主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
____年1月,我被选为省十一届人民代表大会代表。近二年来,我始终牢记自己是一名人大代表,认真履行好代表职责,努力实践科学发展观,不断开创人大工作新局面,做到上不愧党,下不负民。现将我任职以来的工作情况汇报如下:
一、履职的主要情况
1、忠实履职,努力为民鼓与呼
自从当选为省十一届人大代表以来,我把“人民选我当代表,我当代表为人民”铭刻于心,时刻不忘为民鼓与呼。二年来,不管日常事务有多忙,我都以饱满的政治热情按时参加省十一届人民代表大会的一、二次会议。每次会前,我都深入选民,采取走访、座谈、咨询等方式进行广泛而深入的调查,充分了解民情、倾听民声、广纳民意,准确地掌握人民群众在各个时期的关注和期盼。把人民群众反映强烈的社会热点难点及时向大会反映,让领导清楚和了解。秉着认真负责、全面履职的原则,会议期间,我向市人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议10余件。作为__县代表小组的负责人,我积极组织代表参加会议,认真审议和组织讨论好各项工作报告。闭会期间,作为一名省人大代表、县人大常委会主任,我自始至终做到“四个坚持”:一是坚持参与视察调研。两年来,我成功地组织代表视察4次,参与调研和执法检查8次。针对农民对种植双季稻积极性不高的现状,为了更多、更好地掌握第一手资料,今年4月初,我带领办公室和研究室的同志先后到10余个乡镇调研,深入田间地头,了解农民心态、探求解决办法,并写出了较有份量的调研报告《关于我县双季稻生产的现状与思考》,为县委对农业生产决策提供了有力参谋。今年我县早稻面积达65万亩,创多年来之最。二是坚持参加代表小组活动。我以身作责,率先垂范,除参加省代表小组活动外,我先后还参加和指导市、县代表小组活动10余次。三是坚持走访选民,听取和收集选民意见。每年走访选民200余人次、收集选民意见近百余条,对涉及到省市的,我积极向上级有关部门反映;对属于本县的问题,我加大了交办、督办的力度,使许多问题得到了圆满的解决,较好地履行了一名代表应尽的职责。如我县干群反响强烈的“关于撤销呆鹰岭收费站,切实解决影响__县经济发展的‘瓶颈’问题”的建议,____年 年我组织几名省、市人大代表两次赴省人民政府、省交通厅反映情况、参与协调、寻求解决办法,引起了省政府领导的高度关注和重视。四是坚持虚心好学,不断提升自身素质和履职水平。作为一名初任人大代表和一位人大工作的新兵,我甘当小学生,一方面向“书本”学习,认真钻研有关人大的法律、法规和人大业务知识;另一方面向“行家”学习,认真参加省、市人大举办的代表培训班,认真列席每次应邀的市人大常委会会议,积极开展与兄弟县、市、区的横向交流学习;再一方面向“实践”学习。从而不断强化自身素质,提升履职本领。
2、关注民生,求真务实解民忧
我是农民的儿子,党把我从一个学生,培养成一名省、市人大代表、一名领导干部,我把为人民当好差、服好务,作为工作的全部追求。两年来,我始终坚持执政为民,把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益,作为我工作的出发点和落脚点。
一是关切民心所向,积极为民解“盼”。物价稳定一直以来都是民众的期盼。____年 年,我县经济建设相继受到自然灾害、物价波动、金融危机等诸多不利因素的影响。为了促进一些突出矛盾的解决,我和常委会组成人员深入相关单位,对全县经济运行中的热点问题开展调研,进行审议,有针对性地提出了一些意见建议,收到了比较明显的效果。去年3月,针对我县冰灾后物价上涨幅度较大的状况,我组织常委会专题听取和审议了县人民政府关于价格法贯彻实施情况的汇报。县人民政府认真落实常委会的审议意见,完善应急机制,加强市场监管,特别是针对肉价偏高,县人民政府设立平价窗口,加大督查力度,使生猪白肉价格有所回落,市民普遍反响较好。同样,廉租房建设、社会保障、民政优抚、农村合作医疗等工作与民生、民权、民利息息相关,其是否“公平、公正、公开”一直是民众关心和期盼的“热点”问题。为此,我和常委会其他领导多次组织省、市、县三级人大代表集中视察,组织常委会听取和审议县人民政府专题汇报。其一,督促县人民政府完善政策,确保经济适用房、廉租房的土地供应,积极筹措资金,完成了5260平方米廉租房、10700平方米经济适用房的建设任务。其二,建议县人民政府抓好社保扩面工作,落实养老保险待遇,尽可能做到城镇下岗低收入户应保尽保和农村困难户低保提标扩面。其三,敦促县人民政府加大投入,完善体系,理顺机制,强化管理,降低参合病人的自负比例,扩宽受益面,提高受益度,缓解了农民“因病致贫,因病返贫”的现象。
二是关注人居环境,积极为民解“愁”。随着城镇扩容__县域经济的飞速发展,环境污染直接影响着人居环境,已成为人民生活中的第一“杀手”。我县蒸水河的状况一直以来都令居民堪忧。如何代表民意、为民解愁,如何提升人居环境质量、护卫好蒸水母亲河理应是县人大常委会义不容辞的责任。为此我组织县人大常委会以督办代表提出的“加强蒸水河污染治理,确保县城饮用水源安全”议案为契机,带领代表大会议案审查委员会全体成员和部分省、市、县人大代表多次深入洪市五氧化二钒非法开采矿点,实地察看现场,多次与矿区村民、县城居民和相关单位负责人进行座谈、开展调研,听取方方面面的意见,形成了有价值和影响力的调研报告,提交县委主要领导,引起了县委政府的高度重视。去年9月中旬,县政府采取高压态势,集中了公安、国土执法局、环保执法大队等单位200余人,彻底捣毁了我县境内的所有五氧化二钒非法冶炼厂9座,使非法开采、冶炼得到了有效遏制,百姓为之称快。在此基础上,县政府还出台了《__县蒸水河流域水污染综合整治方案》,掀起了整治行动,启动了城区生活污水处理工程,建起了水上环卫码头。同时,敦促了县自来水公司从去年11月份起进行第3次扩能技术改造,日供水量已由原来的2万吨扩大到现在的4.2万吨。两年来,我还组织常委会专题就相关法律执行情况开展了审议调查,听取和审议了县人民政府的工作汇报,以贯彻落实科学发展观为重点,继续开展了“蒸水环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”和“三湘农民健康行”活动,每到一处,我都身体力行,察看现场,发现问题,及时交办、责令整改。通过方方面面的努力,全县人民所期盼的“山变绿、水变清”的愿望正在逐步实现之中。
三是关心百姓冷暖,积极为民解“难”。一直来我坚持把群众呼声作为第一信号,情倾群众冷暖,想群众所想,急群众所急,做群众所需。通过信访这个渠道,了解社情民意,倾听群众诉求,帮助他们排忧解难。为了加强人大信访工作,不但充实了信访工作队伍,而且健全了人大信访接待、交办、督办制度,还建立了常委会领导接待日制度。去年5月29日,市十三届人大代表杨正亮从广西心急如焚赶回西渡,向我倾诉__县第10建筑工程公司在广西银行所存的农民工工资106万元被__区人民法院于先一天冻结并扣划走了。鉴于案情重大,且凭借着多年分管zd工作的经验,我觉得案件可能存在错误。于是当即责成内司工委认真分析案情,及时向市人大分管领导和内司委反映情况,并请求市人大内司委调阅案卷,建议对该案进行法律监督,督促__区法院对该案进行再审。在市人大领导的关心和支持下,__区人民法院通过再审,认为该案存在程序违法,实体处理错误,应予纠正,判决撤销(2024)民二初字第 167、168、169、170号判决,改判__县第10建筑工程公司不承担民事责任,并将扣划的106万元如数返还。两年来,我亲自接待来信来访近百人次,通过信访室向执法机关和有关部门交办10余件,转办100余件,要求承办单位报告结果的10余件,有的是直接答复和法律咨询,基本做到了事事有着落,件件有回音。
3、服务经济,着眼全局谋发展
发展是硬道理,发展是第一要务,是解决一切问题的关键。我主持县人大常委会工作的两年来,常委会工作紧紧围绕经济建设这一中心,利用视察、调查等多种形式,高度关注全县经济社会的发展。
一是有效监督财政。财政困难是困扰__县发展的一大顽症。我与常委会一班人紧紧抓住这一“顽症”不放,每年对计划和财政预算执行情况进行审议,并配合省、市人大组织开展了中小企业促进法、预算法执法情况和非税条例执行情况检查,坚决支持县人民政府改革财税征收方式,促使财政征收职能归位,从而降低了财税征收成本;督促县人民政府积极培植财源,有效地化解财政风险。特别是面对去年以来的全球金融危机,组织主任会议多次听取县政府和银信部门的汇报,要求县政府和金融机构不断扩宽融资渠道,加强风险防范,加大对企业扶持力度,力促我县经济社会又好又快发展。
二是着力优化经济发展环境。针对我县经济发展环境不优,去年,我组织部分组成人员先后深入界牌瓷厂__县经济开发区调研,并向相关职能部门提出整改意见;今年又听取和审议了县人民政府关于行政效能工作情况汇报,督促县人民政府和职能部门不断改进工作作风,有效规范行政执法行为,从而使我县经济发展环境得到了很大程度的改善。
三是身体力行,办点示范。两年来,根据县委的工作安排,我联系台源镇工作。为了做好驻点工作,发展台源经济,带领台源人民脱贫致富奔小康,我亲自与客商和老板联系,引进安邦农资公司与7 个村600余农户签订了土地流转合同,连片种植水稻3165亩,流转户除享受中央粮补资金外,每亩还可得租金200元,深受百姓,为全县农村土地流转做出了样榜,得到了市、县领导的高度肯定。同时,我还两次深入镇台莲实业有限公司和五星纸业公司,分别就企业发展环境、企业融资、企业改造、产品提质等问题进行调研,积极为企业出谋划策。可以说,为台源镇新农村建设倾注了自己的心血,得到了干群的好评。去年,县委还要我联系外商企业三安公司,我每个月都要利用近三分之一左右时间到该企业和其所在乡镇了解情况、协调矛盾,既尽可能地为三安公司生产建设优化环境,赢得发展,又保护了当地农民的合法利益,争取做到“双赢”。
二、存在的主要问题
二年来,我虽然做了一些工作,但对照《代表法》的要求,还有较大差距,主要表现为:一是宗旨观念有待进一步强化。自己年龄已50出头,自认为是“船到码头车到站”,该松松肩头歇歇担,产生了松懈念头,缺乏进取精神,淡化了自己人生观、世界观的改造,为人民服务的宗旨观念也有些弱化。作为一名人大代表,最重要的一点就是要“知晓民情、集中民智、传达民声”。尽管自己每年也走访了不少选民,但真正到普通群众中,听取老百姓的意见、深入调研还做得不够。二是学习有待进一步深化。在学习的深入性和系统性方面还有些差距,存在时紧时松的现象,致使对新知识、新思维掌握不多,了解不透。主要表现在三个方面。一是急学急用,被动应付,学习缺乏主动性;二是学习深度不够,看书看皮,看报看题,满足于粗放式的了解,谈不上精研细读,只图一知半解,不求通透明白;三是涉猎面不广,对人大知识钻研多点,忽略了对其它理论的学习和了解。三是履职能力有待进一步提高。对有关法律、法规把握不是很准,对有关问题的调查也不是很深透,造成有时履职底气不足;对“一府两院”的监督缺乏刚性手段,监督力度不大,有时候撕不破情面,拉不下脸面,致使有些问题的监督不能到位,特别是部分代表议案的办理工作达不到理想效果。
三、今后的改进措施
1、坚定共产主义理想信念,增强宗旨意识。在今后的工作中,我一定牢固树立共产主义远大理想,以高尚的思想道德要求来鞭策自己,常想人民的养育之情,党组织的培育之恩,时刻牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”宗旨,把不断实现人民群众的根本利益作为自己毕生的追求,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官。
2、树立刻苦学习精神,提高综合素质。一要确保学习时间。坚持参加“县委中心组、人大党组、机关集中学习”,坚持个人自学不松懈。二要丰富学习内容。加强政治理论学习,特别是要加强对建设有中国特色社会主义理论的学习,努力提高马列主义理论水平;加强法律法规学习,特别是要加强对《监督法》、《代表法》的学习,努力提高自己业务水平,增强履职的底气;加强对先进人物的学习,特别是要加强对优秀共产党员和人大代表活动积极分子的学习,不断加强党性修养,永葆共产党员的先进性。三要突出学习效果。坚持理论与实践相结合,努力探索新时期,代表工作的新思路、新举措。
3、树立开拓创新精神,开创工作新局面。要始终站在时代的前列,立足于新的突破,自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,以强烈的执政求进的创新意识,及时总结新鲜经验,认真执行《监督法》和《代表法》,切实履行好代表职责,不断加大常委会监督力度,逐步尝试刚性监督,不断强化监督实效,严格按照科学发展观的要求,在实践中创造性地开展工作。
近日,为深化科技体制机制改革,江西推出《关于鼓励省属独立科研院所科技人员创新创业的试点办法》,在政策方面最大限度地给了科研院所及科技人员创新创业的自主选择权,并指出科研院所处置成果收益无须审批。
“随着国家创新发展战略的实施和经济发展的市场化、信息化、国际化进程,知识产权工作将越来越重要,专利已成为经济发展的核心竞争力。”《法制日报》记者从江西省人大常委会了解到,去年省人大教科文卫委、省高院和省知识产权局组成专题调研组,历时8个月对《江西省专利促进条例》实施情况进行调研。
调研结果显示,该条例自__年1月1日正式实施以来,全省知识产权事业步入快速上升时期。特别是近两年来,各项数据指标快速上移,工作成效显著。但由于工作基础较为薄弱,江西省知识产权工作在全国还相对落后,与四川、广西等兄弟省份相比,在经费投入、体系建设、转化运用以及服务能力等方面还存在较大差距。
五年来专利数量稳步增长
据统计数字显示,截至__年12月,江西累计申请专利86644件。其中全省1985年至__年24年间总共申请专利36044件,__年至__年5年累计申请专利达50600件,是前者申请量的1.4倍,5年间年均增长率达34.2%。
__年全省专利各项数据继续稳步增长,截至9月已逼近__年全年水平,其中高校专利申请和授权量已经超过去年全年总量。
记者了解到,随着国家知识产权试点示范城市和企业知识产权试点示范工作的开展,充分发挥了专利技术支撑引领创新驱动发展的重要作用。该省先后有南昌、新余、景德镇、上饶、鹰潭被国家局批准为国家知识产权试点城市,经过两年的示范创建期,南昌市和新余市分别被批准为国家知识产权示范城市创建市。此外,该省还开展了多层面的企业知识产权试点示范工作,初步形成了国家、省、市“三级联动”试点示范工作体系。
通过试点示范,知识产权制度被引入试点单位并对企业生产经营活动产生很强的推动作用。初步估计,全省有40%的发明专利、30%的实用新型专利和15%的外观设计专利在生产实践中得到运用,既创造了巨大的经济效益和社会效益,又提升了企业和产业的科技含量,促进了创新驱动的发展和转型升级的实施。
“该条例的出台,为我省专利行政执法建设提供了法律支持和保障,专利行政保护力度得到不断加强,严肃查处了一批知识产权侵权和假冒等违法行为。”江西省知识产权局相关负责人介绍说,__年__年全省专利行政执法案件量为587件。
过半数企业没申请过专利
调研报告指出,企业专利技术产业化实施的程度较高,其中高新技术企业是科技创新的主阵地。截至__年全省高新技术企业实施自有专利技术3347项,占企业专利拥有量的71.4%。
“__年,我省高新技术企业专利累计投入30亿元,平均累计投入为740万元;专利累计收益313亿元,平均累计收益为7828万元,其中江西江铃汽车集团改装车有限公司专利累计收益达136.5亿元。”江西省知识产权局相关负责人说。
据介绍,高新技术企业以全省专利累计投入6.48%的占比,获得了占全省企业专利累计收益58.07%的收益,专利投入产出比高达1:10.43,是全省企业投入产出比的10倍,专利产业化经济效益显著,市场前景广阔。
“但通过调研发现,截至目前全省仍有过半数企业没有申请过专利或获得授权专利。”江西省人大教科文卫委负责人表示,__年江西企业申请专利7480件,仅占全省专利申请总量的44.2%,而发达国家80%的专利申请多来自于企业。
调研报告认为,企业整体上对专利工作的认识不到位,专利管理制度多数还未形成体系,有的形同虚设;多数企业没有专美的专利管理机构和人员,即使在省知识产权试点企业,只是产权管理工作也多事由其他部门中的工作人员兼管,难以适应专利工作发展的形式需要,企业还未真正成为专利创造主体。
目前全省专利服务能力弱
“我省知识产权工作起步较晚,机构不健全,人员编制少,经费投入不足,行政管理体系、执法保护的服务体系不健全,整个专利工作基础薄弱。”调研报告指出,根据国家知识产权局统计年报,__年专利申请量全国排名第21位,仅占国内专利申请总量的1.07%,在中部六省中排名垫底。
相关数据显示,江西省发明专利占专利总量比例较少,专利质量亟待提高。现有的大量专利被束之高阁,专利转化率低,转换运用太少。无效专利造成了创新资源的极大浪费。因此,必须要重视有效专利的累积,特别是高度重视对全省涉及行业、产业关键技术和共性技术的核心专利技术的广泛应用,避免专利的沉淀。
调研报告认为,经费投入的多少直接对专利管理水平产生影响,进而影响专利创造、运用、保护和服务能力的提升。专利管理工作实践表明,专利事业的良好发展,需保证专利工作经费投入不低于整个科技创新经费投入的10%。
与此同时,加大执法维权体系建设,必须参照外省的做法,成立江西省专利行政执法总队,整合执法资源,以改变执法人员匮乏、执法能力不足的现状。目前,要保把省、市、县三级执法体系建立起来,必须保证每个知识产权局有三名专利行政执法人员。建议五年内,在全省设区市法院把知识产权审判法庭建立起来。
调研报告强调,专利服务水平的高低制约着专利事业总体发展水平,是挖掘专利数量,提升专利质量的重要保障,影响着专利创造、保护、运用和管理等专利工作各个环节。江西专利服务能力弱,必须大力加强专利服务体系建设,建立涵盖专利信息服务、代理、交易、转化、评估等领域的比较完整的专利服务体系。
档案工作省一级复查验收组:
_____区人大常委会机关档案工作在市人大常委会办公室和市、区档案局的关心指导下,认真贯彻落实《______档案法》及有关规定,加强领导,健全管理体制,完善基础设施,狠抓业务建设,突出编研工作,做了大量卓有成效的工作。根据川办函[2024]103号要求,经对照《四川省档案工作规范化管理标准》,认真进行了自查,目前已完成了各项工作,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
二、主要做法
(一)领导重视,责任落实
常委会和办公室领导十分重视机关档案工作,充分认识到开展档案省一级复查工作,它不仅有利于整体提高机关档案的科学管理水平,更好地为机关工作和领导决策服务,而且有利于促进文秘工作上档次、上水平,有利于促进人大机关工作的进一步科学化、规范化、制度化。为此,把做好档案工作作为了办公室工作的基本任务之一,常抓不懈。今年年初,区人大常委会领导就明确提出了把机关档案省一级标准复查作为今年工作的重点列入议事日程,纳入了办公室职能目标任务考核。为了保证档案省一级复查顺利完成,成立了由区人大常委会办公室主任_____任组长,办公室副主任_____为副组长,相关人员为成员的档案复查工作领导小组,负责统一领导和组织指挥机关的档案复查工作。领导小组组长、副组长多次听取汇报,经常督促检查布置各项目标任务,协调解决人员、经费等问题,并亲自撰写有关材料和参与一些具体工作。
(二)提高认识、规范管理
一方面为了把这次档案复查规范化建设工作搞得细致、扎实,召开了全体职工动员大会、专题培训会,认真学习贯彻《档案法》、《四川省档案工作规范化管理标准》和相关档案法律法规,使全体职工对档案工作有了比较全面、系统、深入的了解,提高了大家对档案工作重要性的认识,明确了规范化建设档案工作目的和意义。另一方面为了使档案工作逐步向专业化、规范化、科学化、信息化迈进,重点抓了档案管理制度化建设和信息化建设,结合档案工作的有关要求,不断完善了我机关档案工作的管理制度,新建立了《电子文档管理办法》、《电子文档管理制度》《专门档案管理制度》和《重大活动档案管理工作》等适应现在新要求的相关制度,使档案工作步入了法制化建设发展轨道。加大了信息化建设力度,库存档案全部输入电脑进行管理,查阅资料均在电脑中完成,并实行了二套制,较好地为机关工作提供了服务。
(三)坚持标准,务求质量
在这次迎接档案复查中,我们针对上次检查中存在的问题以及针对现在档案的新标准,结合我机关档案工作实情,抓住薄弱环节,进行了补充完善。一是狠抓档案管理的现代化建设,实现了库存的______年以来形成的档案全部录入计算机进行管理。二是狠抓档案规范化管理,将财会档案、照片档案、声像档案全部录入微机管理。三是抓业务档案和实物档案的收集,全面反映全机关干部职工的精神风貌。四是在档案的整理补充过程中,我们严格按照新标准逐项检查、逐项规范,查漏补缺,形成有档案《专题概要》_份。
(四)加大投入,完善设施设备
为了进一步加强基础设施建设,达到新标准要求,我机关特购置了数码摄像机、复印机、吸尘器、扫描仪、移动硬盘,更新了计算机,办公室人人配置了u盘;添加了防虫药,坚持库内温湿度计测试记载,定期完成“十防”记录,全面实现电子文档一体化管理,步入了档案办公管理自动化轨道。
(五)加强编研,提供服务
为了方便档案的科学管理和合理利用,更好地为机关工作服务,根据我机关档案工作特点,在原有基础上,继续编制了“全宗介绍”、“大事记”、“机关荣誉一览表”、“组织机构沿革”及各类档案目录检索工具,特别是继续坚持了借查阅登记制度,编有档案利用效果实例并有定期分析材料_____篇。
三、取得的成果
这次档案复查工作,对我机关档案管理工作又是一次大的促进,而且也是对机关文秘工作水平的又一次检验和提高,主要表现在:
一是进一步增强了全体机关干部的档案意识。通过参与整理档案,使每一位同志对档案的重要意义和历史意义有了更深刻的了解,充分认识到档案是人们实践的真实记录,是历史的折射和缩影,对每一个单位来说,要维护好历史的真实性,让后人了解它的历史和发展过程,靠的是大量的图文材料,那就是档案资料。做好档案工作,不仅仅是为当前工作服务,更重要的是为历史负责。在整体档案工作复查过程中,进一步强化全员《档案法》法律法规意识,高度重视档案管理规范工作,加强了档案的规范化管理。
二是进一步提高了机关文秘工作质量。在档案的收集清理过程中,所有的档案材料,文秘人员和领导都严格执行公文的行文规则、审核、签发制度、文电处理办法等一系列制度,促进了文秘工作的规范性,也使档案管理的质量得到提高,更重要的是提高了公文的办文质量。
三是进一步提高了工作效率。将室藏档案卷内文件录入计算机,制作出检索目录,实现文档一体化管理,方便了档案查阅,提高了工作效率。通过编制《大事记》、《全宗介绍》、《组织机构沿革》、《全引目录》、《专题概要》等编研资料,为制订规划,完善制度,科学决策,依法行权等提供可靠资料和参考依据。
四、存在的问题及今后的打算
通过开展档案复查工作,再次提高了机关档案工作水平。但是,对照新标准要求,我们深感尚还存在一些不足,主要是:
1、摄像器材添置迟,形成的声像档案较少,照片档案的收集还不够。
2、档案信息资源的开发利用还薄弱。
今后的打算和措施:
1、进一步完善声像、照片档案的收集、制作、收藏,要制订相应的办法,落实人员。
2、进一步提高公文处理的质量和水平,促进档案管理的质量不断提高。
3、继续作好档案的编研工作。
4、落实专职档案工作人员的岗位职责,档案收集归档在次年全面完成上年度的全部工作。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我于2024年1月在__市第十三届人民代表大会第一次会议上当选为__省第十一届人大代表。两年来,我严格按照省市人大常委会的要求,做了一些人大代表应做的工作,较好地履行了人大代表的职责,用实际行动回报了人民群众对我的信任。根据市人大《关于组织市人大代表向原选举单位述职活动的通知》要求,现将本人两年来的履职情况简要汇报始下:
一、履职的主要情况
(一)坚持不懈抓学习,在提高履职水平上下功夫。我虽然在衡山工作多年,对各方面的情况比较熟悉,但对新知识日新月异、新事物层出不穷的发展形势,我感到,要当好人大代表,提高履职能力,真正为人民群众服好务,就必须不断加强学习,增强自身素质。为此,我一是坚定信念学理论。几年来,认真学习了《______宪法》、《组织法》、《代表法》等法律法规;重点学习了党的十七大、十七届三中全会精神,并在去年参加了由中组部举办的中央党校第一期学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记培训班,亲耳聆听了___、回良玉、李源潮等中央领导高屋建瓴的讲话,以及专家教授深入浅出的讲解;今年上半年,我认真参加学习实践科学发展观活动,撰写学习笔记3万余字。通过学习,我对中国特色社会主义民主道路有了更为深刻的了解,对中国特色社会主义理论、惠民政策的制定与落实,在办理省“八件实事”上尽职尽责,不遗余力,多次被评为省市先进。为做好农村合格学校建设和乡镇卫生院改造改建工作,我要求县财政部门,不管县里财政有多紧张,这些项目的相关配套资金一分也不能少,一刻也不能拖。现在,我县农村学校办学条件和基层卫生院医疗条件明显改善,人民群众上学难看病难的问题正在逐步解决。三是努力解民难。我始终坚持把群众的困难放在心上,抓在手上,落实在行动上,千方百计解决了一些群众最关心、最直接、最现实的问题。对困难家庭,逢年过节都安排走访慰问活动,并不断提高城乡低保标准;为解决寒门学子的就学问题,在我的倡议下,县里设立了2个长期助学基金,每年筹措资金100余万元,对考上大学的寒门学子和品尝兼优的贫困中小学生进行了扶助;2024年下半年,受国际金融危机的影响,我县有近万名外出务工的农民工失业返乡,为帮助他们就业,我通过深入调研,安排相关部门连续组织县内外企业召开了3场招聘会,2000余名返乡农民工得以再交个岗。
二、存在的主要问题
一是代表意识有待加强。虽然自己是一名人大代表,但由于长期在党政领导岗位工作,在角色把握上,县委书记的角色看得重一些,人大代表的角色看得稍轻一些;思考问题从领导者的角度考虑得相对多一些,从人大代表的角度考虑得相对少一些。
二是自身素质有待提高。尽管我对自身的综合素质看得重,抓得也比较紧,但由于工作繁杂,学习不够经常、不够系统、不够深入,自身素质提高得不是很快,在一定程序上制约了代表作用的发挥。
三是宗旨观念有待强化。在工作生活中,我虽然能牢记为人民服务的宗旨,尽心尽力地为群众办了一些实事、好事和急事。但是和上级党委的要求相比,和人民群众的期望相比,都还存在一定的差距,还不能完全、及时地满足群众的要求。
四是工作作风有待改进。主要是下基层接触乡镇村干部比较多。直接进村入户听取群众意见比较少,与群众的直接联系有待加强。
三、今后的改进措施
一要进一步把准自己,当好代表。加强代表意识,时刻不忘人大代表的身份,真正为人民代好言、用好权、谋好利,做一名合格的人大代表。
二要进一步加强学习,提升素质。要学理论,用马列主义武装头脑,增强政治理论水平;要学经济,掌握市场经
济发展规律,急做发展经济的能手;要学法律,知法用法,依法行政,依规办事;学科学文化知识,增强自己的科学文化素养。
三要进一步心系群众,执政为民。要把老百姓当作父母、老师和朋友,常念百姓之情,常忧百姓之苦,常思百姓之需,尽心尽力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
四要进一步改进作风,求真务实,要以事业为重,以实干为先,少说多做,理头苦干,把全部精力用在谋事、干事、成事上,忠诚履行自己的工作职责,靠实干求作为,以实绩赢人心。
五要进一步遵章守纪,清正廉洁。要时刻牢记权力是人民赋予的,时刻牢记自己的责任和义务,时刻牢记“两个务必”,做到慎微、慎猪、慎妈、慎终,经得起考验,耐得住寂寞,挡得住诱惑,始终保持人大代表的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正所。
以上是我的
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我叫李慧星,现任__市政协秘书长。2024年,我在担任__县县委书记期间有幸当选为__省第十一届人大代表,喜悦之情,溢于言表。同时也深感作为一名省人大代表,一定要为人民讲实话、传实情、办实事、谋实利。省人大代表不仅是一种荣誉和职务,更是一种责任和使命。一年多来,我始终把履行人大代表职责、发挥人大代表使用与自己的工作紧密结合,兢兢业业,踏踏实实,努力做到想群众所想,急群众所急,谋群众所谋,反映问题,提交议案,在平凡的岗位上做了一些工作,取得了一定成效。下面我就结合这一段时间来的履职情况汇报如下:
一、履职的主要情况
1.强化学习,积极为履行职责奠定基础。当好人大代表,仅靠工作热情和积极性是难以胜利的。面对新形势、新领域、新要求,人大代表必须学习新知识,开阔思路,掌握新技能,才能适应形势发展需要。为此,我把理论学习作为履行代表职责的基础来抓。一是认真学习有关法律法规和业务知识,全面学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》、《地方人大组织法》等有关法律法规,并且注意收集《中国人大》、《人民之友》、《衡阳人大》等刊物中有关代表履职方面的信息,勤做读书笔记,掌握业务知识,使自己对人大代表职责有了明确认识,明确了有关法律程序,为当好人大代表起到了积极作用。二是广泛学习科技、文化、市场经济等知识,面对不断推进的知识经济,我将学习掌握各种社会常识和科技知识作为当好代表的重要基础。平时注重阅读报纸、杂志、电视、互联网上的有关新闻报道,积极搜集与代表工作密切相关的信息知识,不懂就学,学则学精,较好地促进了各项工作的顺利开展。三是虚心向其他人大代表学习。加入到省人大代表这个特殊群体之后,我发现其他人大代表有的工作年限较长、经验丰富,有的工作态度积极、方法新颖……,这些都是我学习的目标和工作的方向,因此在会议之余、工作之闲,虚心请教、学习,以人之长补自己之短,通过虚心请教,认真学习,使自己较快进入了工作角色,为反映民意、提好议案奠定了坚实基础。
2.积极参加活动,依法行使权利。作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的
2024年12月调到市政协担任秘书长后,尽快调整自己从决策者到参谋助手角色的转换,努力提高自己的政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力、组织协调能力,坚持面向领导、面向群众、面向委员、面向基层、面向各民主党派,认真做好服务工作,认真履行职能,工作成效明显。一是把促进发展作为履行职能的第一要务,调查研究、建言献策富有成效。市政协将促进科学发展、富民强市、振兴衡阳作为履行职能的重中之重,每年都要从党委、政府工作部署中选择若干重点和人民群众高度关注的焦点、难点问题,开展调查研究、专题视察,提出前瞻性和操作性较强的意见和建议。我在其中也尽到了自己应有的力量。文雄书记非常重视政协的调研工作,继在今年政协二次全会闭幕式上面向全市人民提出“构建和谐衡阳”的战略后,又就政协今年的调研课
题作出了“市政协要认真开展构建和谐衡阳的调研,为市委决策提供依据”的重要批示。为贯彻落实好文雄书记的指示精神,市政协将“构建和谐衡阳”作为本年度重点调研课题,由办公室牵头组织调研,我和办公室的同志一道认真组织调研,形成了1个建议案、1个总报告和7个子课题报告。文雄书记又对市政协关于和谐衡阳调研成果作出重要指示,其中,《赴__省晋城、长治两市学习构建
一年来主要工作
20__年,在中共江西省委领导下,省人大会认真学习贯彻党的和系列重要讲话精神,牢记在全国“两会”期间,对江西工作“一个希望、三个着力”的殷切嘱托,坚持观大势、谋全局,坚持问题导向和开拓创新,以强烈使命感推进各项工作。全年共制定和修改法规10件,批准南昌市法规5件;听取审议“一府两院”专项工作报告10项,开展专题询问2项,作出重大事项决定决议5项,开展专题调研73项,对186件规范性文件依法备案审查;办理代表建议580件,依法任免国家机关工作人员135人次;接待2批外国议会代表团来访,进一步开创人大工作新局面。
(一)全力助推新常态下发展升级。围绕省委决策部署和全省发展大局,力促加快经济转型升级。会以发展为重,深入调查研究,听取审议省政府关于加快产业集群发展、工业转型升级专项工作报告,就解决生产要素成本提高、企业融资难、整合政策资源问题提出建议。为促进现代服务业发展,持续开展助推旅游强省卡设系列活动,以治理旅游市场秩序、加强旅游市场距管为重点,听取审议工作报告,修订旅游条例,探索“互联网+旅游监督”模式。在专题调研基础上,提出将龙虎山作为全省旅游产业园区试点建议,并成为省政府扶持该景区发展政策。为促进古村落保护与利用,会赴安徽开展调研,考察报告引起广泛关注,省卡设厅等部门因地制宜,制订出推动传统村落有效保护和合理利用的具体举措。制定公路条例,进一步助推全省炕通基础设施建设。会密切关注全省经济运行态势,跟踪调研市县经济运行情况,坚持每季度开展经济形势分析,听取审议计划、预算执行和审计工作等报告,专题调研“__”纲要实施和“十三五”纲要编制情况,依法监督和全力推动完成“__”、谋划“十三五”。
推动重点领域深化改革。会听取审议省政府关于落实税制改革工作情况报告,就“营改增”试点、重大税收政策落实等问题开展调研,督促加快税制改革,重点落实扶持小微企业发展、支持重点群体创业就业等优惠政策,切实减轻纳税人负担。听取审议省政府关于农垦改革发展情况报告,推动全省农垦系统深化改革、转型发展,促进传统垦区向现代农业园区、新型产业园区、新型城区转变。会严格按照新预算法要求,审查批准20__年地方政府债务限额,严控地方政府债务风险;推动政府首次将国有经营预算分企业编制,与玉山县共建“预算审查监督先行先试实践基地”。
持续关注民生保障。会尤为重视“舌尖上的安全”,继续采取明察暗访、突击检查等方式,加大执法检查力度。开展专题询问,直面农产品质量安全问题,对群众反映的不法生产经营行为,督促严格整改。更加注重促进教育公平和教育事业健康发展,连续多年关注教育专项资金使用绩效,去年重点就农村义务教育标准化建设工程和普通高校“20__协同创新计划”,听取审议省政府工作报告,开展工作评议和满意度测评,督促政府有关部门继续提升农村中小学教学水平和教师队伍素质,解决城镇学校“大班额”问题。对高校创新专项资金使用效率低的问题加强督促整改。修改实施消费者权益保护法办法、实施道路交通安全法办法,制定非物质文化遗产保护条例,听取审议体育法实施情况报告,开展献血法实施情况检查,重视和解决多领域民生问题。
(二)大力推动生态文明先行示范区建设。省十二届人大四次会议审议通过《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》。会强化对决议实施的监督,年初作出部署,制定方案,举全力展开监督,并贯穿全年始终。6月至7月,省直有关部门按职责、设区市按辖区完成自查,在此基础上,省市两级人大会上下联动,对同级政府实施决议情况进行重点检查。围绕生态建设重大举措、环境污染治理、执法能力建设、制度创新、责任落实等内容,突出重点,发现问题,强化整改。去年11月,会听取审议了检查决议执行情况报告。依据决议要求,本次大会将听取审议省政府关于全省生态文明先行示范区建设和生态环境状况的报告,兑现对人民的庄重承诺。这在我省人大史上尚属首次,在全国省径人大也为首创。
积极创制生态文明制度。20__年以来,会结合赣江流域水资源生态补偿机制课题研究,采取“省人大专委会牵头、省政府有关部门配合、跨流域设区市政府为主”模式,持续开展袁河流域水资源生态补偿试点工作,并建立水量水质相结合的考核机制,为省政府出台江西省流域生态补偿办法提供了有益实践经验,促进流域生态补偿制度创新。全国人大环资委高度肯定这项工作,称“在全国尚属先例,对江西省乃至全国各地行政区内其他河流的生态补偿具有重要借鉴意义”。会还修订矿产资源管理条例,按照企业所有、政府监管原则,实行矿山地质环境治理恢复保证金制度,为生态环境保护提供坚强法律保障。
依法从严保护生态环境。会以“加强水污染防治,促进生态文明先行示范区建设”为主题,继续开展环保赣江行活动。围绕推动新环保法和水污染防治法的实施,依法监督,“重拳”出击,“铁腕”治污,敢啃环境污染治理的“硬骨头”。重点检查畜禽规模养殖污染防治,督促南昌等地关停搬迁一批禁养区内的养殖场,督促4家养殖废水超标企业建设污水处理设施;对11家工业污染企业整改进行督办,促其达标排放;对危害我省生态的入侵物种“加拿大一枝黄花”,组织专题调研,开展综合施治。“环保赣江行”活动开展20__年来,在大力宣传先进典型的同时,坚持曝光和解决问题,成效明显,被环保部、中国法学会评为“生态环境法治保障制度创新最佳事例”奖。
(三)着力推进依法治省和法治江西建设。会不断加强和创新立法工作,促进依法行政、公正司法。坚持民主立法,注重民意为先,会借鉴制订实施“医疗纠纷预防与处理条例”的成功经验,选择社会关注度高、涉及群众切身利益的“学校学生人身伤害事故预防与处理条例”,作为20__年重点立法项目,并在省内主流媒体推出“人大立法在进行”栏目。通过报纸、电视、广播、微信、微博、手机等全覆盖宣传、全景式追踪报道、全方位征求意见,把立法公开贯穿于法规制定全过程。期间发放调查问卷万余份,举行各类座谈会、立法听证会、专题论证会,多渠道收集意见建议,共计19万多条。参与范围之广、收集建议之泛、吸纳意见之多,均在我省地方立法史上罕见。实践证明,“人大立法在进行”,坚持把法立在百姓心坎上,不仅大大提高了立法质量,对有效预防学生人身伤害事故发生、依法处理学生人身伤害事故、维护各方权益发挥了重要作用;而且为扩大公民有序参与立法、健全民主开放包容的立法工作机制,探索出一条新路。
居强对权力运行制约和监督。会开展规范行政执法行为、推进法治政府建设专题调研,促使政府进一步深化行政体制改革,提出具体措施,着力解决企业反映较大的政府部门权责交叉、多头执法、重复执法问题。开展审计条例执法检查,督促审计查出问题整改到位。结合听取审议省法院行政审判工作情况报告,查阅省法院和11个中院、2个基层院73件行政案件,首次开展案件评议,作出进一步加强行政审判工作决议。要求审判机关全面加强和改进行政审判工作,切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难问题;要求行政机关切实做到依法行政,从源头上防止和减少行政违法行为,积极履行应诉职责,依法履行诉讼义务。听取审议省眷察院预防职务犯罪工作情况报告,并对省眷察院及7个省直单位进行专题询问,深入推进系统预防和专项预防,促进完善单位各负其责、检察机关依法指导监督、社会各界共同参与的社会化预防工作机制。
有序推进设区市行使地方立法权。会多次赴省内外调研,就确定设区市行使立法权的条件、时间和步骤,向省委提出建议;部署申报行使立法权筹备工作,指导和支持设区市人大设立立法机构,对申报行使立法权的设区市组织评估。经会会议决定,九江、景德镇、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州等7个省辖市为我省首批行使立法权的设区市,做到积极稳妥有序推进。
(四)致力与时俱进创新发展人大工作。___关于加强县乡人大工作和建设的若干意见以及省委关于创新发展人大工作的意见,为加强人大建设提供了重要遵循。会为切实推动市县乡人大工作和建设,去年初,即着手谋划省委意见贯彻落实督查工作。强卫书记自始至终高度重视,强调“一定要把文件的督办摆到一个应有的高度”。会先后召开协调会和动员会,部署各地各部门开展自查,逐项报告自查情况,并由省委办公厅、省委组织部等相关部门和人员组成6个督查小组,在会领导率领下,深入各地开展督查,面对面听取基层同志和人大代表意见,向市县两级人大全面发放调查问卷,查阅近百万字文件资料,向省委提交了内容详实的督查报告。全国人大召开加强县乡人大工作和建设座谈会后,省领导又组织开展调研,召开协调会,提出贯彻落实的具体措施,会代拟《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》,已由省委办公厅印发实施。意见从充实设区市人大机构编制、优化县级人大会组成人员结构、规范县级人大及其会机构设置、加强和充实县级人大机关工作力量、加强乡镇人大建设、完善街道人大工作机构、提高代表活动经费标准、增强市县乡人大履职能力等8个方面,作出若干具体而又明确的规定,许多过去长期困扰市县乡人大工作的困难和问题得到了突破性的解决。这必将推动市县乡人大建设迈出历史性步伐,对基层民主法治进程产生深远影响。
卡立健全人大依法行使职权制度。为更好行使宪法法律赋予的职权,落实党的__届三中全会提出的“健全人大讨论、决定重大事项制度”要求,会于20__年3月启动各级人大会讨论、决定重大事项规定的修订工作,广泛开展调研,数十轮征求意见,反复研究修改。20__年初,又将规定的修订列入立法计划,主任会议3次专题讨论修订草案,不断修改完善,提请会审议通过。新规定进一步细化重大事项具体范围,明确相关程序,强化法律责任,为各级人大会讨论、决定重大事项提供更具操作性的意见,保证宪法和法律赋予的权力得以有效实施。为规范和强化备案审查工作,会制定条例,规范备案审查范围,明确机构及职责,完善审查标准和程序,推动备案审查工作步入法治化轨道。根据全国人大会的决定,会制定实施宪法宣誓制度办法,规定今年1月正式实行,以确保宪法宣誓制度在我省全面、规范和有效实施。
充分发挥代表主体作用。会出台加强省人大代表与人民群众联系意见,进一步密切人大代表同人民群众联系;深入开展人大代表联系村和社区制度试点工作,推动基层人大广泛开展代表联系选民、向选民述职活动,进一步畅通群众与代表双向联系渠道。为切实提高代表履职能力,加大培训工作力度,先后在深圳、厦门、北戴河举办3期培训班,培训代表360余人次。更加注重代表建议督办,强化办理实效。在督办“关于要求维修抚八公路铁路桥的建议”过程中,省政府要求有关部门举一反三,明确全省公路铁路立交桥安全管理责任,全面排查和消除安全隐患。组织部分全国和省人大代表听取省法院、省眷察院工作情况汇报,并开展专题视察工作。继续组织全国人大代表将事关全省改革发展的重大问题,以代表团名义向全国人大提出建议,其中鄱阳湖水利枢纽工程建设等4件建议案列为全国人大重点督办件。以香港全国人大代表来赣调研为契机,就国家对东江源的生态补偿问题,积极争取香港全国人大代表支持。专题听取省政府报告,积极扩大对外交往和强化国际友城工作。
一年来,会深入学习贯彻系列重要讲话精神,通过扎实开展“三严三实”专题教育,持续深入推进自身建设,强化干事创业的务实和拼搏精神。继续加强人大理论研究;办好每月“人大讲堂”;继续编撰《委员履职实录》;将人大履职工作与宣传工作相结合,着力构建大宣传格局。
各位代表,上述成绩的取得,得益于省委正确领导、“一府两院”密切协同、全体代表共同努力、各级人大会和广大人民群众大力支持,对此,表示衷心感谢和崇高敬意!
江西省人大
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
20__年1月,我被选为省十一届人民代表大会代表。近二年来,我始终牢记自己是一名人大代表,认真履行好代表职责,努力实践科学发展观,不断开创人大工作新局面,做到上不愧党,下不负民。现将我任职以来的工作情况汇报如下:
一、履职的主要情况
1、忠实履职,努力为民鼓与呼
自从当选为省十一届人大代表以来,我把“人民选我当代表,我当代表为人民”铭刻于心,时刻不忘为民鼓与呼。二年来,不管日常事务有多忙,我都以饱满的政治热情按时参加省十一届人民代表大会的一、二次会议。每次会前,我都深入选民,采取走访、座谈、咨询等方式进行广泛而深入的调查,充分了解民情、倾听民声、广纳民意,准确地掌握人民群众在各个时期的关注和期盼。把人民群众反映强烈的社会热点难点及时向大会反映,让领导清楚和了解。秉着认真负责、全面履职的原则,会议期间,我向市人民代表大会领衔和参与提出议案和意见、建议10余件。作为__县代表小组的负责人,我积极组织代表参加会议,认真审议和组织讨论好各项工作报告。闭会期间,作为一名省人大代表、县人大常委会主任,我自始至终做到“四个坚持”:一是坚持参与视察调研。两年来,我成功地组织代表视察4次,参与调研和执法检查8次。针对农民对种植双季稻积极性不高的现状,为了更多、更好地掌握第一手资料,今年4月初,我带领办公室和研究室的同志先后到10余个乡镇调研,深入田间地头,了解农民心态、探求解决办法,并写出了较有份量的调研报告《关于我县双季稻生产的现状与思考》,为县委对农业生产决策提供了有力参谋。今年我县早稻面积达65万亩,创多年来之最。二是坚持参加代表小组活动。我以身作责,率先垂范,除参加省代表小组活动外,我先后还参加和指导市、县代表小组活动10余次。三是坚持走访选民,听取和收集选民意见。每年走访选民200余人次、收集选民意见近百余条,对涉及到省市的,我积极向上级有关部门反映;对属于本县的问题,我加大了交办、督办的力度,使许多问题得到了圆满的解决,较好地履行了一名代表应尽的职责。如我县干群反响强烈的“关于撤销呆鹰岭收费站,切实解决影响__县经济发展的‘瓶颈’问题”的建议,__ 年我组织几名省、市人大代表两次赴省人民政府、省交通厅反映情况、参与协调、寻求解决办法,引起了省政府领导的高度关注和重视。四是坚持虚心好学,不断提升自身素质和履职水平。作为一名初任人大代表和一位人大工作的新兵,我甘当小学生,一方面向“书本”学习,认真钻研有关人大的法律、法规和人大业务知识;另一方面向“行家”学习,认真参加省、市人大举办的代表培训班,认真列席每次应邀的市人大常委会会议,积极开展与兄弟县、市、区的横向交流学习;再一方面向“实践”学习。从而不断强化自身素质,提升履职本领。
2、关注民生,求真务实解民忧
我是农民的儿子,党把我从一个学生,培养成一名省、市人大代表、一名领导干部,我把为人民当好差、服好务,作为工作的全部追求。两年来,我始终坚持执政为民,把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益,作为我工作的出发点和落脚点。
一是关切民心所向,积极为民解“盼”。物价稳定一直以来都是民众的期盼。__ 年,我县经济建设相继受到自然灾害、物价波动、金融危机等诸多不利因素的影响。为了促进一些突出矛盾的解决,我和常委会组成人员深入相关单位,对全县经济运行中的热点问题开展调研,进行审议,有针对性地提出了一些意见建议,收到了比较明显的效果。去年3月,针对我县冰灾后物价上涨幅度较大的状况,我组织常委会专题听取和审议了县人民政府关于价格法贯彻实施情况的汇报。县人民政府认真落实常委会的审议意见,完善应急机制,加强市场监管,特别是针对肉价偏高,县人民政府设立平价窗口,加大督查力度,使生猪白肉价格有所回落,市民普遍反响较好。同样,廉租房建设、社会保障、民政优抚、农村合作医疗等工作与民生、民权、民利息息相关,其是否“公平、公正、公开”一直是民众关心和期盼的“热点”问题。为此,我和常委会其他领导多次组织省、市、县三级人大代表集中视察,组织常委会听取和审议县人民政府专题汇报。其一,督促县人民政府完善政策,确保经济适用房、廉租房的土地供应,积极筹措资金,完成了5260平方米廉租房、10700平方米经济适用房的建设任务。其二,建议县人民政府抓好社保扩面工作,落实养老保险待遇,尽可能做到城镇下岗低收入户应保尽保和农村困难户低保提标扩面。其三,敦促县人民政府加大投入,完善体系,理顺机制,强化管理,降低参合病人的自负比例,扩宽受益面,提高受益度,缓解了农民“因病致贫,因病返贫”的现象。
二是关注人居环境,积极为民解“愁”。随着城镇扩容__县域经济的飞速发展,环境污染直接影响着人居环境,已成为人民生活中的第一“杀手”。我县蒸水河的状况一直以来都令居民堪忧。如何代表民意、为民解愁,如何提升人居环境质量、护卫好蒸水母亲河理应是县人大常委会义不容辞的责任。为此我组织县人大常委会以督办代表提出的“加强蒸水河污染治理,确保县城饮用水源安全”议案为契机,带领代表大会议案审查委员会全体成员和部分省、市、县人大代表多次深入洪市五氧化二钒非法开采矿点,实地察看现场,多次与矿区村民、县城居民和相关单位负责人进行座谈、开展调研,听取方方面面的意见,形成了有价值和影响力的调研报告,提交县委主要领导,引起了县委政府的高度重视。去年9月中旬,县政府采取高压态势,集中了公安、国土执法局、环保执法大队等单位200余人,彻底捣毁了我县境内的所有五氧化二钒非法冶炼厂9座,使非法开采、冶炼得到了有效遏制,百姓为之称快。在此基础上,县政府还出台了《__县蒸水河流域水污染综合整治方案》,掀起了整治行动,启动了城区生活污水处理工程,建起了水上环卫码头。同时,敦促了县自来水公司从去年11月份起进行第3次扩能技术改造,日供水量已由原来的2万吨扩大到现在的4.2万吨。两年来,我还组织常委会专题就相关法律执行情况开展了审议调查,听取和审议了县人民政府的工作汇报,以贯彻落实科学发展观为重点,继续开展了“蒸水环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”和“三湘农民健康行”活动,每到一处,我都身体力行,察看现场,发现问题,及时交办、责令整改。通过方方面面的努力,全县人民所期盼的“山变绿、水变清”的愿望正在逐步实现之中。
三是关心百姓冷暖,积极为民解“难”。一直来我坚持把群众呼声作为第一信号,情倾群众冷暖,想群众所想,急群众所急,做群众所需。通过信访这个渠道,了解社情民意,倾听群众诉求,帮助他们排忧解难。为了加强人大信访工作,不但充实了信访工作队伍,而且健全了人大信访接待、交办、督办制度,还建立了常委会领导接待日制度。去年5月29日,市十三届人大代表杨正亮从广西心急如焚赶回西渡,向我倾诉__县第10建筑工程公司在广西银行所存的农民工工资 106万元被__区人民法院于先一天冻结并扣划走了。鉴于案情重大,且凭借着多年分管政法工作的经验,我觉得案件可能存在错误。于是当即责成内司工委认真分析案情,及时向市人大分管领导和内司委反映情况,并请求市人大内司委调阅案卷,建议对该案进行法律监督,督促__区法院对该案进行再审。在市人大领导的关心和支持下,__区人民法院通过再审,认为该案存在程序违法,实体处理错误,应予纠正,判决撤销(__)民二初字第 167、168、169、170号判决,改判__县第10建筑工程公司不承担民事责任,并将扣划的106万元如数返还。两年来,我亲自接待来信来访近百人次,通过信访室向执法机关和有关部门交办10余件,转办100余件,要求承办单位报告结果的10余件,有的是直接答复和法律咨询,基本做到了事事有着落,件件有回音。
3、服务经济,着眼全局谋发展
发展是硬道理,发展是第一要务,是解决一切问题的关键。我主持县人大常委会工作的两年来,常委会工作紧紧围绕经济建设这一中心,利用视察、调查等多种形式,高度关注全县经济社会的发展。
一是有效监督财政。财政困难是困扰__县发展的一大顽症。我与常委会一班人紧紧抓住这一“顽症”不放,每年对计划和财政预算执行情况进行审议,并配合省、市人大组织开展了中小企业促进法、预算法执法情况和非税条例执行情况检查,坚决支持县人民政府改革财税征收方式,促使财政征收职能归位,从而降低了财税征收成本;督促县人民政府积极培植财源,有效地化解财政风险。特别是面对去年以来的全球金融危机,组织主任会议多次听取县政府和银信部门的汇报,要求县政府和金融机构不断扩宽融资渠道,加强风险防范,加大对企业扶持力度,力促我县经济社会又好又快发展。
二是着力优化经济发展环境。针对我县经济发展环境不优,去年,我组织部分组成人员先后深入界牌瓷厂__县经济开发区调研,并向相关职能部门提出整改意见;今年又听取和审议了县人民政府关于行政效能工作情况汇报,督促县人民政府和职能部门不断改进工作作风,有效规范行政执法行为,从而使我县经济发展环境得到了很大程度的改善。
三是身体力行,办点示范。两年来,根据县委的工作安排,我联系台源镇工作。为了做好驻点工作,发展台源经济,带领台源人民脱贫致富奔小康,我亲自与客商和老板联系,引进安邦农资公司与7 个村600余农户签订了土地流转合同,连片种植水稻3085亩,流转户除享受中央粮补资金外,每亩还可得租金200元,深受百姓欢迎,为全县农村土地流转做出了样榜,得到了市、县领导的高度肯定。同时,我还两次深入镇台莲实业有限公司和五星纸业公司,分别就企业发展环境、企业融资、企业改造、产品提质等问题进行调研,积极为企业出谋划策。可以说,为台源镇新农村建设倾注了自己的心血,得到了干群的好评。去年,县委还要我联系外商企业三安公司,我每个月都要利用近三分之一左右时间到该企业和其所在乡镇了解情况、协调矛盾,既尽可能地为三安公司生产建设优化环境,赢得发展,又保护了当地农民的合法利益,争取做到“双赢”。
二、存在的主要问题
二年来,我虽然做了一些工作,但对照《代表法》的要求,还有较大差距,主要表现为:一是宗旨观念有待进一步强化。自己年龄已50出头,自认为是“船到码头车到站”,该松松肩头歇歇担,产生了松懈念头,缺乏进取精神,淡化了自己人生观、世界观的改造,为人民服务的宗旨观念也有些弱化。作为一名人大代表,最重要的一点就是要“知晓民情、集中民智、传达民声”。尽管自己每年也走访了不少选民,但真正到普通群众中,听取老百姓的意见、深入调研还做得不够。二是学习有待进一步深化。在学习的深入性和系统性方面还有些差距,存在时紧时松的现象,致使对新知识、新思维掌握不多,了解不透。主要表现在三个方面。一是急学急用,被动应付,学习缺乏主动性;二是学习深度不够,看书看皮,看报看题,满足于粗放式的了解,谈不上精研细读,只图一知半解,不求通透明白;三是涉猎面不广,对人大知识钻研多点,忽略了对其它理论的学习和了解。三是履职能力有待进一步提高。对有关法律、法规把握不是很准,对有关问题的调查也不是很深透,造成有时履职底气不足;对“一府两院”的监督缺乏刚性手段,监督力度不大,有时候撕不破情面,拉不下脸面,致使有些问题的监督不能到位,特别是部分代表议案的办理工作达不到理想效果。
三、今后的改进措施
1、坚定共产主义理想信念,增强宗旨意识。在今后的工作中,我一定牢固树立共产主义远大理想,以高尚的思想道德要求来鞭策自己,常想人民的养育之情,党组织的培育之恩,时刻牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”宗旨,把不断实现人民群众的根本利益作为自己毕生的追求,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官。
2、树立刻苦学习精神,提高综合素质。一要确保学习时间。坚持参加“县委中心组、人大党组、机关集中学习”,坚持个人自学不松懈。二要丰富学习内容。加强政治理论学习,特别是要加强对建设有中国特色社会主义理论的学习,努力提高马列主义理论水平;加强法律法规学习,特别是要加强对《监督法》、《代表法》的学习,努力提高自己业务水平,增强履职的底气;加强对先进人物的学习,特别是要加强对优秀共产党员和人大代表活动积极分子的学习,不断加强党性修养,永葆共产党员的先进性。三要突出学习效果。坚持理论与实践相结合,努力探索新时期,代表工作的新思路、新举措。
3、树立开拓创新精神,开创工作新局面。要始终站在时代的前列,立足于新的突破,自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,以强烈的执政求进的创新意识,及时总结新鲜经验,认真执行《监督法》和《代表法》,切实履行好代表职责,不断加大常委会监督力度,逐步尝试刚性监督,不断强化监督实效,严格按照科学发展观的要求,在实践中创造性地开展工作。
20__年,是必将载入中华民族光辉史册的一年。以同志为的___站在新的历史起点上, 提出实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想,对推进中国特色社会主义伟大事业作出了新的战略部署,为我们指明了前进方向。一年来,在中共湖南省委的领导下,省人大会认真贯彻落实党的、__届二中、三中全会和一系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行法定职责,始终坚持服务大局,始终践行为民宗旨,始终推进民主法治,圆满完成了省十二届人大一次会议确定的各项工作任务,为推进科学发展、依法治省作出了新的贡献。
一、坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署,在谱写中国梦的湖南篇章中认真履行人大职能
会听取和审议了上半年和全年经济社会发展计划执行情况的报告,坚决支持省人民政府积极应对投资增长动力不足、经济下行压力加大带来的严峻挑战,努力实现宏观经济平稳健康运行。听取和审议了“__”规划纲要实施中期评估的报告,对经济结构调整、新型城镇化建设、科技创新驱动等领域存在的突出问题提出了针对性的建议,促进了规划纲要的有效实施。
听取和审议了推进新型工业化专项引导资金管理使用情况的报告,建议高度重视对战略性新兴产业、中小企业、创新平台建设的资金扶持,强力推进新型工业化。听取和审议了全省农民合作社发展情况的报告,支持省人民政府出台加快发展农民合作社的意见,切实解决运行机制不规范、经营管理人才缺乏、贷款难等问题。会还围绕经济结构调整、重金属污染治理、科技创新和高新技术产业发展、培育壮大生物医药产业等重大问题开展专题调研,着力推动我省经济转型升级。
听取和审议了关于武陵山、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作情况的报告,监督和支持省人民政府抓好政策落实、加大财政投入、完善工作机制,扶贫帮困取得新成效。开展民族区域自治法实施情况、散居少数民族工作、全省民贸民品企业发展情况的调查研究,开展“民族团结进步行动”,促进少数民族地区加快发展。
二、牢固树立人民利益高于一切的理念,下决心推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题
一是大力推进义务教育均衡发展。组织开展“百校千师万生”大调查,提出化解城区“大班额”难题、改善农村寄宿制学校条件、解决农村教师结构性短缺等建议,调查报告受到全国人大、国务院和省委、省政府的高度重视。听取和审议义务教育专项工作报告,加强审议意见专题督办,督促省人民政府认真落实义务教育法,大力推进义务教育均衡发展。省级财政新增设立2亿元农村义务教育寄宿制学校补助资金,今年将添置学生用床42万张,确保每名寄宿生都有一个床位。
二是围绕大气污染防治、湘江综合治理等环保重点工作开展监督。针对雾霾危害日益严重的现状,会把促进大气污染防治作为监督工作重点,组织专题调研、听取和审议专项工作报告、开展以“防治雾霾污染、呼吸新鲜空气”为主题的“环保世纪行”活动,督促省人民政府进一步贯彻实施大气污染防治法,推进防治体系建设,加强综合治理。加大对湘江流域综合整治专项监督审议意见的督办力度,支持省人民政府抓好湘江流域保护与治理“一号重点工程”,大力推进湘江流域污染治理。
三是推动解决“卖粮难”、饮水安全等热点难点问题。针对粮食主产区农民“卖粮难”等突出问题,及时督促省人民政府及相关部门整顿粮食收购秩序,严格按保护价敞开收购余粮。认真督办全省农村饮水安全,促进饮水安全工程建设,让更多的农民喝上干净水。开展“农产品质量安全行”、“农民健康行”活动,促进畜禽水产品质量安全,改善乡村环境卫生。
四是带着感情和责任做好人大信访工作。会把信访工作作为畅通民意渠道、维护人民权益的重要工作来抓,进一步改善信访工作环境和条件,规范工作程序,热情接待群众来访,及时办理群众来信,耐心宣讲政策和法律法规,积极做好思想疏导和矛盾化解工作。对反映集中的房屋拆迁、土地征用、社会保障等突出问题,加大调查研究和督办力度。一年来,共受理来信来访6145件、8557人次,协调处理集体访116批,督促“一府两院”及相关单位较好地解决了一些群众反映的实际困难和问题。
三、构建公平正义的法治环境,努力推动法治湖南建设
一是切实提高地方立法质量。加强和改进地方立法工作,全年共制定和修订法规5件,修改和废止法规14件,审查批准长沙市地方性法规和民族自治地方单行条例2件,督促省人民政府对14件法规中15个授权条款抓紧制定配套规定,对2件法规草案进行了初审。坚持把提高立法质量摆在首位,积极推进科学立法、民主立法,强化组织协调,加强立法论证,抓好立法调研,开展立法听证,提升审议质量,努力使法规立得准、能管用。为修订好实施村民委员会组织法办法和选举法办法,调研组带着问题深入村组,广泛听取基层干部和村民意见,使修订后的条文更加符合农村实际。在制定乡村公路条例过程中,多次与省人民政府协商沟通,反复修改,使条例务实管用、操作性强。开展旅游条例立法后评估,为改进立法工作积累了有益经验。
二是促进规范执法、公正司法。听取和审议了全省公安机关执法规范化建设情况的报告,推动公安机关进一步规范执法行为,提高执法公信力。听取和审议省高级人民法院实施民事诉讼法情况、省人民检察院执行加强诉讼活动法律监督工作的决议情况的报告,督促解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。开展司法监督和队伍建设调研,加强协调沟通,推动司法机关健全工作机制,强化内部监督。完善归口转交涉诉事项制度,归口处理涉诉事项913件,发函转交88件,督促司法机关依法办理,维护人民合法权益,促进社会公平正义。
三是加强规范性文件备案审查工作。认真处理报送备案的136件规范性文件,对其中的95件进行主动审查,规范政府抽象行政行为,促进依法行政。
四、加强财政预算决算审查监督,支持省人民政府管好“钱袋子”
一是依法作出加强政府全口径预算决算审查监督的决定。在全国省级人大会中率先出台关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定。明确规定将政府全部收入和支出纳入预算,建立全口径预算体系;省级当年超收收入需安排当年支出的,应当报省人大会审查批准;严格控制政府债务规模,规范举债行为;审计工作报告指出问题涉及单位须向省人大会报告整改情况。决定的出台,对推动实施全面规范、公开透明的预算制度,促进依法理财、科学理财、民主理财,具有十分深远的意义。
二是加强预算决算审查监督。听取和审议20__年省级决算草案、20__年上半年和全年预算执行情况的报告,批准省级决算,要求牢固树立“过紧日子”思想,压缩“三公”经费支出,强化预算绩效管理。听取和审议20__年地方政府债券资金安排和省级预算调整方案的报告,批准省级预算调整方案,明确提出债券资金优先用于重大公益性项目,严格控制安排市场竞争领域的投资项目。
三是加大对审计工作报告指出问题的督促整改力度。听取和审议20__年度审计工作报告,提出切实加强整改、完善体制机制的审议意见。在听取和审议省人民政府审计工作报告指出问题整改情况和审议意见研究处理结果报告的同时,专题听取和审议涉及整改的15个省直单位整改情况的报告。省人民政府及有关单位认真落实审议意见,绝大多数问题都已得到整改。
五、认真做好选举任免工作,保障中央和省委重要人事安排的圆满实现
按照中央和省委安排,及时召开省十二届人大二次会议,依法补选省人大会主任、省人民政府省长。高度重视换届后的人事任免工作。全年共任免国家机关工作人员249人次,其中决定任免会办事机构、工作机构负责人14人次;决定任命省人民政府副省长2人,决定任免省人民政府其他组成人员28人次;任免“两院”法官、检察官201人次。会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,圆满实现了中央和省委的各项重要人事安排。进一步规范任免程序,出台关于省“两院”法官检察官任前公示的意见。适应司法体制改革需要,做好铁路运输“两院”移交地方后的人事任免工作。
六、尊重人大代表主体地位,切实发挥人大代表作用
一是做好代表议案审议、建议办理和督办工作。对省十二届人大一次会议主席团确定的15件议案,会审议通过了有关专门委员会审议结果的报告。会议期间代表提出的1362件建议,已在法定期限内办理完毕并答复代表;闭会期间收到代表建议96件,已有53件按期办理完毕。在及时交办的基础上,会突出抓好一批重点单位和重点处理建议的督办,专题听取建议办理与督办情况的汇报。在各承办单位的共同努力下,办理实效有新的提高。
二是认真开展“双联”工作。制定开展“双联”工作的意见,明确省人大会组成人员每人固定联系5名基层省人大代表,通过走访、座谈等多种形式,收集社情民意,反映群众呼声,帮助解决实际困难,进一步密切了会组成人员与省人大代表、省人大代表与人民群众的联系。
三是努力为代表履职搞好服务和保障。制定加强省人大代表联系群众工作平台建设的指导意见,在人员、场地和经费等方面提供保障。举办人大代表学习培训班,提高代表履职能力。组织在湘全国人大代表和省人大代表围绕湖南能源瓶颈问题、司法行政工作等开展调研,指导市州省人大代表小组就区域发展与扶贫攻坚、城市群发展战略、油茶产业等开展专题调研和集中视察。坚持邀请代表列席省人大会会议,参加会和各专门委员会组织的视察和调研活动,拓宽代表知情知政渠道。
七、开展党的群众路线教育实践活动,提高会依法履职能力
按照中央、省委的要求,省人大会认真开展了党的群众路线教育实践活动。聚焦“四风”深入查摆问题,严肃认真开展批评与自我批评,坚持立行立改,加强建章立制,着力整改存在的突出问题。严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”,切实改进作风。
坚持会党组中心组集中学习,举办会组成人员学习培训班。制订进一步提高会会议质量、增强会议实效的意见,规范组成人员依法参会履职和会议服务工作。寓支持于监督之中,当好“一府两院”坚强后盾,促进依法行政、公正司法。统筹和规范机关外出公务活动,改进办文办会办事程序。完善选人用人制度,切实加强机关干部队伍建设。认真做好人大外事工作,深入开展人大制度理论研究和工作研讨,切实做好新闻宣传和舆论引导工作。充分发挥各专门委员会、工作机构和办事机构职能作用,加强与市、县人大会的联系和指导,不断提高整体工作水平。
各位代表:过去一年省人大会取得的成绩,是在省委的正确领导下,全体省人大代表、会组成人员辛勤工作的结果,是“一府两院”协同配合、全省各级人大和社会各界大力支持的结果。在此,我代表省人大会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,会的工作离宪法法律的要求、人民群众的期待还有很大的差距。对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识还不到位,工作的积极性、主动性不够;立法协调机制不够健全,保障科学立法、民主立法的相关制度需要进一步完善;监督工作力度还不大,监督实效有待进一步增强;“双联”工作开展不够扎实,代表建议办理质量不够高,一些代表和人民群众呼吁多年的问题没有很好解决;对市、县、乡人大工作联系、指导、帮助不够。对此,我们深感责任重大。
各位代表:今年是我国人民代表大会制度建立六十周年。党的__届三中全会强调,要发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,推动人民代表大会制度与时俱进。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚定道路自信、理论自信、制度自信,认真吸取衡阳破坏选举案的深刻教训,切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。我们要进一步增强代表主体意识。人大代表是人民代表大会的组成人员,使命十分光荣,职责十分神圣,要珍惜人民赋予的权力,依法履职、勇于担当,自觉接受人民监督。我们要始终坚持人民利益至上,永远不要脱离人大代表,永远不要脱离人民群众。毛主席曾经说过,人民就是上帝,人民是历史的创造者。我们深知,只有我们爱人民,人民才会爱我们。只有我们对人民负责,才能赢得人民的信任。有了人民的充分信任和强大支持,人大工作就会永远保持生机,永远充满活力,我们的事业就会无往而不胜。
各位代表:20__年是深入贯彻党的和__届二中、三中全会精神,推动我省经济稳中求好、改革创新的重要一年。会将重点抓好以下几个方面的工作:
一是更加注重科学立法、民主立法。充分发挥立法对全面深化改革的引领和保障作用,加强立法组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制,通过座谈、听证、评估、公布法规草案等方式扩大人民群众对立法的有序参与,防止和克服部门利益倾向,进一步提高立法质量。
二是更加注重增强监督实效。坚持围绕中心,服务大局,加强对经济社会发展运行情况的监督,大力支持深化改革、调整结构等工作,不断提高经济增长的质量和效益。高度关注民生,对大气污染、水污染、土壤污染、食品药品安全等重要问题抓住不放。推动司法公开、规范执法等工作,促进社会公平正义。认真实施加强全口径预算决算审查监督的决定。依法通过询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段,积极回应社会关切,提高人大监督实效。
三是更加注重发挥代表作用。扎实开展“双联”工作,完善代表工作机制,加强网络平台建设,进一步密切人大会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系。认真办理代表议案和建议,提高办理实效。
四是更加注重加强自身建设。加强会组成人员履职学习,提高履职能力。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,提高反对“四风”、改进作风的实效性和长效性。重视基层人大工作,加强与市县人大的联系、指导和工作协同,不断提高整体工作实效。
各位代表:中华民族开启了伟大复兴的新征程,历史掀开了崭新一页。改革的鼓点催人奋进,光荣的使命激荡人心。我们豪情满怀,信心百倍。让我们紧密团结在以同志为的___周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的、__届二中、三中全会和一系列重要讲话精神,在中共湖南省委的领导下,团结一心,埋头苦干,为推动人民代表大会制度与时俱进、完成宪法赋予的神圣使命而努力奋斗!
湖南省人大
博湖县人大随团赴内地省市考察报告
人大要依法保障和促进经济快速发展
---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验,以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长,和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团,对内蒙古自治区及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里,黑龙江省大庆.哈尔滨,吉林省延边朝鲜族自治州,辽宁省大连,山东省青岛等省(市)进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下,考察学习达到了预期目的,取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早,经济发达,地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,积极推动社会主义民主法制建设,保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面,创造和积累了丰富的经验,值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点,法律法规实施的难点和人民群众关注的热点,加大监督力度,监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布;述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度,根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻发布会和记者招待会,向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件,回答人民群众关心、关注的社会热点话题,必要时请“一府两院”领导回答记者提问,解难去疑,体现民意,反映民声,真正做到以人为本,执政为民,为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范,完善工作机制,在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样,内容丰富。建立“代表之家”,建立各级人大代表信息网络系统,注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式,把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作,扩大代表向选民述职活动的范围,把代表向选民述职与选民评议代表结合起来,加强代表履职情况的监督考核,不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度,提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设,在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制,用制度
管人管事,在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进,办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节,大大提
高了人大机关工作的效率,适应了信息时代对人大工作的要求,体现了地方国家权力机关的尊严和地位,适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察,五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞,各级人大及其常委会勇于开拓,善于创新,取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下,各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用,各地人大工作开展得有声有色,显示了勃勃生机。这也充分说明,人大工作大有可为,大有作为。“他山之石,可以攻玉”,先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点,把监督放在首位。五省市的经验表明,监督工作是地方各级人大工作的重点,已成为共识。我们要进一步统一认识,坚定信念,突出监督工作这一重点,围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化,可持续发展“的发展战略,突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项,围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题,做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多,在于精,着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点,就是每年只安排
一、两项执法检查,集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上,注意向两头延伸,强调做好前期调研和后期跟踪落实,时间一般为半年。在具体操作的层面上,两级人大上下联动,相互配合,有的地方还组织交叉检查,使执法检查有广度、深度和力度。相比之下,我们每年安排的执法检查项目偏下落多,精力和时间分散,前期调研准备不够充分,影响了执法检查的效果,确实要加以改进。今后的执法检查,一是要集中时间、精力,每年抓2—3项重点内容;二是要加强执法检查的前期调研,充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况;三是要抓住典型和突出的司题,监督整改,讲求实效,避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全,要借鉴大连市的做法,建立健全个案监督制度,把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合,督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究,强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度,比较薄弱。要借鉴内地人大的做法,进一步规范监督工作的程序,改进监督方式,试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法,运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实,对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位,要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门,也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式,强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法,但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法,大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度,广泛收集人民群众对拟任干部的意见,提高了人大在干部任免上的透明度,有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议,拓展了述职评议的对象;有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决,对表决结果不满意的要督促其重新整改,加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布,这些做法都值得我们学习借鉴。今后,我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度,选择“一府两院”负责人为述职评议对象,适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法,交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设,完善有关工作机制,使我县代表工作有所创新,有所突破。具体来说,一是要借鉴五省市的经验,制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法,常委会领导与不驻会委员的联系办法,进一步加强“一府两院”与代表的联系,建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度,切实保障代表的权利,发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法,结合我县实际,有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动,并使之经常化和制度化,以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择
一、两个单位进行试点,取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法,适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定,并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想,处理好六个关系,切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系,准确把握围绕中心、服务大局的原则;要正确处理人大常委会与同级党委的关系,准确把握坚持和依靠党的领导的原则;要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系,准确把握既要监督,又要支持的原则;要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系,准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则;要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系,准确把握协调一致、形成合力的原则;要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系,准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规,特别是经济法律法规和市场经济运作知识,努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平,引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念,增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念,多办一些为民、利民的好事,要从群众最关心的事做起,把心思、精力集中到加快发展上,用到对特殊困难群体的帮助扶持上,做到思想观念更新,工作方法创新,努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
(作者:博湖县人大常委会主任 巴 生
县人大办公室主任 马雪梅
县人大办公室干部 吴梅)
在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。
“从__年全国债务专项审计结果来看,截至__年6月末,江西省政府性债务余额较__年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。
地方政府举债缓解财政困难
1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。
《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至__年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。
__年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。
“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自__年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。
借新还旧风险防控意识淡薄
记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。
江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。
审计结果表明,截至__年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至__年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。__年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。
目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的__年全省各级举借的地方政府债券本金。
偿债资金依赖土地出让收入
各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。
从审计结果看,截至__年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从__年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。
在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。
“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。
同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。
报告建议建立并落实责任制
目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。
调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。
据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。
调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。
调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员
根据衡常联函〔__〕9号文件精神和要求,我十分荣幸向各位领导汇报就任省人大代表以来履行职责情况,请予审议。
一、履职的主要情况
__年1月当选为省人大代表以来,我始终把履行代表职责、发挥代表作用与自己的工作紧密结合,兢兢业业,踏踏实实,扎实有效地完成了各项工作。
把学习当作习惯。世界在变化,形势在发展,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是成功应对各种考验的决定性因素。工作再忙,也要挤时间学习。白天工作忙,就利用晚上、早上休息时间补上,读书、看报、上网、听广播等。勤作笔记,不仅读书做笔记,开会听报告,与同志们研讨工作,也详尽地做笔记,抓紧一切可利用时间,系统学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规,及时吸收政治、经济、社会等领域的新成果,不断更新知识储备,提高依法履职能力。每次召开政府常务会、县长办公会前,虚心向相关专业人员学习业务知识,积极拓展知识面,打牢了科学决策基础,提高了科学决策水平。特别在深入学习实践科学发展观活动中,在真学真懂真信真用上下功夫,深刻理解和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求,使科学发展观真正成为自己的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。事务再多,也要潜下心思考。在加强学习的同时,注重理论联系实际,对当前社会的热点、难点、焦点问题进行深层次思考,深入查找问题成因及体制机制因素,力求在解决问题上有新想法、新思路。为充分发挥上级项目资金的经济社会效应,我对农业开发、国土整理等相关项目进行科学整合,提升了建设档次,实现了效益倍增,得到了省市的推广。问题再难,也要勤实践运用。始终坚持理论联系实际,主动面对深化改革、促进发展、维护稳定等工作中遇到的各种难题。为解决全县经济发展不平衡的难题,我深入挖掘各乡镇发展潜力,并在金兰镇办点示范,利用金兰镇在外从事板材加工人员多的人文资源优势,今年5月引进了投资5000万元的金城人造板厂,年底可以投产,另签约的三个板材加工项目即将落户建设,衡阳金兰板材基地雏形逐步呈现,使学习成效在具体工作中得到体现,为民增收致富中得到运用。
把责任当作使命。人大代表即是荣誉称号,更是神圣使命,要始终全力履行好各项责任。尽审议之责。我非常珍惜出席省市人大会的机会,从不缺席,认真听取、审议人大和“一府两院”的工作报告,积极发表意见、建议,明确表明意愿、立场和态度。积极参加视察检查、执法检查、小组活动、监督评议等参政议政活动,主动服从、服务和积极参与重大项目建设及阶段性重点工作。尽为民之责。始终坚定“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,通过走访、座谈、定期接访等多种方式,俯首倾听群众的所求、所需、所急、所盼,并及时反映到省市。如针对__县是一个农业大县、人口大县、资源大县,全县财政盘子不大,__ 年全县财政总收入为3.41亿元,而地方性教育刚性支出达2.65亿元的现状,在省人大会上提出了《关于加大对财政困难县教育投入的建议》、《关于加大对财政困难县转移支付力度的建议》等建议、议案,得到省政府和有关部门的高度重视。尽落实之责。人大代表不能简单地当“传声筒”,而要成为党和政府与人民群众之间的连心桥,起到榜样引导作用。每次人大会后及时传达讲解会议精神、各项决议和上级工作部署,使民众明理至心,达到政府与人民双向沟通,把党和政府的主张变成广大群众的自觉行动。
把创新当作灵魂。作为省人大代表、县政府主要负责人,我深刻认识到用全面创新推动富民强县进程,就是对人民群众利益的最大实现和维护。创新工作思路。通过人大代表这个桥梁,了解到群众的想法和要求,与国家政策、产业转移机遇及__县资源优势相结合,大力推进新型工业化,壮大优势产业,做大财政蛋糕,加快发展现代农业,强化农村基础设施建设,逐步改善农村生产生活条件,创新招商引资模式,实施“资源招商、平台招商、环境招商”,狠抓大项目、好项目,使全县保持强劲的发展态势。创新工作方法。全力打造务实政府,不搞形式主义,不做表面文章,不图短期政绩,把功夫下到察实情、出实招、办实事上,坚持每周一企、每月一镇地进行调研,并充分利用人大代表和政府负责人的双重职能,调动一切积极因素,集中力量干大事,握紧拳头抓龙头,着力引进和培育恒生制药、衡利峰陶瓷、三安矿业等一批技术含量高、环保落实好、高效利用资源且与衡阳经济关联度大的项目,以实干赢得民心。创新工作业绩。在上级的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,埋头苦干,使__县的经济社会日新月异,实现新的跨越。__年,__县完成 gdp116.65亿元,净增22.3亿元,同比增长(下同)12.3%。工业总产值.19亿元、财政总收入3.41亿元,分别增长36.7%、 19.48%。农业总产值69.86亿元,增长5.2%。完成固定资产投资29.64亿元,增长24.6%,农民人均纯收入5542元,城镇居民人均可支配收入9450元,分别增长17%、14.8%。
代表在审议省人大常委会工作报告时的发言
听了副主任代表省人大常委会作的工作报告,感到很振奋,报告对过去一年的工作回顾,实事求是,既肯定了取得的成绩,又指出了存在的问题。对今后一年的工作任务提出了具体要求,指导思想明确,工作思路清晰,重点突出,切合实际,充分体现了求真务实、与时俱进的精神,我完全同意这个报告。
纵观省人大常委会20__年的工作,我感到有以下几个亮点:一是突出了服务中心大局意识,坚持把贯彻落实科学发展观贯穿于履职的全过程。一年来,省人大在根据实际开展各项工作时,着重抓住了“三农”问题、国企改革和民营经济发展问题、哈大齐工业走廊的规划建设等几件有特点、有影响的大事,综合运用多种监督方式,努力促进了我省经济社会的全面发展。
二是突出了以人为本的理念,坚持把群众的利益放在首位。抓住了社会关注、群众关心的居民供热、松花江水污染及看病难、看病贵、司法不公等热点问题,认真地履行职责,开展了“三查”、述职等项工作,切实地维护了广大人民群众的根本利益。
三是突出了代表的主体地位,努力加强和改进代表工作。通过建立完善代表工作机制,精心组织代表活动,加大代表意见办理力度等途径,规范了代表活动的开展,激励了代表履职的热情,促进了代表作用的发挥。
四是突出了制度创新,自身建设进一步加强。中央9号文件和省委16号文件出台后,省人大切实地抓了文件精神的落实,加大了制度建设的步伐,在规范立法,规范监督,规范专委会工作等方面制定了健全的规章制度,推进了人大工作制度化、规范化的进程。从而也为我们基层人大工作做出了表率。
下面,我结合基层工作的实际情况,提以下几点建议:
1、要进一步强化重大事项审议决定权的行使。重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会一项重要职权,如何行使这项权力,各地各级人大都在工作中进行了探索和尝试,省里和我市都出台了讨论决定重大事项的办法,但从实际的运行效果看也不是很理想,从范围上看,有些重大事项还没有完全纳入到决定的范畴之内。从力度上看,一府两院对于办法的执行还不很到位,人大对于政府和两院应报而未报事项,没有作出应有的处理。因此,建议省人大进一步拓宽重大事项的界定范围,理顺工作机构体制,政府审计、行政监察等机构都应成为人大的工作机构,无论是审议决定重大事项还是实施监督都名正言顺,从而使我们下级人大在工作中有所借鉴。
2、要进一步加强监督工作。监督权也是人大及其常委会的一项基本权力。一直以来,由于没有相应的明确的法律规定来支持,致使各地人大在行使这项职权上,不论是工作监督、法律监督,还是人事监督,都存在很多问题,在一定程度上影响了权力机关的监督效力。因此,建议全国人大制定的监督法尽快出台。如果这项工作还需一段时间,省人大可否先搞一个监督条例,让市县人大常委会在行使监督权上有所遵循。此外,应重点加强对财政预算工作的监督,目前,我们对预算的监督只是在人代会期间成立一个临时审查委员会,审查的时间短,不够深入系统,而且专业性也不是很强,因此,建议各级人大从体制上成立一个常设性的预算审查委员会,抽调专业人员参加,除在人代会期间审查外,在闭会期间进行经常性的检查和审查,加大对部门预算执行情况的监督检查,加强对专项预算使用情况的监督检查,从而进一步加强对财政预算的监督管理。
3、要进一步推进民主化的进程。一方面建议进一步加大法制的宣传教育,提高全民的法律素质,在立法过程中尽可能扩大开放程度,让更多的人参与法律的讨论中来,在通过后,要结合法律的实施和典型案例不断进行宣传报道,同时还要加强执法检查,进一步推动法律的宣传与贯彻实施;另一方面,要积极推进民主政治建设的步伐,进一步扩大差额选举的范围,凡是应由民主选举产生的人员均应实行差额选举,确保选举的公平公正,引导广大人民群众不断强化民主意识,使各类重大和敏感的问题,均通过民主的方式得以解决。
4、要进一步加强对司法工作的监督。司法工作是维护和救济广大人民群众根本利益的最后渠道,是关系社会公平与正义,维护社会和谐稳定的重要途径。并且从目前看,涉法访、涉诉访的案件还占很大的比例,并有逐渐上升的趋势,这就说明司法工作中还存在一定的问题。因此,建议加强对公检法部分案件的监督,加大对影响大、反映强烈案件进行个案监督的力度,从而理顺情绪,化解矛盾,促进社会和谐。
5、要进一步解决好人大干部的结构和交流问题。人大的干部问题涉及到三个方面:其一,人大干部队伍的年龄结构一定要合理,形成老中青相结合的梯次格局。其二,人大干部队伍的知识结构一定要优化,知识型、专业型的人才要能进得来。其三,人大干部的出口一定要宽松,和党政干部作为同一序列,同考核,同任用,同交流,不能出现进来就出不去的问题,影响干部的锻炼和成长。因此,建议省人大积极争取省委的支持,尽快解决好人大干部的培养、使用、交流等 问题。
6、要进一步解决好乡镇代表的活动经费问题。目前,从我市来看,县级代表经费已纳入到了财政的统一预算当中,代表活动开支已有了基本的保障,但乡镇一级政府财力紧张,根本无力支付代表活动经费,甚至出现乡镇人大主席团主席垫付代表活动经费的情况,在一定程度上影响了代表履职积极性和代表作用的发挥。因此建议省人大同有关部门做好协调工作,将乡镇一级人大代表活动经费纳入省财政转移支付当中,以保障代表活动的正常开展。
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