区政府区长、省人大代表述职报告十二篇

第一篇 区政府区长、省人大代表述职报告400字

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

本人符成安，于2024年初当选为省人大代表，现任__区人民政府区长。我始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。荣誉是澡和人民对我的信任，压力是肩上的担子重了，责任重了。下面我将履职情况汇报如下：

一、履职的主要情况

（一）积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项对于群众强烈反映的火车站周边环境治理问题，2024年我们开展衡阳广场大整治活动，我带领相关同志晚上11点深入现场听取的士司机、周边群众、过往旅客的意见，制定切合实际、科学有效的《衡阳广场

第二篇 宁夏回族自治区人民政府2024年政府工作报告17550字

你是不是要找宁夏回族自治区人民政府2024年《政府工作报告》呢？下面是小编为大家收集的关于宁夏回族自治区人民政府2024年《政府工作报告》全文，希望能够帮到大家！

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是很不平凡的一年，是取得显著成就的一年。一年来，在___、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实______系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，攻坚克难，奋力拼搏，实现了“十三五”的良好开局。预计全区地区生产总值达3120亿元，增长8%以上;全社会固定资产投资3880亿元，增长10%左右;全区一般公共预算总收入642.7亿元、增长5.3%，其中地方一般公共预算收入387.6亿元、同口径增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达27000元和9900元，增长8%和9%。

2024年，我们共同经历了一系列值得宁夏历史铭记的盛事。7月18日-20日，______亲临我区视察，主持召开东西部扶贫协作“银川会议”;在听取我区汇报时，提出“三个着力”的明确要求和实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的殷切期望;在西吉将台堡三军会师纪念馆参观时，教导我们不忘初心、继续前进、走好新的长征路;在宁东视察时，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召;12月28日，全球单套投资规模和装置最大的神华宁煤400万吨煤制油项目成功出油，展示了我国装备制造业集成和能源自主保障的强大能力，中南海又传出___的重要指示，带来了___的亲切关怀和巨大鼓励。2月1日—2日，___总理来宁视察并慰问群众，要求我们在改革创新、培育新动能、民族团结、脱贫攻坚等方面走在前列。总理特别关心的泾源至华亭、西吉至会宁、彭阳至镇远3条省际公路(其中2条高速公路)已经开工，马高庄等7座水库和盐环定扬黄泵站更新改造工程加紧建设，长期制约中南部发展的水和路问题将得到很大缓解。一年中还有25位党和国家领导同志先后来宁视察，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和帮助。这一切充分体现了___、国务院对宁夏的高度重视和极大关怀，我们倍受鼓舞、倍感振奋！

2024年，我们共同成就了一系列事关我区长远发展的大事。总投资237亿元的宁夏向浙江送电工程建成投运，贯通了西北至华东的输电大动脉。我区最大民生工程——投资40亿元的中南部城乡饮水安全工程全线通水，113万山区群众喝上了放心水。固原至西吉、李家庄至泾河源高速公路建成通车，我区成为西部第2个实现县县(区)通高速公路的省份。宁夏大学煤炭高效利用与绿色化工实验室通过论证，跻身省部共建国家重点实验室行列。具有国际化水平的银川河东机场三期投入使用，开启了“空中丝路”的宁夏新时代。还有，经过我们不懈努力，银西高铁、吴忠至中卫城际铁路全线开工，中卫至兰州高铁即将开工，包头至银川高铁年内开工，全区人民期盼多年的“高铁梦”正在变为现实。在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，取得这些成就，极大地增强了全区各族人民创新发展、转型追赶的信心和决心！

一年来的主要工作和成效是：

——经济运行进一步向好。面对困难形势，出台了狠抓重大项目建设的工作方案和“工业10条”“财政支农26条”“双创19条”等政策措施，力促经济企稳回升、逐月向好。开展园区低成本化改造和电力体制综合改革试点，全面实施“营改增”，清理规范涉企收费，减免税费90亿元，帮助实体经济渡过难关，规上工业企业利润增长47.9%。天元锰业30万吨电解金属锰、宝利60万吨低碳烷烃、紫光10万吨蛋氨酸等产业项目建成投产，2000兆瓦光伏发电项目一期并网发电，原州区至王洼铁路、干武铁路增建二线和兵沟、滨河、永宁黄河大桥等建成通车。新发地方政府债券366.6亿元，开工或建成ppp示范项目49个、投资规模1417.3亿元，民间投资增长14.5%，增幅居全国前列。

——产业结构进一步优化。大力推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换。农业方面，新建高标准农田51.7万亩、高效节水灌溉35万亩，粮食总产达370.6万吨，实现“十三连丰”;新建标准化规模养殖场112家、永久性蔬菜基地10万亩，特色优势农业产值占比达86.5%，农业机械化综合水平、农产品加工转化率分别达71%和62%。工业方面，制定《中国制造2025宁夏行动纲要》，实施智能制造示范工程，吴忠市成为全国“中国制造2025”试点示范城市之一，力成电气数字化工厂等3个项目列入国家智能制造专项，共享装备跻身国家首批双创示范基地和智能铸造产业创新中心;轻工业增长14.6%，比重提高1.5个百分点;开展企业对标促升级活动，培育认定专精特新中小企业195家;淘汰化解落后和过剩产能694万吨，规上工业企业产品库存下降4.8%，六大高耗能工业比重下降0.5个百分点。现代服务业方面，成为全国第2个省级全域旅游示范区，启动三年行动计划，游客增长14.4%，旅游收入增长28%;全国性保险机构总部首家落户我区，引进民生银行等金融机构35家，完成宁夏银行、黄河农村商业银行增资扩股，新三板挂牌企业新增21家，融资规模达1625亿元、增长54%;中卫云基地、银川大数据中心加快建设，三大运营商直通北京、西安的4×100g骨干网络建成使用;电商网上交易额突破130亿元;加快培育养老、健康、休闲等新业态，城乡居民消费稳定增长，实现社会消费品零售总额848.8亿元、增长7.5%。科技创新方面，出台科技创新若干意见，修订科技进步奖励办法，研究与试验发展(r&d)经费占gdp比重预计达0.95%;启动“十三五”首批9个重大科技项目，新培育科技型企业141家，新组建科技创新平台34个，引进急需紧缺高层次人才325名，科技进步贡献率达50%。

——城乡面貌进一步改善。获批全国第2个省级空间规划(多规合一)改革试点，启动自治区和五市、3个试点县空间规划编制，完成城镇体系、村庄布局等配套规划，城镇化率提高1个百分点、达56.2%。加快银川地下综合管廊、固原海绵城市建设，改造棚户区住房6.35万套、危窑危房3.18万户，建成美丽小城镇29个、美丽村庄138个，在全国改善农村人居环境工作电视电话会上交流经验。

通过货币化安置，消化商品房库存150多万平方米，去库存周期较上年减少2.3个月。启动“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，积极整改中央环保督察组反馈问题。实施污染治理项目386个，对1005万千瓦火电机组进行超低排放改造，取缔非法采矿点135家，淘汰燃煤锅炉511台、黄标车老旧车3.6万辆，空气质量优良天数占比达75.3%，比上年增加6天。综合整治黄河支流、入黄排水沟、城市黑臭水体，黄河宁夏段ш类良好水质以上断面达100%。完成营造林121万亩，治理荒漠化54.6万亩，生态环境质量稳步改善。

——改革开放进一步深化。自治区确定的68项改革任务顺利推进。制定并公布市县“两个清单”，取消调整行政职权事项56项，精简行政审批16项，清理行政事业性收费、政府性基金27项，行政许可权相对集中改革“银川模式”向全区推广。建成全区统一的政务服务网上办事大厅，投资项目在线审批监管、公共资源交易等平台建成运行。加快“五证合一”等商事制度改革，新登记企业3.18万户、个体工商户6.4万户。实现区本级和市县预决算信息全部公开，财政资金透明度全国第一。深化国企国资改革，改组组建国有投资运营集团5家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村集体资产股权改革等试点，农垦、供销社和国有林场改革取得重要进展。户籍制度、事业单位分类改革等顺利实施，市、县(区)、乡(镇)公车改革全部完成，不动产登记制度全面推开。外交部全球推介活动首选宁夏，助力我区走向世界。举办中阿博览会走进埃及、国际和平日纪念、中美旅游高层对话等重大活动，获批中阿网上丝绸之路经济合作试验区，中国—阿曼(杜古姆)、中国—沙特(吉赞)产业园列入国家国际产能合作示范区。开行“中阿号”国际班列和西部货运品牌列车，新增国际国内航线13条，航空旅客吞吐量655万人次，出入境人数增长71.9%。进出口总额257亿元，实际利用外资增长36%。招商引资实际到位资金2000亿元。

——民生保障进一步加强。在经济下行、财政收支压力加大的情况下，70%以上的财力用于改善民生，30件民生实事按时完成。投入财政资金52.88亿元，实施“13项脱贫行动计划”，建立领导干部定点扶贫机制，设立扶贫产业担保基金，制定建档立卡贫困户“扶贫保”政策，新建移民住房1.1万套，搬迁移民1.5万人，脱贫销号249个村，减贫19.3万人，贫困地区农民收入增幅高于全区农民收入2个百分点，贫困发生率下降到9.7%。深化大众创业、万众创新，发放创业担保贷款13.3亿元，城镇新增就业8.2万人，农村劳动力转移就业74.4万人，城镇登记失业率3.92%。城市低保、农村低保和高龄津贴标准比上年分别提高720元、750元和600元，企业退休人员养老金月均调增176元，城乡居民基本医疗保险补助比上年增加40元，农村低保与扶贫标准“两线合一”。新改建养老服务机构173个，增加床位1.15万张，残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。开展政府购买学前教育服务试点，新改建幼儿园70所，学前三年教育毛入园率达77.9%;改造义务教育薄弱学校653所，营养改善计划惠及26万学生，义务教育均衡发展水平居西部前列;建成9个现代职业技能公共实训中心，组建10个职教集团;高中阶段教育毛入学率达91.4%;宁夏医科大学进入省部共建行列，临床医学学科进入世界基本科学指标数据库前百分之一行列。跻身国家第2批综合医改试点省区，取消县级公立医院药品加成，医保支付制度改革成为国家医改亮点;开展家庭医生签约服务，创建群众满意乡镇卫生院(所)70个、社区(村)医疗机构330家。实施“全面两孩”政策，计划生育、妇幼保健等工作得到加强，人口自然增长率控制在9‰以内。新改建乡镇文化站、乡村示范文化室、文化大院218个，创作了《回民干娘》等一批文艺精品，公共体育场馆和中小学体育设施免费或低收费开放，成功举办世界电子竞技大赛、全国铁人三项冠军杯等体育赛事，新闻出版、广播电视、社会科学、统计调查、参事文史等事业又有新发展。推进社会治理创新，加快社区服务站建设，实行网格化服务管理。启动“七五”普法，加强公共法律服务，矛盾纠纷化解率和信访积案办结率分别达96.7%和100%。强化食品药品市场监管整治，建成食品安全追溯信息平台。加强地震气象监测预警和应急救援工作，成立新的安全生产委员会，开展一系列大检查、大整治，妥善处置“1·05”公交纵火案和“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故。进一步推进国防动员、双拥优抚、人民防空事业发展。驻宁部队、武警官兵在维稳处突、抗洪救灾、支援地方经济社会发展等方面作出积极贡献。深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务，民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。

——政府效能进一步提升。全面贯彻___、国务院重大政策措施，国务院第三次大督查第十九督查组来宁实地督查，对我区工作给予充分肯定，并通报和表扬了扶贫开发、银川智慧城市建设、宁东传统产业转型升级3大工作典型。坚决落实自治区党委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项向党委报告制度。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议236件、政协委员提案533件，提请人大常委会审议通过地方性法规15件，制定、修改、废止政府规章29件。出台法治政府建设实施方案，在城市管理、劳动监察等领域推行综合行政执法。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织发挥作用，外事、侨务工作稳步发展。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党各项制度，自觉执行党风廉政建设责任制。加强审计监督，开展项目资金管理、红顶中介等专项整治。加大行政监察和整治“四风”力度，全年共立案查处各类违纪违法案件1277件，给予党政纪处分1245人。

各位代表，回顾2024年，困难比预料的多，成绩比预想的好。这是___、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大、政协大力支持的结果，是全区人民同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意！向关心支持宁夏发展的中央部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍面临不少困难和问题。一是经济运行分化明显，地区、行业情况差别较大，保持经济平稳健康发展还要精准发力;二是转型升级任务艰巨，传统产业转型仍需时日，新兴产业尚未形成规模，新旧动能还在转换当中;三是扩大有效投资压力较大，项目梯次推进亟需充实优化，实现可持续增长还要下更大功夫;四是各级财政增收压力很大，城乡居民收入增长与群众期望还有一定差距;五是安全环保隐患不容忽视，特别是“1·05”公交纵火案、“9·27”林利煤矿瓦斯爆炸事故，损失巨大，教训深刻;六是干部的工作作风还要持续改进，干事创业的积极性和主动性需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，认真对待，下大力气解决。

二、2024年的主要目标和重点任务

2024年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，中央将召开党的第十九次全国代表大会，自治区也要召开第十二次党代会，做好今年工作意义特别重大。

当前，世界经济处于长周期调整阶段，复苏进程曲折缓慢，复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。我国经济仍然运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中向好态势，结构调整步伐加快，发展新动能加速成长，就业形势总体稳定，为我们创新发展、转型追赶创造了有利条件。我区是西部大开发重点区域和丝绸之路经济带重要支点，也是国家确定的内陆开放型经济试验区，承担着多项国家试点示范任务，特别是近年来，我区基础设施日益完善，转型升级初见成效，改革开放不断深化，干部群众干劲十足，为建成全面小康社会奠定了坚实基础。纵观全局，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期，希望和困难并存，希望大于困难。只要全区上下坚决按照___、国务院和自治区党委的决策部署，坚定信心，真抓实干，就一定能不断开创经济社会发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻______系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标而努力奋斗。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入力争同口径增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，研究与试验发展(r&d)经费占gdp比重达到1%以上，节能减排和环境质量改善完成国家下达任务。

各位代表，实现上述目标，必须把五大发展理念贯穿始终，适应把握引领新常态，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开放发展上抢机遇，在共享发展上见成效，让新发展理念落地生根、开花结果;必须把稳中求进工作总基调贯穿始终，对我区而言，稳具有更为重要的意义，稳经济就是稳就业、稳民生，稳经济也是稳政治、稳社会，要遵照治国理政这一重要原则，运用做好经济工作这一重要方法，牢牢把握稳的大局，全力保持进的势头，以稳保进，以进助稳，促进经济社会平稳健康发展;必须把供给侧结构性改革贯穿始终，既要用好市场“无形之手”，也要用好政府“有形之手”，深入推进“三去一降一补”，着力振兴实体经济，优化传统动能，培育新的动能，扩大有效供给，适应市场需求，进一步提升发展的质量和效益;必须把保障和改善民生贯穿始终，坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计增加居民收入，加快推进基本公共服务均等化，继续提高社会保障的可及性、普惠性和有效性，让发展成果惠及更多群众。为此，要突出抓好八项重点工作：

(一)狠抓供给侧结构性改革，推动经济转型升级。坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，不断提高供给质量，切实增强经济发展的竞争力。

加快工业结构升级。推进工业在调整转型中优化提升，做强做优实体经济，完成工业增加值1120亿元，增长8%左右。深入实施《中国制造2025宁夏行动纲要》，围绕现代煤化工、现代纺织、装备制造、新能源、新材料等重点产业，补链、延链、强链，推进产业向高端化、集群化方向发展。特别要加快煤炭清洁高效利用转化，着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群，推动煤化工与石油化工融合高效发展。支持企业运用新技术、新装备、新工艺，改造提升传统产业，每年安排至少100个重点技改项目。坚持环保安全标准，政府引导，市场倒逼，淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上，帮助重点困难企业脱困发展。出台降低实体企业成本30条意见，通过扩大电力直接交易、推进供电改革等，降低用电成本;设立中小微企业转贷基金、增加工业担保基金等，降低融资成本;抓好普通公路降费、缩短运输时间等，降低物流成本;加快固定资产折旧、减免困难企业税费等，降低制度性交易成本，提升企业竞争力。下大力整合优化工业园区，完善园区综合考评和服务体系，加大园区低成本化、循环化改造力度，推进基础设施、公共服务共建共享，支持每个市、县(区)重点建好1个主业突出、特色鲜明的园区，工业园区生产总值增幅要达到15%以上。推进两化融合，引导企业创新产业组织和商业模式，着力增品种、提品质、创品牌，打造百年企业，培育传世品牌。

促进农业提质增效。围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，加快构建现代农业体系。新建高标准农田50万亩，改造中低产田30万亩，治理盐碱地25万亩，新增高效节水36万亩，进一步夯实农业发展基础。优化种植结构，粮食总产稳定在360万吨以上，蔬菜面积保持在200万亩，稳步扩大枸杞和酿酒葡萄种植。推广优良品种，提高规模化养殖比例，肉牛、肉羊饲养量分别达到270万头、1820万只，奶牛存栏60万头。发展适度规模经营，引进和培育一批农业产业化龙头企业，新增农民合作社和家庭农场各300个，通过经营权流转、股份合作等形式，拓展农民增收渠道。建设现代农业科技创新示范区，加快农机农艺融合，主要农作物综合机械化率、农业科技进步贡献率、农产品加工转化率分别达到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字号”“老字号”“宁字号”特色农产品，扶持和引导企业推行标准化加工、品牌化营销，提升贺兰山东麓百万亩酿酒葡萄基地的影响力和知名度。发挥农业多种功能，促进农村一二三产业融合发展，不断增强农村发展活力。

推动服务业扩规提档。紧盯消费结构升级，制定鼓励全域旅游、楼宇经济、会展经济发展等政策，扩大消费需求，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力建设全域旅游示范区，深入开展“十百千万”工程和“旅游+”计划，整合文化旅游资源，完善旅游设施配套，开发精品线路，丰富产品供给，提升沙坡头、沙湖、六盘山等景区景点档次，唱响“塞上江南·神奇宁夏”品牌，全年接待游客和旅游收入分别增长10%和15%以上。加快建设奇虎360、中国移动等大数据中心，依托银川智慧产业园、中卫中关村科技园等载体，促进软件动漫、电子商务、物联网、云计算等大数据产业加快发展，推动信息产业与政府服务、社会治理、三次产业融合发展，产值达到150亿元。吸引银行、证券、保险、咨询等金融和中介机构来宁发展，加快推动地方银行改革和民营银行、法人证券机构的筹建，支持股权、债券直接融资，争取1-2家企业主板上市，提升服务实体经济能力。坚持因地施策、一城一策，加快商品房去库存，创新住房公积金和棚改货币化安置政策，培育住房租赁市场，规范住房市场开发、销售、中介等行为，保持房地产平稳健康发展。抓好公益性农产品批发市场、农村电商、冷链运输体系建设，建成自治区级物流信息服务平台，完善各类商业网点布局，进一步做活城乡消费市场。

强化科技创新支撑作用。实施创新驱动发展战略，加快建设沿黄科技创新改革试验区，全面提高创新供给能力。推进科技创新平台建设，推动各级高新技术开发区加快发展，引进国内外高等院校、科研院所在宁设立研发机构，新建自治区级重点实验室、研究中心等各类科技创新平台20个。在煤炭清洁利用、智能制造、新材料、特色农业等领域，突破一批关键技术，取得科技成果200项左右。发挥企业创新主体作用，启动千家科技型中小企业、百家高新技术企业培育计划，支持组建产业技术创新联盟，培育专精特新中小企业200家左右。突出创新人才供给，完善评价、激励和服务体系，培养引进领军型、紧缺型人才，推动科技成果转化收益分配改革，深化科技特派员创业行动，支持科研人员和高校教师适度兼职兼薪，促进科技成果资本化、产业化，更好地支撑供给侧结构性改革。

(二)狠抓重大项目建设，拉动经济增长。充分发挥重大项目的关键性作用，带动投资增长，支撑经济社会发展。

开展“项目推进年”活动。全力抓好80个重点建设项目，做好项目推进“四个一批”工作。一是达产达效一批，确保已经建成的神华宁煤400万吨煤制油、宁浙输电及配套工程、如意高档衬衫和高档西装等项目尽快达产达效;二是加快推进一批，重点抓好正在建设的银西高铁、京藏高速宁夏段改扩建、银川国际航空港综合交通枢纽、宝丰能源循环化改造二期、吴忠自动化产业园、中部干旱带脱贫攻坚水源工程等项目进度，早建成、早投用、早发挥作用;三是开工建设一批，力促中卫至兰州、包头至银川高铁和中部干旱带西线供水、240万条轮胎、80万千瓦光伏发电等项目尽快开工;四是谋划储备一批，扎实做好神华宁煤煤炭间接液化二期、与沙比克合作煤制烯烃、太中银铁路和宝中铁路中卫至固原段扩能改造以及有关重大水利工程等项目前期工作，为早日建设创造条件。同时，要把自治区60周年大庆项目作为展示成就、凝聚力量、鼓舞信心的重要载体，用好中央预算内补助投资10亿元，自治区安排20亿元，加上市县的自主配套等，在基础设施、生态环保、教育卫生、产业建设等领域实施一批惠民生、补短板的项目，支持社会资本和企业投资建成一批上档次、上台阶的工程，以经济社会发展的新成就喜迎自治区60周年大庆。

加强项目建设管理。出台深化投融资体制改革的意见，制定政府核准投资项目目录，全面推行投资项目在线审批，实现一网受理、一网告知、一网办理。加强政府债务限额管理和风险预警，探索建立自治区专项建设基金，推进基础设施ppp项目资产证券化，鼓励支持引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域，民间投资占比提高到56%。动态管理区市县三级项目库，继续开展项目审批、资金拨付、项目开工、入库统计“四项清零”行动，完善重点项目督查考核机制，不断增强投资的后劲。

大力招商引资。今天的项目总量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的经济结构。要抓住全国工商联常委会在宁召开等机遇，紧盯大企业、大集团，实行园区招商和产业链招商，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保已下达招商任务的落实。制定专门政策，引进大型企业集团来宁设立综合型总部、区域总部和结算中心等功能性机构，带动总部经济发展。密切与发达地区企业和商协会等的联系，支持行业领军企业来宁收购兼并、联合投资，把企业做大做强做优。继续实行各地各部门外出招商和到国家部委争政策、争项目、争资金督查通报考核奖励制度，力争全年招商引资到位资金2200亿元。

(三)狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战。围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”目标，带着强烈的感情和责任真扶贫，确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。

聚焦精准扶真贫。建成精准扶贫云应用系统，对建档立卡户实行动态管理。严格贫困户认定标准，深入摸底排查，把应该进的全部纳进来，把不该进的全部退出去，确保贫困对象识别精准。运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等手段，有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。加强贫困群众技能培训、创业服务，扶贫项目和资金向有发展能力的贫困户倾斜，既“输血”更“造血”。健全社保兜底政策，推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接，实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖，不让一个贫困群众在小康路上掉队。

发展产业真扶贫。发挥扶贫产业担保基金的撬动作用，新增扶贫贷款40亿元以上，对7万建档立卡贫困户实施“扶贫到户、责任到人”，支持贫困群众发展特色种养业和个体工商业。实施350个村整村推进，配套基本公共服务，积极培育乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等产业。继续抓好搬迁移民、劳务移民和县内安置等工作，建成移民住房1.05万套，搬迁安置4万人，力争搬迁一户、脱贫一户。出台鼓励社会力量参与脱贫攻坚的政策措施，推进民营企业“百企帮百村”行动，带动贫困群众脱贫。出台闽宁协作规划，做细做实结对帮扶项目，实现先富帮后富、携手奔小康的目标。

靠实责任真脱贫。认真做好脱贫退出、返贫纳入认定工作，严格执行贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫考核办法，逐级分解任务、逐层压实责任，加强督查巡查、抽查暗访和第三方评估。落实贫困村“第一书记”和驻村工作队选派、管理、奖惩、召回制度，切实提高群众对驻村工作的满意度。进一步加强扶贫资金监管，完善管理使用办法，建立三级报备制度，推行信息公开，全面提升资金使用绩效。严肃处理数字脱贫、弄虚作假以及贪污挪用扶贫资金等问题，确保脱贫措施落地见效、脱贫摘帽真实可靠。

(四)狠抓规划管控，统筹城乡建设。坚决执行空间规划，优化城乡、产业和生态空间布局，统筹推进城乡山川协调发展。

优化城镇发展体系。高标准完成空间规划(多规合一)改革试点任务，形成规划编制、审批、执行、管理、监督等制度成果，向中央交出合格答卷。统筹沿黄城市带基础设施、产业发展、公共服务、生态环保建设，推动沿黄市县(区)分工协作、功能互补、组团发展。加快银川—石嘴山—吴忠—宁东“四位一体”融合发展，增强首府城市综合竞争力。支持固原宁南区域中心城市、中卫交通物流枢纽城市建设，引领大县城和重点镇发展。用足用好国家新型城镇化综合试点、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造等政策，改造老旧小区500万平方米、棚户区住房5.34万套。落实“人地钱”三挂钩机制，做好户籍制度改革和居住证制度“双落地”工作，加快农民变市民的步伐，全区常住人口城镇化率提高1个百分点以上。

提升城市治理水平。运用法治化、信息化、社会化手段，科学管理城市。改革市政管理体制，研究制定城市管理事权清单和责任清单，构建综合治理长效机制。建设城市管理共享数据库，搭建覆盖全区的智慧城市平台。实施人车路综合治理，加强交通组织管理，优先发展公共交通，加快城市路网、停车设施、充电站(桩)建设，整治违章停靠，倡导文明出行，让城市形象更靓丽、更现代，让市民生活更方便、更舒心。

加快美丽乡村建设。推进“百村示范、千村整治”工程，建好20个美丽小城镇、100个美丽村庄，打造一批休闲农业、健康养老等特色小镇，带动农民就近就业。抓好新一轮农村环境综合整治，健全环境卫生管护运行机制，完成农村生活污水处理及改厕3万户，80%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。完善乡村公用设施、公共服务，实施农村“新四通”工程，加快消除农村d级危房，实施阳光沐浴工程20万户，促进乡风文明，让农民过上宜居宜业的好生活。

(五)狠抓保护治理，优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，加快建设美丽宁夏。

抓好问题整改。以铁的决心和举措认真整改中央环保督察反馈问题，把优美环境保护好。一是实施热电联产、煤改气、煤改电计划，加快城市燃煤锅炉拆除和污染治理，推进火电企业超低排放改造，加大各类园区环境治理，实现工业污染源全面达标、减量排放;抓好建筑工地、渣土运输、采矿区域的扬尘治理，推广城市道路机械化清扫等综合降尘措施，全面淘汰黄标车老旧车，推动大气环境质量持续好转。二是推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理，全面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为，坚决保护好“母亲河”;加强水源地保护和地下水污染防治，加快城镇、园区污水处理设施建设和提标改造，确保正常运行、达标排放。三是启动土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。

加强生态建设。建设引黄灌区平原绿洲生态区，实施绿网提升工程，重点加强主干道路、农田林网、排水沟生物护坡治理等，展示塞上江南风光。建设中部荒漠草原防沙治沙区，根据不同地形地貌，采取不同方式，通过禁牧封育、退耕还林还草、天然草原改良、植被自然修复等综合措施，遏制水土流失，防止草原风化沙化。建设南部黄土丘陵水土保持区，加快移民迁出区生态修复，梯田化改造15°以下坡耕地30万亩，治理建设小流域420平方公里。建设“三山”(贺兰山、六盘山、罗山)森林生态功能区，划定永久性饮用水源地、森林、湿地生态保护红线，实施400毫米降雨线造林项目，加强贺兰山、六盘山、罗山等自然保护区的管护建设。支持市县创建国家生态园林城市和环保模范城市。办好第九届中国花卉博览会。大力开展工程造林和群众性的植树活动，全区完成营造林100万亩，努力建设祖国西北地区重要生态安全屏障。

加大监管力度。建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制，推行政府、企业“双督办、双问责”，严肃领导干部生态环境损害责任追究。严格节能减排目标责任制，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”，健全排污权交易、第三方污染治理制度，对企事业单位实行污染物排放许可。开展环境保护大排查，强化环境监管执法，严肃查处破坏生态环境违法行为，以实际行动保护好天蓝、地绿、水净、空气清新的良好环境。

(六)狠抓改革深化，激发发展活力。坚持问题导向，突出重点，抓住关键，推出一批更有针对性的改革措施，为经济社会发展增添动力。

深化“放管服”改革。严格落实“两个清单”，持续精简行政审批等事项。积极推进相对集中许可权改革试点，推开行政审批网上办理。制定投资核准事项清单，推行多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等模式，提高行政效率。建立职业资格、行政事业性收费及政府定价或指导价的经营服务性收费等清单，为创业者清障、为实干者开路。推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”，加快企业登记注册便利化。加强诚信社会建设，完善诚信体系，激励守信，惩戒失信，构建公平公正的营商环境。

提高要素配置效率。深化财税体制改革，加大预决算公开和绩效管理考核，探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，推进财政事权与支出责任划分改革，保障重点支出，提高财政资金使用效益。落实国家结构性减税政策，巩固“营改增”成果，改革国地税征管体制，优化税收结构。清理规范政府性收费，降低非税收入比重。加快水、电、气等价格改革，健全阶梯价格机制。规范城乡建设用地市场，依法依规处置闲置土地、收回违规用地。落实农村土地“三权分置”办法，推进农村土地经营权、农民住房财产权抵押贷款等试点。完成国有林场改革，深化农垦、供销社、农科院等改革。稳妥推进自然资源所有权确权登记，扩大湿地产权确权试点范围。

增强市场主体活力。深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构，探索推行市场化选聘、契约化管理的职业经理人制度，进一步激发企业活力和竞争力。实施分类分层监管，规范薪酬考核，完善以管资本为主的国资监管体系，实现国有资本保值增值。加快剥离企业办社会职能，从今年起用两年时间完成“三供一业”分离移交工作。区属国有投资、运营集团公司要聚焦主业，提高资本运作能力，在保增长、上项目、促发展上发挥重要作用。坚定不移鼓励民营经济发展，保证民营企业在项目核准、融资服务、土地使用、税费减免、招投标等方面享受同等待遇。

(七)狠抓内陆开放，拓展发展空间。加快内陆开放型经济试验区建设，打造丝绸之路经济带战略支点，推进全方位、高水平的对外开放。

务实办好中阿博览会。主动参与“一带一路”建设，聚焦商品服务贸易、技术旅游合作等，完善“会议+展览+项目签约”模式，明确博览会任务和成果清单，确保签约落地率、资金到位率“双提升”。依托博览会这一品牌，进一步加快会展业的发展，吸引更多专业性、行业性、全国性、国际性展会来宁展览、展示、展销，带动当地经济繁荣。

切实推动互联互通。深化与天津港、青岛港等港口和霍尔果斯等口岸合作，常态化运行“中阿号”国际班列，开通银川至德黑兰国际货运班列，打造便捷陆路通道。加快推进网上丝绸之路宁夏枢纽工程，完善跨境电商配套设施，畅通快速网上通道。用好航权开放重点城市政策，新开通国际国内航线6条，联合有关省区争取中转旅客144小时过境免签政策，逐步把银川河东机场打造成区域性枢纽机场。

扎实开展合作交流。推动中国-阿曼(杜古姆)、中国-沙特(吉赞)、中国-毛里塔尼亚等境外产业园取得实质性进展。支持企业走出去开拓市场，发挥银川综合保税区的作用，带动我区优势产品、技术和服务的进出口。完善央地联动、部区会商、项目共建等机制，深化与央企和大型投融资机构战略合作。加强与长三角、珠三角等地区合作，落实与福建、浙江、天津等签订的框架协议，有序承接产业梯度转移。健全与陕甘蒙青等周边省区协作机制，构筑优势互补、良性互动的区域发展新格局。

(八)狠抓民生实事，构建和谐社会。顺应人民群众对美好生活的新期待，以办好民生实事为抓手，促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐社会。

继续实施民生计划。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最紧迫、最直接、最现实的利益问题入手，安排资金75.1亿元，在补齐农村学前教育短板、危窑危房改造、改善农村通行条件、妇女儿童健康、基层文体设施、关爱农村留守人员、提高城乡居民基础养老金标准、残疾人帮扶等方面，办好25项38件民生实事。

着力增加居民收入。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业和军队退役官兵的就业安置，购买公益性岗位7000个，城镇新增就业7.5万人。开展订单式培训6万人。要进一步做好财政惠民政策确保转移性收入、扩大就业提高工资性收入、扶持特色产业增加经营性收入、深化改革激活财产性收入等四项工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。

加快教育文化事业发展。新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖，学前三年教育毛入园率提高4个百分点。推进义务教育“全面改薄”工程，新改扩建校舍和运动场地89万平方米，所有县(市、区)教育均衡发展通过自治区级验收。进一步改善普通高中办学条件，不断提升教学水平。支持有条件的高校建设西部一流大学和一流学科，提升我区高等教育发展水平。加快职业教育公共实训中心建设，推进校企合作、产教融合，打造西部职业教育高地。加强民族教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展。办好第15届中国戏剧节等文化活动，创作一批弘扬社会主义核心价值观的精品力作。深入开展精神文明创建活动，注重家庭，注重家教，注重家风。推进文化惠民工程，推动公共文化设施向基层延伸，新建村综合文化服务中心606个，实现全区贫困村文化中心全覆盖。支持骨干文化企业做大做强。加强文化遗产保护传承。做好新闻出版、广播电视、文史档案、社科参事等工作，加快外事侨务、统计气象和残疾人、红十字等事业发展。

提升全民医疗和健康水平。切实抓好综合医改试点，不断提高基本公共卫生服务保障能力和均等化水平。构建公立医院新型运行机制，完善分级诊疗就医体系，加强市级三甲医院、县乡医院以及妇产科、儿科建设。推动优质医疗资源下沉，扩大全科医生培养和对口支援，提高各级医务人员的技术水平。新改建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会诊服务全覆盖，实现村级标准化卫生室全覆盖。强化医德医风建设，坚持医疗、医保、医药联动，推行药品“两票制”，提升医疗服务质量、降低群众就医成本。鼓励社会资本办医，提供多样化的医疗卫生服务。开展“关爱妇女儿童健康”行动，为农村宫颈癌或乳腺癌患病妇女每人发放救助金1万元，为3万名新生儿免费筛查48种先天遗传代谢性疾病。加强重大疾病防控，综合防治出生缺陷，提高人口整体素质。实施全民健身计划，深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届运动会，办好银川和吴忠国际马拉松等体育赛事。

强化基本保障功能。完善被征地农民参加养老保险、建筑业工伤保险等政策。实行基本医疗保险和大病保险“一站式”结算。建立重特大疾病健康补充医保机制。巩固完善城乡居民区内异地就医直接结算制度。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，研究制定困难高龄失能老人护理和服务补贴办法。继续提高城乡居民基础养老金、企业退休人员养老金标准，确保按时足额发放。健全社会救助与物价上涨联动机制，切实把困难群体的基本民生问题兜住兜好。

深化社会治理创新。加强网格化服务管理，建立社区协商制度，培育发展社区组织。健全矛盾纠纷预防调处化解机制，合理解决信访群众利益诉求。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。健全应急救援体系和处置预案，做好防灾减灾救灾工作，提高公共安全保障能力。强化重点地区、行业、领域安全生产监管，严防重特大事故发生。落实“七五”普法任务，完善立体化治安防控体系，严打各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织更好开展工作。支持国防和军队现代化建设，深化双拥共建，促进军民军地融合发展。

民族团结、宗教和顺是社会和谐的重要基石。我们要认真落实民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，牢固树立“五个认同”“三个离不开”思想，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要全面落实中央和自治区宗教工作会议精神，坚持宗教中国化方向，用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润各宗教，依法管理宗教事务，继续推进“四进”宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，适应新形势，完成新任务，对各级政府提出了新的更高要求。我们要发扬实干、团结、创新、高效、清廉的作风，努力建设人民满意的政府。

决策科学，建设责任政府。深入学习领会______治国理政的新理念、新思想、新战略，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以___同志_______保持高度一致，自觉向___看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持重大事项向党委报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。要不断深化对区情、市情、县情的把握，做到各项工作情况明、底子清、数据准，确保政府决策经得起时间和实践的检验。

依法行政，建设法治政府。坚决落实法治政府建设方案，加快推进依法治区进程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正。加强和改进政府立法工作，规范政府公文管理，提高政府规章质量和效力。理顺行政执法体制，实行“两随机、一公开”监管，确保行政执法严格规范、公正文明。做好行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议。各级领导干部和广大公职人员，要带头尊法学法守法用法，善于用法治思维和方式解决问题，推动政府工作在法治轨道上大有作为。

一心为民，建设服务政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。制定政务服务管理办法，发布政府服务事项目录，完善信息发布制度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。突出从严教育、从严管理、从严监督，打造一支能力过硬、作风优良、勤勉服务的公务员队伍。

务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。破除自满自足，倡导开拓创新;破除畏难等靠，倡导担当作为;破除坐而论道，倡导务实苦干，全神贯注谋发展，扑下身子抓工作。要大力弘扬立说立行、马上就办的作风，凡是___、国务院和自治区党委的政策文件和工作安排，必须即收即办、迅速落实。要注重调查研究，深入基层一线，问需于民，问计于民，为群众办实事、解难事。完善效能考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。

严明纪律，建设廉洁政府。严格贯彻全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神和自治区若干规定，坚持不懈纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，政府带头过紧日子，带头压缩一般性支出。完善监察、司法、审计联动机制，深化领导干部经济责任审计，严格政府投资项目和国有资产监管，扎紧制度笼子，确保资金安全、项目安全、干部安全。各级政府和广大公职人员，要尊重企业家，理解企业家，与他们坦诚交往、真诚服务，帮助支持他们办好企业，构建“亲”“清”新型政商关系。要严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众和企业利益的不正之风，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，实现干部清正、政府清廉。

各位代表，______在今年新年贺词中指出：“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”让我们紧密团结在以___同志_______周围，坚决贯彻___、国务院的决策部署，在自治区党委的坚强领导下，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，撸起袖子加油干，走好新的长征路，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开！

第三篇 佛山市三水区2024年政府工作报告3950字

佛山市三水区2024年政府工作报告

佛山市三水区2024年政府工作报告人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表佛山市三水区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年

一年来，我们始终把发展作为第一要务，积极调整经济结构，致力推动经济持续快速发展。把发展工业经济放在突出的位置，积极扶大扶优扶强，支持凤铝、科勒、阿托菲纳、弘力南方镀锌板等10多家大企业进行

二、三期增资扩产，积极支持健力宝恢复生产，巩固民族品牌。鼓励发展民营经济，支持科技企业创业中心建设，全区有70家民营企业获得自营进出口权，金盛集团被评为全省2003年度百强民营企业。目前，全区有私营企业1408家，个体工商户14161户。工业对生产总值增长的贡献率达73.4，对经济增长的拉动作用明显增强。积极推进云东海旅游经济区开发建设，三水广场、莱钢等一批商贸、物流企业投资三水，兴建港口码头5个，旅游接待总人数超200万，比去年翻了一番多。出台贯彻落实农村工作“五十条”配套文件，开展了“并村”、“村改居”和户籍制度改革，加强了农村劳动力培训。投入6700万元开展水利建设，规划农业园区2.7万亩，高标准连片整治鱼塘1.6万亩，去冬今春建设高标准排灌渠近70公里。完善农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担1100万元，促进了农业增效农民增收。三大产业增加值比例为10.5∶57.9∶31.6。一年来，我们加强西南组团规划建设，致力营造良好的创业和人居环境。积极贯彻区委十届四次全会精神，编制了城市总体规划，开展了西南组团中心区规划设计方案国际招标。加快地理信息系统建设，完成了全区土地利用现状更新详查。修订完善了规划管理规定，加强了规划管理。积极开展交通基础设施建设。市4项重点交通建设工程已基本完成3项，三水二桥及其引道工程已完成总工程量的28，区6项重点工程已基本完成5项，改造完成一级公路15.32公里，新建桥梁3座，完成交通建设投资近5亿元，为历史最多的一年。实现了行政村村村通公交车。积极开展创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作。投入5000万元完成了大批市政工程，开展了西南涌城区段综合整治工程。对全区水泥厂进行了污染治理，初步实现了无烟无尘排放。开展了陶瓷行业大气污染治理试点。马鞍岗无害化垃圾填埋场和驿岗污水处理厂建设全面开工。实行城市管理综合执法，文锋东路“天光圩”农产品批发市场顺利迁移到百旺城，城市环境面貌得到改观。完成了一批镇村、工业园区规划的编制和调整，城市化进程加快。我区顺利通过了省卫生城市复查考核，白坭镇被评为我区首个省卫生镇，该镇农民公寓建设的做法得到省、市充分肯定。

管理体制改革，公共卫生建设取得新进展。积极推进全民健身计划，成功举办了一批国家级体育赛事，体育产业取得新发展。“双拥”活动扎实开展，我区连续第三次获省“双拥模范城”称号。较好完成了人口和计划生育责任指标任务，我区被评为全省计划生育优质服务区。档案工作取得新突破，《三水年鉴》获得首届中国地方志年鉴特等奖。武装、统计、物价、外事侨务、宗教、老龄等工作均取得新的进展。

一年来，我们实施依法治区战略，加强民主法制建设，致力维护社会稳定和公共安全。坚持向人大报告工作，加强与人民政协的联系，全年办理人大代表议案、建议和政协提案共119件，办复率达100。加强社会治安综合治理，坚持“严打、严防、严管、严控”相结合，组织开展了命案侦破、禁毒和严厉打击街头犯罪、非法传销等专项行动，社会治安形势保持稳定。认真实施《行政许可法》，抓好法制教育，健全行政执法责任制。加强了市场食品准入管理，高度重视安全生产，保障了人民群众生命安全。认真做好群众来信来访工作，加大力度处理城中村散队、集资、公有企业产权制度改革等历史遗留问题，消除了不稳定因素，确保了社会大局的稳定。

一年来，我们深化各项改革，扎实实施“十项民心工程”，致力提高政府服务水平。全面完成了区直事业单位机构改革，设立了区行政投诉中心，加快筹建区行政服务中心，进一步简政放权，下放、清理、取消了一批行政审批事项，加快了政府职能转变。进一步进行财政体制改革，理顺了区镇两级财政关系。采取货币化和向社会公开拍卖的方式，完成了区、镇两级行政事业单位公务用车制度改革。积极开展公有资产管理方式改革，建立健全了国有资产监管制度，污水处理厂、市场物业、道路停车位等一批城市经营项目推向社会。落实就业和再就业扶持政策，开发就业岗位1.95万个。加快社会保障体系建设，各种社会保险参保人数不断增加，居民住院医疗保险参保率达93.4。进一步完善社会救助体系建设，解决渔民生产生活困难，残疾人就业工作取得较好成效，城乡最低生活保障实现应保尽保。加大反腐__工作力度，强化监察、审计等监督机关的作用，深入开展加强机关作风建设活动，密切了政府与人民群众的联系。

各位代表，过去一年成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，以及全区人民和广大外来工作者的辛勤耕耘，凝聚了区人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体以及港澳台同胞、海外侨胞、各界人士的智慧和汗水，离不开驻我区部队、直管单位的支持和参与。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现在：经济总量还不够大，产业基础还不够雄厚，抗风险能力还不够强；城市建设和产业发展的主题不够鲜明，特色不够明显，税收结构不够合理；群众信访增多，治安形势仍较严峻，社会不稳定因素仍然存在；政府的宏观调控能力还需要进一步加强，一些部门和干部的作风还需要下大力气转变。对此，我们将采取措施努力加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是全面实现“十五”计划目标的最后一年，是承前启后，抓落实、重提高、促发展的一年。展望新的一年，全球产业结构调整转移步伐加快，我国经济正处在新一轮增长周期，大佛山再次成为投资热点，兄弟区加快发展的态势逼人，我们面临更大的竞争压力，三水发展慢就要落后，把握不好差距就会越拉越大。我们一定要树立强烈的危机感、紧迫感，激活区位优越、交通便利、生态优良、文化底蕴深厚、资源丰富、潜力巨大等优势，科学规划，精心策划，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，每年迈上一个新台阶，实现跨越式发展，力争把三水建成珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。

今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施“工业强区”发展战略，加快推进工业化、城市化和农业产业化，扩大经济总量，提高经济发展质量，深化改革，转变政府职能，发展社会各项事业，改善人民群众生活，努力实现三水经济社会发展的新跨越。为实现今年的工作目标，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）明确定位，加快产业园区建设，构筑经济发展的大平台。

要实施“工业强区”战略，把大力发展工业，推进工业化作为经济工作的重中之重。要坚定不移地发展园区经济，引导产业聚集，发展特色经济，编制完成“十一五”规划，制定全区产业规划，明确一二三产业布局，实行政府引导与社会投资相结合，筹措资金，加快建设不同产业、不同行业错位发展的特色园区，吸引项目投资聚集，带动专业园区、专业镇的发展。通过建设大基地，引进大项目，发展大产业，实现大发展。

1、建设四大工业基地：一是突出重点，创新体制，加大投入，集中力量，建设区级工业区，充实国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地内涵，把中心科技工业区打造成一个上规模、上档次的示范性园区，重点引进汽车配件、机械制造、医疗器械等新兴产业，发挥龙头带动作用，带动全区园区建设和产业发展全面升级。芦苞镇南部要主动与中心科技工业区衔接，引进项目，加快工业发展。二是充实国家火炬计划佛山电子电器产业基地和佛山国家新型显示器件产业园内涵，把白坭镇建设成为电子电器产业基地。三是利用现有的工业基础，支持健力宝集团改善经营管理，巩固发展民族品牌，引入和培育食品饮料企业；充分发挥3家世界500强企业以及其它大企业的带动作用，延长产业链，做大化工、新材料产业，把西南街道建设成为食品饮料和化工、新材料产业基地。四是整合水泥产业，引进轻纺项目，把大塘镇建设成为轻纺、高档建材基地。迳口华侨经济区要发挥优势，积极发展生态工业。要积极申报省高新技术开发区和海关出口加工区等高层次园区，推行园区1so体系认证，争取政策支持，提高园区建设速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造业基地。

2、建设三大旅游文化基地：一是促进云东海体育公园、五星级酒店、天鹅湖花园、绿湖花园和9平方公里的云东海湖等一批项目上马，把云东海旅游经济区建设成为高档次的休闲旅游文化基地。二是抓好芦苞南武当文化园、芦苞温泉等项目的开发，加快把芦苞镇建成我区的旅游文化产业基地。三是积极支持大旗头村保护开发，建设具有岭南特色的旅游文化基地。与此同时，制定全区旅游业发展规划，加强基础设施建设，引入民资，抓好梁仕诒故居、大南山、迳口生态旅游等项目的开发，力争明年建成省旅游强区。

3、建设两大物流基地：一是发挥我区黄金水道优势，实施港口岸线规划，引进社会资金建设公共港口码头，支持莱钢、长顺燃料等物流企业做大做强，建设三水港物流基地。二是发挥铁路和国道的交通优势，支持金利泰等物流企业，在321国道河口段规划建设物流基地。实行公路、铁路、港口联动，积极发展港口码头、公路铁路货场和工业园区第三方物流，使物流业成为具有三水特色的新兴支柱产业。

4、建设西南中心城区商贸基地。要发挥西南中心城区人口聚集、区位优越、交通便利的优势，在城市总体规划指导下，做好第三产业布局规划，有计划开发江南新区，积极引进和培育大型龙头企业，发展商贸、房地产、餐旅和休闲娱乐服务业，使西南中心城区成为承接珠三角、辐射粤西北的重要商贸基地，加快第三产业的发展。

第四篇 人民政府区长述职述廉报告3350字

一、把握第一要务，推动科学发展

发展是硬道理，是政府工作的最重要职责。就任区长以来，我一直秉承这一思想，致力于_____经济的大发展、快发展和科学发展。 二是因地制宜，突出发展重点。结合辖区大企业集中，石化资源丰富的实际，坚持“工业强区、项目富区”不动摇，先后与开发区、石化总厂合作建设兴化精细化工园，将原有向阳工业园和萨东工业园有效整合，辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区，完善提高了万宝工业园区，国家发改委已公告万宝工业园区成为通过国家第五批审核的省级开发区。目前，3个园区入驻企业138家，建设项目182个，其中，销售收入亿元以上项目16个，千万元以上项目47个。 四是创优环境，破除发展障碍。在法制环境上，成立了司法服务中心，为区域骨干企业和重点招商企业提供全方位法律服务和司法保障。在政策环境上，制定了《改善经济发展环境的暂行规定》等三项政策，实行收费检查主管签字等制度和规定，杜绝了侵害和干扰企业合法经营活动的行为。在服务环境上，正确处理好管理与服务的关系，创造优良的发展环境。

二、把握职责所在，切实改善民生

为人民服务是党的执政宗旨，也是政府工作根本。我从一个农民，一步步走到县区主要领导岗位，自己的成长与进步，离不开组织的培养和人民群众的关怀与重托，人民代表选我当区长，我没有任何享受的理由，只有尽我所能为群众办实事、办真事、办好事。 二是着力抓好弱势群体综合救助。全面加强“七位一体”城市援助体系建设，累计发放低保金1203万元，提供取暖、就医、助学等补助金663万元。切实关注在乡伤残、退伍和复员老军人的生活，从2024年开始提高“三老”基本生活待遇，每人每年增加生活补助金1000元，2024年每人每年又新增500元，并列入财政预算。认真解决就业问题，三年来，累计新增就业岗位18058个，累计安置下岗失业人员13507人次，城镇登记失业率控制在4.1%。积极开展新型城市农村合作医疗，目前，全区新型城市农村合作医疗参保率已经达到88%。

三是努力创造稳定的社会秩序。认真开展矛盾排查调处工作，处理和化解了新兴老有所养等一批矛盾和问题。同时，本着负责任的态度积极偿还各类历史遗留债务3000万元。围绕打造“平安龙凤”这一中心，加大社会治安综合治理力度，维护了一方平安。坚持安全工作常抓不懈，全面落实安全生产责任制，积极开展安全专项整治，创造了安全的生产生活环境。

三、把握统筹发展，构建和谐社会

推动区域社会统筹发展，对龙凤区来说至关重要，龙凤区农村占位城市化，城乡差别明显；辖区中省直企业集中，地企关系敏感；各项事业需要协调进步，必须统筹把握。对于这些方面，我始终实事求是的看待，并在工作中予以重点考虑，坚持推进“三个和谐”： 二是地企和谐共建。在思想上，把地企合作作为一项政府重要工作纳入，摆上日程。在行动上，积极配合企业进行占压油气管线、危害油田安全建筑的动迁改造，为企业营造良好的生产经营环境。成立区企合作办公室，与企业共同研究利用好企业的物流和服务需求。在政策上出台了“存量不变，增量共享”政策，最大限度融合了地企生产要素，实现资源共用、利益共享。三年来，地企合作建设项目3个，引进项目2个，建成石化关联项目105个，协调企业城市建设投资11.9亿元，先后拓宽改造道路4条，建设住宅小区5个。

四、把握事业关键，加强队伍建设

“政治路线确定后，干部就是决定性因素”，作为担当发展重任的政府来说，我们的事情能不能办好，既定的任务目标能不能如期完成，关键在人，在于培养造就一支敢打硬仗、善谋实干的高素质队伍。因此，在队伍建设上，我始终坚持抓好“三个能力”的提高：

一是抓好学习能力的提高。把建设学习型政府摆在了队伍建设的首要位置，班子带头，大兴学习之风，以“两风”建设和保持保持共产党员先进性教育活动为契机，强化理论学习，增强学习主动性。深入实际，大兴调查研究之风，班子成员坚持沉下身子，深入基层搞好调查研究，三年多来政府部门撰写调查报告25份，提交考察报告15份。

二是抓好创新能力的提高。坚持把解放思想，更新观念作为队伍建设的关键，教育引导政府部门和广大干部，树立适应市场经济的价值观、第一要务的发展观、敢为人先的进取观。特别是针对辖区事权的实际，积极引导干部有针对性、分重点、分部门研究争取上级资金和政策的办法，最大限度的争取上级的支持。三年来，政府及各部门先后协调争取各类资金7075万元。

三是抓好落实能力的提高。注意保护好、调动好、发挥好班子成员的积极性、主动性和创造性，落实过程中，放手、放权，赋予各分管领导自主权，充分发挥班子成员的聪明才智，遇到矛盾和问题时，及时出面帮助解决，形成了全员抓落实的良好局面。根据每年政府工作报告提出的任务目标，梳理出重点工作，分别明确领导责任、牵头部门责任，提高落实实效。同时，进一步健全完善大事实事专项推进机制，加快落实速度。

五、把握人生航向，塑造自身形象

作为区长，自己的一举一动、一言一行，时时处处受到人民群众的监督和检验，我想，官好当，但好官难当，如何使用党和人民群众赋予的权力，自觉甘当公仆，时时刻刻把人民群众的利益放在第一位，全心全意为人民服务，在处理问题时既体现党组织意志，又让群众满意，这是很难做到的。在区委的领导下，我力求向一个称职的领导方向发展，力求做到向党负责和向人民群众负责的一致性，从我个人的工作实践看，我感到：一是能够实事求是，尊重民意。坚持一切从实际出发，不拉花架子，不搞形式主义，也不搞无原则的简单附和，对于符合客观实际、符合人民群众利益、有利于龙凤发展的，敢于坚持；对于不符合客观实际和人民群众利益的敢于抵制。二是能够正视权力，以身作则。许多反面事例说明，在实用主义和拜金主义影响下，对每一名领导干部都是一个严峻的考验，如果不注意理论修养和世界观、人生观、价值观的改造，就很难在市场经济的大潮中立足，甚至会被历史所淘汰。基于这种认识，我牢记“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”和“己所不正，焉能正人”的道理。时刻注意自己的工作行为和生活行为，做到以身作则。三是能够坚持原则，敢说敢管。我感到，在当前市场经济带来的一些新问题和社会风气还没有根本好转的情况下，坚持原则，敢于负责是时代赋予的重任，是一个领导者必备的素质，也是群众希望之所在。因此，在实际工作中我能够自觉地处理好原则性与灵活性的关系，在履行工作职责方面不拿原则做交易，不论什么个人感情，坚持按原则办事。四是能够加强学习，提高素质。学习“三个代表”重要思想和十六大精神，用理论知识武装头脑，使自己的思想和工作行为更加接近和适合于新形势发展的需要。学习领导科学，用自身领导素质的提高来指导工作。深入实际调查研究，并进行理论上的探索，三年来，先后撰写理章1。

任职三年多来，政府工作取得了一定成绩，主要是得益于区委的正确领导和人大、政协和辖区企业的支持，得益于政府一班人和各个部门的密切协调配合，得益于全区上下的共同努力。我作为区委班子成员和政府班长，坚持在团结的前提下，合作共事：一是合心不离心。我感到从工作上说，我们为了一个共同的目标走到一起来了；从个人角度说，这是一种缘分和幸运，相处要珍惜宝贵时光，相分要留下美好回忆。基于这样的思想认识，我把区委、人大、政府、政协班子成员视为自己的师长、战友和同志，坚持“三人行，必有吾师”，虚心学习同志们的工作经验和工作方法，做到取人之长、补己之短。二是果断不武断。作为区长，我感到，没有对一些问题的果断处理，就会被一些事务所缠身，很难抽出身子研究落实中的重大问题，所以在处理一些问题上是非分明，敢于表态，果断处理。三是定位不越位。作为区委班子的一员、政府区长，我时常考虑自己的定位，这个定位就是决策中的参谋和助手，执行中的先锋和表率。工作中做到用权不越权，坚持大事请示在前，一经决定无条件执行在后，维护区委的核心地位。

任职以来，做了一些应该做的工作，但由于个人在党性修养，政治学习等方面做的不够，还存在一些不容忽视的问题，这些问题主要有：自身建设还需要加强，脾气较直，不吐不快，尽管说的是工作，但客观上造成了让人不敢接近，拉大了领导与部下的感情距离；自认为胸怀坦荡，光明磊落，但工作方法有时简单，语言挖苦，脾气暴躁，不注意场合，尽管出发点是好的，也挫伤了这些同志的积极性；学习坚持的还不够经常，更多的是借口工作忙，而忽视了理论学习。对于这些问题在今后工作中我要认真加以解决。

第五篇 东胜区政府工作报告13500字

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、20__年工作回顾

过去一年，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，迎难而上，共克时艰，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区八届三次人代会确定的各项工作任务。全年地区生产总值实现856.8亿元，增长6.3%;公共财政预算收入完成80.1亿元，下降9.8%;

固定资产投资完成403亿元(新口径)，增长9%;社会消费品零售总额达到206亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成36302元，增长7.7%，经济运行保持在合理区间。

(一)突出保稳定，有效化解各类风险挑战。坚持问题导向，对房地产、政府债务、民间借贷、信访维稳等多重风险综合施策、联动解决。启动棚户区改造三年计划，率先推行异地现房安置模式，采取兼并重组、协调融资等综合措施，统筹解决回迁安置、商品房逾期交付、存量房消化等难点问题，全年开复工房地产项目104项、开复工率达78%，完成回迁安置3509户，消化存量房93万平方米。联动化解政府债务与金融风险，通过压缩支出、处置国有资产、转接贷款等方式，累计化解政府性债务超过100亿元，协调金融机构给予贷款重组、展期降息等金融政策支持，为121家企业协调融资50亿元。集中化解民间借贷风险，强化“打非吸”工作力量，切实保障群众合法利益。狠抓信访维稳、安全生产、环境保护工作，实行县处级干部担任信访局“第一局长”工作机制，集中化解信访难题;健全安全生产责任分解、台账管理、问题整改常态化工作机制;启动“数字环保”工程，强化环境综合整治，生态环境持续改善，公众安全感和居民幸福感指数测评居全市首位。

(二)突出稳增长，产业转型发展迈出新步伐。全力以赴抓项目、扩投资、促转型，实行重大项目领导包联、定期调度工作机制，83个重点项目完成投资297亿元，非资源型产业完成投资占工业投资比重达85%，汽车制造、电子产品和能源装备制造等新兴产业稳步发展，奇瑞瑞隆发动机、变速箱项目投入试产，京东方液晶显示项目实现量产。煤炭电子交易量达1.5亿吨、交易额突破220亿元，在全国正式发布鄂尔多斯动力煤价格指数，煤炭交易区域性集聚效应逐步显现。推动现代服务业提档升级，文化旅游、休闲度假、健康养生等新兴业态加快发展，电子商务取得破题性进展，新增电商800户、销售收入达4.2亿元。全年旅游接待人数突破164万人次、实现收入55亿元，成为自治区首家全国旅游标准化试点县(区)，被评为最美中国·人文(休闲)旅游目的地城市。

(三)突出抓改革，转型发展内生动力逐步激发。出台一系列激活力、补短板、强实体的改革措施，率先推行公共服务窗口无休日制度和“三证合一”市场主体准入登记制度，取消12项行政审批事项，将271项审批事项转为服务事项，出台36条促进消费性服务业发展政策举措，新注册企业1737户、个体工商户6272户，市场主体活力不断迸发。全面落实“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动计划”，建成创业孵化园7个，启动文化创意、商贸物流、科技孵化等创业项目500个，以创业带动就业5760人，提供就业岗位2.3万个，成为自治区首批创业型旗区。企业间主动“抱团取暖、联合发展”，部分企业率先迈出转型发展、创新发展第一步。

(四)突出惠民生，社会各项事业稳步发展。在财政收支矛盾突出情况下，全力保障民生投入。将城市基础设施建设重点放在方便群众和完善功能上，建成平安街、松林路等11条市政道路，完成78个老旧小区基础设施改造提升，新增绿化面积142万平方米、集中供热面积220万平方米。投资1.1亿元，集中推进“十个全覆盖”工程，开展“救急难”试点工作，发放各类社会救助资金超过6000万元。新投用10所学校和幼儿园，推行阳光分班和校际联盟，促进优质教育资源均衡共享，成为自治区首批“全国义务教育发展基本均衡区”。加快医疗卫生三级服务一体化建设，推动4家医院托管9个社区卫生服务中心。中心城区率先实现无线网络免费全覆盖。推出民族舞剧《不落的太阳》等一批文艺精品。开辟便民早夜市28家，启动铁牛绿港、伍佰速等近100家社区便民超市，日用消费品同城配送网络逐步完善。持续推进文明城市创建工作，顺利通过全国文明城市复查验收。

(五)突出转作风，政府自身建设成效明显。扎实推进党的群众路线教育实践活动，开展了物业管理、物价稳控、效能提升等十大专项整治行动，对征集和查摆的问题逐项督办销号，一批影响群众切身利益和“四风”突出问题得到及时解决，一批违法违纪案件得到严厉查处。厉行勤俭节约，改进会风文风，累计清理腾退办公用房2.6万平方米，封停公务用车930辆，“三公”经费下降23%、常规性经费减少20%，清理规范性文件356件、议事协调机构220个。深化政务公开，44个执法监管部门、20个窗口服务单位全部公开权力清单、服务流程，政府形象和社会满意度进一步提升。

各位代表，过去一年，东胜区在经济形势错综复杂、压力持续加大的情况下，经受住了严峻考验，实现了艰难奋进。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区几大班子、各界企业家和全区各族人民艰辛努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来团结奋斗、锐意进取的各位代表、各界企业家、各族干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到，当前我区发展中还面临着不少困难和问题。主要是：经济下行压力与区域风险交织叠加，受市场需求不振、财务成本上升等多重因素影响，企业生产经营普遍困难，产业转型迫在眉睫;支撑带动项目匮乏、项目储备不足、经济效益不高、竞争力不强等问题突出，投资拉动经济增长的难度加大;社会资金流动性不足，地区消费需求下滑，消费拉动经济增长的动力下降。财政收支矛盾突出，保运转、保民生、保基本的难度持续加大，政府和企业融资偿还风险日渐加剧。化解房地产、政府债务、民间借贷、涉法涉诉案件等突出矛盾进入全面攻坚阶段，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。部分干部和企业思想转变还不到位，发展信心不足、创新能力不足、再次创业劲头不足，各级领导干部敢于碰硬、敢于担当、突破常规抓工作的作风还不过硬，政府依法行政能力、廉政建设水平仍需提高。对于这些问题，我们要正确认识、理性面对，采取有力的措施加以解决。

二、20__年工作安排

当前，全国经济发展进入新常态，呈现速度换挡、结构优化、动力转换的新特征。新常态有新挑战，更蕴含着新机遇。一是改革的深入推进创造了发展新机遇。国家在简政放权、财税金融、法治建设等方面的改革将加快推进，我市被国家发改委列为资源型经济创新发展综合改革试点，特别是市委、市政府即将出台支持东胜经济社会持续健康发展的政策意见，重点在产业培育、税源建设、债务化解、房地产、民生保障、政法工作等方面给予东胜政策和资金倾斜，鼎力支持东胜转型发展、攻坚克难。这一系列政策机遇，为我们克服当前困难和推动长远发展提供了广阔空间。二是坚实的发展基础构筑了竞争新优势。过去我们抢抓机遇、乘势而上，实现了跨越式发展，我区成为全市城市功能配套相对完善、生产要素相对集中、产业发展相对充分的核心区，是区域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我们完全有优势、有条件、有能力率先推进转型发展。

三是强大的合力凝聚激发了创业新动力。经过这一轮的危机洗礼和问题倒逼，我们推动转型发展的共识更加凝聚、信念更加坚定、思路更加清晰。不发展就没有出路，改革发展中出现的问题，要在进一步推动改革发展中加以解决。我们一定要坚定必胜的信念，以“咬定青山不放松”的执着精神，在突破思维定势中闯难关、过险滩，拿出不服输的骨气和再出发的勇气，拼出东胜发展新格局，再铸东胜发展新辉煌。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻中央、自治区，市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以“四个表率”为统领，突出问题导向，着力稳定经济增长、稳住民生保障、稳控风险隐患，突出转方式、调结构，着力推进产业集群规模融合发展、推进品质城市建设、推进改革创新，努力推动经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值实现908亿元，增长6%;公共财政预算收入完成80.1亿元，与去年持平;固定资产投资达到447亿元(新口径)，增长11%;城镇常住居民人均可支配收入达到39569元，增长9%。

围绕上述思路和目标，我们将集中精力抓好以下六方面工作。

(一)狠抓改革攻坚，着力激发转型发展动力活力。把改革创新放在更加突出位置，坚持市场导向、问题导向，集中推进关键环节、重点领域改革，形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。

创新财政运行管理机制。本着“立足区情、统筹平衡、搞活机制、促进发展”的原则，改革完善现有财政管理模式，提高依法理财水平。实行全口径预算管理，从严从紧从细、分类分级分标准编制财政预算，提高预算精准性。全面推进财政预决算公开，全区各级单位全部公开公用经费、项目经费，除重大特殊事项外，不再额外审批追加财政资金，杜绝超预算拨款，切实强化预算执行。加大专项资金兑付力度，力争兑付率超过70%。实行分级预算管理，推进各园区、镇、街道和区直部门财权与事权相对等，推行“收入共享、支出定责、分区管理”的运行机制，提高财政运转效率。探索建立重点税源企业与财税机构信息共享系统，强化动态监管，准确掌控税源，及时组织入库;挖掘资源清理、煤炭运销、属地注册等潜力，协调现有属地注册的企业集团加大总部结算量，稳定重点税源。树立“节支就是增收”的理念，细化财政支出标准，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩“三公”经费和一般性支出，重新梳理整合各项惠民政策，集中有限财力保运转、保民生、保工资，切实用政府的紧日子换群众的好日子。

全面深化国资国企改革。按照“政企分开、科学分类、自主经营”的要求，对国有企业进行全面清理整顿、整合重组，做大做强优势骨干企业。对国有企业实施分类监管，强化企业年度经营责任审计，实行经营收益按比例核算上缴，编制国有资本经营预算，制定完善国有企业收益收取办法，建立健全考核评价和激励约束机制。依法规范行政事业单位国有资产管理，强化国有资产处置、出借、出租收入的征收管理，提高空置房等闲置国有资产的统筹利用率，盘活存量资产。将矿产资源、土地、公共广告资源等优质经营性资产划入国有企业，增加企业经营性现金流，增强企业盈利能力、融资能力和债务消化能力。探索采用“资金池”等方式，集中管理国有企业流动资金，大幅提高资产使用效率。

改进行政运行机制和管理方式。梳理现行工作运行机制和管理制度，加快“废、改、立”工作步伐，修订完善政府工作规则，建立一整套规范有序、上下衔接、效能突出、运行顺畅的工作机制，破除弊端，消除内耗，提高效率。推进部门职能下沉，强化公共服务、安全生产、信访维稳、环境保护、城市管理和市政基础保障等属地监管职能，强化镇街道民生服务、综合执法、矛盾化解、公共管理等队伍建设，逐步理顺区直部门与街道、社区的工作机制。推进人事制度改革，选择区直单位探索推行人力资源合理配置的工作机制，支持公安机关深化人事制度改革、创新警务运行机制，鼓励行政事业单位工作人员赴企业、进社区、到公共服务行业一线服务锻炼，建立健全“能进能出、能上能下”的干部管理机制，激发各级干部干事创业的热情和动力。

(二)突出矛盾化解，着力增强风险防控能力。按照市委、市政府总体要求，以底线思维、法治手段，向化解区域性风险精准发力，全力保持经济社会大局稳定。

集中化解房地产领域矛盾。回应群众期盼，统筹解决房地产领域积累的关联矛盾，促进房地产市场稳定有序。积极稳妥推进棚户区改造，大力争取棚改专项贷款，通过以旧换新、异地安置方式，优先改造群众需求迫切的棚户区，确保有住房刚性需求的棚户区居民完成安置。强化企业主体责任，加大商品房逾期交付矛盾化解力度，启动实施在建项目三年推进计划，实行市区两级四大班子领导包联重点房地产项目工作机制，通过完善手续、优先化债、协调融资和设立项目资金共管账户等综合措施，帮助和督促企业推进项目建设;推动房地产企业兼并重组，引导企业联合自救，千方百计启动在建项目建设;依法打击购房合同违约行为，切实保障购房群众切身利益，帮助企业解决预售房尾款回收难问题。综合运用行政、司法手段，强力督促企业解决棚户区改造回迁安置遗留问题。集中化解建筑领域遗留问题，加快完成已入住居民小区产权证办理工作。

集中化解政府性债务。按照“尊重历史、兼顾现实、依法合规”的原则，强化债务归口统一管理，加大债务认定力度，加快与企业清算认定工程欠款、土地合作开发等方面的政府性债务，锁定债务规模，公开债务情况。将政府性债务纳入预算管理，设立偿债准备金，分解分化债务偿还责任，严格按照偿债计划及时兑付资金。积极拓宽偿债资金来源渠道，全力争取上级政策支持，通过资源资本化、资产拍卖、股权合作等方式，加大债务化解力度。组织储备一批政府收益项目，千方百计争取政府债券，协调金融机构将短期高息贷款置换为长期低息贷款，缓减政府融资偿还压力。以化解与政府关联的多角债务为突破口，探索通过政府债务直通兑付的办法，将化债资金的支付延伸至各行业企业、商户和个人，以有限的化债资金最大限度的激活消费市场，发挥资金的放大倍增效应。

集中化解金融和民间借贷风险。严格防范企业金融风险，强化政银企联扶、联防、联控工作机制，深入研究自治区银行业支持鄂尔多斯转型发展的政策措施，主动对接各大金融机构，力争新增社会融资规模突破300亿元，增加社会资金流动性;积极帮助暂时困难的企业协调争取贷款展期、利率下调等政策支持，缓减企业还贷压力;依法重拳打击恶意拖欠、逃废银行债务等行为，保障地区金融秩序稳定;对一些亏损严重和资不抵债、难以生存的企业，依法启动破产程序。以啃硬骨头的劲头攻坚民间借贷矛盾，强化公检法联动解决措施，出台细化统一的立案标准，制定依法处置流程，加快案件审理和资产处置进程，进一步保障广大受偿群体公平、透明、依法受偿。

集中防范社会诚信风险。启动公平正义东胜建设，政府带头践诺履诺，凡是作出承诺的惠民实事必须兑现，凡是列入计划的重点工作必须落实，做到言必信、行必果。将公平放在更加突出的位置，在“打非吸”案件处置、政府债务偿还、资产收购等涉及群众和企业切身利益的重大问题上，在工程招投标、政府采购、土地和矿产资源交易等重点领域，依法细化规范流程，堵住暗箱操作漏洞，主动接受社会监督，做到公开透明，让老百姓和企业家实实在在感受到社会的公平正义。出台社会诚信体系建设规划，搭建企业个人信用记录、公用信用查询、失信公布“三大平台”，严格落实企业信息公示、信息共享、信用约束，构建信用监管和联合惩戒机制，实现“一处违法、处处受限”，建设诚实守信之城。

集中防范社会面风险隐患。深化信访工作制度改革，提高运用法治思维和方式化解矛盾的水平，落实“诉访分离”工作制度，引导涉法涉诉信访问题通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决;推动矛盾分解、分化、分流，强化职能部门和镇、街道矛盾稳控化解主体责任，确保矛盾不上交、案件有人管、问题能解决。深化“平安东胜”建设，推进“技防城七期”建设，将专项打击、整体预防与动态管理同步推进，把传统方法与科技手段充分结合，提高信息化、智能化、一体化管控水平，严厉打击各类违法犯罪行为;牢固树立“红线”意识，加强环保和安全生产工作，实行隐患排查整治、定期调度、台账管理、签字背书、督办销号工作机制，加大重点领域隐患排查整治和专家诊断力度;围绕创建食品药品安全城市，加大安全监管力度，建立全市农畜产品检疫检验中心，完善食品质量安全追溯体系，突出抓好校园及周边区域的食品安全监管，保障市民饮食用药安全，为经济社会可持续发展创造良好环境。

(三)坚持稳中有为，着力保持经济持续稳定增长。抓项目、扶企业是稳增长、保发展、促转型的关键和核心，要突出抓好项目引进、建设和企业服务，更加注重发挥企业的主体作用，夯实经济增长基础。

千方百计抓项目扩投资。强化项目跟踪服务，抓好重点项目问题调度，逐项解决立项审批、征地拆迁、融资贷款等制约问题，集中推进100项重点项目建设，力促项目早开工、早投产、早达效。对已引进项目进行全面的效益评估分析，对市场前景差、发展潜力弱和税收贡献小的项目逐一清理清退，重新分配要素指标。强化项目资金保障，通过争取专项、资产拍卖、协调融资等方式，加大项目建设资金筹措力度，年内争取专项资金不低于10亿元、筹措各类资金突破30亿元，确保公共服务设施、棚户区改造等民生项目如期实施。强化项目引进力度，围绕产业政策、发展定位和市场规律，更加注重招商引资质量和效益，依托东胜现有资源和优势，鼓励本土企业参与招商引资引智，紧盯电子商务、绒纺加工、装备制造、休闲旅游、健康养生、小商品制造等重点产业，主攻长三角、珠三角等发达地区，努力引进经得起市场考验、具有良好前景、带动能力强的优质项目。树立全员招商工作理念，实行区直部门与园区联动招商机制，研究制定一套行之有效、操作性强的招商引资政策体系，最大限度的调动招商引资工作积极性，采取分组招、定向招、蹲点招、产业配套招等方式，通过区域合作、推荐展销、技术合作、土地入股等措施办法，推动招商引资工作取得实质性进展，新引进项目10个以上，力争引资规模突破200亿元。

充分释放民营企业发展活力。经济发展的活力始终在企业、在社会、在市场主体。要坚定非公经济主体地位不动摇，真正让非公经济“坐正席、唱主角”，在全社会营造更加尊重、爱护企业家的良好氛围，对民营企业给政策、给空间、给舞台、给地位，开启“大众创业、万众创新”的新局面。一是要强化企业服务保障。深入实施“服务企业工程”，开展“惠企政策落实”专项行动，梳理各类惠企政策措施，认真兑现各项优惠政策。敞开大门把优秀企业家“请进来”，设立政府“企业家会客厅”，实行政企联席会议和定期座谈制度，主动倾听广大企业家的意见心声，将民营企业所求、所需、所盼，转化为政府的一项项具体政策措施，实现政策效应最大化。二是要打造环境“洼地”。推动政府由主导型向服务型转变。坚持“非禁即入”，编制市场准入负面清单、行政权力清单、责任清单，进一步放宽放活市场;加大简政放权力度，除各级政府从严从紧管理审批的项目外，探索推行项目“零审批”改革，将没有实质意义的审批事项全部转为服务事项，从根本上解决多环节审核、多人签批的问题;大幅减少行政干预，推行综合执法，避免多头重复检查，更多依靠行业协会自律和管理，切实为企业松绑减负，让企业家腾出更多精力抓主业、搞经营。三是要推进企业“再次创业”。用足、用好市委、市政府给予东胜的差别化扶持政策，在中小企业转型发展、高新技术、文化旅游、电子商务、绒纺振兴等方面设立10亿元产业发展资金，帮助企业培育市场，降低生产经营成本，形成核心竞争优势，打造一批顶天立地的行业领军企业，培育壮大一批互补能力强、吸纳就业多的中小企业集群，重点扶持一批“专精特新”的东胜制造企业，真正掀起大众创新创业热潮。

(四)立足转型升级，着力推进产业集群发展、规模发展、融合发展。坚定工业立区、产业强区不动摇，持之以恒、久久为功抓产业转型，在产业结构调整中赢得增长、质量、效率，打造新的经济增长极。

促进装备制造、绒纺产业延伸配套上规模。依托汽车装备、能源装备、电子产品制造、绒纺加工等主导产业和龙头企业延伸配套、做大规模。做强汽车产业链条，推进装备制造基地与铜川汽车博览园联动发展。完成奇瑞m7、g6中高端车型生产线搬迁，确保奇瑞发动机、变速箱项目实现量产，提升精功恒信、中兴特汽产能，完成新能源汽车改装、工程机械二手交易市场等7个汽车服务项目建设，年内生产各类汽车10万辆，发动机2.8万台和变速器1万台，零部件本土配套率达60%，汽车生产销售收入突破140亿元。延伸能源装备和电子产品制造产业链条，启动京东方、新兴重工二期项目建设，重点围绕煤机、电机和煤化工辅助机械耗材等制造业，引进配套生产项目，力争云端科技、恺毅光电等5个项目落地开工。力争年内装备制造产业产值突破180亿元。借力“鄂尔多斯”品牌效应，深入落实《全市振兴羊绒产业发展政策意见》，扶持鄂尔多斯羊绒集团做大做强，完成鄂绒粗纺二厂建设，建成绒毛检验检测中心、绒纺产品研发中心、原绒及绒纺品交易市场。制定科学严密、适用有效的羊绒产业奖补政策，吸引在东胜区内外注册的绒纺企业向现代羊绒产业园集聚，实现绒纺服装产业集群发展。年内生产羊绒制品400万件，培育绒纺电商100家，实现销售收入90亿元，力争到20__年销售收入突破120亿元，全面振兴绒纺产业和民族工业品牌，打造“世界级绒纺城”。

促进煤基产业转型升级上档次。煤基产业在稳定经济中起着巨大的回旋和托底作用，必须主动找出路、稳市场。稳定煤炭产销，落实煤炭资源税从价计征、“营改增”等政策措施，加强与中央企业、周边地区协调联动，深化色连一矿、李家壕等已建成矿井与大型发电企业的对接合作，千方百计保质、保量、保价，年内煤炭产销稳定在7000万吨。抓住“北电南送”电力通道建设契机，推进煤生产向煤电一体化发展，加快伊泰、国电等热电联产项目核准，推进大东联、伊泰塔拉壕等大型坑口电厂和换流站落地建设。做大煤炭电子交易市场，推出“鄂尔多斯煤”标准化产品，逐步吸引全市煤炭企业进入平台交易，推动煤炭交易向信息、贸易、金融等节点衍生，引导煤化工、硅铁等大宗工业产品进入平台交易，建设辐射西部地区的电子交易中心。

促进休闲旅游融合发展上台阶。加快休闲旅游产业与现代商贸、文化体育、健康养老等产业深度融合、跨界发展，打造避暑休闲度假旅游集散地，积极促进旅游业由门票收益向劳务收益转变。深入创建全国旅游标准化示范城区，启动运营旅游集散中心，规划改造3处大型旅游购物中心、10处特色餐饮中心、20家旅游主题酒店，重点打造3处城市集中休闲片区，将吉劳庆川、动物园、植物园等资源整合开发，集中打造“休闲运动一条川”，围绕“吃住行、游购娱”，构建休闲体验产品体系，积极建设体验式旅游先行区。支持建立鄂尔多斯旅游产业联盟，实现营销策划、产品研发、城市宣传一体化推进，力争全年游客数量突破200万人、旅游收入突破100亿元。创新养老产业发展模式，培育发展健康养生、疗养度假、康体保健等产业，推进健康产业示范区建设。

促进商贸物流创新业态上水平。发挥东胜城市核心区优势，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。做大工业物流，围绕全市现代煤化工、清洁能源产业，抓好上下游配套协作。引进天津十方物流，强化罕台川等3个物流园区建设，整合现有矿山机械经营户，建设煤化工辅助原材料、矿山机械、电器元件等大宗物资采购平台和分销中心，逐步打造全市工业物流集散地和配套服务基地。集中培育电商物流，积极建设全市电商产业发展示范区。围绕铜川汽车博览园、宏业快递园区等商贸物流园区，加快物流仓储、分拣中心、中短途物流等配套设施建设，加大电商类人才的引进和培养力度，逐步完善电子认证、在线支付等配套服务;搭乘“淘宝·鄂尔多斯特色馆”电商快车，将绒纺制品、民族工艺品、绿色农畜产品等名优土特产销往国内外，年内带动20__户电商集群发展，电商销售收入突破6亿元。推进商业模式创新，支持东兴、易兴、万家惠等专业化市场、商贸流通企业与生产企业联动发展;鼓励本土商贸企业通过兼并、联营、特许加盟电商等方式，进入连锁品牌经营领域，引进全国各类名优商品实体体验店，积极推行网上订单与实体店体验、传统销售与网上商城同步经营模式，进一步拓展市场，努力建设西部商贸物流集散地，全年社会消费品零售总额实现229亿元，增长11%。

(五)推进品质城市建设，着力提升宜居宜业水平。主动融入中心城区一体化发展，在抓配套、优服务、强管理上下功夫，走集约高效、舒适宜居、城乡一体发展之路。

完善城市配套服务功能。按照“多规合一”的城市建设管理思路，推进城市规划与产业发展规划一体化布局，市政公用设施一体化建设，城市管理一体化推进，公共服务一体化配套。抓好市政公共设施保障，按照保民生、保重点、保续建的原则，梳理压缩城市建设项目，集中推进呼准鄂铁路、国道210改线、东康快速路改扩建等交通干线建设，完善供水、排水和污泥、垃圾处理等基础配套工程。积极申报国家海绵城市、地下综合管廊建设试点城市。减少城市运行成本，制定实施城市节水、节电等节支措施。运用“ppp”模式，转变城市园林、环卫等公共服务管理方式，探索推行由行业部门主管、辖区机关企事业单位和个体经营门店分片负责、分片维护的办法，细化责任管区，创新城市基础服务保障机制。

推进城市精细化管理。出台《城市精细化管理工作实施意见》，建立精细化、扁平化、信息化的城市管理长效机制。加快智慧城市试点建设，实施无线网络城市二期工程，挖掘整合“数字东胜”资源，搭建城市智能服务管理平台，实现信息资源互通、共享。将物业服务管理作为城市精细化管理的重点，从解决小区工程质量和设施配套等源头工作抓起，狠抓在建小区工程监管、新建小区功能配套、老旧小区改造升级，夯实物业服务管理基础;从创新工作机制抓起，推行物业菜单式、精细化、差异化管理模式，提高优质物业覆盖度，全面提升物业服务管理水平。健全文明城市创建工作长效机制，抓好全国城市文明程度指数测评、国家卫生城市复查验收和国际健康城市创建工作。

加快城乡一体化发展。依托城市、服务城市，走以城带乡、城乡融合的发展路径。围绕城乡统筹示范区建设，立足绒纺、酒业、食品、制药、养老等产业园区，大力发展劳动密集型产业和中小配套加工企业，拓宽转移农牧民就业渠道。设立现代农牧业产业发展基金，成立特色农畜产品行业协会，鼓励引导农牧民围绕副食品加工产业，发展经济作物、规模养殖等产业，为有创业意愿的城乡居民统一提供加工场地、统一监管食品安全、统一组织销售;大力发展专业合作社和现代农庄等新型经营主体，建立专业合作社与农牧民利益联结机制，努力增加城乡居民收入。高度重视留守农牧民生产生活条件改善，围绕“六位一体”、“三项建设”要求，扎实推进农村“十个全覆盖”工程，投入9000万元建设资金，集中打造泊江海子折家梁村、罕台镇九成功村等6个重点示范村，改造500户农村危房，实施15公里街巷硬化、200公里农网改造升级工程，解决1200人安全饮水、2200户观看数字电视问题，改造建设1处村卫生室、4处文化活动室、4处便民连锁超市，让留守农牧民享受同城化的公共服务。完成农村土地、草牧场确权及基本草原划定工作，通过土地流转、宅基地和林权抵押等措施拓宽农牧民增收渠道。加大生态保护和治理力度，深入实施清违治乱和环境保护综合整治三年计划，创造高品质发展环境。

(六)坚持兜牢底线，着力提高民生保障水平。经济越是下行，财力越是紧张，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落实好各项惠民实事。

织密社会保障安全网。全力保持就业稳定，集中解决好本地户籍高校毕业生和困难家庭就业，重点为弱势群体提供“零租赁”市场，保持零就业家庭动态清零，年内新增就业7500人，提供就业岗位2.5万个。

深入落实养老保险并轨、医保“三保合一”等政策措施，确保民生基本保障投入只增不减，实现社会保障政策能兜底、可持续。更加注重“产业+金融+救助”扶贫模式与送服务、送温暖、送政策充分结合，实现扶贫工作由“分散型”向“精准式”转变，由“输血”向“造血”转变。建立困难家庭和群众动态台账，安排1000万元专项资金用于“救急难”临时救济，切实帮助特殊困难群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，真正让困难群众生活有保障。

提升公共服务软实力。发挥软硬件环境优势，把提高公共服务水平作为民生工作重点，作为集聚城市人气的重要抓手。优化教育资源配置，完成2所学校建设，全面实行学区制，全区划分四大学区，推行“一校两址”、设立分校等多元办学模式，逐步实现教学资源、教师培养、经费使用、考核评价一体化运行;依法取缔不符合办学标准的未注册民办幼儿园，通过购买服务、以奖代补、公助教师等方式大力扶持民办幼儿园，推进优质教育资源公平均衡发展。启动实施公立医院改革，实行绩效管理、竞争上岗和定岗定编不定人的管理模式;推进区级以上医院托管社区卫生服务中心，实现人才、技术、设备共建共享;持续加大非法行医打击力度，彻底清理“黑诊所”等非法行医机构。推行政府购买服务模式，出台政府购买服务指导意见和实施目录，重点依托行业协会等社会组织，丰富群众文化体育活动，大力弘扬传统文化，积极举办市民文艺选秀、原创音乐展示、徒步旅游等群众参与度高的活动。启动实施东胜区足球改革发展三年行动计划，加强公共体育场馆和学校足球场地统筹利用，筹划举办足球校级联赛、社区足球联赛等活动，引导全民参与、全民运动。

同时，我区要按照市委、市政府举办第十届全国少数民族传统体育运动会的统一部署，主动服务、认真筹备，扎实做好场馆布置、赛事承办、接待住宿、环境整治等各项工作，为民运会营造良好的环境氛围。

三、努力建设人民满意政府

适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出更高要求。全区上下要凝心聚力促转型，开动脑子干工作，扑下身子抓落实，以作风建设新成效凝聚转型发展强大力量。

要始终坚持依法行政的工作理念。着力建设法治政府，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，做到法定职责必须为，法无授权不可为。

出台行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序，推行政府法律顾问制度，聘请专业律师团队，积极开展政府决策第三方合法性评估和法制部门合法性审查，做到政府的各项决策有法可依。完善执法程序，建立执法人员责任追究机制，全面推进“__普法”。贯彻执行人大及会的决议、决定，主动接受人大监督，虚心听取政协委员意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

要始终践行求真务实的实干精神。越是在困难时期、关键时刻，越需要勇于攻坚、善于创新的干部队伍。强化创新意识，各级领导干部要打破传统思维和按部就班的工作方式，在深化改革、风险防范、服务企业、民生保障等关键环节出新招、出实招，以先人一步、快人一拍的工作状态，率先找出新办法、实现新突破，率先在竞争中赢得发展先机。强化责任意识，各部门的主要负责同志要勇挑重担、主动碰硬，拿出东胜干部历来敢想敢干的拼劲、敢于担当的勇气，紧紧抓住事关全局发展的重点工作、重大项目和民生实事，一步一步推进、一项一项突破，以实实在在的工作成效，切实让群众感受到新变化、新气象。

要始终强化一抓到底的工作执行力。树立抓落实是本职，不抓落实是失职，抓不好落实是不称职的理念。通过抓具体、具体抓推动抓落实，将确定的各项工作任务层层分解到责任领导、责任部门、责任人，将每项工作具体为可量化、可调度、可督查、可考核的目标任务，使各项工作任务都有具体人抓，都有完成时限，都能考核评价，通过时时抓落实，事事抓落实，树立一批示范单位、突出领导、优秀干部。强化问责力度，采取“责任链”倒查，以“不落实之事”追究“不落实之人”，坚决纠正得过且过、敷衍了事、应付工作的消极态度;坚决查处执行不力、弄虚作假、失职渎职等行为，严肃查处和曝光一批不作为、慢作为、乱作为的单位和干部，形成脚踏实地、扎实干事的良好氛围，切实把区委、区政府的各项决策部署落到实处。

要始终保持清廉干事的良好形象。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、自治区和市区两级配套规定，持之以恒整治“四风”，驰而不息转变作风。把党建工作摆在更加突出位置，一把手要认真履行第一责任人职责，切实把从严治党、从严治吏抓在手上、扛在肩上，严格干部日常管理，自觉守规、守纪、守法。严格落实一岗双责、一案双查制度，政府班子成员既要抓好本职工作，更要履行好党风廉政建设领导责任，既要管好自身，更要抓好分管部门班子、带好队伍。加强领导干部警示教育，彻底根除“功过相抵”的错误思想，引导广大领导干部以如临深渊、如履薄冰的审慎态度对待权力，不存侥幸心理，不越雷池半步。强化权力监督制约，重点对工程造价、项目建设、大额资金支出等领域进行全程跟踪审计，探索向下延伸审计、监察工作触角，分级分片向基层派驻审计、监察机构，强化廉政__根基。

坚持“零容忍”态度，对存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题进行严厉查处，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，我们肩负着历史重任，经受着时代考验，深感责任重大。让我们在区委的坚强领导下，倍加凝聚全区人民的智慧和力量，倍加凝聚转型发展、创新创业的前进动力，振奋精神，众志成城，排除万难，奋力开创东胜新常态下转型发展新局面！

东胜区政府

第六篇 区规服办规范化服务型政府建设工作的自查报告1850字

区规服办紧紧围绕我区中心工作，牢固树立以人为本、以客为尊的政务服务宗旨，以提高服务效率为抓手，以提高服务质量为核心，以群众满意为标准，着力完善长效工作机制，努力将规范化服务型政府建设向纵深推进，并取得良好的效果，__区进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、增强服务意识，完善服务设施

以硬件建设为抓手，完善区、街道、社区三级服务平台，统一规范全区政务服务硬环境。__区在总结历年规范化、标准化建设的基础上，按照服务环境优美、办公秩序井然、标准统一规范的要求，制定完善了《政务服务标准化建设方案》，并在全区政务服务场所完善标准化建设，全区16个街道建有社会事务服务中心，59个社区建有社区工作服务站。今年，合江亭街道办事处和双桂路街道办事处对社会事务服务中心进行迁建。标准化的硬件设施建设进一步提升了政府亲民、便民、利民的形象，增强了市民群众的认同感和归属感。我们通过社区3+1模式(社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区服务多样化+社区工作服务站)强化社区工作服务站建设。按照服务环境优美、办公秩序井然、标准统一规范的要求，规范服务环境、硬件设备、物品摆放，统一标志标识、建设风格、装饰色彩等，进一步规范社区工作服务站标准化建设。

二、完善制度建设，提高服务质量

以制度建设为重点，着力优化政务服务软环境。__区进一步完善健全各项工作制度，要求各单位结合自身实际制定各自的《工作规范》，用制度来管人、办事。如：区政务服务中心印制了《区政务服务中心工作规范》，用制度来规范中心工作。推行了首问负责制、一次性告知制、服务承诺制和职位代理制、超时默许制等管理制度，进一步增强工作人员的事业心和责任感。工作人员做到了挂牌上岗，积极推行文明用语，杜绝服务禁语，微笑面对办事群众，真正做到来有迎声、问有答声、走有送声。

三、开展并联审批，提高服务效率

四、推行电子政务，试行网上审批

按照建设一流电子政务的要求，对政务服务中心网站及行政审批系统进行了改版升级。改版后的区政务服务中心网站实现了区、街道、社区三级政务服务体系一网 全覆盖。为办事群众提供办事指南查询、网上在线咨询、政策法规查询、相关表格下载，即时将当天各窗口接办件数量和各审批事项的办理情况在网上进行滚动公示，做到办事事项、办事流程、事项办理过程、办理结果一目了然，办事群众可根据办件流水号或申请人姓名随时查询所申请事项的办理情况。

推行政务服务行政效能网上督查，有效监督政府办事。我们以全区所有办理事项的承诺时限为控制点，实行倒计时监督，进行限时办结时限提前警示即超时预警(工作人员不按时办结事项将被问责)。全程监控政务服务事项的办理，并向社会公开承诺超时默许，杜绝超时件的发生。该系统自今年5月运行至今，未发生一起超时办理事项。行政效能网上监督的推行，受到省、市领导的肯定，《成都日报》、《成都晚报》等多家媒体作了相关报道。

积极探索网上审批，实现办事群众足不出户即可办事。办事群众通过互联网将办理事项所需的材料通过__区网上审批系统进行上传，区政务服务中心相应窗口在网上进行受理、审批，极大地方便了群众办事。该系统已经于8月10日开始运行。

五、推行政务公开，做到阳光行政

严格执行省委、省政府《关于积极推行公开承诺进一步深化作风建设的意见》，全面开放政府各类会议，进一步健全了政府新闻发言人制度，对政务、居务公开内容、方式进行了规范。所有进驻区政务服务中心的事项均按照七公开原则制定《办事指南》，并在政务服务中心网站及服务场所摆放公示，方便办事群众免费查阅和索取，照章办事。区政务服务中心通过led显示屏，公示审批服务事项、每日办件情况等信息，方便办事群众及时了解审批服务事项办理情况。进一步深化依法行政，组建了__区重大决策咨询委员会，有效提高了政府依法行政和科学行政水平。

六、加强政务监督，完善评价制度

进一步加强自我监督与社会监督，深入开展廉政建设和反腐败工作，成立了投资软环境投诉和行政效能监督中心，制定了《__市__区干部问责试行办法》、《关于为深化城乡统筹，推进科学发展提供纪律保障的六条意见》。在区政务服务中心严格执行纪委书记现场值守监察投诉台制度，在服务第一线直接听取办事群众的意见，及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。区政府聘请了规范化服务型政府建设监督员，在辖区进行定期或不定期的明查暗访和社会调研，建立了常态化的服务意见收集平台，不断改进我们的工作，促进了政务服务质量的不断提高。

七、积极配合，圆满完成目标任务

特此报告。

第七篇 010年区政府办公室领导述职述廉报告2100字

我于1月任区政府办公室副主任，今年6月任区政府办公室党组书记，分管党务、综合文字、信息宣传工作，负责政务督查、秘书业务学习等方面工作。今年以来，在政府各位领导的亲切关怀下，在办公室其他领导及同志们的支持帮助下，我认真履职，较好地完成了分管工作各项目标任务。现将本人有关工作报告如下：

一、履职情况

二是搞好信息调研工作。与区委办通力协作，做好信息上报工作，在省用信息方面取得较大突破。其中省政府网站信息排名全市第4位。办公室报送的《新区“新城、新园、新产业”特色彰显》被《调研参考》采用，《区四措并举推进城市长效综合管理上台阶》被《专报信息》采用并获高市长批示。编印《领导参阅》20期，有的还获肖书记、王区长批示。利用5月份无会月、11月调查研究月，组织文秘人员开展调查研究，每人完成以上调研报告，为加快发展献计献策。

三是加强办公室内部管理。结合政府办特点，认真实施 iso9000质量管理体系，推动办公室服务工作更趋严谨、科学、有序和高效。坚持每周例会制度，及时了解掌握各文秘人员工作情况，统筹安排工作，并将各科室每周工作汇总表报办公室主要领导，确保按时完成领导交办的各项工作任务。

四是加强督查确保政令畅通。对领导决定事项的落实情况，与区督查室做好对接，做到及时督查；对落实不到位的，采取书面督办、电话催办等形式，及时督促，及时反馈，力求件件有落实，事事有结果。

五是组织开展创优争先活动。从3月份开始，我办深入开展创先争优活动，根据安排，我协助李主席，组织办公室同志加强学习，深刻查找不足，切实整改问题，对所安排工作通过“追问”，做好有布置、有检查，确保按时完成任务；精心打造“马上办”、“立即办”品牌，推动办公室工作高效运行。

二、廉洁自律情况

认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策，严格执行党风廉政建设责任制，恪尽职守，敢抓敢管，自觉履行教育、管理、监督的职责，严格执行党风廉政建设各项规章制度。在工作中始终牢记党的教育、党的要求、党的纪律，主动接受组织的管理教育和群众的监督帮助，平时注意通过交心、谈心听取和征求同志的意见和建议，做到见贤思齐，虚心接受不同意见。能较好地执行《____党风监督条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定，无违规、违纪现象。

⑴执行党风廉政建设责任制，抓好分管范围内的党风廉政建设。⑵执行组织人事纪律，不跑官要官，更无买官卖官之事，从没有借提拔干部之机谋私利。⑶执行不准收受干股规定，无违规投资，无委托他人投资证券或其他委托理财。⑷执行买卖置换商品房规定，无违规购买经济适用房情况。⑸没有收受和赠送现金、有价证卷、各种支付凭证和贵重物品现象。⑹严格执行不准利用职权和职务影响，谋取非法利益规定。⑺执行财务制度，遵守财经纪律，无违规报销。⑻无大操大办收钱敛财现象。⑼家庭成员执行从业规定。⑽执行不准参与赌博等规定，从不赌博。⑾公务活动中不讲排场，不比阔气，无挥霍公款、大吃大喝、铺张浪费现象。⑿执行不准用公款出国或国内旅游的规定。⒀执行公务用车规定，无因私用车现象。⒁执行重大事项报告、个人收入申报等制度。

三、年度学习情况

1、专题学习。参加省委党校国民经济学研究生班学习，系统学习《产业经济学》、《空间经济学》、《现代社会保障》、《人口资源环境问题研究》等课程，认真学习手机党校课程，不断丰富知识结构，不断明晰工作思路，不断提高综合素质。

2、工学结合。扎实抓好党务工作，与文秘人员一起学习科学发展观读本，学习党的方针政策，学习有关法律法规，学习区委、区政府主要领导的重要讲话，学习外地先进经验、典型做法，进一步增强组织协调力、工作指导力和开拓创新能力，更好地推进政府办工作开展。

3．学以致用。我结合工作实际，撰写了2万多字读书笔记，组织文秘人员学习中央、省、市、区主要领导讲话，不断提高自身素质和办公室人员整体素质。

四、学法、用法、守法和执法情况

作为政府机关人员，学法、知法、守法、用法是必不可少的一个重要方面。今年来，主要做了以下工作：

一是不断增强自身的法律意识。通过集体学习和自学的形式，学习了《宪法》、《公务员法》、《廉政准则》等法规条例。同时，认真抓好分管科室同志的学法、用法等普法工作。二是进一步依法规范自身的管理行为。在工作中运用学到的法律法规知识，严格依法办事、依法决策。工作中没有因违背有关法律法规，造成集体损失和社会不良影响。平时加强对文秘人员的廉政教育，没有发现违纪行为和不廉洁现象。

一年来，在领导的关怀和同志们的帮助下，我取得了一点成绩，但也清醒地认识到，工作中还有很多不足，主要表现在：一是组织单位集中学习不够正常，学习的深度和广度不够，未能很好做到学与用的有机统一，知识的积累仍显不足。二是开拓创新谋发展的眼界还不高，步伐还不快。三是日常事务导致调查研究时间较少，不能很好地掌握并综合运用第一手资料，及时向领导提出更多更好的意见和建议。在今后的工作中，我将认真总结，锐意进取，力争取得更大的进步。

第八篇 区政府房地产工作报告12100字

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见和建议。

一、_年工作回顾

过去的一年，在中共房山区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持一手抓奥运服务，一手抓经济社会发展，奋力拼搏，扎实工作，奥运服务保障任务出色完成，经济社会发展取得了新成绩，切实做到了两手抓、两不误、两促进。

—— 服务奥运卓有成效

重点任务圆满完成。落实“双进入”体制，为高质量、高标准完成服务保障任务提供了有力的组织保障。以“祥云献瑞、龙乡圆梦”为主题，遴选10名火炬手，组织10万群众，奥运火炬在房山传递活动隆重、热烈、安全、有序。全面完成开闭幕式人工消减雨任务，闭幕式焰火燃放安全顺利。奥运宾客服务周到细致。63名驾驶员、1万多名城市志愿者、10万多名社会志愿者投身于服务保障第一线。2万多名群众亲身感受了奥林匹克公园的浓厚氛围。

平安奥运目标全面实现。启动十一项专项行动，圆满完成平安奥运任务，确保两个奥运同样安全、同样精彩。落实高危行业限停和道路交通管控措施，实现安全生产无事故、道路交通畅通有序。加强信访排查，开展领导干部大接访，实现无重大群体访、非正常访、个人缠访“零指标”。强化社会面防控，选派573名驻村特派员，招募2.7万名志愿者，充实基层维稳力量。实施“护城河”工程，投入安保力量1080人，管控57个进京路口，为两个奥运筑起坚实的安全屏障。

城市运行井井有条。启动城市运行保障体系，做到信息畅通、反应迅速、处置有力。加强市场监管，市场供应充足，奥运食品配送万无一失。严格落实重大基础设施属地责任，保障了首都西南生命线畅通。健全各级各类应急预案，注重实战演练，实现城市运行和应急管理有机衔接。

城乡环境大为改观。全面落实区委意见和区人大决议，举全区之力，凝全区之智，五年计划三年完成，一举夺得“国家卫生区”称号，新城环境建设水平迈上新台阶。村庄环境整治力度空前、效果明显，跻身全市先进行列。以北部山区为主战场，定期开展环境清洁日活动，大力清煤场、拆违章、治河道，加强生态保护，山区环境明显改观。奥运期间空气质量天天达标，全年二级和好于二级天数占监测天数的67.8%。

城乡文明程度显著提升。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，深入开展市民教育大讲堂、窗口行业奥运培训、维护交通文明等系列活动，礼仪文明、服务文明、秩序文明建设进一步加强。成功举办奥运倒计时、文化周末大舞台等活动，两个奥运文化广场活动热烈、内容丰富，为奥运成功举办营造了浓厚氛围。

在抓好服务奥运工作的同时，全区上下与全国、全市人民一道，积极投身于抗震救灾，共募集款物3300余万元，区财政安排援建资金1457万元，以实际行动展现了全区人民的精神风貌。

—— 区域经济发展基本平稳

预计2024年地区生产总值完成223亿元，比上年增长6%。财政收入完成20.2亿元，下降12.9%。其中一般预算收入完成15.4亿元，增长5.5%。房山地区财政收入完成17.7亿元，下降10.1%;燕山地区完成2.5亿元，下降28.5%。财政收入下降的主要原因有以下两个方面：一是土地出让金减少造成基金预算收入下滑;二是国际油价波动，使燕山地区税收受到影响。城镇居民人均可支配收入达到20240元，增长8%。农民人均纯收入达到9970元，增长11%。

工业经济较快发展。区域工业总产值实现828亿元，增长24.9%。规模以上工业企业达到284家，增加13家。区域亿元企业达到30家。三大产业基地主要经济指标保持两位数增长。品牌建设取得新进展。八种工业产品被确定为奥运指定产品，部分节能环保产品用于“鸟巢”建设。节能减排成效明显，规模以上工业万元产值综合能耗下降到0.92吨标煤以下。累计为中小企业办理担保贷款8.2亿元，进一步缓解了中小企业融资难。

优势产业巩固壮大。建筑、建材、房地产三大业上缴税金增长23.6%。建筑业实力进一步增强，建材业结构调整力度继续加大，房地产龙头作用明显。旅游业保持健康快速发展，游客接待人数和旅游综合收入分别增长7%和11.5%。房山世界地质公园达标建设稳步推进，博物馆等重点项目取得新进展。流通业保持活跃发展态势，社会消费品零售额增长16.1%。

现代服务业发展取得突破。北京石油交易所软硬件建设全面完成，股权设置工作有序推进，180家石化企业正式入驻。物流基地控规获得批复，首个商品展销中心项目用地即将交易。文化创意产业发展取得新进展，北京(房山)历史文化旅游集聚区获得批复，信息服务中心等重点项目已经启动。

结构调整不断深入。发展循环经济初见成效，南窖煤矸石综合利用、佛子庄页岩废弃物利用、恒通木塑建材项目正式投产。实施73项科技项目，科技对经济发展的促进作用进一步增强。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。非公经济蓬勃发展，成为拉动经济增长的重要力量。煤炭产业规范化水平逐步提高，非煤矿山重组整合力度进一步加大。深入开展大规模集中整治，始终保持打击非法盗采的高压态势。

—— 社会主义新农村建设持续深入

“百村帮扶”工程取得实效。建立区、乡镇、村三级联动帮扶机制，发挥公共财政帮扶作用，政策支农力度进一步加大。整合村级资源，动员社会力量，推动招商引资，制定产业项目100个，规划总投资3.2亿元。经济薄弱村发展基础得到加强。

都市型现代农业发展加快。以107国道干线为主轴，沿线农业项目发展迅速，都市农业走廊初具规模。以特色种养为依托，设施农业发展加快，新增设施面积8000亩。着力培育新的增长点，新建花卉生产基地11个。以标准化促进产业化，新建3家国家级、24家区级农业标准化基地，109家种养基地获得无公害认证，25家农业企业获得绿色有机食品认证。

惠农政策促进农民增收。大力培养新型农民，完成农民培训5.5万人次。加强农民专业合作组织建设，登记注册合作社突破200家。农村信息化建设步伐加快，开通16农业服务热线，启动百万话费惠农工程。建立了农产品应急销售通道和供应保障机制，农民利益得到保障。加大动植物疫病防控投入，推广农业保险，提高了农业抵御风险能力。落实奶业健康发展的相关政策，农产品质量安全进一步加强。

村庄建设扎实推进。全年共投入新农村建设资金15亿元，比上年增长35%。四个开放式乡镇全力实施“三清、两改、三化、四建”工程，实现了“村村有景、处处可看”。重点村建设进展顺利，村庄道路、绿化美化以及公共服务设施建设取得实效。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程，新能源利用覆盖全区行政村的60%。窦店镇河口村被评为北京十个最美乡村之一。

—— 新城建设管理服务水平显著提高

新城中心区改造加快推进。高教园区完成年度投资8亿元，社科院研究生院开工建设。拱辰街道一至五街改造正式启动，将彻底改善良乡新城中心区群众生活条件。积极推进保障性住房建设，城关槠榆树街、洪寺村、永安东里和长阳北部组团四个项目已开工。新城规划体系不断完善，编制完成房山新城近期建设规划和综合交通、市政基础设施、综合公共安全等专项规划。加强土地执法，实施动态巡查，违法违规用地现象大幅减少。

道路交通保障能力进一步提升。轨道交通房山线规划方案获市政府批复。投资21亿元，实施33项道路新改建工程。长周路部分路段已基本具备通车条件，六石路高标准完成年度建设任务。公共交通服务体系建设取得重大突破。全面完成客运重组改制，公交客运管理步入规范化轨道。开通良乡地区环城公交，新建2个农村客运站和101个公交候车亭，便捷、舒适、规范的公交客运服务使群众满意度明显提高。

城乡基础设施不断完善。实施154个村安全饮水工程，群众饮水条件继续改善。城关污水处理厂建成并投入试运行。新改建35千伏以上变电站5座。新增天然气用户7700户。改造房良两地供热设施，集中供热面积增加31%。首座生活垃圾转运站投入使用。

—— 民生问题得到有效改善

“五无”工作扎实有效。解决零就业家庭就业72户，帮扶就业78人，保持动态为“零”。改造危房户157户，危房修缮工作全部完成。协调解决重点矛盾纠纷164件，无新增重大重复上访户。开展各类救助，发放救助金1.3亿元、救助10.5万人次。受理拖欠工资案件708件，追回拖欠工资2609万元。

就业和社会保障工作成绩突出。就业政策和服务体系进一步完善，近1.4万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率下降到3.56%，达到七年来的最低点。社会保险覆盖面继续扩大，参统率和收缴率稳步提高。新型农村养老保险覆盖率达到94.2%，无保障老年人福利养老金制度全面落实。城镇无业居民大病医疗保险全面启动，新型农村合作医疗做到应保尽保。3402名重残无业人员享受无业补助，对300户重残人家庭进行无障碍改造。

公共服务水平不断提高。办学条件标准化建设进一步推进，完成21所中小学新改建任务，东风中学教学楼投入使用。教育教学质量继续提高，高考升学率连续五年超过全市平均水平。卫生服务设施建设顺利推进，良乡医院门急诊综合楼主体完工。农民健康促进工程全面启动，为6个乡镇1.9万人免费发放慢病治疗药品。良乡体育中心进入主体施工阶段，全民健身配建工程实现行政村全覆盖。继续稳定低生育水平，计划生育率达到97.8%。为群众办理的30件重要实事全部完成。统计、审计、广电、史志、档案等工作取得新成绩。

—— 政府自身建设不断加强

依法行政水平进一步提高。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督。坚持向区人大报告工作、向区政协通报工作。加强议案、建议、提案办理，共办复人大代表议案、建议169件，政协委员提案273件，满意率继续提高。完善重大事项依法决策考核标准，科学决策水平继续提高。行政管理体制改革不断深化。事业单位岗位设置管理工作顺利推进，试点单位实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。进一步提高政府工作透明度，主动公开信息3万条。健全非紧急救助服务体系，公众诉求办结率达到94.1%。作风建设进一步加强。扎实推进“服务型机关”创建，政府工作人员服务意识不断增强。深入开展政风行风民主评议，自觉接受社会监督。强化行政问责制，完善责任追究办法，公务员行为进一步规范。

各位代表、各位委员，2024年是改革开放30周年，是区府东移10周年。回顾走过的历程，我们始终坚持把发展作为第一要务，不断解放思想，深化改革开放，创造了一个又一个辉煌。勤劳质朴的龙乡人民在波澜壮阔的改革开放大潮中，在成功实施“龙调头”战略迎来空前发展的热潮中，不断向着富裕、靓丽、文明、和谐现代化新区的目标阔步迈进。特别是在过去的一年中，我们坚持“两手抓、两不误、两促进”，经济社会发展成果丰硕。这些成果来之不易，是全区人民在区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、创造性工作的结果，是方方面面智慧和心血的结晶。在此，我谨代表区政府，向全区各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢，向曾经为房山经济社会发展作出突出贡献的各界人士和同志们致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在着一些矛盾和问题。一是经济总量不足、发展速度不快的问题依然突出。我们既要在产业结构调整上继续攻坚，还要面对国际金融危机带来的严峻挑战，转变发展方式的任务尤为艰巨。二是区域统筹发展还要下

大力气。城乡基础设施与人民群众的期待还有相当大的差距，需要我们进一步提高统筹能力、协调能力，用有限的财力，办更多的事情。在取得国家卫生区称号的同时，我们深知保持荣誉比赢得荣誉压力更大。三是按照党的十七届三中全会的新要求，进一步解决好“三农”问题，特别是山区发展问题，还需要我们做出不懈努力。四是群众关心的就业、社保、住房、卫生和安全生产等难点热点问题需要加快解决。五是政府自身建设需要继续加强。我们在思想观念、体制机制、作风建设等方面与科学发展观的要求还存在不适应的问题，行政能力有待进一步提高。对此，我们一定要增强责任感和紧迫感，采取有力措施认真加以解决，不断开创各项工作的新局面。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立60周年，是奥运会后北京实现新发展、展示新形象的第一年。保持经济社会又好又快发展，是市委的要求，是人民群众的期待。面对严峻的国际国内经济形势，市委市政府要求要以建设“人文北京、科技北京、绿色北京”为主题，集中全力保增长、促民生、抓改革、优服务、强管理，保持首都经济平稳较快增长。面对新形势，我们要进一步创新思路和举措，抢抓发展机遇，应对新挑战，实现新发展。

2024年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和市委十届五次全会精神，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，进一步深化认识并认真落实房山的功能定位，解放思想、拓宽视野，振奋精神、形成合力，加大统筹和投资力度，破解发展瓶颈，提高执行能力，努力在扩大经济总量、统筹城乡发展、加快山区建设、解决民生问题、繁荣“龙乡”文化等方面取得新突破，以建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区的优异成绩，迎接新中国成立60周年。

当前，国际金融危机尚未见底，国内经济增速减缓，受宏观经济形势影响，全区经济发展中的不确定因素和风险将进一步增加。2024年完善区县分税制管理体制后，减收因素多于增收因素，预期财政增收压力较大。综合考虑以上因素，2024年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;财政收入增长3%左右;地方全社会固定资产投资增长40% 左右;规模以上工业万元产值综合能耗下降到0.9吨标煤以下;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均保持7%以上增速;城镇登记失业率控制在4%以内;空气质量二级和好于二级天数占监测天数的66%。围绕上述目标，我们要进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保各项目标圆满实现。

(一)积极实施投资拉动，努力在区域经济发展上实现新提高

要牢牢把握国家和北京市扩大内需促进经济增长的一系列政策机遇，抓对接、调结构、优布局、建项目，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，扩大政府投资规模，以政府投资带动社会投资，增强投资者信心，促进全区经济平稳较快发展。

保持投资消费稳定增长。全年安排政府投资50亿元，预计带动社会投资90亿元，地方全社会固定资产投资全年预期达到140亿元。资金主要投向产业结构调整、公共基础设施、社会公共事业和保障性住房等领域。着力扩大消费需求。全面落实北京市“一升一降、一统一分、一抓一放”六项措施，减轻企业和职工负担，加大对困难群体保障力度，努力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。进一步完善市场流通体系，健全商品投放网络和市场预警机制，加强市场监管，活跃区内消费市场，全年社会消费品零售额预期增长12%。

加大对企业的服务力度。创新服务举措，加强沟通协调，全力解决好燕化公司等驻区中央市属企业经营中的实际困难。加大对中小企业扶持力度。在供水、供电、供地等生产要素配给上给予大力支持，在减免税费、减轻企业和职工社会保险缴费负担上给予政策性扶持。加快解决中小企业融资难问题。设立中科房山创业投资(基金)有限责任公司，加大担保公司资本金跟进规模，成立小额贷款公司，开展村镇银行试点，多渠道解决企业融资难问题。加强科技支撑和人才支撑，加大科技投入，帮助企业引进和培养各类人才，促进企业创新发展。

进一步加强基础工作。夯实财税管理基础工作。抓好市级财政体制调整机遇，大力争取体制资金，促进基本公共服务均等化发展。创新专项转移支付方式，为重大工程项目提供资金支撑，促进产业转型顺利推进。调整区乡(镇)财政体制，规范税收秩序，促进镇域间经济社会协调发展。严格部门预算，加强非税收入和资产管理，强化项目评审，规范财政支出。坚持厉行节约，严格控制一般性支出，加强公务用车、会议、公务接待、出国考察等支出管理，确保公务活动支出零增长，集中财力办大事。坚持规划先行，继续完善城乡规划体系，推进房山新城控规深化方案和重点地块控规编制。严把土地“闸门”，严格土地执法，确保耕地动态平衡，在依法合规的前提下，满足经济社会发展的用地需求。精心组织、依法实施，开展好第二次全国经济普查。加强经济运行预警监测，为提高经济调节能力和加强市场监管提供科学依据。抓好重点工程建设，加强跟踪服务，实行挂账督办，明确责任分工，确保顺利推进。

(二)深入推进“工业强区”战略，努力在建设友好产业新区上实现新提高

深化产业结构调整，坚定不移实施“工业强区”战略，走新型工业化道路，不断壮大区域经济实力。

加快工业园区建设。以项目建设为核心，以招商选资为突破口，加快由培育个体企业成长向培育大型产业园区转变，增强优势产业集聚力。以打造新材料产业基地为目标，加快房山工业园区南区扩规相关工作。深化与中关村科技园区、亦庄开发区合作，选准产业定位，明确主攻方向，着力打造窦店循环经济生态示范基地、琉璃河农产品深加工基地、长沟文化创意产业基地、长阳高新技术孵化基地。

积极发展新型工业。坚持盘活存量与引进增量并重，优化产业结构。加强培育主导产业和龙头骨干企业，支持以一机床为代表的现代装备制造业、以中粮重组中旺为代表的都市工业、以赛诺园为代表的新医药等产业的快速发展壮大。创新招商方式，加强宣传推介，着力引进重大项目，年内新引进亿元以上工业企业5家，到位资金20亿元以上。积极探索融资新渠道，做好澳特舒尔和赛诺园上市准备工作。加大盘活闲置厂房场地力度，提高土地集约利用效应，拓展工业发展空间。

着力提升优势产业。建筑业开复工面积力争达到700万平方米，继续巩固全市的领先地位。全力推进建材重点项目建设，进一步深化结构调整。抓住当前促进房地产业发展的契机，落实好鼓励和支持住房消费的系列政策，促进房地产业健康发展。加强旅游品牌建设和整体宣传推介，促进游客接待人数和旅游综合收入持续增长。加快房山世界地质公园建设步伐，力争年底前完成博物馆及附属设施。优化流通产业结构，推进流通设施建设，改造升级农贸市场3家，规范商业服务网点100家。

加快培育新的经济增长点。全力推进北京石油交易所建设，力争使之成为华北地区乃至全国石化行业的交易中心、信息中心、价格形成中心。加快良乡物流基地建设，中心区项目尽早开工。推动文化创意产业发展，抓好北京(房山)历史文化旅游集聚区内周口店原始公社、中华石经博览园等重点项目，打造旅游文化综合产业集群。加快推进区乡(镇)两级循环经济示范项目建设，促其尽快形成经济和社会效益。加大节能减排力度，严格执行化学需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放标准，对不符合排放标准的企业坚决予以关停，加快节能减排基础设施建设。

(三)扎实推进“城乡联动”战略，努力在城乡一体化发展上实现新提高

围绕建设生态文明和宜居城市，进一步提高新城建设、环境质量和服务标准，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，努力实现城乡发展一体化。

扎实推进社会主义新农村建设。加快发展都市型现代农业。重点打造南线精品农业集聚区，大力发展设施农业，新发展农业企业23家。继续实施“百村帮扶”工程，加快项目建设，力争早见成效。加强农产品流通体系建设，进一步提高农业经济的外向度。规范企业和农户生产经营行为，从源头上把住农产品质量关。着力提升农民组织化程度。完成新型农民培训4.6万人次，农民专业合作社年内总数达到260家，使60%以上从事一产的农户和75%以上的农产品纳入合作组织覆盖范围。加强政策性扶持和引导。完善各类补贴奖励办法，扩大农业保险覆盖面。创新机制和办法，引导农民依法自愿有偿进行土地承包经营权流转，促进土地规模化经营。健全集体经济审计监督机制，促进农村集体经济管理规范化。深入推进村庄建设。全年安排100个以上市级重点村。推广开放式乡镇建设思路和模式，向区域化、一体化发展，年内所有平原乡镇都要达到开放式标准。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程，不断促进农民生产生活方式转变。

全面提升新城建设和管理水平。完善城乡交通基础设施。加紧做好前期准备，确保轨道交通全面开工。实施34 项道路新改建工程，长周路年内竣工通车。提高城乡居民生产生活要素保障能力。实施18个农村改水项目，新建变电站2座，新增天然气用户7000户，启动城关城西大型集中供热项目。进一步完善城市功能。高教园区完成西区5万平方米回迁安置用房建设，拱辰街道一至五街改造完成四街启动区1.1万平方米住房并回迁120户居民，五个保障性住房项目竣工15万平方米。坚持建管并重，不断改善城乡环境。以改善投资环境为目标，加强小城镇建设，打造一批设施完善、功能配套、环境优美的特色小城镇。持续开展城乡环境综合整治，不断促进城乡环境整体改善。以景观优美、城市安全运行为目标，加快推进万亩滨水森林公园、刺猬河二期治理等项目，进一步提升生态宜居城市建设水平。以成功创建国家卫生区为新起点，把城市管理作为重中之重，切实加强长效机制建设，固化网格化管理等有效模式，创新管理举措，对交通秩序、经营秩序和城市不文明现象加强监督和规范，不断提升靓丽整洁的城市形象。

(四)加快推进山区建设，努力在增强生态涵养功能上实现新提高

山区发展事关全区经济社会发展全局。占区域面积64%的山区半山区，是首都建设宜居城市的坚实屏障，是全区生态文明和可持续发展的重要支撑，是实现城乡经济社会发展一体化的战略要地。要做到强农惠农的政策再加强，帮扶共建的力度再加大，逐步使之成为区域内人口资源环境协调发展的新亮点。

突出抓好生态建设。按照林水互动、综合施治的思路，不断提高生态涵养水平。实施生态林建设工程，完成荒山绿化造林3万亩，关停废弃矿山生态修复8100亩。加强水资源保护和治理，启动大石河山区河道治理一期工程和拒马河水源保护工程，治理9条小流域。继续下大力量开展北沟环境综合整治，全面完成拆违治乱和绿化美化任务，确保北沟三年整治目标取得阶段性成果。着力促进人口资源环境相协调，完成山区险户搬迁490户、1484人，启动山区人口迁移集中安置地基础设施建设。进一步加大煤矿、非煤矿山等资源型产业规范整合力度，始终保持打击非法盗采的高压态势，不断提高生态环境建设水平。

大力发展生态产业。围绕养山富民，加快发展环境友好型、资源节约型产业，为持续开展生态建设提供坚实基础。设立山区发展专项资金，通过以奖代补方式，引导特色种植、绿色养殖和休闲观光旅游等产业项目向山区聚集。依法盘活山区集体建设用地，集中力量发展沟域经济，年内新建2-3条沟域。推广林下经济、循环经济试点经验，扩大特色农产品种养殖规模。进一步创新山区产业发展的新思路、新模式。整合南北两线旅游资源，促进一产向三产延伸，在农游结合上推出新项目和新产品，年内新发展农户休闲庭院XX个。积极引导人口和资本出山，开展平山结对，促进优势互补，新发展一批农产品生产及深加工项目。

加大政策惠农力度。积极稳妥开展集体林权制度改革。放开商品林经营权，按照“均股不分山，均利不分林”

的原则改革生态公益林林权，建立承包经营和流转机制，实现生态增效、农民增收。加大对山区低收入村和农户的帮扶力度。用好市级扶持政策，确保“十百千”等产业致富工程取得实效。从2024年起，山区没有劳动能力、享受最低生活保障待遇标准的人员，享受城镇最低生活保障待遇标准。高度重视山区实用人才培养工作。扩大山区劳动力实用技术培训和转移培训覆盖面，实行培训、技能鉴定、职业介绍一条龙免费服务。积极对接市区高等院校，以定向招生、定向培养、定向就业为山区建设提供人才支撑。

不断完善基础设施。着力解决山区公共基础设施建设相对滞后的问题，为优质资源和要素进山区打下坚实基础。加快山区交通路网建设， 108国道复线、六石路年内竣工通车，有效解决制约山区发展多年的交通瓶颈问题。扎实开展生态创建活动。积极争取市级转移支付资金，加快山村街坊路、公厕改造、安全饮水、污水处理、垃圾收集处理等工程的建设步伐，到2024年，力争山区村实现五项基础设施建设工程全覆盖。大力推广清洁能源，努力建设一批山区生态宜居村庄。

(五)不断推进以民生为重点的社会建设，努力在构建和谐房山上实现新提高

进一步加大公共财政投入，促进基本公共服务均等化，切实改善和保障民生，不断提高社会管理和服务水平，努力构建和谐房山。

加快推进教育现代化。加快中小学办学条件标准化建设，完成25所学校新改建任务，长沟中学、交道中学改造工程一期主体完工，前进中学实验楼投入使用。以深化课程改革为重点，抓好教育管理和队伍建设，继续提升教育教学质量。推进职成教育管理体制改革，完成乡镇成人学校改制。加强和改进未成年人思想道德建设，大力开展阳光体育运动。

完善就业和社会保障体系。加强金融危机对就业影响的监控，努力稳定就业形势。贯彻落实《就业促进法》，强化各级政府责任，实施积极的就业政策，完善就业服务体系，多渠道增加就业岗位，促进城乡就业协调发展。大力推进创业带动就业。加强对就业困难群体的就业援助，加大农村劳动力转移就业扶持力度，逐步消除纯农就业家庭。巩固扩大充分就业社区(村)创建成果。深入落实《劳动合同法》，规范用工行为，保障劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，实施城乡居民养老保险办法，推进城镇“一老一小”和无业居民大病医疗保险，实现养老、医疗保险制度全覆盖。按时发放各项社会保险待遇，落实各项惠民政策。进一步落实公费医疗改革办法，统一报销标准，提高享受人员的医疗待遇水平。开展扶贫助困工作，完成300户残疾人家庭无障碍改造。

大力促进文化繁荣发展。把奥运精神融入社会主义核心价值体系宣教活动中，开展市民素质教育，抓好志愿服务活动和农村精神文明建设，不断提升市民文明素质和城乡文明程度。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论阵地作用，以国庆60周年等重大活动为载体，深入开展“爱北京、讲文明、树新风”活动，抓好系列文明创建。开展国防教育和双拥共建工作，切实做好军转安置、抚恤优待等工作，努力争创全国双拥模范区。完善公共文化服务体系建设，努力推动“文化下乡”向“文化在乡”转变。加强文化基础设施建设。良乡体育中心一期主体完工，区群众文化活动中心力争开工，配建、更新全民健身工程172套。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。组织文化周末大舞台等各类公益演出不少于1000场。完成西潞园、永安西里两个楼宇文化试点建设。

加快卫生等公共事业发展。加强公共卫生设施建设，完成良乡医院门急诊综合楼和8个社区卫生服务中心改扩建工程，开工建设妇幼保健院门诊病房楼，公共卫生中心和房山第一医院新改建工程做好前期准备工作。完善新型农村合作医疗制度，实现50个村级服务网点门诊直报。推进农民健康促进工程，农民慢病患者免费供药覆盖面达到62%以上。加强人口与计划生育工作，计划生育率达到96%以上。巩固“五无”成果，办好向群众承诺的30件重要实事。

全力维护安全稳定。以平安房山创建为载体，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，不断增强全区人民的安全感。创新流动人口服务与管理方式，强化出租房屋管理。加强安全生产监管，健全事故监管机制，持续开展专项整治，坚决防范重特大事故发生。建立健全重大决策信访风险评估机制，重视解决初信初访和重信重访案件，积极防范、妥善处理各类群体性事件。健全基层应急管理组织和预案体系，完善区域协作联动机制，提升应对突发事件能力。加强社会组织建设，推进政社分开、管办分离，构建“枢纽型”社会组织工作体系。加强社区建设和管理，组织好第七届社区居委会换届选举。

(六)切实加强政府自身建设，努力在行政能力上实现新提高

深入学习实践科学发展观，以“加快改革、优化服务、提高效率”为主题，加快解决不符合、不适应科学发展的体制机制问题。

扎实开展好学习实践科学发展观活动。把解放思想贯穿于学习实践活动全过程，扎实开展解放思想大讨论活动，以思想大解放推动全区大发展。突出实践性这个本质特征，紧紧抓住制约区域经济社会发展的主要矛盾，深入调查研究，创新思路举措。大力弘扬在奥运筹办中形成的“五种精神”，脚踏实地、创造性地开展工作。通过学习实践活动，努力在自觉贯彻科学发展观上有新增强，在推进改革创新上有新突破，在改善民生上有新成效，在提高干部队伍素质能力上有新进步。

全面推进依法行政。坚决执行区人民代表大会及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，利用网络等手段广泛征集群众建议，自觉接受人大、人民政协、社会公众和新闻舆论的监督。坚持与人大代表、政协委员联系制度，高度重视并认真办理议案、建议和提案。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政决定》，制定并落实区政府依法行政五年实施方案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，不断提高依法行政水平。健全重大事项决策咨询论证机制和责任追究制度，提高科学决策水平。以“五五”普法工作为主线，深入开展“法律六进”活动，完成250万人次的法制宣传教育任务。

加快转变政府职能。认真落实北京市关于区县政府机构改革的意见，组织实施好区政府机构改革工作，进一步规范机构设置。健全社会建设工作体系，抓好社会管理工作机构筹建。扎实做好区属事业单位分类改革和乡镇事业站所改革。进一步深化行政审批制度改革，完善全程办事代理制，切实提高行政效率。深入推进政务公开，落实国务院《政府信息公开条例》，增强政府工作透明度。进一步办好政风行风热线和热线电话，做到群众诉求畅通、协调有效、办理有力，提高政府为民利民的公信力。继续开展“服务型机关”创建活动，构建勤政保障体系。完善行政绩效量化考核办法，开展行政绩效评估，全面推行部门责任白皮书制度，强化效能监察，促进政府办事效率明显提高、服务质量显著改善。

切实加强廉政建设。2024年，全区安排建设项目多、资金大。越是在这种情况下越要加强廉政建设，把每一个政府投资项目都建成阳光工程、廉政工程、民心工程。要严格落实廉政建设责任制，强化“一岗双责”，把廉政建设与推进项目同部署、同检查、同考核，确保资金管理使用规范合理、专款专用。相关部门要适时跟踪检查，建立健全督查督办机制，对各项重点工程建设立项督查。对工作推进不力的单位，要严格责任追究。

各位代表、各位委员，在新的起点上实现房山新发展，是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。我们一定要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、锐意进取、真抓实干，为加快建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新房山而努力奋斗！

第九篇 新一届区政府班子成员就职讲话-述职报告1000字

首先，请允许我代表新一届区政府班子成员真诚的向各位人大代表表示衷心的感谢，感谢同志们对我们的信任和支持。我们将在新一届政府的任期内，团结协作，努力工作，以优良的工作业绩来回报各位代表的信任和期望。

目前，全区正处在承前启后，加快发展的关键时期，我们新当选的新一届政府班子成员，有信心也有决心同全区广大干部群众一道，与时俱进，开拓创新，共同开创美好的明天。

新的一届政府，在今后的工作中，要坚持把加快发展做为第一要务，牢固树立以经济建设为中心的意识不动摇；原创：http://www._infanwen.com要一以贯之的贯彻“工业强区、商贸兴区、招商引资和旧城开发”四大战略，推动全区经济更快、更好的发展；要继续发扬讲团结、顾大局的`优良传统，坚持在区委的领导下，团结政府一班人，认真贯彻民主集中制原则，坚决贯彻执行区委的各项决定。要坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策充分走群众路线，广泛听取各个方面的意见和建议，使决策民主化、科学化，切实防止和避免工作中出现大的偏差。要继续加强与地区各大企事业单位的交流与联系，主动为地区各大企业、各个单位搞好服务。要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注国有企业及区属企业的改革、脱困与发展，努力通过发展区域经济为下岗职工创造更多的就业机会。要努力培养廉洁高效的工作作风，坚持勤政廉政，自觉抵制腐败行为，切实搞好政风建设，树立良好的政府形象。

作为新一届政府的区长，我将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心为民想，利为民谋，真心实意为人民群众办实事、办好事；我将以扎扎实实的工作作风，勤勤恳恳的工作态度，尽职尽责的干好每一项工作；我将自觉接受区委的领导和人大的监督，认真吸纳人民政协的诤言良策，听取各方面的意见和建议，维护几大班子之间的团结；我将进一步加强学习，不断提高自已驾驭经济工作和应对纷繁复杂局面的能力，以勤补拙，用全身心的投入来弥补自身能力上的不足。在此也恳切希望各位代表，能一如既往地关心支持并监督我和政府的工作，多提批评意见，以使我们能及时地发现问题，解决问题，找出工作中的不足和差距，采取积极有效的措施加以弥补和纠正。

各位代表，明年是实施“十五”计划的关键之年，也是本届政府的开局之年，做好明年的工作，对全区今后一个时期的发展关系重大，让我们在区委的领导下，认真贯彻落实十六大精神，与时俱进，开拓创新，为全面完成明年的各项工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第十篇 区政府关于老龄工作情况调查报告2950字

近年来，在区老龄委的统筹协调下，区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规，切实维护老年人的合法权益，全区老龄事业取得长足发展。

一、全区老龄工作取得的成绩

（一）打造了一个结构完整的组织网络

一是强化组织领导，成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委，统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构，区老龄委下设办公室，各街道参照设立了街道老龄委，各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍，区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员，部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍，照料老年人日常生活。四是规范工作制度，一方面将长远规划与短期目标结合起来，围绕《江宁区老龄事业“___”发展规划纲要》（以下简称“纲要”），研究出台各个年度的老龄工作要点，逐年推进目标任务的完成；另一方面将统一规范与自主管理结合起来，区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件，街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度，为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。

（二）形成了一套覆盖面广的保障体系

以社会救助、社会保险为基础，出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件，向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴，新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴，向80岁以上老人发放长寿金；所有社区全部建成医疗卫生服务站，部分社区设立老年康复点，农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系，城镇退休职工医疗保障水平也不断提高；五保供养经费与农村低保标准实现联动，低保范围逐步扩大，保障标准稳步提升。以慈善事业、商业保险为补充，低保老人可以得到慈善救助的优先照顾，区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购买了意外住院和意外伤害保险。

（三）构建了一种多位一体的服务模式

首先，全面推进“居家养老”。依托社区，为高龄独居老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务，服务设施不断充实、服务队伍日益壮大，有效弥补了传统家庭养老的缺陷和不足。其次，积极发展“机构养老”。一方面，公办养老机构蓬勃发展。全区21所公办养老机构近年来发展迅速，硬件设施不断更新，管理水平逐步提升，服务质量日益提高，为集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面，民办养老机构快速起步。目前已发展的13家民办养老机构中，既有桃园老年公寓那样的“平民化”养老机构，也有荣平老年康乐中心那样的国家一级养老机构，为社会养老提供了更多的选择。第三，不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老”，组织老年人外出参观旅游，积极引入“候鸟式养老”方式，加强与异地养老机构交流合作，根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地避暑、过冬，有效提升了养老服务的质量与水平。

（四）营造了一方和谐老龄的社会氛围

一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造，利用重阳节等节日平台，积极开展宣传教育活动，引导全社会关心、关注、关爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求，成立了10所老年大学和134所老年学校，建设了一批健身活动场所，购置了适合老年人的活动器材，此外还积极支持离退休教师协会等社团的发展，为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围绕老年人权益保障法的贯彻执行，依托区法院等司法部门，成立了老年人权益保障合议庭等工作机构，为老年人依法解决纠纷、维护自身权益提供便利。

二、存在的困难和不足

近年来，在区委的重视下，在区政府及有关职能部门的努力下，全区的老龄工作取了良好的成绩，得到了普遍的认可。但是，随着老龄化程度的不断提高，各种各样的老龄问题也日益凸显出来，给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看，我区的老龄工作与新时期的要求相比，仍然存在一些薄弱环节。

一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的关注度还不够高，对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够深入，为老服务的举措有待进一步夯实。

二是对老龄工作的扶持力度还需加大。在政策制定上，缺乏支持民办养老机构发展的激励扶持政策；在考核机制上，老龄工作尚未纳入“四项建设”考核基本内容，基层的重视程度还不够高；在经费落实上，现有老龄工作经费和活动经费与纲要中确定的标准存在一定差距，居家养老服务经费的投入也比较低，在一定程度上制约了老龄工作的开展。

三是老龄工作的队伍建设尚待加强。虽然基层都设立了老龄工作机构，但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往身兼数职而且变动频繁，导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。

三、几点建议

做好老龄工作是建设更高水平小康社会、构建和谐江宁的需要。当前，我区正处在应对人口老龄化的重要时期，老龄事业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。因此，必须从改革、发展、稳定大局出发，紧紧抓住全国老龄工作先进单位和老龄工作示范点创建活动的契机，将我区的老龄工作不断推向前进。

一、加强宣传引导，进一步扩大老龄工作影响力

积极利用报纸、杂志、电视、广播等媒体平台对老龄工作进行宣传，并在内容上更加突出重点。要围绕老年人合法权益的保障，通过开展普法教育等形式，加大对老年人权益保障法等法律法规、相关政策以及孝亲敬老典型人物、先进事迹的宣传力度，促使社会各界重视、关心、支持老龄工作，为老龄事业的进一步发展营造良好的环境。

二、注重分工协作，进一步凝聚老龄工作合力

在老年人生活保障方面，要加强对特困老人的救助，做好城乡居民养老金等老年人生活补助的发放工作，尽快出台70周岁以上老年人免费乘坐区内公共交通方案；在老年人医疗保障方面，要加强对老年人的医疗服务和救助，全面建立老年人健康档案，突出解决好农村老年人就医难的问题；在老年人权益保障方面，要继续巩固老年人权益保障庭的作用，处理好涉老案件，加大对贫困老人的救助力度，放宽法律援助条件，提高覆盖面。

三、坚持双管齐下，进一步强化养老服务体系建设

一方面，要继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老所、日间照料室建设模式，完善社区养老功能；推广“安康通”紧急呼叫援助系统等服务设施，保障居家养老安全；鼓励社会力量兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务等业务，营造良好生活环境。另一方面，要继续优化机构养老服务。加快推进五保敬老设施规模化发展，提高全区五保供养水平；积极支持民办养老机构的发展，实行政策倾斜和重点扶持，提高入住率；切实加强对有关工作人员的教育培训，强化服务技能，提高服务质量。

四、加大扶持力度，进一步提升老龄工作水平

在工作经费的投入上，要严格落实纲要中确定的标准，建立特困老人救助专项基金，足额安排老龄工作相关经费；健全老年人长寿金发放制度，确保按时足额发放；逐步提高居家养老服务经费的配比额度，破解制约养老服务业发展的经费难题。在组织机构的完善上，要加强街道老龄工作机构的规范化建设，建立健全工作台帐，组建一支素质高、业务精、人员稳的基层老龄工作队伍，确保老龄工作有人抓、抓得实。

第十一篇 2024年内蒙古自治区政府工作报告全文13750字

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以___同志_______坚强领导下，我们全面贯彻落实___、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳，主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元，增长7.3%左右。一般公共预算收入2024.5亿元，按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。稳中有进，主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效，煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万户，增长8.3%。稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求。

这些成绩的取得，凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用，加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%，基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强。

(三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业，启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%，光伏发电量增长46.5%，轿车产量增长12.6%。煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显。金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元，增长12%，有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%，提高6.3个百分点，电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室，实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家，一批创客走上创业创新之路。

(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案，开展了66项改革试点。______嘱托我区先行先试的三项改革全面推进，81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化，生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快，混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革，实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税区封关运营，二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨，增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元，增长8.8%。

(五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩，种草3381万亩，治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策，提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转，乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结，依法严肃处理了相关责任主体。划定了基本草原和城市周边永久基本农田，开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强。

(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全，提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查，生产安全事故下降8.8%。

全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行。稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革，自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快，健康服务水平不断提高，婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进，文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条例》颁布实施，红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划，成功举办全国图书交易博览会。足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展，开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策，保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

一年来，我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以___同志_______保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协提案1169件，办复率100%。建立了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开，完善新闻发布制度，推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是___、国务院坚强领导、关怀支持的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持内蒙古发展的朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。稳增长压力较大，部分企业生产经营困难，工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨，现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强，人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高，全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出，一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平，农牧民收入增长放缓，脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出，安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是，去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故，教训极其深刻。政府工作还存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。

二、2024年工作安排

今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻______系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻______考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级，大力促进“五化”协同，全面深化改革开放，适度扩大总需求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右，城镇新增就业25万人，全面完成国家下达的各项约束性指标。

这些预期目标，统筹考虑了我们面临的形势和任务，考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接，也考虑了各方面的支撑条件，是立足需要和可能、经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于实现“四个高于”的目标，有利于推动经济转型升级。

我们深知，在国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备。也要看到，国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略，为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基础和发展潜力，自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路，提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和激发广大干部群众干事创业的热情。我们一定要坚定信心、攻坚克难，全力完成各项目标任务。

今年要重点做好以下工作：

(一)深入推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，推动五大任务取得实质性进展。

继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置工作，完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业的去产能工作。

有序消化房地产库存。坚持分类指导，因城因地施策，对库存较多的地区，从严控制土地供应。把去库存与城镇化结合起来，完善农牧民进城购房支持政策。实施城镇棚户区改造22万户，货币化安置比例不低于60%。积极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房，引导房地产业健康发展。

扎实做好去杠杆工作。以降低企业负债为重点，支持企业市场化债转股，盘活存量资产，加大股权融资力度，优化企业债务结构，防范企业债券违约风险。加强政府债务管理，规范政府举债行为。

着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策，进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。

统筹谋划补短板。坚持既补发展短板也补制度短板，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破。

(二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，为经济增长提供有力支撑，坚决守住发展底线。

实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上。围绕产业转型升级，实施一批重点产业项目，完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系，完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里，其中高铁800公里。公路建设规模2万公里，其中高速公路3000公里、一级公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。开工建设呼和浩特新机场，建成4个旗县通用机场。加快城市轨道交通、地下综合管廊建设，全面改造城市老旧地下管网。加快特高压电力外送通道建设，实施新一轮农网改造升级工程。继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“宽带内蒙古”，用信息化引领经济社会发展。

拓宽投融资渠道。完善政府和社会资本合作模式，发挥产业基金等政府投资基金的引导作用，激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款2200亿元。大力发展多层次资本市场，支持企业上市融资、债券融资，扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径。

扩大消费需求。稳定传统消费，鼓励线上线下融合发展，推动实体商业创新转型。以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点，扩大新兴服务消费。大力推进品质消费、品牌消费，实施质量强区战略和标准化三年行动计划，以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务，挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施，健全产品质量追溯体系，营造便利、放心的消费环境。

(三)推进农牧业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置，优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

大力发展现代农牧业。根据消费升级趋势，调整农牧业结构，扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上，调减玉米种植面积，发展玉米深加工产业。实施最严格的耕地保护制度，建设高标准农田，改造中低产田，发展节水灌溉。加快发展现代畜牧业，扩大青贮和优质牧草种植面积，推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展，提高农畜产品精深加工水平，壮大龙头企业，培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新，推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

深化农村牧区产权制度改革。继续开展土地草原确权工作，推行所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进经营权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度，开展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，做好“两权”抵押贷款试点工作。深化农垦、供销社改革。推行“河长制”，开展水流产权确权试点工作。

多渠道增加农牧民收入。引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲农牧业等新业态，拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训，促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式，赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民政策性收入。

(四)推动工业迈向中高端。全面落实中央关于振兴实体经济的部署，坚持创新驱动，坚持调整存量和做优增量并举，加快工业转型升级。

改造提升传统产业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组，构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平，加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工，延伸钢铁、有色金属产业链，提高资源转化率和产品附加值。积极推进“互联网+制造”，焕发传统装备制造业活力。实施传统产业绿色化改造，鼓励企业清洁生产，发展循环经济。

做大做强新兴产业。完善支持政策，设立重点产业发展基金，大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级，培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业，支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地，做强蒙中医药产业。

加大科技创新力度。在清洁能源、现代煤化工、有色金属、高端装备、农畜产品加工等重点领域，开展技术攻关，加快技术成果转化，建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系。加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设，积极创建呼包鄂自主创新示范区。增加科技创新投入，加大对新技术、新产品、新服务的政府采购力度。深化科技体制改革，提高科研人员研发成果转化收益比例，鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策，营造全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围，把更多资源投向人才，做到才尽其用。推进大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质，培育创新文化，激发全社会创新活力和创造热情。

(五)加快发展现代服务业。把发展服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务，打造经济增长新的引擎。

发展全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，形成全要素、全产业链旅游发展模式。把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅游融合发展，提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金。加快旅游管理体制改革，建设智慧旅游体系，提高旅游管理服务水平。实施专业化、精准化营销，让内蒙古旅游享誉国内外。

培育新型金融主体，引进区外金融机构，发展壮大地方金融，完善多层次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务，大力发展绿色金融。加快发展普惠金融，着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等问题。加快保险市场体系建设，提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作，完善监测预警和应急处置机制，支持金融机构依法处置不良贷款，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

发展现代物流业，建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市，完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系，积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业，推进医养结合，扩大服务供给;发展会展业，形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业，建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培训、法律服务、家政服务等产业，满足群众多样化需求。

(六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡，促进城乡一体化发展;坚持优化布局，形成多极支撑的区域发展格局。

统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，融入城市规划全过程，强化规划的战略引领和刚性约束。提高城市设计水平，塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌。保护历史文化名城、名镇、名街，延续城市历史文脉。加强城市基础设施建设，合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施，着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制，提高城市治理能力，加强智慧城市建设。落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策，促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业，大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区拓展。健全投入和管护机制，巩固“十个全覆盖”建设成果。以危房改造和改善农牧民人居环境为重点，建设美丽乡村。

推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作，统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展，建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈，推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展。落实新一轮东北振兴战略，加强特色优势产业和基础设施建设，降低蒙东地区大工业用电价格，支持东部盟市加快发展。推进乌海及周边地区产业转型升级，改善区域环境质量。建设乌大张合作区，融入京津冀协同发展。

(七)全面深化改革开放。以更加坚定的决心和勇气全面深化改革，以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度，各类清单及时向社会公开，以清单管理推动简政放权。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快工商注册多证合一，开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革，稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式，构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇，消除隐性壁垒，激发非公有制经济发展活力。依法加强产权保护，支持企业家安心创业。深化电力体制改革，扩大多边交易和大用户直供规模。改革财政预算管理制度，对常年安排、用途固化的支出进行清理规范。完善重点支出保障机制，扩大政府支出绩效评价范围，增强财政资金统筹能力。

全面提高开放水平。主动融入“一带一路”战略，积极推进中蒙俄经济走廊建设，加强基础设施互联互通，加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设。办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策，扩大对外贸易规模。加强国际产能合作，支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海发达地区以及港澳地区的交流合作水平，抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等领域的开放交流合作。

(八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境，是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路，筑牢生态安全屏障。

加强生态保护和建设。深入实施三北防护林、天然林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程，完成营造林1400万亩、种草3000万亩。落实新一轮草原生态补奖政策，完善禁牧和草畜平衡制度，大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护，积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公园。保护水生态环境，推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程。承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会。

铁腕整治环境突出问题。加强大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划，完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理，严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神，抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度，实现自治区对盟市督察全覆盖。

加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区规划，坚守生态保护红线。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制，加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用，开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革，完成国有林场改革，完善集体林权制度。推进国家低碳城市试点，实施全民节能行动计划。积极培育生态文化，倡导绿色低碳的生活方式。

(九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”。我们要牢记______的叮嘱，坚守民生底线，增加民生福祉，让发展成果惠及全体人民。

打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，因户因人精准施策，通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。加大金融扶贫力度，广泛动员社会力量参与扶贫开发，帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作，免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入，自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜。严格落实脱贫攻坚责任制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。

抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划。开展精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度，提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制，努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。

深化收入分配制度改革，加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面，完善机关事业单位工资制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革。

实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。落实国家养老保险制度改革方案，继续提高基本养老金水平，推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度，提高财政补助标准。有效衔接基本医保、大病保险、医疗救助等制度，实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保，健全社会救助体系，做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作，大力发展红十字等慈善公益事业。

坚持教育优先发展战略，统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入，向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜，推动基本公共教育服务均等化。继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，解决农村牧区中小学“大通铺”和教师周转宿舍问题，落实乡村教师支持计划，努力完成县域义务教育均衡发展目标。加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园发展。大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。继续推进一流大学、一流学科建设，促进高等教育内涵式发展。支持和规范民办教育发展，提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。

推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针，做好全方位、全周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标，深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”，全面实施城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障机制。做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设。完善计划生育服务管理，提高出生人口素质。大力发展体育事业，促进全民健身与全民健康融合，实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作。

加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管能力和信息化建设。强化“隐患就是事故”意识，全面排查消除安全隐患。进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，提升安全生产水平。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管，确保人民群众饮食用药安全。深入排查社会矛盾，有效化解信访积案。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设，加强双拥共建，推动军民融合深度发展。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

(十)全面繁荣文化艺术。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国梦、中华优秀传统文化的宣传教育，凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程，推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展，繁荣文学创作，丰富各族群众的精神文化生活。实施重点公益文化项目，建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆，支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护，推进草原文化创新发展，做好重点文化遗产申遗工作，实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化，加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传，发挥好鄂尔多斯城川镇等红色革命教育基地作用，建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革，大力发展文化产业。繁荣新闻出版和广播影视业，承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略，提高草原文化的传播力和影响力，讲好“中国故事”“内蒙古故事”。

(十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉践行社会主义法治理念，时刻清醒认识“我是谁”，准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设，严格依法行政，不失职、不越权。全面建立政府法律顾问制度，重视发挥智库作用，深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督。

建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，全面推行政务公开，完善新闻发布制度，及时回应社会关切。大力推进政务诚信建设，各级政府要言必信、行必果，新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国，实干兴邦”，发扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”，大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

我们依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风，不断提高能力素质，始终站在时代前沿思考问题、推动工作，建设学习型政府、创新型政府。

(十二)努力开创民族团结进步事业新局面。各民族大团结是内蒙古的光荣传统，是自治区各项事业发展进步的基石。我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，进一步深化各民族交往交流交融，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。深入开展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》，优先重点发展民族教育。振兴民族医药，保护和发展少数民族优秀传统文化，推进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设，办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策，集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作，深入推进兴边富民行动，促进各民族共同繁荣发展。

今年是自治区成立70周年。70年来，内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗，谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来，内蒙古走过了波澜壮阔的历程，取得了举世瞩目的成就。我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验，组织开展好自治区成立70周年庆祝活动，充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌，进一步增强全区各族干部群众的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美丽家园。

各位代表，“努力奋斗才能梦想成真”。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以___同志_______周围，守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章！

第十二篇 区重点政府投资项目建设情况的调研报告2800字

根据区人大常委会年度工作安排，9月下旬，我们在区人大常委会阮妙娟副主任的带领下，对全区重点政府投资项目建设情况进行了调查，分别召开了6个座谈会，听取了5个部门情况汇报，实地踏看了12只重点政府投资项目。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及特点

今年以来，区政府和区级有关部门面对严峻的宏观经济形势，按照“保重点、保民生、保发展”的工作基调，加强领导，加大投入，攻坚克难，狠抓落实，重点政府投资项目建设进展顺利，取得了一定的成效。全区今年计划安排政府投资项目197只，总投资206.06亿元;其中重点政府项目30只，总投资119.92亿元，当年计划投资35.34亿元，截至9月底，已开工28只，开工率达93.33%，完成投资21.41亿元，占年度投资计划60.58 %。完成实绩较好，有力地推进了我区经济社会快速发展。在工作推进中，主要体现出以下几个特点：

(一)领导重视，全力推进。区政府在今年工作中，突出保障民生改善和经济社会发展，坚持科学合理安排建设项目，进一步加强领导，建立健全项目推进机制，全力保障重点政府投资项目的推进。一是建立重点项目领导联系制度。区四套班子和乡镇部门领导实行重大项目联系制，及时了解项目建设情况，加大对项目进度、工程质量、资金保障、环境安全等方面的督促协调。二是明确项目建设责任单位。在项目开始前，区政府落实项目建设责任单位，明确项目的投资计划和工程进度要求，建立和完善“每月报、季度查、年终考”的工作机制，把重点项目建设纳入到年度岗位目标责任制考核。三是加强疑难问题协调处理。区政府建立重点项目双月汇报制度，及时了解项目建设进程，协调解决项目推进中的困难问题，全力确保项目顺利推进。

(二)攻坚克难，破解要素。今年由于受宏观经济影响，土地、资金、环境的要素保障问题比较突出，给重点项目的推进增加了新的难度，区政府及有关部门想方设法，努力破解要素瓶颈。一是加大重点项目用地保障。通过“向上争指标、挖潜产指标、存量盘指标”等方式，努力保障项目建设土地需求。30只政府重点项目共争取4390亩土地利用指标，其中争取虞北平原整治工程3252.5亩“带帽”建设用地指标。二是加大建设项目融资力度。积极拓宽融资渠道，坚持“开源节流”并举，搭好投融资平台，积极争取低利率专项贷款，争取上级资金扶持2亿元，成功发行第五期城建公司企业债券18亿元，有力破解了资金保障难题。三是加强征地、拆迁政策处理。各职能部门积极实施干部下派，力量下沉，咬定目标，按照时间节点，讲究方式方法，做细做实工作，妥善解决征地拆迁难题，确保了重点项目顺利实施。

(三)创新机制，强化管理。今年以来，区政府十分注重管理机制的创新，制订出台《__年上虞区推进重大项目建设全面扩大有效投资工作考核办法》，着力规范管理，强化投资绩效。一是科学编制年度计划。坚持“量入为出、综合平衡、保障重点、优化结构”的计划编制原则，科学合理安排项目，优化投资结构，今年重点政府投资项目调整数量大幅减少。二是规范管理创新机制。建立“双查双报”制、绩效评估制、中介监管制等制度，累计节省财政资金__多万元，项目设计变更数同比下降40%。三是强化项目质量安全。区政府及有关部门始终坚持政府投资项目“质量、进度、安全”并重，严格落实好质量安全管理制度，对进度不快、工作不力、安全不佳、服务不到位的责任单位及时进行通报批评和处理，加强规范管理，确保项目安全。

二、存在问题及困难

一是项目进展不够平衡。部分新开工项目未能按节点计划开工，如三环东路快速路和尾水提标改造工程未能按计划要求开工，下半年开工的新建项目任务还较重。部分续建项目进展偏慢，未能按时竣工，有的项目配套施工迟缓，如江东北路和北延工程配套施工尚需抓紧。

二是项目监管尚需加强。个别项目协调机制不够顺畅，重点项目推进和管理尚需加强，项目质量、资金使用、安全生产、投资绩效等监管力度还需进一步加大。如高铁__区域建设项目较多，大型工程车辆进出频繁，存在一定安全隐患，需进一步加强部门的协作和配合。

三是要素制约比较突出。今年我区建设项目多，投资规模大，受融资平台土地抵押权证清理，部分建设项目融资较难，资金缺口较大;一些项目征地、拆迁政策处理不够顺畅，对钉子户、滞留户缺乏有效手段，个别项目施工受阻，影响工程推进。

三、下步对策及建议

(一)明确目标，强化项目攻坚。一是要进一步加快计划项目的实施。把握时间节点，明确目标，细化责任，倒排计划，落实措施，促进项目抓紧落实。尤其对尚未开工和投资进度明显滞后的项目要实施跟踪督查，组织攻坚，确保工程如期完成。二是要进一步强化推进机制。今年我区政府投资项目多，涉及面广，一些项目情况复杂多变，实施难度大，各部门要加大协调力度，形成推进合力，及时有效解决工程推进过程中遇到的各种困难，优化建设环境，全力加快工程建设进度。三是要进一步跟紧有关项目配套工程。加强项目统筹，同步推进地下管线等基础设施建设，确保实施项目有序协调进行。

(二)多措并举，强化要素保障。一是要化解项目资金紧缺矛盾。积极吸纳民间资本，整合财政性资金，精心做好融资工作，大力拓宽筹资渠道，重视融资成本，加强招商引资，深化银项对接，多措并举做好资金保障。二是要化解项目用地紧缺矛盾。做好用地保障，加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，积极向上争取指标，尽最大努力解决重点项目用地及有关安置用地指标。三是要破解项目征地、拆迁等难题。抓紧做好征地、拆迁的政策处理，确保项目快速推进。

(三)规范管理，强化投资绩效。一是要加强项目规范管理，注重质量监管，落实重点建设项目质量终身负责制，确保工程质量。二是要建立健全政府投资项目的绩效监督制度，严格项目的预算编制，加强重点工程项目进行审计，开展项目绩效评估工作，重点了解政府投资项目的资金计划安排使用情况的合法性、科学性和合理性，提倡节约，杜绝浪费，切实提高投资效益。三是要加强项目招投标管理，实行政府投资项目招投标全过程跟踪监督，加强专项检查和责任追究，保证重点工程招投标工作规范、透明。

(四)充分论证，强化项目前期。一是要科学谋划重大建设项目，结合上虞的财力，分清重点工程的轻重缓急，合理确定建设进度，科学安排建设项目，建立科学的决策机制。要认真总结多年来项目建设各环节如征地拆迁、融资、审批等方面的经验，统筹考虑政策、土地、资金要素等，充分论证项目必要性、可行性，慎重确定项目。二是要做深做细项目前期工作，争取更多条件成熟项目列入省重点。要针对因前期准备不充分而造成开工不动工等情况，分析原因，采取措施，抓紧实施。同时，要在科学论证的基础上，统筹谋划__年开工项目和续建项目。三是要结合政府职能转变和机构改革，创新重大项目决策、建设和管理体制机制，充分调动各方面的积极性，创造良好的建设环境，努力完成今年的重点项目投资任务。