一、引言 机关基层党组织是党的工作和战斗力的基础,对于维护党的统一领导、推进全面从严治党具有重要作用。本报告旨在深入调研机关基层党组织的现状,分析存在的问题,并提出改进措施。
二、组织架构与功能发挥
1. 组织设置:详述机关基层党组织的构成,包括党组织的层级、人员配置、职责分工等。
2. 党建活动:描述党组织开展的各类活动,如党课、主题党日、志愿服务等,探讨其对党员教育、团队凝聚力的影响。
3. 政策执行:分析党组织在贯彻执行上级政策、监督党员干部行为方面的表现。
三、存在问题及原因分析
1. 党员素质参差不齐:指出部分党员理论学习不足、党性修养不够的问题,分析原因。
2. 党建工作与业务融合度不高:探讨党组织活动与业务工作的结合程度,揭示可能存在的脱节现象。
3. 党内民主机制不健全:讨论党组织决策过程中的民主参与度,是否存在形式化、走过场的情况。
四、改进策略与建议
1. 提升党员素质:提出加强党员教育培训,强化理论学习和实践锻炼的措施。
2. 推动党建与业务深度融合:建议创新党建活动形式,使之更好地服务于业务工作。
3. 完善党内民主机制:提倡增强党组织决策的透明度,提高党员的参与感和归属感。
五、案例研究 选取一两个典型例子,详细描述其基层党组织建设的成功经验,为其他单位提供借鉴。
六、展望 展望未来,强调加强机关基层党组织建设的重要性,呼吁持续改进,提升党组织的战斗力和服务能力。
开头:
近年来,随着全面从严治党的深入推进,机关基层党组织建设的重要性日益凸显。作为党的肌体细胞,基层党组织的活力与效能直接影响到党的执政根基。为了深入了解现状,找出问题,本报告通过实地调研,对机关基层党组织建设进行了系统分析。
结尾:
总体来看,机关基层党组织建设是一项长期而艰巨的任务,需要我们持续努力,不断创新。每一个党组织都应成为党的事业的坚强战斗堡垒,每一名党员都应成为党的路线方针政策的坚定执行者。让我们以更高的标准、更实的举措,推动机关基层党组织建设迈上新台阶,为党和国家事业发展提供更加有力的组织保障。
关于机关基层党组织建设的调查报告
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。作为基层党组织组成部分之一的党和国家机关基层党组织,由于机关本身在我国政治生态、社会管理中位居核心位置,发挥着重要的领导作用,其组织建设状况更为我党所关注和重视。____年6月4日,___印发了新修订的《____党和国家机关基层组织工作条例》____),明确对机关党的工作的新要求,进一步推进机关基层党组织建设。截至____年12月31日,全国有共产党党员____万名,其中机关工作人员____万名,占8.43%;有党的基层组织___万个,其中机关党组织___万个。不过,我们也看到,当前部分机关基层党组织建设还存在一些问题,这在一定程度上影响了党的建设,需要我们各级党组织加以重视,及时采取相应措施予以解决。
一、存在问题
1、党组织运行不规范。根据《____章程》第三十条的规定,党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。也就是说,机关党委任期最长不超过五年,机关总支、支部任期最长不超过三年。但在实际工作中,不少机关基层党组织都超期服役,未及时进行换届,新鲜血液得不到补充。还有的基层党组织负责人或者委员因工作原因导致岗位变动,较长时间都不能任命或调整新人员,对正常党务工作造成影响,甚至出现脱节。
2、负责人履职意识不强。机关基层党组织负责人一般都是兼职书记,极少为专职工作人员担任,受行政安排和业务工作的影响,有不少书记在党务活动方面限制较多,不能充分保障其党务工作时间。部分党组织负责人对自身职责也存在认识不到位的情况,主动履职意识不强,党务工作流于形式,应付式完成各项任务,工作创新较少;部分党务工作能不开展就不开展,特别在与普通群众沟通联系、以及对党员开展党内监督等方面。
3、组织活动有待加强。一方面,党组织生活不能按时、按要求开展,有的基层组织长期不召开党员大会,遇有党内重要事项就几个人、甚至个人决定;有的党小组名存实亡,从不进行活动;民主生活会质量较差,党内一团和气,不能按要求“红红脸、出出汗”。另一方面,学习形式内容单一,部分机关基层党组织定期学习仍然局限于看书读报的传统方式,学习效果较差;学习内容仅是政治理论、党的方针政策,学习广度不够。
4、党员模范作用有所削弱。有的党员不能严格要求自己,将自己等同于普通群众,甚至不如普通群众,工作不积极、不带头,业务上不刻苦钻研,能力较差;有的党员工作上讲待遇、讲条件,生活上违反家庭道德、社会美德,与党员身份极不相符;还有个别党员利用手中的权力,在机关工作之便,吃、拿、卡、要,甚至贪污受贿、腐化堕落,这些都严重地损害了机关党员的整体形象,进而给党和国家机关造成负面影响。
二、对策思考
1、加强机关基层党组织的管理和考核。根据《____章程》第三十一条的规定,党的基层组织的基本任务主要有宣传执行党的方针政策、组织党员开展学习、对党员开展管理服务、联系群众、培养和推荐优秀人才、发展党员、监督党员遵纪守法、教育党员群众同不良行为作斗争等八个方面。为此,上级党组织应针对机关基层党组织的日常工作任务,出台相应的管理办法,细化机关基层党组织工作职责,明确其工作范围;同时,对机关基层党组织进行定期考核,对工作任务完成较差的党组织,予以通报批评,对管理较好的,予以表彰和嘉奖。
2、做好机关基层党组织负责人的选配工作。机关基层党组织负责人素质的高低,直接影响着机关基层党组织建设工作的质量,为此,各单位要从严审核候选人员资质条件,将那些政治素质高、年富力强的党员干部推荐上来;针对机关基层党组织绝大多数负责人都是兼职的状况,出台政策,鼓励优秀的中层以上党员干部担任党组织负责人,对于党务工作成绩突出的,予以优先提拔,给予评优评先方面的政策倾斜。定期开展机关基层党组织书记培训活动,重点加强党务知识、党内法规以及理想信念方面的教育,进一步提升他们的业务能力;定期开展机关党务工作交流,通过“走出去、请进来”等多种形式,进一步拓宽基层党组织干部的视野。
3、加大对机关基层党组织工作的支持力度。对于基层党组织的党务工作,机关党组(党委)和机关行政负责人要保障党组织负责人及其相关党员干部开展党务工作的时间,帮助他们解决党务工作遇到的问题和困难;党务工作的开展离不开充足的经费,为此,应将机关基层党组织正常运行以及相关党务活动所需资金,一同列入机关年度财政预算范围;在机关涉及人事任免、奖惩等重要事项方面,机关领导人应多听取、征求基层党组织的意见和建议,进一步推动基层党组织开展党内监督工作的积极性。
4、开展机关基层党组织党务工作创新。一方面,进一步规范基层党组织党务工作,健全党组织活动工作制度,以制度管人、管事,党组织负责人要以身作则;完善“三会一课”制度,定期召开党员大会、支部委员会和党小组会,党组织负责人和委员带头上党课,鼓励普通党员走上党课讲台;定期召开党内民主生活会,开展批评要真诚坦荡、动真碰硬,自我批评要深入内心、触及灵魂。另一方面,开展党务工作创新,学习上应多运用视频学习、新媒体学习、走出去学习、讨论式学习等方法和手段,学习内容可以增加科学文化、党史国史、法律法规和业务知识;工作上,不能满足于完成上级布置的任务,应充分利用机关资源、智力优势,树立和创建机关自己的党建品牌,更好地为人民服务。
5、进一步完善机关党员的教育管理工作。一是加强教育,结合当前开展的“两学一做”学习教育,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,教育引导党员自觉按照党员标准规范自己的言行,进一步坚定理想信念,提高宗旨意识和党性觉悟;二是加强管理,机关基层党组织应切实履行自身职责,强化对党员的监督和管理,发现问题及时提醒、处理,把党的思想政治建设工作抓在日常、严在经常;三是把好党员进出口关,从严控制党员发展数量,着重提升党员发展质量,实行发展党员责任追究制度,防止不符合标准的人员进入党员队伍,同时,建立党员退出机制,对于少数在思想上、政治上已不符合标准的党员,党组织在“惩前毖后、治病救人”无效的情况下,应劝其_,对违法乱纪、严重损毁队伍形象的党员,及时将其开除出党。
云龙县关于第一批下派基层锻炼机关优秀
年轻干部近期工作情况的报告
州委组织部:
按照州委关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼工作的安排和部署,我县机关第一批优秀年轻干部自去年9月份进驻农户以来,由于县、乡、村各级领导高度重视,精心组织,各派出单位积极支持,密切配合,使下派锻炼干部意志得到了磨炼,增长了本领,丰富了实践工作经验,提高了基层工作能力和水平,下派锻炼工作有了良好的开端,取得了一定成效。现将我县第一批下派基层锻炼机关优秀年轻干部近期工作情况报告如下:
一、主要做法及成效
㈠主要做法
根据州委《关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的实施方案》的要求,为使我县下派的机关优秀年轻干部真正锻炼的目的,我县结合机关年轻干部队伍的实际,认真研究,精心组织,周密安排,有计划、有目的、按步骤地做好选派锻炼工作,确保下派锻炼工作取得实效。
⒈切实加强对下派锻炼工作的组织领导。我县把机关优秀年轻干部下派锻炼工作作为干部队伍建设的一项重要内容来抓,按照省、州党委的统一部署和要求,结合我县实际,成立由县委分管组织的副书记任组长,县委组织部、人事局、财政局、扶贫办、县委党校、武装部等部门为成员的选派优秀年轻到基层锻炼工作领导组,并在县委组织部设立领导组办公室,负责对全县选派干部工作的督促、检查和指导工作。同时,要求各乡镇党委、县级各部门也明确相应的机构和工作人员专门负责下派锻炼干部的教育管理工作,做到一级抓一级,层层抓落实。
⒉认真调查,精心组织,周密安排。按照选派锻炼干部的对象及条件要求,我县对全县机关年轻干部的年龄、专业知识等情况进行了认真的摸底调查,准确核实下派对象,全县共有 名机关年轻干部符合下派锻炼条件。同时,为使下派锻炼的年轻干部尽快转变工作角色,适应基层工作,帮助他们掌握农业农村工作及法律法规政策知识,熟悉基层工作方法,我县于2024年8月28日至31日对州级机关下派我县锻炼及我县下派到各乡镇锻炼的19位年轻就县域经济发展、农村产业结构调整与农业产业化及“三农”问题、党风廉政建设、如何当好乡镇领导干部、突发事件的预防和处理、依法行政等知识进行了培训。在培训的基础上,结合各乡镇和下派锻炼人员的实际情况,有针对性地把19名下派干部安排在漕涧、表村、宝丰、民建、白石、长新、检槽等乡镇。
⒊加强对下派干部的日常跟踪教育管理。为加强和规范对选派干部的教育管理,确保选派工作的顺利进行,保证选干部在新的工作岗位能较好地发挥作用,得到锻炼和提高,我县严格按照《大理州选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的管理办法》的规定及国家公务员行为规范,要求下派干部要自觉遵守所在乡镇、村委会的管理制度,尊重当地群众的生产生活风俗习惯,自觉维护好下派干部的形象。同时,明确各乡镇分管党务的副书记为下派干部教育管理联络员,负责与下派干部和县委选派机关优秀年轻干部领导组联系,及时了解掌握他们的思想、学习、生活、工作动态,对选派干部做到情况清、去向明。
⒋注重实效,采取多种形式,帮助挂钩群众解决实际困难和问题。按照第一阶段到农户当农民的要求,为使下派的年轻干部掌握农业生产技能,体验农民生活,体察民情,我县在下派干部中大力倡导开展为民谋富路、帮民办实事活动,选派单位发挥部门优势积极支持下派干部开展帮扶工作。州政府下派民建乡的杨恒宣等五位同志因地制宜,帮助农户发展畜牧业经济林果;下派团结乡的县交通局干部杨利雄积极主动参加挂钩农户采摘烟叶、供烤、大春收割等劳动,并积极协调,请来工程技术人员为团结村以齐母片5个自然村测设乡村公路,帮助规划建设。
⒌切实关心下派锻炼干部。为切实体现对下派干部关心,让他们在基层安心工作,支持他们投身农业农村工作锻炼,我县县、乡村各级领导提高思想认识,从学习、生活和工作等方方面面入手关心帮助下派干部,为他们营造良好的锻炼环境。
㈡成效
通过几个月以来,与农户同吃同住同劳动的锻炼,充分体察民情,感受体验农民生活,使下派干部对基层农民群众生产生活有了深刻的认识,党的宗旨意识进一步得到强化,增强实践“三个代表”重要思想的自觉和主动性。
⒈磨炼了意志,增强锻炼的信心。由于我县山区面积广,自然条件恶劣,但下派干部还是努力克服困难,积极参加挂钩农户生产劳动,自觉加强锻炼,从而使下派干部在艰苦环境中经受了考验,意志得到了磨炼,增强了继续在基层锻炼信心和决心。
⒉强化了奉献意识,密切了干群众关系。几个月来的锻炼,下派干部转变作风,一心深入基层,放下架子与农民同吃同住同劳动,交心谈心,充分感受了农民生活的艰辛,增进了与农民朋友的友谊,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步得到强化,增强了同人民群众的血肉联系。
⒊以解决群众的实际困难和问题为着力点,基层群众得到实实在在的得到了实惠。下派干部在县、乡村各级各部门的积极支持下,充分发挥自身优势,积极为基层群众脱贫致富出主意、想办法,求实效、办实事,使下派地区的群众得到了实惠。
二、存在的问题
我县机关优秀年轻干部下派基层锻炼以来,在组织部门和各乡(镇)党委的共同努力,取得了一定成效,不仅使下派的机关年轻干部得到了锻炼,增长了知识和本领,也为当地的群众带去了信息和技术,实实在在地为下派乡(镇)和农户解决了一些实际困难和问题。但离省、州党委关于选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的总体要求还有一些差距,主要存在以下方面的问题:
㈠下派干部仅局限在为挂钩农户开展帮扶工作工作上,在全面地了解掌握挂钩乡镇、村的实际情况上还有差距,需要进一步加强,以便为下步的挂职锻炼作准备。
㈡下派干部在开展帮扶过程中,只停留在帮助挂钩户解决眼前的实际困难和问题,而在帮助群众寻找长期致富门路上还有差距,仅局限于“输血式”帮扶,没有注重群众自身的“造血”功能。
㈢组织部门和选派单位日常事务多,与下派干部间定期不定期联系上有差距,有时不能及时了解下派干部思想、学习工作情况,对他们关心照顾不够。
三、意见及建设
针对目前机关优秀年轻干部下派锻炼工作进展情况及存在的问题,在下一步的工作中需要进一步提高认识,统一思想,加强领导,加强教育和管理工作,主要应从以下方面着手来抓:
㈠县、乡村各级要进一步强化责任意识,加强对下派干部的教育和管理,帮助指导他们多深入基层村社,多了解所在乡镇、村的情况,切切实实为下步的挂职锻炼工作作了准备。
㈡选派单位也要从讲政治的高度来提高思想认识,从培养锻炼部门年轻干部队伍为出发点和着力点,发挥部门的优势,积极支持下派干部在基层开展工作,做他们坚强的后盾,力所能及地从资金、技术、信息等方方面面为他们提供服务,让下派干部在得到锻炼的同时,也要为下派锻炼地区群众找到一条长效的脱贫致富门路。
㈢县、乡村各级要进一步加强协调联系,健全组织部门、选派单位定期下基层联系下派干部工作制度,及时了解掌握他们的思想、工作和生活情况及当地干部群众的意见、建议。
根据上级关于组织机关党的建设工作调研的工作安排,县民政局党总支高度重视,组成专题调研组开展了调研活动,调研组总结了县直民政系统党的建设工作情况,分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因,提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将县民政局党建工作调研情况报告如下:
一、基本情况
___民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7 个党支部。
几年来,民政机关党建工作按照上级党委的部署,抓好各项工作,使各党支部和广大党员干部以马列主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据《党章》以及有关的法规,紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务,以提高党员干部素质,全面准确地贯彻党的基本路线为目标,以思想政治建设为重点,以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,团结一致,奋发努力,扎实工作,使党建工作取得了新的成绩,保证了各项民政工作任务的完成,为维护社会的稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效
近几年来,县民政局党总支按照县委、县直机关工委的要求,不断创新党建工作机制,取得了明显成效。
(一)适应新形势,抓好党支部建设,发挥党组织战斗堡垒作用
近几年来,随着改革开放的不断深入,机关职能的不断转变,机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面:一是城市建设趋于国际化,民政事业趋于多元化,机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变,党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍,重形式轻效果的现象还比较突出,影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展,部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化,党的教育管理职能如果发挥不好,就会使机关的作风建设和能力建设受到制约,就会影响到整个事业的发展进程。因此,为了适应形势发展的需要,我们坚持以党支部建设为重点,全面加强民政机关党的建设。
1. 理顺党组织关系,加强党员的发展工作。 按照《____和国家机关基层工作条例》的要求,建立健全党组织,总支、各支部进行换届选举,健全支部班子,保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,积极稳妥的做好党员的发展工作。
2. 选准用好干部,确保有人管事。 在支部班子成员中,选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志,为完成各项党务工作奠定基础。
3. 强化教育培训,推进党支部自身建设。 在影响发展的各种要素中,人的知识和素质是最为关键的因素,所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发,把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的__大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一,是学习型社会的引领者。因此,加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位,使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习,使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上,结合民政业务工作的特点,定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课,接受先进思想和工作理念,拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识,全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且,健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度,并按照这些规章制度抓运转,抓落实,平时检查督促,年终考评总结,做得好的个人和支部,总支给予表彰。
(二)从实际出发,抓好党员教育管理,发挥党员先锋模范作用
针对民政机关党员年龄偏大,采取了“小型、灵活、多样、实效”原则,开展党的活动,充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1. 本着“次数不多,时间不长”的原则,组织老党员过好组织生活。 对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动,对行动不便的老党员指派联系人,重大党内活动上门传达,征求意见,使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。
2. 采取一些喜闻乐见的方式,开展适合老党员的活动。 如“七一”建党等重大节日,举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来,党总支表彰优秀党员50 人次、优秀党务工作者7 人次;慰问困难党员40人次,向汶川灾区交纳“特殊党费”2万多元。通过这些活动,进一步融洽了支部与党员的关系,增强了党支部的向心力。
(三)以为民解困、为民服务为宗旨,抓好凝聚力工程,发挥党组织的枢纽作用
1. 以思想政治工作为先导,抓好党员的学习教育工作, 把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势,做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此,我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求,加大思想政治工作的力度,着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时,把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题,通过定期集中教育方式进行解决,及时统一思想,纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异,广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时,党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题,保持人员思想稳定,体现组织的温暖。
2. 以为民办实事为载体,提高为民办事的质量。
关注民生,改善民生,保障民生,是党的__大的一个显著特点,也是民政部门践行科学发展观的具体体现,解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此,总支、支部坚持以人为本,把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标,一是强化核心理念——“以民为本、为民解困,为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定,促进和谐”,把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上,坚持全心全意为人民服务,坚持走群众路线,倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风,维护好人民群众的利益,脚踏实地地多为群众办好事、办实事,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把立党为公,执政为民的本质要求落到实处,提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺,使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实,大力弘扬“八个方面”的良好风气,切实改进作风,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费,以优良的党风促政风带民风。
3. 以发展民政事业为重点,夯实工作基础。
几年来,全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进,民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效,受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善,城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展,老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强,党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展,国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范,服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果,广大党员干部按照党员的标准严格要求自己,在各自的工作岗位上兢兢业业,遵纪守法,依法行政,开拓进取,扎实工作,建功立业,为民政事业的发展作出了贡献。
三、民政机关党建工作存在的问题与原因
总的来说,我县民政机关党建工作有新的发展,但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在:
1. 党员年龄老化,模范作用“难发挥”。 目前,50 岁以上的老党员将近占49.7% 。这些老党员有些身体状况差,“身不由己”,难于发挥模范作用。
2. 党员教育方式不新,学习开展“难奏效”。 一些基层党支部对党员教育工作认识不深,重视不够,工作满足于一般号召,习惯于传达文件,读读报刊等老办法、老套套,毫无针对性,党员教育内容脱离党员的思想和工作实际,形式和方法呆板,缺乏创新,难以适应新形势、新任务的需要。
3. 党支部经费较少,党员活动“难开展”。 就当前情况看,各个党支部不同程度还面临着许多具体困难,如筹措活动资金难等等,党员活动经费得不到保证,不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。
4. 个别党员不注意政治理论学习,理想信念动摇。 党性观念淡薄,奉献精神不足,党员的先锋模范作用发挥得不够好。
5. 党务干部思想认识不到位。 总支、支部的党务干部基本上是兼职人员,近年来,党建工作任务逐步增多,使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担,认为支部工作无职无权,费力不讨好,做思想政治工作压力大,不好做,没乐趣,工作认识不到位,信心不足,有一定畏难情绪,积极性不高,加之业务工作繁忙,对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好,使有些支部的“三会一课”制度不够正常。
四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路
新形势下,我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导,以改革的精神,创造性地抓好民政机关基层组织建设,努力形成“一个共识”,建立“二个机制”,抓好“三个工程”。
(一)形成“一个共识”:即齐抓共管的思想共识。 随着改革开放不断深入,保障民生各项工作的不断推进,民政机关的工作内容越来越广,涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等,这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的,必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识,转变观念,分工负责,齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用,民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作;民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设;各个党支部要调动各方面的积极因素,不断形成机关党建工作的合力。
(二)建立“二个机制”:即责任机制和激励约束机制。 一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为,提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强,其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此,要狠抓以民主集中制为重点的制度建设,健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度,建立党支部建设责任制,明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责,规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》,进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法,考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据,对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰,对工作面貌依旧的给予黄牌警告,限期改正,做到“好有奖牌,差有黄牌”。
(三)抓好“三个工程”:即龙头工程、先锋工程、民心工程。
(1 )抓龙头工程,加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构,高标准选好配强领导班子。
(2 )抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头,以电化教育为手段,以党员活动室为阵地的党员教育网络,充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径,强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养,建立党支部发展党员责任制,对要求入党的机关青年和确定为入党对象的,培养责任要落实到人,实行跟踪培养;另一方面要做到定期定点培训,定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训,提高政治理论素质,做到成熟一个发展一个,确保党员质量。
(3)抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责,大量的工作都是民心工程,通过社会救助,有效保障困难群体的基本生活权益,发挥保障民生的“兜底”作用;通过减灾救灾,全面提高抗灾救灾工作水平,保障受灾群众的基本生活;通过社会福利事业,扶老、助残、救孤、济困、赈灾,提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平;通过优抚安置,维护优抚安置对象的合法权益;通过促进慈善事业发展,为慈善受助者排忧解难。因此,机关党建工作要围绕中心,服务大局,必须正确处理改革发展稳定的关系,高度重视并着力解决好民生问题;必须高度关注困难群众的基本生活权益,想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困,真正为群众办实事、解难题;必须采取更加有力的措施,推动民政事业与经济社会相互协调,促进全县经济社会又好又快发展。
(4)做好廉政文化进机关等工作,努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗,进一步动员各方面力量,以党支部为单位,把机关党员组织起来,成立党员两个文明建设的模范岗位,同时要大力开展文化事业,开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动,倡导先进文化,推进民政机关的精神文明建设。
机关党支部书记抓基层党建工作述职报告篇担负省直工委书记已有一年半时间。现作以下述职报告。
一、突出工作思路创新,着力在提升机关党建工作质量上有所作为
我到任后,从主持召开第一次工委(扩大)会开始,就潜心研究机关党建工作思路创新题目。通过座谈会、务虚会等方式深进研讨,构成了三个方面的共鸣:一是机关党建必须贴近省委部署要求,贴近省直机关实际。要求工委的全部工作和机关党建全部活动,都要以省委决策部署为引领,以服务转型逾越为定位,做到省委有号召、工委有行动,部分多中心、党建做先行。二是打造符合机关党建规律的活动载体,构成品牌。活动是机关党建工作很重要的载体,活动过频或过少,都不符合机关党建工作的内在规律。为此,提出要从思路创新的角度,努力打造一批带有引领性的活动载体,推动机关党建工作创特点、出精品。三是坚持从实际动身,克服上下一般粗。正确掌控情势任务发展变化,科学谋篇布局,及时调剂工作部署和重点,兼顾推动各项工作落实,既坚持集中精力抓大事,又留意在常常性基础性工作上下工夫,使工作思路、工作部署更加突出针对性、体现时代性、具有实效性。
二、重视方式方法创新,着力在增强机关党建工作活力上有所作为
思想建设方面,牢牢捉住学习贯彻十八大精神这条主线,部署展开学习教育活动。十八大召开前,组织展开机关党建名嘴提拔赛、党组书记讲党课、创优软环境、喜迎十八大活动;十八大召开后,组织展开党员干部大讨论、理论骨干大宣讲、党组书记大调研、机关干部大培训活动,基本做到了十八大精神学习宣传全覆盖。探索实践菜单式宣讲、专题式答疑、研讨式交换、展现式演讲、比赛式答题、自省式净化等中心组和支部学习新模式。比如菜单式宣讲,在山西机关党建网发布专家名单和宣讲专题,机关党委按需自主选择专家和专题,增强了针对性。十八大精神宣讲共组织130余场,3万多名党员干部听取报告。组织建设方面,以基层组织建设年活动为契机,指导建立省直机关党建工作示范点,催促18个厅局机关党委如期完成换届。重视分类指导,在22所高职高专院校探索建立业余党校,组织对1700余名学生入党积极份子进行培训。召开省直机关基层党建带团建工作经验交换会,在青年相对集中的机关和事业单位探索建立青年工作委员会。
队伍建设方面,组织展开以党的知识、公文写作、电脑操纵、语言表达和健步走为主要内容的机关干部五项全能比赛,其中党的知识比赛共有6万余名党员参与,为省直机关干部学习和展现搭建了新的平台。袁书记率省四大班子领导出席颁奖仪式。实施素质能力提升工程,分期分批组织机关专职党务干部进行集中培训。作风建设方面,展开 走基层、走工地、看转型、看兄弟活动,组织省直机关百余名专职党务干部,赴苛临高速公路、山西大水网建设等重点工程建设工地走访慰问,推动党务干部联系群众接地气,感受转型提信心;深化右玉精神学习,在基层党组织和党员中进行提倡艰苦奋斗、反对浪费浪费主题教育;引深领导包村增收、干部下乡住村六个一活动,组织机关干部深进扶贫点参加劳动;展开万名群众评机关活动,增进机关干部作风延续明显好转。反腐__建设方面,召开廉政文化进机关活动经验交换会,首批建立廉政文化示范点10个;组织党员干部参观全省廉政文化字画展,观看廉政题材优秀影视片。召开基层党组织党务公然工作经验交换会,省直7503个基层党组织全部实现了党务公然。
三、坚持制度机制创新,着力在构成机关党建工作机制上有所作为
一是完善党建工作考核机制。指导建立年度目标责任共性指标平常考核基础台账和综合台账,适时把握和动态跟踪省委、省政府重大工作部署推动落实情况,并延伸对机关党支部建设进行考核评价,推动解决支部书记一肩挑、两手硬的题目。主持制定省直机关党的工作责任制考核方案和实施细则,组织对54个中心驻晋单位和省直企事业单位落实党的工作责任制情况进行考核。二是健全工作督查调研机制。部署展开贯彻落实《条例》和省委《实施意见》专项检查,对30个不同类型的省直部分和单位实施重点督查。组织展开密切联系群众、改进工作作风专题督查调研,派出5个督查组对贯彻落实中心八项规定和省委四个实施办法情况进行督导检查。在省直机关集中展开会员卡清算、违规用车清算专项整治。三是构成文明创建动态管理机制。指导修订《山西省直文明单位创建管理规定》等3个规范性文件,制定出台《省直文明单位动态管理办法》;结合年度考核验收对个别创建工作一般化的单位亮出黄牌,限期整改,下大力解决重文明单位名份、轻创建管理进程的题目。四是探索机关党建工作述职制度。制盘下发各单位述职报告,为机关党委专职副书记评议打分提供根据;分5个组召开联述联评联考专项述职大会,用选优和抽签结合的方式确定会议述职单位,其他单位进行书面述职,以此扩大相互交换,向下传导压力;召开工委会依照党委书记、专职副书记评议意见,结合工委综合台账,评定各单位平常考核名次。这类探索,旨在解决党建工作考核更有说服力,克服感情份、印象分题目。
由于本身能力素质缘由,省直机关党的建设还存在一些不足和差距,主要是机关专职党务干部工作积极性不高的题目还没能找到有效解决办法,党建工作的深度还不能到达省委的要求。我们将认真学习贯彻这次会议精神,鉴戒先进经验,认真研究,积极努力,进一步提升党建工作的质量和成效。
省_____局机关党委下设党支部31个,党总支1个,全局共有党员278人。全省_____系统实行垂直领导体制,下设13个市局党组。下面,我对2024年履行抓基层党建工作职责情况作述职。
一、基本情况
1、以上率下,认真落实党建工作责任制。坚持把党建工作纳入党组议程、纳入年度工作部署、纳入领导班子和机关述职;亲自为机关上党课、组织重要党建活动。去年,集中精力抓好党的群众路线教育实践活动,先后4次在省委召开的会议上汇报或交流了体会做法。
2、强根固本,加强党员干部队伍思想建设。主要工作是:组织党组成员落实“学理论上讲台”制度,先后4次为机关作理论辅导报告;组织召开全系统思想政治工作会议,对党建等各项工作作出部署;制定了全系统加强税务文化建设指导意见,各级党组织全员读书活动,跟着郭明义学雷锋活动、网络税务文化、楼宇文化、读书沙龙等践行核心价值观活动扎实推进。
3、打牢基础,加强党组织和领导骨干队伍建设。重点抓了3件事:一是注重选好配强机关和系统党建领导骨干;二是举办了全系统三级领导干部学_______在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话培训班;三是着重指导了机关党支部书记会议制度、创建党支部工作法和“三型”党支部创建活动的落实。
4、突出重点,扎实推进作风建设。主要成效:一是在全系统开展“访企业、送政策、送服务、话_____”活动,在经济下行、组织_____收入困难突出的情况下,全年为企业落实减免政策91.1亿元。二是在打通服务_____“最后一公里”上集中发力。主要效果为:全系统取消和下放政审批事项129项,办税环节简化48.77%,群众报送资料减少37%,互联网报缴户已达电子申报户的95.7%,我省_____系统在总局组织的全国_____满意度调查中进入前十名,有3件工作被评为省直机关最佳实事。三是由省_____局牵头组织的全省生产性服务业分立工作,1322个工业企业完成分立工作,共分立生产性服务业企业1425个,超额完成年度目标。四是把人大政协建议提案办理作为作风建设的大事加以落实,实现“三率”3个100%。
5、强化责任,加强党风廉政建设。主要抓了4件事:1、认真落实了党组主体责任、纪检监察部门监督责任;2、亲自抓党风廉政建设教育,先后3次组织局党组中心组和机关各党支部学_______“三严三实”,“讲、懂、守”和反对“7 个有之”的论述。3、围绕加强“两权”监督,推进内控机制信息化建设;4、加大案件查处力度,全系统查处案件27件,受到司法判决人员9人,受到党纪政纪处分人员25人次。通过“一案双查”,追究在税务执法中失职人员8人。
二、存在不足及原因
1、少数领导班子党建责任制落实不到位。工作部署多、检查效果少;抓分管领导多,抓其他班子成员少,把党建工作结合到税收工作中一起抓的自觉意识、工作措施不到位。2、少数党组织行政化倾向比较突出。党的组织生活质量不高,批评和自我批评开展不经常,党管党员、党管干部原则落实不力。3、对机关党建工作规律的认识有待进一步深化。在破解党建工作中的难点问题上章法不多,在形成全面从严治党的长效机制上还需要深入探索。
存在这些问题的主要原因:一是在政绩观上存在偏差。少数党员领导干部在思想深处,还存在只要抓好业务工作就是称职的观念,抓好党建是最大政绩的政绩观还没有真正树立起来。二是抓常抓细抓长的决心和韧劲不够。对党组织和党员队伍存在的问题没有做到盯住不放、久久为功,在建立健全加强党建工作的长效机制上有等待依赖思想。三是少数领导干部抓党建能力有待提高。对党建工作理论、制度、方法不熟悉,经验不足,不会抓、“眼里没活”的问题还存在。
三、下一步工作打算
1、强化责任担当,抓好最大政绩。从我做起,牢固树立在党言党、在党忧党、在党护党责任意识,强化守土有责的责任担当。重点抓好______关于从严治党的一系列重要论述的学习贯彻,在全系统各级领导班子中牢固树立把抓好党建作为最大政绩的思想。建立科学定责、具体明责、严格考责的党建责任制链条。
2、坚持严的标准,做到真抓实抓。做到在思想建设上求严,坚持在知行合一上下功夫;在作风建设上求严,始终保持反“四风”的高压态势;在加强党性修养上求严,严守党的政治纪律、政治规矩;在考核评估上求严,建立各级党组织书记抓党建述职评议考核制度,加大党建工作在考核评价体系中的权重。
3、把握问题导向,带动全面建设。突出抓好党组织生活质量的提高。认真执行省委《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》。以此为突破口,推进理论武装工程,深入开展创建“三型”党支部活动,建立健全机关党组织“双联系”制度,加强党员领导干部抓党建能力培训,探索党建工作长效机制建设,全面推进机关党建工作。
我们有决心和信心,以这次述职为动力,把中央、省委和省直工委全面从严治党的各项部署要求落到实处。
(二)
2024年,在省委和省直工委的正确领导和指导下,我认真履行抓党建第一责任人的职责,落实党组抓党建工作责任制,紧紧围绕中央、省委、总局和省直工委全面从严治党的各项部署和要求,扎实推进机关党建工作,取得了新的成效。
一、主要工作和成效
(一)深入思考,形成抓党建的工作思路。去年底,结合年度工作总结,我分批听取了机关处室和直属单位党建工作情况汇报,对抓好机关党建工作进行了认真思考。针对机关党建工作中的薄弱环节,结合新的一年机关党建工作面临的形势任务,提出了做“四个表率”的工作思路。结合机关年度工作总结动员大会,对今年加强机关党建工作做出部署,统一上下思想,明确工作目标和任务,推进机关党建工作跨上新台阶。
(二)贯彻《条例》和省委《决定》,抓好落实措施。我组织党组一班人认真学习贯彻《条例》和省委《决定》,结合机关党建工作实际,主持制定了一系列落实措施。包括以思想理论建设为本,深入学_______的系列重要讲话;以服务中心为基本任务,发挥党组织和党员队伍的战斗堡垒和先锋模范作用;以组织建设为保证,使各级党组织健全有力;以作风建设为重点,增强党组织战斗力;以制度建设为基础,严格规范党内政治生活等五个方面,并在工作中加以推进,努力实现机关党组织六个全面过硬。
(三)认真履行党建工作责任制,加强对机关党建工作的领导。我和班子同志强化强化管党治党意识,牢固树立抓好党建是最大的政绩观念,按照《党和国家机关基层组织工作条例》、党组工作《条例》和省委《决定》,落实党建工作责任制。一是落实党建工作责任。按照主要领导担负第一责任人的责任,分管领导担负分管部门和直属单位的责任,落实责任分工。二是坚持党组议党建制度。今年,局党组先后8次听取了机关党建年度工作计划、“三严三实”专题教育、半年和年度工作总结等工作情况汇报,对机关党建工作提出要求、做出部署。三是亲自做机关党建工作。我认真履行党组书记首先是抓党建的书记职责,对重点工作与分管领导和具体工作同志一起研究,具体指导,亲自进行动员部署,亲自参加党建活动。今年,我为机关作工作动员、上党课5次。同班子其他领导同志一起,亲自参加了机关思想教育、党日活动、扶贫帮困、省直机关足球骞等活动。四是将党建工作纳入机关绩效管理,实行月度考评、季度通报。
(四)落实机关党建工作制度,严格党内政治生活。指导和组织机关组织把落实“三会一课”等党建工作制度作为经常性工作的重点来抓。机关建立了党日、党课、理论学习和思想教育、机关党委会、党支部书记会、组织生活会等制度。今年,机关组织理论学习和党日活动14次,召开机关党委会5次、党支部书记会议6次,每位班子成员都分别为机关上党课和作理论学习辅导报告共13人次,每人都参加1个支部的组织生活。加强机关党的组织建设,及时选配好党组织骨干,全局做到了“党支部建在处上”。做好党员发展工作。今年,机关发展党员2名,转正2名。
(五)抓好主题活动,搭建党建平台。按照省委、总局和省直工委部署,组织机关党组织开展了创建“三型”党支部、“共产党党员先锋工程”、“在职党员进社区” 、转变作风为纳税人和基层服务”等党建主题活动,分别制定了活动方案,认真组织实施。全年组织了干部职工全员读书,为每名干部职工购买了《___谈治国理政》、《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等_本书,开展读书交流、征文。全局党员共建立了67个“共产党员工程”项目,围绕税收中心工作开展创争优。在春节和“七一”前,两次组织党员干部进社区开展公益劳动、帮困助学。全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点,开展了调研、业务指导活动。开展了“一先两优”评比活动,表彰了一批先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者。
(六)针对党建工作薄弱环节,抓好整改。我对去年党建工作述职中查找的问题,组织机关制定了加强和改进工作的措施。一是针对少数领导班子党建责任制落实不到位的问题,组织党支部书记学_______有关论述,强化抓好党建是最大的政绩的政绩观,将党建工作责任制纳入绩效考核,每月布置,每季考核,半年和年终检查。二是针对少数党组织行政化倾向比较突出的问题,结合“三严三实”专题教育,严格党内政治生活,提高党支部书记做好党管党员、党管干部能力。三是针对机关党建工作规律的认识有待进一步深化的问题,组织党支部书记学习《党章》、《准则》、《条例》和省委《决定》,系统掌握党建工作理论。开展党支部书记抓党建工作交流,增强对党建工作姝认识和把握。通过这些工作,使这些问题得到不同程度的解决,机关党建工作呈现出新的面貌。
(七)落实主体责任,推进党风廉政建设。我组织党组一班人认真学习贯彻中纪委十八届五次全会、省纪委十一届五次全会、省政府廉政工作电视电话会议精神,落实党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任,由我和班子中分管领导和处室、直属单位主要负责人签定责任状,细化责任分工,纳入绩效考评。组织全系统纪检监察干部培训,强化意识、提高能力。主持召开全省地税系统党风廉政建设工作会议,进行具体部署。把党纪党规挺在前面,突出抓好中央八项规定和省委十项规定的落实,做到盯住重节点与长抓不解紧密结合。对发生案件单位负有领导责任的干部进行问责、函询谈话。围绕“三重一大”,加强对行政管理权和税收执法权的监督,协调相关部门推动税收违法案件“一案双查”,建立党风廉政建设内控机制信息系统。针对落实“两个责任”,对14名市、县局党组书记,11名市、县局纪检组长进行了党风廉政建设工作谈话,强化责任意识。注重加强廉政文化建设,省局被省直机关纪工委评为省直机关首批廉政文化建设示范基地,并在省直机关纪检监督重点工作推进会上介绍了经验。
(八)深入开展“三严三实”专题教育,大力弘扬严和实的作风。根据中央、省委和总局党组的部署要求,我主持机关制定了系统、省局和局领导班子专题教育方案,组织机关和系统深入搞好动员。我带头学习、带头上党课、带头讨论交流、带头剖析、带头整改、并先后4次到基层联系点与党员干部一起学习,指导专题教育的开展,带动了机关和系统的学习教育。按照省委的部署,专题教育中,组织机关和系统开展了“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论活动,不断把专题教育引向深入。结合地税系统的实际,在机关和系统开展了“服务振兴献良策,立足本职做贡献”;“帮企业稳增长促振兴”;“不作为、不担当”问题专项整治;“贯彻省委大学习大讨论和全省财税工作会议精神”主题调研等活动,把专题教育与服务经济发展紧密结合起来,有力推动了工作。通过专题教育,全局党员干部系统地学习了______系列重要讲话精神,深入查摆和解决了“不严不实”问题,在机关形成了干事创业的良好风气。
二、存在的问题和差距
今年,机关党建工作是大加强、大提高的形势,但与中央和省委的要求比,与干部职工的期望比,还有很大差距。存在的主要问题:(一)少数党员干部标准不高、斗志不强,缺乏进取精神的问题还没有从根本上解决;理想信念淡化,党员意识不强,把自己混同于普通群众的问题还有表现;不求有功,但求无过,工作应付对付的问题在个别党员干部身上还存在。(二)少数党支部抓自身建设的能动性不够,解决自身问题的能力不强的问题还存在。“三严三实”教育抓一阵好一阵,平时结合工作一道抓、经常抓不够。不想管、不会管、不敢管的问题还有不同程度的表现。支部战斗堡垒作用不强,党管党员、党管干部在落实上还有差距。
三、存在问题的原因
产生上述问题的原因是多方面的,既有党组织自身工作的因素,也有社会大环境影响的因素。不仅是基层党组织面临的问题,而且是各级党组织面临的共同问题。主要有:
省__局机关党委下设党支部31个,党总支1个,全局共有党员278人。全省__系统实行垂直领导体制,下设13个市局党组。下面,我对2024年履行抓基层党建工作职责情况作述职。
一、基本情况
1、以上率下,认真落实党建工作责任制。坚持把党建工作纳入党组议程、纳入年度工作部署、纳入领导班子和机关述职;亲自为机关上党课、组织重要党建活动。去年,集中精力抓好党的群众路线教育实践活动,先后4次在省委召开的会议上汇报或交流了体会做法。
2、强根固本,加强党员干部队伍思想建设。主要工作是:组织党组成员落实“学理论上讲台”制度,先后4次为机关作理论辅导报告;组织召开全系统思想政治工作会议,对党建等各项工作作出部署;制定了全系统加强税务文化建设指导意见,各级党组织全员读书活动,跟着郭明义学雷锋活动、网络税务文化、楼宇文化、读书沙龙等践行核心价值观活动扎实推进。
3、打牢基础,加强党组织和领导骨干队伍建设。重点抓了3件事:一是注重选好配强机关和系统党建领导骨干;二是举办了全系统三级领导干部学_______在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话培训班;三是着重指导了机关党支部书记会议制度、创建党支部工作法和“三型”党支部创建活动的落实。
4、突出重点,扎实推进作风建设。主要成效:一是在全系统开展“访企业、送政策、送服务、话__”活动,在经济下行、组织__收入困难突出的情况下,全年为企业落实减免政策91.1亿元。二是在打通服务___“最后一公里”上集中发力。主要效果为:全系统取消和下放政审批事项129项,办税环节简化48.77%,群众报送资料减少37%,互联网报缴户已达电子申报户的95.7%,我省__系统在总局组织的全国___满意度调查中进入前十名,有3件工作被评为省直机关最佳实事。三是由省__局牵头组织的全省生产性服务业分立工作,1322个工业企业完成分立工作,共分立生产性服务业企业1425个,超额完成年度目标。四是把人大政协建议提案办理作为作风建设的大事加以落实,实现“三率”3个100%。
5、强化责任,加强党风廉政建设。主要抓了4件事:1、认真落实了党组主体责任、纪检监察部门监督责任;2、亲自抓党风廉政建设教育,先后3次组织局党组中心组和机关各党支部学_______“三严三实”,“讲、懂、守”和反对“7 个有之”的论述。3、围绕加强“两权”监督,推进内控机制信息化建设;4、加大案件查处力度,全系统查处案件27件,受到司法判决人员9人,受到党纪政纪处分人员25人次。通过“一案双查”,追究在税务执法中失职人员8人。
二、存在不足及原因
1、少数领导班子党建责任制落实不到位。工作部署多、检查效果少;抓分管领导多,抓其他班子成员少,把党建工作结合到税收工作中一起抓的自觉意识、工作措施不到位。2、少数党组织行政化倾向比较突出。党的组织生活质量不高,批评和自我批评开展不经常,党管党员、党管干部原则落实不力。3、对机关党建工作规律的认识有待进一步深化。在破解党建工作中的难点问题上章法不多,在形成全面从严治党的长效机制上还需要深入探索。
存在这些问题的主要原因:一是在政绩观上存在偏差。少数党员领导干部在思想深处,还存在只要抓好业务工作就是称职的观念,抓好党建是最大政绩的政绩观还没有真正树立起来。二是抓常抓细抓长的决心和韧劲不够。对党组织和党员队伍存在的问题没有做到盯住不放、久久为功,在建立健全加强党建工作的长效机制上有等待依赖思想。三是少数领导干部抓党建能力有待提高。对党建工作理论、制度、方法不熟悉,经验不足,不会抓、“眼里没活”的问题还存在。
三、下一步工作打算
1、强化责任担当,抓好最大政绩。从我做起,牢固树立在党言党、在党忧党、在党护党责任意识,强化守土有责的责任担当。重点抓好______关于从严治党的一系列重要论述的学习贯彻,在全系统各级领导班子中牢固树立把抓好党建作为最大政绩的思想。建立科学定责、具体明责、严格考责的党建责任制链条。
2、坚持严的标准,做到真抓实抓。做到在思想建设上求严,坚持在知行合一上下功夫;在作风建设上求严,始终保持反“四风”的高压态势;在加强党性修养上求严,严守党的政治纪律、政治规矩;在考核评估上求严,建立各级党组织书记抓党建述职评议考核制度,加大党建工作在考核评价体系中的权重。
3、把握问题导向,带动全面建设。突出抓好党组织生活质量的提高。认真执行省委《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》。以此为突破口,推进理论武装工程,深入开展创建“三型”党支部活动,建立健全机关党组织“双联系”制度,加强党员领导干部抓党建能力培训,探索党建工作长效机制建设,全面推进机关党建工作。
我们有决心和信心,以这次述职为动力,把中央、省委和省直工委全面从严治党的各项部署要求落到实处。
机关党委书记抓基层党建工作述职报告最新
机关工委书记抓基层党建专项述职报告
20__年,在区委和区委组织部的正确领导下,我认真履行领班子、带队伍、抓党员、保稳定的基层党建工作思路,以党的群众路线教育常活动为契机,切实把基层党建工作作为“一把手”工程,放在心上、抓在手上、落在实处,坚持经常抓、抓经常,以积极负责的工作态度全面落实基层党建工作责任制,为推动和谐__建设提供了坚强的组织和干部保障。
一、抓全局,在履行职责上找准基层党建工作的有效抓手
我是2024年_月到谭家街道任党工委书记的。作为基层党建的“第一责任人”,我始终认为,只有立足全局才能在基层党建中取得真成效,只有找准基层党建工作的重心才能制定出抓党建工作的有效抓手。为此,我多次主持召开街道党工委专题会议,及时组织学习上级有关党建工作最新要求,经常向区委组织部汇报工作,定期到基层开展党建专题调研,同基层党员干部群众交流谈心,听取大家对党建工作希望和要求。在吃透上情、摸清下情的基础上,把基层党建工作纳入全街道工作大局中去思考、去谋划、去推进,明确提出了“抓教育、定职责、常监督”的工作思路,以“严管干部,经常教育”的工作定位,提升街道基层党建工作科学化水平。
在党的群众路线教育实践活动前,我能超前谋划,在充分调研的基础上,通过读书看报和广播电视等媒体报导,收集整理有关活动的资料信息,做到先学一步、先思考一步,积极同各级党员干部群众交流,组织制定街道活动方案和工作思路,在抓自身学习工作的同时,重点做好自己和班子的“照镜子、洗洗澡”。特别是对于整个活动中查找出来的反映强烈的“四风”方面存在的突出问题,高度重视,及时组织召开研判会议,分析问题、查找根源,将整改方向、整改责任和整改措施进一步细化,从思想上、行动上、制度上扎实整改,不断提升领导班子建设水平,使街道各级班子成员思想认识进一步提高,作风进一步转变,为民服务的意思进一步提升,把群众的事当自己的事办。真正解决“最后一公里”的问题,取得了让群众看得见的成效。
二、抓落实,在后进支部整改上找准活动突破口和切入点
党的基层组织是党的战斗堡垒,堡垒的基础不牢,地动山摇。基层党支部出现了软弱涣散问题不去整治,不去处理好党支部和群众之间的矛盾,就是在动摇基层群众对党的信心。今年年初我在社区走访调研的时候,发现百花园社区存在党支部、居委会和物业之间沟通不足、配合“两张皮”的问题,群众有看法,党员有想法,这一现象立刻引起了我的高度重视,通过同有关方面的沟通,及时安排街道副处级调研员__下到社区担任了__社区整顿领导小组及社区党支部第一书记,重点抓__社区党支部集中整顿,抓社区党员干部教育管理,为社区量身打造了整顿方案。我多次到社区检查整改落实情况,向区委组织部汇报整改现状。到今年6月,__社区面貌有了大幅度提升,支部的凝聚力得到增强,党员干部工作效率大大提高,达到了整改目标。
在农村党建方面,我街道经过城中村改造,目前还有__村和__村2个农村,村情都较平稳,但撤村建居的城改社区如何在回迁中发挥党支部核心堡垒领导作用,保证村民平稳过渡,做好新社区服务管理工作成了目前的重要问题。7月,第_茬次教育实践活动中,__社区也面临回迁工作,但民情不稳,上访增加,如何使__能顺利完成_月回迁任务迫在眉睫。在把__确定为后进整顿支部后,我结合第_茬次教育实践活动的任务,严抓__党支部班子整改工作,深入党支部班子成员座谈、约谈,重点帮助引导班子成员正确认识制约该村发展稳定的原因,对自身找原因,进一步落实好党员队伍教育管理工作,以点带面扩大党员在群众中的影响面和感召力,努力消除沉积多年的历史问题。经过整改,__社区面貌得到极大改变,在“十一”_天时间里,顺利完成了_户_套____方分房任务。
三、抓经常,在服务型党组织建设上找准群众的关注点
党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,这一论述表明强化基层党组织的服务功能是我党的新的行动指向。今年以来我紧紧围绕党的群众路线教育实践活动新要求,更加注重密切联系群众,大力推进基层服务型党组织建设,强化宗旨意识教育,在基层工作中找准群众的关注点,制定工作措施,有针对性地在农村建立起了为民代理服务制,党员干部主动为群众服务、靠前服务;在社区开展了在职党员到社区报到活动,街道机关党员_人到社区认领服务岗位,结对帮扶交朋友;建设起社区党员服务工作站,24小时为群众提供上门服务,帮扶孤寡病困群众__多人次,受到群众好评;在辖区非公企业广泛选派党建指导员,建立了各级各类联络员台账,及时组建了_家非公企业党支部和流动党员服务组织;做到随时了解便民服务情况,对服务型党组织建设常抓不懈。使得基层党员干部在具体工作中能及时掌握群众的呼声,做群众的贴心人,主动为他们排忧解难,树立共产党员的良好形象。
四、抓契机,在管理上找准影响党员作用发挥的制约点
党员队伍的先进性和纯洁性,关系到基层党组织的整体素质,随着谭家地区经济不断发展,在基层广大党员身上发现了理想信念动摇,党性弱化的问题。针对问题,主要采取三项措施解决影响制约党员作用发挥的问题:一是认真落实“六项制度”,严把“入口”、畅通“出口”,坚持党员标准不动摇、不简化,对拟发展对象进行了全面考察,双公示、严把关,做到成熟一个发展一个;二是在日常管理中严格落实“三会一课”制度,重视经常性的党员教育、党内监督和民主评议,对党员进行动态信息化管理;三是在党员电教活动中结合党的群众路线教育实践活动要求,广泛开展以党的理论、政策法规、廉政教育、典型示范等为内容的党员学习教育工作,不断引导党员树立良好形象。在党内生活中把处置不合格党员经常化、制度化,使党员时刻保持紧迫感,提高党员教育管理的针对性和实效性。
五、抓服务,在创新党建思路上找准工作重点、制定好措施
回顾今年以来的工作,我街道党建工作取得了一定的成绩,但也仍有许多不足之处,在今后的党建工作中,我将继续完善自己,充分履行好党工委书记的职责,创新思路、改进方法,切实增强党的基层组织服务的能力。
一是抓城改社区党组织转型,引导城改社区围绕社区居民需要建立服务型党组织。结合“创_”需要、社区居民思想意识方面需求,开展社会主义核心价值观教育,完成城改社区党组织的转型。
二是做好农村党组织换届工作。按时平稳完成_村和_村党组织换届工作,落实好“四议两公开”等民主管理制度,保持村监会工作正常。
三是为党员示范店挂牌。针对地区仓储物流等非公企业店面多的特点,组织推荐有共产党员的企业,评比党员示范点,开展“党员亮明身份服务群众”活动,公开服务,带动地区非公企业诚信经营,公平竞争。
四是完善流动党员服务站建设。将辖区内的非公企业按照分布特点划分成不同小区域,再由现有_家非公企业党支部负责联系和管理(不含__公司)区域内不同企业中的流动党员,只要这些流动党员有休,不离开谭家,就始终将他们纳入基层党员教育管理中,随时随地为他们提供服务,解决他们的后顾之忧。
五是建立经常性的驻地单位党组织联系制度。定期召开联席会议,交流党建工作信息,通报社会事业发展情况,从而达到党建资源共建共享。
六是做好冬季党员服务送温暖,以及“双节”走访慰问老党员、老干部、困难党员活动,调动各级党员的积极性,为地区和谐稳定发展服务。
近期,_书记在我县调研后,对我们基层政府存在的问题提出了五点要求,针对存在的问题我乡党委、政府高度重视并做到了有的放矢,通过二十多天的集中整顿学习取得了显著成效,现就我个人对照检查如下:
一是学习不够主动
一个人的自身理论修养和综合知识水平的高低是在日常学习、工作中逐渐积累下来的。在乡镇工作要成为一名多面手,能独挡一面仅从书本上学习是不够的,还要虚心向其他同志讨教学习,在工作中不断总结才能提高,在这方面我做的的却不够,主要原因有两方面,一是主观因素:自认为工作十余年了,经验比较丰富没有难倒自己的问题,从而滋生了不虚心、惰性的心理;二是客观因素:没有学习的环境,硬件设备不足,比如说想读书看报怎么办,总不能整天呆在领导办公室,我们应该有读报栏等让想学习的人进取的地方。
二是工作作风不够踏实
平时工作缺乏主动性,总是等领导安排,不积极主动去解决问题,任何工作都与待遇挂钩,缺乏敬业精神,对领导安排的工作只满足于一般的完成,只求过得去不求过得硬,没有高标准严要求自己。
三是底子不清
对于自己所包的村,只知道大概的情况,从而导致在汇报工作时偶尔出现笑话的现象。
四是集体观念淡薄
不能做到爱乡如家,认为只要是公家的就与自己无关,从而也形成了铺张浪费的习惯,殊不知一张纸、一滴水、一度电也是社会的资源,我们如若浪费了我们的子孙后代就要贫穷;认为爱护环境打扫机关卫生不是自己一个人的事从而形成了没有主人翁精神的狭隘思想。
“不识庐山真面目,只缘身在此山中”站在自身的角度来剖析自己只能看到自己的部分不足,对于自己的全部缺点还要次山之外的在座各位提出。
总之,做一名优秀的机关工作人员还需努力!
为了治理整顿税收秩序,国务院1988年在全国税务工作会议上首次提出“以法治税”。时隔10年之后,在1998年3月,新一届国务院成立伊始就发布了《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》,明确提出了“依法治税”。从“以法治税”到“依法治税”,这一字之差,反映了从“人治”到“法治”、从法律工具主义到法律价值理性的根本转变。依法治税是依法治国的重要组成部分。是发展社会主义市场经济的客观要求,是调节过高收入、缓解社会分配不公的重要手段,国家税务总局在提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想时,把“法治”摆在了首要位置,由此可见其重要性。
因而可以说,从以法治税向依法治税转变,是为了实现税收法治。依法治税是过程,税收法治是状态,依法治税是手段,税收法治是结果。实施依法治税就是要实现从“法制”到“法治”的转变。实现税收法治的关键,就是要不断加大依法治税的力度,坚持将依法治税作为税收工作的灵魂,狠抓法规基础工作,不断规范税收执法行为,从思想上坚持依法治税,从组织上保证依法治税,从管理上落实依法治税,从手段上强化依法治税,从执法上体现依法治税,从责任上促进依法治税。
笔者拟对依法治税过程存在的问题进行剖析的基础上,提出相应的改进措施,以促进依法治税工作,对推动依法治税工作有所裨益。
一、基层税务机关依法治税实施过程中存在的问题及成因
(一)纳税人的纳税意识不强。这是一个老生常谈的问题,几乎一提到依法治税存在的问题,都要涉及到这一话题。通过10多年的普法教育宣传,这个问题仍没有得到很好的解决。笔者认为,纳税人纳税意识不强只是问题的表象,其深层次的根源在于现行制度没有从根本上理顺征税与用税之间的关系。
原因分析:纳税人缴税后,不知道自己缴的税都用在了什么地方,和自己有什么样的利害关系,纳税人纳税积极性自然不高。现代社会是以“权利”(权力+利益)为本位的社会,人们的思维模式首先是考虑我能得到什么样的权利,然后才是思考为拥有这样项权利我应该付出什么样的代价和义务。纳税当然可以说是一种权力,但它更重要的体现的是一种义务而非利益。在实际的宣传和工作中,我们税务机关更多的注意力是集中在监督纳税人的纳税行为、强调纳税人的义务上,而不是把关注的焦点放在维护纳税人的利益上。它意味着税务机关投入到企业居民交钱和税务机关收钱两个环节的精力多,对于构成税收运行全过程的政府部门用钱环节的关注少,税务机关对纳税人解释税款使用情况时笼统陈述为“取这于民,用之于民”,运用事实并细化到具体项目的分析少。这必然给纳税人思想上造成我知道必须缴税,但为什么缴税我不清楚或者缴的税用到哪去了我更不清楚,以及我缴了税只承担了义务,却没有享受对应的权利的思想误区。给形成诚信纳税的思想观念产生了障碍。
收税是国家运用强制力将一部分私人财产收归国有,以用于公益需要。由私而公的强制性转化过程,必然容易导致纳税人与税务机关的利益对抗冲突。化解这种冲突需要在执法过程中贯彻民主参与精神,将对抗性有效转化为自主性。从法理上讲,公民有权参与对自己财产的分配。执法的内容只有体现民情,顺应民意、体现人民当家作主的精神,才能更好的达成社会诚信征纳的共识。但现实是,我们征税过程本身是不透明的,公众的参与程度极低,征纳双方在实际的税收法律关系中,作为征税机关,主要是将自己看作行政权力的行使者,没有认识到税收的本质属性,漠视纳税人的利益,责任意识淡薄;作为纳税人,也没有树立现代市场经济条件下的纳税人税收观,还是从传统的角度看待税收,将税收看作与自己利益无关的一种负担。这样导致的后果是,税务机关的征管手段不断强化,严厉打击偷漏税等违法行为,使税收征纳关系在总体上处于失衡状态:一边是纳税人消极义务观念下冷漠的面孔,一边是税务机关片面强化权力下疲惫的身影。这种状况的存在影响了税收职能的发挥,破坏了纳税人和征税机关之间应有的法律关系,没有形成适应现代社会要求的税收法治观念。
(二)税法宣传效率不高。税法宣传工作是提高税收法治观念的重要手段。强化税法宣传,对做好依法治税工作意义重大。近年来,有些地方税务部门为了扩大税法宣传影响,热衷于出新招、出奇招,有的动辄组织税务干部统一着装,身披绶带,悬挂横幅,散发宣传资料,而花费很大精力和财力印制的宣传材料却很少有人看,起不到应有的作用;有的单位热衷于在大商场、大广场、大市场搞所谓的大场面、大制作、大声势,看似轰轰烈烈,但由于宣传内容与纳税人的实际需求脱节,与老百姓关注的热点关系不大,因此,纵使形式再新、声势再大,也难以引起纳税人和老百姓的兴趣,其最终结果也只能是叫好不叫座。同时为了配合政治形势需要,每一个时期的税法宣传工作都围绕一个主题 开展。但从基层情况看,有些人员对税收宣传主题的理解存在概念化、表面化倾向,有时甚至出现导向偏差。如一提宣传税收支持发展,就片面地理解为宣传税务部门落实了多少税收优惠,办理了多少出口退税,扶持了多少下岗职工,而对如何发挥聚财职能服务国计民生的宣传却很不够。这样过度宣传的结果,厚此薄彼,对纳税人和社会公众其实是一个误导,对公平合理的税收秩序毫无益处。而各级税务机关对税法宣传的职能认知普遍存在误区,自我定位不准确,没有把税法宣传放到整个社会法治建设的高度来考虑,尤其是不注意向党政领导做好宣传解释,有的同志甚至认为税法宣传是税务机关自己的事,举办税法宣传活动大都是唱“独角戏”。
原因分析:税法宣传是税务机关的重要职能之一。税务机关每年都要投入大量的人力、物力、财力来做这件事情。从实际情况来看,税务机关在税法宣传上优势和劣势都很明显。其优势在于,掌握着大量的税收行政管理资源,这是我们开展这项工作的前提和基础。劣势主要表现在我们不是专门的宣传机构,无论是宣传渠道、宣传手段、都不具备长期宣传的能力,也不可能把主要精力投入到税法宣传中,容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象。由于始终没有建立一套具体完整的操作模式,特别是没有形成完善的效果评估体系,出现宣传偏差和效率不高的问题也就再所难免。
(三)对依法治税的总体要求理解上存在偏差。其一,部分人员受“官本位”影响,习惯于居高临下、随意执法,对法律上的约束感到不舒服,认为依法治税束缚手脚,抓法治就是拿自己人开刀,影响税收工作的开展;其二,有些人受传统的法律是治民工具观的深刻影响,认为法治针对的是纳税人,一味强调纳税人要依法纳税。在实践中往往对法治采取实用主义或功利主义的态度:偏重依法治民,不注重依法治官。对纳税人的税收违法行为查处打击力度较大,而对税务机关不依法行使职权或滥用权力等现象却难以给予严肃处理。对税收法律、法规“择其善者而用之”,而不是当用则用,对其中有用的就用,作用不大的就不用,好用的就用,难用的就不用。如罚款已成为税务机关的常用手段,而税收保全措施、强制执行措施却因其程序复杂,适用难度大,则很少为税务机关所使用,哪怕是非用不可时也会因畏难而放弃。其三、执法的程序意识不强。一些执法人员认为讲执法程序是给自己上套子,遵守程序束缚了手脚,更有少数执法人员以方便工作为借口,故意甩开程序的约束去工作,出现问题以事后弥补的形式来“履行”程序。这在客观上造成极为不良的社会影响,同时也埋下了严重的隐患。其四、不能正确处理依法治税和纳税服务的关系。在某些税务人员的观念中,往往把依法治税与纳税服务割裂、对立起来,把依法治税片面化,与“检查”、“处罚”划等号,把纳税服务简单地看成是“笑脸相迎”、 “热情接待”、“一杯水”等,片面的理解了依法治税与优质服务的关系,实际工作中不能很好的处理二者之间的关系。
(四)执法监督机制不完善,监督力度不够。近几年来,我们主要开展通过文件审核进行事前监督,通过组织开展执法检查进行事后监督,缺乏对执法行为的事中监督。从执法检查上说,法制机构协调、组织相关业务科室,对各项执法行为进行执法检查,缺乏独立性,执法监督权受到制约,弱化了监督的职能。同时,在执法检查过程中,由于时间紧、内容多、范围广、任务重,执法检查有时往往走马观花、蜻蜒点水,存在检查不深入、不彻底、不到位的问题,
二、关于依法治税的几点思考
一是要建立纳税信用等级制度。建立纳税信用等级制度,是提高纳税人纳税意识的有效途径。要把纳税人的纳税情况作为公民的基本信息资料予以保存,建立起完善的纳税资料管理体系。并把纳税信用等级评定和医疗保险、银行贷款、社会福利资质证明等关系到纳税人切身利益的相关制度挂钩。加大纳税人偷税成本风险,提高纳税人主动纳税意识。如银行在向纳税人贷款时,纳税人必须向银行提供由税务机关开具的缴税记录证明,对存在不良记录的可适当降低贷款额度。
二是整合税收宣传长效机制。各级税务机关要创新税收宣传方法,加大税法宣传力度,逐步建立起一整套宣传效果评估制度。通过效果评估,为税法宣传提供决策依据、改进手段,解决宣传效果差强人意的困局。在充分运用宣传媒介,做好经常性税收宣传工作的同时,组织国税、地税、财政、工商等职能部门在电台、电视、广播、报纸、信息、政府网站建立经常性的税法宣传,开辟税收知识问答、纳税须知、法律援助等窗口栏目,使投资者、经营者在立项决策时就有税法意识,做合法经营者,做依法纳税的纳税人。同时还可以借鉴国外做法,在建立起较为完善的宣传效果评估制度的基础上,把税法宣传作为一项外包业务,通过社会招标的方式转交给公共事务服务组织(ngo)。由公共事务服务组织进行专业运作。税务机关通过效果评估体系对其运行情况进行评估并支付相应费用。
三是要不断加强税收信息公开。实事求是地讲,我国税法的普及和开放程度并不高,社会公众获取涉税信息的渠道单一,除税务系统自身外,很难找到一家社会新闻媒体自觉地为社会公众开辟涉税信息宣传窗口,宣传讲解有关税收法律法规以及纳税知识,许多涉税法律、行政法规都是在税务系统内部流转,没有流向纳税人的直接桥梁。从社会公众获取涉税信息渠道来说,一是靠自觉到税务机关咨询;二是税务机关日常征管工作中的纳税辅导;三是每年一次大规模的税法宣传普及教育。这三种渠道归结到一点,仍然是以税务机关为主体的信息散发渠道。对从事生产经营的纳税人来讲,为了自身生产经营和纳税的需要,其获取涉税信息的自觉性和主动性较强,而对于其他社会公众而言,由于涉税信息本身的公开渠道单一,加之自觉和主动获取涉税信息的主观要求较低,其对税法的关注程度令人担忧。因此,加强对纳税人关注的热点、敏感问题公开,尤其在税收政策信息传达方面,开辟与纳税加强联系的多种渠道,增强税收政策透明度就显的尤为重要。
四是搭建信息共享平台。在网络化、信息化日新月异的今天,各部门都在下大力抓好现代信息化建设工作,由于各单位和部门都是“条条”建设,大多没有考虑社会公用的接入点,因此,各部门的信息资源只能在内部流转和传递,大多成为了“内部信息”。对于因客观原因所限,现代化应用水平较低的单位和部门,也没有与税务部门形成一套科学合理的涉税信息资源传递机制,对相关信息资源得不到有效利用,造成了需用信息的单位无法取得或不能及时取得,不用信息的单位又可轻易取得或必须取得,形成了新的资源的浪费。对税收来说,由于涉税信息不畅,造成了税收的大量流失。因此,搭建信息共享平台,实现从不同部门、不同渠道广泛收集和获取各类涉税信息,是加强税收监控的有效途径。这当中,不仅要与银行等相关企业单位连线,而且还必须与工商、公安、国土、房管、海关等政府部门联网,构建一个高效、快速的信息交换平台,这也是依法治税最重要的支撑点和关键环节。
五是树立四种观念。即要强化法治观念,严格依照法律、法规和规章正确处理征纳关系,依法处理税收领域的各种关系,要求用税法这一形式来管理税收工作,使税收工作的中心不因税务机关领导和干部的个人意志为转移,而是以国家税法作为指导税收工作的惟一指针,从而达到维护公平税负,实现国家宏观调控,合理分配国家、社会组织和个人利益的目的。要不断强化法律的权威,牢固树立法大于权、法律至上的观念,充分认识到税收执法权源于税法, 始于税法这一本质特征,严格坚持法律面前人人平等的宪法原则,任何违反税法的行为都应当得到制裁,做到执法必严,违法必纠。税务机关一方面要严格执法,严厉惩处税收违法行为,确保国家利益,维护最大多数人的根本利益;另一方面,行使执法权应当依法定的程序和要求进行,接受法律的约束,不允许滥用职权。 要树立权利观念 。税收行政法律关系中征纳关系的不平等性决定纳税人的合法权利在实践中极易受到税收执法人员的侵犯。依法维护纳税人的合法权益,既是税收法律的强制性要求和税收执法人员的义务,任何以作为或不作为的方式漠视和侵犯纳税人合法权利的行为都是一种违法行为,必须得到纠正和制止,并承担相应的法律责任。 要树立制约观念 。即税收执法权应当依法受到相应的制约和监督。绝对的权力必然导致绝对的腐败。依法治税,既要依法打击纳税人的一切违反税法的行为,也要求税务机关依法行政,依率计征,应收尽收,坚决杜绝以言代法,以权压法,收人情税、关系税等执法违法行为。税收执法权作为国家行政权的重要组成部分,具有很强的自我扩张性,必须强调在税法规定的范围内倡导效率优先,强调执法程序和实体并重。 要树立道德观念。 推进依法治税,必须以人为本,以德治队,大力加强税收执法队伍建设。法律作为国家意志的集中体现,其调整、规范的社会关系有一定的局限性,一定程度上是对人们道德水准的最低要求,违法者固然丧失了一定道德,守法者也不一定道德高尚。而行政权的相对独立和效率原则决定执法者的职业道德和价值取向对税收执法中自由裁量权的行使影响重大。在法律规定的范围内行使自由裁量权要真正做到恰当和合理,标准和尺度主要靠税收职业道德来衡量,靠执法人员内心的价值取向来决定。因此,现阶段进一步推进依法治税,必须以人为本,以法为本,以德为辅,加强对税收执法人员的政策法律和职业道德教育,强化服务意识,牢固树立全心全意为人民服务的观念,建设一支忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁奉公、政策法律素质高、法治观念强、职业道德高尚的税收执法队伍。
一、工作特色和亮点
一是抓支部班子建设,发挥党组织引领作用。我园支部委员进行了明确分工,各委员职责清楚、目标明确,工作中团结协作,认真执行民主集中制度,经常集体研究决定支部工作的各个事项,并通过党务公开栏进行党务公开,接受党外群众的监督,参与幼儿园的各项重要决策以及日常的管理工作。
二是抓支部制度建设,促进党建工作高效运转。我园不断完善各项制度,定期召开支部委员会讨论研究《三会一课制度》、《民主评议党员制度》、《党费收缴制度》、《党员电教化制度》、《民主生活会制度》、《党务公开制度》、《发展党员制度》。这一系列制度的完善,使我园的党建工作进一步制度化、规范化。
三是抓党员队伍建设,形成长效工作机制。 我园在职党员11人,退休党员4人,党员队伍结构优良、层次合理,其中年轻教师、骨干教师所占党员队伍的比例较大。我园认真细致的制订年度党建工作计划,有计划培养年轻教师加入党组织,今年1名教师转为正式党员,1名教师成为预备党员,同时,所有党员都能按时交纳党费。
四是抓学习、促教育,推进党、教工作的全面发展。在今年开展的党的群众路线教育实践活动中,我们组织全体党员干部重温《党章》基本知识,认真学习党的__大及__届__全会精神,通过宣讲、上网学习,集中上“微型党课”等形式,丰富学习内容,创新学习方式,不断的提高我园党员干部的政治理论水平和综合素质。在市委活动办举办的“践行群众路线,为民务实清廉”主题演讲比赛中,我园党员教师钱静秋同志荣获二等奖。
五是创建服务型党支部,密切联系群众。今年,支部各成员建立了班级工作联系点,指导和帮助班级的具体工作。同时还设立了留守儿童之家,关爱留守儿童,保持与家长的紧密联系,为家长做好后勤保障工作。在党员进社区活动中,我们组织党员教师结合自身工作职能、工作性质和专业特长进社区服务,主动认领服务岗位和项目,参与义务献血、爱老奉献日等志愿活动。在支教活动中,我园选派1名党员教师远赴印尼、菲律宾支教。多名党员和乡镇幼儿园、民办幼儿园结对帮扶。
二、存在的主要问题及原因
一是抓党建工作的水平低,缺乏力度。由于自己平时放松政治学习,政治理论水平不高,思想固化,不能与时俱进,不能认清当前形势,在执行中央八项规定和反对“四风”问题中,不够深入认为幼儿园也不存在权、钱等腐败问题。园长教师到现在连办公室都没有,大家都感觉自己都很清廉,觉得腐败、“四风”都与我们沾不上边。其实不然,后来通过学习对照、开组织生活会、征求家长意见,发现每个人都存在很多问题。
二是在开展党建工作中被动接受上级党委部署任务多,自己主动创新工作少。这主要是我慵懒懈怠的工作作风、习惯造成的。总觉得幼儿园最主要的工作是对幼儿的安全、和幼儿的身心健康快乐发展;对老师的专业技能、教育教学水平以及师德方面的要求很高,把主要精力都放在教师的专业发展上,没有在党建工作上好好下功夫,有时上级党委部置的工作没有认真思考,深入研究,只是应付,更没有静下心来想着把党建工作做得更完美。
三是在党建工作中资料整理工作不够完善、台账不健全。今年万红同志调走后由肖文菊接替她的工作,我应该多多与她交流、沟通、指导,参与资料的收集和整理工作,或请肖文菊老师向教育局李茂源主任多多请教。但因本人思想不够重视,以致肖文菊不知从何做起、如何整理,导致党建工作材料不完整,台账不齐全。
四是践行群众路线,为民务实清廉未形成长效机制。群众意识不强,对为民服务的宗旨认识不够,在厉行节约方面存在一定的浪费现象,如:办公废纸可以给幼儿绘画、折纸、剪窗花。但我们有时没有好好利用。幼儿午餐有剩饭、剩菜,我们应多教育孩子粮食来之不易应好好珍惜。在与乡镇幼儿园拉手结对中存在胡任务、走形式的现象。我们应该深入调研每所幼儿园的实际情况,提出不同的指导方案,但是我们借口自己本园人手紧、任务重,只去了部分幼儿园,没有形成定期、定时帮扶。
三、下一步工作思路和主要措施
一是与时俱进,经常组织党建工作学习,及时落实整改措施,加强政治学习,同时相互之间多沟通、多交流,多开展批评与自我批评指出各自的不足,并及时改正。多听取家长意见,杜绝任何人收受家长礼品、购物卡等不良行为。践行社会主义核心价值观做人民满意的好老师。
二是对于上级党委布置的各项工作应仔细分析,认真研究,再与党员教师们一起探讨研究,充分理解任务内容,制定方案。既充分发挥党支部的核心领导作用,又提高了每位党员参与党建工作的积极性、创造性,更好的完成党建工作。
三是在人员岗位变动时,老员工应向新人详细交代工作内容,做好交接工作,以老带新,平时我也应该多加强指导,做到知无不言,言无不尽。还应多向上级领导请教,多向同行学习,把党建工作资料、台账做完善。
四是举行“爱岗敬业、廉洁从教”活动,把厉行节约与幼儿园一日活动相结合,让幼儿体会变废为宝的快乐,与乡镇幼儿园手拉手结对时,建立长效机制,细心听取他们的意见,并进行深入调研,根据他们的需要制定方案进行指导。
2024年,在区委的正确领导和区直机关各基层党组织的大力支持下,我认真履行区直机关工委“第一责任人”职责,现将履职情况报告如下:
一、履职工作的特色和亮点
(一)以群众路线教育实践活动为抓手,实现区直机关服务群众常态化。
我按照区委统一部署,组织工委所属32个基层党组织积极投身党的群众路线教育实践活动,全面完成了各阶段工作任务,取得了明显成效。一是抓好活动统筹。以群众路线教育活动为统领,组织区直机关各基层党组织对接深化、统筹结合“三万”、“三进五访”、“在职党员进社区”等活动载体,深入开展“接地气、正风纪、惠民生、美家园、提质效”活动。二是突出全员参与。动员机关全体党员干部结合文明城市创建,深入街道、社区开展社会主义核心价值观宣传、文明劝导、周末大扫除、环境保洁等志愿活动,强化了机关党员干部群众观念,增强了践行群众路线的思想自觉和行动自觉,实现了区直机关联系群众具体化、常态化、长效化。三是确保活动实效。机关工委各基层党组织平均为群众办实事5件以上,为160名困难群众捐款8万多元,落实近百万元资金推进金正小区停车场、下水道、围墙及绿化等改造工程。
(二)以创建“群众满意机关”活动为平台,区直机关“四难”专项整治取得阶段性成效。
坚持把创建“群众满意机关”作为打造“五”服务型党组织的新举措,抓紧抓好抓实。一是开展测评引领。机关工委对45个单位创建工作进行了民主测评,评选、表彰29个“群众满意机关”。二是集中整治“四难”。对测评中收集到的以“四难”为重点的29条意见,原汁原味反馈到相关的18个单位,并于去年10月份前全部整改到位。三是强化治庸问责。先后12次对32个单位的纪律作风、服务态度、工作效能等进行明察暗访,并专题督查5次,共问责5人,处分2人,优化了发展环境,提高了群众对机关工作的满意度。
(三)以“奉献个人之力、打造猇亭之强”活动为载体,激发机关党员干部主人翁意识。
为巩固群众路线教育活动成果,机关工委牵头开展“奉献个人之力、打造猇亭之强”主题活动,着力凝聚人心、汇聚力量,提振全体党员干部精气神,得到了区委充分肯定。一是活动内容把握“四个一”。即:一场形势报告、一次基层调研、一场座谈发言、一次交流总结活动,力求结合实际,内容丰富,取得实效。二是活动形式突出“三个转变”。即变“说教”为“实践”,变“要我做”为“我要做”,变“被动”为“主动”,确保全员参与、主动参与,干部自我教育、自我提高。三是活动推进做到“统筹兼顾”。活动自11月份启动以来,各支部共组织报告会、座谈会50余次,提交调研报告200余份,留地安置、安置房建设分配等基层普遍关注的问题得到深入研究,为区委、区政府科学决策奠定了基础。
二、存在的主要问题及原因
(一)精力投入不够。
担任区直机关工委书记以来,尽管一直十分注重机关党建工作,但自己主要精力还是放在区委办公室及信访工作等方面,没有静下心来、沉下身去研究机关党建工作。对于机关党建工作安排的多、听汇报的多,实地调研的少、检查督导的少,导致少数基层组织对机关党建工作重视不够。同时,对机关工委所属基层党组织党务干部指导、教育和培训不够,尤其是对《条例》和《实施办法》贯彻落实抓的不实,以致于少数党务干部业务不熟,党组织的凝聚力和向心力发挥不够充分。
(二)载体手段不多。
机关党建工作缺乏前瞻性,缺乏抓机关党建工作与机关业务有机结合的有效载体和手段,满足于完成区委开展的党建主题实践活动,党建工作创新的自选动作不多。在创建“五”服务型党组织中,部分单位党建工作主题实践活动开展不鲜明,导致“服务业绩星”成色不够。
(三)机制体制不顺。
机关工委目前只有专职副书记一名,其他工委委员都是兼职;同时,教育、卫计、财政、住建四个党委由区委直接管理,四个部门的机关党务工作不隶属机关工委管理,工作体制和覆盖范围存在一定的盲区。
(四)经费保障不足。
机关工委阵地建设投入不足,工委专题活动无经费预算,凝聚人心的活动开展少,没有有效的激发机关党组织的活力。
产生问题的主要原因主要有三个方面:一是对党建工作存在认识误区。在思想意识里认为党建工作是“务虚”的,业务工作才是实实在在见成效的工作。觉得办公室工作是“主业”,机关工委工作是“副业”,机关党建主要依靠各基层党组织,只要把工作安排下去就行了,存在重业务、轻党建思想。二是对党建工作钻研不够。基于思想上没有真正的重视机关党建工作,因而对党建工作研究不深。担任机关工委书记以来,很少抽出时间专门研究机关工委应该如何发挥职能作用,也没有主动去研究推动党建工作与业务工作同步发展的途径,只是强调各基层党组织必须按时完成省、市、区委安排部署的工作任务。三是党建工作缺乏活力。虽然组织开展了一些主题实践活动,但由于个人缺少一抓到底的毅力与坚持,导致少数单位党组织对机关工委安排的工作处于应付交差状态,部分单位没有找准党务工作与业务工作的切入点和结合点,就活动抓活动,使得活动单一,缺乏吸引力,活动效果没有达到预期目标。
三、下一步工作思路与措施
(一)理顺机构、强化职能。
按照构建大机关工委的思路,认真落实区委常委会要求,会同组织、编制部门理顺区直机关工委与四个党委所属机关的党建工作关系,消除体制上的盲区。按照《条例》和《实施办法》要求,充实机关工委力量,增加工委专职党务工作人员,增设专门党务工作科室,充分发挥机关工委职能作用,探索机关党建工作的规律和特点,推动机关党建工作与业务工作协调发展。
(二)规范管理、转变作风。
进一步贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、以及市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众的意见,强化机关作风建设,严格党员教育管理,规范党员干部行为,清廉为官、事业有为。整合效能办与机关工委职能,强化机关党建目标考核,推动机关作风转变。
(三)突出特色、凝神聚气。
以“奉献个人之力、打造猇亭之强”主题活动为载体,不断巩固群众路线教育实践活动成果,统筹开展“群众满意机关”、“美丽机关”创建和“三进五访”、“在职党员进社区”等活动,进一步提标提质,提神鼓劲,凝聚促进猇亭发展的正能量。
(四)夯实基层、筑牢基础。
摘要作为基层公安机关信息调研工作的参与者,就信息调研应具备的要件谈几点认识,以期达到抛砖引玉之效果。
随着基层公安机关信息调研意识的普遍增强,信息调研质量和水平有了明显提升,但是存在的问题也不容忽视,比如报送格式不规范、病句错字较多、主题不明、内容虚浮、结构散乱等,这在一定程度上影响了信息调研的质量,也使宣传工作大打折扣。
基层信息调研是指公安基层单位在日常社区警务、办理案件、接访接待等活动中,通过走访排摸、社情反馈、对比分析等方式,采集到的关于社会稳定、基础管理、破案线索、专题情报等方面的信息,包括文字、数据、图片、视频等各种资料。基层信息调研质量的优劣,直接关系到公安职能作用能否有效发挥。对于报送格式、病句错字、文章结构等常识性问题不用多讲,只需多加注意,提高责任心即可解决。关于信息调研的主题、切入点、深度等,笔者认为,基层基础信息调研应当符合四性要求,即真实性、全面性、层次性和价值性,才能有效服务于公安实战。
一、真实性。真实性是信息调研的基本要求。必须要把握好及时性和准确性两个方面。一是及时性。即数据信息反映的内容,必须是在特定时空条件下的事物客观情况。在固定的时段内,信息的内容对公安战略和辅助决策具有现实指导意义,一旦超越了数据信息的时效保质期,数据信息所涵盖的内容就失去了实用价值。就如新闻一样,过期就不能叫做新闻了。二是准确性。它是信息调研真实性的核心特征和价值衡量的重要标准,一切失之于真、杜撰伪造的信息,不仅无益于信息处理及反馈,更可能导致政策偏差、决策误导。所以在信息调研工作中,分片包干、假手他人、操之过急、浮躁求快等不恰当的工作方式都会造成信息失真。同时,还必须克服闭门造车、主观臆断等不良作风,坚持实事求是,确保信息数据的准确性。
二、全面性。全面性是信息调研的外延特征。对事物、事件描述的越精确、越全面,其特性就越明显,针对性就越强。如果忽略了全面性,仅仅是粗线条的勾勒,往往会使信息流于平庸;若仅仅是突出事物的某一特性,以偏概全,更是犯了形而上学的主观错误,使人产生错觉,影响决策和判断,导致工作上的差错。所以,公安民警要学会用多维模式抓住条纲、观其全貌,同时又能突出重点、区别对待。此外,全面性还要求我们要从日常工作的方方面面、多角度地撰写信息调研,要抓住本单位在业务工作、专项活动、队伍建设等领域的亮点,反映公安工作的全貌。
三、层次性。层次性是信息调研的纵向特征。民警的信息采集过程,实质上包涵了对所采集信息的初步分档,而这种初步分档,可能仅仅是建立在民警的个人经验及初步印象中的简单分档。在公安实战中,民警面对大量的信息资料,要实现对这些信息数据的科学合理运用,必须要学会对基础信息进行层次归类。要分清信息的等级,重要的、典型的放在前面,分类处之。对于内容的层次性,一般的按照事件的开始、发展、过程、收尾,依次论述,也可突出重点,将紧抓读者眼球的内容放在前面,后面顺序铺开。切忌杂乱无章、不分主次。
四、价值性。价值性是信息调研的本质特征,也是服务于实战的根本标准。价值性越高的基层信息,对公安调研、指导和决策作用越强。基层信息调研的价值性,其实是在涵盖了真实性、全面性、层次性的基础上,衍生出的可操作性性能和指导导向性能。在着手信息调研以前,要明白创作的目的,暗埋提升信息调研价值的主线,然后以之为导向,添墨着彩,丰富内容。例如:抓捕逃犯的信息,要从被抓捕逃犯的涉案级别、所造成的社会效应、工作的艰辛、民警的奉献等方面入手,选准着力点;好人好事的信息,不仅要反映是做了一件好事,还要从民警素质的养成、所在单位内部管理教育的优良侧面点题;业务工作的调研,首先要确立调研主题,也就是建立价值基点,后续内容就要围绕这个主题展开。当然,升华主题也不能妄自以小见大,随意抬高。
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