适用场景:企业重组期间廉政建设、党风廉政责任落实
内容看点:强化责任落实措施、节前廉洁教育方法、信息网络监督机制
行文逻辑:部署反腐败工作→加强党风廉政教育→强化责任意识
企业年度自查报告
一、认真贯彻总厂政治工作精神,部署年度反腐败工作
年初,根据重组后的实际,结合总厂纪检监察工作要点,我们研究制定了《xx厂二xx年度纪检监察工作意见》,对全年纪检监察工作进行了规划:一是采取多种形式,扎实开展党风廉政教育;二严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律;三是加强监督力度,提高勤政水平;四是加大信访处理力度,坚决查办违法违纪案件;五是加强制度建设,促进源头治理工作逐步深化;六是加强责任考核,认真落实党风廉政建设责任制;七是抓好业务培训,加强队伍建设。
在此基础上,针对重组期间干部职工思想活跃容易出现问题的新形势,为强化各级干部的责任意识,分厂党委责成分厂纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求,对班子、班子成员及各车间、处室的党风廉政建设责任目标进行了细化,分解到了部门和责任人。同时,印制了《xx厂南阳分厂党风廉政建设目标责任书》,拟定了分厂党政负责人与分厂班子成员签订的目标责任书内容14项,班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项,并于4月隆重召开了由各部门一把手、各支部书记、纪检监察信息员和重点业务部门的干部职工共计200多人参加的全厂政治工作会议,会上不仅部署了年度政治工作,同时也对全年的纪检监察工作进行了全面安排,并在班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间层层签订了党风廉政建设目标责任书。
二、采取多种形式,加强党风廉政教育
主要开展了以下几方面的工作:第一是加强了节前教育。节日期间是各种不正之风易发期和高发期,加强对领导干部的监督和“节日病”的治理是节日期间反腐倡廉工作的重点。为此,双节前夕,分厂纪委专门下发文件,及时转发了中纪委《关于20xx年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》,并结合企业实际,明确提出了六点具体要求:一是各部门要组织本部门干部职工,认真学习《通知》精神,把上级规定和要求传达到每一名干部职工,教育和引导党员领导干部牢固树立廉洁意识,增强纪律观念和法制观念,始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗、勤俭朴素、廉洁奉公的良好风气;二是强调了各级干部要严格执行廉洁自律的有关规定和纪律。重申了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定;三是严禁党员干部以任何形式参与赌博,要求各部门负责人要切实加强对本部门干部职工的教育管理,对直接管辖范围内发生的党员干部参与赌博问题不制止的,要追究部门主要负责人及其他有关负责任人的责任。四是要认真转变作风,切实关心群众生活。领导干部要深入基层,加强同群众的密切关系。五是要倡导文明、健康的新风尚。要坚决抵制和反对各种封建迷信非法活动;六是各部门节后要组织干部认真搞好自查,并结合学习和执行《通知》规定的情况写出部门书面自查报告。节后一上班,24个部门都上报了负责的自查报告,未发现一例违反廉洁自律规定的事件。
第二是大力开展了学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总厂《制度汇编》活动。《实施纲要》是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的一个指导性文件,为使全厂党员干部全面把握纲要的基本精神和主要内容,把建立健全惩治与预防腐败体系的工作纳入企业发展的总体规划,为落实好《实施纲要》奠定坚实的思想基础。分厂纪委把《实施纲要》的学习宣传教育作为上半年的工作重点。一方面,我们购置了《实施纲要》单行本100本,连同总厂《制度汇编》一并发放到中层以上干部,做到人手一册,使全厂各级干部对纲要内容熟读牢记,入脑入心。另一方面,又购置了由中纪委宣教室录制的《实施纲要》学习辅导光盘,集中进行了放映观摩学习。同时,为检验干部的学习效果,六月中旬,分厂纪委又组织全体中层以上干部开展了学习《实施纲要》和《制度汇编》知识测试活动,较好地调动了各级干部学习的自觉性,收到了较好的效果。测试优秀率达95%以上,真正达到了以考促学的目的。
三、严肃党的纪律,促进领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的关键。今年我们重点抓好了以下几方面工作:一是针对重组进入实质运作阶段的实际情况,重申了全厂各级领导干部必须认真遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,严格遵守四大纪律八项要求,严格遵守省委对各级领导干部廉洁从政做出的12条要求。同时,特别强调要严格遵守总厂纪委提出的重组期间的五项纪律要求,明确提出全厂上下务必要与总厂党委、厂部在思想上、政治上、行动上保持高度一致,认真落实总厂党委、厂部关于企业生产、经营、管理与改革、稳定、发展的一系列方针、政策、决议、决定和工作部署,有令必行,有禁必止,确保政令畅通。与此同时,我们还要求各级领导干部要按照总厂的要求,认真对照检查,及时自查自纠,要特别加强对配偶、子女和身边工作人员的管理,要把检查对照的过程作为党性锻炼的过程,从细微处入手,防微杜渐,警钟常鸣,在广大干部职工中树立起艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民的形象。
二是继续落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。并把此项工作同治理“节日病”捆绑进行,从节前教育、节中监督、节后检查三个方面入手,重点加大了节后监督检查力度。特别是在传统节日春节过后,厂纪检监察室即印发通知,要求各部门上报节日期间落实上级精神和贯彻执行有关规定情况的自查报告。从上报的情况看,各部门都能够加强思想教育,认真贯彻执行省公司党组精神,针对厂纪委提出的六条要求,干部和各部门都能够严格遵守。有2个部门对业务单位赠送的慰问品进行了登记,未发现据为己有现象。
四、拓宽监督渠道,认真组建纪检监察信息网络
组建由广大职工参与的纪检监察信息网络,是充分发挥职工群众监督作用的有效渠道,这一制度在南阳分厂已坚持多年,今年,我们继续实施了这一有益做法。在年初的政治工作会议上,分厂党委把纪检监察信息工作也作为一项重要内容进行了全面部署。会上,对去年的活动情况进行了总结,对今年的工作进行了布置,明确了工作重点。同时,对去年涌现的3个先进信息组和21名优秀信息员进行了表彰,并对今年新产生的56名信息员予以大会聘任,重新组建了纪检监察信息网络。会后,我们还开展了年度第信息收集活动,有32名信息员提供了各种信息 52条,经归纳整理为10条。这些信息为纪检监察工作提供了第一手资料,同时也为厂领导洞察职工的思想状况、正确进行决策提供了依据。
五、强化责任意识,切实搞好责任制半年自查
认真搞好党风廉政建设责任制的组织协调和督促检查是纪检监察部门的一项重要工作,也是强化领导干部责任意识的有效手段。六月初,根据年度工作安排,分厂纪委就着手组织半年党风廉政建设责任制自查工作,要求各部门要以目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,根据党风廉政建设责任制规定的责任内容和部门工作实际,结合与分管厂领导签订的党风廉政建设目标责任目标书中所规定的内容,全面进行党风廉政建设责任制自查。重点自查贯彻落实总厂党委关于党风廉政建设的工作部署情况、部门和干部履行岗位职责情况、部门和干部落实廉洁自律各项规定情况等五个方面,要求各部门要认真回顾和总结半年来的工作情况,写出负责的自查报告。截止6月底,全厂24个部门都结合工作实际进行了认真自查总结。从检查和各部门上报的材料看,各职能部门和干部个人都能强化责任意识,狠抓工作落实,把承担的任务切实落到实处,较好履行党风廉政建设责任制的规定。同时,各部门都能结合实际详细制订了下一步抓落实的具体措施,促进了党风廉政建设责任制的落实。
适用场景:木材加工企业监管检查、特种设备管理培训
内容看点:特种设备管理漏洞剖析、企业安全责任落实要点
行文逻辑:调研走访→统计企业情况→分析设备使用→梳理存在问题→提出监管建议
特种设备安全监察是质监系统的重要工作职责之一,特种设备平稳、安全运行,事关社会和谐稳定和人民群众的生命、财产安全,也是质量技术监督部门必须坚守的底线。近期,结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,我局组成调研组,由副局长郑警带队,对我县液化石油气站、木材生产经营企业、学校等使用特种设备的企业、单位进行了调研。按照工作分工,现将我县木材生产经营企业特种设备安全监管的情况报告如下:
一、全县木材生产经营企业基本情况
目前,广南县共有木材生产经营企业16家,其中规模以上企业4家,分别是广南县豪威木业有限公司、广南县润和林业有限公司、广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司。产品主要有细木工板(生产企业分别是广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司)、柜子板、指节板,其余12家为小企业、小作坊,分别是广南县豪威木业有限公司清水江林场加工点、文山州泰宇木业有限公司广南经营部、文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南分公司、文山州木材公司南屏加工厂、文山州木材公司广南木材购销站、广南县林业开发有限公司、文山州金山木材有限责任公司杨柳井分公司、文山州金山木材有限责任公司广南八宝分公司、文山州金山木材有限责任公司广南珠琳分公司、广南瑞杰房地产开发有限公司、经营户陆加华,主要生产柜子板、指节板、方条或是直接经营圆木。
按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》列入的目录要求,加工细木工板企业或个人要取得生产许可证方可从事生产经营。目前,已取得工业产品生产许证的企业有1家,即广南县皇饰木业有限公司,生产许可证号为(滇)xk03-002-00048;云南鑫涌盛木业有限公司工业产品生产许证正在准备申请办理。
二、木材生产经营企业特种设备使用情况
规模以上的4家企业和文山州木材公司广南分公司,均使用了锅炉和厂内机动车辆(叉车),共使用锅炉6台,其中广南县皇饰木业有限公司使用2台(有1台停用),其余4家公司各使用1台;厂内机动车辆(叉车)8台,其中云南鑫涌盛木业有限公司、文山州木材公司广南分公司各使用1台,豪威木业、润和木业、皇饰木业有限公司各使用2台。以上5家公司使用的特种设备均办理了相关手续。
此外,文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南木材购销站、文山州木材公司南屏加工厂各使用厂内机动车辆(叉车)1台,均未办理注册登记、检验手续。
三、特种设备使用中存在的问题
一是特种设备资料管理混乱,无安全事故应急救援预案;二是存在有证的人员不在岗,在岗的人员没有证的现象;三是存在未办理注册登记、检验手续、操作人员无证上岗等问题。
四、对木材生产经营企业特种设备安全监管的几点思考
作为特种设备安全监察主体的质监部门,对特种设备安全监察起着重要作用。结合调研情况和监管职能实际,提出以下建议:
一是要加强对《特种设备安全法》等相关法律法规的`学习,有计划、有重点地学习培训工作,使特种设备安全监察人员知法、懂法,做到准确理解、融会贯通。
二是分层推进,全面开展《特种设备安全法》宣传,采取送法进企业、逐级培训等方式,让特种设备使用单位遵纪守法,承担社会责任,强化安全意识,增强预防和处置的能力和水平。
三是加强执法监督检查制度落实,建立有效监管机制和预警工作机制,完善安全监管体系,做到打防结合。
四是全面推动责任体系建设,把督促使用单位落实特种设备安全主体责任作为重点工作加以推进,以监督与服务并举的思路,采用主动告知、加强指导、执法监督等方式,促进使用单位学习遵守法律法规,强化安全责任,落实保障措施,确保特种设备安全运行。要坚持突出重点、分类监管的办法,对那些法制意识薄弱、重视程度不高、应急水平低下、存在安全隐患、容易发生事故的单位,加大监管力度,提高监管频次,通过落实责任,督促特种设备使用单位必须做到“三落实、两有证、一检验(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法检验)”。
适用场景:工程项目安全管理检查、企业效能监察实施部署
内容看点:安全管理效能提升方法、效能监察实施操作指南
行文逻辑:选题立项→健全机构→完善教育→处理关系→过程控制
目前,加强效能监察对企业管理的再管理,监督的再监督,不断提高企业的市场竞争力,实现效益最大化,是电力施工企业所面临的一个重要而迫切的课题。
20xx年二公司第十三届职工代表大会报告中把安全工作摆在工作中的第一位,可见公司领导班子贯彻落实电网公司大政方针和一号令的决心,对公司安全生产的高度重视。坚持“安全第一,预防为生”的方针不动摇,牢固树立“一切事故都是可以预防”的理念和安全是公司发展生命线的意识。
省电网公司今年的纪检监察审计工作报告中上明确指出:各单位要切实加强对效能监察工作的领导,把效能监察作为“一把手”工程,把安全工作放在首位,谁主管,谁负责的原则。实现效能监察工作的齐抓共管。
一、调查分析 选题立
把安全检查发现的问题,作为效能监察选题立项切入点,根据公司《效能监察管理办法》会同安监部、企管部、工程部、质保部、人资部制定措施和方案,把安全管理的难点问题、瓶颈问题作为效能监察项目,确保立项的准确性,可操作性和实效性,要求各项目部发动职工参与查找安全管理问题基础上,组织专职安全员认真进行筛选,把有代表性,共性的安全问题作为单独立项,边整边改。
二、加强组织领导,健全机构
20xx年公司效能监察工作要紧密结合电建企业的特点,要抓住关键,继续开展以发耳工程为主的效能监察,并以安全管理为突破口,按照效能监察的要求深入研究,认真分析,加强组织,建立完善、规范、有效的工作机制。
经公司研究,20xx年效能监察工作将着重开展以安全管理为主课题,重点开展劳动用工制度的情况落实;安全措施、安全设施以及安全作业指导书情况的落实;并成立专门课题组,由公司经理陈万勋担任组长、由公司副经理兼总工程师简朝晖和公司纪委书记兼工会主席担任副组长,成员由公司项目部领导和公司监察室、安监部、企管部、质保部、工程部、人资部等部门的负责人担任。
并同时设立三个分项小组即:安全措施、安全设施落实监察分组组长;安全作业指导书落实监察分组组长;劳动用工制度落实监察分组组长。
三、完善教育机制,使效能监察根植于心
要使安全管理效能监察深入人心,把安全管理效能监督延伸到施工现场的各个层面,切实抓好落实,抓出成效。利用公司的广播、电视、报纸、网络等宣传播媒体全面宣传安全管理效能监察意义、要求及动态。
一是要开展群众性的教育活动,使广大职工明确效能建设的重要性和必要性,提高对效能监察工作的认识,达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训,提高专业知识和效能监察业务知识,以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题,根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。
四、开展安全效能监察工作处理好三方面的关系
安全效能监察工作不是“单打一”,也不仅仅是纪检监察部门独行其事,它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成,不可分割。
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中,纪检监察部门应是监察主体,其他职能部门是被监察对象,在效能监察立项中,项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置,既不能越俎代庖,代替业务部门完成工作任务,也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责,同时又要注意发挥组织协调作用,与业务部门密切配合。
二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理,但更不能取代企业管理,而是对管理的再管理,监督的再监督。对各种立项的问题进行检查,主要是发现管理中的问题,提出改进管理的意见和建议,建立健全制度,并督促落实,堵塞漏洞,而不是直接参与管理和纠正错误。
三是指导好部门和业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础企业效能监察的重点工作,但不是开展效能监察的目的,促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。
从企业的长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,一方面积极协助各部门建章立制,完善监督制约机制,实现企业的自我约束。
五.三个课题分项小组的过程控制
(一)、安全措施、安全设施落实监察分组
该组会同公司安监部、工程部、企管部等部门先后参与公司安全施工大检查三次,并以发耳工程为重点,对公司安全施工大检查所提出的整改项目进行了复查,针对复查中所发现的一些问题或不足,以效能监察整改通知单的`形式通知项目部安全管理科,项目部安全管理科就此进行了逐一整改。
以发耳项目部为重点,对项目部的安全措施进行了抽查,大部分安全措施符合具体施工实际,同时也发现部分安全措施存在不具体、不明确,没有针对性和实际指导价值,针对发现的问题向公司安全管理部、企管部等部门进行了意见沟通和信息反馈。
在安全设施落实方面,首先对发耳项目部的《安全设施投用计划》进行了分析,对项目部安全设施的采购情况以及部分安全设施的库存情况进行了核查,特别是根据《安全设施投用计划》对土建、锅炉、汽机、焊接等专业的施工场所的安全设施投用情况进行了抽查。另外,还对项目部的劳保用品的采购、发放、使用情况进行了跟踪了解,对农民工的劳动保护用品的使用情况给予了特别关注。
该安全效能监察分项小组共走访、调研二个项目部;召开活动碰头会、分析会共计3次;参与公司安全施工大检查3次,发出效能监察整改通知7项,完成整改7项;提出效能监察建议3项,实施1项。
(二)、安全作业指导书监察分组
会同企管部、安全管理部、质保部、工程部对发耳项目部有关安全作业指导书进行了全面详细的检查,通过检查发现了较多的问题,尤其是存在一些通病类的问题,为此专门形成了汇报材料向公司有关领导作了汇报。
在公司纪委书记兼工会主席主持下又多次召开了专题分析会,专题分析会明确了要从根本上解决问题,即要从作业指导书的形式、内容、要求做起,形成新的规范,通过新的范本的推选使已再建的项目进行整改,特别是要在新开工的唐寨项目部、金赤项目部进行推广使用,并使安全作业指导书的质量上一个台阶。
今年下半年安全作业指导书监察分组专门到新开工的唐寨项目部和金赤项目部对新启用的作业指导书进行了专题讲解和推广。
该安全效能监察分项小组共走访、调研三个项目部;召开活动碰头会、分析会共计4次;参与公司安全施工大检查3次,发出效能监察整改通知4项,完成整改4项;提出效能监察建议7项,实施7项。
(三)劳动用工制度落实监察分组
主要是从劳务用工制度落实情况方面进行检查。在项目部人资科、保卫科的配合下,从人资科、保卫科、安全科的资料着手了解项目部劳务用工是否符合公司有关规定。
从三个部门存档资料上情况看,《临时用工注册审批表》、《临时用工注册登记表》及注销登记记录都按公司规定有序操作;到用工部门查看是否严格执行公司的劳务用工制度。
在用工部门查看时反映出如下情况:
1、根据gde/aq(tz)005-20xx《关于加强劳务用工使用及相关问题的通知》的规定:鑫瑞公司根据公司的要求,必须提供体检合格、符合用工条件的劳务人员。但现场的协作工基本都是用工部门自己找的,如:保卫科的值班人员,外地的由于种种原因不原来,只好用当地人,但当地人存在很多弊病:流动性大,素质相对较低,给管理工作带来一些困难。
2、用工部门提出用工申请,相关部门在申请单上签字后,该人员就可以在用工部门工作,但三级培训还未完成。
该安全效能监察分项小组共走访、调研二个项目部;召开活动碰头会、分析会共计2次;参与公司安全施工大检查2次,发出效能监察整改通知3项,完成整改2项;提出效能监察建议3项,实施2项。
企业效能监察的主要职责是监督企业内部监察对象履行职责,依法办事的情况,依照法律法规和企业规章制度对监察对象管理效能,包括效率、效益的监督检查,是提高企业经营效益的有效手段。“安全第一”要作为公司基本经营方针,公司要发展,就必须加强以人为本的安全管理,增强干部职工的责任心,认真履行责任,提高工作绩效,各级管理人员要把安全工作放在首位,转变思想观念,提高安全管理效能监察认识。
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