适用场景:党政干部问责自查、行政监督制度落实
内容看点:领导干部问责实施成效、行政监督制度优化方案
行文逻辑:制度上墙→加强监督→整改提升→问题分析→推进方向
为了进一步开展问责工作,深入分析问责工作存在的主要问题,在实践中加强问责工作的思路和对策,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)要求,结合分局实际,在钦南国土资源系统开展党政领导干部问责自查情况,现在将有关问责工作的情况如下汇报:
一、制度上墙,挂牌上岗
无规矩不成方圆,为方便群众联系,接受群众监督,保证来办事的人员不受冷落,改善机关工作人员服务态度,规范行政行为,加强自身建设,提高工作效能,增强政府执行力和公信力,按照法律法规以及《暂行规定》的要求,我分局根据不同股室的业务要求,形成了制度上墙。特别对国土部门的效能建设“五不让”、 “五条禁令”、行政为民“五项措施”等处于显要位置,在领导干部的工作中时刻起着警醒作用,并要求工作人员持证挂牌上岗。
二、加强对问责体制的协调与监督
《暂行规定》明确指出了制定党政领导干部问责体制的目的是加强对党政领导干部的管理和监督,增强领导干部的责任意识,促进深入贯彻落实科学发展观,提高党的执政能力和水平。
《暂行规定》还指出了对党政领导干部实行问责内容的七大类型,与其相对应的体制制度监管,更需要监管的到位性。一是加强信访举报工作,通过向社会公布举报电话、设置举报箱等措施,拓宽监督渠道,扩大公众参与度,强化社会舆论监督,更大优化了监督层面的扩大化,坚决纠正在业务工作中的不正之风。二是加强行政执法、履行职责的监督检查,落实首问责任制、承诺制和公示制,促进行政许可、行政执法行为规范化,公正透明。三是狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施,努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。纪检监察部门对上级部门的政令严格按规定执行,确保各项政令的畅通无阻,建立健全领导干部廉洁从政档案,与政绩评优、评先、晋升等相互挂钩,促进问责体制的协调发展。
三、初步成效
(一)机关的作风和形象有所好转。钦南国土资源系统掀起了学习“行政问责办法”的新高潮,进一步提高了对“行政问责办法”的认识,并结合各自实际,深刻剖析自我,对照自身存在问题,认真整改。
(二)依法行政、诚信服务的能力有所提高。全体干部职工进一步把握了“行政问责办法”的精神,把握了问责事项、方式、主题和程序,进一步增强了干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识。
(三)机关凝聚力、创新力、执行力和公信力有所增强。机关干部职工进一步明白了各自的工作职责,增强了工作的自觉性、主动性和责任感,工作严格按规定急事急办,开创了廉洁高效的工作局面。
四、问责工作中存在的问题及推进措施
《暂行规定》的颁布,标志着领导干部问责制进入了实际性层面,对领导干部的重大失职行为有了明确的处罚依据,体现了上级主管部门加强反腐倡廉、整顿吏治的坚强决心。
(一)存在问题。党政领导干部问责的发展经历一个从无到有的制度化的过程,在这个过程中,问责制度内容不断拓展、范围不断扩大、程序不断完善,问责制度建设逐步走向了程序化、规范化、法制化。但是,在问责制的实施中仍然存在一定的问题, 还存在着民主不够公开、信息不够对称、内容不够完整、程序上还有漏洞等种种弊端;问责主体的不够明确,导致问责体制没有发挥应有的作用,难以真正的实现问责的效果;领导干部重新任用机制有一定的模糊性;问责范围比较狭窄等,这都是问责机制中可以再作更细化调整的方面。
(二)整改措施。充分发挥上下级甚至是不同部门间的联动性,形成相互间的监督合力,确保问责体制发挥其应有作用,使问责走向常态化、理性化、法制化。
五、下步努力方向
(一)加强对行政问责工作的领导。行政问责是一项十分艰巨而繁重的工作,工作环节多、涉及面广、专业性强、工作量大。切实把行政问责紧紧抓在手上,摆上突出位置,拿上重要议事日程。努力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室配合抓落实的工作格局,形成强有力的工作体系,扎实推进行政问责工作。领导小组成员各司其职,各负其责,加强配合,形成合力,确保行政问责工作的顺利开展。
(二)以开展服务承诺、首问责任制和限时办结制为抓手,抓好行政问责办法的落实工作。将首问责任制和限时办结制相关内容作为服务承诺的主要内容在各业务股室的服务公示牌中予以明确规定,以保证服务承诺不走形式,不说空话,实实在在落实好四项制度,便于社会监督,有利于提高政府的公信力和执行力。
(三)加大问责办法宣传报道力度。认真做好问责办法的仿反复习宣传工作,同时积极配合相关部门,采用多种形式对在行政问责工作中涌现出来的好的典型、好的经验和做法进行宣传报道,并对那些与行政问责办法的要求和人民群众愿望相违背的部门和个人予以曝光,不断提高广大人民群众的监督力度。
(四)认真做好行政问责的总结。实施行政问责是一项崭新的工作,实施过程中难免会出现偏差,遇到疑难问题。对工作开展情况要及时总结,对出现的偏差要及时纠正,对遇到的问题要尽快解决,确保行政问责工作正常有序推进。把握行政问责推进的力度和时机,既不急功冒进,也不求稳怕乱,及时总结工作中好的思路、经验及做法,以点带面推进全区行政问责工作取得新进展。
适用场景:单位内部问责自查、党政干部履职监督
内容看点:党政干部问责机制解析、规范行政行为方法
行文逻辑:宣传发动→拓宽监督渠道→建立制度
市纪委:
为了进一步开展问责工作,深入分析问责工作存在的主要问题,在实践中加强问责工作的思路和对策,根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)要求,结合我局实际,我局开展党政领导干部问责自查情况,现将有关问责工作的情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)宣传发动,努力营造良好氛围。
为认真贯彻实施《暂行规定》,使广大干部职工深刻理
解实施行政问责的重要意义,进一步规范行政行为,切实加强自身建设,树立形象,提高工作效能,局党支部组织全体职工开展专题学习,认真领会《暂行规定》的内涵和精神实质,准确把握问责的情形、方式及适用范围、实行问责的程序,以便在实际工作中切实把握好“严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序”的问责原则。此外,还专门成立了以党支部书记为组长,各副局长为副组长,各科室负责人为成员的问责工作领导小组,为顺利开展这项工作提供了组织保障。
(二)加强信访举报工作,通过设置举报箱等措施,拓宽监督渠道,扩大公众参与度,强化社会舆论监督,更大优化了监督层面的扩大化,坚决纠正在业务工作中的不正之风。
(三)加强行政执法、履行职责的监督检查,落实首问责任制、承诺制和公示制,促进行政许可、行政执法行为规范化,公正透明。
(四)狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施,结合市委“两项”活动在机关的开展,努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。
二、建章立制,进一步规范行政行为。
根据《暂行规定》内容,充分结合我局职能职责,制定了四项问责制度,对各种有令不行、有禁不止和失职渎职,
造成重大损失或恶劣影响的,实行严肃的问责。
结合“两项”活动,先后建立健全16项机关工作制度,使机关保持良好的工作秩序,提高工作效率,规范干部职工的行政行为。
三、查办问责案件情况
目前为止,我局暂无问责案件。
四、部门履行职责情况
问责工作领导小组
组 长:巴特尔 局 长
副组长:刘晓江 主 任
邰 民 副局长
郭 唐 纪检书记
李卫东 总工程师
成 员:赵永忠 办公室主任
闫晓东 危化科科长
刘岐跃 煤炭科科长
张振秀 非煤矿山科科长
陈向军 应急办主任
何 平 监察支队队长
王福川 监察支队副支队长
领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作。郭唐纪检书记兼任办公室主任,工作人员有赵永忠、白洁。
五、存在的`问题及对策
一是宣传教育还不够广泛深入,宣传方式的多样性有待增强。
二是部分干部职工的依法行政理念还有待强化,为人民群众服务的意识有待进一步增强。
针对以上问题,我局将继续加大问责力度,不断完善问责机制,做到失责必究。建立完善工作考评和干部考核机制,落实责任追究结果在工作考评和干部考核中的应用,扩大问责领域,强化责任对象,积极推进党务公开,让领导干部普遍感到有压力,增强干部的责任心、使命感,充分调动工作的积极性,真正做到职能清晰、权责一致。
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