适用场景:医疗机构绩效评估、财政资金使用核查
内容看点:基层医疗管理规范参考、药品采购执行情况分析
行文逻辑:制定考核方案→开展财务审查→核查覆盖率→评估综合改革→总结工作成效
为扎实推进国家基本药物实施,切实保障群众基本用药需要,促进项目工作规范开展和各项工作任务落实,按照《大连市基层医疗卫生机构基本药物制度补助资金绩效考核办法》(大卫发〔20xx〕165号)文件精神,进行20xx年度辖区基层医疗卫生机构基本药物制度工作考核,结果如下:
一、行政部门
1、绩效考核管理:出台本地区实施国家基本药物绩效考核方案,并及时在政府官方网站通报。
2、财务管理:高新区没有接收市级以上补助资金,我区对实施国家基本药物制度两家医疗机构以区财政全额发放职工工资形式作为补贴;严格执行专项资金管理专款专用制度,无结余;我局没有独立财政,管委会实行园区财政统一核算,资金管理集中在区财政局结算中心;基层医疗机构在考核年度按照有关财务制度和项目工作要求使用项目资金,项目支出账务清晰、凭证俱全。
3、基本药物覆盖率:高新区辖区两个街道,一个街道一家公立医院,均实施国家基本药物制度。龙王塘街道三个村,一个村一个卫生所,有一家村所未落实国家基本药物制度,扣0.1分。
4、综合改革情况:两个村所纳入基层卫生机构一体化管理,按照建设标准实现标准化,一家村所未纳入一体化管理;基本医疗服务情况,20xx年门(急)诊量89252人次,20xx年门(急)诊量为107533人次,占比1.2。
去分项:乡村卫生服务一体化管理,有一家村所没有完成,扣2分,合计得分37.9分。
二、基层医疗卫生机构
1、实施国家基本药物制度:所有药物网上采购,总采购金额1069万,其中基本药物金额802万,基本药物使用比例达到75%,所有药物零差价销售。
2、药事管理:成立相关组织机构,辖区两家医疗机构均为一级医院,成立药事管理小组,有药品管理制度;合理使用药物,有处方点评管理制度、临床合理用药相关管理办法及基本药物采购、管理制度;开展基药培训。
3、药款结算:药款结算合同约定期限为三个月,均能够在期限内结算。
4、基本医疗服务情况:医疗文书管理,经抽查,处方合格率为90%,病历及护理记录书写合格率95%;依法执业,卫生技术人员具备相应资质,有个别医护人员未佩证上岗;建立医院感染管理组织、制度健全,措施落实,未发生院内感染事故。
5、工作成效:居民满意度,接到投诉1起。
去分项:处方点评不规范扣0.5分,相关工作记录、会议记录不完善扣1分,未佩证上岗2人扣1分,投诉1起扣1分,合计得分56.5分。
三、村卫生室:
1、实施国家基本药物制度:三家村所有一家没有达到所有药品网上采购,龙王塘卫生院年网采总金额为209万,龙王塘卫生院及村卫生室全年采购总额为223万,网采率93.7%;龙王塘卫生院年网采基本药物总金额为134.6万,基本药物配备率60%;实行一体化的村所零差价销售。
2、工作成效:未接到居民不满意投诉。
去分项:综上,网采率扣7分,合计得分53分。
四、下一步工作要求
针对督导考核中发现的"问题,下一步要继续提高对实施国家基本药物制度工作重要性的认识,进一步加大国家基本药物制度的宣传力度,让基层医疗机构工作人员能够较好的掌握国家基本药物制度的政策要点和管理规定并规范实施,正确引导广大群众改変不良用药习惯。
适用场景:市直部门自评材料准备、年度机构编制检查迎检
内容看点:机构编制自查规范参考、事业单位设立流程解析
行文逻辑:对照考核标准→梳理机构编制情况→分析管理规范性→总结存在问题→明确改进方向
市编办:
根据《关于开展20xx年度机构编制管理目标考核工作的通知》(马机编办〔20xx〕82号)精神及要求,我局对照市直部门(单位)机构编制管理工作考核自评表,结合实际逐项进行了自查自评,自评分为XX0分。现将具体情况报告如下:
一、机构编制基本情况
按照市编委《关于印发的通知》(马机编〔20xx〕22号)要求,设立马鞍山市审计局,为市政府组成部门。内设办公室、综合调研科、法规审理科、内审指导科、审计执行科、计算机审计中心、财政金融审计科、固定资产投资审计科、经济社会建设审计科、开发区审计分局、经济责任审计局等XX个科室(局),另单设机关党总支。行政编制46名,领导职数:局长1名,副局长3名,纪检组长1名;经济责任审计局局长1名和开发区审计分局局长1名(高配副处级);科级领导职数17名(含机关党总支专职副书记1名)。截至12月份,行政编在职人数42人(巢湖区划调整调入2人,退休1人),配备科级领导17名(另巢湖区划调整一名正科级职数单列)。
20xx年,根据马机编马机编〔20xx〕41号文批准,成立了市工程价款结算审计中心,为局下属正科级全额拨款事业单位,定编XX人,公开招聘了8名具有工程造价、财务审计专业的专业技术人员,中心已于年初正式开展审计业务工作。
二、机构编制管理情况
1、机构设置规范。市审计局按规定程序呈报机构设立,不存在越级上报请示的现象;不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构,不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。
2、人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;部门在计划安排调整或招录人员时报经机构编制部门审核编制空编情况;按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务;不存在擅自改变人员编制使用范围,混用、挤占、挪用其它类别的编制;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况;将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制,管理范围。
3、机构编制其他方面管理规范。明确由市审计局主要领导分管机构编制工作,设有专人负责机构编制的具体工作,都熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作;不存在干预或变相干预下级机构编制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格;不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制文件的现象;对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况;按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检登记,按要求完成中文域名,按规范建立机构编制管理制度和档案台账。三、存在的主要问题及明年工作打算随着我市经济社会的发展,财政收支范围越来越广,尤其是政府性投资项目较多、资金量大,审计人力资源严重不足已难以应对日益加大的审计任务,我局编制虽有空余(定编46人,在职41人,空编5人),但由于全市总编制超编,申请招录公务员几年未获批准,人少事多的"矛盾尤为突出。
20xx年,我局将在市编办的统一部署和要求下,严格按照机构编制管理工作的规定的要求,把机构编制工作放到更加突出的位置来抓,把加强和完善机构编制管理,作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,严格遵守机构编制工作各项制度,切实做到机构编制管理工作科学规范运行。
适用场景:民营医院管理规范执行、医疗质量检查评估
内容看点:医疗质量提升方法、民营医院管理规范
行文逻辑:制定标准→开展检查→量化评分→通报结果→整改提升
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市关于深化医药卫生体制改革有关精神,坚持以科学发展观为指导,以维护患者合法权益、构建和谐医患关系为中心,以健全医院管理机制、落实卫生法律法规、规范医疗行为为重点,全面提高医疗服务质量和医院管理水平,保障医疗安全,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
二、工作目标
通过开展民营医疗机构质量管理考核评价工作,使我市民营医疗机构的管理逐步实现制度化、规范化、科学化,促进我市民营医疗机构医疗质量进一步提高,就医环境进一步优化,医患关系进一步融洽,群众满意率进一步提高,推进民营医疗机构健康、可持续发展,满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
三、工作原则
(一)属地管理原则。市、区卫生监督机构对辖区内直管民营医疗机构进行执法监督检查。
(二)分级管理原则。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,对全市民营医疗机构实施分级管理。市级卫生监督机构应对区级卫生监督机构做好督导检查工作。
(三)全面监督原则。根据医疗卫生相关法律法规的要求,对各民营医疗机构诊疗科目、技术准入、人员资质、医院管理、医疗废物处置、医疗广告、医院污水处理等工作情况进行全面监督检查。
(四)量化评价原则。根据医疗卫生相关法律、法规、规章和标准、规范的要求,制定统一的《市民营医疗机构质量管理考核评价标准》,明确考核评价的主要项目、内容、评价方法与标准、分值,进行量化考核评价。
(五)公开透明原则。卫生行政部门将适时公开考核评价标准、方法以及民营医疗机构量化考核评价结果,确保考核评价工作公平、公正、公开,使广大患者享有充分的知情权、选择权、参与权,同时接受医疗机构、群众和社会监督。
四、考核评价标准及内容
制定《市民营医疗机构监督管理考核评价标准》,对各医疗机构资质、人员资质、医疗质量管理、规章制度及岗位责任制、“三基三严”的培训与考核、医德规范学习、药品使用、知情同意制度的落实、医疗广告管理、母婴保健、临床用血安全管理、疫情报告、消毒管理、医疗废物管理、污水处理、毒麻精药品管理、放射诊疗工作、医院二次供水、集中空调通风系统等内容进行考核评价。
制定《市民营医疗机构医疗质量管理考核评价标准》,对各医疗机构的医疗管理、医疗质量、护理质量管理、院感与药事质量管理、医技管理等内容进行考核评价。
五、考核评价实施
(一)考核评价时间
从年4月开始,市区两级检查每季度各不少于一次。
(二)考核评价方式
民营医疗机构质量管理考核评价工作由市卫生局法监处、医政处、中医处组织,市卫生监督所作为具体责任单位,并制定年度检查计划。每轮检查市卫生监督所五个监督科室各派出两名监督员参加,涉及医疗质量相关检查由医政处、中医处指导并各指派3—5名专家进行。
检查按管理、临床、医技和护理等专项进行。在考核评价检查的同时,对民营医疗机构“五项制度”(医疗服务信息公示制度、依法执业承诺制度、信息变更实时报告制度、法定代表人约谈制度、监督检查信息通报制度)的`落实情况进行检查,对上轮检查中存在的问题和不足进行复查。
每次检查均应做好记录,年终对全年检查结果进行综合评价。考核评价结果采取计分制,年度质量考核综合评价得分率在90%以上(含90%)者,评定为优;得分率在85%以上(含85%)者,评定为良;得分在70%以下者,评定为不合格。
(三)考核评价结果的使用
每半年通报一次考核评价结果,年终在网络或平面媒体上公示各民营医疗机构年度质量考核综合评价结果,并纳入医疗机构校验。每年对质量考核综合得分率在90%以上的单位,按综合得分率顺序前3—5名授予医疗质量优秀单位称号;对得分率低于70%以下者,按排分顺序后3—5名在一定范围内给予质量差单位通报。
六、工作要求
(一)加强组织领导,确保取得实效
为确保考核评价工作取得实效,市卫生局成立市民营医疗机构质量管理考核评价工作领导小组,负责制定全市民营医疗机构质量管理考核评价工作方案并组织实施。各区卫生行政部门应成立相应的组织机构,制定本辖区的具体实施方案并组织实施。
(二)注重工作方法,抓好三个结合
一是将全面梳理与重点整治相结合。医疗机构要对临床科室、辅助科室、药房、实验室和后勤安保等部门全面梳理排查,查找医疗服务和质量管理方面的漏洞、薄弱环节,在此基础上重点做好依法执业、制度建设、病历书写、规范诊疗、服务环境、收费管理、院感控制和临床输血管理、医疗纠纷处理、安全管理、传染病防控、医护队伍建设、重点科室建设等重点工作。
二是将自查整改与监督检查相结合。医疗机构按照《市民营医疗机构监督管理考核评价标准》、《市民营医疗机构医疗质量管理考核评价标准》的要求,全面进行自查,并对自查中发现的问题认真进行整改。各级卫生监督机构在医疗机构开展自查、整改的基础上,组织卫生监督员和相关专家对辖区内医疗机构进行监督检查,适时公布检查结果,抓好整改落实,促进医疗机构医疗服务质量的提高。
三是将宣传教育与行政处罚相结合。每年市、区卫生监督机构对辖区内医疗机构负责人开展培训,不得少于2次,培训后组织考核,并将考核结果纳入年度质量管理考核评价,提高其法律知识水平和守法意识。对轻微或未造成不良影响及后果的违法行为的医疗机构,进行宣传教育,给予警告,限期整改。对限期内整改不到位或拒不整改的医疗机构或者因违法违规行为导致不良后果的医疗机构,依法严肃查处,直至吊销《医疗机构执业许可证》。
(三)认真履行职责,严格责任追究
各级卫生监督机构要切实履行职责,对本辖区内民营医疗机构加强监管,做到任务到岗、责任到人。对日常卫生监督工作中不认真检查或未能及时发现问题,且由群众举报、上级部门督查发现或发现问题不及时查处上报的,予以通报批评。对排序靠后且群众反映强烈的医疗机构,必要时由行政主管部门对医疗机构主要领导进行诫勉谈话。
(四)做好宣传工作,促进医疗服务
市、区卫生行政部门、卫生监督机构要大力宣传民营医疗机构在医疗服务管理方面的新思路、新举措、新成绩,宣传服务优质、管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型,加强舆论引导,营造有利于促进医疗服务,提高医疗质量,保障医疗安全,改善医患关系的舆论氛围。
适用场景:用地项目报批工作、高标准农田建设管理
内容看点:用地保障工作亮点、土地管理创新实践
行文逻辑:树立服务意识→保障用地发展→保护耕地资源→整顿矿产秩序→加强执法监督→优化服务民生
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,在市国土资源局党组的直接指导下,我全面履行国土资源管理工作职责,认真执行党风廉政建设责任制有关规定,落实“一岗双责”,团结班子成员,带领全系统干部职工,采取得力措施,齐心协力地完成了去年的各项工作目标,取得了较好的成绩,自评为98分。现将去年我的工作情况报告如下:
一、牢固树立服务大局意识,为全区经济发展做出了贡献。
面对经济社会发展的新形势,尽管国土资源工作矛盾多,任务重,压力大,作为主要负责人,我始终树立服务大局的意识,尽职尽责做好各项服务保障工作。
(一)千方百计保发展,为促进我区经济较快、平稳发展提供了有力的支撑。
去年,我局认真抓好新项目用地的报批,对已批回用地实施征用及农(居)民建房用地审批等工作,保障全区发展,使服务全区社会经济发展工作能力进一步增强。
1、全力完成区内用地项目报批工作。20xx年,我局开辟了重点工程建设用地审(报)批“绿色通道”,采取提前介入、全程跟踪、主动服务的工作方式;全力做好用地保障,出色地完成了任务,共完成14个项目共3305亩的用地报批工作。
2、积极开展“三旧”改造工作。去年我局主动与有关部门做好沟通、协调工作,解决“三旧”改造用地报批过程中的问题,全力做好20xx年度“三旧”改造项目用地的组织报批工作,有力地服务了茂南经济建设。目前,我局组织了23宗共计775.8942亩的“三旧”改造用地报批材料。
3、积极完成已批回用地征用工作。我局认真完成20xx—20xx年已批回的8宗项目用地共1 913.265亩用地的征用工作,严格依照法定征地程序,认真执行“两公告、一监督”制度,依法及时足额实施征地补偿,维护了被征地农民和用地单位的合法权益,有力地推进了征地工作。
4、加强农(居)民建房用地审批工作。坚持以“服务群众,提高工作效率”为宗旨,加强农(居)民建房用地管理,推进宅基地管理纳入法制化、规范化的轨道。20xx年,我局共审批了农居民建房用地1519宗,面积237.012亩。
(二)全力以赴保红线,高标准基本农田建设取得新进展。
20xx年,我局坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,继续加强耕地保护和土地整理开发、复垦工作,集约节约用地,努力实现耕地占补平衡。
1、加大土地整理力度,确保耕地总量的动态平衡。
一方面抓好灾毁耕地项目工作。去年,我局投资了1300多万元完成了5个项目的灾毁农田建设工作,目前,建设工程项目已基本完成。另一方面利用园地、山坡地开发补充耕地。20xx年,我局共完成土地整理项目点7个,新增耕地面积1648.97亩,通过灾毁农田及土地开发整理项目的实施,为全区耕地占补平衡打下了良好的基础,得到了上级各有关部门的充分肯定。
2、积极完成基本农田调整补划和推进高标准农田建设。
根据土地利用总体规划修编工作要求,我区重新调整划定了基本农田保护区321片,并对每一保护区确定了保护负责人,逐级签订了责任书共263份,落实基本农田保护负责人248人。按照有关规定,在主要交通沿线、集镇村庄周边集中的保护区,还设立了保护区标志牌81块。同时,根据xx省国土资源厅、财政厅和农业厅[粤国土资耕保发(20xx)165号]文件精神,20xx年市政府下达给我区高标准基本农田建设指标2.4万亩,我区已落实金塘镇的南塘、低山、桂山等15个村委会为建设项目片区。目前,我局已落实了规划设计单位,并完成了可行性研究报告的初稿,实施方案正在编制中。
(三)防灾害保家园,依法整顿和规范土地矿产资源市场,促进土地矿产资源科学利用。
1、全面整顿和规范矿产资源开发秩序。去年,根据省委宣传部等七部门《转发中共中央宣传部等七部门关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》(粤安监[20xx]61号)和《关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》(茂国土资发[20xx]122号)的文件精神,我局制定了20xx年“安全生产月”活动工作方案和非煤矿山安全生产专项行动方案,全面开展了非煤矿山安全生产专项行动。对行动中发现的问题进行现场执法,责令限期整改。如xx区金塘镇新塘大岭石场北区爆破作业后未能及时将松散石块清除干净,我们勒令该石场马上整改。去年10月,我局矿管股联合信访监察、执法二大队和测绘分院等部门对11家许可证未到期的矿山进行了界桩和地面标志检查,对没有界桩和地面标志的矿山企业,我局根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)第十九条进行处理。同时,我局还完成了20xx年度矿产资源费的征收任务,全年共收取了矿产资源补偿费275万元。
2、加强地质灾害治理,确保人民生产生活安全。根据市政府《关于做好迎接省突发事件风险隐患排查和整改工作专项督查的通知》(茂府办明电[20xx]30号)和市国土资源局《转发关于开展20xx年汛期前地质灾害防治工作检查的通知》(茂国土资发[20xx]36号)文件精神,我局认真开展本年度地质灾害隐患排查工作。经排查,共发现全区有6个地质灾害隐患点,其中受威胁100人以上的地质灾害隐患点有1个,其余均是受威胁100人以下的隐患点,涉及户数为45户。对以上这些隐患点全区均已进行详细了解地质灾害隐患情况,登记在册、建立电子档案,并按轻重缓急的原则分期分批治理,确保了人民生产生活安全。如对谭屋村委会椰子树村陈光平、陈光永及上垌村委松木山村陈桂丰等危险性比较大的住户,我们动员其搬迁重建;对有一定危险性但不至于崩塌的陈永权、陈瑞桥、陈瑞堂等8户房屋进行了地基加固。
(四)严格执法讲公平,努力构建“和谐国土”,维护群众合法权益有新局面。
1、切实开展“三打两建”工作。自开展“三打两建”工作以来,我局领导高度重视,成立了工作领导小组,制定具体实施方案,形成以主要领导亲自部署、分管领导具体负责、专项小组具体落实的工作制度,确保行动有组织、有步骤、有计划地开展。同时指定专门人员负责收集资料、按时记录、核实受理,并做好信息报送工作。自开展三打两建工作以来,我局共联合执法19次,出动警力500多人次,成功取缔非法采矿17个点,越界采矿4宗,查处违法面积9000平方米,扣押钩机和汽车26辆,有力震慑了非法采矿行为,规范了国土资源管理秩序。
2、加强执法监察,认真完成卫片执法检查。我局切实加强执法监察力度,一方面完善土地执法共同责任制,明确各镇政府及相关部门的土地执法责任,建立共同监管土地的机制。另一方面进一步完善了国土资源执法动态巡查制度,建立健全了四级监管巡查体系,结合卫星遥感监测技术,形成了突出重点、全面覆盖的国土资源监察网络。同时,认真完成20xx年度卫片执法检查工作,并通过了省政府组织的土地(矿产)卫片执法检查验收。全年立案查处违法违规用地共22宗,面积233.68亩,已结案21宗。立案率、查处率达100%,结案率达95%。
3、切实加强国土资源信访工作。20xx年,我局共收到市局转来12336电话举报4宗,网络平台上访2宗,区转来网络平台上访2宗,群众来信172件,(其中上级交办103件,重访48件),个人来访15件。通过细致解释和政策疏导,已息诉和作出答复处理的165件,正在处理的7件。同时,认真做好土地行政处罚。去年,我局办理国土资源违法案件行政处罚193宗,面积1150亩。
4、积极做好土地纠纷调处。20xx年,我局坚持“预防为主、教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,立足基层实际,扎实抓好土地纠纷的排查和调处工作,化解了大量的土地矛盾纠纷,维护了社会的稳定。如积极做好金塘镇姚村黄岭第四经济合作社申请土地确权的土地权属争议案件,目前,调查取证工作已基本完成,下一步将审查资料,作出处理意见,报区政府决定。
(五)优化服务惠民生,国土资源基础业务有新成效。
1、积极推进农村集体土地确权登记发证工作。
去年,农村集体土地确权登记发证工作在我区全面铺开。为确保我区农村集体土地确权登记发证工作顺利完成,区领导高度重视,亲自过问,分管领导亲自抓,精心部署,全力推进,较好地完成了此项工作。目前,全区应发证面积31319.96公顷,实发证面积30608.37公顷;应发证宗数8851宗,实发证宗地数8623宗,发证率97.4%。除少数争议地未能发证外,我区基本已完成上级下达的农村集体土地所有权确权登记发证工作任务,并通过了市检查组验收。
2、土地市场管理工作进一步规范。
一是完成我区城镇基准地价更新。去年,我区认真开展城镇基准地价更新工作。目前,该项目成果已上报xx市国土资源局验收,通过后即可报区政府批准开始执行。二是进一步加强土地市场管理。去年我局地产股发挥股室职能作用,共办理了10宗国有土地出让,收取出让金约6.2亿元。为xx区污水处理厂、茂湛铁路、洛湛铁路共3宗土地办理了划拨土地供地手续;办理土地转让共计36宗,面积77.79亩,转让金额2199.73万元;处理闲置土地97宗,办理抵押16宗,抵押面积773.376亩,抵押金额5.181158亿元,其中区政府储备土地抵押金额达2.1亿元;评估所完成土地评估业务71宗,评估土地总面积为7008.669亩;三是加强其他基础业务管理。去年,测绘队为单位和个人提供测绘服务123宗,测量面积12133.2亩,为农民建房审批宗地红线图1368宗、地籍调查宗地图12宗;发证办共核发国有土地使用证78宗,核发集体土地使用证1625宗;档案室加强档案管理,共完成8个镇1个开发试验区集体土地使用权档案及部分国有土地使用权档案资料整理。其中,整理国有土地使用资料2397宗,录入2322宗,整理集体土地使用资料83460宗,录入40745宗。
(六)加强内部事务管理,增强服务大局意识
1、政务信息工作有所突破。加大了信息报送工作力度,建立了奖惩机制和各股(室)所(队)每周工作情况报送制度,建立了信息员队伍,由各股(室)所(队)抽调人员兼任,保证信息工作有了较大突破。20xx年,我局与各家新闻单位协调,先后在我区《茂南报》开设了多期“国土法制”栏目,以案讲法,宣传国土政策,与茂名电视台“茂南视窗”联合开展执法监察工作宣传活动,宣传拆违行动情况有效震慑违法用地行为。同时积极向《茂名日报》和《省国土资源》等报刊报送稿件,全年报送信息被市局,省、市、区级报刊网站采用共达30条以上。
2、积极推进依法行政。我们从“实”入手,认真抓了以下几项工作:一是加强组织领导,成立了局依法行政领导小组,把依法行政工作纳入各股室工作的重要考核内容。二是组织全体干部职工参加xx区“六五”普法知识考试。三是召开专题会议,制定了全局依法行政工作计划和各股室年度工作目标,并根据计划对全局行政执法情况进行定期跟踪检查,就执法过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,制定相应的整改措施,取得了较好的效果。四是夯实内务基础,对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发,对执法文书全部使用预定格式,对各级文件整理装订成册,对各类办案会议、检查认真记录,对举报材料及查处结果归类存档。五是开展社会宣传,我们借助 “422地球日”、“625土地日”、“124全国法制宣传日”等特别纪念日,在局官方站、微博上开辟专栏专题进行宣传,同时,张贴横幅,悬挂标语,广泛宣传国土资源法律法规,营造了国土资源行政执法的浓厚氛围。20xx年,我局没有接到行政诉讼。
3、完善电子政务建设。20xx年,我局逐步完善了电子政务系统,提升了办公自动化。一是对我局门户网站进行了改版升级,并指定专人负责网站的维护更新工作,做到定期更新,及时地将需公开的政策、政务、动态在网站首页显著位置进行公开,方便内部人员和外部人员查询。专门成立了反馈版块,方便群众对我局政务工作提出意见,加强了对外宣传、互动交流。实现网上下载功能,使得一些重要的政策文件和规章条例可以下载,项目建设等工作得到有效提高。各股室特别是用地股、地产股开通了网上报批工作。二是开通了新浪官方微博。20xx年,为加强与群众的沟通,方便开展有针对性的服务、活动,及时处理广大网民对我区国土资源方面提出的各种咨询、投诉和建议,我局按照市局的要求,印发了《xx市国土资源局茂南分局官方微博工作方案的通知》(茂南国土资[20xx]120号),并及时开通了新浪官方微博,了解民声、听取民意。对于网友留言能够立即回复的,微博负责人员将立即予以回复;需有关部门提供情况或查办的,将转给有关部门办理。目前,共发布微博300多条,处理群众咨询1件。
4、做好财务管理工作。
(1)认真编制了财务预算,严把收支关,做到有预算不超支、无预算不开支,认真审核,保证合理、节约、有效地安排使用资金。
(2)依法组织收入,确保各项收费应收尽收。在“依法行政,依法理财”的前提下,严格执行国土资源管理部门的各项收费政策,坚持收费公示,“阳光收费”,自觉接受社会和群众的监督。
(3)进一步完善财务管理制度。对收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做了具体要求,严肃财政纪律,加强会计监督,有效杜绝违规、违纪事件的发生。
5、狠抓作风强队伍。去年我们狠抓队伍建设提升战斗力,开展形式多样的专项活动,党员干部综合素质、业务水平、协调能力均有明显提升;狠抓作风建设提高执行力,主动谋划意识、贯彻落实能力不断提高。狠抓廉政建设提升公信力,扭转了腐败易发多发的势头。主要抓好五方面:一是抓党廉建设。去年,我局将党风廉政建设内容纳入年度目标管理考核,与国土资源行政管理工作同布置、同检查、同考核。同时,明确工作任务和责任,深化目标责任制。20xx年7月,召开了全系统党风廉政动员大会,印发了《20xx年xx区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《xx市国土资源局茂南分局20xx年党风廉政建设责任目标》、《xx市国土资源局茂南分局20xx年党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任制实施方案》。根据目标任务,局与各股(室)所(队)签订了《党风廉政建设责任书》,明确了职责,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,股室负责人具体落实的工作机制,真正做到有组织、有安排部署,有检查落实,有完整的工作计划,从而为认真落实党风廉政建设的各项目标和任务提供了组织保障。二是抓“五好”班子建设。去年,我局根据区委组织部加强“五好”领导班子建设的要求,开展加强班子建设活动。开展活动中,班子严格执行民主集中制,团结协作,无论是重大决策、人事问题和重大事项还是大额资金使用等问题,领导班子都进行领导集体讨论,集体决定,决不搞“一言堂”,个人说了算,做到大事讲原则,小事讲风格。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度,加强对领导班子廉洁自律的监督。三是抓学习培训。我局结合“两整治一改革”专项行动、干部作风整治活动、党风廉政建设工作和廉政风险防控体系建设工作等专项活动,通过走出去、请进来等方式认真开展学习培训活动。一方面是“走出去”。组织副科以上干部参加区委组织的20xx年纪律教育学习月专题报告会2期;组织副股以上干部观看了国土资源部举办的3期国土资源系统廉洁从政教育视频培训;参加市局组织举办的2期共7天的干部业务培训班,涉及土地登记发证、依法行政、土地市场管理和党风廉政建设等方面;另一方面是“请进来”。组织2期预防职务犯罪学习培训班,并邀请了区纪委检察院有关领导进行专题讲座;组织了1期公文写作培训班,邀请了上级相关领导进行授课。根据学习的内容,全局干部职工撰写了心得体会文章共133篇,提高了全体干部职工整体素质。四是抓自查自纠。结合相关专项行动,各股(室)所(队)开展自查自纠讨论会,认真查摆本部门及个人在工作中存在的问题,对查找出的问题撰写了自查自纠材料,全局干部共撰写了自查自纠材料156篇,其中部门23篇,个人撰写自查自纠材料共133篇。通过自查自纠,有效杜绝了系统内“吃、拿、卡、要”等不良现象。五是抓建章立制。去年,我局建立了多项制度,促进机关作风明显好转。如结合我局实际,建立了考勤抽检制度。通过股(所)长常态性考勤,局班子不定期抽检有效地杜绝了干部上班迟到、早退等不良现象。成立三个挂点督办工作小组,集中时间对分属的项目进行走访调研,现场办公等方式,有效提高了工作效率及服务质量。同进,还建立了廉政防控制度,有效地推进了廉政勤政建设。树立了国土资源部门新形象。
二、存在问题及下一步设想
一年来,在国土资源管理工作上虽然取得一定成绩,但也存在问题和不足:一是抓保障发展还有待进一步创新方式与方法,目前,新增建设用地需求日益增多,供求结构性矛盾较为突出,保障用地压力很大;二是抓国土资源信息化建设还需进一步加大力度,抓队伍整体素质和作风效能还有待进一步完善机制;三是执法监管工作还没有完全到位,20xx年市下放了执法事权给我局,但因存在执法经费少,执法人员人手不够,缺乏必要的交通工具等问题,执法监管难以到位,尤其是基层所执法力量薄弱,影响了执法监察工作效果;四是农民对征地的抵触情绪较大,征地工作难度大。
今后,我将紧紧围绕市局和区委区政府的各项工作部署,特别是针对存在的突出问题,不断加强调查研究,扎实做好我区国土资源的各项工作,为我区建设幸福茂南、实力茂南、活力茂南作新的更大贡献。
适用场景:安全机构资质审查、评价报告格式检查
内容看点:规范报告编制要求、提升文件质量标准
行文逻辑:检查格式问题→发现附件缺失→提出审核要求
关于评价报告书格式
安全评价报告书编制格式不符合国家安监局的有关评价导则要求。如在首页中没有编号;没有评价机构资质证号码;没有完成编制日期,署录项没有有关人员的手写签字等。有些还没有必需的相关附件,如:建设工程总平面图、建设项目与周边环境关系位置图、建设项目工艺流程及物料平衡图、建设项目可行性研究报告、改建和扩建项目相关的其它设计文件、安全机构设置及人员配置、安全专项投资估算等。
检查发现,还有的评价机构虽然编制了质量手册,制定了程序文件和管理制度,但报告中存在多处错别字、语法不通以及标准术语、法定计量符号不符合有关规定等现象,说明文件没有认真核校。评价机构应认真执行文件审核制度。
适用场景:机构编制管理自查、年度考核材料准备
内容看点:机构编制管理规范参考、事业单位登记操作指南
行文逻辑:制定管理方案→执行管理规定→开展年检登记→落实政策法规→分析问题改进
县编委:
根据中共XX县委办公室《关于印发〈XX县20xx年度保证目标考核细则〉的通知》(X委编办31号)、《XX县目标考核绩效管理办公室关于做好20xx年目标绩效考核年终考核相关工作的通知》(古目办12号)和《关于做好20xx年度机构编制年度目标考核工作有关事项的通知》(古委编办117号)精神,现将20xx年度机构编制目标考核工作有关事项执行情况报告如下:
一、机构编制管理总体情况
通过新三定方案调整,我局现内设机构8个、直属事业单位2个(安全生产执法大队、矿山安监站)。行政编制为14名,实有人员14人;工勤编制2人,实有2人;参公事业编制10人,实有6人;全额事业编制50人,实有44人。
二、机构编制管理规定执行情况
(一)严格机构编制管理工作,认真落实县相关文件规定,严格坚持一支笔审批制度,坚持凡工作需要调整机构编制必须通过内部调剂解决,坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则,实行总量控制。
(二)在具体工作中,严把机关、事业单位进人第一关。我局严格按照部门、单位进人须经编办核准人员编制的要求,在确保编制有空余的前提下,按程序办理公开招考或者人员调动手续。严格按程序申请机构编制事项,建立健全机构编制档案和机构实名制管理台账,落实编制实名制管理。局机关、事业单位在编在岗人员全部纳入XX县实名制管理统计软件中进行管理,并在编制册和台帐中进行实名登记管理,切实做到机构编制各类统计报表及时、真实、准确。
三、事业单位登记管理情况
为加强对事业单位管理,根据《事业单位登记管理暂行条例》规定,县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检,杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为,规范事业单位的设立、变更、注销登记工作,实时汇总登记管理数据,建立规范的档案库。20xx年我局严格按照事业单位年检制度在规定时间内完成事业单位的.年检工作。
四、贯彻落实机构编制政策法规情况
严格贯彻落实机构编制各项规章制度,无机构编制违纪违规行为。
五、存在问题及下一步工作打算
我局机构编制管理工作在县主管部门的关心支持与指导下,虽取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在对事业单位法人登记业务培训不够,缺乏集中系统培训。
针对我局编制管理工作存在的问题和不足,下一步我们将努力做好以下工作:
(一)进一步加强机关机构编制管理。严格按县相关文件规定,确保不增加机构和人员编制,实现机构和人员编制“零”增长。
(二)继续加强机构编制管理。控制进人渠道,严格落实人员定编定岗实名制。
特此报告
XX县安全生产监督管理局
20xx年12月30日
适用场景:卫生机构问题整改准备、医疗管理自查自纠
内容看点:基层医疗整改方法、公共卫生管理优化方案
行文逻辑:发现问题→制定措施→落实整改→完善管理
20xx年7月5日,卫生局组织专业人员对我院半年工作进行了全面考核,考核内容包括基层医疗卫生机构综合配套改革、综合管理、基本公卫、行风建设、新型农村合作医疗、医护质量管理、药政管理、妇幼卫生和计划生育、皮肤病防治、卫生监督、疾病控制和财务管理12个专业,通过考核发现我院存在的一些问题,对检查中发现的问题,我院认真对待,客观分析原因,认真总结,制定出详细的整改措施,逐条逐项地解决,现将我院问题整改情况汇报如下:
一、存在的问题及整改情况:
(一)综合管理存在的问题:
1、村级卫生机构绩效考核备案表、统计表迟报1次;
2、乡医培训笔记记录不全;
3、中医中药应用率低,未形成中医药综合服务区。
整改措施:
针对上述问题,我院将严格按照绩效考核规定程序扎实开展,及时上报各项报表;认真开展乡医培训工作,做好各项培训记录和学习笔记;加强中医科建设和中医药的应用,集中设置中医诊室和中医临床诊室,体现中医特色,形成中医药综合服务区。
(二)基本公卫存在的问题:
1、健康档案建档率不达标;
2、老年人查体进度慢;
3、重性精神病规范管理率达不到要求;整改措施:
针对上述问题,我院进一步规范化建档,认真填写合格的档案,提高建档率;加大查体力度,尽快完成老年人查体工作;重性精神病全部重新规范填写,规范随访。
(三)行风建设存在的问题:
1、医疗卫生职业精神大讨论活动材料不齐全,不完善;
2、潍坊市级以上文明单位和青年文明号资料不完善整改措施:
针对上述问题,我院进一步完善医疗卫生职业精神大讨论活动材料,积极开展各项活动;积极完善创建潍坊市级以上文明单位和青年文明号的各种资料,加强行风建设。
(四)新型农村合作医疗存在的问题:
1、镇级住院病人次均费用高于去年同期;
2、报销凭证不规范,个别患者未按手印整改措施:
针对上述问题,我院严格新农合管理,严格实行控费措施,降低病人的看病费用;规范报销凭证,对报销凭证要求必须签名、按手印。
(五)护理管理存在的问题:
抢救药品无效期警示记录整改措施:
针对上述问题,我院加强抢救药品管理,建立抢救药品无效期警示记录。
(六)卫生监督存在的问题:
公共场所分户建档率未达标整改措施:
针对上述问题,我院加强公共场所及生活饮用水卫生的监督执法,完善公共场所分户建档。
(七)医疗管理存在的问题:
病历首页书写不规范,门诊记录不健全整改措施:
针对上述问题,我院认真完善病历书写,完善门诊登记记录,对各项内容完整填写。
(八)财务管理存在的问题:
“先诊疗后付费”协议书无编号;整改措施:
针对上述问题,我院积极开展“先诊疗后付费”,对“先诊疗后付费”协议书进行编号,进行规范管理。
(九)药政管理存在的问题:处方不规范整改措施:针对上述问题,我院严格处方审核,进行四查十对,对合格后的处方才进行调配药品。
(十)妇幼计生存在的问题:
1、儿童保健系统化管理网络上传数量少;
2、辖区内分娩补助率低;整改措施:
针对上述问题,我院加强刷卡儿童的查体工作,加强网络上传;加大分娩补助政策宣传力度,使分娩补助政策落实到实处。
(十一)疾病控制存在的问题
1、接种门诊设置不合理;
2、接种门诊资质证书丢失;
3、疫苗查漏补种资料不规范;
4、流动儿童资料不健全;
5、狂犬病门诊伤口清洗池不规范;腹泻门诊与内科门诊合用;
6、艾滋病hiv抗体检测5例;抽查10例住院病例,均未进行艾滋病抗体检测;未落实艾滋病随访措施;
7、死因监测:网络报告错误卡片32例;现场抽查10例死亡报告卡,网络不一致1例;
整改措施:
针对上述问题,我院规范接种门诊,对各项设置进行整改完善;完善疫苗查漏补种的各项资料;完善流动儿童资料,对各种资料规范化管理;整改狂犬病门诊伤口清洗池,分开腹泻门诊与内科门诊,规范使用;进行艾滋病抗体检测,落实艾滋病随访措施;加强死因检测管理和报告,对错误信息进行整改。
(十二)皮肤病防治存在的问题:
麻风病未建立可疑筛查登记整改措施:
针对上述问题,我院建立麻风病可疑筛查登记本,完善麻风病等皮肤病的管理。
二、下一步计划
(一)加强领导提高认识把握政策转变观念
充分认识公共卫生服务和基本医疗服务关系到人民群众的切身利益,将思想认识统一到为人民群众服务的.高度上来,进一步加强领导、明确责任、增强服务意识。根据国家公共卫生服务规范,组织疾控中心、妇幼保健院等相关单位成立专业的师资队伍,加强业务培训,提高服务水平,确保各项公共卫生工作落到实处。
(二)针对问题实施整改
认真对照考核中发现的问题和不足,进一步强化责任,落实措施,制定切实可行的整改方案,扎实地抓好整改落实。针对基本医疗服务方面反映出的问题,制定解决办法。切实加强医疗文书管理。要进一步加强抗生素的应用管理,努力降低次均门诊费用和次住院诊费用,让群众满意。
(三)着力做好宣传工作提高居民满意度
加大对公众的宣传力度,采取多种宣传形式,加强基本公共卫生服务项目宣传,使城乡居民了解基本公共卫生服务项目的服务内容和免费政策。提高居民对基本公共卫生服务的知晓率,争取群众的认可和配合,使群众主动参与基本公共卫生服务。(四)加强基层卫生人才队伍建设
努力提高基层卫生人员业务素质和技术水平,制定相应培训方案,努力培养卫生人才,不断提升基层医疗机构的公共卫生服务和基本医疗等服务水平。
(五)切实加强乡村一体化管理工作
在完成标准化村卫生室建设任务的情况下,要加强村卫生室的管理,进一步规范村卫生室医疗行为。实施基本药物制度,实行药品零差率销售。
通过此次绩效考核问题整改工作,我院针对存在的问题,认真作了整改,完善医疗卫生各方面工作,下一步,我院将严格按照上半年绩效考核标准,加强对各科室的管理,落实责任人,全面促进和提升医院的各项工作,争取在下半年绩效考核工作中取得好的成绩。
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