主任、副主任、各位委员:
XX年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、党和政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近__万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于__年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款_万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《_县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等 _ 种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于 _ 月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到___县、_县、_县、_区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。_月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费_余万元。
强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任
制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工__人,离退休人员__人,全年应收基金__万元,实收__._万元,收缴率达_%。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的_%,收回老帐_万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业_家,__人,个体工商户__人,全年收缴基金__._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和级调剂金__._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现__%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费__万元,拨付率__%;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续_人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县__个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县__个单位__名职工参保,全年共收取失业保险基金_万元,完成市下达任务的_._%,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款_万元。
巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱__总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助__万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办_期下岗职工转岗培训班,开设专业_个,参加培训的共有__多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有__名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使_%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《__年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了__—__年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力__余人,受到劳动部的通报表彰。
强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县__家用人
单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为_起,处理劳动争议_起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有_家企业,__余名职工实行了 岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从_年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
廉洁自律,坚持依法办事,是从政
的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
坚持制度规范,是从政的前提。在重大问题上,必须充分发扬民主,集中集体的智慧,不搞个人说了算。正确认识个人与集体、个人与群众的关系,在班子中,我能摆正自己的位置,自觉地把个人置于集体领导之中,当“班长”不当“家长”。多年来,无论是敏感的人事变动,局内基建装修项目的实施,还是企业职工要求强烈的退休审批,仲裁结果的裁决,或是年初工作方案的制定,年末的奖惩评比,均能依据程序,通过增加透明度,使之无一失误,深受服务对象和局内干群的好评。
宽容大度,以大局为重,是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上,我深深感到,班子成员之间,对问题往往有不同的认识、看法和意见,有时还会有这样那样的矛盾,有时甚至产生磨擦、冲突,这是难免的。遇到这种情况,我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气,在同志之间讲支持、讲尊重、讲信任、讲谅解,有容人、容过的气度。
三、存在的问题
因忙于日常事务工作,未能安排时间系统地学习马列原著,对邓__理论也学得不细,领会不深,专业知识更新太慢,不能满足新形势发展的需求。
开拓劳务市场力度不大,未能圆满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、农村剩余劳动力的第二职业。
深入基层依法强制征缴社会保险费的力度不大,致使社会保险费的欠费率较高。
以劳动保障工作的宣传力度不够,我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额预算。
认为自己任局长已十多年,年龄已是_岁了,缺乏上进心。
四、明年的工作设想
切实保障国企下岗职工基本生活,加大再就业工作力度。逐步将国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重心从进中心、保生活转移到出中心、再就业上来,加大资金筹措力度,资金提向以转岗培训、引导再就业为主,妥善处理下岗职工出中心的善后服务,实现下岗职工基本生活保障向失业救济的顺利转轨,努力提高下岗职工的劳动素质,开拓再就业渠道,力争实现再就业率稳步提高和失业率有效的控制。
全力推进医疗保险制度改革,进一步加强社会保障体系的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保进程为重点,进一步
扩大社会保障体系覆盖面,强化基金征缴,加强基金审计稽核,严格退休审批程序,建立现代化的医疗保险管理、服务信息网络系统,实现新旧制度的顺利接轨。
开发劳动力市场,提高劳动者素质,推进就业服务工作。贯彻“先培训,后就业”的方针,加强岗前、转岗培训,推行劳动预备制度,加强职业技能鉴定工作,严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头,返乡创业试点工作为重点,扩大就业机会,积极引导城乡劳动力有序流动,缓解就业压力,大力促进富余劳动力的就业安置。
加大执法监察力度,保持劳动关系的稳定,切实维护两个权益。继续推行劳动用工年检 制度,加大劳动监察力度,规范执法行为。
加强管理,提高自身素质,促进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设,规范行政行为,努力提高执法水平,强化管理,加强机关内部建设,加强对机关和下属单位的监督管理,完善对领导班子成员及全体职工的约束机制,建立一支高素质、高效率的劳动干部队伍。
谨作如上述职,请各位领导对我的工作给予批评、指正,本人一定虚心接受,积极整改,做一名党和群众满意的人民公
为深入贯彻落实科学发展观,学习劳动仲裁工作先进城市的成功经验,切实提升劳动争议处理能力,促进劳动关系和谐稳定,日前,市劳动仲裁院派出人员赴市劳动争议仲裁院学习考察,通过参观、座谈等方式开阔视野、查找差距,为市劳动仲裁工作发展提供新思路、新举措。
一、市劳动争议仲裁院的基本情况
XX年11月,市在全国率先进行劳动仲裁机构改革,成立了市劳动仲裁院,将原先劳动行政部门的劳动争议处理机构与劳动争议仲裁委员会的办事机构两块牌子一套人马的格局,合并成劳动仲裁院的单一体制,使市劳动仲裁走上了实体化的轨道。XX年5月市劳动仲裁院与社会保险仲裁办公室合并,更名为市劳动争议仲裁院。
该院为行政事务机构,按副局级建制,比照公务员管理,现设三庭一室:立案调解庭、审理一庭、审理二庭、综合办公室,政府核定人员编制29名。其中行政事务编制28名,工勤雇员编制1名。现实有工作人员62人。其中在编29人,聘用专职仲裁员9人、书记员7人,借用就业协理员6人(就业协理员为公益性岗位,不需要劳动争议仲裁院支付工资),此外还有11名实习的大学生协助办案。该院设院长1人,副院长3人,副处级以上人员8人。在一线直接审理案件的仲裁员26人,其中审理一庭、审理二庭共有21人,立案调解庭有5人。
在办公设施上,共有立案接待大厅1个,仲裁庭7个(配备先进多功能视频显示台和音响系统),调解室3个,车辆10台。市劳动和社会保障局办公楼的二楼、五楼、六楼属于劳动争议仲裁院。
该院经费充足,全额财政保障。经费主要分为人头经费和办案经费两大部分,人头经费按编制每人每年为8~9万元,办案经费比较灵活,每年大约200万元左右。
近几年来该院受理案件呈较快上升趋势。仅XX年1~6月份,市劳动争议仲裁委员会共受理案件3600件,立案2351件,案件量约为去年同期的3倍。
二、市劳动争议仲裁院的主要做法和经验
(一)承担的职责。市劳动和社会保障局没有设置仲裁处,原劳动行政部门的劳动争议处理机构已经合并成劳动仲裁院的单一体制。市劳动争议仲裁院的主要职责:贯彻执行法律法规,拟定并组织实施本市劳动争议规章、政策和劳动仲裁中长期规划;负责受理企业劳动争议;指导区劳动争议仲裁工作;负责劳动争议专、兼职仲裁员的培训。
(二)人员方面。市劳动和社会保障局将劳动仲裁工作列为XX年全局劳动工作重点。为应对《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》出台可能出现劳动争议案件呈“井喷”的态势,年初便以市劳动争议仲裁委员会的名义向市政府打报告申请增加人员。到目前为止,今年又新增书记员7人,新招大学生9人,以缓解由于案件量上升而带来的工作压力。除此之外,他们还借用就业协理员,利用实习的大学生协助办案。
(三)案件调解方面。案件调解率指标由政府下达,年立案前调解率要达到50%以内。今年调解率为38%,其中立案前调解占30%,庭上调解占8%。通过庭前和庭后的调解,减轻了仲裁员开庭审理案件的工作量。
(四)职责分段、分工。在立案中强化调解,在审理中强化分工。开庭之前的辅助工作均由书记员完成,仲裁员写好裁决书后,后期的工作全部交由就业协理员完成。此外,他们还配有专人负责送达工作。
(五)多数案件实行独任制审理。因为案件量较多,他们主要采取独任制审理案件。院里规定,只有30人以上的集体劳动争议案件才组成合议庭审理,其余案件均实行独任制审理。
(六)劳动仲裁工作不参加行风评议,院长、庭长承担投诉、举报等接待工作。市劳动和社会保障局考虑到劳动仲裁工作的特殊性质,经市政府、市纠风办等相关部门同意,不参加对市劳动和社会保障局组织的行风评议工作。对仲裁院的监察、纪检、效能考核、信访等方面的工作,由院长、庭长承担。除仲裁员有违纪行为之外,其余责任全部由院领导承担的做法,为仲裁员减轻了压力,可以让仲裁员专心办案。
(七)简化仲裁工作程序。市劳动争议仲裁委员会于XX年6月12日下发了《关于加快劳动争议案件审理工作的若干意见(试行)》,通过严格明确诉求,规范变更诉求或提起反诉程序,庭审程序简化,实行书面审理,简化仲裁裁决文书等办法,减轻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后,面临的巨大办案压力,解决了“两法”细则及新的《办案规则》、《组织规则》未出台,仲裁执法可操作依据短缺的问题,加快了劳动争议案件处理进度。
(八)运用软件进行网络化办案。对案件的受理、审理、裁决等全部流程运用办案软件,实行网络化管理。提高办案效率和办案质量,增强了案件文书的规范性。
市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的排头兵,有很多成功经验值得学习和借鉴。一是,全面加强劳动仲裁工作力度,统一全市各级仲裁部门思想,重新确立各级劳动仲裁部门机构设置和人员编制。二是,投入大量资金改善办公条件,优化人员配备,使劳动仲裁事业迈向制度化、规范化、专业化的发展新阶段。三是,对案件审理过程全程视频监控,以专业化的分工和现代化的监控体系,增强仲裁工作的公正性和透明度。四是,大部分案件实行独任制审理,强化仲裁员的权威感和责任感,大幅度提高仲裁员和书记员队伍的专业素质。五是,不断加强规章制度建设,完善机制,规范流程,提高了办案效率。六是注重以温馨调解贯穿案件审理的始终。七是,开辟宽敞舒适的立案大厅,设计氛围和谐的调解室,安装大型电子显示屏,提供专门档案室,方便当事人查询,体现出便民、利民的思想,树立了以人为本的劳动仲裁新形象。八是,建立快、简、廉的劳动争议处理新机制,推动劳动仲裁事业全面发展,为城市的经济建设保驾护航。
三、市劳动争议仲裁院与市劳动仲裁院的比较
市劳动争议仲裁院 市劳动仲裁院
管辖范围 注册资金在1000万以上的企业 三资企业、外地驻办事处、驻的中直、省直企业、驻军所属企业及在的森工系统企业
管辖范围内企业数量 约1万多户 约4000多户
机构规格 副局级 副局级
年办案经费 200多万 未明确
人头经费 年8~9万/人 未明确
硬件设施 7个标准化仲裁庭3个调解室1个立案接待大厅 1个标准化仲裁庭1个调解室1个立案接待室
编制数/实际工作人数 29/62 15/14
书记员数量 10 0
四、学习考察后的收获和启示
市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的典范,具备了很强的劳动争议处理能力。通过此次学习考察,市劳动仲裁院开阔了视野,也体会到了差距,收获颇丰、受益匪浅,达到了学习经验、取长补短、增进友谊的目的。
市劳动仲裁院重新组建、人员配备完毕后,正处于起步阶段,只有在横向比较中查找差距,在学习借鉴中创新思路,才能有针对性的提升劳动争议处理能力。通过学习考察,市劳动仲裁院更深刻地体会到劳动仲裁工作任重道远,责任重大,也进一步坚定了做好劳动仲裁工作的信心。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后劳动争议案件量的增加,及省劳动和社会保障厅于XX年7月14日将原属省劳动争议仲裁委员会管辖的XX多户企业交由市劳动争议仲裁委员会受理,市劳动仲裁院受理的劳动争议案件量呈数倍增加,工作难度加大。面对巨大工作压力,市劳动仲裁院决心努力克服人员少、经费短缺等诸多困难,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平,认真汲取市劳动仲裁工作可借鉴的方法和成功经验,改进办案方式,缩短办案时间,提高办案质量,不断提高劳动争议仲裁的效率和公信力,切实提高依法处理劳动争议的能力和水平,维护好劳动关系双方合法权益。
××市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告
××省劳动和社会保障厅:
我市开展劳动合同制度执行情况调研工作,在市县(区)劳动和社会保障部门的高度重视、密切配合下,按照省厅《关于开展劳动合同制度执行情况调研的通知》(厅办〔200×〕××号)的通知要求,统一安排,采取积极措施,精心组织,周密部署,广泛宣传,认真组织检查,特别是结合当前全市国有企业深化改革的实际,进一步加强了对用人单位贯彻执行劳动合同制度的调研工作,通过调研,掌握了全市劳动合同的执行情况,较好地完成了调研任务,取得了一定成效。现将这次开展劳动合同制度执行情况调研报告如下:
一、开展劳动合同制度执行情况调研所取得的成效
我市在接到省厅的通知后,及时对全市八县(区)的调研工作进行安排布置,通过调研,共调研用人单位90户,涉及劳动者5400多人。在调研中督促用人单位签订劳动合同200多人,涉及被调研单位的劳动合同签订率达93%,采取了多种形式宣传劳动保障法律、法规,共发放各种宣传资料4523份。提高了用人单位和劳动者知法、守法的意识。
二、开展劳动合同制度情况调研的方法和措施
(一)高度重视,加强领导。开展劳动合同制度执行情况调研是全省统一开展的劳动合同的一次调研活动,为了保障此次调研工作的按期完成,结合我市实际,市、县(区)劳动和社会保障部门均成立了由分管领导任组长、劳动保障法制监察机构为主、各相关科、室(局)、中心参加的调研领导小组,抽调了相关部门的工作人员,召开相关会议,研究布置调研工作,明确调研范围、内容和重点,做到任务明确、责任到人。确保了调研行动的顺利进行。
(二)认真调研,突出重点。开展劳动合同制度执行情况调研工作非常必要,通过调研,可以掌握各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的基本情况,特别是对当前企业深化改革中劳动关系的调整和规范工作具有积极的促进作用。因此,我市深入各用人单位以开展劳动合同制度执行情况调研为契机,采取召开座谈会与职工访谈,查看劳动合同书以及问卷调查等方式对各类用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规的情况进行全面分析,在全面分析的基础上,重点突出了用人单位劳动合同的签订、续订、终止、备案情况进行调查。调研中,要求用人单位报送材料,调研人员实际翻阅用人单位劳动合同、劳动合同鉴证名册、终止或解除劳动关系备案报送情况等,现场询问劳动者是否签订了劳动合同等情况。并对发现问题较多的用人单位,进行重点分析,同时采取召开部分企业行政领导、工会负责人、劳资人员、职工代表等人员参加的座谈会等方式,对劳动合同的签订、续订、终止、备案情况及有关劳动保障法律法规等进行广泛的宣传和讲解,促使用人单位完善和规范劳动合同的签订工作。
(三)督促用工单位规范劳动合同制度,保护劳动者合法权益。在调研过程中,我们做到热情服务、耐心解释,对在调研中发现的问题,耐心帮助其解决完善。如对于发现没有签订劳动合同的用人单位,首先应通知补签,在规定期限内没有及时补签的,做到严格操作程序,依法行政。
(四)以劳动合同调研为契机,加强劳动保障法律法规宣传。调研注重对《劳动法》等有关劳动保障法律法规的宣传,利用广播、电视、报刊等媒体进行相关法律法规的宣传,讲解和散发部分宣传资料,加强对用人单位和劳动者的法制教育,提高用人单位和劳动者的法律意识。使之,自觉遵守相关劳动保障法律法规。
三、存在问题和下步打算
在开展劳动合同制度执行情况的调研中发现,大多数用人单位能够按照劳动法、劳动合同管理的有关规定,与劳动者签订劳动合同,并按照有关劳动保障法律、法规和劳动合同的规定自觉履行,但少数用人单位在劳动合同签订过程中存在以下问题:
(一)随着市场经济体制的不断完善,用工形式呈现出多样化的趋势,具有用工主体资格的用人单位,在内部管理上,采取层层承包的形式,包括在用工上的承包,而企业负责人只管与其直接承包的人签订劳动合同,其他人员一概不管,造成承包人(因承包人不具备用工主体资格)与劳动者无法签订劳动合同。承包人与劳动者之间的关系多属劳务关系,很难按照劳动关系进行规范管理。
(二)由于部分企业领导和劳动者认识不足和法律意识的淡泊,有相当部分的个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱,不签订劳动合同的情况时有发生,给劳动合同签订工作带来很大难度,任重而道远。
(三)各级劳动保障部门经费十分困难,管理手段十分落后,各项事务性工作较多,疲于应付,很难做到措施得力、工作到位。
(四)劳动保障法制宣传工作有待进一步加强。部分干部群众及用人单位对劳动保障法律法规了解不多,导致企业领导不重视,群众不支持,劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。工作起来困难多、阻力大。
为切实维护劳动关系双方的合法权益,促进劳动关系和谐、稳定,在下步中,要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为指导,认真做好劳动合同管理的各项工作。
(一)进一步做好劳动保障法律、法规、政策的宣传工作,注重法制宣传的实效,结合实际,适时举办劳动保障法律法规培训班,不断提高用人单位和劳动者的法律素质。同时结合劳动保障系统“四五”普法宣传的要求,认真做好劳动保障法律法规的宣传工作,多途径、多渠道、全方位宣传,形成全社会理解、关心、支持劳动和社会保障工作的新局面。
(二)结合当前我市企业深化改革的实际,继续深入用人单位、配合企业改革,依法做好劳动关系的规范和调整工作。
(三)加强对各类用人单位的招用工管理,到劳动保障部门办理招聘、录用备案手续,督促用人单位必须与劳动者签订劳动合同,对发现违反劳动保障法律、法规规定的行为,严格依照有关法规进行严肃处理。
二○○×年×月××日
各位领导、同志们:
屈指数来,我在劳动保障部门已奋斗了10个年头,回顾这__年来,我浮想联翩,感慨万分。总得来说我没有辜负区委、区政府领导对我的厚望,没有忘记一名_党员、一名领导干部应尽的天职。在我和全体劳动保障系统人员的共同努力下,劳动保障工作掀起了一轮又一轮的发展潮,以全新的面貌跨入了劳动保障新时代。__年内我区劳动保障局每年都被评为全市劳动保障工作先进单位,但是我清楚地知道,劳动保障工作是一项长期的、复杂的艰巨任务,因此面对每次荣誉,我都作为新的起点,保证了劳动保障工作一年接一年地发展和提高。
__年在区委、区政府的正确领导下,在全体劳动保障系统干部职工的大力支持下,坚持励精图治,真抓实干,又超额的完成了市劳动保障局下达的各项责任目标,并在年度考核中取得了××好成绩。现将我__年度的工作情况,向各位领导、同志们作如下述职。 第一部分二○○三年履行职责情况 __年,我团结班子全体成员,充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量,采取切实措施,使“两个确保”得到巩固,就业局势得以稳定,改革取得了新突破,工作作风和行风建设有了明显改进和加强,各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为目标,身体力行,扎实做好各项劳动保障工作 多年来,区委、区政府、区人大、政协对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持,每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系,作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。区委、区政府主要领导和分管领导十分关心,多次和我们研究劳动保障工作,特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲,如何努力实践“三个代表”的重要思想,忠实履行为人民服务的根本宗旨;如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全区经济工作中心,促进改革发展和社会稳定,始终是我工作的指导思想,也是我工作的着力点。多年来,我坚决按照区委、区政府、区人大、政协的要求,紧紧抓住目标不放松,确保各项工作任务落到实处。
(一)努力确保下岗失业人员基本生活,积极促进其再就业。 确保下岗失业人员基本生活是区委、区政府赋予的一项硬性任务,这也是我一年来首当其冲的重要任务之一。一方面,我积极筹集下岗保障资金,__年度共征缴失业保险费166万元。另一方面,通过完善失业保险制度,增强失业保障能力,在全市范围内率先实现了下岗保障和失业保险并轨。__年度,全区330名下岗失业人员按时足额领到失业保险金,失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。 “就业是民生之本”。在抓好保障下岗失业人员生活的同时,我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动,通过建议建立政府购买岗位的办法,开发公益性和社区服务岗位,形成了市场经济条件下,政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、检查通报等制度,保证再就业优惠政策落到实处。实践证明,采取这些措施,取得了良好效果。__年度,共促进1267名下岗失业人员实现就业再就业,城镇登记失业率始终控制在4%的目标以内。
(二)全力确保养老金发放,加快社会化管理服务步伐。 企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力,做了大量工作,付出了大量心血,但还时常发生新的拖欠。这是我必须首先要解决的要事。为此,我作了大量调查研究,通过劳动保险机构干部职工的共同努力,__年度共征收养老保险基金1360万元,促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。__年,全区离退休人员社会化发放人数1389人,社会化发放率达100%。
(三)加大社会保险费扩面征缴力度,建立完善的社会保障体系。 社会保险费扩面征缴是完善社会保障体系的基础,也是保障养老保险费发放的关键措施。根据就业形式多样化的特点,明确了工作的重点。在巩固原国有企业参保的基础上,通过狠抓个私企业、三资企业以及自由职业者的参保,开展执法检查,实施目标管理和情况公告等措施,促使扩面征缴工作取得了新进展,已圆满完成区委、区政府制定的__年度养老保险费扩面征缴800人的任务。
(四)加大劳动关系调整力度,维护劳动者合法权益。 随着经济体制的转换,劳动关系纷繁复杂,导致了纠纷时常发生。根据这一新特点,我按照市劳动保障局的部署,在全区组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动,加大了劳动关系的处理力度,促进了劳动关系的和谐稳定。同时,进一步建立健全劳动关系三方协调机制,并在全区选择3户企业进行实点,实施集体合同制度,对劳动关系运行存在的问题,实行动态监控,及时指导企业制定工作预案和应对措施,将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度,使各类劳动纠纷有所下降。
二、坚持以贯彻执行法律法规为重点,促进职能和作风的转变,加大依法行政、依法管理的力度 近年来,劳动保障工作改革的力度超过往常,加大依法行政的力度,加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此,我重点抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手,建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度,将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。同时依法认真做好行政复议和行政应诉工作,对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正,取得了良好的效果。__年度,没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。
通过积极开展效能监察工作,修改完善了政务公开、社会承诺等内容,制订了效能监察考评方案,设立了意见箱,简化了审批程序,取消了各项不合理的收费项目。通过工作制度的加强,工作作风和服务质量得到了明显改善,受到了社会各界的好评。
三、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳,重视机关干部队伍建设,树立勤政廉政形象 几年来,我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置,着重从“思想、_、勤政、作风”四深入基层,深入实际,深入困难企业,倾听职工呼声,把职工需要当作第一选择,把职工利益当作第一考虑,把职工满意当作第一标准,诚心诚意为困难群体排忧解难。同时,全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导,促进系统广大干部职工学习管理规范化,全面提升_理论和科学文化素质,真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。
(二)进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时,结合实际创造性地开展劳动保障工作,提出符合本区实际、切实可行的措施和意见,保证中央和省、市的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起,加强领导班子自身建设,坚持科学决策和民主决策,充分发挥领导班子成员的集体智慧,增强班子整体功能。
(三)切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制,标本兼治,加大治本力度,从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作,加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则,严于律己,同时强化班子内部监督。
(四)全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保,重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业离退休人员养老保险待遇工作。加大再就业工作力度,加强基层劳动保障工作机构建设的力度,健全劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面,积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作,维护劳动者合法权益。 以上述职,不妥之处,请各位领导、同志们给予批评指正。
市劳动和社会保障局副局长述职报告
市委组织部:
我20__年服从市委组织部调动,从××镇府调到市劳动和社会保障局任副局长,分管社会保险工作。在市委市政府和局长的正确领导下,回顾过去一年所走的路程、所做的工作,感到自信、开心和充实。十年前,我曾在劳动局工作了十年时间,对这里的人和事都比较熟悉,工作起来得心应手,但是过去的十年,是飞跃发展的十年,是每天在变化的十年,十年以来,我虽然每天没有离开劳动,但是对有关劳动保障的法律、法规和相关专业知识没有更进一步去钻研和学习,所以,对现时相关业务知识的理解还比较肤浅。为此,我在全体干部职工大会上表示,今后在工作中,要努力钻研劳动保障业务知识,虚心向同志们学习,团结大家,依靠大家,从头开始,全心全意做好劳动保障工作。我是这样讲,也是这样做的。20__年以来,我用行动来兑现自己的承诺。
一、用真心、用感情做好劳动保障工作。
我分管局的社保工作,我深深地意识到这项工作的艰巨和重要性,自己的担子也十分重,因为,日常不但要面对近五万人参保的业务,而且更重要的是要确保我市社会保险基金的正常运作,这是直接关系到我市和谐稳定的一件大事,所以我要求全体社会保险基金管理局的工作人员,要用真心、用感情依法做好社会保险工作。因为,我们的服务对象是全市的退休工人、下岗失业人员,他们是社会的弱势群体,甚至有个别人对社会有这样或那样的怨言,假如我们的工作稍为不当,他们就会借机发泄内心的不满,这对社会稳定不利,对我们的工作也不利。通过一年来的实践,全体社保人员,在提高服务水平的同时,开展“旭日工程”活动,使党和政府对退休、下岗、失业人员的关怀通过我们微笑、通过我们热情送到每一位同志们的心坎上,通过我们优质的服务获得他们的好评。
二、依法行政,抓好社保扩面的工作。
20__年是我市社保扩面任务最重的一年,去年10月份,我刚到局任职,就分管这项繁重的工作。市政府与江门市政府签订了责任书,我市1450人的社保扩面任务,要确保在余下的一个多月内完成,在时间紧、任务重、压力大的情况下,自己沉着地面对困难,迎难而上,依靠工作组的全体同志,深入到各镇企业,除了向工人宣传有关的劳动保障法律法规外,还耐心地做好投资者的思想工作,使他们明白参保的重要意义和责任。有个别不听劝告,甚至抗缴社保费的,就依法采取监察、稽查等工作措施,发出限期缴费通知书。通过一个多月深入、细致、得力的工作,05年度的社会保险扩面任务得到全面完成,受到江门市有关部门的好评。今年,在总结吸取05年社保扩面工作的经验和教训基础上,结合06年我市社保扩面工作的特点,及早部署好各项工作,将任务分解到各镇,并要求各镇劳动保障事务所未雨绸缪,做好辖区扩面任务计划,并争取得到镇政府的认可和支持。由于各镇政府和劳动保障事务所的积极配合,工作成效显著,20__年的社保扩面任务,能按时、按量、按进度超额完成任务,受到上级部门的通报表杨。
三、精心组织,开展和谐职场系列活动。
结合到我市目前用工市场紧缺,而就业环境又不乐观的情况,配合广东省劳动保障厅开展“春风行动”的活动,我局在今年第一、二季开展“和谐职场”的系列活动。按活动组委会的分工,我负责劳动法律、法规知识竞赛活动专题。为了使这个专题活动开展得有声有色,劳动保障法律法规宣传深入人心,印发了20__0份知识问卷,收回了19000多份,达到了预期宣传效果。同时,还选拔了全市各镇12支企业代表队参加劳动保障知识预赛,最后4月29日晚六支优胜队在北湖广场进行了决赛。由于活动组织得力,竞赛活动有条不紊地进行,有几千名企业代表和群众到场观看了比赛,宣传活动取得了良好的效果。通过这次有奖知识问答和知识竞赛活动,企业的老板和劳动者更好地掌握了劳动保障法律法规的知识,对维护自己的合法权益,共建一个和谐宽松稳定的就业、投资环境起到了很好的推动作用。
四、注重加强中层干部学习,举办业务培训班。
按照局的工作计划,每年安排一至两次对中层干部的业务培训班,并要求每个局领导班子成员要独当一面,负责一个专题讲课,结合当前劳资关系中突出的问题,掌握如何有效处理劳资纠纷,把矛盾化解在萌芽状态等基本要领及怎样才能充分发挥劳动保障事务所的职能等内容,通过深入浅出的课堂理论学习,再组织到开平、台山等兄弟市劳动保障局进行现场参观学习,借鉴同行的先进工作经验,更好地促进自己的劳动保障工作。通过两期的培训班,不但有效地提高中层干部的业务水平,而且增强全体干部职工的上进心和凝聚力,从而更有利于各项业务的开展,充分地体现“磨刀不误砍柴工”的老话。从今年开始到目前的工作成效来看,也充分肯定了中层干部培训班的作用。
五、存在问题和今后的努力
方向。
我重返劳动保障局工作的时间还不长,有许多的业务知识和法律法规理解不深,在工作中存在求稳、不求新的思想,在日常的工作中,同上级的沟通不够,只知道埋头工作,少主动向领导汇报。今后要克服缺点,发扬成绩。具体要做到以下几个方面:
1.加强学习。首先学习党的方针政策,以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为理论基础,落实科学发展观;其次是要刻苦钻研劳动保障法律法规,进一步提高业务水平和政策水平,提高依法行政能力。
2.提高服务意识。我们的工作就是服务,我们所有工作人员就是服务员。我们的服务对象就是机关、企业、事业的退休工人、下岗失业人员和所有参加社会保险的全体人员。我们要用真情、真心服务好他们,使他们在困难或失意之时,感受党和政府对他们的关怀和可靠的社会保障。
3.营造良好的投资和就业环境。劳资双方历来是一对有仇的兄弟,如何把这对有仇的兄弟化解为亲如手足、互相支持、互相信赖是我们劳动保障部门的天职。我认为首先要广泛宣传《劳动法》,使劳动法律法规深入到企业,深入到广大劳动者、投资者身上,使他们双方养成自觉维护法律法规的意识;其次要提高就业人员劳动技能,转变他们就业观念,提高就业率,加强对农村富余劳动力,特别是失地农民的技能培训;再是要提高广大就业人员对参加社会保险的认识,同时改进参保退保手续,有效地解决他们的后顾之忧。
我深信,今后在市委市政府及局党组的正确领导下,在同志们的支持和自己的不懈努力下,我一定能更好地做好我市劳动保障工作,为建设和谐鹤山、稳定鹤山、发展鹤山作出应有的贡献。
过去的一年,在各级领导的关心、支持和同志们的协作配合下,人事劳动社会保障及再就业工作都取得了较好的成绩,我本人通过自身的学习和努力实践,政治思想素质、工作能力都有了一定的提高,现将一年的工作学习情况述职如下:
一、加强理论业务学习,不断提高履职能力
加强政治理论学习,提高领导艺术。为提高驾驭全局、分析问题和处理问题的能力,我始终注重学习党的路线、方针、政策,学习“三个代表”重要思想。通过对社会主义市场经济理论的学习,使自己对新时期人事、劳动保障工作的现状、问题和目标任务有了更清醒的认识。
在实践中学习业务和政策法规,务求切合实际。为做好人事、就业和劳动保障工作,注意学习国家、省、市制定的有关人事、劳动保障、就业和再就业工作的新政策,注重领会精神,在工作中结合实际加深理解和运用,从而掌握了工作的主动权。
二、以服务为宗旨,做好组织人事编制工作
参与_、_乡党委、人大、政府换届工作,做好干部考核工作。在区考核领导小组的.指导下,圆满完成年度考核和基层站所、区直部门评比工作,发挥考核竞争机制激励作用。组织开展人民满意基层站所评比活动,增强基层站所干部职工为人民服务意识。
能认真开展公务员法实施工作,学习研究公务员法,掌握政策,周密思考,组织、布置实施公务员法的具体工作。做好教育督导考核相关人事工作,形成《关于教育工作督导考核教师队伍建设自评情况报告》材料,为教育督导考核提供依据。
三、凝心聚力真抓实干,认真履行工作职责
2024年我区全面超额完成市、区政府下达的城镇新增就业岗位、新增劳务输出、安置下岗失业人员再就业、养老、失业保险扩面重点目标任务。全年工作呈现出基础工作扎实、目标任务显著、勇于探索创新的特点。
积极开展“你创业,我扶持”为主题的“创业扶持工程”,针对不同群体分别采取不同的创业扶持方式,鼓励和扶持广大劳动者特别是下岗失业人员自主创业,以创业带动就业。完成制镜厂改建为区创业基地工作,组织下岗失业人员进园创业。
完成乡镇劳动保障平台建设,使我区雪华、燕山乡劳动保障工作基本实现了“四有”“六到位”建设目标。
为做好退休人员“四项管理、六项服务”工作,重阳节前组织了“蚌山区金秋贺重阳社区退休人员健身运动比赛”,全区5个街道2个乡选送了11个由退休人员组成的代表队,参会人员600余人,通过活动体现了各级政府对退休人员的关怀。
为发挥民营企业的重要作用,4月份组织了民营企业暨政策宣传现场招聘会。招聘会上有75家民营企业进场招聘,共提供1072个就业岗位、设立6个政策咨询台,发放宣传资料2000多份,现场解答政策咨询60多条。
为全面掌握农村劳动力转移及就业培训工作的需求动态,和同志们一道深入燕山乡,通过实地调查、询问、走访群众等措施,对有就业能力和愿望的农民进行就业和培训登记,全面了解辖区农村劳动力的培训及就业意愿。为引导农民工有序流动,今年4月份在燕山乡定安村举办“农村劳动力转移就业专场招聘会”,为农民工送岗位,来自区内外的48家用人单位进场招聘,共为农民兄弟提供1376个岗位,约有近300多名农民朋友进场洽谈,当场达成就业意向80多人。
四、求真务实廉洁自律,诚恳做人认真做事。
工作中求真务实,切实转变作风。在工作中我坚持说实话、办实事,深入调查研究,不搞形式主义。每一项重点工作开展之前及工作中我们都深入社区听取意见和建议,研究解决问题的办法,保质保量完成各项任务。
严格要求自己,保持清正廉洁。我坚持以党员的先进性标准要求自己,严格执行党风廉正建设的四大纪律、八项要求,在人事工作中严格把握自己,坚持原则,不滥用职权。生活上关心同志,互相理解,互相帮助,注重营造和谐愉快的工作环境,团结共事,尽心工作。
回顾一年的工作,静心思考,自己还存在许多差距,理论学习不够扎实,创新意识不强,有时处理问题不冷静。在新的一年里,我将加强学习,进一步端正思想作风。尽心尽力地履行职责,加强服务意识,多为群众办实事,把工作做的更好,更出色。
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劳动和社会保障局“端正政风行风、优化发展环境”工作情况报告
尊敬的各位评议代表:
首先感谢各位长期以来对劳动保障工作的关心、重视和支持。下面,我向各位评义代表报告我局的“端正政风行风、优化发展环境”工作。
就业是民生之本,采取切实措施促进就业是我们“端正政风行风”工作的第一窗口。一是认真落实再就业优惠政策。办理《再就业优惠证》28,630个,发放小额担保贷款472.7万元,持证就业人员享受各种税费优惠166万余元。二是开展再就业援助活动,帮扶困难群体就业。积极开发保洁、保绿、交通协管等公益性岗位,安置了615名“4050”大龄就业困难人员就业。三是完善社区平台建设,开辟就业门路。在全市建成7个乡镇劳动保障事务所,23个社区劳动保障工作站,一年来在日常安装、生活设施维修、维护、幼儿、老人、病人看护、婚嫁迎娶、搬家等项目上进行岗位开发,让下岗失业人员和社区就能享受到劳动保障业务咨询、就业指导和劳动保障事务代理等服务,较好地实现了灵活就业。四是加强引导,转变择业观念。采取多种形式进行宣传,在电视台和“铁力劳动保障信息报”上开设就业专栏,印制大量宣传单深入到社区、各类集市和农村进行政策宣传,召开外出务工人员事迹报告会,对创业、就业典型进行宣传。五是加强培训,提高就业能力。通过积极对上争取资金100万元,建立了设施完备、功能齐全的再就业培训中心,在全市设立了11个再就业培训基地,为下岗失业人员提供各种实用技术的免费培训,同时还结合市场要求积极举办农村劳动力转移培训,促进了以培训促就业良性机制的形成。已培训下岗失业人员1,915人,成功就业1,321人。六是扩大劳务输出,拓宽就业渠道。利用再就业资金支持,进一步完善了劳动力市场功能,改善了办公条件,增加了微机、室外电子大屏幕等设施,建立了覆盖面广、信息反馈及时的劳动力市场网络,为下岗失业人员提供“求职登记、政策咨询、职业指导、职业介绍、用工洽谈、签定劳动合同、接续社会保险关系”等一站式服务。在哈市、大庆等地建立了固定的劳务输出基地,先后与省内外多家企业和正规的职介机构建立了劳务合作关系,对下岗失业人员外出务工,实行免费中介。还多次到省报业集团、黑天鹅休闲中心等我市的几个大规模劳务输出基地进行回访,反馈劳务输出人员工作情况,教育外出人员树立爱岗敬业意识,打造铁力外出务工“品牌”形象。
社会保险是社会稳定的“减震器”。切实保障企业职工、下岗失业人员、离退休人员的社会保险权益,是我们劳动保障部门的又一项艰巨任务。我市全年养老保险费征缴任务为2,043万元。我们积极与地税部门配合,加大稽查力度,做到应收尽收。对有缴费能力的企业加大清欠力度,杜绝发生新的拖欠。组织开展社保申报普查,规范了各单位的社会保险申报登记行为。为集体企业集体身份职工办理参保和参加“并轨”的国有企业职工接续养老保险。目前全市已有460名集体职工办理了参保补缴手续,补缴养老保险费430万元,参加并轨接续养老保险关系人员共补缴养老保险费1,300万元。截止目前,全市养老保险费已经完成1,966万元。失业保险费已经完成93万元,医疗保险费已经完成334万元,工伤保险费完成1.1万元,按计划全面完成了1—11月份任务。
“并轨”工作事关下岗失业人员切身利益,对促进下岗职工再就业,保障其基本生活具有重大意义。我们抓住机遇,加强领导,有效解决并轨资金问题、债务偿还问题、社会保险接续问题,使我市62户国有企业,15,871人,顺利地实施了并轨,11550.11万元的补偿金装进了我市下岗职工口袋,使我市国有企业历史遗留问题得到了解决,增加了社会稳定。
我们把人民群众满意做为服务目标。不断征求意见建议,及时整改,重新规范对了办事制度,落实了岗位责任制和服务承诺制,局属所有窗口部门做到了持证上岗和“一站式”亮牌服务。为提高医疗保险透明办公水平,新建成了“一站式”核销大厅;局工资福利股对工人退休,做到当即受理,当即审档,当即上报。局劳动保障监察大队将举报投诉案件的办结时间从原一个月改进为15天。在加强劳动保障执法工作上,建立了欠薪保障金制度,全市共收取欠薪保障金99.31万元;开展了农民工劳动保障权益专项检查,为农民工追讨打工钱7.8万元;加大了常规检查和举报专查力度,今年受理举报和专察案件18起,结案15起;实施劳动年审和用工登记年检“两审合一”,简化了手续,方便了企业;信访仲裁机构受理信访咨询150余件,受理劳动争议处理案件12起,结案11起,有效地维护了职工权益。我们还在西城社区建立了退休人员活动室,免费为退休人员提供活动场所和设施,安排下岗职工专门为他们服务。目前,向阳和正阳社区的退休人员活动室正在建设中,我市广大退休人员今后会有更宽敞、舒适的活动场所。
一年来,面对许多劳动保障工作的焦点、难点、热点问题我们扎实工作,先后荣获了全省劳动保障系统先进集体,机关事业养老保险、企业养老保险、失业保险、劳动保障监察、信访仲裁、就业培训、乡镇社区劳动保障平台建设全省先进集体,本人被评为全省改善和发展优良经济发展环境十佳人物。虽然,我们取得了一定的成绩,但做好劳动保障工作,特别是为劳动者提供一流的服务,我们任重而道远。敬请广大群众给我们关心、支持和帮助。
铁力市劳动和社会保障局
XX年十一月二十二日
今年以来,人事劳动系统党组织紧紧围绕全市中心工作,积极发挥党支部在本部门各项工作任务中的协助监督作用,为全局各项工作开展提供了组织保障。现将机关党建工作开展情况作如下述职:
一、抓班子,带队伍,加强组织建设
局党支部始终把加强组织建设作为一项重要工作来抓,不断加强班子和队伍建设。一是在班子建设中坚持民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,重大问题集体研究讨论进行民主决策,做到既分工负责,各司其职,又通力协作,全局一盘棋。围绕“谋发展、惠民生、促和谐”这一主题,召开了民主生活会,注重领导班子内部团结和领导班子和干部职工之间的团结,阐明团结是生产力,团结才能出政绩、出干部、出友谊。在工作作风上大事讲原则、小事讲风格,按原则办事、按制度办事。同时尊重劳动、尊重他人、尊重群众的首创精神。严以律己、宽以待人,不搞亲亲疏疏,不搞小圈子,团结协调各方面力量,充分挖掘发挥集体的智慧和才能。针对党支部力量薄弱的实际,通过民主选举产生了局党支部副书记(副局长兼),充实了支部成员,同时在二级单位社保局和就业局各成立了党小组,抓好各自日常的学习和组织生活会,形成了支部书记全面抓、副书记侧重抓党务工作的良性工作机制。二是在党员和干部队伍建设中认真开展了发展党员工作。严格按照党章规定做好发展新党员的工作。今年有1名重点培养对象转为中共预备党员、7名积极分子列为重点培养对象。作好党报党刊的征订学习和党费的及时缴纳工作,并按照“三会一课”的要求过好党员的组织生活会。从而进一步强化了班子的凝聚力、战斗力和创造力,保证了全局各项工作的长足发展。
二、抓学习,强素质,加强思想政治建设
党支部从强化理论学习,推进学习制度化,积极引导全局党员、干部职工自觉提高自身综合素质。一是年初认真制定了支部工作和学习计划安排,将每周五下午定为集中学习日。严格执行全局机关干部集中学习和个人自学制度。二是在学习实践科学发展观活动期间进一步加大学习力度,局党支部为系统每位干部职工征订了学习实践科学发展观活动系列图书、光盘等学习资料57套240余本。集中组织学习20次;先后召开座谈会3次,举办专题讲座和专题调研座谈会各1次培训80人,并在全局开展了学习心得体会交流活动,75名干部职工送交学习心得。编发学习实践活动简报45期。通过集中学习和专题讲座,使全体干部职工接受了系统的党性教育,切实提高了干部队伍的整体素质。
三、落实党风廉政建设责任制、提高党员干部的廉洁自律意识
局党支部高度重视党风廉政建设,为确保党风廉政不走过场,由支部牵头,及时传达上级会议精神,认真落实党风廉政建设责任制,组织干部职工学习锡林浩特市专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作方案和市主要领导在全市专项治理领导干部违反规定收送礼金工作会议上的讲话等系列文件精神,进一步提高党员干部的廉洁自律意识。积极征订和学习王瑛同志等先进事迹图书,收看电视专题片,教育和引导广大党员干部特别是领导干部,以王瑛同志为榜样,坚定理想信念,牢固树立群众观点和公仆意识,做到为民、务实、清廉。
四、转变作风,提高了促进科学发展的能力和水平
今年我局效能建设工作在学习实践科学发展观活动和软环境改善提升年活动的推动下取得了明显成效,机关工作作风得到很大改观,依法行政和服务群众的能力和水平有了明显提高。
(一)开展“三优”文明窗口创建活动。为进一步提高服务质量,我局社保就业服务大厅积极开展了创建“优质服务、优良作风、优美环境”“三优”文明窗口活动。通过“三优”文明窗口创建活动的开展,切实提高了服务意识、服务质量和服务效率,为广大服务对象提供了便利。
(二)清理规范行政许可和行政审批收费项目。在学习实践科学发展观活动和软环境改善提升年活动中,我们按照上级要求认真梳理并取消了征收职称外语等级考试合格证书工本费等9项收费项目,进一步方便了群众。
(三)落实政务公开、加强机关规范化管理建设。学习实践科学发展观活动和软环境改善提升年活动开展以来,我局进一步修定完善各项规章制度,建立健全了以行政效能投诉制度、社会公开承诺制度、机关首问责任制、行政执法公示制、过错责任追究制、政务十公开等规范化建设制度,进一步规范了办事流程。
(四)为民办实事能力明显提高。结合深入学习实践科学发展观活动和软环境改善提升年活动,认真开展了自查自纠,查找存在的薄弱环节和突出问题,并提出了相应的分期整改措施。通过落实整改措施,取得了明显效果。一是进一步加强了全市人才队伍建设。针对基层和部分行政事业单位以及部分企业人才缺乏这一现状,根据市委、政府的工作安排,我们年初以来相继组织了四次公开招聘基层工作者和部分事业单位工作人员以及人才市场推荐企业工作者335人。二是启动了新型农村牧区社会养老保险和城乡居民大额医疗保险。局领导班子带队深入各苏木镇场和嘎查广泛宣传牧区养老保险和城乡居民大额医疗保险相关政策。三是针对城镇部分集体企业丢失档案和档案不全人员参加养老保险困难这一问题,根据盟劳动和社会保障局的要求,我局主动联系有关参保人员,认真梳理和审核各类丢失档案人员的材料,目前已上报148人的材料,有77人的已经批准参加养老保险,71人的材料在进一步审核之中。四是针对农民工工资拖欠事件时有发生、影响我市社会稳定的问题,落实了建筑行业农民工工资保障金制度,有效防止和减少拖欠工资事件的发生。五是针对中小企业招工难,人才短缺问题,自2月份以来先后开展了大型春风活动招聘会、民营企业专场招聘会等四次系列招聘活动,有6269名求职者与企业达成意向,为求职者和用人单位搭建了供需平台,有效促进了就业。六是深入所承包嘎查和牧户,提出经济社会发展的合理化建议意见,为承包嘎查牧民的考上大学生子女提供了资助,并力所能及的解决了承包牧户和居民的生产生活方面的困难。
(四)综治维稳和信访工作取得了一定成效。由党支部牵头狠抓综治维稳以及信访工作。以“两会”和“国庆”期间的安保工作为重点,集中抓好处理拖欠农民工工资事件和丢失档案人员参保问题。截止目前对市属用人单位进行专项检查4次,主动监察5次。检查用人单位481户,涉及劳动者5286人,共受理拖欠工资案件41起,涉及农民工1400余人,追回被拖欠工资达700余万元,补签劳动合同989人。局机关接待信访案件70余次,涉及上访人员1500余人。
五、党建工作促使我局实现三个明显变化
今年来,在市委的领导和机关党工委的工作安排下,经过加强机关党建工作促使全局工作在原有的基础上在以下几个方面有了明显变化。
(一)领导班子的凝聚力得到加强,团结务实的工作作风有了明显变化。我们在工作中始终坚持党的民主集中制原则和集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,班子成员之间互相团结、互相尊重、互相弥补,从而进一步增强了凝心聚力、形成了团结务实的良好局面。
(二)干部职工的整体素质得到提高,工作主动性有了明显变化。通过抓好机关干部职工的日常学习和管理,充分挖掘和发挥了每个成员的工作积极性,在全市经济社会发展的大好来势下激发了每个成员的干事、干成事的内在动力。同时在市委、政府采取的灵活用人措施为部门单位引进了人才、输入了新鲜血液,为顺利开展工作提供了人才保障。
(三)在工作创新上有了明显变化。近两年来,我们在业务工作的开展以及工作方式方法上始终注重创新。一是在高校毕业生安置和引进人才方面坚持凡进必考和公平、公正、公开的原则,为部分行政事业单位和企业引进安置高校毕业生1000余名。二是劳动保障工作实现新突破,建立了我市劳动保障三级监察网络,建立了农民工工资保障金制度,对市属建筑工地实施了有效动态监控;通过积极努力成功争取全盟劳动争议仲裁实体化试点地区,成立了锡林浩特市劳动争议仲裁院,实现我市劳动争议仲裁庭“未开庭”零的突破;完善了社会保险制度,__年以来连续启动了“四项”新险种,解决城乡居民的老有所养问题。三是创造性地建成了我市人事劳动和社会保障网,为利用网络宣传全市人事劳动和社会保障工作以及进一步贯彻执行本部门政务公开制度起到了积极作用。
总之,我们在上级党组织的关心和支持下,局领导班子被评为全市实绩突出班子,社保局、就业局被评为全盟先进集体,局信息宣传工作和行风评议工作连续几年位于全市前列,各项工作步入了制度化、规范化轨道。虽然取得了一定的成绩,但与市委、政府的工作要求和人民群众的期望以及其他科局部门的工作相比仍有一定的差距。今后,将进一步弥补不足,自我加压、努力工作,进一步推动人事劳动和社会保障工作新局面。
主任、副主任、秘书长、各位委员:
我于2003年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求,现将我任职两年来的工作情况,向常委会作如下述职。
第一部分两年来的履行职责情况
2001年之前,我一直从事保障工作,后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后,组建劳动和社会保障厅,任命我当厅长。从当时的实际情况来讲,公司经营良好,国际市场已经打开,市场份额首次进入中国外经同行第九位,全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战:一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下,必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力;二是在下岗失业人员空前增多,就业局势日趋严峻,资金筹措困难的情况下,必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放,并促进再就业的工作压力;三是在国企改革力度加大,劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下,必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之,劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话,当时再回劳动保障厅工作,从个人考虑,思想上曾犹豫过。但作为一名老党员,服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我,就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神,挑战困难和压力,尽忠职守,竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。
两年多来,我团结班子全体成员,在原有的工作基础上,充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量,采取切实措施,使“两个确保”得到巩固,就业局势得以稳定,改革取得了新突破,工作作风和行风建设有了明显改进和加强,各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为调控目标,身体力行,扎实做好各项劳动保障工作
任职两年多来,省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持,每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系,作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间,每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心,多次和我们研究劳动保障工作,特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲,如何努力实践“三个代表”的重要思想,忠实履行为人民服务的根本宗旨;如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心,促进改革发展和社会稳定,始终是我工作的指导思想,也是我工作的着力点。两年多来,我坚决按照省委、省人大、省政府的要求,紧紧抓住目标不放松,确保各项工作任务落到实处。
(一)努力确保下岗职工基本生活,积极促进其再就业。
确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面,我认真按照“三三制”原则,积极筹集下岗保障资金。2004年至今年8月,共筹集2944亿元,保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面,积极推进下岗保障向失业保险并轨,通过完善失业保险制度,增强失业保障能力。今年8月末,全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金,失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
保生活是前提,积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时,我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动,通过建立政府购买岗位的办法,开发公益性和社区服务岗位,形成了市场经济条件下,政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度,保证再就业优惠政策落到实处。实践证明,采取这些措施,取得了良好效果。今年1—8月,共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业,再就业率高出全国平均水平近一倍,城镇登记失业率始终控制在45%的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。
根据×先组发〔2024〕48号文件和8月17日市委先进性教育活动领导小组《关于对第一批先进性教育活动巩固和扩大成果工作进行自查的通知》要求,局党委对巩固和扩大成果工作进行了认真自查,现将情况报告如下:
一、局党委高度重视,积极做好巩固和扩大成果工作
自局机关先进教育活动基本结束后,按照市委对第一批先进教育活动总体部署和要求,局党委对巩固和扩大成果的工作非常重视始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛___视察山东时的重要讲话精神为指导,坚持树立和落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持突出实践“三个代表”重要思想这个主题,以取得实效为关键,做到了紧密联系劳动保障改革发展稳定大局和党员队伍建设实际,认真解决存在的问题,着力解决影响劳动保障事业改革发展稳定的现实问题,努力解决涉及群众切身利益的实际问题,重点围绕需要整改的突出问题,明确了整改问题,确定了整改目标,落实了整改责任和整改时限,把任务分解到每一位党委成员,按分工落实到有关科室和局属单位,积极抓好各方面整改工作,全面抓好工作落实。达到了抓整改、见实效、聚民心、促工作的目的,进一步增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力,确保先进性教育活动真正成为群众满意工程,为实现劳动保障事业的快速发展,提供强有力的政治保证和组织保证。
二、突出重点,很抓落实,认真解决存在的问题
(一)思想政治素质和驾驭全局能力,有了明显提高
继续深化了以《党章》、“三个代表”重要思想和胡锦涛___视察山东时的重要讲话精神为主要内容的学习,大力实施理论武装工程,把领导班子、党员干部的思想政治建设作为一项长期而重大的政治任务,进一步健全和完善了党委中心组和党员学习制度,研究制定了《关于进一步加强机关党建工作的意见》和《市劳动和社会保障局党委关于进一步加强自身建设的意见》,使机关全体党员进一步树立了科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观,进一步增强了党性意识、政治意识、自律意识、宗旨意识和创新意识,进一步提高了在市场经济的新形势下,驾驭劳动保障工作、创新发展的能力,党员的`先锋模范作用得到了充分的发挥。领导班子成员之间团结协作,形成了强大工作合力,为全面做好劳动保障工作奠定了坚实的基础。
(二)解决劳动保障工作中的重点难点问题,有了新的突破
一是加强政策调研,积极推进劳动保障制度改革。今年以来,各级劳动保障部门加强了政策调研,在推进改革的同时,认真研究解决一些劳动保障工作中涉及群众切身利益的深层次矛盾和问题。市政府45号令出台了《市企业职工生育保险管理办法》,从7月1日起已正式实施,使我市五项社会保险整体推进。市政府办公厅27号文件出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度有关问题的补充通知》,重点对个体劳动者参保问题作出了补充规定。市政府277号文件出台了《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》,制定出台了《市失地农民基本生活保障制度实施办法》,这几个文件就保障对象缴费和领取标准,保障基金的筹集和缴费办法等都做了具体规定。通过完善政策措施,有力地促进劳动保障工作健康发展。
二是以开展扩大就业系列活动为载体,积极为各类求职者提供就业服务,就业再就业工作成效明显。今年以来,加快了我市劳动力市场建设步伐,市职业介绍中心改扩建后启用,周村、沂源新建劳动力市场正式启用,淄川、博山等区县的劳动力市场正在新建和改建之中,全市15个重点街道(乡镇)劳动力市场也投入了使用,为劳动力搭建了求职的平台。以劳动力市场为依托,扎实开展了“真情相助”、“扬帆行动”促进就业活动,组织开展了全市“零就业家庭”就业援助工作,对“零就业家庭”开展了“一对一”结对帮扶、开展政策、服务、培训、岗位“四直通”活动等以促进不同群体就业为主题的系列活动,通过挖掘就业岗位、举办大型供需洽谈会、开展宣传咨询、组织创业培训、落实优惠政策以及开展执法检查等综合配套措施,有力地促进了农村劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生等人员的就业再就业。上半年,通过积极争取领导、加强沟通协调,再就业优惠政策措施落实力度进一步加大。省里对我市的就业再就业工作给予了充分肯定。我市小额担保贷款工作启动至今,全市已累计发放小额担保贷款1847万元,直接扶持1767名下岗失业人员自谋职业和自主创业,并带动就业再就业4496人,有力促进了就业再就业工作的开展。省政府于8月18日在我市召开了现场会,在全省推广了我市的做法。
三是在继续抓好社会保险扩面征缴工作的基础上,积极改革社会保险费征缴办法,着力推进企业退休人员社会化管理服务工作。社会保险扩面征缴工作,确保了各项保险费的按时足额支付。养老、失业、医疗、工伤等扩面征缴,全面超额完成了目标任务,为全面完成年度目标任务奠定了基础。上半年,市局确定在全市实行社会保险费一票征缴,目前企业养老、失业、工伤和刚刚实施的生育保险已实现了一票征缴,医疗保险准备于10月份纳入。机关事业单位养老保险一票征缴正在进行中,多数区县已着手
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市委考核组、各位领导、同志们 :
按照市委、市政府年度工作考核要求 , 下面我作 2024 年度个人工作情况述职报告 , 请审议。
一年来 , 在市委、市政府的正确领导下 , 在班子成员的支持配合下 , 全身心投入工作 , 全力履行第一责任人职责, 带领局班子和局系统干部职工以先进性教育为动力, 凝神聚力、重点突破、开拓创新、扎实工作 , 全面完成了年度各项目标任务。
一、重点突破、打造亮点、解决难点,整体推进劳动保障业务工作
年初 , 按照***市长“劳动保障工作全省创一流 , 全国单项创样板”的要求 , 工作中注重重点突破、打造亮点、 解决难点 , 实现了劳动保障工作的新发展 , 为我市经济社会发展提供了强有力支持。
1 、重点突破 , 全面完成业务工作目标。对照省、市确定的年度劳动保障目标任务 , 围绕就业再就业、社会保险、职业技能培训和劳动关系调整 4 项工作 , 实施了目标责任制 , 层层分解、具体落实、重点突破。 2024 年省、市下达的40项劳动保障业务指标全部超额完成。一是就业再就业工作成效显著。去年 , 全市新增就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业 3 项主要指标超额完成省计划 , 针对农村劳动力转移的“西输东接”工作受到省政府表彰。全面落实了下岗失业人员再就业各项优惠政策 ,全市城镇登记失业率控制在3%, 低于省计划 1 个百分点, 保持了我市就业局势的基本稳定。二是社会保险体系建设更加完善。年初, 通过市政府下发了《市企业职工生育保险管理办法》, 标志着我市以养老、失业、医疗、工伤、生育为主的“五大社会保险”已经齐全。大力开展社会保险征缴扩面工作,各项指标全部超额完成省计划,社会保险支撑能力明显增强。企业养老保险、失业保险扭转了连续 5 年当期收不抵支的局面,失业保险征缴首次突破 1 亿元 , 实现了“两个确保”;医疗保险参保职工新增12万人,增幅居全省第一;生育保险开始实施6个月,实现参保人数32.8万人。去年, 全市五项保险参保人数净增 64.6 万人次 , 已享受社会保险人员达 85.26 万人次 , 是近年来净增人数和被保障人数最多的一年。三是技能培训工作取得了新进展。落实了“三年三千”新技师培养计划和“金蓝领”培训工程, 建立了首席技师制度 , 实施了“技能扶贫计划”,全市技工学校招生 7403 人 , 达到了历史最高水平。四是劳动关系调整力度进一步加大。积极落实劳动保障法律、法规和政策,突出职工群众合法权益的维护 , 加大了劳动关系协调工作力度 , 全市劳动保障监察、仲裁、信访共受处理劳动争议和举报案件12813 件 , 涉及职工 2.4 万人。去年, 我市劳动保障监察开展的整顿劳动力市场专项检查活动受到劳动保障部等四部门的表彰, 禁止使用童工专项检查活动受到劳动保障部的表彰。
2、打造亮点 , 全力提升劳动保障管理服务水平。实际工作中, 注重结合我市实际创新思维 , 积极打造了一批在全省乃至全国的亮点工作。去年 , 省政府和省劳动保障厅先后在我市召开了小额担保贷款、企业退休人员社会化管理服务、医疗保险目标规范化管理 3 个现场会 , 在全省推广我市的经验。
一是突出抓小额担保贷款推进工作。针对下岗失业人员 再就业特别是创业难的问题 , 通过不断完善运行机制、加大发放贷款力度等措施 , 小额担保贷款促进再就业的功能越来越强。全市累计发放小额担保贷款 2170 万元 , 扶持 3350 名下岗失业人员自主创业, 带动了 5978 名下岗失业人员实现了再就业。
二是突出抓企业退休人员社会化管理服务工作。去年,市政府将企业退休人员社会化管理服务列入为群众办的 12 件实事之一。为确保实事的有效落实, 结合我市实际, 创造性地实施了企业退休人员社区管理“星”级示范点办法 , 使社会化管理服务工作开展的扎实有效。全市有 17.7 万名企业退休人员实现了社会化管理服务 , 管理率达 99.1%; 其中纳入社区管理的有 15 万人 , 社区管理率达 85.5%, 超额完成了目标任务。重阳节前我市开展的“万名退休人员大型广场展示活动”,被中央电视台新闻报道 , 扩大了我市社会化管理服务工作的影响面 , 受到上级业务部门的充分肯定,这项工作我市走在全国前列。
三是突出抓社会保险费“一票征缴”工作。利用“金保 工程”这一技术平台 , 实施了五项社会保险费一票征缴工作 , 有效拉动了社会保险征缴扩面。 7 月份将失业保险纳入一票征缴后 , 当月征缴额递增 20% 以上 , 并提前一个季度完成了全年计划;10月份医疗保险纳入一票征缴 , 当月新增参保单位198 户。这项工作走在全省前列 , 我市配合“金保工程”建设实施的网上缴费试点也被国家劳动保障部确定为全国三个试点单位之一。
四是突出抓优质服务窗口建设。结合“文明城市”建设和创建文明城市工作, 在全市劳动保障系统开展了优质服务窗口创建活动, 以服务促工作, 以维权树形象, 不断加强行风和精神文明建设。市社会劳动保险事业处窗口被评为全国优质服务窗口,有2个单位被省厅表彰为优质服务窗口。市医疗保险处开展的医疗保险目标规范化管理和“六个一”服务工作成为全省的样板单位。我局被市委、市政府表彰为创建文明城市工作先进单位, 局机关连续多年保持市直机关文明单位荣誉。
3、解决难点 , 赢得了职工群众的赞誉。去年 , 在积极推进劳动保障工作的同时 , 突出了职工群众关心的热点难点问题的解决 , 对职工群众上访的焦点问题进行了认真梳理 , 在充分调研的基础上 , 实事求是地调整劳动保障政策 , 先后解决了欠缴社会保险影响待遇、破产企业养老金核销、工伤退休职工遗属抚恤等 12 个方面的遗留问题 , 涉及企业***户 , 惠及职工群众*万多人, 大大降低了信访量, 增强了政府的公信力 , 赢得了职工群众的赞誉。
各位领导:
20__年,在市委、市政府的正确领导和州劳动和社会保障局的业务指导下,我局以“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中、四中精神为指导,紧紧围绕全市的中心工作和州、市下达的各项目标任务,坚持以不断扩大就业,完善社会保障体系,构建和谐社会为目标,深入贯彻落实科学发展观、行政问责四项制度、阳光政府四项制度等,理清工作思路,强化服务意识,与时俱进,开拓进取,努力完成劳动保障各项工作,为促进瑞丽经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。现将全年工作情况汇报如下,请予评议。
一、工作情况回顾
(一)就业与再就业工作
1、就业再就业资金使用情况。2024年再就业资金结余136万元,全年共收入226万元(其中:中央财政补助收入225.8万元利息收入0.2万元),支出194.6万元(其中:支付社会保险补贴139.3万元,支付职业培训补贴3.1万元,支付职介补贴1.1万元,支付公益性岗位补贴42.8万元,支付代理服务费8.3万元,),结余167.4万元。实现了目标任务规定的用好用完就业再就业资金的要求。
2、目标任务完成情况。截止10月底,成功创业人数90人完成目标任务70人的128.5%;城镇新增就业303人,完成年度下达目标任务指标460人的65.8%;稳定困难企业就业岗位完成18人,完成年度下达目标任务指标400人的4.5%;开发公益性岗位302人,完成年度下达目标任务指标145人的208.2%;363名城镇下岗失业人员实现了再就业,完成下达年度目标任务指标200人的181.5%;就业困难人员实现就业500人,完成年度下达目标任务指标400人的125%;城镇登记失业人员676人,超出年度下达目标任务指标665人11人,城镇登记失业率为3.9%,控制在年度下达目标任务指标4%以内;新增转移农村劳动力1253人(其中转出省外56人),完成年度下达目标任务500人的250.6%;建立零就业家庭台帐,常年保持零就业家庭动态清零;新增小额担保贷款12户,发放贷款金额50万元;贷免扶补小额贷款完成20人,发放贷款金额100万元,完成目标任务数20人的100%。
3、国家就业与再就业优惠政策得到落实,促进了下岗失业人员再就业。①认真开展《再就业优惠证》的年检和发证工作。办理《再就业优惠证》2889本,年检1567本;办理《失业证》145本;办理《外国人就业证》13本;办理《农民工手册》135本。通过开展年检工作,了解掌握了持证人员情况,为开展再就业工作奠定了坚实的基础。②、认真落实税费减免政策。截止10月底,工商减免工商管理费50.3万元,涉及1116人次;税务减免56.2万元,涉及265人次。税费减免政策的落实,促进了失业人员自谋职业和自主创业。
4、实施“就业援助周”,“春风行动”和“诚信服务”活动,有力地促进了就业和再就业。①就业援助周活动。本着“就业援助你我他,真情相助渡难庆”这一活动主题。20__年1月10日至16日开展了“就业援助周活动”。联合市总工会、市妇联、市残联等部门组织以民营企业为主的各用人单位通过举办专场会、现场服务等形式,共帮助102名大中专毕业生、“零就业家庭”成员、城镇新登记失业人员等到民营企业就业。②“春风行动”。20__年1月12日—3月25日,开展以农民工和农村富余劳动力,重点是新失去工作的农民工和被征地农民为服务对象的“春风行动系列活动”。开展“劳动保障政策咨询、维护农民工合法权益”周活动、“春风送岗位”活动。发放“春风卡”600多份,送岗下乡86个,组织招聘会2次,为农村劳动者提供免费介绍工作52人(其中女性20人)。开展“诚信服务”活动,推荐放心职介,引导进城务工人员到可靠的职业介绍机构求职,通过开展“春风行动”工作,使农民工进城务工的环境得到了进一步的改善。③开展“春风行动在瑞丽”系列宣传活动。与新闻媒体联合开展以“春风行动在瑞丽”为主题的系列报道,对“春风行动”的内容和成效进行集中宣传。宣传重点包括:各级政府关于改善农民工就业环境的政策措施;政府给予返乡农民工自主创业的优惠政策;公共就业服务机构对农民工提供免费就业服务的承诺和措施;民办职业介绍机构诚信服务的典型事例;公共就业服务机构和“2024年度放心职介服务单位”的名称、地址、联系电话及劳动保障部门的投诉电话;对以职介为名的欺骗活动、非法职业中介行为和违法违规等行为进行曝光。
5、开展“鼓励创业贷免扶补”和创业小额担保贷款工作。根据省、州有关鼓励创业“贷免扶补”工作的要求,瑞丽市鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组于二00九年六月四日在市委召开了启动会,市劳动和社会保障局、团市委、市工商联、市总工会、市个体劳协等承办单位相互配合、协同作战,截止二00九年底,各承办单位共收到创业申请282份,向农信社推荐143份,共有78人办理了贷款手续,贷款金额387万元。(其中我局收到创业申请58份,推荐25份,发放22户,金额110万元。)
(二)社会保险工作
1、目标任务完成情况。截止10月底,城镇参加基本养老保险_人,完成年度下达目标任务指标5919人的_%;企业职工参加基本养老保险_人,完成年度下达目标任务指标4645人的_%;城镇参加职工基本医疗保险人数_人,完成年度下达目标任务指标16800人的_%;城镇参加居民基本医疗保险人数_人,完成年度下达目标任务指标11800人的_%;城镇参加失业保险人数6164人,完成年度下达目标任务指标6234人的98.8%;参加工伤保险人数_人,完成年度下达目标任务指标8900人的_%;农民工参加工伤保险人数_人,完成年度下达目标任务指标700人的_%;城镇职工参加生育保险人数_人,完成年度下达目标任务指标8800人的_%。
2、加强对医疗保险定点零售药店和定点医疗机构的管理,进一步完善医疗保险定点医疗机构诚信等级评定制度,医、患、保三方基本形成相互配合、相互监督、自我管理的新型关系。截止10月份,全市共有定点医疗机构家,定点零售药店家。年初市医保中心分别与定点医疗机构和定点零售药店签订服务协议;月份,对家定点药店进行考评(其中有家未作出处理)其它家做出处理决定(其中有家给予限期十天整改、家暂停资格两个月、家暂停1个月),特别对定点零售药店摆放生活用品进行了重点检查和处理,保证了参保人员的合理医疗和医疗保险基金的合理使用。
3、做好关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作。根据省、州文件精神,结合我市的实际情况,及时成立了我市关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作领导小组,制定工作方案。
(三)劳动关系与企业工资管理工作
截止10月底,全市累计登记劳动合同12900份,其中今年登记2830份。集体合同签订了20户,涉及职工4600人;农民工签订劳动合同3051份,有力的促进劳动关系的和谐稳定。我局与市总工会、市经济局三方运行机制良好,共同解决企业改制职工劳动关系的协调工作。积极稳妥地处理好信访和劳动争议工作,接待群众来信来访131件次,其中立案2起,来信来访直复率100%;接到劳动争议仲裁申请17起,受理3起,涉及劳动关系、社会保险、经济纠纷等内容,结案率为100%;建立健全退休人员登记台账,及时把符合提前退休、特殊工种人员向州局上报。全年共办理退休73人。
(四)劳动保障监察、农民工工作
1、加强执法队伍建设,20__年,全省统一配备劳动保障监察车辆,我市共配备了5辆劳动保障监察车辆,其中2辆车配备到劳动保障监察大队使用,还配备了2名公益性岗位人员到劳动保障监察大队,有效地改善了执法条件,奠定了执法的坚实基础。
2、开展普法宣传。《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规颁布实施以来,劳动保障监察大队认真组织学习,领悟其精神实质,并做到积极宣传,提高劳动者法制意识。在开展流动人口艾滋病培训、农民工从业资格培训、进城务工青年法律知识培训等活动中,向用人单位宣传讲解维权知识,利用专项检查,深入生产一线,进行劳动保障法律法规普法宣传,结合日常巡查和劳动保障执法年审,要求用人单位组织学习劳动保障法律法规,努力营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围。
3、年初组织用人单位进行了劳动保障执法年审,依法对411户用单位进行劳动保障执法年审,涉及劳动者9603人。对130户用人单位进行限期整改,发出责令整改决定书206份。年审中,督促用人单位补签劳动合同2151份,督促8户用人单位缴纳养老保险费38.4万元;督促15户用人单位缴纳失业保险费2万元;督促38户用人单位缴纳医疗保险费3.6万元。审查用人单位规章制度110份,纠正用人单位规章制度6份。评定155户用单位为劳动保障执法年审合格单位,并颁发劳动保障执法年审合格证。
4、开展社会保险登记审验。社会保险登记是社会保险工作的基础,每个用人单位都应当进行社会保险登记。截止20__年10月,共办理社会保险登记和审验287户,其中国家机关50户,事业单位62户,社会团体1户,国有企业23户,集体企业12户,股份制企业19户,外商投资企业3户,私营企业100户,个体经济组织17户,为用人单位进行社会保险登记、参保提供服务。
5、开展专项检查。根据上级劳动保障部门安排部署,开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、《劳动合同法》、《就业促进法》贯彻执行情况、禁止使用童工规定等专项检查。检查涉及用人单位120户,劳动者3455人,其中外商投资企业2户,98人;私营企业60户,2450人;个体工商户58户,907人。制作调查笔录120份。
6、开展企业劳动保障诚信等级评价。依据国家劳动保障部《关于推进企业劳动保障诚信制度的指导意见》,本着合法、公平、公正、公开、统一考核指标的原则,对全市企业依法招用劳动者、依法签订劳动合同、遵守工作时间和休息休假制度、依法执行工资支付和最低工资标准制度、遵守职业培训规定、依法实施女职工和未成年工特殊保护、依法参加社会保险、依法建立企业劳动规章制度等劳动保障法律法规遵守执行情况进行评价。评出企业劳动保障诚信等级ⅰ级诚信企业32户;ⅱ级诚信企业9户;ⅲ级诚信企业5户。
7、加强日常巡视监察。除各项专项检查外,积极开展日常巡视监察。随时了解掌握我市的劳动用工动态,及时掌握用人单位用工情况及支资支付情况。定期不定期对建筑工地、厂矿进行实地巡查。巡查421户用人单位,涉及劳动者5783人,巡视覆盖面占执法年审的102.4%。
8、劳动保障监察投诉案件。截止20__年10月份,共接到劳动者举报投诉127件,受理112件,协调办理100件,涉及劳动者1401人,其中农民工1390人。在受理案件中拖欠劳动工资报酬案件82件,涉及1383人,为劳动者追回劳动工资报酬441.15万元;其中涉及拖欠农民工工资80件,涉及农民工1373人,追回农民工工资440万元;非法收取抵押金(物)案件6件6人,清退抵押金0.37万元;工伤案件12件12人,为因公受伤者协调处理解决工伤补助金5.03元;立案办理12件,其中禁止使用童工案件1件,涉及用人单位1户,童工1人,行政处罚0.5万元。查处定点药店违法骗取医疗保险基金案件11件,行政处罚0.6万元。
(五)职业技能培训鉴定工作
全年,向上级劳动部门组织申报职业技能鉴定113人,其中初级工8人,中技工人才培训31人、高技工55人,技师12人,(其中有4人属省属单位占省属指标),复审验证7人。发放2024年机关事业单位技术工人职业资格证书231本。其中:技师证6本,高级工97本,中级工96本,初级工32本。
(六)社会保险基金管理监督工作
1、局社会保险财务票据审核小组成立一年来,每月按期对社会保险各经办机构的财务票据进行审核,并且得到省厅的肯定。
2、按《社会保险内控制度》强化基金防范意识和基金监管能力。
3、配合审计部门对养老保险、医疗保险、农村养老保险基金的审计检查,无违法违纪问题。
4、对参保单位进行稽核检查。截止10月底,共稽核养老保险参保单位202户,完成年度下达稽核指标任务的100%。
5、对5家参保单位2024年度缴费基数进行了现场监督检查。
6、开展基本养老金待遇资格认证。截止10月底,已对我市1014名享受基本养老保险的离退休人员进行了生存认证。
7、开展欺诈冒领社会保险金的检查。对享受失业救济金待遇的核查中,查出多领基本养老金1人,共计2万元;已死亡仍在发放抚恤对象抚恤费4人,金额共计:6410元;现已全部追缴入库。
(七)劳动保障基础工作
1、依法行政更加严格。坚持普法宣传与依法行政并重,积极制定措施,组织行政执法检查,整改存在问题,促进了劳动保障法律法规政策的落实。
2、劳动保障政策宣传主动有效。建立了劳动保障新闻宣传工作制度,形成了“围绕劳动保障重大政策和主要任务,以瑞丽市公众信息网咨询服务平台为主阵地,以依托新闻媒体搞好日常宣传为基础”的宣传工作模式。
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