适用场景:社区换届选举筹备、社区组织建设推进
内容看点:换届选举流程规范、民主法治建设实践、社区治理能力提升
行文逻辑:广泛宣传形成氛围→加强领导精心组织→分步实施依法选举→总结经验正视问题
根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《xxx街道第xx届社区“两委”班子换届选举工作实施方案》以及上级党组织的有关规定,我社区自20xx年8月开始,有领导、有计划、有步骤地开展了社区“两委”班子换届选举工作。在街道办事处指导组的指导下,我们积极筹备、周密安排、精心组织,严把“三个原则”,抓好“六个阶段”,使换届选举工作在9月23日圆满结束。
一、广泛宣传,形成氛围。
为了使这次社区居委会换届选举工作圆满完成,社区组织召开了党员代表、居民代表动员会,明确任务,提出要求并广泛征求了意见、建议。社区通过悬挂横幅、张贴标语、布臵宣传橱窗以及张贴告全体居民和驻社区单位书等形式,深入宣传社区居委会换届选举工作的重要意义,将社区居委会换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。同时将社区居委会换届选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏、宣传橱窗、各居民楼道进行公告,通过这些宣传和动员,提高了广大居民的参与意识,增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感,使换届选举的知晓率达到95%以上,保证了选举工作全面有序地进行。
二、加强领导,精心组织。
为了使社区居委会换届选举工作依法依规的顺利进行,我们首先成立了社区换届选举委员会以及换届选举监督委员会。制定了《xxx社区第xx届“两委”班子换届选举工作实施方案》,并进行了责任分工。还依托社区党员、居民代表广泛开展深入细致的宣传,精心组织,策划实施好每一个工作环节和有关程序。做到严把“三个原则”,即:把好差额选举原则、把好无记名投票原则、把好公平、公正、公开原则。认真抓好“六个阶段”的工作,即:准备阶段、选民登记阶段、候选人提名阶段、选举党组织成员阶段、选举社区居委会阶段、建章立制阶段总结阶段。
三、分步实施,依法选举。
在这次社区居委会换届选举工作中,我们分三步实施:
一是认真开展选民登记工作。选民登记是搞好社区换届选举工作的基础,它关系到每个选民的切身利益,为保证符合条件的居民积极参与社区建设,我们认真开展对社区居民依法享有选举权和被选举权的资格进行认真登记、审查和确认。社区依靠居民代表上门走访和电话联系等方式,对社区内年满十八周岁、未被依法剥夺政治权利、能独立承担法律责任的,并户口在本社区的居民或居住一年以上的暂住居民;对明确表态不参加选举的,则视为放弃选举权,不作为选民进行登记;对人户分离的居民,尊重本人意愿,自主选择选民登记的所有社区内的选民进行登记。做到不错、不重、不漏,为选举成功提供了重要保证。
二是认真做好提名推荐候选人工作。提名和确定社区居委会候选人,是社区居委会选举工作中的关键环节,直接体现选民的意志,对保障选民的提名权和选举的成功都具有决定性作用。在提名推荐候选人阶段,我们于20xx年9月6日至9月9日下居民点分别组织社区的988名选民于直接提名社区党支部和居委会成员候选人。共发出提名票292张,收回提名票292张,全为有效票,按职位及得票多少顺序排列产生初步候选人,经选民提名,按照初步候选人的得票数,根据差额原则产生社区党支部委员正式候选人3名,社区居委会正式候选人主任2名、委员4名。由换届选举委员会对照候选人条件进行资格审查后,名单于选举日3天前进行了张榜公布。通过深入细致的提名推荐,把遵纪守法、年富力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务,具有一定的组织领导能力和文化水平的人推荐为正式候选人,切实做到选举公平、公正、公开的原则。
三是认真组织流动票箱和中心会场投票工作。我们针对社区情况设立了2个流动票箱,于9月22日下午在xxx厂和xxx厂进行了流动投票。9月23日,社区在庄严肃穆国歌声中准时召开了“xxx社区第xx届换届选举大会”。在监票人和代表们的监督下,现场5名工作人员经过个半小时紧张的唱票、计票,终统计出直接选举结果。本次选举共有425户居民参加,中心会场和流动票箱共发出选票425张,收回选票425张,其中有效票422张,无效票3张,这次直接选举参选率达89%,顺利地选举产生了新xx届社区居民委员会成员4名,xxx同志以336票当选主任、xxx同志以365票、xxx同志以309票、xxx同志以329票分别当选委员。整个直接选举过程充分尊重了社区选民的真实意愿,推进了社区民主法制建设,完善了居民自制权利,有利于反腐倡廉建设;有利于广泛地调动居民群众开展基层民主实践的积极性、主动性;有利于接受群众监督;有利于促进社区的和谐、稳定以及社区发展建设。
四、总结经验,正视问题。
在9月23日选举的中心会场,由于参选人员众多,社区工作人员不足,导致投票现场曾经一度混乱,但在选举委员会和监督委员会的及时调整下,会场又恢复了秩序。这个问题的出现说明了我们的组织工作还不够细致,没有对这种特殊情况做好预案。这次选举结束后我们开会总结了我们的得失,总结了经验也吸取了教训,在今后的工作中我们会认真组织,对每一个细节都做好相关的预案,以应对各种突发情况。
通过这次社区居委会换届选举,不仅选出了一支好的社区“两委”班子,而且也对广大社区干部群众进行了一场社区建设和民主法制的宣传教育,在今后的工作中我们要切实按照上级领导的要求,围绕创建和谐社会为中心,在巩固现有成绩的基础上,不断总结经验,改进工作方法,创新工作思路,今后一段时期重点做好以下几点:一是进一步提高社区干部的政策理论水平,能够尽快进入工作角色;二是完善制度,健全组织,加强居务管理,及时全面地公开社区事务,保障居民群众的知情权和监督权;三是创新工作方法,进一步转变社区服务职能,坚持以人为本、服务群众为标准,提高为群众服务的水平;四是加大和谐社区、文明社区建设宣传力度,继续深入开展文明社区建设活动,突出重点,注重实效,推动xxx社区建设更深入、更持久、更健康地发展。
适用场景:社区换届申请、街道审批流程
内容看点:社区换届延期申请参考、街道审批流程指导
行文逻辑:依据文件精神→分析社区情况→提出延期申请→请示批复
江阴市人民政府:
根据《中共江阴市委办公室、江阴市人民政府办公室关于做好全市第六届社区居民委员会换届选举工作的通知》(澄委办〔20xx〕49号)文件精神,全市所有建制社区居委会原则上都要进行换届选举。
目前,由于特殊情况,我街道蟠龙社区党总支换届选举工作已暂缓,从社区的实际情况出发,特申请蟠龙社区居委会延期换届选举。
以上请示妥否,请批示。
适用场景:居委会换届选举筹备、商管协会成立实施
内容看点:换届选举流程详解、商管协会运作模式、健康社区建设经验
行文逻辑:宣传动员→组织筹建→开展创建
社区居委会述职报告
一、换届选举工作
我社区居委会严格按照选举工作章程,执行县委县政府,xx街道办事处,xx街道党工委关于换届选举工作意见书。向社区居民发放选举宣传材料,在宣传栏中张贴选举法和选举工作流程,使选举工作深入人心,每个社区居民充分发挥主人翁意识及责任感,选出广大居民信任的,有领导能力的,能够真正为群众做实事的领导班子,更好的为社区居民服务。
1)4月15日圆满完成了居委会党总之换届选举工作,党员代表认真负责推选出党总支成员如下:xx。
2)历经两个多月的居委会换届选举工作的宣传,多次动员会议的召开,5月18日第xx届换届选举工作胜利结束,广大居民通过自己的意愿,填写选票,选举产生,居委会主任:共计九委,均全票通过。
3)同时,第xx届妇联换届选举工作也在紧锣密鼓的筹备中,并于5月21日由本社区的妇女代表正式选举出妇联主席:xx
二、商馆协会成立
为使商户管理逐步规范化,制度化,根据xx街道关于在全街道成立商管协会的意见办法书,从五月份开始,我xx社区积极组织居委会成员向辖区内的所有商铺发放商管协会宣传材料,耐心细致地向商户朋友们进行宣传讲解。居委会全体工作人员全情投入到商管协会工作中来,做到了宣传讲解广泛到位,深入人心,信息采集准确,电子台帐无误,于6月9日在居委会会议室,xx社区商管协会正式成立,并推选出以居委会主任xx为商管协会主席,辖区内有威望的商铺管理人员为商管协会理事,使xx社区各个商铺不再分散无管治,营造和谐稳定的商铺经营氛围。
三、创建工作
围绕“健康进社区”这个宗旨,我xx社区居委会狠抓社区环境卫生,为此,社区居委会及时进行了部署,成立了创建领导小组,召开了创建动员会和社区成员单位,进行了分工。从宣传、组织、措施、落实等各方面进行了大量工作。我们结合环保模范城市的创建,县生态文明县的创建,全国绿色社区的创建等,综合性地、全方位地打造长安社区。
据不完全统计,今年以来,我们为营造创建气氛,在各住宅小区、公园等悬挂横幅标语三十余条(分批分次);出版宣传栏、墙报10期,由党员代头,居委会组织,对本社区的环境卫生进行彻底清扫。
针对今年的流感病毒h1n1的肆虐,我社区特别在志愿者宣传日举办了“h1n1专场讲座”特别聘请了共建单位密云县医院的有关专家,为60多名志愿者进行了详细讲解,并在讲座结束时向居民朋友们发放了预防流感的宣传材料,通过志愿者们的宣传,使社区居民真正了解什么是h1n1,如何正确预防,从而避免因为不了解引起的恐慌。
根据街道工作指示,我社区对留外人员进行了登记,避免输入型流感病毒的发生。
为了减少女性宫颈癌,乳腺癌的发病率,我社区特别举办了“两癌讲座”。让社区女性了解两癌,预防两癌,从而健康自我。为创建“健康社区”奠定基础。
四、居务工作
围绕“社区建设、服务居民”这个宗旨,社区居委会在上半年继续狠抓精神文明建设、计划生育、安保、社区服务做为重点工作。
在精神文明建设工作中,重点又放在抓社区文体活动方面。上半年我们社区除积极参与县、街道组织的各种文体宣传活动外,立足自身、重在参与,动员社区居民开展日常文体活动。在社区文体协会组织下,各支文体队伍都常年进行正常活动。星期一至星期五,从清晨到晚上,每天都能看见居民文体活动的场面。在鼓楼街道举办的居*动会中,我社区的xx获得飞镖比赛第一名的好成绩。进入五月份,我社区参加了街道举办的所有文艺比赛,xx获得了“激情红歌会”三等奖,特殊群体石玉在“国庆六十年艺术节”声乐组比赛中获得三等奖,年过七旬的xx老先生京腔京韵的大鼓书感染了在场所有的观众和评委获得曲艺类三等奖的好成绩。
精神文明建设还包括居民的整体素质、日常行为、邻里友善等方方面面的内容。社区居委会一班人依靠居民组长、协会成员、积极分子共同做好社区和谐工作。老人病了,我们组织群众上门看望;小孩放假了,我们联系居民志愿者组织他们活动;邻里之间发生纠纷,我们上门劝解;居民们有意见、建议,我们耐心倾听,及时反映、解决……上半年,我们接待、走访居民百多人次;进行家庭上门访问100余家;排解邻里纠纷二十多次;向上级部门和有关单位反映问题十多次,对居民不文明、不和谐的行为举止,随时进行劝导、教育。
适用场景:社区党委换届筹备、基层组织建设推进
内容看点:基层党建优化方案、社区干部选拔机制
行文逻辑:调研摸底→宣传动员→部署实施→程序规范→培训提升
按照区委的统一部署,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定,八月中旬至九月下旬,xx街道党工委坚持发扬民主、德才兼备、精干高效、科学合理的原则,认真组织社区党组织换届选举工作,成立了换届选举指导小组,制定了选举实施方案,认真组织实施,使一大批具有丰富的实践和管理经验、熟悉党务工作的人员,充实到社区干部岗位,为党组织注入了新的生机与活力。
一、基本情况
xx街道党工委下设8个社区党委,45个社区楼道党支部,共有党员1906人。本次社区党组织换届选举工作从八月中旬开始至九月中旬基本结束,通过换届选举对3个社区党总支(支部)改建成为社区党委,8个社区通过“两推一选”成立了新xx届社区党委,社区党组织当选委员共50名,平均年龄50.4岁,较上xx届相比平均年龄下降了3岁;其中,社区党委书记、主任共8人, 社区居委会主任、党委书记交叉任职100%,社区党组织委员与居委会委员交叉任职86.5%。通过换届,社区党组织班子得到进一步优化和充实,为争创“党建示范社区”和创建领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好支部”,奠定了良好的组织基础。
二、主要做法和特点
(一)准备工作充分,组织领导到位。街道党工委坚持把社区党组织换届选举工作作为当前加强基层党组织建设的中心任务来抓,在换届选举前一个月,街道党工委根据街道实际组成调研小组深入开展调查摸底工作,召开党员、社区干部和居民代表座谈会,广泛听取对社区党组织换届选举工作和社区建设的意见和建议,摸清换届选举工作的底数。党政领导班子成员分片包干,跟踪指导,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓落实的工作格局,为社区党组织换届提供了组织上的保证。
(二)宣传工作深入,舆论引导到位。在社区党组织换届选举过程中,街道党工委注重加大宣传力度,通过召开动员会、居民代表大会,利用板报、宣传栏、标语等宣传工具,向党员群众广泛宣传党组织换届选举工作的重要意义和法律、法规,使广大党员充分认识到社区党组织是社区建设的领导核心,选好党组织是社区建设的关键、是广大党员政治生活中的一件大事,有效地提高了广大党员和社区居民群众参与换届选举工作的积极性和关切度。在此基础上,广泛发扬民主,在社区公示候选人初步入选的基本条件,使居民对社区换届的全过程进行把关,增强换届人选的透明度。
(三)周密安排部署,稳步推进到位。 一是街道党工委先后制发了一系列方案文件规定,结合各社区实际,将有关工作程序进一步细化,确保社区党支部换届选举工作有计划、有重点、有步骤地推进。二是加强学习培训。专门举办了社区换届选举工作培训班,街道党工委领导亲自在培训班上释疑解难,提高参加培训同志的认识。三是由街道党工委成员、社区党建工作指导员到各社区指导和协助换届选举工作,对社区党组织换届选举各阶段工作进行统筹安排,确保换届选举工作在街道党工委的领导下有条不紊地进行。
(四)原则把握准确,程序合法到位。一是坚持年纪轻、素质硬、能力强的原则。成立了以党工委主要领导为组长的考核组,在经过资格审查、笔试、面试后,对党员和群众终“两推”出来的委员初步候选人进行公示考察,广泛听取了党员、干部和群众的在换届选举过程中的意见。坚持把年纪轻、有社区工作经验、素质过得硬、在群众中有威信、工作能力突出、协调能力强、文化水平高的同志纳入其中。二是坚持公正、公平的原则。在正式选举时,严格依照法规、政策办事,做到法定地程序一步不缺,法规政策禁止的一概不做,法规政策有规定的一概不变通,既充分发扬民主,尊重党员的民主权利,又保障选举井然有序。
(五)瞄准提高素质 岗前培训到位。社区党组织换届选举结束后,针对社区党委委员调整面大等特点,街道党工委及时把社区党委班子建设的重点从组织配备转移到素质提升上来,以提高素质、增强能力为目标,采取专题讲座、岗前培训、参观考察等多种形式,从提升整体功能入手,对两委委员进行培训上岗,加大对新的社区班子成员的培训力度。一是加强对换届后党组织领导班子的思想政治教育。提高其凝聚党员群众、服务党员群众的能力和本领。二是强化理论学习。通过组织学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话及省、市、区党代会精神等,打牢社区党组织新任班子理论根基,明确工作努力方向;三是加强业务培训。在培训内容上,从传统的政治理论和党建业务,拓展到经济、法律、社会心理、城市管理、社区建设、群众工作等社区工作各个领域。在培训的方式上,充分发挥老社区工作者的传、帮、带作用,帮助其尽快熟悉工作,适应岗位。四是组织社区党组织新任班子召开“民主作风建设”专题座谈会,听取党员和居民代表的意见或建议,从源头上帮助他们切实改进工作作风,保证了社区党组织的连续性和有效性。
截至9月19日,8个社区党组织全面完成换届选举任务,成立了新xx届社区党组织。综合这次换届选举活动,主要体现了以下几个特点:一是提前介入工作早。领导班子成员深入各包扶社区调查研究,掌握情况,做详细的思想工作,提前介入党组织换届选举的前期工作,及早化解矛盾,不留隐患。二是党组织换届工作顺。街道党工委工作中坚持原则,严明纪律,认真按照程序工作,保证党组织换届选举的顺利进行。三是各方满意率高。这次选举活动达到了让区委满意、让党员满意、让群众满意的目的。
三、存在的主要问题:
一是小部分社区党委当选的党委委员超过了60岁。
二是个别社区居委会、党委委员交叉任职比例还未达到规定比例。
四、下一步主要工作打算
一是继续抓好社区党委委员的培训,使其尽快适应工作胜任本职。
二是抓队伍,带班子,强素质,促团结,切实发挥社区党委在社区建设中的核心堡垒作用
适用场景:社区换届选举筹备、居民代表推选工作
内容看点:换届选举流程规范、居民参与度高
行文逻辑:组织得力→程序规范→民主透明→结构优化
根据《xx区民政局关于做好第xx届社区居委会换届选举准备工作的通知》及《xx街道20xx年社区居委会换届选举工作的实施方案》文件精神,在区委、区政府及街道党工委、办事处的正确领导下,结合本社区实际,充分发扬民主,严格依法选举,正确执行政策,推进了居民的自治进程。主要做法如下:
一、高度重视、组织得力,选举准备工作扎实到位
xx社区将这次换届选举工作,作为社区居民政治生活中的大事来抓,精心组织,广泛宣传,全民发动,规范程序,依法选举。社区党组织负责人对社区全体工作人员,专门进行了选前动员,并提出要求,要求大家思想认识、宣传发动、领导组织、选举原则、民主选举程序五到位,保证换届选举工作的顺利开展。
社区于20xx年11月5日召开第xx届的居民代表大会,由居民代表提议并现场通过,推选出了“xx社区第xx届居委会换届选举委员会”成员,选举委员会由7人组成,社区党组织和选举委员会在街道换届领导小组的细心指导下,加强领导,依法办事,充分发扬民主。保证选举工作顺利开展,做到上级部门满意、组织满意、居民满意。
二、选举过程组织严密,程序规范
针对选举中容易出现的情况和问题,选举委员会精心组织各个环节,步步把好工作质量关,确保每个阶段、每个步骤的工作,都不折不扣地落实到位。认真了解掌握现有社区居委会工作人员的思想动态,及时做好工作,取得他们对选举工作的支持。对社区党员群众的情况反映,认真分析研究,及时化解矛盾,制定应对措施,有针对性地做好思想工作,排除不稳定因素,增强工作的主动性和预见性,保证整个换届选举工作圆满完成。
社区居委会换届选举委员会先后多次召开会议,严格实施选举工作的各个主要程序,排定工作日程表,步骤清晰,程序明确,不走过场,不因为有任何疏漏和失误,影响整个选举工作的质量和进度,做到程序一个不少,环节一个不漏。为了更好地把握选举的原则,搞好选举,我们在选举过程中,注重把好"四关",即:社区居民代表推选关、初步候选人推选关、正式候选人提名关和正式投票关,尊重和保障广大居民群众有效行使自己的推选权、选举权、提名权、投票权和参与权。
三、选举“透明度”高,民主氛围浓
社区居委会成立了由7人组成的居民选举委员会,主持本居委会的选举工作。选举工作完全由选举委员会讨论决定,突出了居民选举委员会的主体作用。促进了换届选举的顺利进行,强化了居民群众“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的意识。
居委会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作,在整个选举工作中,街道指导小组和换届选举委员会,注重充分发扬民主,使居民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利真正落到实处。对居委会主任、副主任和委员的初步候选人名单,社区选举委员会向广大居民群众进行走访了解,经广泛了解、反复协商后,确定正式候选人,并组织正式候选人和居民代表见面,在居民小区向居民公示,让居民居民了解正式候选人的情况。四、新当选居委会成员素质较高,结构得到优化
xx社区第xx届居委会换届选举工作完满结束。选出居委会主任1名,副主任2名,委员2人,共计5名。新当选的居委会成员整体素质有了普遍提高,人员结构进一步优化,更加切合居民的实际需求和居委会的管理要求,为今后社区工作的开展打下了坚实的基础。
适用场景:村级组织换届筹备、基层党建问题整改
内容看点:基层党建改进方案、换届选举经验总结
行文逻辑:总结成绩→分析问题→提出措施→完善机制
到目前为止,我镇各村(社区)党组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村(社区)级组织和各项工作的领导核心,是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)党组织换届选举工作,选好村(社区)党组织领导班子,对于进一步加强我
镇农村基层组织建设和农村基层民主建设,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。通过调研发现,各村(社区)党组织工作开展顺利,但仍然存在一些亟待解决的突出问题,现将调研情况汇报如下:
一、取得成绩
一是近年来,我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观,紧紧围绕镇党委工作大局,结合各村(社区)实际,充分发挥战斗堡垒作用,有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展,真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明,村(社区)党组织坚强有力,党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实,党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举,我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构,不断提高村(社区)干部整体素质,切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力,着力夯实党在农村的执政基础和政权基础,全面推进党的建设新的伟大工程。
二是进一步发展党内民主,全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权,是基层民主政治建设的核心内容。近年来,我国在推进党内民主、村民自主建设上,进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道,并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举,采用“公推直选”方式进行换届选举,有利于从政治上尊重党员群众的民主权利,增强当家作主的责任感,有利于选出群众满意的当家人,有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感,进一步促进农村基层民主政治建设,密切党群干群关系。
三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观,加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。
当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇,经济社会发展形势很好,但目标任务也很艰巨,选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题,也事关我镇经济社会发展的大计。因此,我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机,把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓,努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来,为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。
二、存在问题
1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业,缺乏团队、大局意识,使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得,讲大局,主要是高级机关的事,下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。
2、党组织班子成员的职责不够明确,换届选举工作已经结束,有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解,干起活来互相推诿,造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。
3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多,但在一些村未能很好的落实,只满足于把制度写在纸上、挂在墙上,形同虚设。特别是在财务管理上,仍然存在不按规定操作程序办事。
4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式,党内监督各项制度执行不够有力,各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后,非党员的村干部占有一定比例,对这一部分村干部的监督除了批评教育外,缺乏有效的监督,特别是纪律约束措施,存在了监督“空档”;“两公开”工作,特别是村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。
5、民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念和封建主义思想严重,民主法制意识淡薄,存在不少“法盲”干部,对自治产生了错误的认识,民主管理意识差。导致出现党务、村务不公开,运作不透明,管理不民主等行为。
三、下一步措施和建议
综上所述我镇面临的实际问题,提出以下几点措施和建议。
(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。
要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识,时时处处坚持讲大局,服从大局,是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。
大局,就是党和国家工作的全局,是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作,负责的范围大小,都属于全党全国这个大局的组成部分;因而,我们观察问题、处理工作时,绝不能只埋头于具体事务,而应该与国家建设、改革的大局联系起来,善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。
这样,才能高屋建瓴地做好各项工作。
(二)加大制度建设力度,形成按制度办事、用制度管人的约束机制。
1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干部集会计、出纳于一身的问题,在配齐配强村级财会人员的前提下,充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度,明晰产权,建立固定资产台账并纳入村务公开,规范农村财务收支审批程序,建立农村集体财务审计监督制度,接受群众监督,防止集体资产流失。
2、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部实际,针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题,进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时,要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇,增强廉洁自律工作的效果。
3、积极探索农村基层干部职务消费改革。应对村干部的通讯、公务接待等消费,积极探索实行定额包干或定额报销的办法,从源头上遏制职务消费者的不正之风。
(三)完善监督制约机制,切实加强对行使权利的监督。
1、强化党内监督。要切实按照《党内监督条例》的规定,认真履行监督职责,严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制,建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项,必须交班子集体决策。同时,要健全完善镇干部廉政谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度,并向村级干部延伸,确保权力规范运行。
2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督,要突出监督重点,加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村党支部对村委会的监督。保证村党支部的领导地位。
3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约,加强对农村干部的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度,完善民主理财小组的职责和工作程序,切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况,都应向村民公开。同时,要建立“两公开”的保障机制和长效机制,确保做到真公开、常公开,不流于形式、不走过场,通过对村干部实行有效的民主监督,防止“暗箱操作”、以权谋私,从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督,对农村财务进行定期审计,并将审计结果及时向村民公布,发现问题及时组织查处。
4、加大违纪违法案件查处力度,严肃党纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为,发现一起,就严肃查处一起,该给纪律处分的,就要给纪律处分;该追究刑事责任,要及时移交司法机关处理,并加大经济处罚力度,使农村基层干部牢固树立党纪国法防线,从而有效遏制农村违法违纪案件的势头,促进农村党风廉政建设扎实推进。
(四)加强组织领导,确保农村基层党组织工作不走样。
认真贯彻落实党中央、市委、区委的政策和方针,加强对村级基层党组织的领导,及时研究解决农村基层党建中的问题。镇党委书记是镇党建的第一责任人,对本地区的党建负总责,镇领导班子其他成员要按照分工,切实履行职责范围内的党建的各项职责,加强村级党的组织建设。
适用场景:社区换届选举筹备、基层民主建设实施
内容看点:基层民主建设参考、社区干部选拔规范
行文逻辑:成立领导小组→开展选民登记→组织公开招录→依法进行选举→总结选举成果
一、 高度重视、加强领导。
为了真正把那些政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人选进社区居民委员会,促进街道的基层民主政治建设,为创建和谐社区奠定坚实的基础。铁路街道以“民主、平等、竞争、择优”为原则,坚持党的领导,充分发扬民主,严格履行法律程序,对第六次社区换届选举工作进行了精心组织,周密安排。
街道一是及时成立了一把手为组长的工作领导小组并下设办公室,负责选举工作实施方案的制定,及日常工作的指导;二是建立了办事处领导包片制度、日汇报制度,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓的领导格局;三是成立了又街道干部组成的选举指
亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓的领导格局;三是成立了又街道干部组成的选举指导队,及时督促检查、指导社区开展工作,并协助解决遇到的问题;四是加大宣传力度。为换届选举营造良好的社会氛围。街道利用社区宣传栏、条幅、传单等多种形式向辖区居民广泛宣传换届选举,保证了辖区居民的知情权、参与权、选举权。五是强化培训,办事处先后三次组织街居干部学习换届选举相关知识,并根据不同社区进行分类指导,量体裁衣,从社区客观实际出发,落实选举办法。细致的培训工作保证了参与社区换届选举的工作人员,人人通法律、个个知过程,既能掌握全局过程,又能逐步落实工作,保证了街道社区选举的绝对合法性。
二、具体实施
一是推选社区居民选举委员会。铁路街道各个社区上一届社区居民委员会主持召集了社区居民小组会议,推选并产生选举委员会,推选主任8人,成员32人。选举委员会产生后,选举委员会主持各社区居民委员会的换届选举工作;二是认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准,做到不错、不漏、不重,共登记选民23507人,按时张榜公布,并以社区为单位统一颁发选民证;三是推选居民代表,提名候选人。社区居民委员会召集并主持居民小组会议,共推选出居民小组长238人,各社区还推选出居民代表563人,并进行了张榜公布。候选人的提名通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出和组织提名等方式,共产生出主任候选人16名,副主任后选人16名,委员24名,并10月2日张榜公布。四是依法进行民主选举。铁路街道八个社区居委会选举采取居民直接选举和居民代表选举结合的方式。投票选举时,各社区设立中心会场,召开选举大会,设立秘密写票处,无记名投票,公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后,当场公布选举结果。
三、 突出亮点
铁路街道坚持“公平、公开、公正”的选举原则,为了让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来,增强社区居民的民主意识,推动基层民主政治建设,更为了让政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人参与到社区工作中来。街道一是先后两次,面向社会公开招聘社区主任、副主任、社区工作者,在通辽日报、都市报等新闻媒体和社区各个明显地段公开发布了招聘信息,动员社会上优秀人才参与到社区工作中来,为社区工作奉献力量;二是街道通过考试、考核公开招录社区居委会主任、副主任、社区工作者。邀请区委督查室、区委办领导出题、并全程参与,街道党政班子成员做评委与监考,规范、公平、公正、公开地组织了笔试、面试,还在现场公布了分数,确保做到了能者上、庸者下、平者让。三是街道成立了实绩考核领导小组,对社区干部进行定期全面考核,充分调动了社区干部的工作积极性和主动性,提高了社区干部的整体素质、工作效率和为民服务能力,为换届选举工作的圆满完成打下了良好的基础。
铁路街道八个社区的换届选举工作已经圆满结束了,各个社区的主任、副主任、委员选举工作也已经圆满完成了,这次选举过程中,街道保证了每个居民都有权利选择自己的当家人,充分尊重了广大居民的民主政治权利,赋予了广大居民群众参与竞争的权利,使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现,极大地激发了他们的参与热情,推动了基层民主政治建设,相信新的社区居民委员会会在构建和谐社区中发挥更大的作用。
适用场景:涉农社区组织换届筹备、拆迁社区矛盾处理
内容看点:破解拆迁社区管理难题、提升基层党组织凝聚力、规范换届选举流程
行文逻辑:成立领导小组→强化宣传→精心组织→创新机制→保障工作
为进一步加强基层组织建设,充分发挥党支部的领导核心作用,按照区委的总体安排,从10月12日至12月12日,我街道开展了社区党支部换届选举工作。两个多月来,在区委的正确领导和区委组织部的指导下,街道党工委高度重视,精心组织,周密部署,已顺利地完成了8个社区党支部的公推直选方式的换届选举工作,共产生了党支部书记8名,社区党支部委员32名。通过这次换届选举,达到了预期目的,使社区基层党组织出现了一定变化,党支部的凝聚力、战斗力得到增强,进一步提高社区领导班子整体素质,为致力构建和谐社区和塑造新圣灯形象做出贡献。
一、基本情况
圣灯街道是成华的典型涉农街道,所辖两个城市社区和六个涉农社区,22个支部,768名党员,46个居民小组,现在拆迁35个居民小组,人口共24118人。
二、面临的困难
(一) 管理难,区域划分不明确圣灯街道办事处辖区面积6.8平方公里,我街道管理的8个社区中有5个社区均不在街道行政区划内,严格意义属于我办行政区划范围内的只有东华社区、长林社区和人民塘社区。建北社区属于建设路街道,崔家店社区属于二仙街道,关家堰社区属于跳蹬街道,圣灯社区属于建设路街道办事处辖区,关家社区属于跳蹬街道办事处辖区。关家社区有一个居民院落代管于二仙街办,居民的户口又在跳蹬街道办事处。社区区域的管理交叉,管理难度大,管理成本高,管理效果差。
(二) 稳定难,征地拆迁矛盾杂目前城中村改造还有300多户居民未签订安置协议,由于这部分居民不满意拆迁政策,他们认为过渡费偏低、优购价格过高等,这部分人员有可能有预谋地利用选举的机会引发矛盾,哄抬被选举人,影响稳定。街道已经做好充分的预案,畅通社情民意的反映渠道,使群众的意见及时得到反映、提出的问题及时得到处理,努力把矛盾解决在基层、解决在社区、解决在萌芽状态。此外,社区居民小组集体资产清核工作在社区也有较大阻力,也是影响选举和稳定的重要因素。
(三)组织难,外出过渡居民多当前四个拆迁社区居民基本在外过渡,或外出租居住,或投亲靠友,因此社区党支部换届的宣传和组织工作难度太大:比如社区党支部公开推荐大会、社区党支部公推直选大会等多次大型会议的召开,会议场地的选举等问题。
三、主要做法
(一) 加强领导,明确责任不懈怠为抓好街道社区党支部换届选举工作,及时成立了以街道党工委书记龚育雄同志为组长,分管领导任副组长,各科长任小组成员的换届选举领导小组。领导小组下设办公室,负责换届选举的日常工作。确定了“三级三定”负责制度,即将8个社区分为8个片区,每个社区都有一名街道的分管领导、科长、联络员,对社区进行包片,指导、检查、督促各社区按要求、进度推进党支部换届选举工作。
(二) 强化宣传,势如破竹不可挡选举工作不能剃头挑子一头热,要充分发动群众,要做到全方位、多角度、有针对性、有重点性的宣传。一是常规性宣传。有计划的逐步扩大影响,利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段,宣传党章、选举法和相关政策法规。二是针对性宣传。对未未拆迁户居民院落进行有针对性的宣传,要有高压态势,也要进行“零距离”情感式交心宣传,消除误会,正确引导。三是全方位宣传。向广大党员群众宣传选举法律法规及政策,并引导广大群众认识、理解、支持和参与选举工作,努力提高选举工作的群众参与度。强化宣传的创新性,使换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知。
(三) 精心组织,咬定目标不松紧党支部换届选举工作涉及居民的切身利益,政治性、综合性强,各科室、社区要主动参与、合力推进。一是严格依法。有法可依是选举成功的坚强保障,必须组织并把握好换届的各个重要环节,依法有序地组织好选举工作。二是健全制度。选举工作领导小组将建立健全选举工作责任追究制度,对领导不力、工作不到位引发较大群体性事件的,要追究相关领导和有关人员的责任。三是理顺情绪。保证选举平稳推进,在选举过程中,要高度重视并认真处理好群众的实名来信来访,依照法律、法规和相关政策耐心细致地做好群众工作。四是组织有序。街道和社区精心准备了工作方案,积极发动群众参与,对候选人的演讲词进行审查,从始至终按照工作程序办事,做好选举现场突发事件预警处理机制,确保工作顺利进行。
(四)创新机制,搭建平台好沟通通过开展基层基础工作、联络员制度,保证了社区党支部换届的圆满成功。在征地拆迁矛盾多、居民组织难度大、不利于宣传的情况下,做到了宣传到位、组织到位,取得的群众的公信,选出了群众满意认可的党支部班子。为下一步开展抓好大社区党建,强化基层基础工作奠定了坚实的基础。
1.推行新机制,加强涉农社区基层基础工作建设为居民的管理更加集中、更加细致,了解居民情况更深入、解决居民困难解决更及时、管理居民方式更有效。街道结合实践,联系实际,决定采取社区居民联络员机制来进一步加强社区居民的管理。每个居民小组以20户为一个联络单位,选出一名社区居民(在外过渡居住居民和待签协议居民)联络员,推选出来的社区居民联络员对这20户居民负责,帮助社区进一步规范管理方式,以提高管理力度,让街道、社区更深入了解相应情况,做到对所辖居民的“实际情况清、生活困难清、共同诉求清”。一是推行了定期走访制度。社区居民联络员要定期走访居民,每月联络,每季度上门,每户专门建立单独的联系手册,做到了解情况,掌握第一手资料,了解这20户居民的思想、生活、工作情况,并将所掌握到的情况及时上报给社区。二是推行了台账管理制度。社区居民联络员要建立台账,加强对自己负责的20户居民的管理,将20户居民的联系手册及时汇总,做到有账可查,使得社区对居民的管理更具体化。三是推行了人文关怀服务。社区居民联络员采取分年龄阶段、知识层面、身体状况、收入程度等对居民进行划分管理,根据他们不同层次的需求,进行组织上的人文关怀,致力构建和谐社区,为塑造新圣灯形象做出贡献。四是推行了帮扶制度。居民联络员对了解到有生活困难的居民,要做到能够帮助的一定帮助,比如在就业帮扶、创业帮扶等多种形式开展工作,及时将情况上报给街道、社区,街道、社区将努力联系有关部门解决居民生活困难,让居民真正感受到组织的关心和温暖。
2.开拓新方式,提升城市社区管理服务层次对街道所辖的2个城市社区,将进一步加大管理力度、提升服务意识,创新方式。通过加强城市管理、环境卫生,让院落环境更美好,居民居住的更舒适,通过创建小区院落文化,让居民更了解街道、社区的特色、亮点工作,发挥党组织的凝聚力。
(五)后勤服务,保障工作不落后社区党支部换届选举工作是今年的一件大事,同时也是一个系统工作,需要多体系配合,才能形成强大的动力。一是纪律保障要严。社区党支部换届做到思想不散、工作不断、纪律不乱。严肃选举纪律,严厉打击贿选和破坏选举行为。二是惠民保障要全。主动排民忧,解民忧,打好群众基础,进一步强化年终的扶贫送温暖工作,千方百计扩大居民就业,凝聚人心,化解矛盾,举办群众文化活动,增强群众信任感和归属感,为选举提供坚实的群众基础。三是财力保障要实。街道切实落实了社区党支部换届工作的经费,专款专用,优先保障,让参选群众经济上有实惠的补贴和充分的保障。
四、工作成效
面对换届选举工作中的巨大矛盾和困难,街道采取合理措施,遵循选举程序,创新工作思路,使社区党支部换届选举圆满完成,并且取得显著成效。
(一)工作到位,措施得力,党支部换届选举工作顺利完成街道坚持“公推、差额、直选”的原则,在换届选举工作中,广泛动员党员群众积极参与,充分发扬民主,严格落实程序,已于xx年12月12日圆满地完成了街道所辖8个社区的党支部换届选举工作,选出党支部书记8名,社区党支部委员32名。从年龄结构分布上:35岁以下的有7人,36-45岁的有12人,46-54岁的有15人,55岁以上的有6人,平均年龄44岁。从学历结构分布上:大专以上文化程度的有22人,高中(含中专)的有14人,初中的有4人,其中社区党支部书记大专以上文化程度的有5人,高中(含中专)的有1人,初中及以下的有2人。新xx届社区党支部委员中女委员有10人,占25%。
(二)遵循程序,坚持原则,党支部换届选举工作取得群众认可我街道在社区党组织换届选举工作中,严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《xx村(社区)党组织班子成员公推直选试行办法》等相关法律、条例和办法的规定。并坚持社区党组织和自治组织换届选举的基本原则:党的领导、党管干部的原则;于法周延、于事简便的原则;德才兼备、群众公认的原则;公开平等、竞争择优的原则;依法办事、目标选人的原则。为保证选举平稳推进,在选举过程中,要高度重视并认真处理好群众的实名来信来访,依照法律、法规和相关政策耐心细致地做好群众工作。换届选举工作的顺利完成,离不开居民群众的积极参与,推选出来的新xx届党支部成员都是群众信任的,在群众心中有威信,为群众办事有决心的社区干部。此次换届选举工作不仅取得了群众的满意,更加得到群众的认可,社区交给这样的党支部带领,群众放心。
适用场景:村委换届前期准备、社区选举方案制定
内容看点:换届工作流程解析、基层治理经验总结
行文逻辑:调研摸底→经济审计→化解矛盾→调整班子
随着全市小康社会建设步伐的加快和经济社会改革的深化,基层党建工作面临着许多新情况、新问题。各县区充分认识到这次换届选举工作的重要性,把换届工作作为重要的政治任务,把握关键,与时俱进,创造性地开展工作,在加强领导、发扬民主、依法办事、维护稳定等方面进行了有益探索,采取了有力措施,既使选举工作圆满顺利完成,又使村(社区)党组织换届成为统一思想、理清思路、激发活力、增强干劲的过程,进一步夯实了党在农村和城市基层的执政基础。
一、坚持超前谋划,做好“四个先行”,夯实换届工作基础
紧盯“农村宗族势力强、社会矛盾纠纷多、法律法规意识弱”等影响换届的突出问题,坚持把调研摸底先行、经济审计先行、化解矛盾先行、调整班子先行作为抓好村(社区)党组织换届选举工作的切入点和着眼点,超前谋划,周密实施,为全市村(社区)换届工作积累经验、打下基础。
1、调研摸底先行。年初,在xxxx年党内统计的基础上,结合基层党组织“分类定级、晋位升级”工作,采取市县乡村四级联动的方式,对全市基层组织进行拉网式调研,做到了“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备干部情况、村情社情和民情民意“四个摸清”,并对部分较弱的党组织进行了重点排查,有针对性地做好预案,为换届工作打好基础。赣榆县成立5个县级调研组,各镇成立70多个调研小组,对全县463个村(社区)进行摸底调研,共排查出重难点村36个、矛盾隐患70多个,并建立了重难点村动态管理档案。云台山景区云台山街道重点对党员的组织关系和是否受过刑事处罚情况进行认真调查,街道监察室分别到新浦区检察院、市公安局、新南街道办事处、云台派出所等部门,对有关人员进行调档核查。
2、经济审计先行。针对村(社区)换届中群众对村务财务高度关注的问题,为了给群众一个明白,还干部一个清白,同时防止借换届违规违纪行为的发生,打造良好的换届环境,各县区在市统一部署下,实行先审计后选举。在换届前期,由各县(区)委组织部指导,乡镇(街道)组织专门的“三资”清理督查组深入各村(社区),进行现场指导,对各村(社区)内部的资金、资源、资产进行全面清查,登记造册,确保换届工作清清白白,不留尾巴。新浦区花果山街道抽调街道审计中心、经管站及熟悉业务的精干力量12人组成审计组,7月初开始对各村从xxxx年1月至xxxx年6月的财务情况进行审计,及早掌握村级班子成员经济责任情况,审计结果与换届选举资格直接挂钩,防止带病选举情况发生。
3、化解矛盾先行。对排查出的选情复杂的村(社区),坚持先化解、后换届,提前派驻工作组一村一策、因村施治,及时化解矛盾,解决相关问题,力求以和谐稳定的局面迎接村(社区)党组织集中换届。海州区62个村(社区)在6月份就召开村(居)民议事会,集体研究并解决了可能影响换届平稳进行的120多个重点难点问题,把各类矛盾化解在换届选举之前。连云区升级改造34个党代表工作室,打造成为“群众情绪疏导室”,让228名党代表每周2天驻室坐班,并为每个党代表工作室开通联络“热线”,24小时受理群众诉求,耐心倾听、引导劝解有负面情绪的群众,有效调节和控制换届过激情绪。
4、调整班子先行。对于组织软弱涣散、不具备换届条件的,坚持先整顿、后换届,集中开展整顿转化活动,并通过机关干部下派、能人跨村选派等方式,加大不胜任现职村党组织书记调整力度,换届前全市共对53名村党组织书记进行了调整,力求以团结稳定的班子迎接村(社区)党组织集中换届。连云区通过领导干部“扎根蹲点”等形式,深入调查现任村(社区)党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现,认真研究需要留任、调整和新进人选以及可能影响换届的“重点人头”,云山街道、高公岛街道及时调整了相对薄弱的李庄村和柳河村党组织班子,提前选派机关事业单位得力人手参加竞选,有效排除了稳定隐患。
二、坚持有序推进,落实“四个到位”,强化重点举措落实
村(社区)党组织集中换届,是一项程序性很强的工作。各地都能突出重点环节,抓好统筹协调,精心组织实施,确保整个换届工作平稳有序,真正取得实效。
1、组织领导到位。市县乡成立了村(社区)党组织集中换届工作领导小组,建立健全了由党委组织领导,组织部门牵头协调、具体指导,其他部门各司其职、密切配合的工作机制,将村(社区)党组织换届工作纳入党建工作百分制考核和书记“三级联述联评联考”重要内容。坚持“书记抓、抓书记”,各县区委主要负责同志亲自挂帅、亲自过问、靠前指挥,听取工作汇报,深入基层调查研究,与乡镇(街道)党(工)委书记签订换届责任书,切实履行第一责任人职责。实行分片包村工作制度,各县区党政领导班子成员分片联系乡镇(街道),乡镇(街道)领导班子成员分片包村(社区),村(社区)干部包户,其中选情复杂的村(社区)由乡镇(街道)主要领导具体负责,帮助指导制定工作方案、督查工作落实、解决实际问题。
2、宣传引导到位。营造良好舆论环境,是凝聚党员群众、体现党领导的重要抓手。各地坚持把宣传发动贯穿换届工作始终,精心制定宣传工作方案,充分利用广播、标语、互联网、橱窗公告、村民手机报以及电话通知等行之有效的方法,广泛宣传换届工作的政策和要求,做到领导干部、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”,积极引导党员群众依法、民主、有序参与换届选举工作,营造了良好的选举氛围。连云区搭建“一键通”信息发布平台,整合连云新农村在线、手机党建信息热线、村居手机报和示范点数字服务平台等资源,在首页设置村(社区)党组织换届信息专栏,开通换届“疑难问答”、“意见建议”、“投诉受理”信箱,引导群众的舆论“导向”。
3、分类指导到位。这次集中换届,各地坚持实事求是、因地制宜,“一县一策”、“一乡一策”、“一村一策”制定方案,不搞“一刀切”,确保换届实施方案的针对性和可操作性。同时,坚持分类指导、分类推进,区别不同村情,因村制宜,逐个分析排队,把握换届节奏。东海县从8月15日到月底,分三批,每批5天左右时间,分批组织换届。其中第一批为206个先进村,是指村情稳定,能够顺利完成换届,实现组织意图的村;第二批为117个中间村,是指经过精心组织能够顺利完成换届、但不一定实现组织意图的村;第三批为23个薄弱村,是指选情复杂、换届容易出现问题的村。通过先易后难,在先进村换届上取得实战经验的基础上,再集中精力、人力、物力进行集中攻坚,专门解决问题村,确保了全县换届平稳顺利。
适用场景:社区妇联换届筹备、基层组织建设推进
内容看点:基层组织建设经验、妇联换届操作指南
行文逻辑:统一思想认识→完善制度严格把关→强化纪律严格要求
根据区委组织部、去民政局、区妇联关于社区妇联组织换届选举工作的统一部署,我街道在区妇联的指导帮助下,结合街道实际,分步实施了下属10个社区妇联组织换届选举工作,已全部完成换届选举工作,现将xx街道社区妇联组织换届选举工作情况作如下汇报:
一、统一思想认识,高度重视。
为扎实做好此次换选工作,街道成立社区妇联换届选举领导工作小组,多次专题研究各社区的实际情况,分析在妇联组织换届选举工作中存在的问题和面临的困难,要求街道所属各社区要认清形势,充分认识此次社区妇联组织换届选举工作的重要性,在换选工作中要规范选举程序,严格依法依规搞好换届选举工作。
二、完善制度,严格把关。
一是按《方案》的安排,街道部署社区妇联换届选举工作:成立换届选举工作领导机构和工作机构,建立街道领导联系指导工作制度,派出驻社区工作指导组,并对社区干部进行换届培训。
二是各社区相继进行社区妇联换届选举各项工作,严格按照程序,召开会议专题研究、安排换届选举工作,明确召开选举大会的时间、地点、主要议程和委员职数设置,完成主席、副主席、委员提名,制定选举办法,并根据候选人预备人选推荐产生办法、工作程序、考察方案,结合实际制定出本社区推荐办法,并向群众公布。
三、强化纪律,严格要求。
一是召开换届选举培训会,强调换届期间注意事项,确保换届选举圆满完成;
二是抓好选举工作中的宣传教育,换届期间在10个社区用led每日滚动播放换届选举标语,制作横幅在辖区内悬挂;
三是严肃纪律抓会场,各社区专人负责,统一明确会场布置要求、会场纪律要求,确保妇联组织换届选举大会做到规范有序。
四是把握资格审查关键环节,社区专门成立妇联组织换届选举资格审查委员会,对符合妇联组织换届选举范围的候选人预备人选登记信息进行核实、把关,对符合换届选举范围的候选人预备人选及其任职条件基本等情况进行摸底排查、初步审查,制定资格审查报告。
根据区委组织部、去民政局、区妇联关于《20xx年兴宾区村(社区)“两委”换届选举工作中抓好村(社区)妇联组织换届工作》的通知要求,结合我街道社区“两委”换届工作,为抓好新一轮社区妇联组织换届选举,积极推进社区妇代会改建妇联,推动基层妇联组织建设改革创新,拓宽妇女参政议政渠道和水平,街道自20xx年7月启动社区妇联换届选举工作以来,通过选举或协商推荐把群众公认的优秀女性推选出来,报大会组织组审定,每个社区45个代表,设执委15人,其中主席1人,副主席5人,执委候选人为社区干部、企业代表、公益事业热心人、社区党建组织员、“两新组织”负责人等优秀女性担任。
社区妇代会于9月19、20日召开,产生了新一届的妇联执委委员,每个社区的妇联主席都是由社区“两委”女干部担任,其中镇西、水落两个社区居委会主任兼任妇联主席时增设1名专职副主席。实现了100%的社区“两委”有一名以上女干部、100%的妇联主席进入社区“两委”班子,实现了100%的社区妇代会改建妇联。
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