一、抓组织,加强领导,为保密工作提供强有力的组织保证
我办把保密工作摆上重要议事日程,认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示,严格按照县委有关文件精神,认真落实领导干部保密工作责任制,做到有领导管、有专人抓,于年初成立了保密工作领导小组,明确纪检组长杨志华专门分管保密工作,配备专职干部专门承办日常保密工作。我办坚持做到保密工作与业务工作同时部署,同时落实,全年召开二次专题会议研究保密工作,并将任务分解细化,明确相应的责任办公室和责任人,为保密工作提供了强有力的组织保证。
二、抓宣传,强化教育,树立“人人保密、时时保密、处处保密”的良好意识
我办认真拟定保密法制教育的年度计划,积极开展形式多样的保密宣传教育活动,将保密知识纳入职工的日常理论学习内容之中,定期或不定期地组织职工学习保密知识和上级有关保密的文件精神,积极选派保密干部参加市组织的保密知识培训,时刻提醒干部职工注意各项工作的保密性,同时,落实好工作经费,以保证有关保密书籍的订阅和保密干部的培训教育工作。为进一步推动保密宣传教育工作,结合我局实际,以“学刊用刊”活动为载体,认真组织职工撰写保密工作信息、研讨文章,强化职工的保密意识,树立起“人人保密、时时保密、处处保密”的良好氛围。
三、抓管理,推动工作,充分发挥保密工作在“保安全,保发展”中的重要作用
我办严格按照市委和市保密局文件精神,采取有效措施,推动保密工作的全面完成。
(一)建章立制,做到有章可循。及时传达和转发上级有关保密工作的指示、文件,建立和完善了各项保密规章制度,并结合我办工作实际,制定了专门的保密制度,做到人手一份,随时督促职工对各项工作的保密,对泄密事件的发生,严格按照有关规定和制度,对分管领导和当事人进行严肃处理。
(二)做好本单位涉密文件和资料的批阅、上交,并按有关规定做好销毁工作,严格按照有关规定办理涉密资料的出境审批手续,规范涉密文件、资料的印制工作。
(三)做好本单位对外宣传保密工作,对省、市的涉密涉外重要会议、重大活动和重要决定做到严格保密。
(四)专职保密干部熟悉和运用保密业务知识能力较强,各类文件严格按照国家保密局规范定密工作管理办法,全年未发生泄密事件。
(五)本单位涉密计算机信息系统均采取专门的防范措施,与因特网完全进行物理隔离,实行内、外网分网处理,对涉密计算机信息实行专机专人使用、专人管理、专人负责制度,并实行责任追究制。
(六)抓好保密工作的日常事务。及时报送年初计划和年终工作总结,按时报送定密工作年报表,认真完成市委保密局部署的专项保密工作任务,并及时报送专题报告。同时,抓好保密信息的投稿工作,及时地反映我办保密工作开展情况。
一年来,由于办领导和全体干部职工的高度重视,我办的保密工作得到进一步加强,没有出现泄密事件和不稳定因素,为全市的安全、稳定工作起到一定的促进作用,但离上级的要求还存在一定差距,我办将在以后的工作,正视自己的成绩和不足,不断总结经验和教训,进一步推动我办的保密工作上台阶。
20__年以来,在___(单位)的领导下,我严格遵守财务工作的有关规定,坚持“保障一线、保障基层、服务领导和民警”的宗旨,认真做好了财务保障各方面的工作,现将一年来的工作情况总结报告如下:
一、强化自身学习,提高业务能力财务工作是一项纪律性很强的工作,也是保障公安机关正常运转的先决条件之一。我知道,作为财务工作者,不但要管好帐,更重要的是如何理好财,如何使每一分钱都能充分的发挥应有的作用。一年来,我在认真学习政治理论知识和财经业务知识的同时,还注重对自己财务管理水平方面知识的学习和技能的锻炼,不断的充实自己。首先保证自己首先能够严格的遵守财务纪律,同时,不断提高自财务管理的基本技能,积极为领导决策提供财务方面的信息,使自己做到了做帐有规、管财有方、理财有路。
二、严格财经纪律,全力保障公安机关的正常运转。财经纪律是一根高压线,首先要求财务管理人员要严格的遵守。一年来,我始终坚持把财经纪律放在第一位,把握原则,不该花的坚决不花,不该报的坚决不报,对每一笔报销,都耐心的进行审核,凡是违反规定的,一律不予报销。报销上始终做到三个一样:领导报销和一般民警报销一样,机关和基层一样,本单位报销和外单位结帐一样,对于符合规定的,及时报销,从不卡压。同时,坚持基层和一线有限的原则,对下拨给基层的经费,及时划拨,并为各基层单位建立了自己的账户,县局从来不挪用基层一分钱,对基层报账的,不管任何时候,都及时进行。坚持每半年对各基层单位的经费收支情况进行检查,每年对其进行审计,及时纠正财经工作方面存在的问题。对离开原来工作岗位的民警,严格落实财务审计制度,有力的维护了财经工作纪律。
三、按时上报各类财务报表。坚持按时向政府部门上报全局经费报表,做到了不误时不误事,随着今年落实二十公步伐的加快,各项经费保障调研任务相当繁重,对于上级公安机关下达的经费保障调研任务,我一直认真对待,深入基层搞调研,为上级公安机关提供了依据。
四、积极为领导提供财经信息。坚持每月对全局的经费情况进行一次分析,并对如何安排资金提出了一些意见和建议供领导决策参考。定期向全局公开经费收支情况,接受领导和民警的监督,避免了暗箱操作。
当然,在工作中,我还有一些不足在今后的工作中,我将进一步强化自身的学习,认真执行财务工作的各项纪律规定,不断强化服务意识,全力规范财务工作,确保公安机关的正常进行。
机关人员个人述职报告
我的岗位工作职责是负责现金收付、银行结算、货币资金的核算、开具增殖税发票和现金及各种有价证券的保管等重要任务。刚刚开始的时候,让我担任出纳工作,我感到很委屈,我简单的认为出纳工作好像很简单,不过是点点钞票、填填支票、跑跑银行等事务性工作。但是当我真正投入工作,我才知道,我对出纳工作的认识和了解是错误的,其实不然,出纳工作不仅责任重大,而且有不少学和政策技术题,需要好好学习才能掌握。并且刚刚从学校走出来,毕竟理论和实践是有一定的差距的,理论很难和实践相结合,这就对实际工作造成了很大的困难,很是我以前很难完全意料到的。况且我对公司的情况不是完全的了解,对公司的运作方式也还不熟悉,处理起来不是很顺畅,因此,工作的效率很一般,对工作形成了难度,还好的是,在各位公司领导、同事和指导老师的指导下,知道了如何办理货币资金和各种票据的收入,保证自己经手的货币资金和票据的安全与完整,如何填制和审核许多原始凭证,以及如何进行帐务处理等题,通过在实践中指导,业务技能得到了很快的提升和锻炼,工作水平得以迅速的提高。
经过了将近3个月紧张的工作实践和总结,知道了要作好出纳工作绝不可以用“轻松”来形容,出纳工作绝非“雕虫小技”,更不是可有可无的一个无足轻重的岗位,出纳工作是会计工作不可缺少的一个部分,它是经济工作的第一线,因此,它要求出纳员要有全面精通的政策水平,熟练高超的业务技能,严谨细致的工作作风,作为一个合格的出纳,必须具备以下的基本要求:
一学习、了解和掌握政策法规和公司制度,不断提高自己的政策水平。
二出纳工作需要很强的操作技巧。打算盘、用电脑、填支票、点钞票等都需要深厚的基本功。作为专职的出纳员,不但要具备处理一般会计事物的财务会计专业基本知识,还要具备较高的处理出纳事务的出纳专业知识水平和较强的数字运算能力。
三做好出纳工作首先要热爱出纳工作,要有严谨细致的工作作风和职业道德。四出纳人员要有较强的安全意识,现金、有价证券、票据、各种印鉴,既要有内部的保管分工,各负其责,并相互牵制;也要有对外的保安措施,维护个人安全和公司的利益不受到损失。
五出纳人员必须具备良好的职业道德修养,要热爱本职工作,精业、敬业,要竭力为本单位中心工作,为单位的总体利益、为全体职工服务,牢固的树立为人民服务的思想。以上都是我将近3个月工作以来的一些体会和认识,也是我不断在工作中将理论转化为实践的一个过程。在工作中学习和努力提高业务技能,使自身的工作能力和工作效率得到了迅速提高,在以后的工作和学习中我还将不懈的努力和拼搏,做好自己的本职工作,为公司和全体职工服务,和公司和全体员工一起共同发展!在此,我要特别感谢公司领导和各位同仁在工作和生活中给予我的支持和关心,这是对我工作的肯定和鼓舞,我真诚的表示感谢!
为认真贯彻落实《___办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔20__〕17号)精神。按照县政府办公室关于开展党政机关办公用房专项清理工作的通知(县委办发〔20__〕101号文件)及中共临泽县纪委、临泽县监察局转发《中共张掖市纪委监察局关于填报办公用房情况表和平面图的通知》(县委办发〔20__〕101号文件)要求,我局高度重视,成立机构,安排专人,严格按照文件要求对县环境保护局机关办公用房情况进行了全面清理。现将清理工作情况自查报告如下:
一、基本情况
临泽县城建环保综合业务用房建设项目是经县委、县政府同意由临泽县住房和城乡建设局、临泽县环境保护局联合修建的,项目于2024年由张掖市发改委批复立项(张发改投资〔2024〕37号),2024年4月由甘肃沙河建筑装饰工程有限公司开工建设,并于20__年7月竣工投入使用。该项目总建筑面积为7667.2平方米(含地下室面积约620平方米)。其中,县环保局共分摊建筑面积为2395.07平,实用面积为1271.26平方米。县环保业务用房建设项目总投资约700万元(其中:省财政厅2024年下达基层环保监测和执法基础能力建设项目中央预算内基建支出预算200万元(甘财建〔2024〕511号)、2024年下达第一批省预算内基建支出预算50万元(甘财建〔2024〕54号);按照当时项目申报及资金要求,下剩资金均由地方政府予以配套解决)。
二、县环保系统办公用房使用情况
1.县环境保护局属行政单位,行政编制6人,设办公室、农村自然生态股、开发污控股。目前,局机关除4名科级领导干部外,使用其他人员6人(含3名股室负责人,会计1人,公益性岗位人员2人。临泽县环境保护局下辖县环境监察大队、县环境监测站2个副科级建制单位。其中:县环境监察大队为参公管理的副科级事业单位,现有编制5人,大队除监察大队长、副大队长2名科级领导外,现有环境监察人员3人、援助大学生1人;县环境监测站为副科级事业单位,现有编制4人,实有监测及管理人员7人,尚缺监测站站长1人。经对照清理,县环境系统共有编制15人,现有人员23人。其中,正科级2人,副科级4人,科员17人。经核算,环保局分摊该办公楼总建筑面积为2395.071平方米,占临泽城建环保大楼总建筑面积的31.24%。其中:我局所占的六至八层建筑面面积为1943.364平方米;负一层储藏室2间共40.32平方米,2个停车位共77.6平方米;按照环保局大楼建筑面积比例共分摊设备层、大厅等公共面积为333.787平方米。经自查清理,按照实际编制15人计算,控制标准办公用房面积应为108平方米。清理结果显示:目前我局实际使用各类办公用房面积为1271.26平方米,其中,办公室使用面积为354.78平方米;其它办公用房使用面积为916.48平方米(含监察、监测业务用房面积),无出租、出借办公用房情况发生,但确实存在办公用房面积超标情况(对照规定标准共清理出超标面积198.78平方米)。
三、领导办公用房使用情况
县环境保护局6名领导办公用房使用面积187.92平方米。其中:局长李云办公用房使用面积37.8平方米、副局长宋国增办公用房使用面积37.26平方米、副局长马军办公用房使用面积38.34平方米、副局长顾文宏办公用房面积为37.8平方米。县环境监察大队2名科级领导办公用房使用面积均为18.36平方米。
四、自查结果分析
一是按照环保部关于印发《全国环境监察标准化建设标准和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》的通知(环发〔2024〕97号)和省市环保目标责任书考核指标要求,今年9月份,我县环境监察标准化建设已通过省级复核验收。目前,我县环境监察大队除人员规模相差甚远外(不少于20人),按照西部地区三级标准,监察大队办公(人均不少于8平方米)及业务用房建设标准面积应为490平方米。为顺利通过省级复核验收,我局按照西部地区县级环境监察标准化建设标准和要求,尽量做到了以满足环境监察业务用房及装备建设来提升我县监察执法能力建设水平,就目前而言,也还不能完全满足西部地区环境监察三级建设标准和要求。
二是按照环保部关于《全国环境监测西部地区三级标准化建设标准和《西部地区三级环境监测站标准化建设达标验收管理办法》和市县政府环保目标责任书考核指标要求,今年10月底前,我县环境监测站已建成并取得监测资质,开展监测业务工作。目前,我县环境环境监测站也是人员规模相差甚远(不少于10-12人),按照西部地区监测站标准化三级建设要求,监测站应不少于1000平方米,办公用房人均不少于15平米。为尽快建成我县环境监测实验室,年内,我局严格按照省市环保部门考核指标,我局按照和西部地区县级环境监测标准化建设标准和要求,尽量以西部地区三级环境监测站实验室标准来提升我县环境监测能力建设水平,已于10月底前取得监测资质,目前已开展环境监测业务工作,填补了我县无法开展项目环境监测的空白。就目前而言,也还不能完全满足西部地区环境监测三级建设标准和要求。
三是对照(中办发〔20__〕17号)文件精神要求,经过我局认真清理,我局使用的办公及业务用房建设项目符合发改部门批复的建设标准和规模,资金来源、资金使用符合要求,没有经营、出租、出借办公用房等情况;项目符合城市规划,招投标、施工许可等相关规定。
四是通过自查,我局没有将公有房屋物权证变更或转移到下属单位;也不存在将公有房屋转变为经营性用房,更不存在隐瞒和少报办公用房面积;但确实存在局领导、干部办公用房面积超标198.78平方米的问题。
五、下一步打算
下一步,我局将严格按照省、市、县关于机关办公用房的清理标准和要求,适时做好单位自查、核查确认、整改落实、总结完善四个阶段工作任务。特别是要按要求时限做好现有办公用房的集中清理腾退工作,全面整合利用机关单位公共服务用房资源,切实做好我局机关办公用房的规范和管理工作。
根据安排,现将20__年局机关党支部党建工作有关情况,简要述职如下。
一、机关党支部党建总体情况
局机关党支部有支部委员3人(1名党支部书记,两名支部委员),共有党员20名,其中女性党员4人,占党员总数的20%,男性党员16人,占党员总数的80%。
一年来,我抓机关党支部工作形成如下特色:
一是注重实际布置党建工作。按照局党组(机关党委)的要求,制定了党建等群团工作要点,做到一手抓目标责任落实,一手抓党建和意识形态工作。
二是注重落实抓好党建工作。确保党建和意识形态工作与目标责任同部署、同落实,形成工作有人抓、有人管、有人担格局。
三是注重结合开展党建工作。即在抓党建工作中做到把党建工作与“爱岗敬业”相结合,收到了创新业绩在一线的效果;把党建工作与提高效率相结合,收到了政绩体现在一线的效果;把党建工作与克难攻坚相结合,收到了能力体现在一线的效果;把党建工作与提升素质相结合,收到了干部选拔在一线的效果。
二、突出问题整改和公开承诺落实情况
(一)抓好党建,树立大政绩理念。
根据中央和省、市、区委对基层党建工作具体要求,树立抓好党建就是政绩的理念,全年以开展创建全国文明城市活动为契机,在健全完善党建和意识形态工作责任制的基础上,全面落实各项党建及意识形态工作。
(二)开展活动,在岗位上创业绩。
党支部把在岗位上做贡献作为突出党建工作的重要环节,结合实际地在“两学一做”“整区推进”“五百”等专题教育活动中,督促市政科、工程科、建管办等机关科室,全年落实数字_问题整改1000余例,整改率达96%以上。
(三)解决问题,推进服务型党建。
按照《中国_党和国家机关基层组织工作条例》和《__省贯彻落实<中国_党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》要求,严肃党内政治生活,抓好“三会一课”、党员发展、教育和管理,党费收缴等工作;推进各项整改措施落实到位、见底归零;着力解决党建工作中的热点难点问题;打造了一批党建工作品牌。
如:在履行各项承诺中,我注重结合“两学一做”主题教育,用提醒谈话的形式督促机关支部委员落实“两个责任”。全年深入科室100余次,亲自与科室党员开展关爱式提醒谈话,对于责任制落实等制度执行情况实行“常规性约谈”,对于因主体责任履行不到位出现苗头性、倾向性问题实行“警示性约谈”。
在20__年8月份之前,按照局党组(机关党委)的要求,制定了临聘人员管理办法、机关食堂管理制度、机关人员请销假制度、重点工程实施报告制度等重点工作,全程指导精准扶贫工作,全年开展活动10余次,100余人次深入__开展扶贫工作;与此同时,通过“城建党员和城建微信群”交流学习心得体会、传递工作信息、弘扬时代正气,年互通信息5000余条。
三、基层党建重点任务完成情况
(一)抓好教育,履行党支部第一责任。
一年来,我认真履行党支部党建工作第一责任人职责,落实“整区推进”工作、推动系统“两学一做”学习教育常态化制度化,按照局党组(机关党委)的统一部署开展“两新”活动,组织“百日攻坚行动”,收到较好效果。
一是组织开展“支部主题党员”活动12次,讨论12次,按照“三会一课”的要求,组织党课教育活动7次,140余人次参加活动;订阅党报党刊23类/360多种/3100余份,带头查摆整改问题10余个。全年组织党员集中学习12次,重点是学习党的十_大精神,组织贯彻学习党的十_大精神报告会4次,80余人次参加报告会。通过学习,党员干部在创先争优活动中比实绩、比贡献、比质量、比效率。
(二)坚持原则,落实党支部第一责任。
一是认真做好发展党员工作。今年,局机关党委严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个、发展一个”的原则,拟转正党员2人,培养积极分子1人。
二是按照“便于组织、便于活动、便于管理”的原则,构建起党建组织管理架构。同步建立起工会、共青团等群团组织,实现党群联动工作体系。
三是按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路,创新党建工作新路子,形成了具有城建特色的党建管理制度。
四是立足文明创建,全年充分利用创建文明城市这个平台,组织党员干部参加文明创建工作值班10余次,40余人次参加值班。同时,我高度重视,把排查清理作为重要工作,排查了机关党代会代表及党员。经过逐一核实,机关20名党员均无出现过违纪违法现象。
(三)规范自己,突出第一责任。
全年在局党组(机关党委)统一部署下,机关支部坚持一月开展一次“支部主题党员日”活动。在每次活动中,要求每次活动党员必须唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、履行党费缴纳手续、评出“每月一星”,有效地创新了党建工作,全体党员在活动中提高自己、在活动中规范自己、在活动中激发热情,全年涌现出余柏春、周俊、肖海峰、盛红英等一批先进党员典型。
四、存在问题及下一步工作打算
存在的问题:
一是角色定位存在差别。我有时存在把工作重点放在党政办的业务工作上,忽视党建工作,导致有的党员在党建工作中存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。没有把党建工作与城建工作的有机结合,没有做到很好的相互促进,相互提升。
二是有时抓党建工作被动应付多,缺乏创新办法。党建活动存在上面怎么说,我就怎么做,死搬硬套,特别是考核、措施不科学,不能调动局机关党员参与活动的积极性,导致应付工作,缺乏特色、亮点。
三是对党建工作的要求不严,质量不高。导致个别党员过组织生活不严谨,开展批评与自我批评的要求不高,有时候存在“走过场”的现象;有的党员对思想政治工作重视不够,三会一课等党内组织活动流于形式。
产生问题原因:
一是思想认识有偏差。由于对落实主体责任的认识不够深,新常态性思想准备不足。平时习惯于抓易畏难,难度大的工作抓的虚一些,少一些。
二是调查研究不深入。我对对新形势下支部党建中出现的新情况、复杂性缺少分析研究,往往用老办法对待新问题,不能与时俱进。
三是落实制度不严格。制定了党建工作制度,但执行力不够,特别是批评与自我批评的氛围不浓。
下步工作打算:
一是深化管党意识,落实主体责任。今后,我将进一步深化机关党支部第一责任人的意识,坚持“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,把相关责任落到实处。
二是夯实党支部组织建设,发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
20__年,我将继续推行党员公开承诺制度,以提升机关行政效能为核心,优化机关相关科室审批流程,压缩群众办事等候时间;抓日常监督,对重大事项、重点工作,邀请局机关党委纪检委员全权参与监管。
三是完善考核机制,把党建工作落到实处。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”,加强对支部委员和科室负责人的廉政教育、日常管理、监督约束。
科学发展观是十七大报告的灵魂,是中国特色社会主义理论体系的重要内容,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前深入学习实践科学发展观活动,不仅是推动我区经济社会向前发展的“源动力”,也是提升区政府办公室工作水平的“助推器”。我们要紧紧抓住学习实践活动的契机,认真对照科学发展观的要求,深入剖析“痛点”和“难点”,切实找准新时期政府办公室工作的“着力点”,不断提升工作水平,更好地服务科学发展。
一、工作实践和学习体会
近年来,在区委、区政府的正确领导下,在各兄弟部门的支持配合下,我们认真学习实践科学发展观,以机关效能建设为抓手,以持续改进为原则,着力推进素质化、规范化、信息化、服务型机关建设,取得一定成效。
一是素质化水平得以提高。把加强学习、提高素质作为工作改进的重要保障,创新学习制度,丰富学习内容,转化学习成果,积极创建学习型机关。开设了旨在加强秘书学习交流、推进学习型机关建设的“大家讲坛”,并探索了系列化讲座和专家讲座,收到了提高自觉性、收效综合性、放大实效性、增强凝聚力的效果。该举措荣获2024年区机关部门工作创新一等奖。
二是规范化水平得以提高。把规范化作为工作改进的重要基础,在内部管理、业务工作等各方面进一步加以重视和改进。汇编了《区政府办公室规章制度》和《区政府调研成果》,使工作开展有章可循、工作成果有效展现。办文办会办事水平不断提高,认真起草以区政府、区政府办公室名义发布的各种公文,认真办理各单位、各部门向区政府的请示,认真做好以区政府、区政府办公室名义召开的各种会议的服务工作,认真组织人大代表建议、政协委员提案办理工作。法制工作水平不断提高,开展行政执法案卷评查工作,及时发现和指导解决部分行政机关执法不规范问题,促进依法行政。人防工作水平不断提高,修订人防应急准备实施计划,积极调研人员避难场所建设。成立区应急管理办公室,抽调专人负责,健全区机关值班制度,开展基层应急管理试点工作,完成应急预案进社区、进企业、进学校“三进”任务。成立区机关事务服务中心,后勤管理工作跃上新台阶。
三是信息化水平得以提高。把信息化作为工作改进的重要动力,加快行政事务信息化步伐。全面推进政府信息公开,促进行政权力网上公开透明运行;不断改善信息公开“窗口”,对政府网站实施了多次改版;积极运用办公自动化系统,促进了无纸化办公。
四是服务水平得以提高。把服务水平的提高作为工作改进的根本目的,力求领导、部门、基层和群众都满意。围绕全区重点工作,搞好参谋、协调、服务,并认真参与和努力完成专项工作任务。积极争先创优,2024年在全市政府办公室系统ppt演讲比赛中夺得九大板块第一,在政府网站评比中名列三城区第一,在政府信息公开工作检查中被评为优等。
多年的工作实践以及这次学习实践活动,使我们深深感到,区政府办公室作为区政府的综合服务机构和核心参谋部门,承担着参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方的重要职责,必须做学习实践科学发展观的带头者。要坚持高起点、高标准,紧跟经济社会和科学技术发展步伐,把办公室工作的规律性和时代性结合起来,把继承性和创造性结合起来,把创新精神和工作实际结合起来,不断理清工作重点、完善工作方式、创新工作手段,切实解决与科学发展观不相符、不适应的问题,努力提升服务科学发展的能力。
一要提升服务科学发展的参谋力。科学发展观的第一要义是发展。离开了发展,科学发展观就成了无源之水、无本之木。社会主义的根本任务是发展生产力,发展才是硬道理。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴具有决定性意义。区政府办公室必须紧紧围绕发展这个第一要务,牢固树立围绕中心、服务大局、统筹安排的意识,对战略性、全局性、宏观性的关键问题,增强敏感性,主动参与,谋划全局,当好参谋助手。要紧跟领导思维节奏,紧跟重大决策进程,想领导之所想,参领导之所需,找准工作环节,及时提供参谋建议。
二要提升服务科学发展的保障力。科学发展观的核心是以人为本。推动科学发展,根本目的是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性,坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本、搞好服务是政府办公室工作的本质属性。要按照科学发展观的要求,不断改进服务模式,优化服务精神、服务效率和服务业绩,更好地为领导、为部门、为基层和为人民服务。
三要提升服务科学发展的创新力。改革创新是推动各项事业发展的根本动力,也是实现科学发展的根本动力。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键,是实现又好又快发展的重要途径,是贯彻落实科学发展观的必然要求。政府办公室工作要有新气象、取得新突破,也必须以科学发展观为统领,跳出传统,切实在工作理念、工作方式、工作机制上多谋创新,尤其要在信息化建设上实现显著提升,为办公室工作不断进步提供不竭动力。
四要提升服务科学发展的战斗力。贯彻落实科学发展观,需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的干部队伍。做好工作的关键在人,创新的实践源于人的主观能动性,源于人对社会发展进步的感知力。为此,必须不断激发全体工作人员的潜力和活力,不断提升队伍的战斗力,努力打造一支奋发向上、积极创新、开拓进取的干部队伍,为全面提升科学发展服务力提供坚强保证。
二、存在问题和主要原因
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得一定成效,但我们更清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在“四多四少”。
一是在工作重心上,事务性的较多,参谋性的相对较少。办公室事务性工作繁多,牵涉了大量精力,但最能反映办公室工作水平的参谋服务做得还不够。去年,办公室新增了政府信息公开、应急管理两项职能性工作,尽管能按照上级要求完成任务,但在实现常态化目标上考虑得还不够,督查得还不严格。
二是在工作状态上,被动应对较多,主动出击相对较少。面对十分繁琐的工作,办公室能够想方设法搞好调度,按时完成各项任务,确保正常运转。但是,主动参谋、主动协调、主动服务做得还不够,与领导的要求还有差距。
机关效能建设情况自查报告
根据区监察局丰监字[2024]36号《关于开展机关效能建设情况检查的通知》的要求,我局对贯彻实施《行政许可法》和推行全程办事代理的工作情况以及落实机关效能建设情况进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、机关效能建设基础工作情况
建立了效能建设领导小组和办公室,负责制定效能建设工作计划,明确职责和分工,对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各种规章制度,并已装订成册,部分内容通过网络等形式向社会进行了公示,接受社会监督。
对效能建设工作实行年终评比考核,对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人,给予表彰,并在评优活动中优先考虑;对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人,取消年终评比先进资格;造成严重不良影响的,将给予行政处分。
二、政务公开落实情况
在政务公开方面,对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开;对年度工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开;对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需提供的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开,并通过首都之窗按照规定的格式,将上述内容和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报,对有关内容的变动及时进行了在线修改和完善;对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面,我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓,尤其是对煤炭和燃油质量的监管,局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性,要高标准、高质量做好这项工作;对于年度工作目标的完成和考评工作,我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则,实行季度考核,年终总评;对于廉正建设,我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习,使廉正建设的教育和监督得到深化,下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事代理制工作落实情况
1、我局全程办事代理制受理室在充分准备的基础上,于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则,我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项,服务事项2项,全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项,包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、场(厂)内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项,包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中,计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位最高计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围,严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理,实行受、审分离,由受理室受理许可申请,送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场(厂)内机动车使用登记和服务事项,尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作,因条件不具备,目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理,并按市局规定的检验工作规则实施检验。
自去年9月18日实施网络监控以来,我局受理室共受理行政许可事项17件,全部纳入网络监控系统,群众满意率为100%,按时办结率为88%,其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。
我局承办的许可事项均由一个部门独立审核,不涉及联审联批和联合办理的问题
3、推进电子政务工作,可从我局的网站下载文件和表格,查阅我局的有关信息。
丰台区质量技术监督局
二00五年十月八日
检察机关提起刑事附带民事诉讼问题调研报告
刘安成交通肇事案
一、基本案情
被告人刘安成,男,1978年11月10日生,汉族,初中文化,系个体货运司机。因涉嫌交通肇事罪,于20__年11月10日被逮捕。
被害单位苏州市路灯管理处,全民事业性质,住所地苏州市干将东路870号,法定代表人薛昌。
苏州市沧浪区人民检察院以被告人刘安成犯交通肇事罪向苏州市沧浪区人民法院提起公诉,同时就被害单位苏州市路灯管理处的经济损失向该法院提起附带民事诉讼。
苏州市沧浪区人民检察院指控认为:20__年10月28日18时左右,被告人刘安成驾驶挂有伪造的苏e-45348车辆号牌的东风中型自卸货车,由西向东行驶至本市宝带西路友新路口附近时,由于对路面情况判断失误,操作不当,致使汽车右偏驶上绿化隔离带,从而将正在该处推小三轮车的被害人唐大妹撞到,致使唐死亡,同时造成苏州市路灯管理处价值人民币3101.4元的路灯等公共设施损坏,肇事后被告人刘安成逃逸。经苏州市公安交通警察沧浪大队认定,被告人刘安成负该起事故的全部责任。
苏州市沧浪区人民法院经审理确认了检察机关指控被告人刘安成的犯罪事实,作出了如下判决:1.被告人刘安成犯交通肇事罪,判处有期徒刑六年;2.被告人刘安成赔偿苏州市路灯管理处人民币3101.4元。
二、主要问题
1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件;
2.附带民事诉讼的赔偿范围;
3.检察机关在附带民事诉讼中的地位。
三、具体论述
1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件
(1)以刑事诉讼的成立为前提条件。《刑事诉讼法》第七十七条规定:“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。”由此可见,附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中,在解决被告人的刑事责任的同时,附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。这表现为两个方面:从实体上说,这种赔偿是由犯罪行为所引起的;从程序上说,它是在刑事诉讼的过程中提起的,通常由审判刑事案件的审判组织一并审判,其成立和解决都与刑事诉讼密不可分。
因此,附带民事诉讼必须以刑事诉讼的成立为前提,如果刑事诉讼不成立,附带民事诉讼就失去了存在的基础,被害人就应当提起独立的民事诉讼,而不能提起附带民事诉讼。此外,如果刑事诉讼程序尚未启动,或者刑事诉讼程序已经结束,被害人也只能提起独立的民事诉讼,而不能提起附带民事诉讼。
(2)必须是国家、集体的财产遭受了物质损失。依照《最高人民法院关于执行<______刑事诉讼法>;若干问题的解释》
第八十四条、第八十五条规定,刑事附带民事诉讼的提起主体范围包括被害人(公民、法人、其他组织)、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或限制行为能力被害人的法定代理人、人民检察院。那么在什么情况下,人民检察院可以提起附带民事诉讼呢?《刑事诉讼法》第七十七条第二款作出了规定,即只有在国家财产、集体财产遭受损失的时候,检察机关才可以提起附带民事诉讼。在这里用了“可以”而没有用“应当”,可见这个规定还不明确,对此,《最高人民法院关于执行<______刑事诉讼法>;若干问题的解释》第八十五条作出了进一步的更为明确的规定:“如果是国家财产、集体财产遭受损失,受损的单位未提起附带民事诉讼,人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的,人民法院应当受理。”因此,人民检察院提起附带民事诉讼的前提是国家财产、集体财产遭受损失,且受损失的单位未提起附带民事诉讼。当国家财产、集体财产遭受损失时,应先由受损失的单位提起附带民事诉讼,如果受损失的单位知情后仍不提起的,检察院才有权代表国家提起附带民事诉讼。
从本案的情况分析,由于被告人刘安成交通肇事的犯罪行为,造成了被害单位苏州市路灯管理处(全民事业性质)财产损失人民币3101.4元,苏州市沧浪区人民检察院在审查该刑事案件时,发现了这一情况并及时告知被害单位,但被害单位未提起附带民事诉讼,在这样的情况下,苏州市沧浪区人民检察院依法有权在对本案提起公诉时,就被害单位苏州市路灯管理处的财产损失向法院提起附带民事诉讼。
2、附带民事诉讼的赔偿范围
(1)是物质损失,不包括精神损失。关于附带民事诉讼的赔偿范围,从现有的法律规定来看,限定为物质方面的损失,虽然法律在不同的场合有不同的表述,刑事诉讼法第七十七条第一款规定:被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,用的是“物质损失”,同 条第二款规定:如果是国家财产、集体财产遭受损失的,用的是“财产损失”,但可以理解为在附带民事诉讼赔偿范围问题上,物质损失、财产损失是同义的,逻辑上属于同一概念。
关于附带民事诉讼应否包括精神赔偿问题,我国法学界存在不同的看法。有人主张,附带民事诉讼应包括精神损害方面的赔偿。这是因为,附带民事诉讼实质上是民事诉讼,应受民事实体法律的制约,《民法通则》第一百二十条明确规定“公民名誉权受到侵害的,可以要求赔偿损失”,可见,民事法律对精神损害是给予赔偿的,而民法通则的有关规定在附带民事诉讼中也应同样适用,因此,附带民事诉讼应包括精神损害方面的赔偿。应该承认,这种观点的有道理的,也代表了附带民事诉讼赔偿范围的一般发展趋势。但是,根据现有的法律和有关司法解释,附带民事诉讼的赔偿范围仍限于因被告人犯罪行为造成的物质损失,未包括精神损害。最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条第二款明确规定:“对于被害人因犯罪行为遭受的精神损失而提起的附带民事诉讼,人民法院不予受理。”
(2)是因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的。在司法实践中,被害人因犯罪行为遭受物质损失的情况比较复杂,因犯罪性质而各有不同。可分为两类:一类是被害人因犯罪行为遭受了物质损失,但被告人并未因此占有或者获得被害人的财物,此类涉及的犯罪行为主要有杀人、伤害、交通肇事、故意毁坏财物等犯罪,另一类是被害人因犯罪行为遭受的物质损失,是由被告人非法占有、处置而造成的,此类涉及的犯罪行为主要有抢劫、盗窃、诈骗、侵占、贪污、挪用等犯罪,对于前一类犯罪行为给被害人造成的物质损失,被害人可以提起附带民事诉讼请求赔偿,而对后一类犯罪行为给被害人造成的物质损失,只能按照刑法第六十四条的规定处理,即应由公安机关、人民检察院或者人民法院通过追缴赃款赃物、责令退赔途径解决。对此问题,最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》作了明确的规定,其中第一条:“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的,可以提起附带民事诉讼”。第五条:“ 犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的,人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。被追缴、退赔的情况,人民法院可以作为量刑情节予以考虑。经过追缴或者退赔仍不能弥补损失,被害人向人民法院民事审判庭另行提起民事诉讼的,人民法院可以受理。” 很显然,本案的被告人刘安成交通肇事的犯罪行为造成的路灯等公共设施的毁坏,就是最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条“财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的”所指的物质损失,属于附带民事诉讼的赔偿范围。
(3)是已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。赔偿的范围应只限于犯罪行为直接造成的物质损失,即已经遭受的实际损失和必然遭受的损失,对于间接损失不在赔偿之列,对此法律也有明确的规定。最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第二条规定:“被害人因犯罪行为遭受的物质损失,是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。”本案中,路灯等公共实施的毁坏是犯罪行为造成的实际损失,而为此修复花费的人工等费用是犯罪行为造成的必然损失,均属于赔偿的范围。因此,本案中检察机关在提起附带民事诉讼时,就公共实施的毁坏损失和由此产生的修复费用一并向法院提出了赔偿请求,法院也依法作出了应予赔偿的判决。
3、检察机关在附带民事诉讼中的地位
(1)具有原告的身份。附带民事诉讼实质是民事诉讼,在检察机关没有提起诉讼前,这个诉讼还不存在,检察机关提起诉讼以后,该诉的民事法律关系当事人被动地参加进诉讼关系之中,与检察机关进行诉讼,接受法院的裁断。因此,检察机关在附带民事诉讼中,是主动提起诉讼,并以被起诉的当事人作为对方,进行民事诉讼,具有原告的身份。
(2)是诉讼代表,具有特殊的当事人身份。在附带民事诉讼中,检察机关作为原告起诉的目的不是为了自身的私利,而是代表国家、集体利益进行的诉讼,因而是是国家、集体利益的代表。在检察机关提起的附带民事诉讼中检察机关作为特殊诉讼主体,虽然在程序上也将检察机关称之为当事人,但是由于检察机关没有自己的利益,而只是国家利益和集体利益的代表,这种当事人只是一种程序意义上的当事人,而不是实体意义上的法律关系当事人,不具有民事法律关系当事人的身份。因此,检察机关在行使其作为原告的诉讼权利时要受到一定的限制,如,不适合调解制度,适用调解制度的前提是当事人有处分权,在实践中当事人在行使这项权利时往往要放弃一部分实体权利,但在附带民事诉讼中,作为当事人一方的检察机关的“意”不是其自身的意志,而是国家或集体的意志,其权利和义务都是特定的,检察机关无权擅自放弃、处分权利。
(3)同时具有法律监督者的身份。在附带民事诉讼中,检察机关既是原告,也是法律监督者,其主体地位具有双重性,既是诉讼程序的提起者,又是对正在进行的这一诉讼进行监督的法律监督者。因此,检察机关提起诉讼,不是仅仅负担单一的提起诉讼职能,还要在行使诉讼提起的职能之外,对该诉讼进行监督,对在诉讼中发生的违法行为,有权进行监督。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以反“四风”转作风为抓手,学习贯彻落实《条例》和市委《关于贯彻落实〈____党和国家机关基层组织工作条例〉实施意见》,切实加强机关基层党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为推进新常德新创业、民生升温、城市提质和市房地产管理事业科学发展提供有力保证。
二、思想政治宣传
1、开展系列学习教育活动,以全面深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,学习贯彻党的十八届三中全会精神和______系列重要讲话,并在3月份邀请市委讲师团教授进行“学习党的十八届三中全会精神,开启我市全面深化改革新征程”报告会,通过中心组领学,集中宣讲、专题辅导、演讲征文、革命传统教育等多种形式,开展好教育实践活动,凝心聚力切实调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性,为推进新常德新创业而努力奋斗。
2、注重开展“书记讲党课”活动,坚持用马列主义、___思想、科学发展观、中国特色社会主义理论和____系列讲话教育党员干部,上好党课。党组书记在“七·一”前后为党员上一堂党课,积极倡导局系统领导带头做形势报告,带头进行专题辅导。
3、组织开展好读书活动,以“学习现代知识,培养现代意识”为重点,深入开展“三湘读书月”,全民阅读进机关等活动,组织好单位的读书活动,开展好“常德故事百姓讲·党员微故事”活动。推荐“市学习之星—局系统市白蚁所学习典型姜丽红”参加市直机关报告会活动。
4、加强业务知识学习。紧扣房产管理工作发展大局,紧密联系工作实际,本着“干什么学什么,缺什么补什么”的要求,学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规和业务知识,不断提升履行工作职责的能力和素质。
5、认真做好思想政治工作,围绕服务中心,建设队伍的职责要求,广泛开展谈心活动,及时掌握党员干部职工的思想动态和利益诉求,做好耐心细致的思想政治工作。围绕全面深化改革、深入开展党的群众路线教育实践活动,全面完成本单位年度工作任务做好正面宣传和思想政治工作。
三、基层组织建设
1、扎实做好基础性工作。做好党建工作目标管理绩效考核工作,坚持并创新“三会一课”制度,树立和宣传身边的典型,4月份我局集中组织开展“省住建厅先进—产权档案馆窗口服务之星鲁光辉先进事迹报告会”进一步激发局系统党员的宗旨意识和先进性意识。
2、积极发扬党内民主。大力推进局系统党务公开工作。切实尊重和保障党员民主权利,进一步严格党内组织生活制度,结合群众路线教育实践活动,认真组织好局机关党员民主生活会,开展批评与自我批评、认真查摆问题。切实落实好党员民主评议,定期检查党员参加组织生活会情况,认真开展党支部书记向支部党员述职活动。
3、做好教育培训工作。加强党员经常性教育,结合深入开展党的群众路线教育实践活动,制定实施方案,组织基层党组织负责人、党务干部和党员集中学习培训。制定预备党员发展、入党积极分子培训计划,按要求做好入党积极分子的送训工作。
4、全面落实《条例》、《实施办法》和《实施意见》。我局将中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施意见》作为“三会一课”的内容组织好党员的学习讨论,并将此党内法规性文件学习好、宣传贯彻落实。
5、做好日常党务工作。严格落实“三会一课”制度;严格按市委组织部、市住建局直属机关党委有关规定及要求,做好党员发展工作;严格按规定标准收缴党费;落实好市委《实施意见》,并做好相关工作;切实加强党员的日常教育和管理;做好日常党务工作;落实好各项党建工作制度。
四、机关作风建设
1、扎实有效的开展党的群众路线教育。按照中央和省、市委的部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持开门搞活动,开展好房管部门“干部作风转变、工作效能提高、单位形象提升、人民群众满意”的群众路线教育实践主题活动。切实加强局系统作风建设,着力解决“四风”问题,优化服务。
2、认真开展廉洁文化进机关活动。
结合房管部门实际,设立廉洁文化宣传栏,宣传牌,搞好廉洁文化进机关活动,促进党风廉政建设。
五、深化文明建设
1、认真抓好机关文明创建。围绕全国文明城市复检,抓好本单位文明创建工作,开展好“道德讲堂”活动。
2、组织开展好基层文化活动。倡导文明健康向上的生活方式,丰富干部职工的精神文化生活,增强团队精神和单位凝聚力。积极组织参加市直机关各项活动。
3、做好未成年人思想道德教育活动。做好本单位关心下一代工作,开展未成年人思想道德教育主题活动,结合本单位实际制定活动方案。
4、发挥工青妇等群团组织的作用。支持工会、共青团、妇委会等群团组织发挥桥梁纽带作用,积极开展各项活动,促进和谐机关建设。
尊敬的各位领导、机关的各位同仁们:
大家好!
团是党的后备力量,共青团永远跟党走。作为党支部书记,我始终高度重视党支部工作,以“不忘初心跟党走,努力做好新时代党的有力助手”为宗旨,将党支部党建工作与部门工作有机结合,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化全面从严治党向基层不断延伸,做到党建工作与个人能力“双提升”,真正做到“内化于心,外化于行”,形成以党建带团建、以团建促党建的良好局面,有力推动了校团委党支部活动的持续健康发展。
一、履行职责情况
1.以党团共建为统领,认真履行党建责任制
为更好地用党建工作指导团的建设,校团委于每学期初组织召开学院团委书记、校级学生组织、各学院学生组织、各学院班级团支部书记等不同层面座谈会,向基层团组织及时传达学校党委对共青团工作提出的新要求,同时深入青年、了解青年思想动态,全面了解团的基层工作,广泛听取意见和建议。在此基础上,校团委召开专题会议,围绕学校党委要求,结合调研情况,研究制定部门及支部工作计划,找准推进高校共青团组织建设和工作创新的方向和路径,将党建与团建工作结合起来,真正做到“以党建带团建,以团建促党建”。
2.以思想建设为抓手,准确把握党团共建的总体要求
一是认真开展支部集体学习。支部书记作为主讲人,先后开展了《学_______北大座谈会讲话》、《学习全国宣传工作会议精神》、《喜迎党代会 从严组织生活》等专题党课7次。先后组织开展支部理论学___10次,通过学习,支部成员加深了对党的重大战略思想的理解和把握,提高了认识,增强了学习和运用___中国特色社会主义思想的坚定性和自觉性。
二是坚持开展支部成员自学。校团委党支部始终坚持集中学习与分自主学习相结合的学习方式开展理论学习。为给大家提供学习便利,先后为支部成员购买《___谈治国理政》(第二卷)等学习资料,集中组织观看“2024年两会报道”“马克思是对的”、《榜样3》等视频材料,并在网上下载“___在全国教育大会上的讲话”、“___在纪念马克思诞辰200周年纪念大会上的讲话”等资料。此外,以支部为单位订阅《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》等党报党刊。在学习十九大期间,校团委编辑了《团干部应知应会知识手册》,组织支部全体党员集体学习十九大、团的十八大精神,与支部成员分享阅读心得,丰富了支部成员的学习方式,提高了支部学习的热情。
三是组织开展热点问题讨论。在开展集体学习与自主学习的基础上,不定期的组织开展校团委党支部专题讨论活动。充分利用每周的工作例会时间,在布置讨论本周重点工作后会组织支部成员围绕热点问题进行讨论或学习心得的交流,支部成员结合个人的学习感悟和共青团工作实际,逐个谈体会、找问题、碰思想,通过学习促动交流,通过交流促进工作。
四是组织举办主题党日活动。在理论学习的基础上,校团委党支部组织党员赴大庆市铁人纪念馆、大庆油田科技馆、__省高级人民法院、齐齐哈尔市克东县光辉村开展主题党日活动,在实践中强化理论学习成果。
五是围绕工作推动学习。做好青年学生的思想引领是党对共青团组织的重要要求。校团委党支部积极组织开展主题教育活动,在活动开展前,支部成员带头学习、并充分运用支部理论学习成果,组织团员青年开展活动。
3.以队伍建设为基点,夯实党团共建的组织保障
一是配全配强支委队伍。为了更好地发挥党支部作用,促进党支部工作与中心工作的融合,校团委党支部书记由单位负责人担任,并选配两位工作经验丰富的同志作为支委协助开展支部工作。在重要事项决策过程中,校团委党支部充分发挥集体智慧力量,先后组织支委会会议,党支部大会进行讨论,听取意见,进而制定更加合理的工作规划,党支部的凝聚力显著提升。
二是打造优秀的党团干部队伍。在工作中,我们积极引领团队成长,在急难险重任务上为每名党员提供挑大梁、担重任的机会,着力打造一支有积极向上的工作态度与务实奉献的自律精神,有能力、有热情、有活力、有创新的团干部队伍。在学校各项大型活动中,校团委均充分发挥党员的先锋模范带头作用,出色完成各项工作任务。在承办全省各类大型比赛、“七·一”庆祝党的生日、纪念教师节大会、“青春的回答”纪念一二·九运动83周年等大型活动中,支部党员主动请缨,勇挑重担,不辞辛苦,不计得失,树立了校团委党支部良好的整体形象,也为广大团员青年树立了榜样。
4.以组织建设为支撑,激发党团共建的组织活力
一是扎实推进“两学一做”常态化制度化建设。校团委党支部严格按照学校实施方案要求,推进“学”的常态化制度化,“做”的常态化制度化,切实增强作风整顿工作的自觉性、主动性和创造性,查摆和梳理了工作中存在的突出问题,并认真进行整改落实。
二是认真落实“三会一课”制度。组织建设是支部建设的基础,是党建工作的重中之重。组织支部成员定期召开民主生活会,并于2024年年底召开专题会议民主评议党员,支部成员间开展批评与自我批评,帮助查找自身存在的问题,并进行认真整改,促进工作。
三是开展支部特色活动。支部在我校研究生支教团支教服务地重庆市潼南区寿桥镇建立国学教室,在潼南区寿桥镇面向农村留守儿童免费教授国学知识的素质教育拓展基地,是机关党委校团委党支部全体党员积极联系企业赞助、联合爱心企业为农村留守儿童奉献爱心的成功实践,是支部全体党员践行社会主义核心价值观,增强党支部战斗堡垒作用、发挥党员干部先进性的重要载体,也为我校研究生支教团再次搭建了一个良好的实践平台。
二、存在的主要问题和原因
党支部工作方式创新不够,推动党建工作载体创新不够。支部在开展学习和活动时,在形式、内容和深度方面遵循传统、创新不够,支部精品活动、特色活动和品位活动不多,党员干部工作中创新意识不够,缺乏创新。
三、下一步工作思路和主要措施
一是认真做好___新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传和贯彻落实工作。
二是按照学校党委和机关党委的要求,将继续把“五制一化”工作落实到位,责任到人,严格遵守学校作风整顿工作的纪律要求。
三是支部与工会小组密切配合,开展丰富多彩的文化体育活动。
在新的工作征程中,我和支部全体党员一道,将继续加强机关党委校团委党支部的建设工作。
机关干部任职考察报告
调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究,征求了广大党员干部群众的意见和建议,认真查找了存在的问题和不足,提出了一些建议和措施。
从调查情况来看,全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查,共上报问卷421份,占全县党员干部的11.1%,其中:乡镇55份,县级机关部门304份,窗口单位62份。问卷收集后,工作人员及时对问卷进行分类、汇总,按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类,进行整理。其中:镇机关党员干部55份,占问卷总数13.1%;县机关党员干部304份,占问卷总数72.2%;窗口单位党员干部62份,占问卷总数14.7%;非党干部133份,占问卷总数31.6%;女党员干部152份,占问卷总数36.1%;20-30岁党员干部33份,占问卷总数7.8%,45-55岁党员干部47份,占问卷总数11.2%。
问卷整理完成后,由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会,其中:镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织;县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织;窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织;非党干部座谈会由统战部牵头组织;妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织;年轻党员干部由县团委牵头组织;中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场,参会人数达到172人,共收集意见建议97条,为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。
一、县镇机关党员干部思想基本状况
通过调查研究,全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的,具体表现在:
(一)理想信念坚定,政治意识强
对马列主义、___思想等党的基本理论有较为深入的领会,对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看,92%的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福____的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。
(二)乐于干事创业,竞争意识强
广大机关党员干部干事创业的热情较高,发展意识较强。调查表明:95%的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定,能够按照县委制定的奋斗目标,干事创业,有较强的事业心和责任感,能够自觉遵守职业操守,较好的完成了岗位所赋予自己的职责。
(三)思想积极向上,服务意识强
人心较齐,特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗,保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看:76%以上的干部能或基本能适应外部形势变化,主动接受工作任务和方式变化,不断学习新知识,及时给自己充电,工作中服务意识进一步增强。
(四)纪律作风严谨,廉政意识强
随着中央“八项规定”、市委“十个不准”以及县委“十项规定”的深入贯彻执行,机关纪律作风整顿活动的持续开展,各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强,对外形象明显提升。
二、县镇机关党员干部思想上存在的问题
从调查和座谈的情况来看,尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统,能解放思想,勇于创新,艰苦奋斗,开拓进取,为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是,由于各种原因,县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题:
(一)学习培训抓的不实
一是从问卷调查情况来看,少数干部没有阅读报纸新闻习惯,不注意新知识的学习,放松了自身学习提高;二是部分业务部门缺乏专项业务培训,部分干部反映,自己仅参加过由人社部门组织的各类培训,业务工作仅靠平时自学和钻研,有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训,个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性,带有盲目性,选送培训的干部长期不任用,造成了培训与使用分离的现象,影响了干部参训的积极性及培训质量和效益;三是对培训的重要性认识不够,重工作轻学习,重实践轻理论,有的干部不能正确处理好工学关系,忙于日常事物,有的干部学习状态不佳,存在厌倦、抵触情绪。
(二)工作积极性不强
机构改革后,根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定,镇已经不能设置非领导职务,大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员,设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快“到站”,干了一辈子也只是科员和九级职员,升迁也无望,已经没有再努力工作的必要。同时,在调研中,年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少,“鞭打快牛”的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差,但与此同时由于工作经费紧张,加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现,导致工作积极性不强。
(三)干部考核及选拔有待改进
年终考核未能真实反映工作的实际情况,往往是“多干事就会多出错”“少干事就会少出错”“不干事就会不出错”,业务量较大岗位往往失误较大,受批评较多;部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部,对镇干部的提拔力度不够大,各镇领导干部大多都是从县级部门“空降”,而一批在镇上工作多年,基层经验丰富的干部却得不到组织重用,导致多数干部感到工作动力减退;各镇干部流动性大,留不住人才,往往是培养好了,就调部门去了,缺乏引导“干部往基层走”的政策导向和制度保障。
(四)文化生活缺乏
主要表现在各镇,一是由于离家较远、工作条件艰苦等原因,部分干部的子女教育、就业、父母赡养、婚恋等问题已经成了影响工作正常开展的后顾之忧,与此同时得到组织与领导的关心与关注却较少,导致干部精神上没有归属感;二是生活单调,工作量大,长期加班加点工作,压力大,精神紧张,其业余文娱生活匮乏,大部分县镇机关缺乏必要的文化娱乐设施,少数干部因为平时业余生活单调而不思进取甚至赌博成瘾,大大影响了干部在广大老百姓中的形象。依此次调研来看,全县九个镇,能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个,比例仅占11%,体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏,直接影响着干部的精神面貌和工作积极性,不利于干部健康成长。
(五)对临时人员缺乏管理
主要体现在县级各部门,部分单位对临时雇佣人员缺乏管理,一是个别单位没有签订正规的劳动合同,劳动关系很不规范,没有给临时人员参加社会保险,临时人员自身的合法权益得不到应有保护;二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训,临时人员没有经过上岗培训就招之即用,容易出现违规办事甚至是违纪现象;三是零时人员待遇较低,部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准(910元/月)。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人,平均工资1161.6元/月,最低工资标准为600元/月;工资标准为2164元/月。其中:低于最低工资910元/月的涉及19个单位66人,平均工资744.4元/月,涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。
(六)窗口单位作息时间不合理
我县目前涉及9个镇,100个行政村,群众居住分散,且因交通等因素局限,偏远镇村群众来县办事,早起到县城最早在上午12时左右,这时正值单位下班休息,等到2点上班才能办事,群众当天无法返回家中,无形中给群众增加负担,不方便群众办事。
三、措施和建议
(一)加强培训学习
把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓,业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式,改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式,把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来,有效提高县镇业务干部业务知识和技能。
(二)提高干部待遇
积极联系争取,增加我县非领导职务职数,科学合理的设置非领导职务,适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度,增加工作经费预算,保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支,激发他们的工作积极性。
(三)建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制
按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则,对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任,科学合理地考核评价,有效解决“干多干少一个样,干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题,调动干部工作的积极性和主动性,同时,将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来,形成较为完善的考核激励体系,使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式,适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作,增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流,结合干部的才能表现,用人所长,人尽其才。探索建立“干部往基层走”的政策导向和制度保障,为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台,使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。
(四)丰富机关文化生活
借鉴一些现代企业的管理方式,丰富机关文化生活,树立良好的机关文化氛围,增强干部的工作责任心和心理归属感。通过组织召开民主生活会,征询一线干部合理化意见和建议,发挥工会、党团组织的职能等方式,加强对一般干部和困难干部的关心和帮助,在“待遇留人”的基础上达到“感情留人”。
(五)加强对临时人员的管理
督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同,督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制,并适度提高临时聘用人员的工资待遇,维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育,进一步探索建立临时聘用人员管理新机制,做到以制度管理人。
(六)执行“朝九晚五”的作息时间
建议窗口单位实行早九点上班,晚五点下班,中午只留1个小时休息时间,保证群众办事方便,进一步提高工作效率。
丰台区人事局2024年机关效能建设自查报告
2024年,丰台区人事局按照市、区的统一部署和要求,认真开展机关效能建设、深化政务公开和全程办事代理制工作。同时,结合区委保持党员先进性教育活动的总体安排与本单位的工作要点,一手抓先进性教育,一手抓人事人才工作,各项工作收到明显成效,真正做到了“两不误,两促进”。
一、坚持边学边整边改,先进性教育初见成效
全局干部职工针对先进性教育中查找出的问题,对照新时期保持共产党员先进性的要求,从进一步提高领导班子自身建设、进一步加强全局干部队伍整体素质、进一步改进工作作风等方面制定并认真落实整改方案。局主管领导及流动调配科科长主动前往建龙钢铁控股公司调研,听取公司负责人对我区人才引进工作的意见及建议,一次性为公司引进紧缺人才14名;公务员管理科召开了4期科级领导干部竞争上岗工作座谈会,征求意见,交流经验,为加强公务员队伍管理掌握了第一手资料;区编委办8次深入基层,办理事业单位年检233家,办理注销登记24件;工资福利与退休科工作人员利用休息日深入环卫中心、园林局、教委现场办公,为新接收的近2000名职工核定工资;开通网上“互动留言板”,并对群众提出的咨询、意见及建议等100余条,及时逐一回复;人才服务中心联合相关单位组织流动党员、青年团员、大中专毕业生等专场招聘会,共210家企业提供3200余个岗位,累计4000余人参加,签订意向书2200余份。
二、强化管理,全面加强机关效能建设
我局认真贯彻落实区政府《关于加强行政机关效能建设的意见》,制定并严格执行《丰台区人事局关于加强机关效能建设的实施意见》,进一步加强自身建设,完善监督制约机制,规范考核评估工作,促进机关作风转变,推动各项工作迈上新台阶。
1、深化政务公开。通过设立政务公开栏、便民服务卡等措施,将群众关心的115项有关机构设置、人事政策和服务事项等以网络形式向社会公开;坚持公示制度、群众评议制度、考核奖励制度、责任追究制度等,广开监督渠道,接受群众监督。定期召开社会监督员联系会,充分听取他们对人事人才工作的意见与建议;通过局机关和人才服务中心网上“互动留言板”,主动征求服务对象和社会各界的意见和建议,接受群众的监督。
2、推进全程办事代理制。加大网上服务力度,将人才引进、高校毕业生求职、办理北京市工作居住证、专业技术人员职称考试与评审、机关事业单位工作人员工资核定、面向应届毕业生公开招录公务员、面向社会公开招聘事业单位工作人员、人才服务中心和人才市场存档求职等政策、信息及操作注意事项向基层和服务对象公开,努力为办事群众提供优质、便捷服务。全年局机关共受理486项,目前已办结462项,满意率为100%。
3、坚持廉洁勤政。认真落实区党风廉政建设责任制承担的10项任务,结合各科室职能,将任务分解到具体分管领导和科室,逐级签订责任书,自觉接受基层和群众监督的工作机制。在完成分担工作任务的同时,加强内部管理教育,严格自律,做到廉洁奉公,勤政为民,不以权谋私,不吃、拿、卡、要,自觉接受社会各界监督
4、加强制度建设。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制、接待群众礼仪规范、机关效能考核办法等,形成规范化的机关效能建设制度体系,促进工作效率和服务水平提高。规范服务标准,提倡文明办公,落实仪表着装、出勤打卡、挂牌上岗规定,坚持全日对外办公,做到热情周到服务。规范信访工作流程,落实信访工作责任制,每周四上午领导信访接待时间,局领导亲自接待上访群众,牵头协调处理信访事项。
三、提高效率,推动人事人才工作全面开展
围绕党员先进性教育、机关效能建设,结合全年工作计划,年初将科室各季度的主要工作量化,制订“人事编制2024年折子工程”,加强对各项工作的监督检查,全年人事人才工作取得新进展:深化政府机构改革,完成区水务局的组建工作,独立设置区红十字会,改革区国土资源和房屋管理局的管理体制;全区科级及以下公务员共2864人的考核奖励工作顺利结束;大力推行科级公务员竞争上岗工作,全区共18个单位442人参与90个科级职位的竞争;组织开展丰台区公务员学法用法和依法行政及人事系统“四五”普法考试,全区共3219人参加并通过了考试;人才引进与服务工作成效明显,引进各类高级人才44人,为293名专业技术人才办理了《北京市工作居住证》,办理各类毕业生接收手续338人(不含教育系统);完成事业单位2024年度考核备案工作,全区19657人参与考核;完成全区机关、事业单位共5206人的工资晋级、晋档工作;人数创历史新高的军转干部安置工作正在有条不紊地进行。
今后,我们要进一步认真落实区委、区政府作风建设会议精神,牢固树立以人为本的理念,不断优化人事人才环境,进一步提高标准,加大工作力度,把考评争创、机关效能建设、政务公开和全程办事代理工作作为一项经常性的工作,坚持不懈、扎扎实实地开展下去,让基层、企业和人民群众更加满意。
丰台区人事局
二○○五年十一月七日
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