市司法局:
按照市依法治市办、市委宣传部、市司法局联合印发的《关于组织开展全市“六五”普法总结检查验收工作的通知》的要求,我县对照检查验收标准逐项进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、工作开展情况
2024年以来,我县“六五”普法工作在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各级各部门认真贯彻落实党的__大、__届三中__全会精神,全面落实省委、市委关于推进依法治省、依法治市的工作部署,紧紧围绕县委、县政府工作大局,健全工作机制,创新工作方法,落实工作举措,把“法律七进”作为推进依法治县工作的有效载体和重要抓手,强力推进法治__建设,圆满完成“六五”普法规划确定的各项目标任务,为全县经济社会发展营造了良好的法治环境,提供了有力的法治保障。在法治实践中,探索出了乡村治理“三进三到”、社区自治“三线一点”、依法治校“三养九行动”以及法治宣传教育“54377”等做法,成为全国全省全市的典型经验,并在不同层面进行推广。2024年3月,我县被全国普法办表彰为全国法治县创建活动先进单位。我们的主要做法:
(一)强化责任担当,以健全机制保障为根本基础抓实“六五”普法工作
一是工作部署到位。为了确保“六五”普法工作顺利开展,在学习领会上级有关“六五”普法文件会议精神的基础上,结合我县实际,县委、县政府印发了《__县公民法制宣传教育第六个五年规划(2024—2024年)》,明确了我县“六五”普法工作的目标、任务和要求,为“六五”普法的全面启动和实施奠定了坚实的基础。随后,县人大常委会审议通过并作出了《关于开展“六五”普法的决议》。同时,根据省、市关于年度普法工作要求,每年年初又印发了年度普法依法治理工作计划,明确年度工作重点,确保普法工作稳步有序开展。全县各级各部门在县“六五”普法规划基础上,也分别制定了符合实际的“六五”普法规划和年度依法治理计划,保证了“六五”普法工作在全县的有序推进。
二是组织领导到位。及时调整依法治县领导小组,在县委书记担任组长的同时,增加县长担任组长。全县各级各部门也调整了相应的组织机构,切实加强对依法治县和“六五”普法工作的组织领导。制定出台了《依法治县领导小组工作规则》、《依法治县领导小组工作职责》等一系列推进机制文件,明确各成员单位在推进法治宣传教育工作中的职能职责,确保了法治宣传教育各项工作任务落到实处。同时,成立了以县委常委、宣传部部长任组长的依法治县宣传教育工作联席会议领导小组,实行法治宣传教育工作联席会议制度,定期召开会议研究和解决工作推进中问题。健全完善相关普法工作制度,从而在全县上下形成了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”大普法工作格局。
三是责任落实到位。县委、县政府始终把普法依法治理工作作为事关经济发展、社会稳定和改善民生的大事来抓,纳入“十二五”规划,与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初,县委、县政府把普法工作纳入对乡镇和县级部门“以事论官、选贤任能”目标考评内容,签订目标责任书,直接与领导干部的政绩和晋升挂钩。
四是队伍建设到位。成立了__县法制宣传教育讲师团,组建了一支由488名志愿者组成法治宣传志愿者队伍,组建了14支由律师、基层法律服务工作者组成的法律服务小分队,38个乡镇(管理办)分别成立了一支法治宣讲队,389个村(居)委会每村(居)有一名村级法治宣讲员、每组有一个学法中心户、每户有一名法律明白人,构建了全县法治宣传队伍三级联动网络,为深入推进“六五”普法工作提供了强有力的师资队伍保障,做到法治宣传无盲点,服务维权无死角。同时,加大对法治宣传队伍的培训力度,先后举办县级“六五”普法骨干培训班8次,乡镇(管理办)举办普法骨干培训班314次,使全县普法宣传骨干人员普遍接受1次以上的业务轮训,有效提高了法治宣传教育的质量和效果。五年来,全县各级各部门积极征订中央、省、市规定的各类“六五”普法教材2万余册,自行编印《__县“六五”普法实用宣传手册》、《__县公民常用法律知识宣传手册》、《__县依法治县读本》等各类普法书籍50万册,印制纸质法律法规宣传资料550万份,免费发放,为“六五”普法深入开展营造浓厚氛围。县交警大队退休干部蒋作林自费出资上万元,制作普法宣传展板280余张,并将相关法律知识编成打油诗、菱形诗、三句半等在学校、社区、乡镇义务宣讲,2024年被评选为广元市首届十大法治人物。县司法局退休党支部主动请缨成立“__县‘夕阳红’法律门诊部”,深入社区、乡镇、企业开展法制宣传,帮助乡镇政府、企业进行法律体检,受到社会各界好评。
五是经费保障到位。县政府把法治宣传教育工作经费纳入县财政预算并足额拨付到位,为普法工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。2024年以来,县级财政累计投入普法专项经费165余万元。
(二)深化法治教育,以动员全民参与为根本手段抓实“六五”普法工作
一是深化“法律七进”活动。以“法律七进”为主要载体,大力开展法治宣传教育。在“法律进机关”活动中,建立了干部任前法律知识考试、“庭审课堂”警示教育制度,构建了学法用法“四化”机制,营造了公职人员带头学法的良好氛围,调动了全县各级各部门学法用法积极性。在“法律进学校”活动中,广泛开展青少年法制宣传教育“五个一”活动,全县中小学校共开展法制进校园活动530场次,总结提炼了依法治校“三养九行动”模式。在“法律进乡村”活动中,全力实施“四大”工程,创新提出了乡村治理“三进三到”模式,建法治宣传专栏394个,发放法律服务便民卡11万张,培训法律明白人5000余人次,助推法治新农村建设。在“法律进寺庙”活动中,落实寺庙法制宣传“4321”工作机制,开展法律读物进寺庙活动,引导宗教教职人员自觉学法守法,近1.2万名宗教教职人员和信教群众接受了法制培训。在“法律进社区”活动中,重点加强改善民生、依法维权等法律法规的宣传,增强了法制宣传教育的社会效果,探索出社区治理“三线一点”模式。在“法律进企业”活动中,以“三个提升”为目标,引导企业普遍建立法律顾问制度,举办“企业法治大讲堂”86场次,为26家企业提供了“法律体检”。在“法律进单位”活动中,针对单位和行业特点,建立了干部职工学法用法“四个制度”,把法制宣传教育融入单位管理和服务的各个环节,提高了干部职工依法办事的能力和水平。
二是突出重点对象学法用法。结合上级的文件精神及要求,相继出台了关于进一步加强领导干部、公务员、青少年、农民(农民工)、企业经营管理人员学法用法工作的实施意见,从制度层面保障了重点对象学法用法工作深入推进。完善党委(党组)中心组会前学法制度,县四大班子带头坚持会前半小时学法,各级各部门党委(党组)中心组全年均安排了4次法律专题学习。制定了《__县副科级以上领导干部任前法律知识考试暂行办法》,把法律知识考试作为党委任用干部的前置条件,组织650名新(转)任科级干部参加了任前法律知识测试。依托县委党校每年对全县年轻后备干部、安全生产监察执法人员、新任科级干部等进行了法律知识专题培训。举办全县性行政执法资格统一考试7次,1000余名行政执法人员参加了考试。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,并组织开展活动。法院、公安、畜牧、质监、交通等执法司法部门也分别采取举办培训班、以会代训等形式,加大执法司法公职人员培训力度,提高执法司法人员依法治理能力。狠抓青少年普法教育,做到法制教育计划、教材、课时、师资和法制副校长“五落实”,法制副校长(法制辅导员)配置率达100%。积极搭建农村普法教育平台,大力落实乡村普法“六个一”工程,通过建农家书屋“法律图书角”、办农村法制学校、打造法制漫画墙、设立村法制宣传栏等形式,不断拓展农村普法教育途径。
三是深化法治示范创建。坚持法治教育与法治实践相结合,把法治细胞建设作为深化“法律七进”工作的落脚点和着力点。在抓实省级法治示范县创建的基础上,引领全县各级各部门深入开展“法治示范乡镇”、“学法用法示范机关(单位)”、“依法行政示范单位”等法治细胞创建活动,充分激活基层法治细胞的活力,筑牢法治__建设的根基。目前,建成县级示范乡镇10个,6个乡镇推荐申报为市级法治示范乡镇;建成县级示范机关15个,4个机关推荐申报为市级学法用法示范机关;东河镇治城社区等7个省级依法治村示范村(社区)已顺利通过省上初检。通过示范创建活动,建成全国民主法治示范村1个,省级依法行政示范乡镇1个,省级依法治校示范校2所,对深入推进依法治县起到了示范引领和辐射带动作用。
四是创新宣传方式。以布设一批户外广告、推出一批典型经验、打造一批示范亮点、创作一批文艺作品、印制一批普法读物等“五个一批”为重点,营造浓郁法治氛围。在党政公众网、政府门户网以及各级各部门均开设了依法治县专栏;开办了《__手机报》,向全县群众发送普法信息140余期;持续办好《法之大观》电视节目,已播放55期;在新浪、搜狐等网站开通普法微博,持续运营3年,网民累计浏览60万余次;在县城区、县内交通主干线及沿线乡镇醒目位置制挂大型户外广告70幅、道旗标语1000余幅,利用各单位电子显示屏、出租车led显示屏滚动播放宣传标语,营造了建设法治__的浓厚氛围。坚持“三贴近”原则,编排20余个文艺节目,深入基层开展“三下乡”活动,共开展法治文艺巡演65场次,放映法治电影96场次,发放普法读物30万册,发放普法宣传用品3000余件。同时,各乡镇、村(社区)结合自身实际,组织开展了乡村文化艺术节、读书节等群众性法治文化活动,打造了青林山步游道、旺月堤、纪红广场20余个特色鲜明的法治文化阵地,让群众在喜闻乐见的文化娱乐中接受法治熏陶和教育。
(三)创新工作机制,以提升法治水平为根本目标抓实“六五”普法工作
一是坚持依法执政。始终抓住领导干部这个“关键少数”,切实做到带头学法、带头守法、保证执法、支持司法,充分发挥各级党委在依法治理中的示范带头作用。坚持县委带头学法。完善常委会会前学法、中心组学法等制度,县四大班子带头率先垂范,先后组织法律专题学习18次,举办法治专题“红城讲坛”4期;全面规范领导干部任前法律考试制度,为全县900余名副科级以上领导干部建立了法治档案,进一步提高了领导干部学法用法的自觉意识。坚持县委掌舵领航。始终牢牢坚持党的领导这根主轴,充分发挥县委统揽全局、协调各方的____作用,先后修订了《中共__县委议事规则》、《中共__县委常委会议事规则和决策程序制度》,制定了《人事调配工作暂行办法》、《财政资金管理规定》、《招商引资项目管理办法》三项制度,形成了完备的法治规范体系和决策规范体系;组建了县委法律顾问团,并指导各级各部门全面建立法律顾问制度,把风险评估、决策咨询、论证听证、合法性审查作为各级各部门重大决策的必经程序,全县重大事项决策风险评估和合法性审查率达100%,实现了决策的科学化、法治化。坚持县委保证执法。先后制定了《关于加强人大工作的意见》、《关于加强政协工作的意见》等文件,积极支持人大及其常委会依法行使职权,支持政府履行法定职能、依法行政,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作,在依法治县中积极发挥作用,增进了法治共识,凝聚了法治合力。
二是推进依法行政。始终坚持以依法决策、依法管理、依法办事为重点,全面推进依法行政,加快转变政府职能,着力打造法治型、服务型政府。健全决策程序。制定了《重大行政决策制度》等文件,各级政府全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序,确保了决策的科学性和合法性。2024年以来,县政府法律顾问团对20余项重大决策提供了法律咨询论证,充分发挥了法律顾问的咨询参谋作用。推进简政放权。打造了以政务中心为主体的“一中心、六大厅”政务服务集中区,构建了“三级代办”政务服务网络,全县44个行政审批部门全部进驻政务中心。建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统,将5897项行政权力全部实现上线办理。成立了公共资源交易中心,将158项公共资源交易事项统一纳入中心实施,共完成各类交易512个(宗),成交金额8.51亿元,累计节收增支1.35亿元。规范行政审批行为,对全县303项行政审批项目进行清理,取消行政审批项目121项,保留182项。规范行政执法。组织开展执法人员集中培训,执法人员依法行政意识和能力不断提高;开展行政执法案卷评查、执法专项检查、相对集中执法权等工作,推进综合执法,切实解决了权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。推进政务公开。加强各级政府信息公开平台建设,建立完善了各类办事公开制度,编制了办事公开目录,对群众普遍关注的政府采购、项目招投标、政府补贴资金等信息全面进行公开。
三是推进公正司法。始终牢牢把握“司法为民、公正司法”这条主线,深化司法改革,规范司法行为,强化司法监督,不断提升司法公信力。规范司法权力。完善了《执法违法错案责任追究办法》、《瑕疵案件责任追究办法(试行)》、《排除非法证据规定》等制度,严格落实案件评查、案例指导、错案追究及廉洁风险防控举措,构建起科学规范、权责清晰的司法权力运行机制。深入开展“三整顿一治理一查处”专项行动,严厉整治窗口服务、警容风纪问题,执法司法行为进一步规范。加强行政执法与刑事司法衔接机制建设,县检察院创新探索出“4321”绿色检察工作新机制,获评“全国生态环境法治保障制度创新事例”,被省检察院荣记集体二等功。打造“阳光司法”。充分利用网络、微博、微信、视频直播等载体,全面落实审务、检务、警务公开,建成了县法院“三大公开平台”、县检察院“两微一网”、县公安局“网上公安局”等信息公开平台。大力完善监督体系,定期开展开放日活动,邀请“两代表一委员”、干部群众视察执法司法工作,旁听案件庭审,选聘了人民陪审员41名、特约检察员2名,构建起开放、动态、透明的阳光司法机制。强化司法为民。不断深化“一站式”诉讼服务体系,深入推进社区法庭、巡回法庭建设,落实“片区法官”制度,零距离服务群众。网络退赃“一点通”经验做法在全国推广,受到广大群众的欢迎。大力实施法律援助民生工程,依托全县38个乡镇(管理办)法律援助工作站、389个村(居)法律援助联系点,构建“一小时法律援助服务圈”,把法律援助触角延伸到群众家门口。2024年以来,全县办理法律援助案件1101件,受益群众达9221人次。
四是推进社会法治。始终坚持在培育“法治细胞”上下功夫,不断创新基层群众自治,深化法治示范创建,依法治县的基层基础进一步夯实。创新基层群众自治。全面推行“一网两站十大制度”建设,在全县389个村(社区)制定完善村规民约(市民公约),深入推进基层群众自治和创新社区治理,促进了群众依法自我管理。创新基层民主监督,构建了片区纪工委、乡镇纪委、村廉勤监委、村民小组廉勤监督员“四位一体”的农村基层监督体系。深入推进村(社区)“1+6”便民服务代办站建设,构建了三级便民服务网络,打通了服务群众“最后一公里”。大力开展安全生产、食品卫生、道路交通、城乡环境治理、矛盾纠纷排查等系列专项行动,不断夯实法治__建设基层基础。
二、主要成效
通过“六五”工作的深入开展,进一步助推了县域经济社会跨越发展,保障了全面深化改革稳步实施,促进了社会大局持续和谐稳定,为加快实现全面小康,建设川东北经济发展高地和“绿谷红城、幸福__”奠定了坚实的法治根基。
一是县域经济突飞猛进。法治宣传教育工作的扎实有效推进,为全县经济社会建设提供了良好的法治生态和政治环境,促进了县域经济跨越发展。__在全省县级经济综合评价排位中实现“四连升”,累计上升17位;工业总产值在全市率先突破百亿大关,成功创建为省级经济开发区;被评为中国名茶之乡、首批国家有机产品认证示范县和全国魅力红色旅游名县、影响力的生态红色旅游示范县等多项殊荣。
二是深化改革大步前行。始终坚持运用法治思维和法治方式推进改革,确保县域重大改革于法有据、有序进行,重点做好了政府职能转变、农村产权制度改革、统筹城乡综合配套改革等领域改革。积极推进国企改革,顺利化解了氮肥厂破产改制历史难题,稳妥安置475名国企在册职工,在__全面深化改革的道路上迈出了重要一步;依法全面取缔城乡非法客运三轮车760辆,在全省率先投放30辆电动公交车,促进了城乡交通环境的彻底好转。
三是社会大局和谐稳定。始终坚持把各项事业纳入依法治理轨道,注重依靠法治的力量规范行为、化解矛盾、促进和谐。深化“平安__”建设,完善“”民力防范机制,健格化管理服务体系,依法打击违法犯罪活动,我县在全省“群众对当地社会治安安全满意度”测评中位列第8名。大力开展“三无乡镇”创建活动,深化积案攻坚,妥善化解了领秀江南购房纠纷等一大批突出信访问题。加强信访法治建设,推进依法逐级走访,在全县基本形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的制度机制,确保了全县社会的和谐稳定。
三、存在的问题
经过全县上下五年来的共同努力,我县虽然完成了“六五”普法工作的各项任务,但是从全面实施依法治国的总要求来看,工作中还存在着许多不足,主要表现在:一是工作发展不够平衡,认识水平有高有低。二是工作开展与新形势的发展不相适应,工作机制、工作载体仍需进一步完善。三是执法司法人员的法律素质和执法水平与人民群众的期望还有一定差距。四是监督体系、监督机制还有待于进一步完善,规范执法、公正执法的任务还很繁重。上述这些问题,已经引起我县高度重视,正在积极采取措施,抓紧进行整改落实。
四、今后工作
市依法治市领导小组办公室:
根据《关于开展全市“__”普法检查验收自查工作的通知》精神,按照《金昌市“__”普法依法治理考核评估体系》的具体要求,我局对本单位及下属企、事业单位的依法治理情况进行了认真、全面的自查。现就我系统五年来的学法、用法、尊法、守法情况总结如下:
自__年“__”普法工作规划实施以来,我局结合自己行业的工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展“__”普法活动,积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大普法、学法、用法力度,特别是把手上的工作与普法结合起来,取得了显著成绩。狠抓普法教育的各项工作,进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识,明确了普法学习的重要意义,促进了我局各项工作健康有序发展,为推动社会主义和谐社会发展创造了良好的法制环境。
一、机制健全,领导重视
(一)加强保障机制建设。在__年10月就成立了法制宣传教育第六个五年普法工作领导小组,成立了由局长晏书涛同志任组长,党委书记何正伟、副局长戴兴兰任副组长,各科室负责人为成员的新的“__”普法工作领导小组,普法的日常工作由办公室(__年后由行发科)承担。对“__”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了__年——__年各年度工作计划;纳入了党支部和职工政治学习计划;纳入了年度工作目标考核。由于领导高度重视,我局“__”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。特别是__年我局新成立了行业发展科,进一步落实了普法工作责任,有效的保证了“__”普法宣传教育工作顺利开展。
(二)制定工作规划和年度计划。为了更好的贯彻执行“__”普法规划,我局在“__”普法领导小组的指导下,结合自身的实际情况,制定了《金昌市市直粮食系统“__”普法五年规划》,并按年度分别印发了“__”普法宣传教育工作计划,细化“__”普法工作的各项职责和任务,使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。
(三)落实普法经费,保障普法教育宣传工作顺利开展。我局的普法宣传教育人多面广,涉及局机关和所属企业广大干部职工,学习内容除了普及法律知识相关的法规文件,还有粮食行业的条例、法规等。为了使干部职工都能接受法制教育,我局统一订购了“__”普法读本和考核证。为了向社会宣传《粮食流通管理条例》等行业法规,我们还抽出经费搞宣传活动,印制宣传资料、悬挂条幅等。
二、明确目标,认真学法用法
实施“__”普法规划,是在党的十八大提出要全面推进依法治国基本方略,要求“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法制精神,树立社会主义法制理念,增强全社会学法用法尊法守法意识”的基础上制定的,因此,“__”普法具有新的时代内容,为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。
(一)领导干部带头学法用法。强化领导干部法律意识和法律素质是普法工作的一个显著特点,我们在“__”普法总体规划和年度计划中把领导干部学法用法都作为普法工作的重中之重,有计划、有重点的部署学习任务,局中心学习组每月组织领导干部集中学习法律,年学习时间不少于40学时。组织干部多次去咨询企业改制和经营过程中的有关法律常识和个案案例,提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。也为其他工作人员学法用法、自觉守法起到了模范带头作用。特别是通过加强企业经营者法律培训、建立企业法律顾问,提高了经营管理者依法经营、依法管理的能力和抵制不正当竞争自觉性。
(二)一般干部职工经常学法。深入开展法制宣传教育,坚持法制教育与道德教育相结合、与法制实践和社会发展实际相结合,努力营造人人学法、尊法、守法、用法、护法的良好学习氛围,利用一切机会展开学习。根据今年的普法安排分层次组织相关人员集中参加各种法律知识培训学习,利用周五集中学习时间,重点安排各项行政法规的学习,特别是通过行政执法证换证的机会,让机关干部全部参加了换证培训考试,进一步提高了一般干部职工的法律意识和法律素质,进一步树立公务员社会主义法治理念,提高了依法行政能力和水平。
三、开展形式多样的法制宣传活动
(一)以《粮食流通管理条例》为依托开展普法宣传
为增强普法宣传效果,增强职工、群众的法制意识,我们结合“法律七进”活动,先是开展了法律进企业活动。结合企业管理工作的需要,开展企业职工特别是企业经营管理人员法制教育和法制培训,着力提高依法经营、依法管理和依法维护自身权利的能力。二是结合每年《粮食流通管理条例》颁布周年和粮食科技周、国家宪法日宣传活动之际,广泛开展了法律进农村、进社区的宣传活动。按照甘肃省粮食局的统一安排,每年5 月中、下旬,我局都集中精力在全市范围内开展《粮食流通管理条例》宣传活动。在全市组织宣传车队走乡、镇,串村、组进行宣传。在各乡镇设咨询台、放广播、散发宣传资料。进一步增强粮食管理者、经营者和消费者的法制意识。
(二)坚持开展“12.4”国家宪法日宣传活动
在12月4日国家宪法日期间,结合本单位实际,抽调人员参加实践活动。一是在设点街区设立《粮食流通管理条例》法律宣传咨询点,二是组织宣传车组成的游行队伍沿主要街道进行宣传,散发普查知识宣传资料。三是在门前醒目的位置或市上指定位置悬挂宣传标语。通过这些宣传活动,使党员干部进一步提高了对法律、法规的具体认识,收到很好效果。
(三)利用网络宣传、学习法律法规
__年以来,我局利用机关干部网络在线学习的良好平台,要求全体干部加强法律知识的学习,特别是利用周五自学时间,一定要有一定的时间学习法律知识。并在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规,刊载各地区、各部门的执法动态,交流法制工作经验。
四、存在的问题
通过此次“__”普法规划实施情况的自查,我局“__”普法规划正在逐步落实,我们也做了大量的工作,各项普法宣传工作正在有序进行。但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上没有取得大的创新,基本停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,于己有关的法多学,于己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中将进一步挖掘潜力,利用、渗透各种现代传媒资源,更好的开展后期的普法宣传教育活动。
审计局“__”普法工作开展情况自查报告
市司法局:
我局“__”普法依法治理工作,在市依法治市办、市司法局的指导下,认真贯彻落实普法依法治理相关工作要求,积极开展形式多样的普法教育宣传活动,做到了五年有规划、年度有计划、日常有检查、年终有总结,普法依法治理工作取得了明显成效。根据市依法治市办、市委宣传部、市司法局《关于组织开展全市“__”普法总结验收工作的通知》(宜司法发〔__〕7号)要求,对照检查验收标准,现将我局开展“__”普法依法治理工作完成情况自查报告如下:
一、普法工作责任明确、保障有力
(一)主要领导重视,将普法和依法治理工作纳入单位年度目标管理。
我局局建立了 “__”普法依法治理工作领导小组和推进“法律七进”工作领导小组。由局党组书记、局长李勤同志任组长、其他局领导任副组长,各科室、分局、中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由总审计师邓维莲同志兼办公室主任,局政策法规科负责日常工作,并明确了机构、人员的工作职责。把推进依法治市、普法和依法治理纳入了公务员年度绩效考核。
(二)制定并下发了本行业、本单位“__”普法和依法治理规划,及时指导、督促所属单位制定了“__”普法和依法治理规划。
__年以来,我局先后制定了《__市普法依法治理第六个五年规划(__年-__年)》、《__市审计局法治建设中长期规划》,《推进“法律七进”及法治宣传教育规划》,《推进“谁执法谁普法”中长期规划》,把推进依法治市纳入全市审计发展规划,不断加强审计机关法治建设。
(三)及时调整充实普法工作领导小组;设立专职或兼职工作人员,配备必要的法治宣传设备;领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全;领导小组每年至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作。
我局依据领导及科室负责人变动情况,及时对普法工作领导小组作出调整。目前,全市有专(兼)职法治(审理)人员28人,均有相应的工作场地、办公设施,配备有照像机、电脑等法治宣传设备。领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全。局领导小组每年至少召开2次会议研究部署普法依法治理工作。
(四)普法依法治理工作专项经费列入财政预算,足额及时拨付到位,确保专款专用,有据可查。
我局订购了《法治宣传挂图》、《中国财经法审计规选编》、《中国审计报》、《中国审计》、《现代审计》等法治宣传学习资料,普法依法治理工作专项经费列入财政预算。全市审计机关每年投入的法治专项资金超过130万元。
(五)建立完善了普法依法治理工作考核评估、奖惩激励等制度,有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
建立了《__市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》、《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》、《__市审计局统筹推进“法律七进”暨法治示范机关创建实施活动计划》、《__市审计局法治工作监督考核检查办法》,把普法依法治理工作考核结果作为领导干部及全体执法人员年度考核的重要内容,有效推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
(六)普法工作台帐建立健全报表制度。
建立了《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》,明确由政策法规科牵头建立普法工作台账。现已建立有领导干部及执法人员学法记录、党组(行政)会议会前学法记录、推进“法律七进”记录、重大业务会议记录等台账。
(七)普法资料和文件分类归档及时,管理规范。
政策法规科指定专人负责普法资料和文件分类归档,普法图片、信息、讲稿、实物等归档及时,管理规范。
二、普法教育内容重点突出
(一)积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。
全市审计人员走上街头,积极开展“12·4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动。以宪法宣传为核心,向往来群众宣传普及宪法基本知识;结合工作实际宣传了《______审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《四川省政府投资建设项目审计条例》等法律法规。向群众发放了法制漫画及宣传挂图等,促进形成“办事依法、遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会法治环境。
(二)按照“谁执法、谁普法”的原则,面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育活动,通过执法与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结合积极开展专业法普法宣传教育。
我局结合审计工作实际,通过审计项目见面会,审计情况交流会,专项审计调查座谈会等形式,向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《______审计法》,《______会计法》,《财政违法行为处罚处分条例》,《党政领导干部和企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规。增强了各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
(三)利用专业法颁布实施纪念日等节点时点,开展宣传日、宣传周、宣传月等普法宣传教育活动。
__年我局按省审计厅的统一部署,开展了纪念《______审计法》颁布20周年纪念活动,组织全体审计人员全面深入系统的学习审计法、国家审计准则。向特约审计员、机关企事业单位内部审计人员、财会人员宣讲了审计法律法规。
三、普法教育对象重点明确
(一)建立健全党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。
补充、完善了《__市审计局领导干部学法制度》,主要采取党组会和局长办公会会前学法和专题学法等方式进行。全年党组会会前学法不少于6次、局长办公会会前学法不少于24次。会前学法时间每次不少于20分钟。全年专题学法不少于4次,每次不少于1.5小时。全年学法时间累计不少于40学时。学法成绩如实填入干部年度学法登记档案。
每年度,我局领导干部参加法治专题讲座、专题学法次数均在10次以上,学法时间均超过了40个学时。
(二)加强对领导干部学法用法工作情况的考核,并作为考察、任用干部的重要依据。
建立了《__市审计局领导干部推进依法治市“一岗双责”工作制度》《__市审计局落实“谁执法谁普法”工作责任制度》。局党组明确把能不能带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,谋划工作运用法治思维,处理问题运用法治方式作为考察干部的重要内容,在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,根据功能结构模型倡导在区县领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。把法治建设成效作为衡量区(县)领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入年度绩效考核指标体系, 并作为考察、任用干部的重要依据。
(三)建立健全干部职工法律学习、培训和考试考核制度。
制定了《__市审计局审计人员执法教育培训制度》,规定新进入审计机关的执法人员进行10天法律法规初任培训。晋升科组领导职务的,岗前培训时间不少于20天。每一名审计执法人员每年业务培训不少于10天,学法时间不少于40个学时。建立健全激励机制,将审计干部学法、用法、守法情况纳入公务员实绩量化考核内容,根据考核结果对工作先进人员进行表彰,局推进依法治市领导小组办公室要对法治工作滞后的有关负责同志进行约谈并限期进行整改。对整改不力不到位的,由局党组采取组织措施。
每年度,我局执法人员学法时间均超过了40个学时。
(四)组织司法和行政执法人员进行专业法培训,每年组织专业法律知识考试。将干部职工学法用法和依法办事情况作为年度考核及评先评优的重要依据。
我局每年组织全体审计干部集中学习培训,重点是审计法及其实施条例、国家审计准则。培训后开展审计法律法规知识考试。将干部职工学法用法和依法办事情况作为公务员年度绩效考核及评先评优的重要依据。
(五)结合本部门本行业认真组织开展“法律七进”主题活动,有效推进“法律七进”活动向面上拓展,向基层延伸
我局成立了统筹推进“法律七进”活动领导小组及工作机构,制定贯彻落实意见和年度工作要点。除签订依法治市、依法行政目标责任书外,还签订领导干部推进依法治市“一岗双责”工作目标责任书、落实“谁执法、谁普法”工作目标责任书。认真落实“谁执法、谁普法”工作要求,结合审计工作实际,把法治宣传教育融入到审计工作各个环节,全面持久开展法律进机关活动。
一是精心组织,通过制定我局“法律七进”工作方案,明确各项工作内容,落实各项工作措施,使推进“法律进机关”工作制度化、规范化、常态化,确保“法律进机关”工作取得实效。
二是多形式多举措开展全市审计机关普法宣传,通过审计大讲堂、领导讲党课、张贴宣传标语挂图、单位网站开设法制专栏、组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式,向全市审计机关干部职工宣传_____依法治国的重要论述,宣传宪法及行政法学基本精神、原理及内容,宣传市委深入推进依法治市建设法治__工作部署。
三是以学习宣传审计法为重点,广泛深入开展“法律进机关”活动。
__年3月,局党组书记、局长李勤同志在市政府常务会上向参会的市政府领导和市政府工作部门主要负责同志宣讲了审计法、预算法、党政领导干部经济责任审计规定等法律法规。今年2月又在市政府常务会上领学了__总理对审计工作的重要指示和省政府进一步加强审计工作的意见。
__年以来,我局由分管领导带队,通过审计项目见面会,审计情况听取意见会,专项审计调查座谈会等形式,先后向区(县)人民政府、各行政事业单位领导、内部审计人员、财会人员及相关业务人员宣传审计法,会计法,财政违法行为处罚处分条例和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
四、依法治理工作有序推进
(一)积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题,每年组织开展专项普法依法治理活动不少于1次。
__年以来,我局积极主动围绕社会热点、难点以及群众关心关注的问题,结合审计工作实际,每年组织开展专项治理。先后开展了全市社会保障资金审计、地方政府债务审计、国土出让金及耕地保护情况审计、“小金库”清理、“三公经费”检查、“乱发钱物”等专项治理。依法履行了审计职能职责,严肃了财经纪律,促进廉政建设,为我市经济健康发展作出了积极贡献。
(二)健全完善法律咨询和法律顾问制度,实行重大决策咨询和合法性审查制度,推进决策的科学化、民主化、法治化。
制定了《__市审计局重大行政决策制度》、《__市审计局重要审计情况报告制度》、《__市审计局重大行政决策社会稳定风险评估办法》、《__市审计局法律顾问管理办法》,完善了重大决策法律咨询、法律、法律合法性审核、决策评估、决策失误责任追究和法律顾问等制度,推进决策的科学化、民主化、法治化。
(三)积极开展“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关(单位)”等法治示范创建活动。
我局严格按审计法和国家审计准则的规定程序、职责权限、行为规范等开展审计工作,多年业,我局未发生一例政府裁决、行政复议、行政诉讼案件。 __年,我局开展了“依法行政示范窗口”、“学法用法示范机关”创建活动。成立了创建工作领导小组及办事机构,制定了创建工作实施方案,创建工作正有序推进。
(四)政务公开、信息公开等得到较好落实。
我局建立健全了《__市审计局工作规则》、《__市审计局行政权力网上依法规范公开运行平台系统运行管理办法》、《__市审计局审计结果公告办法》。坚持公开为常态、不公开为例外,从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。系统保障上,依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设,在部门网站公开审计处罚案件信息,健全政务公开查询系统。至5月底,已公开运行行政处罚事项7件。实现了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。内容保障上, 我局已完成审计行政权力的清理,并按要求完成了行政权力事项的电子化录入。依据权力清单,向社会全面公开审计职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进审计结果、“三公”经费的政府信息公开,每年公开的信息均在200条以上。制度保障上,推行审计执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度,完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制。
(五)领导班子成员严格依法办事,无违法违纪现象。严格执行执法责任制和执证上岗制度,工作人员依法履行职责,办事便民、高效,服务对象满意。
我局领导班子成员严格依法办事,无违法违纪现象。
我局先后制定了《__市审计局行政执法责任制》、《__市审计局执法工作程序》、《__市审计局分级工作职责及承担责任制度》、《__市审计局业务会议制度》等依法行政工作制度。建立了《__市审计局审计项目复核办法》、《__市审计局审理工作试行办法》、《__市审计局重要审计情况报告制度 》、《__市审计局执法过错责任追究制度》等制度。明确审计机关各职能机构、岗位执法人员执法责任和责任追究制度,健全了审计机关行政执法案卷评查、行政执法考评和重大行政行为备案制度,加强审计执法监督,坚决排除对执法活动的干预,依法惩治执法腐败现象。严格执行了执法责任制和执证上岗制度,工作人员依法履行职责,办事便民、高效,服务对象满意。
(六)积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治理工作经验。
我局结合审计工作职能职责、针对监督对象,积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治理工作经验。
坚持全面审计、突出重点的审计工作方针,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,确保国家宏观调控政策和市委、市政府重大决策部署落到实处。5年来,共计完成审计项目 211 个,查出违规金额174 977万元,管理不规范金额3030 077 万元;审计处理处罚金额 3474万元;核减投资额108 062万元,移送有关部门处理事项 53 件,提交的各类报告、信息、建议等被批示采用297 篇次。为实现__在次级突破战略布局中率先崛起,先于全省建设小康社会提供坚强的法治保障。我局年年在全省综合业务考核中名列前茅,__年被国家审计署、人社部评为全国审计机关先进集体。
五、法治文化建设得到加强
(一)利用广播、电视、报刊、手机报等新媒体开展专业法普法宣传。
每年我局通过《__审计》开展法治征文活动,进行普法宣传。5年来,共计出版《__审计研究》14期,发表法治文章近300篇,在全市机关企事单位广泛宣传了审计法、会计法、预算法、领导干部经济责任审计等法律法规。
(二)本单位本行业门户网站建立普法专栏或网页,及时发布与本单位相关的法律法规,采用多种形式进行宣传普及。
1.加强宣传平台建设。结合实际在我局网页建立法律法规库,开设了法治建设专栏,广泛深入地开展普法宣传教育工作。
2.加强宣传阵地建设。我局结合审计工作特点,建立了法治宣传栏,重点宣传了宪法、刑法、民商法基本知识。同时,关注立法动态,加强对新出台或新修订法律法规的学习宣传。
3.丰富法治文化生活。引导和支持审计法治文艺作品创作,鼓励审计干部积极参加审计署法治宣传活动,为审计署审计科研所《审计知识100问》提供的原创漫画14幅全部被采用,得到了出版社领导的高度肯定。同时,组织全局审计干部,参加了《四川省__年度依法治省专题知识竞赛》活动。今年6月,组织62名审计执法人员参加司法部举办的全国百家网站微信公众号“尊法学法守法用法”活动。
(三)本行业协会、学会等组织开展重大法治课题研究。
__年,全市审计干部涌跃参加四川省审计厅和四川省审计学会开展的“强化审计监督,推进依法治省”主题征文活动。我局撰写的《基层审计机关审理的不足及对策探索》,南溪区审计局《试论国家审计在治理腐败中的地位和作用》双双荣获一等奖。__年由局领导担纲,向省审计学会申报了法治课题两个,分别是《发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用的路径研究》,《审计整改存在的问题与对策研究》。我局已指派专人,成立课题研究小组,明确目标任务,早谋化、早准备,力争取得好成绩。
六、自查中发现的问题及整改情况
在对全市审计项目案卷评查和优秀审计项目评比中发现,我市有部分审计项目质量不高,审计的广度、深度和力度不够,审计规范性方面还存在较多的问题。为此,局党组高度重视,及时进行调查研究,提出了进一步加强和改进工作的措施。我局先后制发了《重大审计项目实施方案会审办法》、《审计移送处理管理办法》、《审计整改情况督查办法》、《审计廉政纪律监督办法》、《审计廉政回访制度》等,为全市进一步深入贯彻执行国家审计准则,规范法律文书和法律用语,提高审计工作质量提供了有力的制度保障。
__市审计局
__年7月2日
根据市普法领导小组《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》精神,对照“六五”普法中期检查督导内容及标准,我办对20__年以来的普法依法治理工作进了自查,现将自查情况报告如下:
自20__年全面实施“六五”普法依法治理规划以来,我办严格按照市委、市政府关于“六五”普法依法治市的总体部署,紧密结合机构编制工作实际,以依法行政为统领,以普法规划为先导,以加强领导为保障,以主题活动为载体,突出重点,强化措施,狠抓落实,深入推进我办普法依法治理工作,全办干部职工的法律意识和法治观念明显增强,依法行政和法治化管理水平明显提升。
一、明确目标任务,强化组织保障
一是规划先行,任务明确。20__年上半年,我办在充分汲取“五五”普法工作经验和深入调查研究的基础上,根据市委《法治__建设纲要》、市委市政府《批转
二是组织健全,推进有力。为加强对“六五”普法工作的组织领导,确保“六五”普法依法治理工作扎实有序推进,我办在出台“六五”普法规划的同时,成立了以办主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各处负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。20__年底,随着办主要领导变动,及时对领导小组进行了调整。设立了“六五”普法依法治理工作领导小组办公室,配齐配强了普法工作人员。制定并印发了《市编办普法依法治理领导小组及办公室主要职责、工作制度》,建立健全了普法依法治理暨法治单位创建工作考评办法、奖惩规定、责任追究办法等三项制度。在此基础上,及时召开了“六五”普法依法治理工作动员部署会,传达省、市会议精神,研究部署我办的“六五”普法依法治理工作。办主要领导对“六五”普法工作非常重视,坚持把普法依法治理工作列入重要议事日程,定期听取情况汇报,专题研究部署“六五”普法依法治理工作。办普法依法治理工作领导小组严格按照主任办公会的部署要求,通过严格落实“三项制度”,扎实推进“六五”普法依法治理工作,做到年初有部署,年中有检查,年末有考核。
三是经费保障,设备齐全。把普法依法治理工作经费列入财务预算,做到专款专用,自“六五”普法规划实施以来,我办投入近万元购买了《“六五”普法干部法律知识读本》、《全国“六五”普法统编教材—干部学法用读读本》、《江西省2024年重点普及法律辅导讲话》、《江西省2024年重点普及法律知识问答》、《中国特色社会主义法律体系读本》、《__市地方性法规汇编》、《行政执法教程》、《地方机构编制管理与监督检查制度选编》等普法书籍和学习资料100余册,添置了价值3万余元的笔记本电脑、投影仪、摄影机、照相机等法制宣传设备各一台,有效地保障了我办的普法依法治理工作的顺利开展。
二、突出工作重点,推进学法用法
一是以领导干部学法用法为龙头,突出抓好干部职工的法制教育。着眼于加强科级以上领导干部的学法用法工作,出台了《领导干部学法用法实施意见》。坚持把普法教育列入中心组学习计划,确保每年集中学法在2次以上。严格按照市普法办的部署要求,积极组织办领导参加了一年一度的春节后首个工作日全市副县级以上领导干部法制讲座、领导干部网上法律知识学习与考试等学法活动。在积极选派普法联络员参加市普法办组织的集中培训的基础上,根据年度普法培训计划,采取党支部集中学法、干部职工大会参插学法、检查读书笔记、组织法律知识考试等形式,认真抓好了干部职工作的学法用法工作,形成了领导干部带头学法、一般干部职工自觉学法的良好风尚。
二是以学习宣传宪法为核心,深入开展社会主义法治理念宣传教育。坚持把学习宣传宪法放在首位,以《宪法》颁布实施30周年为契机,认真组织开展了“12.4”宪法宣传日、宪法知识考试等一系列学习宣传活动,有效提升了全办干部职工的宪法意识,进一步营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。在抓好《宪法》学习宣传的同时,根据年度普法工作要点,积极组织全办干部职工认真学习了新颁布或修订的《行政强制法》、《国家赔偿法》、《仲裁法》、《个人所得税法》、《民事诉讼法》、《精神卫生法》、《社会保险法》以及《江西省义务教育条例》、《江西省审计条例》、《__市城市管理条例》等一系列国家基本法律和地方重要法规,在此基础上,举办了干部职工年度法律知识考试,合格率和参学率均达到100%。
自20__年“六五”普法工作开展以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大常委会的监督下,市政府办公室始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的__大精神,认真贯彻执行市委、市普法教育工作领导小组办公室下发的有关文件精神,精心组织,采取有效措施,深入开展普法工作,阶段性地完成了“六五”普法各项工作任务。近期,根据《关于组织开展全市“六五”普法中期检查督导的通知》(宜市普法发〔20__〕2号)安排部署,我办对“六五”普法工作进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、领导高度重视,健全普法工作机制
(一)及时调整普法工作机构。高度重视普法工作,在“五五”普法工作领导小组机构的基础上,及时根据办公室领导人员的变化,分别于20__年5月和2024年2月,2次对现有的普法机构进行了调整和完善,并落实了普法具体工作人员开展日常工作。同时,加强普法工作力量,于2024年12月增加了一名骨干工作人员。根据普法规划要求,结合办公室实际,制定出普法工作的具体工作方案,将“六五”普法和依法治理工作目标纳入各科室、各代管单位年度工作目标一同部署。各项工作机制有效发挥作用,有力地推动了普法工作的深入开展。
(二)精心制定“六五”普法规划。制定普法规划,是我办做好“六五”普法和依法治理的前提,根据全国、省、市“六五”普法工作规划精神,结合我办实际,出台了《关于印发宜春市市政府办公室“六五”普法和依法治理规划的通知》,明确我办“六五”普法工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、工作步骤与安排、组织领导及保障,确立了我办普法工作有目标、有方向地开展,指导全办党员干部更好地服务经济建设,努力营造和谐稳定社会环境的普法总体目标,为“六五”普法工作的开展奠定了良好基础。
(三)强化经费保障。市政府办在财力上予以保障,将普法工作经费纳入财政预算,保障了普法工作的正常运转。每年上级要求征订的各种普法教育材料,均能及时保证征订。
二、拓展宣传形式,营造浓厚的法制氛围
(一)强化法制宣传。结合办公室工作性质、特点及阶段性工作重点,开展了“12·4”法制宣传日活动、《宪法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规的宣传,着力提高领导干部的法律水平。等,积极参与“全国百家网站法律知识竞赛”,进一步提高了法律意识,坚定了弘扬社会主义法治精神、树立社会主义法治理念、增强全社会学法尊法守法用法意识的信心。为推进廉政建设有关法律法规的落实,办公室及时制定出台了《关于印发市政府办公室贯彻中央“八项规定”措施的通知》。
(二)开展专业法律宣传活动。充分发挥办公室业务领导下基层机会,利用工作间隙进行宣传我国的法律法规,主要采取的形式有举办讲座、法律咨询、散发宣传资料、座谈等,深入开展了法制宣传教育活动。20__年以来,办公室重点组织了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《劳动法》、《物权法》等方面的法律法规知识,编写印制《行政机关公务员处分条例》150本,下发各科室、各单位。
(三)强化政府信息公开。加大政府信息化和电子政务建设力度,编制《政府信息公开目录》,按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,收录全市各单位公开事项,通过电子触摸屏、电子显示屏等设备集中公开。把纳入政务中心的行政审批事项、流程、时限、结果及收费标准、法律依据等事项正在审查,将在网站上公开,实现了政务信息的一站式查询。
三、以提升普法对象法律素质为目标,强力推进普法工作
(一)建立法律知识学习制度,结合办公室秘书长(主任)例会,不定期地在会上进行研究部署和学习上级有关法律精神。组织开展集中学法、典型案例剖析、参加法庭观摩等活动。20__年以来,组织全办人员学习了《领导干部从政道德启示录》、《公务员职业道德学习读本》等有关法律、法规、政策及文件精神,增强了法律意识,进一步提高法治化管理水平。
(二)以完善学法制度为保障,制定政府常务会学法制度,加强领导干部学法用法。聘请政府法律顾问2名,有力地促进了我市依法行政工作的推进。建立健全对拟提请任命的干部进行任前法律知识培训制度和办公室集体学法制度,组织全办党员干部观看反腐片2次,2024年12月份组织办公室副县级以上领导干部到江西省廉政教育基地进行现场法律教育。
(三)加强对公务员、办公室工勤人员的法制宣传教育。按照“六五”普法规划的要求,发挥自身优势,大力宣传和学习本部门、本行业法律法规,开展形式多样的宣传教育活动。重点抓好了《江西省2024年重点普及法律辅导讲话》、《干部学法用法读本》、《机关事务管理条例》、《公务员管理文件法规选编》《公务员法》、《公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《行政处罚法》、《行政复议法》等的学习培训。同时,组织全办党员干部积极参加“全省领导干部网上法律知识考试”、“全省组织开展法律援助知识网上学习和竞赛活动”,全办党员干部积极地参加这一竞赛活动。
省审计厅:
在“六五”普法依法治理工作中,我局认真贯彻落实省审计厅和市委、市政府关于“六五”普法依法治理的相关要求,科学谋划,扎实推进,采取有效措施和方法,按时完成各年度普法和依法治理工作各项任务,实现了预期的工作目标,普法和依法治理工作取得了较好的工作效果。现将工作开展情况报告如下:
一、领导重视,组织机构健全,确保“六五”普法工作顺利实施
自2024年“六五”普法工作起步以来,局领导高度重视普法依法治理工作,为确保“六五”普法工作的顺利进行,使之真正纳入全局工作的重要日程,我局成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长,各区、县(市)审计机关负责人和市局相关处室负责人为小组成员,负责组织、指导和监督检查全市审计机关“六五”普法和依法治理工作。领导小组办公室设在法制处,负责日常工作。各区、县(市)审计机关也成立了普法和依法治理领导小组,负责本区域内审计普法宣传教育工作。在全市范围内形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、其他领导结合分管工作齐抓共管、各部门领导负责组织落实的良好机制,为“六五”普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。同时,按照省审计厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知要求,我局制定了《全市审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划(2024?2024年》,在具体实施过程中,紧紧围绕全市审计工作中心任务,切实强化和完善了审计内部监督制约机制,不断规范审计行为,围绕年度普法依法治理工作目标及时进行指导、检查,抓好落实,确保按时完成各年度普法和依法治理工作各项目标任务,实现了预期的工作目标。
二、落实普法规划,深入学习,注重练兵,为“六五”普法切实取得成效奠定基础
(一)深入学习贯彻党的十八大精神,加强审计法治理论研究,发挥法制宣传教育职能作用。一是以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点,依法履行审计监督职责,推动五位一体总体布局的全面实施,推动全面建成小康社会目标的如期实现,切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。二是以坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导,努力深化实践,总结探索规律,以新的思维、新的方法、新的精神状态,推进法制宣传教育工作创新发展。三是研究新形势下如何提高审计法制宣传的针对性、实效性,为审计工作科学发展提供理论支撑。
(二)突出重点内容,有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律、法规和规章。为学习贯彻新修订的《国家审计准则》,组织全市审计机关审计执法人员收看了审计署举办的国家审计准则视频培训,并就学习贯彻新准则提出了明确要求:一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解,以深刻领会其实质内容。二是根据新准则发布了废止的审计准则和规定目录,梳理出地方出台的有关与新准则相冲突的规章制度、文件等。三是要结合工作实际,就重点条款、重点内容进行认真的分析、细致地解读。四是提高认识,认真做好新准则的宣传报道工作和撰写理论研讨文章。
(三)组织全局涉企审计执法人员收看了全市规范涉企行政执法工作座谈会视频剪辑,并就《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的三十九项条款做了详细解读。为检验学习贯彻《规定》成果,进一步提高涉企审计执法人员素质,规避执法风险,提升服务企业水平,彰显部门形象,组织全体执法人员开展规范涉企行政执法考试,共140人参加了考试。
(四)创造性的开展学习,使学习活动卓有成效,有力地促进了新《国家审计准则》的宣传、贯彻和落实。做到每年法制教育学习时间不少于40小时,主要学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》等通用法律法规和《审计法》、《审计法实施条例》等审计法律法规,以及与审计工作相关的其他法律法规。
(五)组织审计人员参加全市行政执法人员第三届行政执法法律知识竞赛。我局在方案制定、赛前演练、组织实施、沟通协调等方面做了精心安排,参赛人员敢于担当做到了竞赛活动与日常工作有机结合,做到了两不误、两促进。代表队取得了平均82.2分的优异成绩,进入市直组前十名,为我局争得了荣誉。
三、营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,把改善经济发展环境工作贯穿于审计工作始终
(一)为充分发挥审计“免疫系统”功能,营造风清气正、勤政高效的审计执法环境,竭力为我市实现科学发展新跨越提供保障,制定了《哈尔滨市审计局改善经济发展环境工作实施方案》。通过扎实推进财政审计,促进深化财政体制改革,确保财政资金使用安全,提高财政资金使用效益,优化我市投资发展的软环境,当好公共财政的“守卫者”;通过强化政府投资审计,确保项目建设顺利实施,提高服务保障科学发展的能力和水平,优化我市投资发展的硬环境,当好城市提档升级、快速发展的“维护者”;通过强化民生资金审计,确保惠民政策落到实处,提高“排民忧、解民难”的执行力,优化和谐稳定的发展环境,当好实现富民惠民目标的“捍卫者”。
(二)按照全市《关于进一步规范涉企行政执法工作方案》、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》以及《哈尔滨市审计局规范涉企审计检查制度》等我局出台的涉企审计相关制度的规定和要求,严格规范涉企审计行为,不断创新和改进审计方法,增强主动服务意识,把“审帮促”贯穿审计工作始终,助推国有企业好发展、快发展、大发展。一是遵守三个基本原则,即上级审计机关安排的企业审计必须完成;本级党委、政府安排的企业审计按照党委、政府要求办理;在其他审计项目中涉及企业事项,要按照规定严格履行报批手续,明确业务工作规程,立足于为企业服务,寓服务于监督之中,为经济发展营造良好氛围。二是着重把握三个重点,即重点关注国有资产收益;重点关注“四乱”及“勒、拿、卡、要、报”等行为;重点关注企业法人的经济责任,为企业创造健康有序、公平正义、宽松有度的发展环境。三是把规范涉企审计行政执法行为纳入执法责任制重点考核内容,结合深入推行规范行政执法权力运行“四位一体”执行机制,确保我局有关规范涉企审计执法的制度和规定落到实处。
(三)扎实推进“走基层、送法规、解难题”主题实践活动,成立了“六五”普法讲师团,进一步深化“六五”普法宣传教育工作。通过对通用法律法规和相关专业法律法规学习宣传,拓宽了审计人员法律知识层面,提高了运用法律法规依法行政能力;通过对审计人员面对面指导,进行业务咨询,答疑解惑,帮助解决了审计业务上存在问题;通过组织先进单位巡回演讲,交流经验,取长补短,得到了共同提高。多篇法制信息被中国审计网、省法制信息网、省厅审计工作通讯和市法制信息网采用,其中以《哈尔滨市审计局扎实推进法治宣传教育》为题在中国审计报上刊登。
四、深入开展“法律进机关”活动,实现领导干部学法用法常态化,打造高素质的审计队伍
(一)在开展“法律进机关”活动中,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,结合每年集中教育培训工作,引导广大审计人员自觉学法律、讲权利、讲义务、尽职责,进一步增强审计机关领导干部和全体审计人员的宪法和法律意识,促进审计人员依法审计和审计机关领导干部依法决策,加大审计执法力度,充分发挥“免疫系统”功能。
(二)健全领导干部学法用法工作的组织保障。将领导干部学法用法工作纳入长期规划,明确领导干部学法用法的重点内容,完善党组理论学习中心组集体学法制度,健全领导干部法律培训制度,加强对领导干部法律知识的考试考核。局领导带头,局中心组每周安排半天时间集中学习;各处室每周末安排两个半天组织全体审计人员进行学习,使领导干部和审计人员学法用法进一步规范化。坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划,建立了法制学习园地,统一印制学习笔记,把专题讨论与法律知识的自我学习相结合,以考促学、以考促用,并且将学法考核作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。
(三)制定了《加强人才培养提升全员素质教育培训工作规划》,把加强依法行政能力培训作为一项重要内容,相继开展了多种形式的法律知识培训教育。选派17名拟新上岗执法人员参加了全市第五期行政执法人员资格培训,成绩全部合格;选派法制机构全体人员赴京参加由市政府法制办和中国政法大学政治与公共管理学院联合举办的为期一周的“哈尔滨市政府法制干部能力提升高级研修班”学习,助力了法制干部思想的升华,理论转化能力的提升。
(四)坚持强化干部队伍建设。通过召开全局领导干部工作会议,要求全局领导干部牢固树立“五讲五做到”的核心价值理念,把讲政治,做到绝对忠诚;讲道德,做到情操高尚;讲责任,做到敬业奉献;讲团结,做到胸襟博大;讲纪律,做到敬畏法度作为领导者的行为准则,进一步明确审计机关领导干部应具备的基本素质,突出领导干部应发挥的模范带头作用,有效促进全局各项工作争排头、创一流、当龙头。我们还建立了一支由年轻审计人员组成的综合员队伍,促进了机关基础性管理工作水平的有效提升。
五、创新载体,加强法制宣传阵地建设,积极推进社会主义法治文化建设
(一)努力做好“12•4”全国法制宣传日活动。每年法制宣传日,我局都在局机关大楼门前悬挂横幅标语,营造浓厚的法律宣传氛围。同时组织审计人员阅读报刊,收看关于“12•4”法制宣传日的电视宣传节目,使大家更深刻地认识到法律宣传的重大意义,增强普法宣传教育的自觉性和积极性。2024年12月4日上午,市、区两级审计机关审计人员,在中央大街设置审计法制宣传咨询台,开展了以“弘扬宪法精神,服务科发展”为主题的全国法制宣传日现场审计法律法规咨询服务活动。局党组书记、局长王晓春、总审计师王耀发参加了宣传活动。针对群众提出的审计部门如何保证政府“钱袋子”里的钱用得真实、规范、高效,增强我市财政资金的安全性以及对于政府投资的建设项目资金,审计部门是如何履行审计监督职责的等问题,逐一进行了详细的解答。
(二)充分发挥互联网在普法宣传中的作用,建设法制宣传教育网络平台,开辟了“六五”普法专栏、“12.4”法制宣传专栏,并通过法制园地宣传法律法规及各项规章制度,通过审计论坛将公众关心的热点问题以市长公开电话咨询资料库形式公布,增强了法制宣传的针对性、实效性。
(三)重新整理并印发《哈尔滨市审计局管理制度汇编》。为进一步加强我市审计队伍的思想建设、组织建设和作风建设,提升审计机关内部管理水平,夯实审计机关科学发展的基础,规范审计执法行为,使全市审计机关党务、党风廉政建设、政务事务管理、人事管理、审计业务管理及信息与计算机管理等方面工作有所遵循,实现用制度管人、管事、管权的工作目标,切实做到依法审计、文明审计、阳光审计,为审计机关发展实现新跨越提供强大制度保障,经过制定修订和完善,重新编印了《哈尔滨市审计局管理制度汇编》一书,共收录各类制度(规定)112项,其中,审计业务管理制度42项。为审计工作的“深化、规范、提高”打下坚实基础。
六、多措并举,扎实推进普法依法治理工作再上新台阶
(一)完善行政执法责任制,大力推进依法行政。通过制定《哈尔滨市审计机关行政执法责任制实施及检查考评方案》,将承担的行政执法职责、审计执法责任目标落实到依法审计的各个环节,层层分解到各单位、各岗位,并加大监督检查力度,切实抓出效果。通过制定《推行规范权力运行公开、承诺、问责和考评“四位一体”执行机制的工作方案》,全面推进了廉政风险防控管理机制建设。
(二)创新审理模式,实行审计项目现场跟进监督。对审计人员执行审计实施方案、审计程序情况和取得的审计证据、编制的审计工作底稿等进行现场审理和具体指导,对审计组提出的疑问进行了认真研讨,最终达成共识。针对审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较多时如何使用审计取证单、审计证据的签字盖章以及电子数据的取证等疑难问题、共性问题及时提出了解决办法,下发了《审计实施阶段审计核实取证的基本要求和需要注意的几个问题》供审计组工作中借鉴,从而切实加强了审计质量过程控制。
(三)全力推进审计整改督察工作。制定下发了《哈尔滨市审计局审计整改督察办法(试行)》,对审计整改、审计整改督察、审计整改督察工作范围、审计整改步骤程序和方法等具体事项作出了明确规定。确立了审计组、业务部门、法制部门“三级”整改督察落实责任体系,并建立了整改督察台账,审计整改督察工作全面启动。
七、认真履职,依法治理,为全市经济发展保驾护航
2024至2024年,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法履行审计监督职责,全力服务于我市经济社会科学发展新跨越。共实施审计和审计调查项目1797个,查出违规金额77.47亿元,管理不规范金额372.46亿元,促进增收节支和挽回损失20.9亿元。
(一)以财政预算管理和支出情况为重点,促进财政资金使用效益最大化。揭示和查处国有资本经营预算编报不规范、应缴未缴政府非税收入、区级混入市本级税收等问题10类36项,提出审计整改及规范管理建议21条。常务副市长聂云凌同志就《税收收入入库级次混淆问题应引起重视》审计信息做出重要批示,要求相关部门认真研究。
(二)以重点建设项目跟踪审计为重点,促进政府投资安全有效运行。牢牢把握工程建设中程序的履行、虚增成本、高估冒算等重点内容和关键环节,对地铁1号线、哈西客站、群力西区易地安置暨保障性住房等全市重点建设项目开展审计。2024年,审核投资金额58亿元,审定53亿元,通过审计核减财政投资、为政府节约建设资金5亿元。市委书记林铎同志就《当前我市政府投资项目跟进监督审计中存在四方面问题》的审计信息做出重要批示,要求施工单位和主管部门根据审计结果严格整改,并加强所有工程的控制与管理。
(三)以惠民政策落实情况为重点,促进改善民生和社会事业发展。按照国家审计署的统一部署,在对我市6区6县(市) 12类18项社会保障资金审计中,揭示出7个方面的37类问题,涉及违规、违纪资金总额1.6亿元。在对农村中小学布局调整审计调查中,共抽查学校215所,揭示出9大类17个方面的问题,对推动我市农村中小学布局更加合理和相关政策的贯彻落实起到积极的促进作用。在对市本级57家政府性债务单位进行了审计调查,摸清了2024年至2024年3月我市市本级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况,揭示了债务管理和使用中存在的债务资金长期闲置、隐形债务正在形成等问题,提出了加强管理、健全机制等方面的建议,对推动我市政府性债务管理水平的提高发挥了重要作用。
(四)以守法守纪守规尽责为重点,促进领导干部依法行政。针对党政机关主要领导干部、“法检两长”、国有企业法人等不同类别领导干部,探索各有侧重的审计内容、方法和标准,逐步提高审计评价体系的科学性。2024年,全市审计机关共完成经济责任审计446项,查出违规资金2亿元,管理不规范资金16亿元,为市委考核、调整干部把好经济责任审计关。
(五)以三农政策落实情况为重点,促进涉农资金规范管理和使用。重点关注扶贫专项资金和农业综合开发资金的运行、管理以及项目建设和投入使用情况,揭示出区、县(市)配套资金不到位、基层管理部门滞拨资金、未严格履行项目建设程序及项目质量管理等方面的问题,查出各项管理不规范资金5622万元,有效促进了农业专项资金作用的发挥。
上述工作的开展,为进一步促进我局依法行政奠定了良好的基础,使审计服务于党委、政府中心工作和经济社会发展大局的作用得到更有效的发挥。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前审计工作仍然面临着一些问题,与审计事业的科学发展不相适应。下一步我们将进一步采取有效措施,切实加以改进:
一是围绕依法行政、依法管理,进一步加强对权力运行的监督和制约。严格涉企审计项目的立项安排和调查取证程序报批手续,着力查处 “四乱”及其他违纪违规问题,全力为企业营造健康有序、公平正义、宽松适度的经济发展环境。当好公权使用的“监控者”。
二是加强审计全过程的质量控制。严格执行日前出台《哈尔滨市审计局审计过程控制管理的若干规定》,按照 “审计准备?审计实施?出具报告?督促整改” 审计业务流程,强化对审计现场存在的主要风险点和薄弱环节的管理控制
三是加强制度建设。深入开展对已经修订、补充完善的112项审计机关规章制度的“大学习、大贯彻、大执行”主题实践活动,完善各项规章制度和工作机制,严格行政问责,真正做到“靠制度管人、靠流程管事”,从而推进对审计工作职能作用认识的“深化”、监督执法行为的“规范”和执行力效能的“提高”。
四是全力推进审计整改工作,促进审计成果转化。把审计整改工作作为审计监督的一个重要环节,作为事关全局的一项系统工程摆到重要工作日程,加强组织领导,形成工作合力。年内将选择重点审计项目,会同审计项目实施部门开展审计整改督察工作,及时、全面、准确地反映审计成果。
一、基本情况
二、主要工作实绩
(一)强化领导,周密部署安排普法工作
为巩固五五普法成果,切实做好六五期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,街道党委、办事处高度重视,认真规划全面部署六五普法工作。一是加强领导。成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关部门主要负责人为成员的六五普法工作领导小组,下设办公室,确定专人负责全街的普法宣传工作。二是制定了普法计划。研究制定了《冶金街道六五普法规划》,对六五普法工作进行了统一安排部署,将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程,做到了三个纳入:即纳入了各年度工作计划;纳入了街道党委、办事处以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。做到了普法工作年初有计划,工作有指导,活动有主题,年终有检查,工作善始善终。三是动员部署。每年召开了普法工作领导小组会议2次,去年10月召开全街六五普法推进会暨法治冶金创建动员大会,形成全街上下一致,齐抓共管的良好局面。四是提供经费保障。街道每年将普法经费纳入财政预算,先后征订干部读本、六五普法读本等普法书籍400余册,开设了法制宣传长廊二处近50米。由于领导高度重视,街道六五普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
(二)强化考核,实行四会四议工作法
我们制定了普法工作检查考核、中心组学法、法制讲座、干部学法考核、政务公开等一整套普法工作制度,使普法工作目标明确,各司其职,责任落实。一加强考核。是以街道分管领导为主,纪检、综治、司法、信访等部门负责人参加检查考核工作领导小组,以半年度和年终对街道的基层普法工作情况进行指导和检查,对检查的情况进行全街道通报,查出的问题限期整改。二是建好台帐。按照考核细则和规范建设要求,收集整理好普法工作资料,建立普法工作台帐。三是实行四会四议工作法。街道社区利用宣传栏、公开栏将党务政务公开,对涉及街道发展、招商引资、人事调整、工程招标、干部任免、项目建设等重大事项,一律先依法公示,广泛听取群众意见,实行四会四议制度,集思广益,民主讨论决定,充分体现依法、民主和科学决策,调动了群众参政、议政、督政的积集性。
(三)强化重点,开展普法特色宣传活动
普法工作的实践,使我们深刻地感受到普法对一个地区发展的重要性,更使我们感到普法工作的迫切性和必要性。为了使普法工作贴近实际,服务民生,我们从化解社会重点问题入手,有针对性地开展多种形式的普法教育活动。
一是重点抓好不同层面人员的法制宣传。抓好中心组成员学习。党委、办事处中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容,每年集体学法在两次以上,学法有记录、有笔记、有体会。抓好换届选举时的宣传。我们充分利用街道召开的党员培训会、年终总结会、社区 两委换届和人大、政协换届选举培训会等对社区两委干部及居民小组长进行有关法律法规培训,提高他们的法律法规知识。抓好重点人员的宣传。以组织公务员主动学法、干部带头学法、面授教育集中学法、家庭自主学法、企业专题学法、帮助外来人员学法、学生参与学法、社区矫正对象和刑释安置帮教人员强调学法为重点,联系典型案例,学习宪法、刑法、民法、合同法、劳动合同法、促进就业法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、道路交通安全法、行政许可法、治安处罚法、信访条例等法律法规,使所有的参学对象进一步熟悉法律,增强了法律至上的现代理念。每年组织辖区单位干部职工进行普法考试,合格率达100%。
二是重点抓好社区管理网格化宣传。作为老企业街道,居民生活区楼栋密集,如何将普法工作和社区管理有机结合,街道党委、办事处创新创建了社区楼栋网格化管理模式,根据区域环境,每个社区划分10个左右的网格,将街道联点社区领导、干部、社区工作人员和居民小组长联合组成网格管理员,包干负责本网格内的宣传教育工作。通过沉底式宣传,使冶金的社会风气得到明显的好转,群众与政府的关系得到了进一步融洽,人与人的距离越来越近了,民风越来越淳朴了,从而增强了普法宣传活动群众参与性。
三重点抓好主题活动的宣传。在每年的三月法制宣传月、6月26日、12月4日全国法制宣传日期间,我们开展了丰富多彩的宣传活动。一是板报展览宣传。在冶金花园、厂西门口设立法律宣传咨询点,法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,利用板报展宣传《______行政处罚法》、《______治安管理处罚法》、《______刑法》等法规。二是资料横幅宣传。在辖区主次干道路口悬挂宣传横幅70条、标语600张,散发普查知识宣传资料6000余份。三是文艺宣传。利用辖区文化团体资源优势,组织开展诗词楹联、文艺汇演等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目活动,辖区法制文化蓬勃发展。
四是重点抓好实际工作中的法制宣传。一是在交通疏导工作中宣传。针对交通事故频发,人民生命财产受到严重威胁的严峻问题,将每年的3月定为全街道路安全宣传月活动,警示大家珍惜生命,勿忘血的教训做文明行者从我做起,有效地扼制了事故高发的不良势头。二是在拆迁安置工作中宣传。近年来,街道因旧城改造开展了大规模的拆迁活动,在拆迁没有开展时,有些家庭相处得还是比较融洽,当拆迁工作一旦开展时,家庭的各种利益冲突就会显现,引出家庭的财产争议、老人赡养、子女扶养等矛盾。处理不好,将直接影响拆迁工作进度,还容易矛盾激化,给社会带来不和谐因素。
通过摸排调查掌握的信息,我们及时组织法律宣传队、街道社会矛盾调处中心的同志深入拆迁现场。宣传政策和相关的法律、法规,排查矛盾隐患,现场办公,现场调解,用思想疏导,政策劝导,法律引导的方法教育开导当事人,使矛盾一个个迎刃而解,保证了拆迁工作顺利开展。在拆迁工作中,成功的化解了10余起家庭纠纷。三是在城市整治工作中宣传。结合城市化建设,开展专项整治活动,在对小区脏、乱、差的环境整治;对违章、违建整治;对校园周边环境整治活动中,做到以理服人,依法办事,对不配合整治对象以相关法律法规说服,文明执法、公正执法。两年来,执法部门没有发生一起违法行政的事件。
自“六五”普法以来,我街在区委、区政府正确领导下,在区法制宣传育领导小组的精心指导下,严格按照《区2024-2024年普法规划》和《区法治珠晖建设实施方案》要求,狠抓责任落实和措施落实,始终把贯彻实施“六五”普法工作当作推进全街道法治建设,促进__又好又快发展的大事抓,取得了较好的效果。现就我街“六五”普法依法治理工作自查情况汇报如下:
一、基本情况
__街道成立于1975年7月18日,辖区面积2.8平方公里(其中居民生活区面积1平方公里),常住人口7816户,20016人,流动人口1012人,有直属党员227人,残疾人201人。辖区内有9个企事业单位,街道下设5个社区居委会。两年来,街道普法工作成绩显著,友爱里、建国里社区先后被评为省“民主法治示范社区”;街道在“二五、三五、四五、五五普法工作中”被评为全区依法普法工作“先进单位”。
二、主要工作实绩
(一)强化领导,周密部署安排普法工作
为巩固“五五”普法成果,切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作,进一步推进依法行政和依法治理工作,街道党委、办事处高度重视,认真规划全面部署“六五”普法工作。一是加强领导。成立了由主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关部门主要负责人为成员的六五普法工作领导小组,下设办公室,确定专人负责全街的普法宣传工作。二是制定了普法计划。研究制定了《__街道“六五”普法规划》,对“六五”普法工作进行了统一安排部署,将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了各年度工作计划;纳入了街道党委、办事处以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。做到了普法工作年初有计划,工作有指导,活动有主题,年终有检查,工作善始善终。三是动员部署。每年召开了普法工作领导小组会议2次,去年10月召开全街“六五普法”推进会暨“法治__”创建动员大会,形成全街上下一致,齐抓共管的良好局面。四是提供经费保障。街道每年将普法经费纳入财政预算,先后征订干部读本、六五普法读本等普法书籍400余册,开设了法制宣传长廊二处近50米。由于领导高度重视,街道“六五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
(二)强化考核,实行“四会四议”工作法
我们制定了普法工作检查考核、中心组学法、法制讲座、干部学法考核、政务公开等一整套普法工作制度,使普法工作目标明确,各司其职,责任落实。一加强考核。是以街道分管领导为主,纪检、综治、司法、信访等部门负责人参加检查考核工作领导小组,以半年度和年终对街道的基层普法工作情况进行指导和检查,对检查的情况进行全街道通报,查出的问题限期整改。二是建好台帐。按照考核细则和规范建设要求,收集整理好普法工作资料,建立普法工作台帐。三是实行“四会四议”工作法。街道社区利用宣传栏、公开栏将党务政务公开,对涉及街道发展、招商引资、人事调整、工程招标、干部任免、项目建设等重大事项,一律先依法公示,广泛听取群众意见,实行“四会四议”制度,集思广益,民主讨论决定,充分体现依法、民主和科学决策,调动了群众参政、议政、督政的积集性。
(三)强化重点,开展普法特色宣传活动
普法工作的实践,使我们深刻地感受到普法对一个地区发展的重要性,更使我们感到普法工作的迫切性和必要性。为了使普法工作贴近实际,服务民生,我们从化解社会重点问题入手,有针对性地开展多种形式的普法教育活动。
一是重点抓好不同层面人员的法制宣传。抓好中心组成员学习。党委、办事处中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容,每年集体学法在两次以上,学法有记录、有笔记、有体会。抓好换届选举时的宣传。我们充分利用街道召开的“党员培训会、年终总结会、社区 “两委”换届和人大、政协换届选举培训会等对社区“两委”干部及居民小组长进行有关法律法规培训,提高他们的法律法规知识。抓好重点人员的宣传。以组织公务员主动学法、干部带头学法、面授教育集中学法、家庭自主学法、企业专题学法、帮助外来人员学法、学生参与学法、社区矫正对象和刑释安置帮教人员强调学法为重点,联系典型案例,学习宪法、刑法、民法、合同法、劳动合同法、促进就业法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、道路交通安全法、行政许可法、治安处罚法、信访条例等法律法规,使所有的参学对象进一步熟悉法律,增强了法律至上的现代理念。每年组织辖区单位干部职工进行普法考试,合格率达100%。
二是重点抓好社区管理网格化宣传。作为老企业街道,居民生活区楼栋密集,如何将普法工作和社区管理有机结合,街道党委、办事处创新创建了社区楼栋网格化管理模式,根据区域环境,每个社区划分10个左右的网格,将街道联点社区领导、干部、社区工作人员和居民小组长联合组成网格管理员,包干负责本网格内的宣传教育工作。通过沉底式宣传,使__的社会风气得到明显的好转,群众与政府的关系得到了进一步融洽,人与人的距离越来越近了,民风越来越淳朴了,从而增强了普法宣传活动群众参与性。
三重点抓好主题活动的宣传。在每年的三月法制宣传月、6月26日、12月4日全国法制宣传日期间,我们开展了丰富多彩的宣传活动。一是板报展览宣传。在__花园、厂西门口设立法律宣传咨询点,法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,利用板报展宣传《______行政处罚法》、《______治安管理处罚法》、《______刑法》等法规。二是资料横幅宣传。在辖区主次干道路口悬挂宣传横幅70条、标语600张,散发普查知识宣传资料6000余份。三是文艺宣传。利用辖区文化团体资源优势,组织开展诗词楹联、文艺汇演等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目活动,辖区法制文化蓬勃发展。
四是重点抓好实际工作中的法制宣传。一是在交通疏导工作中宣传。针对交通事故频发,人民生命财产受到严重威胁的严峻问题,将每年的3月定为全街道路安全宣传月活动,警示大家“珍惜生命,勿忘血的教训”做文明行者从我做起,有效地扼制了事故高发的不良势头。二是在拆迁安置工作中宣传。近年来,街道因旧城改造开展了大规模的拆迁活动,在拆迁没有开展时,有些家庭相处得还是比较融洽,当拆迁工作一旦开展时,家庭的各种利益冲突就会显现,引出家庭的财产争议、老人赡养、子女扶养等矛盾。处理不好,将直接影响拆迁工作进度,还容易矛盾激化,给社会带来不和谐因素。通过摸排调查掌握的信息,我们及时组织法律宣传队、街道社会矛盾调处中心的同志深入拆迁现场。宣传政策和相关的法律、法规,排查矛盾隐患,现场办公,现场调解,用思想疏导,政策劝导,法律引导的方法教育开导当事人,使矛盾一个个迎刃而解,保证了拆迁工作顺利开展。在拆迁工作中,成功的化解了10余起家庭纠纷。三是在城市整治工作中宣传。结合城市化建设,开展专项整治活动,在对小区脏、乱、差的环境整治;对违章、违建整治;对校园周边环境整治活动中,做到以理服人,依法办事,对不配合整治对象以相关法律法规说服,文明执法、公正执法。两年来,执法部门没有发生一起违法行政的事件。
五是重点抓好“民主法治示范社区”创建活动。认真组织社区主任学习《居民委员会组织法》,开展创建“平安社区”活动,完善《居民自治章程》,积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督。一是加强社区法制宣传教育基础建设。5个社区的法制宣传教育工作实现了“六个一”即:有一所社区法律学校;有一套完整的学法制度;有一块法制宣传橱窗;有一支法制宣传辅导队伍;有一套形式多样的普法教育活动,基础建设日趋完善,为有组织,有计划的实施群众性的普法教育活动提供了保障。二是开展法律“六进”活动。以机关、社区、学校为重点开展“法律六进”活动,完善机关法制学习制度,搭建资料信息平台,为机关干部学法提供条件,教育引导广大干部不断推进依法行政,切实保障群众的切身利益。配强法制副校长,并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式,积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规,寓教于乐,全面提高青少年学法的兴趣,增强守法意识。加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教,通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动,积极帮助他们增强就业技能,拓宽就业途径,大大降低了重新犯罪率。全街获省“民主法治示范社区”2个,获市计划生育模范社区2个,获区计划生育模范社区1个。两年来,受表彰命名的民主法治称号的单位没有发生一起“一票否决”事件,各项工作在原先的基础上都有了进一步提高,并努力完成新的目标。
三、存在的问题和不足及下一步工作打算
“六五”普法工作时间已过去一半,虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有些差距,主要体现在:一是全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动,全民的法治意识有了很大程度的提高,但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生突出。二是法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富,群众喜爱的高质量的法制专栏不多,且形式单一,法制宣传教育开展不平衡。三是个别干部重视程度需进一步提高。个别干部表现在工作支持配合得不够,认为普法工作是司法所的事。四是普法经费不足,人员编制不到位。由于“六五”普法工作量大面广,涉及问题多,我街财政十分困难,经费和人员编制不到位仍将成为制约普法工作开展的一个突出问题。
下一步工作打算:
1、进一步提高领导干部的大普法意识。切实加强领导,真正把普法工作拿到手上,摆上议事日程上,将普法工作变为街道全体干部的一件日常性工作。
2、进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际,利用电视、网站等多种媒体,办好法制宣传栏目,提高法律普及效果。运用以案说法、以案释法的形式,增强普法教育的覆盖面和影响。认真开展“法律六进”活动,抓好民主法制社区的示范活动,全面推进全街普法工作的深入开展
3、进一步把普法工作与创新社会管理相结合。以宣传宪法为核心,开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动,引导居民依法调整社会利益关系,完善社区普法网格化管理机制,积极推进“六五”普法工作。
4、进一步加强普法工作队伍建设。加大工作配合力度,形成工作合力,增强普法效果。
省住建厅:
自2024年六五普法工作启动以来,我局普法工作在市委、市政府的正确领导下,在省住建厅的工作指导下,紧密围绕园林绿化中心工作,不断创新工作思路,完善工作机制,落实工作措施,开展普法宣传教育,不断提高我局系统干部职工法律意识。现将我局六五普法实施情况自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确目标责任
1、建立六五普法工作机构。为了切实加强六五普法工作,保证法制宣传教育工作的顺利进行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组,普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作,根据上级文件要求及本局工作实际,适时开展法制宣传教育工作,推动全局系统普法工作顺利进行。
2、制定六五普法工作计划。在六五普法开局之年,我局即制定了《六五普法工作计划》,该计划明确了六五普法的指导思想、目标、主要任务,开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2024年以来,我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划,以更好地指导全年的普法工作。
二、精心组织,全面开展普法教育工作
1、认真组织好对全局干部职工的法制宣传教育。我局按照六五普法工作要求,组织广大干部职工认真学习有关法律法规。具体包括全市干部通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《福州市风景名胜区管理条例》、《福州市城市公园管理办法》、《福州市城市园林绿化管理办法》、《福州市城市古树名木保护管理办法》等法律法规,有效提高了全局干部职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。六五普法以来,我局每年采购一百余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》,于年初分发到各处室、局属各单位,确保每个干部职工都能读到普法书籍,方便全局干部职工的学法与用法。
3、定期对全局系统干部职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排,我局适时组织全局系统人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底,组织全局系统干部职工积极参加福州市干部法律知识统一考试,全体人员均按要求达到合格。
三、全面加强普法宣传,深入开展法律六进活动
根据省法宣办下发的《关于开展深化法律六进、建设法治福建法制宣传教育主题活动的通知》,我局积极做好六五普法对外宣传教育工作,先后开展了一系列活动将法律送进机关、社区、学校、企业等,通过广泛深入地宣传园林绿化法律法规,在全社会形成遵法守法、爱护园林绿化的良好氛围,为建设法治福州、美丽福州营造良好法治环境。六五普法以来,我局充分利用下属公园多、分布广以及拥有专业执法队伍的优势,广泛开展法律六进活动,先后在公园风景区内组织开展数十次形式多样的普法宣传活动;先后走进天元社区、茶亭社区等开展普法宣传教育;联合温泉小学、福州三中等学校开展园林志愿者活动的同时将法律送进校园;联合企业开展普法宣传等,均取得了良好的效果。通过积极开展的法律六进活动,我局广泛宣传园林相关法律法规,营造爱护绿化、美化环境的良好氛围,为建设美丽中国、美丽福州起到了良好的示范作用。同时,我局还通过报纸、电视等新闻媒体广泛宣传园林法律法规,努力提高园林绿化法律法规的公众知晓度。
四、六五普法中期取得的工作成效与存在的不足
六五普法开展以来,我局普法工作逐步进入制度化轨道。领导干部能带头学法用法,全体干部职工能联系工作实际,每年学法时间不少于40小时。我局每年的财务预算中均列出充足的普法经费,并保证普法经费能按时足额支出,确保普法工作的顺利开展。因此,在普法宣传教育过程中,与机关行政工作有关的国家基本法律法规和园林绿化工作相关的法律法规的宣传教育可以得到很好的宣传与普及。我局领导干部能自觉运用法律手段处理各类事务,园林行政执法人员能够熟练掌握和运用与执法工作有关的法律法规,依法行政,无重大违法、违规行为。通过宣传,广大市民的园林绿化法律意识也得到了进一步加强,更加珍惜爱护市政园林绿化设施与绿化成果。当然,由于经费、人员等方面的限制,我局在普法工作中还存在着些许不足,在今后的工作中,我局将继续发扬成绩,查找差距,增添措施,加大普法依法治理的工作力度,狠抓落实,努力提高法制宣传教育水平,开创依法行政新局面。
根据县依法治县领导组普法工作的要求和局机关“六五”普法工作安排,我局从7月3日至8日,利用一周时间组织开展了“六五”普法检查督导自查工作,现将自查情况报告如下:
一、 成立机构,加强领导,确保普法工作的顺利开展
按照上级工作要求,为进一步强化组织机构,切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作,努力推进依法行政和依法治理,我局领导高度重视,认真规划,全面部署“六五”普法工作。一是及时成立了由局长任组长,各副职领导任副组长,各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,由办公室负责实施日常工作。二是研究制定了局“六五”普法《实施方案》和工作规划,对“六五”普法工作进行了安排部署,做到了机构、人员、工作三落实,形成了普法依法治理工作一把手挂帅,副职领导专门抓,办公室具体抓的齐抓共管的良好局面。
二、 强化措施,扎实工作,普法取得实质性效果
为进一步完成好“六五”普法工作任务,我局始终围绕目标任务,坚持开展多种形式和法制宣传教育活动。一是重点抓了全局干部职工法律教育学习培训工作。借开展党的群众路线教育实践活动之机,大力倡导以自觉学法为主,要求广大干部职工利用一切时间抓紧法律知识的学习,积极参加了各类培训考试和相关部门的法制讲座。今年注重机关干部职工网上学法,增加了学习时间和学习效果。通过各种形式的学习培训,全体干部职工的法律素质和依法行政能力有了进一步提高。二是加大宣传力度,进一步扩大法律法规的影响力。领导逢会必讲,轮流授课,宣传计生法规政策及相关的法律法规,增强依法行政工作的认识,并充分利用各种媒体,比如开设了宣传栏、增设了字幕、刷写宣传标语、发放宣传资料和宣传品等形式,在广大干部群众中进行计生法律法规的宣传,增大宣传覆盖面和影响力,效果很好。“六五”普法以来,利用全国法制月、“7·11”重大节日等活动,我局大力开展法律法规宣传和咨询活动,共发放宣传资料3000余份,发放宣传品1300余份,解答咨询问题11个,群众受宣传面达2万余人,群众满意度很高。三是抓综合治理,加强依法行政。普法工作,学法是基础,治理是目的。依法行政是客观形势发展的必然要求。我局在抓好计生法制宣传教育活动和干部职工学法的同时,更加注重抓好对人口计生工作的依法治理。在计生工作中努力营造依法决策、依法行政、依法管理、依法办案的良好氛围,促进优化执法环境和人口发展环境。通过加强制度建设规定行政行为等措施,积极推进依法行政工作,使我局依法行政的能力和水平上了一个新台阶,行政执法质量明显提高。
三、查找不足,加以改进,确定今后的努力方向
市科协“__”普法工作中期自查情况报告
根据市依法治市工作领导小组的统一安排和部署,市科协党组周密部署,合理安排,制定措施,组建工作专班,认真做好本单位 “__”普法依法治市工作,现将有关情况总结如下。
一、领导重视,健全机制。
一是领导重视,抓好落实。科协党组明确了主要领导是普法和依法治理工作的第一责任人。成立了以党组书记、主席为组长,各党组成员为副组长,办公室负责人为成员的“__”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责“__”普法依法治理的日常工作。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,办公室明确专人常年抓,形成上下同心,齐抓共管的良好局面。把普法和依法治理工作摆在各项工作同等重要的位置。每年年初,市科协党组按照市依法治市的总体规划要求,对普法和依法治理工作进行具体安排,纳入年度工作目标,写进年度工作要点,年终进行考核和总结。
二是制定规划,明确目标。结合普法目标任务和科协工作实际,学习《宪法》、《公务员法》等应普及掌握的法律及《湖北省科学技术协会条例》、《科普法》等各种涉及到科普工作的法律法规,制定具体实施方案,将普法和依法治理工作的责任目标任务细化和分解,明确岗位职责,实行目标管理,做到有部署、有落实、有检查、有考核。
三是机构健全,运转规范。普法办公室负责对普法、依法治理工作具体实施,组织协调、督促、检查、落实,健全相关工作台帐,做好发文登记和年度归档工作,并及时做好工作总结和经验交流。
二、细化措施,认真学习。
一是认认真真、扎扎实实地完成学习任务。采取集中导学与分散自学相结合的方法,坚持普法学习。科协机关制定了每周四集中学习制度,按照“__”普法干部读本规定的学习内容,领导带头讲学,干职工互动促学,做到学以致用,学用结合,提高全体工作人员的法律知识和业务水平。
二是扎实开展“法律六进”活动。按照市里统一要求,制定了《市科协开展“法律六进”活动实施方案》,明确了指导思想和总体要求。重点开展法律进机关活动,不断提高机关依法管理和服务社会的能力和水平;在丰坪巷、熊家窖等社区进行《科普法》的宣传,开展“法律进社区”活动,促进和谐平安和文明社区创建;在联系点村安福寺镇徐家嘴村开展“法律进乡村”活动,加快社会主义新农村建设;在机关开展“法律进家庭”活动,营造幸福美满文明家庭。
三是定期组织机关工作人员参加法律培训学习。以《宪法》、《公务员法》、《科普法》和各种法规为重点,组织干部职工开展法律知识培训和考试。党组成员带头学法讲法,联系工作实际,自觉学法,从而进一步提高了全体工作人员的自身素质和工作能力。全体人员还积极参与全市统一组织的“__”普法知识竞赛,营造了学法用法讲法的良好环境。
三、规范管理,确保落实。
一是完善科普工作责任制。根据“__”普法要求,结合科普工作条例,进一步完善制度建设和监督机制建设,严格履行依法办事程序,着力提升服务质量,工作成效明显。
二是完善政务公开制度。通过电视、网上公开信息;办公场所公示栏、开辟科普网等多种方式,向社会及时公开相关法律法规知识和政策、政务信息及办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限和办事结果,方便公众对公开信息的获取、查阅,保护公众的知情权,制定了科协工作公开承诺制度。
三是坚持普法与科普工作相结合。努力提高自身素质是普法活动的重要内容。根据有关要求,我们在全体干职工中开展了普法教育活动,提倡文明行政、礼仪行政、做文明有礼枝江人活动,坚持以人为本和为全市经济发展服务的理念,努力促进了科普工作与经济工作的有机结合。
XX年6月
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