适用场景:农村经济数据整理、年度工作成果汇报
内容看点:农村经济数据详实分析、社会事业全面进步情况
行文逻辑:坚持发展要务→推进农业调整→加强基础设施→完善社会事业→强化政府建设
20xx年以来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督下,镇人民政府团结和带领全镇广大干部群众,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实市委、政府的部署。始终坚持把发展作为第一要务,坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观,以市场为依托,以农民增收为目标,以产业结构调整为重点,以适用科技推广和体制创新为动力,全力推进农业产业化,带动城镇化,促进工业化,保持经济快速发展和社会全面进步。正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、社会事业、维护稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了一定成效。20xx年、20xx年、20xx年全镇农村经济总收入分别实现2.6111亿元、2.3223亿元、2.7179亿元,分别比上年增9.4%、.9%、17%;财政收入分别完成1321万元、1651万元、2170万元,分别比上年增-20%、20%、23.9%;农民经济纯收入分别为1516元、1496元、1836元,分别比上年增20元、-20元、340元。截止20xx年9月,全镇农村经济总收入实现1.9763亿元;财政收入完成20xx万元;农民经济纯收入预计为1886元。
一、坚持发展第一要务,推动农业农村经济稳定增长
(一)在稳定种植面积的前提下,加大农科适用技术推广,确保粮食生产安全。我们着力加强农业基础设施建设,加大农业科技推广,促进粮食增产增收。20xx年、20xx年、20xx年全镇粮食总产分别为3646.2万公斤、3459.5万公斤、3800万公斤,分别比上年增12万公斤、-186.7万公斤、340.5万公斤。农民人均有粮分别是499公斤、477.48公斤、510公斤。20xx年粮食产量有望增幅达4%。
(二)落实各项科技措施,确保烤烟产业稳步发展。烤烟生产我们注重品种调整,稳定种植面积;注重科技的推广运用,保证烟叶品质的市场需求;在节令上着力,在管理上加压,在烘烤上突破;确保种植面积。20xx年、20xx年、20xx年烤烟产值分别达8915.99万元、6800万元、1.0684亿元,分别比上年增1516万元、-2115.99万元、3884万元,分别实现农特税1643万元、1410万元、2170万元。20xx年,完成计税产值1.0993亿元,总产值1.125亿元。
(三)畜牧业产业的支柱地位得到凸现。生猪养殖以实施“双百”工程为契机,不断推进园区化建设。20xx年、20xx年、20xx年年末生猪存(出)栏数分别是71420(70127)头、72000(81500)头、76966(75530)头,畜牧业总产值分别完成6500万元、7000万元、7500万元。预计年内可完成畜牧业总产值1亿元。
(四)围绕农民增收加快推进农业产业结构调整。我们坚持
走引进、培育龙头企业、营销大户,走公司+基地+农户的发展路子。20xx年,我们着重抓好10000亩加工型青首萝卜、20xx亩南韩干椒、600亩丹波大豆和具有一定技术含量的时鲜水果、蔬菜的种植实验示范,不断改善我镇产业单一的实际,提高了农业的整体质量,有力的促进了农业增产、增效。
二、树立执政为民理念,整体推进社会事业,不断提高人民生活水平,努力构建和谐社会
镇人民政府始终坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)全面推进现代化新型小城镇建设进程。完成了集镇规划和修编,进行了三次国有土地出让,共出让面积15690多平方米,新修2.5公里文明路及2公里过境柏油路,硬化街道14080平方米,所有出让面积已建商住综合房物建筑面积47174平方米;镇属各站所5家,总建筑面积17154平方米,镇直单位3家,总建筑面积12300平方米。20xx年,投资60万元,对集镇进行绿化、美化及亮化,共种植棕树80多棵,滇朴树20多棵;安装街心20米高杆灯1盏,双背街灯15盏;正在建设中的街心花园规格档次高,预计需投资20万元;年底,还计划动工建设集镇休闲广场,计划投资250万元。
(二)固定资产投入不断加大,基础设施建设得到加强。
1、全镇道路交通状况大为改善,为推动农业产业化发展、促进农产品流通、发展交通沿线经济创造了条件。20xx年9月10日开工建设,投资20xx余万元的黑岱40公里油路于20xx年11月建成通车,拉近了热水与外界的距离。全长12公里的黑陡公路于20xx年3月13日开工,工程造价(合同价)609万元。
现在,完成路基工程的80%,挡墙、涵洞完成40%。
2、教育投入不断加大。20xx年共投入“两基”教育经费505.3余万元,比上年增200多万元。新建校舍(含在建项目)8078平方米,比上年增5448平方米,已竣工5214平方米,其中,中小学危房改造6278平方米。全镇共建多媒体教室2个,计算机教室2个,中小学远程教育收视点24个,播放点41个。
3、水利基础设施建设不断完善,实行“山、水、林、田、路”综合治理。一是抓好一些重点工程项目建设。二是认真实施省列的解决农村人畜饮水困难项目。三是集镇供水也有了很大的发展,日供水能力达1500立方米。四是认真组织实施了七期“长治”工程,完成水土流失治理面积7平方公里。五是实施热水村农业综合开发项目,总投资168万元,新修1.45公里的机耕道1条,开挖土方3000方,新建水池1个,地间取水桩260个,实现旱地水浇3000亩。目前,正启动实施的土地开发整理和基本烟(农)田建设将提升我镇的农业水利化程度,全面提高农业
综合生产能力。
(三)财政运行平稳
针对财政收支矛盾突出的严峻现实,我们投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入稳步增长,20xx年财政收入完成2170万元,比上年增23.9%。20xx年,地方财政一般预算收入力争实现增10%。重点做好增收节支工作,严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度,厉行节约,严格控制政府及其职能部门的非生产性支出,保工资、保运转、保稳定。加大对教育、科技、农业及重点项目的投入。逐步完善财政对资金运行的监督机制,制定切实可行的措施,加大对资金使用的督促检查和跟踪问效,提高资金使用效益。同时,做好开源节流,充分调动各级各部门的积极性,做好新财源的培植工作,确保财政收入稳步增长。
(四)社会事业全面发展。
1、把教育放在优先发展的地位,继续巩固“两基”教育成果,狠抓素质教育提高。20xx年,全镇976学生参加中考,512人上高中录取线。
2、深入开展精神文明建设活动。投入资金30万元购置音响设备,组建“一体四队”,开展“五进村”活动,不断丰富人民群众的精神文化生活,促进农村“三个文明”建设。20xx年,以“三村四化”试点建设为契机,加强村镇综合整治,改善人居环境,提高人们的生活质量。
3、努力构建和谐社会,促进可持续发展。
一是高度重视农村卫生工作,注重公共卫生体系建设,加大疾病预防控制和传染病防治工作。把新型农村合作医疗的巩固发展作为卫生工作的重点,大胆探索管理模式,积极寻找卫生事业发展的有效途径,千方百计减轻农民负担。20xx年1-9月,全镇门诊减免197101人次,累计减免金额665696.6元;住院补偿1435人次,累计补偿金额751217元;农民从中享受到的减免补偿总金额为1416913.9元。
二是计划生育工作措施落实,管理到位。落实节(绝)育措施14056人,有效控制人口过快增长。积极实行农村独生子女“奖、优、免、补”政策,办理农业人口独生子女父母光荣证1100本。
三是民政、扶贫、劳动保障和防灾减灾工作坚持以人为本,竭力解决群众生产生活困难。共发放救济金24万元元、救济粮12.9万公斤;为残疾人发放轮椅25辆、拐杖100副;帮助24名白内障患者做了复明手术。吉科李子沟、营沟四组、海德小庄科、述迤白石洞温饱工程顺利通过验收。发放养老保险金5万余元,组织劳务输出1004人,转移农村剩余劳动力3958人。增雨防雹作业点充分发挥作用,有效避免和减轻了自然灾害带来的损失。
四是林业生产及护林防火工作扎实有效。20xx年至今,全镇没有发生一起森林火灾,森林管护面积达46.26万亩,森林覆盖率恢复性提高。
4、政府其他各项工作取得较好成绩。人武部规范化建设再上台阶,圆满完成军事训练、民兵整组和征兵工作。完成事业单位人事制度改革,老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,民族宗教、统计等工作进一步加强。
(五)把维护稳定作为第一责任,全力抓好安全生产工作,切实解决群众关心的热点、难点问题。以创建“平安热水”为主题,不断完善社会治安整体联动防范体系,社会治安形势良好。强化安全生产责任制,不断加强安全监管,全年无重特大事故发生。健全信访工作机制,确实解决群众关心的热点、难点问题,维护社会稳定。
三、加强自身建设,提高执政能力
镇人民政府以提高“执政能力建设”为重点,加强学习,改进作风,率先垂范,不断提高班子整体工作能力。
(一)认真学习,不断提高思想政治水平,政务环境逐步改善。认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。
(二)发扬民主,形成班子强大合力。用民主集中提高决策质量,凡属重大问题都按照民主集中制原则,提交政府办公会、
党政联席会讨论研究。工作中,班子成员能交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情;相互尊重、相互信任、相互支持,注重维护班子整体和成员的威信。
(三)转变作风,带头履行党风廉政建设责任制。政府班子成员带头深入基层调查研究,注重体察民情民意,增强为民服务意识。加大对各项工作部署的督促、检查力度,做到职责明确,奖惩分明。坚持从思想上提高认识,从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性,不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。
本届政府各项工作取得了一定的成绩,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各级各部门和广大群众团结奋进、苦干实干的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些困难和问题,如基础设施滞后、农业科技支撑作用薄弱、镇财政收支矛盾突出、经济发展环境急待改善、班子创新能力需进一步增强等。我们决心在今后的工作中不断解放思想、开拓进娶发挥优势、克服不足,为加快全镇经济和社会发展做出新的贡献。
适用场景:计生工作年度总结、教育文体项目推进
内容看点:基层计生工作优化方案、教育文体建设实施路径
行文逻辑:明确任务分工→落实责任考核→推进重点项目→完善长效机制
20_年x月,我在镇人代会上被选举为副镇长,分管计生文教工作。自上任以来,按照市委提出“科学发展,创强争优”的要求,围绕镇党委、政府中心工作,以年初制定的重点工作为框架,层层分解任务、明确责任、落实措施、强化考核,克服班子调整和换届选举带来的困难,克难攻坚,真抓实干,扎实推进社会事业线各项工作的开展,为甘霖镇全面建设小康社会,提前进入全省百强镇保驾护航。现将工作情况总结汇报如下。
一、今年总体工作情况
(一)人口和计生工作保持良好态势。
—月份全镇共出生人,其中违法生育人,计划生育率达x%,当年长效节育率为%。在全体计生专干的共同努力下,我镇计划生育工作已有序开展并取得了一定的成绩、加强领导,抓好组织网络建设。镇党委、政府高度重视计划生育工作,把计生工作列入镇项重点工作之中,并及时调整计生线领导班子;利用村级组织换届选举的契机,重新配备调整了村级计生服务员队伍,目前,我镇共有村级服务员人。为我镇计生工作的顺利开展提供组织保障。根据要求,抓好重点难点工作。今年,我们确定了《加强计生统计工作,提高统计质量》和《全面启动青少年男性生殖健康》两项项目文本。到目前为止,该两项文本实施情况良好,一是对每月上报的统计档案,我们采取自查、互查的方式,尽量将错误、误差消灭在基础上,确保上报档案无统计误差、无漏报、瞒报;二是邀请市计生局干部对我镇四所中小学校进行人口青春培训,将性教育从学生抓起,预防早孕、早育现象的出现,真正将生殖健康教育工程落到实处。
按照考核,抓好责任落实。年初,镇与各片和行政村签订了计划生育责任书,制定了片、办、村和计生服务员考核办法,对他们采取层层考核,落实任务到人。根据考核内容,着重抓好了以下工作:一是争创村级计生示范服务室,以上路西村为试点,根据示范服务室考核要求,落实人员和办公室,完成资料上墙及培训等工作,将示范服务室建立健全起来,目前有个村列入争创行列。二是特色协会创建,根据要求今年我镇有个村需建立特色协会,目前所有创建村已经完成相关工作,等待计生局的验收;同时继续加强协会新机制推广和村民自治推广工作;三是组织开展了镇独生子女家庭才艺大赛,其中获得一等奖的节目代表甘霖镇参加市计生局的文艺演出,并取得了第二名。
(二)文教体育事业两翼齐飞。
全力以赴创建绍兴市教育现代化强镇。今年是我镇争创绍兴市教育现代化强镇的关键之年,为此,镇党委政府和中心学校在做好争创常规工作的基础上,着力攻破以下难点:一是调整学校布局:根据现代化教育强镇的要求,今年合并了蛟镇中学和蛟镇小学,撤苍岩中学和石道地小学,两年内撤上沙地小学,使我镇学校布局更加合理。二是清理整顿幼儿园:月份对全镇所幼儿园普遍调查,决定报批续办幼儿园所,限期整改所,另外所幼儿园要求停办。三是镇小扩建工作:计划新征土地。亩,用于小学操场扩建,目前正在进行之中。
积极争创某省省体育强镇。镇成立专门班子负责争创工作,并召开由教体局、各片办村和相关企事业参加的争创工作会议,分头落实任务责任。月日,通过了绍兴市的初验,月日通过了省体育局的验收。
组织参加嵊州市首届农动会。成立了农运会筹备小组,由镇长挂帅,下设后勤保障、训练比赛、新闻报道等各小组;制定甘霖镇参加农运会的经费预算,为搞好这次农运会提供切实保障;召开专门会议分工落实,分调查摸底、单项选拔和集中训练等阶段,系统准备,在月下旬的嵊州市首届农动会上,甘霖镇代表团取得了篮球冠军和团体总分第二名。
加强基层文化阵地建设和文化市场监管。投资万多元,建成了多平方米的甘霖镇文化中心;完成民间文化艺术普查,并申报项;加强文化市场监管,着重加强对集会、音像制品和网吧的检查力度,确保辖区内无重大违规事件发生。
积极做好文教线其他工作。制定和执行学校基建负债清欠计划,到月,今年首期万元以支付,余下万元将在年底支付。加强青少年法制教育,辖区内中学成立青少年法律学校比例达%。落实学校安全工作责任制,开展学校周边环境整治,校舍安全和食品安全检查。做好甘霖镇中和博济镇中两校的中考协调工作,确保中考的顺利进行。
(三)农村公共卫生各项工作齐头并进。
集中精力,做好农村垃圾无害化处理工作。出台了甘霖镇农村垃圾无害化处理实施意见,就周转站房的个数、选址和长效机制征求各片意见,计划今年新增垃圾转运站房个,重点改善国道省道两侧的农村环境卫生,目前个站房正在建设之中,预计将在月完工。
长抓不懈,深化农村合作医疗工作。按照要求,严格把关,做好合作医疗的审核结报工作,及时公布所报的病人名单和金额。年全镇参加新型农村合作医疗农民人数为人,占全镇农业人口的%,农民个人筹资。万元。—月,全镇共报销人次,累计报销。万元,其中报销额度在一万元以上的有人。根据要求,年度,我镇需新增参加人数人,农民参保率达到%以上。目前已成立了领导小组,出台了实施意见和考核办法,并分层面召开了动员会议,落实人员开展信息核实、费用收缴和信息录入工作,预计全部工作将在月日结束。
培育亮点,争创省市级卫生村。今年甘霖镇建安村被选报参加省级卫生村评选,目前建安村已经分别通过了省和绍兴市的验收。蛟镇村也于月中旬通过了绍兴市级卫生村的验收,黄箭坂等个村将在月下旬争创嵊州市级卫生村。
齐心协力,抓好四病防治和重大疫情处理工作。到目前为止,我镇已查螺村个,面积万平方米,螺点个,有螺面积平方米,当年新发现螺点已组织次药物灭螺,血清学查病人;继续实施精神病患者康复工作,对全镇名患者实施监护机制,及时为他们发放药品;针对麻疹和霍乱等重大疫情的出现,我镇积极预防,组织防疫站医生对岁以下儿童开展麻疹疫苗强化免疫,并对黄箭坂村、西山楼村、石道地村麻疹病人的密切接触者开展应急接种,同时,配合市卫生局对上高和后朱两起霍乱疫情进行调查处理,对密切接触者和暴露人群组织采样化验,并对上述人群及时发药预防。
(四)其他重点工作有序开展。
1、配合做好小黄山新石器早期遗址挖掘工作。已完成所涉及的上杜山、白泥墩两村和白泥墩轮窑厂的政策处理工作,为省古文物研究所开展挖掘工作创造条件,并配合他们开好月份的新闻发布会。
2、抓好越剧寻根游建设。会同旅游、文广等部门出台了越剧古迹修复方案,计划投资万元,对东王、施家岙、马塘等村的相关越剧古迹进行一次比较完整的整修。
3、做好农村消费安全建设工作。成立了领导小组,制定了实施意见,组建了镇村两级消费维权监督网络,今年共创建放心超市家,放心店家,超额完成了市下达的任务。
4、做好食品安全工作。根据要求,成立了领导小组,制定了工作制度和计划,出台了《甘霖镇关于进一步加强食品安全工作的实施意见》,与各村及有关食品企业签订了责任书,并制定了预案。今年来,共组织食品安全检查次。
二、存在问题
今年以来,社会事业线的各项工作总体上进展顺利,但存在的问题也不容忽视。越剧寻根游等重点工作实质性进度不快;计划生育工作的统计质量还没有显著提高,违法生育的隐患较大;农村公共卫生基础设施建设工作量大;分派的工作多而且杂,办公室人员少,工作中有顾此失彼之感。因此在以后的工作中,更需要统筹安排,合理调配,不断提高工作能力和领导艺术,确保各项工作有条不紊的开展,顺利完成年初下达的各项指标。
三、下步工作打算
1、继续开展新机制推广工作,%的村实现“村两委会负总责,计生协会具体抓”。做好协会工作,迎接省计生协会的检查。
2、加快创建绍兴市教育基本现代化乡镇步伐,重点抓好征地和解决民办幼儿教师参加社会养老保险工作,准备在年底迎接验收。
3、抓好新型农村合作医疗参保工作,集中精力,集中时间,力争在月日前,完成信息核实、费用收缴和信息录入等工作,使我镇农民参保率达到%以上。
4、着力做好农村垃圾无害化处理工作,督促各片垃圾站房建设进度,完善长效机制。
5、加强文化建设,以越剧寻根游为重点,会同旅游、文广等部门加快论证,启动马塘村的落地唱书景点建设,按布局要求完善寻根游的相关内容。
适用场景:暑期实习生招募准备、机构志愿者工作交接
内容看点:草根机构志愿者经历、公益项目运作实录
行文逻辑:参加项目会议→负责网络推广→组织会议筹办
6月考试周里,在xxx交流网(xxxx)上获知“北京真爱教育服务机构”(一个从事农民工子女教育的xxx)正在招募志愿者(暑期实习生)。考试结束后就立马投递了自己的简历。7月11日,机构负责人对我进行了面试并正式成为了“真爱”的志愿者。
机构远在宣武区,并且办公地点很是偏僻,加之我对交通状况的估计不足,那天一路磕磕碰碰迟到了半个多小时才到达。虽然负责人没有表示任何不满,但是心里很是过意不去。毕竟给别人留下了不好的初次印象,心中很是惶恐。
为了帮助我熟悉情况,负责人邀请我参加了其中“北京农民工子女教育白皮书”项目组的工作会议,并做了会议记录。休息时段,我很拘谨地做了自我介绍,面对3位老师和其他志愿者。在午餐时段,善谈的陈老师带动我跟大家的主动交流,帮助我和大家的相互认识。
7月16日,也是我的生日那天,我正式加入团队成为其中一员。参加的白皮书项目的同时,负责机构的网络推广工作,从周一到周五(不时有加班),朝九晚五(事实上工作远未能在下午5点结束),在办公室坐班。
从昌平到宣武区路途遥远,每天都必须早起,往往很难安稳地吃上早餐(学校食堂7点钟才开放,而我的出发时间是6:40)。一天下来,有将近4个多小时耗费在路上,并且回到学校后无法赶上晚餐和洗浴。对我来说是的确是很大的考验,后却是咬咬牙就过去了。终落下个生活不规律的坏习惯。
开始的时候对工作摸不着头绪,坐在办公室的时候觉得无所事事。终于机构培训后(机构会常请专业的老师对志愿者进行专业培训),恍然惊醒,找到了工作的方向。后来我总结之所以觉得无所事事的原因:一是对机构的事务本身还是不熟悉;二是缺乏主动探寻发掘的精神,仍是处在等待指示的状况中。事实上在xxx中正式雇员很少,例如在真爱只有2个,其他成员都是志愿者,雇员往往是身兼多职分身乏术,无法细致地安排每个志愿者的工作。如果被动地等待,终是没有什么结果的。我所知道的后来的一个志愿者也是陷入到这种状况中,因为没能及时调整过来而后退出了团队。
因为自己所学专业——公共事业管理的关系,加之对xxx的运作及其行动力等有浓厚的兴趣,于是把简历投给了这样的一个xxx。这是一个纯民间的xxx,草根性很强,运作起来往往靠的是机构负责人的个人社会活动力,区别于那些跟政府有千丝万缕关系的goxxx。这样一个草根xxx运营起来十分不容易。单从办公地点来说,“真爱”的办公地点是宣武区一个较老的小区的一间不足70平米的民宅(并且大部分空间都堆满了废旧品)——这里每天有将近10个人在工作,晚上京外实习生只能睡沙发。条件十分艰苦。
但是xxx有不一样的工作氛围。我自加入当天起就明显感觉到这一点了。各位实习生,即便是指导老师身份都平等——我们都是志愿者,为了机构,为了农民工子女教育走到了一起。在工作组里不存在着指示与执行的问题——我们是身份平行的工作团队的成员。机构每周都会安排“成长经验分享”的志愿者课程,一是为志愿者间提供交流的平台;二是希望为志愿者心理成长、人际交往和职业规划等方面提供专业的帮助。课程由北京林业大学的心理学老师陈老师负责。xxx里没有其他一些组织的冷漠、紧张,气氛一直很和谐友好、团结,多了不少人情味,这也是让我心甘情愿的每天颠簸的一个重要原因。
7月底机构还组织全体志愿者参加了夏令营。一路上我们听着彼此的故事,分享着成长的心情,有过的感动、难过。在大信封里我们写下了给彼此的祝福。我也收了满满的一封。看到了大家真挚的留言,心中有说不出的感动,至今仍回味无穷。
8月中旬,机构迎来了一件大事。“真爱”作为联系马各庄京华希望学校和南都基金会的纽带,筹办“北京朝阳区第二新公民学校董事会第会议”。(注:原马各庄京华希望学校是一所私人办的打工子弟学校,现改制为公益学校。由南都基金会注资,真爱教育服务机构司监督并作为校方和基金会的联系人。这是自己第参加大型会议的筹办。没有经验,只有无知。负责会场布置的我要做全方位的考虑:大至桌椅的排布,小至文件的水杯的摆放位置都要细细考量。对于一向马大哈的自己来说确实是不小的挑战。虽然意外不少(音响、文件、文件袋等),终还是安然度过了。会后开了总结会。不同于一般的检讨会,我们没有再提起今天工作的种种,反倒像是工作团队成员的话别——执行董事也是我们的指导老师要离开。她手握着一个桃子,代表着一颗心,饱含着她参加团队的种种记忆和感情,然后逐个传递到我们志愿者手中。短短的10天已经在心间烙下了印。我们捧着那颗心,诉说着心中的或是不舍,或是悔恨,或是感动……
8月初,我们送走了第一批志愿者,迎来了新的一批同样热情的志愿者。对于xxx来说,志愿者的流动是常态。这也是xxx特别是草根xxx运营的一大难点。半个月后,我也成为了其中流动一员,离开了机构。不舍,也无奈。
奔波一个月下来,收获的难以计量。至少是一份复杂的心情:目睹一个幼弱xxx成长的兴奋与心酸;与好友相识相知的愉快和即将别离的不舍。一路走来,机构的负责人郭老师给了很多帮助;助理ll姐姐给了很多支持和理解(甚至主动提出让我soho,即家庭办公),她的独立、干练也是我学习的榜样;台湾实习生小p和关关对我十分友好和照顾(她们比我先到机构),时常与我探讨两岸交流沟通问题,共同祈祷两岸和平……
这是份难得而难忘经历,但愿能一生珍藏在心里。
适用场景:农村干部述职准备、年度考核材料撰写
内容看点:基层干部述职参考、农村事务操作指南
行文逻辑:学习政策→履职尽责→总结不足→展望目标
尊敬的各位领导,各位代表:
大家好!
自20__年到村委工作后,我主要负责村社会事业工作。三年来我在镇政府、村领导的正确领导和关心下,在同志们的积极配合下。认真完成上级领导下达的各项工作,做好各项事务。认真履行自己的岗位职责,各方面都得到了锻炼和提高。下面,我将任职以来的工作、学习情况述职如下,请同志们评议。
一、加强学习,不断提高自身素质
认真学习党的路线、方针、政策和党对农村工作有关会议精神,领会精神实质,坚定理想和信念,为做好工作奠定坚定的思想、理论基础。提高自身的素质和修养,提高工作能力和工作效率,把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务。
二、认定目标,不断提高工作成效
三年来,我认真履职、实干苦干,重点做好了以下几个方面的工作:
1、做好合作医疗参保人员的清理、统计以及参保费用的收缴工作。
2、做好对困难群众的临时救助申报工作。
3、积极下乡走访,调查民情,公平公正公开落实低保政策,切实保障贫困家庭的利益。
4、努力配合计生专干做好×宣传、资料发放、奖励扶助等工作。
5、认真做好平台日常群众接待、情况反馈登记、政策解释工作。
三、存在的不足和问题
在工作取得一定成绩的同时,我也认识到自己还存在不足。尽管自己很努力,但与自己所肩负的责任和群众的要求相比还有一定的差距。一是学识水平不高,能力有限;二是对国家新政策、新方针学习不够,政治动向不够敏感。
新时代、新机遇、新任务、新挑战。我信心百倍,我会在镇党委、镇政府的正确领导下,解放思想、锐意进取、齐心协力、扎实工作。为全面完成政府新一年的目标任务,实施全村经济跨越式发展而努力奋斗!
谢谢大家!
适用场景:文化活动组织筹备、劳动保障政策落实
内容看点:基层干部履职情况分析、社会事业工作成效展示
行文逻辑:学习政策→完成任务→加强建设
一、认真学习,提高政治思想觉悟和业务工作水平
我认真学习十八大和十八届五中全会精神,学习镇党委、政府的工作精神和社会事业服务方面的政策与业务知识,通过学习,我提高了自己的政治思想觉悟和业务工作水平,增强了履行岗位职责的能力,做到与时俱进,增强大局观,能较好地结合实际情况加以贯彻执行,具有较强的工作能力,能完成较为复杂、繁琐的工作任务,取得良好成绩。
二、勤奋努力,完成各项工作任务
我是社会事业服务中心主任,主要负责文化体育、劳动保障、计划生育等工作,我刻苦勤奋,努力完成各项工作任务,促进我镇社会事业不断发展。通过开展丰富多彩的文体活动、加强文化市场管理、做好文物保护和非物质文化遗产的申报工作,浓厚了我镇文化氛围,满足了人民群众对文化的需求。在劳动保障工作方面,我认真执行国家劳动保障工作方针、政策,积极开展就业培训和就业服务工作,开辟社区公益性岗位,开展小额担保贷款,解决零就业和就业困难人员的再就业,促进我镇和谐社会的建设。在计划生育服务工作方面,加强政策宣传,强化服务意识,认真做好育龄妇女的“三查”及咨询服务、免费技术服务工作,促进计划生育工作的"健康发展。
三、加强建设,提高自身综合素质
我加强自身建设,严格要求自己,做到公平公正、清正廉洁,爱岗敬业、履行职责,吃苦在前,享乐在后,全力实践“团结、务实、严谨、拼搏、奉献”的时代精神。X年X月X日,我在县上开会意外受伤,但为了工作,我不请假坚持工作,始终把工作和群众的利益放在第一位,发扬新时期干部的良好素质。
20xx年,我认真努力工作,取得了一定成绩,但是与镇党委、政府的要求及人民群众的希望相比,还是存在一些不足与差距,需要继续努力和提高。今后,我要继续加强学习,按科学发展观的要求,求真务实,开拓创新,把各项工作提高到一个新的水平,再创佳绩,为全镇社会事业的发展做出应有的贡献。
我的述职报告完了,谢谢大家!
适用场景:乡镇教育布局优化调整、文化站管理体制改革
内容看点:农村教育发展瓶颈突破、基层文化站活力提升
行文逻辑:分析现状→总结成绩→指出问题→提出建议
大力发展农村社会事业,推进公共服务向农村倾斜,补足这条经济社会发展“短腿”中的“短腿”,对促进城乡统筹发展具有重要意义。经过调研,现就建立和完善农村社会事业发展基层体制机制报告如下。
一、全区教育、卫生、文化事业发展现状
(一)基本情况
全区现有各级各类学校234所,其中电大1所、中职学校2所、中学18所、九年一贯制学校6所、小学185所、幼儿园3所、特殊教育学校1所、民办教育学校(园)18所;有在校学生106854人,其中公办教育104515人、民办教育2339人;有正式在编教职工5033名。
全区有区级医疗卫生单位6个、街道社区卫生服务中心3个、乡镇卫生院27个、村卫生室158个、卫生点17个;现有医疗卫生人员1350人,其中乡镇卫生人员561人;另聘有乡村医生364人。
全区各街道、镇、乡都设有文化卫生服务中心,属全额拨款事业单位,共有125人,其中文化专干60人。
(二)主要成绩
新区建立以来,全区教育系统着力完成了四大历史性任务:基本偿清核定的“普九”欠债,消除了16956平方米d级危房,完善落实农村义务教育经费保障机制,基本解决代课教师问题。九年义务教育普及率达到100%,初中毕业生升入高中阶段教育比例达到85.17%。建成国家级重点中职学校1所、市级重点中学2所。高考各项指标连续七年位居渝东南榜首,其中高考上线率达85%,比重庆市平均上线率高27.1个百分点,录取率达78.5%,比重庆市平均录取率高9个百分点。探索形成的农村中小学现代远程教育“一机三用”模式成为全国先进。
农村卫生工作运行管理机制不断完善,政府在农村卫生工作中的主导作用明显加强,农村卫生事业的公益性得到了较好体现。与比较,全区乡镇卫生院门诊人次、住院人次、业务收入和职工工资分别增长33.98%、303.8%、214.5%和228.94%,药品收入占医药收入的比例从76.22%下降到了58%。与比较,参合农民人均年门诊次数从0.83次上升到2.98次,生病住院率从2.1%上升到了6.7%,医疗服务需求大大提高。有效控制医疗服务成本,使农民的医药费用负担减轻,与比较,我区乡镇卫生院门诊次均处方费用从21.30元降到了17.45元,次均住院费用从518元降到了481.44元;村卫生室门诊次均处方费用为11.35元。与比较,免疫规划接种率从85%上升到96.33%、住院分娩率从49%上升到86.17%、孕产妇死亡率从132/10万降至49.63/10万、婴儿死亡率从25‰降至9.93‰。经过7年的努力,我区农村卫生改革与发展的“经验”在全市推广,新农合工作被国家卫生部、发改委等八部委表彰为全国新农合先进区县。
文化设施建设有所进步,非物质文化遗产得到保护,城乡群众文化生活较为丰富多彩。民族文化宫已建成投入使用,完成了濯水等18个镇乡综合文化站建设,完成了城区支中心和两河等5个镇乡基层服务网点建设。打造了乡村文化节和武陵文化广场等群众文化品牌。加强了非物质文化遗产的普查、申报和保护工作,成功申报《南溪号子》入选首批国家级非物质文化遗产公示名录,同时,《中塘向氏武术》、《后坝山歌》入选市级保护项目。组织编写了《南溪号子》民歌集等地方文化教材。全区民族文化建设获国家级奖项10余项,市级奖项40多项,一批文艺新作在中央电视台和国家级刊物播出、发表。精心组织实施了送书、送戏、送电影到农村、学校、工地的工作,一定程度上丰富了广大群众的文化生活,促进了城乡文化交流。
(三)存在的主要问题
1.在教育、卫生、文化发展上存在三大困难。
一是投入严重不足。“xx”期间,全区教育预计总共需投入建设资金44500万元,其中新一轮城区中小学校布局调整工程13800万元、农村中小学标准化建设工程8500万元、职业教育基地建设16000万元、教育信息化工程3700万元、农村教师安居工程1500万元、其他建设项目1000万元。区本级财政将安排2亿元,区教委争资1.5亿元,尚有1亿元资金缺口。据统计,我区人均卫生事业费只有27.58元,处全市中下水平,与先进区县差距更大。
农村卫生补助政策尚未完全落实,投入严重不足,乡镇卫生院和村卫生室长期以来只能靠医疗服务收入(主要是药品收入)生存,乡镇卫生院控制服务成本与支出增长的矛盾越来越尖锐,医务人员收入呈下降趋势,尤其是“工改”后医务人员增资部分未落实,影响医务人员工作积极性,农村卫生改革与发展的成果难以巩固;政府对村卫生室的投入不足问题尤为突出,村卫生室建设长期没有专项经费,对乡村医生的经费补助与乡村医生承担的公共卫生职责极不适应。全区 力争在明年内完成所有乡镇文化站建设,但现有资金(每乡镇20万元)只能解决文化站办公、活动用房及配备部分设备设施,如何保障后续资金投入,充分发挥文化站功能作用,为基层人民群众提供更好的文化服务,还存在较大困难。
二是基础设施设备差。我区现有学生10.7万人,而学校占地总面积仅为147.9万平方米,生均占地与国家标准相差较大,学校教学用房极度紧张,形成了大量的“大班额”,小学约占34%,初中约占56%。教学配套设施建设滞后,常规电教、实验教学、图书、音体美卫劳科技等仪器设备配置较差,村小更为突出,严重影响了教育教学质量。通过近几年加大农村卫生基础设施建设,一定程度改善了农村居民就医条件,但由于历史原因和经济社会发展不平衡,我区农村卫生基础仍然薄弱,主要表现为偏远、贫困人口对卫生服务的利用能力较差,可及性较弱,调查结果显示,我区住户到达最近医疗点的距离在1公里以内的仅占28.67%,离最近医疗点的距离在5公里及以上的比例达15.17%,到最近医疗点的时间在30分钟及以上的比例高达52.17%。
三是农村教师、卫生人员、文化工作者的业务素质有待提高。首先是现有教师结构性矛盾突出。全区35周岁以下教师仅占教师总数的46.81%,大多数教师的第一学历是中师,很多教师都是参加工作后再修完第二、第三学历,教师中中文、政史等专业过剩,数学、英语、物理等专业紧缺,教学中存在跨专业教学的现象。其次是农村卫生技术人员严重缺乏。
城区聚集了60%以上的卫生技术人员,仅服务20%左右的人口,乡镇只有40%的卫生技术人员,却服务80%的人口,同时乡镇卫生人员学历普遍较低,还有相当比例的人员不具备执业资格,但又占着编制,新的大中专毕业生进不来。村医素质更低,部分行政村因找不到合格的村医而无法设置村卫生室。再次是文化站工作人员严重错位,街道镇乡所设的文化卫生服务中心是一个从事多种工作的机构,造成了对文化工作的削弱,文化专干不专的现象较为普遍。同时由于近几年机构改革中人员变化大,在现有的60名文化专干中,仅有8人受过1次以上的专业培训,绝大多数人员从事文化工作时间较短,未受过专业培训,业务素质普遍较低。
2.在农村教育运行中存在三大问题。
一是中小学布局不合理。建区以来,我区按照“小学就近入学、初中相对集中和优化配置教育资源”的原则,将原来的31所初级中学调整为19所,50所镇、乡中心校调整为34所,274所村、完小调整为157所,整体提高了教育教学质量和办学效益。但是,随着学龄人口不断变化和城镇化建设的深入推进,举家外迁的农村人口逐年递增,部分农村学校生源不足,个别村小一个班2—3年仅招几名学生,教学成本太高,农村中小学布局结构极不适应未来教育发展的需要。
二是寄宿制学校建设起点低。由于我区系以前“普九”的区,“十五”期间国家二期“义教”工程没有给我区安排专项资金,农村中小学寄宿制条件没有得到改善,多数寄宿制学校都是把学校功能用房改作学生宿舍、食堂,其生均面积低于国家规定标准。现有学生生活服务用房远远不能满足学生生活需求,严重制约寄宿制学校的发展。
三是留守儿童管理难。据不完全统计,我区现有留守儿童1万余名,其中双亲长年外出的4000余名,绝大部分农村中小学只负责对学生上学期间的管理,而在放学后和节假日就无人管理和照顾,加之校园外部环境复杂,部分学生出现了“5+2=0”现象。
3.在文化站管理上体制不顺,缺乏活力。
现行的管理模式中,人、财、物、事都由乡镇直接管理,文广局虽然对文化站具有业务指导职能,但力度有限,心有余而力不足。不能统筹调配人员,不能形成人员合理流动机制,没有生机和活力。
二、建议意见
针对上述情况,我们提出如下建议:
(一)进一步明确政府职责,合理布局农村中小学,加快寄宿制学校建设
认真贯彻执行《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》,各街道办事处、镇、乡人民政府要切实负责组织适龄儿童入学,严格控制义务教育阶段学生辍学;维护学校的"治安和正常教学秩序,治理校园周边环境,改善农村中小学办学条件,切实保障农村义务教育快速健康持续发展。
为了减少结构性浪费,提高规模办学水平,对农村中小学布局应适度调整,加快寄宿制学校建设步伐。对初中学生年招生规模不足100人的九年一贯制学校,取消其初中部,将其初中学生及教师一同并入就近中学;对学生总规模在500人以下的初级中学,从今年秋季开始停止招生,将其招生范围划归相应中学,有效整合初中教育资源;对部分生源较差的村小予以撤销。同时加大对中心校、完小的寄宿制学校建设力度,制定相应政策,鼓励农村小学生住读和留守儿童托管。
(二)合理分配教学资源,确保均衡发展
我们要吸取以往的教训。现在出现的“大班额”、昂贵的择校费等问题,都是我们办的那些重点中小学所造成,教学资源都向这些重点中小学倾斜,不讲究合理布局,各学校平衡发展,导致生源都拥入重点中小学,跨地区读重点中学。政府和教育主管部门要吸取这个教训,今后一定要尽可能地合理布局学校,合理分配教学资源,促进各学校的平衡发展。
(三)加大对社会事业的投入,完善投入机制并用好这些投入
教育上1亿元的资金缺口,需要加大投入。财政要对农村卫生组织形成补偿机制,由政府承担农村卫生组织为农村居民提供基本卫生服务的人力成本和物耗成本。乡镇卫生院的房屋建设、设备配置、人员经费,应该由区财政全额预算解决。村卫生室的房屋建设、设备配置,原则上也应以财政投入为主。乡村医生的劳务经费和社会保险经费,建议由区财政按不低于村“三职”干部的标准给予补助。
在完善农村卫生补偿机制的同时,建立健全工作绩效考核评价机制,让农村卫生组织在公益性、福利性主导下健康发展,既要坚决纠正农村卫生组织在利益驱动下盲目追求经济效益的做法,也要着力提高经济收益。在加大投入的同时,也要用好这些投入。要引入民营机制发展我区社会事业,鼓励民营参与,我区民营医院没有国家大规模投入,却不断发展壮大,其运作机制和体制值得我们很好借鉴。
(四)改革和完善农村医疗卫生体制
要推进乡村两级卫生组织一体化管理,强化乡镇卫生院管理村卫生室的责任。明确乡镇卫生院和村卫生室的职责,把村卫生室作为乡镇卫生院功能在村级的延伸,实现乡镇卫生院对村卫生室人、财、物统一管理,实行乡村医生工资制、养老保险制以及乡镇卫生院对村卫生室的统一核算,理顺村卫生室、乡镇卫生院的关系。明确村卫生室产权由乡镇卫生院所有,优化乡村医生队伍年龄和知识结构,乡村医生纳入乡镇卫生院统一管理,但不占用乡镇卫生院人员编制。加大对农村卫生人员的培训,提高现有卫生人员素质。畅通医疗卫生单位的进人渠道,突破现行人事政策,允许医疗卫生人员在卫生系统内部合理、有序流动。引进民营医院的用人机制,对紧缺人才和研究生以上学历人员,要制定确有吸引力的优惠政策,真正做到“引得进”和“留得住”。
(五)改革乡镇文化站管理体制,加快乡镇文化站阵地建设,创新农村文化活动方式,丰富农村文化活动内容
实行“条管为主,条块结合”的管理模式,将乡镇文化站的工作人员归口区文广新局主管,各街道办事处、镇乡人民政府协管,以确保文化干部专职专责。制定长期规划,利用请进来,走出去的方式对文化专干进行培训,建设一支高素质的基层文化干部队伍。
要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》中“确保文化事业费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求,保证对基层文化事业的投入。充分利用市委市政府支持乡镇文化站发展的契机,采取新建、购买、置换等多种方式力争在明年内完成全区所有街道、镇、乡的文化站建设。
要推进农村文化活动方式的创新。继续发展特色文化之乡和民族民间文化生态保护区,继承和发展民族民间传统特色艺术。努力搞好农村电影放映工作,鼓励发展庭院文化。持续开展送文化下乡活动,深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识,举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文体活动,丰富农村文化生活。
适用场景:档案工作规范化建设、档案资源优化管理
内容看点:提升档案服务能力、优化档案资源配置
行文逻辑:抓好创新服务→加强档案资源建设→优化档案馆藏结构→提升档案信息化水平→推动档案社会化服务
20xx年,我局坚持xx届全会重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务构建社会主义和谐社会这一主题和县委、县政府中心工作,切实抓好创新服务、档案资源建设、档案现代化建设、依法治档、档案队伍建设等各项工作,在促进档案事业与我县经济社会协调发展上取得了新的成绩。由于近几年来各项档案工作成效显著,今年我局被宁波市人事局、宁波市档案局评为全市档案系统先进集体。
一、围绕和谐社会建设,抓好创新服务
1、抓好农业农村档案工作。在去年18个村通过市级行政村规范化档案室验收的基础上,继续加强了对鹤浦镇、涂茨镇、墙头镇、大徐镇等有关行政村17个市级规范化档案室的业务指导,其中丹西街道九顷村通过了省级行政村规范化示范村档案室验收。继续加强了对有关单位的山林延包档案工作的业务指导,进一步提高其规范化水平,保证接收进馆的山林延包档案的质量。认真贯彻落实《浙江省农民专业合作社档案管理暂行办法》,选择了晓塘乡金元蛋业和象山红柑桔二家专业合作社进行建档试点,并加强业务指导。
2、抓好已公开现行文件利用工作。严格执行现行文件登记、审核制度,对县环保局、建设局、国土资源局等单位的20xx年现行文件上报情况进行了督查。加强已公开现行文件网上查阅服务工作,对收集的县委、县政府等单位20xx年的现行文件在认真鉴定的基础上进行全文扫描和上网。完善对文件中心的管理,进一步提高服务质量和办事效率,为查阅者提供热情、周到的服务。
3、抓好新领域档案工作。进一步加强对民营企业档案工作的业务指导,重点对巨鹰集团、天安集团、益民房地产公司、克浪机械有限公司、管道燃气公司、中达公司等企业进行了指导,提高其档案管理的规范化水平。继续规范社区档案管理,对丹西街道瑶琳社区、石浦有关社区进行了业务指导。加强对县农保办、社保中心、医保中心、房改办档案工作的指导,并开展对企业职工档案工作、农村劳动力档案工作、劳动力市场档案工作的调研,通过规范社会保障、劳动就业档案的管理,为维护群众利益服务。特别在7月份,配合由省、市领导组成的民生档案工作调研组,赴县劳动和社会保障局开展了民生档案调研。
4、抓好重大建设项目档案工作。充分履行对重点工程建设项目档案工作的监督指导职能,对石浦引水工程、全县乡镇(街道)小型工程档案管理进行了专项验收,并完成了《象山县重点建设项目档案专项验收管理办法》(初稿)的草拟。此外,还加强了上张水库、白溪水库、鹤浦海塘、乌沙山电厂等重大建设项目档案管理的业务指导。
5、抓好档案信息资源的开发利用。积极开展编纂《象山籍人士在国内外》丛书第7集的各项前期准备工作,通过多方沟通和联络,已落实拟入编人士百余名,并收到了他们寄回的简历和事迹介绍等资料,即可着手编写。加大档案向社会开放力度,加强档案查阅“窗口”管理,优化服务质量,并按照《浙江省国家档案馆管理办法》(省政府令第229号)的规定,从4月x日起提供档案利用不再收费,全年共接待查阅和利用者1367人(次),调阅档案6551卷(次),复印30596张,在档案利用中,文书档案主要为县委党史办抗战调研、《象山县志》、《教育志》、《县环卫志》、《石浦镇志》的撰写等提供利用;专业档案以山林定权证、婚姻档案利用为主,主要为县政府处理上访事件、补办结婚证、老百姓办贷款、房产转户、迁户口等提供原始依据。
6、抓好象山籍在外人士工作。向20xx余名象山籍在外人士寄发慰问信,这是连续第xx年代表县委、县政府向象山籍在外人士寄发慰问信。对部分象山籍在外人士的来信进行答复,并对186封慰问信的退信进行整理,在认真核对的基础上对部分在册人士进行注销和重新核实联系地址,今年新增象山籍在外人士68名。加强与象山籍在外人士的沟通联络,通过电话沟通和当地接待的有400多人次,在5月份局领导和有关同志还应邀参加上海能达有限公司联谊庆典活动,与部分在沪象籍人士促进了了解,加深了友谊。此外还编写了象籍在外人士专题刊物一期,供县级领导参阅。
二、立足丰富和优化档案馆藏,加强档案资源建设
1、加强档案收集。充分发挥档案征集员网络的作用,对20xx年征集工作作出较大贡献的。征集员和捐赠者进行了走访。做好档案接收进馆工作,全年共接收档案资料1396卷,3829件,其中接收了全国第一次经济普查象山资料(20xx年-20xx年)73卷,使馆藏象山历次工业经济普查档案达629卷,还接收了山林延包档案937卷。加强对特色档案和个人档案的征集,征集到马岙黄氏、盛氏、张氏宗谱胶片2卷,国务院法制局原副局长黄曙海捐赠的《坎坷一生志不移》文稿1份、书2本,贵州省社科院原副院长周成启捐赠的各类学术文稿、书籍200多本(份、件),北京师范大学林崇德教授捐赠的全国总工会印发的百名全国劳模之一林崇德肖像邮票共16张。这些特色档案、个人档案的征集进馆,大大优化馆藏档案结构,也丰富了档案资源。
2、抓好机关文件归档工作。为认真贯彻国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令),下发了《象山县档案局关于转发国家档案局〈机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定〉的通知》(象档[20xx]4号),对学习、贯彻《规定》提出了具体要求;把执行《规定》的情况列入了20xx年乡镇街道档案工作考核内容。此外还加强对有关单位文件归档情况的检查和指导,以确保机关文件及时、齐全地归档保存。
3、抓好多媒体视频采集工作。完善多媒体视频采集系统的运行,及时采集当天的新闻节目,发布于政府内网供各级领导和部门浏览,同时上传至象山档案信息网和中国象山港网站,供网民观看。在采集的基础上,完成对多媒体信息的剪切、刻录、目录输入工作,共刻录光盘150张,输入目录380条。根据20xx年视频采集信息,完成了对县委、县政府主要领导人活动情况的工作,并开展对20xx年有关领导重要活动视频信息的整理和。
适用场景:教育改革推进部署、医改政策落实检查
内容看点:教育改革成效展示、医改政策执行分析
行文逻辑:学习提升→调研谋划→实干推进→廉政建设
xxxx年,按照县政府分工,我负责社会事业工作,分管教育、卫生、计生、药监等单位。一年来,在县委、县政府的正确领导下,自己以“三严三实”重要思想为指导,认真履行“一岗双责”,落实“两个责任”,较好地完成了党风廉政建设和分管的各项工作任务。现将本人一年来学习调研、工作落实、党风廉政等情况简要报告如下:
一、认真学习,不断提高驾驭工作的能力
社会事业工作关系千家万户,是大的民生工作。我既深感职位之光荣,又深知责任之重大,只有勤奋学习,才能“号准”我县社会事业发展的脉博,把党的各项惠民政策不折不扣的落到实处。一年来,我始终把学习作为提高自身素质的有效途经,正确处理工作与学习的矛盾,充分利用空闲时间开展学习。一是认真学习政治理论。我特别重视学习党的路线方针政策、时事政治以及中省市领导的各类重要讲话,深刻领会精神实质,确保政治上清醒、决策上科学。按照市委、市政府统一安排,我有幸参加了全市领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话和xxxx届xx全会精神专题培训班,通过专家讲解指导学、研读原著系统学、集中精力封闭学、重点章节对照学等形式,认识上有了很大的提高,思想上有了较大触动,为今后的作风建设打下了坚实基础。在今年开展的群众路线教育实践活动中,我认真系统学习了相关理论、规定等文章;xxxx届xxxx全会召开后,我又系统学习了会议精神及中央经济工作会、中央农村工作会和省委全会具体内容,确保用先进的思想、理论来丰富和充实自己,切实提高自己的政治素养。二是认真学习业务知识。为了更好地驾驭我所分管的工作,我认真研读事业口行业资料,有针对性的主动研修了和分管工作相关的法律法规、社会管理、专业知识及一些新政策、新理论,积极参加全国县级公立医院改革培训班、陕西省妇女儿童发展规划重难点目标暨示范工作推进培训会、商洛市人才工作专题培训研讨班及县委、县政府中心组学习,在思中学、在学中思、学思结合,优化知识结构,不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力和驾驭全局的能力。三是认真学习方法经验。工作中,我主动向县委、县政府班子成员、其他老同志、老专家及优秀人大代表、政协委员学习,丰富工作知识,提高工作认识,积累工作方法和经验,为切实做好各项工作创造条件。一年来,撰写各类学习笔记5万余字、调研文章6篇、心得体会10余篇。
二、深入调研,扎实谋划分管工作
没有调查研究就没有发言权。为此,我始终把坚持深入调查研究作为谋划、推动工作的有力抓手和有效方法,不断强化服务意识,密切联系群众,先后深入机关、学校、医院、市场等分管工作一线及包扶村和包联项目现场50余次,为全力抓好分管工作打下坚实基础。一是深入学校,调研推广高效课堂。每月都安排一定的时间带教育部门深入部分学校,坚持推门听课,通过与各校校长、老师、学生座谈,了解到城区学校和镇村学校获取知识渠道宽窄不同的现实差距,并根据这一差距研究制定出区别推广模式,并在部分镇村学校试行“20+40”模式,有效提高了镇村学校高效课堂成效。二是深入医院,研究深化医药卫生体制改革。组织有关人员赴常州、山阳、镇安等地考察学习,并且在我县3家公立医院分别召开公立医院改革座谈会,根据了解到的具体情况,制定了《柞水县进一步深化县级公立医院综合改革实施方案》及相关配套文件10余项,对我县扎实推进医改起到了指导性作用。同时,定期深入各镇卫生院及部分村卫生室,通过走访群众,了解制约我县医药卫生体制改革的瓶颈,修订完善新农合制度和各项程序,并多次开会研究解决方法和途径。三是深入工地,研究如何加快项目建设。经常深入城小迁建、县中医院迁建、蔡玉窑九年制学校改扩建、营盘镇中心卫生院住院楼建设等施工现场,了解各项工程建设进度和“卡脖子”问题,有针对性的解决制约项目进度的各类困难,并召开专题会议,协调解决城小汛期排水问题、中医院迁建和蔡玉窑九年制学校建设用地、红岩寺中心校扩建及营盘镇中心卫生院建设资金问题,有效加快了民生类项目建设进度。
三、真抓实干,稳步推进各项重点工作
一年来,我将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,想方设法完成各项中心工作,对城小迁建、公立医院改革等难度较大的工作,不等不靠、不推不拒,主动协调抓落实,较好地完成了各项工作任务,取得了一定成效。一是教育工作持续发展。全面启动省级教育强县创建及各类教育改革,教师队伍建设逐步增强,教育管理日趋规范,教育保障切实有力,喜获国家三类城市语言文字工作示范县称号;全县学校无一例安全责任事故发生,两免一补、学前一年免费教育惠及学生21931人次2324万元,投资1074万元强化营养改善计划使14803名学生受益;高考一本上线人数有所突破,二本以上上线率较去年增长2.23个百分点,中考人均成绩位居全市第一名,被市政府评为提高初中教育质量工作先进县;完善学区交流制,实施体音美教师镇内选派制度,城乡学校实行对口帮扶,从城区及周边学校选派20名骨干教师下基层开展支教活动,积极创造条件为县域内中小学与省内外结对子牵线搭桥,柞水中学与西铁一中、户县一中、周至中学互动交流,乾佑中学与西铁一中结对帮扶;改善办学条件,14所义务教育薄弱学校食堂建设均已完成并交付使用,城小迁建项目已完成4栋教学楼装饰装修,柞水职业中专综合实验楼、柞水中学图书楼主体已完工,蔡玉窑九年制学校建设、下梁镇中心校扩容改造、药王小学等7所薄弱学校改造计划项目全面启动。二是卫生事业健康运行。药品“三统一”管理进一步规范,药品配送率、入库率和配送覆盖率达99.16%、90.66%和100%;新农合运行良好,参合率达100%,参合农民年住院受益率达13%、年门诊受益率达270%;深入持久开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”和医疗安全大检查,组织全县卫生系统技术考核暨技能大比武活动,狠抓国家卫生县城精细化管理,进一步完善医疗纠纷调处沟通机制,启动三位一体结核病防治服务体系试点建设、贫困地区儿童营养改善项目和艾滋病筛查实验室建设,县中医院被评定为国家二级甲等中医医院,县直4个医疗卫生单位对口支援3个中心卫生院,对急需科目、技术人才进行培训指导,较好地提升了我县医务人员的服务能力。三是食品药品监管不断加强。深入实施食品药品放心县创建工程,督促餐饮单位及学校食堂建立食品购销台帐、实行“一票通”管理,全面推进餐饮服务量化分级管理及小餐饮标准化管理,先后对县城太白路、迎春路、西新街80余家小餐饮进行改造提升,达到操作间与就餐场所有效隔离、店内设施设备环境卫生整洁;全年共开展药品医疗器械专项整治行动18个,检查药品生产经营使用单位258家,检查覆盖率100%,药品快检90批次,药品监督抽检89批次,医疗器械抽检5批次,全县食品药品安全实现零事故目标;食品药品监管体制改革稳步推进,在全县13个镇成立食品安全委员会并设办公室确定专人办公,120个村各确定1名食品药品安全协管员,配齐配强村级协管员队伍,形成横向到边、纵向到底的监管网络,群众饮食用药安全水平明显提高。四是人口计生工作再创佳绩。xxxx年10月1日至xxxx年9月30日,全县出生1580人(男孩801人,女孩779人),政策内1523人,出生人口政策符合率为96.39%,人口自增率、出生率和出生人口性别比分别为2.97‰、10.08‰和102.82,落实各类节育措施1189例,三查率达到95.65%,计生综合服务日臻完善,统筹解决人口问题的机制逐步形成,全面完成了市上下达的人口计划,被授予计划生育优质服务先进县及省级阳光计生示范县称号。
四、严于律己,全面落实党风廉政建设责任制
党的群众路线教育实践活开展以来,虽然自已不是党员,但我仍按照优秀党员领导干部的标准和廉洁自律规定严格要求自己,通过专题民主生活会深入查找自己存在的问题并加以彻底改正,自觉接受组织监督、班子成员及群众监督,自觉净化“工作圈”、“生活圈”、“交往圈”,坚守做人、处事、用权、交友的底线,做到慎微、慎初、慎独,不逾越制度“红线”,时时刻刻做到自省、自律、自警。在廉政建设中严格执行中央“八项规定”及《党员领导干部廉洁自律规定》、《廉洁准则》、县委十条规定等,真正做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做,经得起考验。去基层检查工作,轻车简从,坚持在机关灶就餐,不接受礼金、礼品及有价证券,不插手工程招投标,也从未在分管部门报销票据。决策中不独断专行,集思广益后充分进行协商协调,对专业性、技术性较强的重大事项,组织专家论证、技术咨询、决策评估,多方案中选优;对与群众利益密切相关的民生决策,实行公示听证制,扩大群众参与度,做到科学行政、依法行政。
在抓好分管部门各项工作的同时,坚持认真抓好分管部门廉政建设和反腐败工作不放松。一是积极做好预防。在深入部门、单位开展工作时,摸准摸透情况,掌握第一手材料,及时解决个别苗头性、倾向性问题,筑牢分管部门领导干部反腐倡廉思想道德防线,督促分管部门和单位建立健全党风廉政建设责任制,定期召开党风廉政建设会,研究落实工作措施。二是开展廉政教育活动。今年共组织分管部门党员干部学习廉政法律法规2次,围绕学习、遵守、贯彻、维护党章这一主题,深入开展学习党章和警示教育活动,增强广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育,引导部门领导不断提高拒腐防变能力,自觉做到为民、务实、清廉。三是抓好部门廉政工作。对于自已分管的部门,年初我就把廉政内容与各项经济指标一并下达、一并落实、一同考核,以此确保廉政目标责任落到实处。同时,全面推行政务、财务公开制,把县教育、卫生、计生、药监等部门的服务内容、决策事项、执行情况及财务收支情况实行公开公示,接受方方面面的监督,从源头上堵漏洞,铲除滋生腐败的条件和土壤。今年,自己所分管的部门在廉政建设方面从未出现任何问题。
总结自己这一年来的工作,虽然在领导和同志们的支持帮助下,较好地履行了党风廉政建设责任制职责,保持了廉洁从政,取得了一定成效,但与广大人民群众的要求还存在一定的差距。在今后的工作中,我将不断克服自身存在的缺点,多深入一线调查研究,工作上勤政务实,严格按照法律法规办事,不以权代法,自觉接受各界监督。同时,重心下移,把精力和心思向指导、推动基层工作倾斜,凝心聚力扎扎实实抓好xxxx年各项分管工作,带头减少会议、文件和不必要的应酬,在自己分管系统形成开短会、讲短话、发短文的良好风气,促进自身廉政建设与部门廉政建设再上新水平。
适用场景:老龄社会应对措施制定、养老服务政策完善
内容看点:老龄化社会应对策略、养老服务体系建设方案
行文逻辑:调研情况报告→分析发展现状→指出存在问题→提出改进对策
市委:
随着我市人口老龄化形势日益严峻,如何应对老龄社会的到来,做到老有所养,越来越成为党委政府关心、社会广泛关注、群众期待解决的新课题,是我市未来社会经济可持续发展必须面对的一个紧迫问题。根据市政协年度工作安排,市政协社会法制委员会组成调研组,在姜之厚、孟广武两位副主席带领下,对我市社会化养老事业发展情况进行了专题调研。调研组先后听取了市民政局、市老龄委及东昌府区、高唐、冠县三个县市区社会化养老事业发展情况的介绍,实地考察了部分社会福利院、老年公寓、社区日间照料中心,并进行了深入地座谈讨论。调研中,委员们充分肯定了我市社会化养老工作所取得的成绩,同时针对工作中存在的问题和不足,提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、我市社会化养老事业发展的基本情况
(一)我市老龄人口基本情况
截止xxxx年底,60岁以上老年人已超过93万人,占总人口的15.2%,65岁以上的老年人有54万人,占总人口的9%,预计到xxxx年,全市60岁以上老年人将达到105万人,占总人口的16.5%以上。按联合国的评判标准:60岁以上老年人达到总人口的10%,或者65岁以上人口达到总人口的7%时,即意味着进入老龄化社会。以上数据表明,我市老年人口比例明显高于世界标准,处于老龄化阶段,并且已进入老龄化快速发展的时期。人口老龄化是我市当前和今后一个时期的基本市情,也必将对我市的政治、经济、社会、文化和人民生活等领域,带来深刻而广泛的影响。
另外,随着家庭小型化及外出务工人员的增多,越来越多的老人与子女分开居住。目前,我市近40%的老年人口生活在纯老年人家庭,“空巢”老人的养老保障及生活照料问题日益显现。
(二)我市社会化养老事业发展情况
在市委、市政府的领导下,全市社会化养老工作紧紧围绕经济社会发展大局,坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针,以保障和改善老年民生、创新发展社会化养老事业为主线,积极进取,开拓创新,社会化养老工作取得显著成绩,社会化养老事业获得长足发展。
1、建立健全养老事业发展政策体系。一是出台相关扶持政策。市政府于xxxx年2月16日出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》,这是我市社会养老服务体系建设的总抓手,明确了任务、要求和保障措施,并规定了其他建设及运营一系列税费的减免政策,力度之大,前所未有。二是完善高龄津贴制度。我市对百岁老人每人每月发放400元长寿津贴;xxxx年,实现90岁及以上老年人高龄津贴全覆盖。部分经济条件较好的乡(镇、街道)和村(居)按照年龄阶段对老年人发放生活补贴。三是落实计划生育独生子女奖励扶助政策。对农村计划生育独子或双女户老年家庭奖励和扶助,仅—xxxx年间,全市共有53428人享受奖励扶助。四是继续实施银龄安康工程。上半年共有148661人参保,投保总额305万元,理赔409起,赔付总额113万元。
2、社会化养老机构发展迅速。截止xxxx年底,全市有各类养老服务机构87家,床位19700张,每千名老人拥有床位数20张,享受机构养老服务人数达到老年人的1.5%。其中,国办68家,床位17830张;民办19家,床位1870张。全市“五保”老人17745人,集中供养率达到73%。此外,今年全市计划新(改)建社区日间照料中心(托老所)38处。截至目前,已投入使用10处,在建20处,正在筹备的8处。
3、社会化养老举措不断创新。我市在发展社会化养老事业方面做出了有益探索,积累了成功经验。一是多元化建设和运营养老机构。我市采取“投资多元化、建设多类化、经营多样化”的灵活模式,加快社会养老服务体系建设步伐,形成了“不拘一格建设,灵活多样运营”的亮点。二是提供多样化的社区养老服务。社区养老主要采取整合利用社会和社区各类场所、设施等资源,合理布局日间照料中心,通过社区和养老服务实体互设服务点、互派联络员的方法,把多类型的养老服务送至千家万户。
二、我市社会化养老事业发展面临的困难和问题
我市在发展社会化养老事业方面做了大量的工作,取得了一些成效,但也存在着困难和问题,主要表现在以下几个方面:
(一)对养老事业的观念和认识还有待提高
目前,各级政府和部门甚至整个社会对养老事业的认识还不足。一是对养老事业的观念仍然陈旧。在工作部门上,基本局限于民政部门;在服务对象上,基本集中在由政府供养的“三无”人员、“五保老人”、优抚对象和困难群众;在工作方式上,基本停留在社会救济层面,社会化养老服务覆盖面还很小。而且受中国传统文化影响,大多数老年人希望居家养老,不习惯到养老机构养老。人们对传统文化中“孝”的理解也存在一些误区,许多人认为“住养老院,不是没有儿女,就是儿女不孝”。二是对养老事业的认识出现偏差。对养老服务事业的重要性、紧迫性认识不足,对养老事业的关注不够,有的认为养老问题不是显性问题,短期内难以对构建和谐社会的大局产生直接影响,养老服务无碍大局。
(二)养老设施尚不能满足老年人需求
我市养老机构建设与老年人的需求相比有很大的差距。《山东省老龄事业发展“十二五”规划》要求“城乡各类养老床位占老年人口比例达到3%以上”,参照其他省市“9073”养老发展战略,即实现90%的老年人家庭养老,7%的老年人社区养老,3%的老年人机构养老,我市目前有90多万老年人,共需2.7万张床位,现有2万张左右,尚有0.7万张床位缺口,任务仍然很艰巨。
(三)民营资本没有实质性进入养老服务领域
一是兴办养老机构投资大、回报低、周期长、风险高,大资金不愿进入,小资金不敢进入。近年来各级政府虽然采取了一些鼓励政策和扶持措施,引导民营资本进入养老服务领域,但效果仍不理想。二是维持日常经营难。民办养老机构普遍存在资金紧张的问题,投入资金有限,周转困难,多数处于保本经营。我市民办养老机构中,除聊城市鸿福老年公寓条件、设施比较好外,其他的社会办养老机构不同程度地存在着档次低、规模小、条件差等特点。三是项目申报环节多与政策时间紧的矛盾突出。建设养老机构办理各种手续的时间太长,项目要经过立项、征地、规划、施工等多个环节,周期长与任务紧的矛盾比较突出。但省、市的补助政策只到xxxx年底,如果时间抓的不紧,优惠政策将一晃而过,届时推动社会化养老建设将更加困难。
(四)居家养老社会化服务推进缓慢
社会化居家养老推广工作进展比较缓慢,主要有以下问题:一是缺乏场地。新的社区没有规划场地、老旧社区又拿不出闲置场地用来兴办居家养老服务中心、日间托老所或老年活动中心等设施。二是功能不全。我市居家养老服务目前的主要对象是由政府买单的生活困难、需要照顾的“五保”老人,服务内容比较单一,无法适应全社会老年人多方位、多层次、个性化的需求。三是经费不足。工作经费、人员经费没有来源,难以为继。
(五)社会化养老服务队伍薄弱
现有社会化养老服务队伍总体素质不高。一是专业化的管理和护理人员缺乏。全市养老机构工作人员绝大多数是就近招收的年龄较大的退休下岗职工或农民工,且女性较多,男性很少,他们基本没有接受养老服务的专业培训,只能对老年人进行基本的生活照料,难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老服务,高素质的老年人社会管理人才和专业化服务人才严重不足。二是社区低偿和志愿服务人员少。现有志愿服务活动常常具有阶段性、临时性特点,缺乏长期运行的制度保证。三是社会化养老机构服务人员待遇总体偏低。以高唐为例,全县60名社会化养老服务人员月平均工资为700元,低为500元,其他县市区工资水平也相差不多。低收入致使社会化养老机构进人难、留住专业人员更难。
三、推进多元化多层次社会化养老事业发展的对策
社会化养老事业关系全社会的和谐稳定,是一项事关当前、影响长远的系统工程,应加快发展、协力推进。
(一)转变思想观念,推动养老事业社会化
一是要树立抓养老事业就是抓发展的观点。要清醒地认识到抓好养老事业是执政为民的需要,是保稳定、促发展的需要,是实现社会和谐稳定的需要。要发挥养老事业在扩大就业、拉动内需上的重要作用,把发展养老事业与开发“银发产业”结合起来,着力发展养老服务产业这项新兴的朝阳产业。建议把养老服务产业作为招商引资的重要内容,通过与国内外经济组织、慈善机构或其它社会资本合作,加快养老服务产业化发展。二是要提高全社会对养老服务职业的认识。通过表彰、宣传等方式,提高从事养老服务职业人员的社会地位,树立从事养老服务职业是光荣的职业、崇高的职业、受社会尊重的职业的观念,增强他们的归属感和荣誉感。
(二)建立政府主导机制,实现养老服务体系建设制度化
构建社会化养老服务体系是提供公共服务职能的体现。要把社会化养老事业作为国民经济和社会发展规划的重要内容,制定好社会化养老事业发展的中长期战略规划,设立好社会化养老事业的总体目标和阶段目标,确保社会化养老事业持续有序发展。在城乡建设总体规划中,应明确养老服务设施的总体布局、项目用地、规划原则和建设标准,并做好相关养老服务设施专项规划。要把养老服务工作纳入党政领导班子目标考核管理体系。要建立健全社会养老服务的财政投入机制,逐年加大对社会化养老事业的投入力度。
(三)建立社会参与机制,实现养老事业投入多元化
各级政府要加大政策引导和措施扶持的力度,大力引导社会力量积极参与社会化养老事业,推进养老事业多元化、市场化、社会化。要鼓励和支持民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等形式参与社会化养老事业,以公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业,构建投资主体多元化,设施建设差异化,区域分布合理化、服务功能标准化,覆盖城乡的全社会养老服务体系。制定一个全面系统、具体明确、操作性强的,与我市经济社会发展相适应的优惠政策,并确保各项政策措施落到实处。
(四)推进社区(村)居家养老服务,实现养老服务方式多样化
一是在城区(镇)社区普遍推进居家养老+社区专业化服务的模式。每个社区建立一个居家养老服务中心(站),组建一支专业化服务队伍,由政府提供财力支持,整合养老服务、卫生医疗、物业管理等资源,就近提供上门服务,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化、专业化服务。二是在农村以自然村为单位普及老年人互助照料活动中心。鼓励利用集体闲置房舍,选择在留守老人较多、交通便利的村落改建、扩建老年人互助照料活动中心。也可以在自愿的情况下,将农村独居、空巢老人集中托养。根据情况政府给予一定的资金资助。
(五)加强人才选拔和培训,实现养老服务人员队伍专业化
一是加强社会化养老服务队伍的职业教育培训。依托现有公办养老服务机构或构建相应的养老服务培训平台,建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会化养老服务指导中心,加强对老年服务从业人员的职业技能培训和职业道德教育,不断提高养老服务从业人员的职业道德、职业技能和服务水平。切实提高养老服务从业人员待遇,确保他们进得来、留得住、能安心工作。二是探索建立在养老服务中引入社会工作人才机制。人力资源和社会保障、民政等部门,应加强协调配合,为养老服务机构设置公益性服务岗位,探索建立养老服务社会工作者制度。支持养老服务机构吸纳就业困难群体就业,让更多的人员参与到为老服务中来。三是加快培育从事养老服务的志愿者队伍。倡导社会各界志愿者与养老服务机构开展结对活动,建立起专业人员与志愿者相结合的养老服务群体。鼓励老年人加入到志愿者队伍中,鼓励健康老人、低龄老人为高龄老人服务。努力形成以专业人员为骨干、服务从业人员为主体、志愿者队伍为补充的社会化养老服务队伍。
(六)建立健全评审机制,实现养老机构监督管理标准化
研究出台我市社会化养老机构服务管理办法,建立健全社会化养老服务质量标准及评估评审制度,加强对各类养老服务机构的服务质量、入住公办养老机构和享受政府购买服务对象资格、财政资金补助对象资格等开展动态考核、评估评审。不断完善公开信息查询、服务质量投诉,收费标准监督和绩效考核奖励机制,从而使养老服务工作不断提档升级。政府有关部门应认真履行职责,在保证服务质量的前提下,建立更加积极灵活的行业准入制度和政策扶持体系,引导全社会都来关心、支持、参与养老事业的发展。
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