常管理中秉承公司利益及员工成长为第一的原则,将公司的发展规划与员工的切身利益相挂钩,要把对上负责和对下负责有机的结合起来,全心全意做好承上启下作用。
2、以公司“先做人 后谋事”“树正气 讲团结”的精神为基准团结_____团队,团结就是力量。在工作过程中,我能自觉按照民主集中制的要求,注重维护_____团队团结,创造良好的氛围;充分发扬民主,虚心听取各种意见;勇于批评和自我批评,注重决策的民主化和科学化,为顺利推进公司下发工作计划及领导临时安排工作创造了先决条件。平时注重观察干部的思想和工作情况,及时沟通思想,凝聚人心,调动各方面的工作积极因素,形成工作合力。
3、坚持以服务标准作为工业园对外展示形象,组织消防、卫生检查、夜间安全检查等工作方法排查隐患。对于隐患问题第一时间协调行政部督促隐患方进行整改。根据园区现场实际情况调整工作流程以保证服务质量。
三、在这两年多里经过公司的培训,领导和同事们的关心与帮助,对物业专业知识的全面学习,加上工作实践,已经能胜任工业物业基层管理方面的工作,如人员物资配置、大型接待工作、应急突发事件处理等,但对个别工作中掌握还不够。在工作作风方面缺乏雷劢风行、紧扣死抓紧的作风。
1、工作布置多,抓落实不够。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。一向重视解决具体问题,对工业园项目部门主管工作强调不够,致使工作成效不明显。
2、协调处理问题多,影响了抓大事讲大事的时间和精力。缺乏纲举目张的工作方法。
3、工作有急于求成和保守留退路思想。自己虽然年轻,但是在基层领导岗位上担任职务已经5年,无论什么时期,无论走到哪里,总想把事业干好,对得起公司,对得起同事,以不做亏心事、愧心事,强调对领导的指示和_____工作急于求成,开拓创新思想还不够强。一直认为只要把外部环境协调好,内部凝聚力增强好,维持好原来好的基础,不求有功、但求无过。存在按步就班的思想。
4、在某些工作环节不能很好的做到防微杜渐、警钟长鸣。
四、今后的努力方向
1、加强学习,努力提高自身素质
树立新的创新观念和服务新标准观念。把学习当作作人、工作的头等大事。学习物业专业知识和真实案例,增强发现问题和处理问题的敏锐性;学习物业近期目标和长远规划,把握好正确发展方向;提高项目工作决策水平。
2、工作安排重落实,重检查、重因时俱进,勤沟通(与领导、与业主、与员工),正确面对业主、公司、员工三者之间的关系,努力达到业主、公司、项目及项目员工共赢局面。
3、随着公司在物业行业中越来越重要的地位,对房地产,对社会具有举足轻重的影响。一线的骨干员工,特别是熟悉公司发展历史的骨干员工需求量是越来越多。培养组建核心团队,为公司向外拓展做好人才储备准备工作。
4、不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体,下级服从上级,做决策、办事情要从大局着眼,服从大局,服务大局。
小区不小
——关于城区居民小区物业服务管理工作的调研报告
随着新型城镇化的加速推进,城区居民小区如雨后春笋涌现,居民小区物业服务管理工作作为一项新兴行业取得了较快发展。为加强对住宅小区物业服务管理工作的研究,全面掌握物业服务行业发展状况,推动小区物业服务管理科学、健康、快速发展,县委办5月中下旬通过现场察看、实地走访、召开座谈会、查阅资料、听取汇报等方式,重点对黄梅镇城区小区物业服务管理情况进行了实地调研。现将情况报告如下:
一、小区物业作用不小
物业管理是房地产经济市场化的客观需要和必然产物,它既是房地产经营管理的重要组成部分,又是现代化城市管理的重要一环,事关千家万户,直接影响着社会、经济、环境等各方面的效益。
一是能促进经济增长。'买房一阵子,物业服务一辈子。' 作为商品房的售后服务,物业管理推动了房地产业运行体系的确立与完善,不仅本身对扩大消费、拉动经济增长有重要作用,还有利于刺激居民购房积极性,推动房地产业的持续发展,带动县域经济的持续增长。对开发商来说,良好的物业管理能塑造开发商在公众中的良好形象,增强投资者的信心,提升其产品价格,促进销售,从而形成公司经营的良性循环。对住户来说,他们用几乎一生的积蓄来购买一套房子,房子是其个人资产最重要的组成部分,好的物业管理可以使其个人资产处于完好的状态,延长使用寿命,提高其市场价值,即能确保物尽其用,值其所值。实践证明,物业较好的厦安、誉天下等楼盘销量较好,而且容易转让,保值率高。
二是能提高生活质量。居民小区的物业管理,无论是供水、供电、供气、路灯,还是绿化、休闲设施,都与群众生活息息相关。它直接关系着所有住户的和谐安居、清洁卫生、维护服务和治安管理等。加强物业建设管理,对改善居住环境,提高市民安全感、满意度、生活品位、幸福指数有着重大的基础性作用。好的物业管理可以让人心情舒畅,促使人们安居乐业,改进人们的精神面貌,促进人际关系融洽、生活品质提升。
三是能增加群众就业。物业管理就业容量大,对扩大就业具有重要作用。目前,我县物业管理从业人员1500余人,从业人员大部分来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等,有效吸纳了多余劳动力,缓解了社会就业压力,为居民收入增加起到积极的推动作用。
四是能维护社会稳定。物业管理贴近群众,直接服务居民,是加强和创新社会管理,推动和谐社会建设的重要环节之一。目前,我县商品房新开发小区80个,县城区原有的老住宅小区或生活大院约170个,总计开发面积超过1000万平方米,约居住居民13万人。这些居民年龄、来源、性别、就业等构成复杂,社会稳控压力大。物业管理通过及时采集、变更住户信息,不断提高人防、技防水平,可以在维护社区秩序,协助公安等有关部门防范查处偷盗抢等刑事犯罪,防止可能发生的火灾、燃气泄漏、爆炸、电梯伤人等恶性事故中起到重要作用。
五是能完善城市管理。一个个物业区域是构成城区的基本单元, 卫生城市、园林城市的建设,离不开物业形象和物业环境的改善。物业管理是建设现代城市的重要基础工作,已成为一项关系民生的社会管理手段。每一个物业管理区域环境整洁、优美,秩序井然,城区整体面貌和秩序才能得以提升。自2024年起步以来,现有物业服务公司已经发展到48家,有18个小区先后获得省、市优秀管理小区和市文明小区、园林小区等称号,为创新社会管理和创建文明城市、园林城市奠定了基础。
二、小区物业问题不小
随着我县房地产业的迅速发展,小区物业管理也暴露出了许多问题,引发了不少社会矛盾,给县委、县政府工作带了很大的压力。
(一)监管部门没有各司其责。一是主管部门力量不足。县房管局是小区物业服务管理行政主管部门。房管局物业管理工作职责设在县房管办,现有工作人员3人,负责对全县80个小区及单位小区、48家注册物管企业进行业务指导管理。主管部门工作职责过多,工作力量严重不足,难以切实履行物业行政管理职责。二是职能部门管理缺位。小区物业服务管理是一项涉及到社会各个方面的综合性工作,涉及的职能部门包括规划、发改、国土、工商、质监、税务、城管、公安、安监、园林、环保、供水、供电等。由于缺少把各部门联合起来共同指导服务的领导机制和平台,部门之间缺乏工作衔接,有的职能界定不清、有的监督服务不到位,致使遇到事情,往往推诿扯皮,小区成了执法空白区域。如有的小区内出现乱搭乱建、占用公共通道、破坏墙体结构影响使用安全、破坏绿化、破坏公用设施等违法行为以及乱停乱放、公共场合跳广场舞扰民、乱扔垃圾等一系列影响居民生活环境的现象还普遍存在。居民反映强烈,物业公司却没有执法权,只能口头劝告和制止,缺乏有效的管理手段,造成物业服务小区出现的一些矛盾问题久拖不决。还有的职能部门对物业公司有歧视性政策,比如,自来水二次供水用电费用由物业公司承担、电梯和路灯等用电不与居民用电同价、环卫部门收取物业公司的环卫费和装修渣土转运费等,增加了物业公司负担。三是乡镇的属地管理责任没有压实。按照2024年7月28日通过的《湖北省物业服务和管理条例》规定:'街道办事处、乡镇人民政府应当在同级党组织领导和民政部门指导监督下,依法组织和指导本辖区内的业主成立业主大会、选举业主委员会,监督业主大会、业主委员会依法履行职责,协调物业服务与社区管理、社区服务的关系,调解物业服务纠纷',但实际上乡镇都认为物业服务管理是房管局的事,是物业公司的事,责、权、费不对等,不愿意管。四是社区的作用没有真正发挥。一个小区,少则数千人,多则数万人,小区里有许多治安、违建、绿化、娱乐、健身、文明创建等民生问题亟待解决,急需社区出面协调解决。然而,事实上,社区对小区是有心无力,放任自流,形成小区、社区'两张皮'.
关于公共服务区大厅管理办公室的述职报告
20__年月5日__新区公共服务大厅正式成立,从这一天起我开始了在综合服务中心工作的日子。四个多月的时间很快过去了,我在中心领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工作总结主要有以下几项:一、专业知识、工作能力和具体工作。按照组织分工,我成为了大厅管理办公室的一名工作人员,具体负责大厅管理科的工作,协助办公室主任及科长做好工作,以及完成领导临时交办的任务。大厅管理科负责大厅的日常管理工作,这四个多月以来,我本着“把工作做的更好”这样一个目标,开拓创新意识,积极圆满的完成了以下本职工作:
1、做好对进厅人员的考核、评优工作。协助科长制定了 《__新区公共服务大厅工作人员须知》、《__新区公共服务大厅考勤制度(暂行)》、《__新区公共服务“窗口”流动红旗评比细则(试行)》三个制度。并依照制度对进厅人员进行管理、评比。
2、做好对进厅人员的考勤工作。做好考勤机维护工作,为进厅人员进行指纹输入,严格按照《__新区公共服务大厅考勤制度(暂行)》对进厅人员进行考勤,规范所有工作人员工作秩序。每月月底对考勤结果进行统计汇总,为进厅人员核算、发放补助费。成功的评比出了流动红旗窗口,转变了进厅人员的工作作风,提高了行政审批工作效率。
3、协助主任、科长做好对进厅人员的培训工作和其他集体 活动。曾先后组织进厅人员到农业高新区行政审批大厅、沈河区行政审批大厅以及本溪市行政审批大厅参观学习。协助主任、科长成功的开展了庆双节游艺活动;征文、摄影比赛;“对照山东找差距、解放思想促发展”整改活动。通过参观学习,开拓了进厅人员的视野,使__新区公共服务大厅得到进一步的完善和提高;通过组织集体活动增进了进厅人员之间的感情,激发了进厅人员的工作热情。
4、协助科长做好大厅硬件设施的配备工作。为大厅配备 了打印机、扫描仪、塑封机等硬件设施;制作了投诉受理牌、投诉卡片和投诉箱;印制了__新区综合服务中心简介和服务卡。
5、深入研究了新区的招商政策,学习了行政审批方面的 知识,协助办公室主任和科长完成了大厅办20__年的招商任 务。
6、做好办公室日常行政工作。各类公文的登记、上报、下发等工作,并把文件整理分类存档,给大家查阅文件提供了很大方便。认真及时地做好文字工作。协助好办公室主任做好大厅办的财务工作。做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记,严格执行中心公章管理规定,不滥用公章,不做违法的事情。做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
7、认真、按时、高效率地做好中心领导及办公室主任交 办的其它工作。为了中心工作的顺利进行及部门之间的工作协调,除了做好本职工作,我还积极配合其他同事做好工作。二、工作态度和工作效益方面。 热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,热心为大家服务,认真遵守劳动纪律,保证按时出勤,出勤率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的'完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,工作效率高,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了工作的新局面,为中心及部门工作做出了应有的贡献。三、应该改进的方面。
总结中心成立以来自己的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够完善,这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为中心的发展做出更大更多的贡献。
利用社区资源为老干部提供方便快捷服务是做好老干部服务管理工作新的探索。近年来,我县根据老干部的身体特点和居住情况,在众兴镇社区,就老干部的社区服务管理工作进行了试点。
一、主要做法与效果
社区辖22个居委会,62600多口人,有离退休干部400多人,1993年成立老干部协会。为充分发挥老干部协会作用,进一步做好老干部服务管理工作,在社区老干部协会建立离退休干部党支部,居委会设立活动小组,在社区和居委会配置老干部活动场所和设施。以社区为依托,以老干部协会党支部为核心,以社区老干部活动中心(室)为阵地,以离退休支部和协会负责人为骨干,组织带领本社区离退休干部进行学习和开展有益于老干部身心健康的文体活动;激发老干部为社会发展发挥作用;搭建了社区老干部自我服务平台,鼓励和引导老干部互帮互助,自我管理,自我服务。
一是充分发挥离退休干部党支部在构建和谐社区方面的积极作用。社区位于县经济开发区,建区初期,由于政策落实和宣传解释工作不到位,群众上访现象时有发生。社区老干部协会党支部成立以来,主动开展了面向老干部家庭、面向群众的宣传教育活动,运用板报、演出、发放宣传材料、上门谈心等形式,通过老干部做群众的思想政治工作,形成了干部群众齐心协力、步调一致的和谐局面。
二是加强社区老干部活动阵地建设,使老同志得到就近、方便、快捷、周到的服务。社区腾出1000多平方米的房屋设立社区离退休干部活动中心,并在条件比较好的居委会设立老干部活动室。部分年高体弱、行动不便的离休老同志也能从家里走出来参加活动。过去,由老干部部门或单位组织活动,每月不到一次,参加的老同志还不到总数的30%。而在社区95%的老干部都能正常到活动室参加活动。
三是组织老干部自我管理、自我服务。社区离退休干部党支部书记、委员,协会领导都由身体好、工作积极的退休干部担任,活动中心(室)的管理、活动的组织及服务等工作也是老同志自己负责。成立互帮互助小组,设立急救电话,按村(居)活动小组进行互助互救。在老干部中建成小帮大,健帮病,强带弱的互帮互助体系,较好地解决了子女不在身边的老同志的生活困难。党支部、协会和社区卫生院签订协议,为老同志免费体检、上门就诊、接送住院等服务。为使老干部晚年有个温暖幸福的家庭,党支部牵头创办了“鹊桥会”,为丧偶老同志的再婚牵线搭桥。
四是建立健全了社区老干部工作网络和制度。在老干部协会(支部)下面设立以居委会为单位的片(组),每片(组)1-2个村,形成两级网络。根据工作需要,订立了协会和片(组)工作职责,协会日常工作制度和学习制度等。在协会活动中心和片(组)活动室配备相应的活动器材和资料。
五是组织开展有益于老干部身心健康的各类活动,丰富老同志的精神生活。社区离退休干部党支部经常开展活动和组织学习,为老同志及时了解党和国家的方针政策和学习交流提供平台。活动中心创办了《老年风采》,刊登活动情况和老同志写的文章,设立书报阅览室、电视室,丰富老同志的文化生活。活动室配有扑克、棋牌、桌球,供老同志自由选择。根据老同志的兴趣爱好,分别成立了文艺演出队、书画、花卉、摄影等兴趣小组,不定期举办演出和书画展览等活动。
六是组织引导老干部发挥作用。老干部党支部结合参观考察、通报情况活动,组织老干部为社区经济社会发展献计献策;发挥老干部做思想政治工作的特长和优势,在协会设立讲师团、矛盾纠纷协调会,义务从事关心教育下一代、居民纠纷调解等工作;坚持自愿量力,引导老同志参与社区建设管理、公益事业和招商引资等工作;成立老干部文艺演出队,自编、自导、自演文艺节目,宣传党的路线方针政策,营造社区文化氛围。
二、几点体会
一是不需增加编制,投入小,见效快。社区社会化服务管理工作从经济欠发达地区实际出发,坚持“少花钱、多办事和发动老干部做老干部工作”的原则,老干部服务管理网络的管理人员从离退休人员中产生,不需增加编制。利用村居工作场所改建老干部活动室,投入少,见效快,是解决社区老干部很多场所问题的较好办法。
二是牵涉领导精力少,解决问题迅速。过去老干部有问题就找领导,现在有问题、有需求,如对政策不理解的先找协会反映,协会能解决的自己解决,不能解决的,再根据所反映的情况集中向社区和有关部门反映,畅通了渠道,维护了稳定。
三是信息传递迅速,方便老人生活。老干部社区服务管理网络,吸收了大量老干部参与管理,从而加强了老干部之间的沟通和联系,促进老干部在生活上互相帮助、互相照顾。
四是方便了老干部发挥作用。社区尊重老干部意愿,主动为老干部发挥作用搭建平台,组织离退休干部参与社区精神文明建设、社会公益事业、居民小区管理、矛盾纠纷调处、青少年教育等工作,促进了当地的经济发展和社会和谐。
三、有关建议
1、因势利导,大力推进社区老干部服务管理工作。目前在县级以下地区,存在离退休人员人数多,分布广,活动场所少,老同志参加活动困难等许多问题。建立社区离退休干部党支部,成立社区离退休干部服务管理组织,健全服务管理网络,做好离退休干部服务管理工作,是老干部工作的延伸和重要补充。各级老干部工作部门,要抓住时机,认真研究解决社区离退休干部服务管理工作中存在的问题,给予社区必要的指导和帮助,确保社区离退休干部服务管理工作的顺利推进。
2、充分发挥社区管理机构的在离退休干部服务管理工作中的作用。社区离退休干部服务管理工作离不开社区党政领导的关心支持。社区老干部服务管理工作的开展,社区党政领导发挥了重要作用。他们认真听取离退休干部党支部、老干部协会汇报,及时解决服务管理工作中的困难和问题,在老干部活动场地和活动经费方面给予大力支持,为社区离退休干部服务管理工作的顺利开展奠定了基础。
3、选好离退休干部党支部书记和服务管理网络负责人。这是推动社区离退休干部服务管理工作的重要环节。在社区离退休干部服务管理工作中,社区老干部协会支部、协会负责人发挥了重要作用,他们兢兢业业,不计报酬,不辞辛苦,精心组织做好每一项工作。同时,精打细算,节约开支,确保把有限的经费用好,发挥最大的效益。甚至在经费紧张的情况下,自掏腰包垫付。正是由于他们的奉献,保证了离退休干部服务管理工作的顺利进行。
加强城区市场管理,繁荣活跃和规范城区市场,是贯彻落实科学发展观的要求。根据区政协调研工作部署,农工民主党__区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式,于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。
一、我区城区市场管理特点
__区现有各类市场64个,其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个,位于其他镇街的农村市场23个。在城区市场中,农贸市场30家,工业品市场11个。另外还有600多家药店,餐饮业1020家。市场总体规模均不大,大多数市场的年成交额都不超过5千万元。
改革开放之初,主要由工商部门建设市场、经营市场。进入九十年代,经济体制逐步向市场经济过渡,迎来了市场建设的黄金时期,“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生,形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮,市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。XX年,原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让,双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等,按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。XX年后,大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多,集贸市场发展趋于稳定,有的甚至出现萎缩态势,呈现出市场开办和经营管理模式多元化,市场管理“多龙治水”的特点。
市场主体多元化。__城区既有国家开办的市场,如商委下属物管所(事业单位)开办的市场,又有企业开办的市场,其中企业开办的市场占绝大多数。企业开办的市场为了尽快回笼资金,往往对摊区摊位采取分零出售的方法,如华夏农贸市场,导致一个市场就有若干个业主,呈现出经营主体多元化的特点。
经营管理模式多样化。市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。国家开办的市场,市场监管及卫生保洁由开办单位负责。企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种:市场开办者成立物管机构,自己经营管理市场,如华夏农贸市场、两路农贸市场等;市场开办者委托其他物管机构经营管理市场,如园区农贸市场、空港农贸市场等;市场开办者失去行为能力,市场业主们自发管理市场,如红金街农贸超市。
多头管理效率较低。例如商委负责市场建设的布点审批;市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位;工商负责经营登记和维护交易秩序;公安负责市场治安秩序和消防工作;交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营;质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。
二、我区城区市场管理存在的问题
(一)城区市场建设先天不足
现有的市场由于大都是在90年代兴建,市场的配置和布局不合理,市场建设档次不高,占道经营游摊较多。
1、市场规模已不适应城区发展需要。市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中,导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。垃圾满地、人潮涌动,特别是下班时间,脏乱差、堵塞交通等情况非常突出,严重影响__区大都市形象。如两路农贸市场建于1999年,面积9000平方米,当时辖区10万人,现在辖区人口已达30万人,如此的市场规模已不能满足群众购物需求。
2、市场功能不完善。城区所有市场都没有设停车场,各种车辆没有固定地点停放,车辆占道停放和进场停放的情况大量存在,导致市场的安全通道不畅。部分市场经营者单纯追求经济效益,硬件设施投入不足,设施简陋、陈旧,消防设施安装不齐全,存在消防安全隐患。
3、市场与商居混合,未能有效隔离。为此,造成市场周边及消防通道内长期存在大量游摊,严重干扰市场交易秩序和影响环境卫生。
4、城区占道摊点和背街小巷游摊较多。占道摊点主要表现为市场占道类、店外经营占道类、零星摊点占道类三种形式。各种占道经营,增加了市场管理的难度。
5、城区市场有市无人或有人无市现象突出。如四号桥农贸市场自建成到现在,进场经营商户仅十余家,市场主办单位一直处于亏损状态。而一些人口密集地区由于规划建设的农贸市场长期不建,给一些无照经营户制造了可乘之机,自发形成农贸市场现象随处可见。比较典型的是三号桥东侧20个门面出租经营蔬菜、家禽、水产等农副产品,骑门摊现象非常严重,商品质量、商家诚信缺乏有效监督。
(二)市场管理中存在诸多薄弱环节
1、对商品质量缺乏诚信查处不力。调查显示市场上众多熟肉制品、豆制品、鲜肉的质量堪忧。经营户声称自产自销,其实大部分在家中没有经过任何许可的情况下非法生产上市销售。市场管理部门却对此缺少有效监管。
2、对商品销售短斤少两管理不到位。绝大部分市场没有设立公平秤,只是在检查时做做样子,市场上出售的商品短斤少两现象时有发生。市场管理人员对此却熟视无睹。
3、对市场管理人员疏于监管。市场管理人员重收费轻管理现象严重,不能及时制止和纠正市场中的非法行为,市场主办单位疏于对管理员的管理,对出现问题的管理员不能严肃处理。
4、市场内环境卫生较差。市场内垃圾桶和保洁员配备不足,经营环境恶劣。特别是经营活禽、活鱼场所,就地宰杀,血水、鸡毛、鱼鳞满地,臭味难闻。主要是管理发营业执照的不管卫生,批准市场建设的不对市场经营进行管理。
(三)市场管理体制不顺
现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。根据有关法规规定,工商部门是集贸市场主要监管部门,承担大量的集贸市场监管职责,但市场的人财物三权均不在工商,工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管,置若惘闻,不予配合,甚至公开抵触。工商部门根据《__市商品交易市场管理条例》,明确了市场开办者的职责,并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施,但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面的费用,工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题,工商部门是看得见、管不着,有力使不上,因此,现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
(四)市场管理法规不够完善
目前管理市场适用的法规,主要是1997年颁布的《__市商品交易市场管理条例》。该条例规定了市场经营者的义务,但缺乏具体的界定标准,部分条款缺乏处罚措施。如第十九条规定“市场经营者应免费设置复检的经依法检定合格的计量器具”,但对短斤少两的经营户没有设置处罚条款。又如规定“进入市场的商品经营者,应当在市场经营者或市场监督管理部门统一划定的地点经营,不得随意摆摊设点”,该条款赋予了市场经营者划定摊位的权利而没加以限制,使一些市场在路口和消防通道以及市场内随意摆摊的行为成为合法。
按照《__市市容环境卫生管理条例》规定,工商部门对市场经营者和商品经营者不履行市场内环境卫生义务没有处罚权,因此工商部门对市场内环境卫生管理束手无策。
三、加强市场秩序管理的建议
(一)提高对市场的认识,加强领导
市场管理工作是民心工程,关系到政府在人民心目中的地位。搞好市场管理也直接关系到__区创建全国文明城区的成败。市场是展示__城区都市风貌的窗口,市场秩序恶劣会造成不好的国内甚至国际影响。为此,政府对市场工作要加强领导。要充分发挥各市场管理者管理市场的重要作用,并且要继续强化管理功能。特别是要将市场工作作为考核政府基层单位工作成绩的重要项目。
(二)合理规划,构建新的农副产品流通体系
1、把市场建设规划纳入__区城市建设总体规划。凡城市开发建设和危旧房改造,必须将集贸市场纳入商业网点进行配套规划和建设。参照其他直辖市的做法,要按照每万户居民拥有集贸市场面积不少于3000平方米的标准进行规划和建设。新建市场要充分考虑停车场、消防安全通道及消防设施等市场安全设施的功能,新建农贸市场要以小为主,以社区为主。同时,新建市场可由社区负责经营,这样既有利于社区的建设,又可解决社区下岗职工再就业,并且还能促进城市文明建设。
2、重点抓好居民小区市场的规划和建设。居民小区越来越成为我区居民住宅的主要形式。超市在经营理念和经营方式上的科学性是不容置疑的。但是,我区农副产品供应渠道多元化,特别是城区周边有大量农民自产自销蔬菜、水产、禽蛋等商品供应,农贸市场业态仍显示出独有优势。调查表明市民在购买这些商品时,依然首选农贸市场。
3、加快现有城区集贸市场设施的改造。城区现有集贸市场,尤其是90年代兴建的农贸市场,市场内设施陈旧、老化,部分市场已存在重大安全隐患,加快设施改造迫在眉睫,然而,由于资金等原因成为改造的瓶颈。为此,要引导市场主办单位打破所有制及地域界限,通过收购、控股、委托经营、融资租赁、招标招商等方式进行集贸市场设施改造。
4、加快现有农贸市场超市化改造。农贸市场农副产品实行无根无杂销售,既可节省消费者的时间,适应现代城市发展需求,又可保证消费者的食用安全。因此,加快农贸市场超市化改造是现代市场发展的必然趋势。
5、做好“堵疏”结合文章。建议政府考虑在现有集贸市场的基础上,协调有关部门在合理的位置上规划一些便民摊点,以无偿的形式供当地农民销售一些自产的瓜果、蔬菜,同时为部分生活困难的居民及残疾人提供自谋生路的渠道。
(三)建立并完善市场秩序管理法律法规
建议区政府向市政府反映废止《__市商品交易市场管理条例》,重新制定一部包括市场的规划建设、投资兴建、登记注册、服务管理以及入场主体和交易行为的地方性法规。彻底解决市场秩序管理工作中各方责、权、利相统一的问题。明确工商部门在市场管理中的主管部门地位和市场主管单位的责任,彻底解决市场内发生纠纷承担责任的主体问题。明确将政府部门管理市场的重点由管理市场经营者向管理市场主办单位转移。
(四)探索新的市场监管模式
1、建立、完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自我管理互相衔接、互相融合的市场管理体系。建议政府有关部门加强重点引导,尽快建立起四位一体的工作体系,使四者有机结合,形成互动,推动市场管理水平实现质的飞跃。
2、建立市场管理的网络机制。完善市场内打假维权网络。建立和推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与的打假维权联席会制度。由执法部门和市场主办单位共同协商聘请消费者监督员,共同参与打假扶优维权工作。将名优产品厂家引入市场,设立名优产品专柜。结合工商部门“12315”投诉电话,对投诉问题多的市场、商品展开专项整治。完善消费者举报奖励和为举报人保密的制度。建立针对市场管理人员的监督举报网络。市场服务管理机构要公布市场管理人员的监督举报电话。对市场中存在的管理人员不作为现象,执法部门应及时纠正,影响恶劣、后果严重的要依法追究相关责任人责任。
3、完善上市商品渠道认证制度。对农副产品市场上销售的豆制品、熟肉制品,要进行经营者提供合法进货凭证的试点。在试点的基础上,对市场内经营的商品全面推行索证制度。结合索证,对场内商品的厂家进行考察备案。
(五)进行城区市场综合行政执法改革
要在重点市场成立以工商管理部门或街道为主体的行政综合执法队。在不违反法律法规的前提下,各部门将在该地区市场的行政管理和行政执法职能通过授权或者委托的形式,转移到行政综合执法队。
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