建设工程安全生产管理概述（十二篇）

第1篇 建设工程安全生产管理概述

(2)安全投入符合安全生产要求;

(3)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;

(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;

(6)从业人员经安全生产教育和培训合格;

(7)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;

(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(9)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

(10)依法进行安全评价;

(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;

(13)法律、法规规定的其他条件。

第2篇 建设工程安全生产管理考试案例题

1.2004年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务,发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务公司,由于不了解拆除作业的危险性,操作人员决定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作时,现场也无安全人员在场,无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下,造成多人死亡。事后检查核实施工方法无方案,公司也没有施工方案管理制度。

判断题:

(1)此事故发生的原因是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。√

(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。√

(3)拆除作业的施工方案应先交安全员,由安全员批准后,方可施工。×

(4)拆除作业必须编制施工方案,必要情况下应当组织专家进行论证。√

2.某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包,承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责,如果有了事故也由分包单位上报,并已签订了分包合同。

判断题:

(1)主体工程可以由分包单位自主承担。×

(2)国家有规定,总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。√

(3)此事故应由分包单位上报。×

(4)国家有规定,事故统一由建设单位上报。×

3.某小区十号楼地下室有一电气设备,该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮布包扎,绝缘处磨损,电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落,漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工时,付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点,移动过程中付某触电身亡。

判断题:

(1)本事故的主要原因之上是违章操作,移动电器设备未切断电源。√

(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。√

选择题:

(3)下列属于特种作业人员的是(a电工)

(4)下列关于特种作业的说法正确的是(c特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业)

4.某工程公司在一大厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主要负责人、安全员、电工等有关人员不在现场。下锚杆筋笼时,班组长因故请假也不在现场,13名民工在无人指挥的情况下自行作业,因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破,使钢筋笼带电,造成5人死亡。

判断题:

(1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。√

(2)这起事故中,操作人员没有违规操作的行为。×

选择题:

(3)这起事故的直接原因是(d,380v电缆线磨破漏电)

(4)下列对于三类人员的安全管理职责的说法正确的是(c现场安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查)

5.某工地,焊接一肿胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地负责人又安排了油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良,到第二天油漆未干。爆工上班后,未采取相应措施继续施焊,造成水箱中油漆挥发气体爆炸燃烧,焊工被烧伤。

(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产,合理安排工序,进行有针对性的安全技术交底,不能强令工人冒险作业。√

(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。√

(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。×

选择题:

(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是(c临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器。)

6.某建筑公司在月度安全检查中,发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:a,超过24m高的脚手架没有搭设方案,b,采用的分段整体提升脚手架未经审查批准,c,部分使用的脚手架材料规格不一,d,搭设架子的基础多处出现不平整,个别立杆悬空等等。

判断题:

(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员,脚手架立即停止使用。√

(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案,无审批手续”不影响脚手架的正常使用和施工,不属于违规行为。×

(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题”属于正常现象,在搭设脚手架是是不可避免的。×

选择题:

(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的(b脚手架工程)等分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施。

7.某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时,施工员指派一名抹灰工升吊篮,由于吊篮未挂保险钢丝绳,在上升时突然一个倒链急剧下滑,吊篮随即倾斜,由于一作业人员未系安全带,从吊篮坠落死亡。

判断题:

(1)造成这一事故的主要原因之一,是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。√

(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。√

(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。×

选择题:

(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是(d抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受)

8.某单位将新招来的一批农民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度达到5m时,闻到气味,感觉头晕腿软,奋力呼叫地面同伴,由于没有系安全绳,地上的人费尽周折才把下面的人救上来,险些酿成伤亡事故。

判断题:

(1)此事件的违规之处在于,孔下作业人员未系安全绳。√

(2)由于没有造成伤亡事故,所以可以认为没有违规。×

(3)上述事件中,如果没有劳动合同,则即使发生了事故,也不属于施工单位的事故,可不予上报。×

9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架,安全员巡视检查发现新购进的扣件表面粗糙,商标模糊,向架子工询问,工人说有的扣件螺栓滑丝,有的扣件一拧,小盖口就裂了。安全员对此扣件质量发生怀疑。

判断题:

(1)对于上述情况,安全员不必作相应处理。×

(2)国家对扣件钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。√

单选题:

(3)为防止安全事故的发生,安全员处理此事,下列方法正确的是(a扣件检验不合格,将所

有扣件清除出现场,追回已使用的扣件,并向有关负责人报告追查不合格产品的来源)

第3篇 建设工程高大模板支撑体系统施工安全管理导则

1 总 则

1.1 为预防建设工程高大模板支撑系统(以下简称高大模板支撑系统)坍塌事故，保证施工安全，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规、标准规范，制定本导则。

1.2 本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。

1.3 本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/㎡，或集中线荷载大于20kn/m的模板支撑系统。

1.4 高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。

2 方案管理

2.1 方案编制

2.1.1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。

2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：

(一)编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。

(二)工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。

(三)施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。

(四)施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。

(五)施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。

(六)劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。

(七)计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。

附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。

2. 2 审核论证

2.2.1 高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。下列人员应参加专家论证会：

(一)专家组成员;

(二)建设单位项目负责人或技术负责人;

(三)监理单位项目总监理工程师及相关人员;

(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员;

(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

2.2.2 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

2.2.3 专家论证的主要内容包括：

(一)方案是否依据施工现场的实际施工条件编制;方案、构造、计算是否完整、可行;

(二)方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范;

(三)安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。

2.2.4 施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。

2.2.5 监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求。

3 验收管理

3.1 高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。

3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按以下要求进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。

3.2.1 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。

3.2.2 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料(由监理见证取样)送法定专业检测机构进行检测。

3.2.3 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(jgj130)的规定，对梁底扣件应进行100%检查。

3.3 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

4 施工管理

4.1 一般规定

4.1.1 高大模板支撑系统应优先选用技术成熟的定型化、工具式支撑体系。

4.1.2 搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。

4.1.3 高大模板支撑系统搭设前，项目工程技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。

安全技术交底的内容应包括模板支撑工程工艺、工序、作业要点和搭设安全技术要求等内容，并保留记录。

4.1.4 作业人员应严格按规范、专项施工方案和安全技术交底书的要求进行操作，并正确配戴相应的劳动防护用品。

4.2 搭设管理

4.2.1 高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板。

4.2.2 对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的构造措施。

4.2.3 高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接;应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。

4.2.4 搭设高度2m以上的支撑架体应设置作业人员登高措施。作业面应按有关规定设置安全防护设施。

4.2.5 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接;禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。

4.3 使用与检查

4.3.1 模板、钢筋及其他材料等施工荷载应均匀堆置，放平放稳。施工总荷载不得超过模板支撑系统设计荷载要求。

4.3.2 模板支撑系统在使用过程中，立柱底部不得松动悬空，不得任意拆除任何杆件，不得松动扣件，也不得用作缆风绳的拉接。

4.3.3 施工过程中检查项目应符合下列要求：

(一)立柱底部基础应回填夯实;

(二)垫木应满足设计要求;

(三)底座位置应正确，顶托螺杆伸出长度应符合规定;

(四)立柱的规格尺寸和垂直度应符合要求，不得出现偏心荷载;

(五)扫地杆、水平拉杆、剪刀撑等设置应符合规定，固定可靠;

(六)安全网和各种安全防护设施符合要求。

4.4 混凝土浇筑

4.4.1 混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。

4.4.2 框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。

4.4.3 浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。

4.5 拆除管理

4.5.1 高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。

4.5.2 高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。

4.5.3 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面，并按规格分类均匀堆放。

4.5.4 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围。

5 监督管理

5.1 施工单位应严格按照专项施工方案组织施工。高大模板支撑系统搭设、拆除及混凝土浇筑过程中，应有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。

5.2 监理单位对高大模板支撑系统的搭设、拆除及混凝土浇筑实施巡视检查，发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。

5.3 建设主管部门及监督机构应将高大模板支撑系统作为建设工程安全监督重点，加强对方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。

6 附 则

6.1 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理，除执行本导则的规定外，还应符合国家现行有关法律法规和标准规范的规定。

第4篇 基础建设工程施工现场安全管理规定

一、施工现场安全管理规定

1.施工队必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，认真执行国家部、省、局有关安全生产的各项法规、规程、制度，抓好措施落实。

2.施工队针对施工实际情况制订出安全生产各项具体措施，在施工设计中要有安全的内容，并要根据施工中发现的问题不断补充完善。

3.施工队进场前必须对现场及其周围环境（包括架空线路和地下管网）进行调查，在确认符合施工安全的情况下方可进场施工。

4.开工前要组织有关人员对安装好的设备、设施、材料堆放等进行一次全面安全检查，经检验合格方可开工。严禁违章指挥、违章冒险作业。

5.开工前，现场负责人要向场内作业人员进行安全技术措施交底，落实安全生产责任制。

6.施工过程要定期和不定期组织安全生产检查，发现问题要及时整改。要建立工地领导值班制度，负责现场生产、安全管理，做好工作记录。

7.现场所有机械传动部位装设防护栏（罩）、危险部位、地段应设栏杆，悬挂警告、警示标志。

8.经常有计划、有针对性地对工人进行劳动纪律和安全技术培训教育，特殊工种必须经专门教育培训，持证上岗。

9.搞好文明生产。各种设备、设施安装牢固平稳，材料堆放整齐，道路畅通，场内废料要及时清理。

10.工地用电严格按照jgj46-88《施工现场临时用电安全技术规范》要求。严禁在高压电网下作业和进行钻塔整体搬迁。

11.按照《中华人民共和国消防法》的要求，建立工地消防制度，配备足够的消防器材。严格易燃易爆及危险物品的管理制度。

12．遵守当地对施工现场管理的各项制度。

二、施工现场安全生产制

㈠ 项目经理安全职责：

1.是工程项目安全生产第一责任人，对安全生产负领导责任。

2.认真贯彻执行安全生产方针、政策和各项规程、制度，坚持“五同时”，落实《安全生产责任书》中的各项责任、制度。

3.组织和制订安全生产措施，定期向职工报告安全生产情况。

4.严格执行用工管理制度，组织开展各项安全活动和职工的安全教育。

5.定期组织安全检查，对查出的安全管理问题和事故隐患，责成有关部门和人员限期整改。

6.遵守当地施工管理规程、制度，搞好文明生产。

7.发生工伤事故按有关规定要求，做好调查、处理和报告工作，提出整改和防范措施，做到“三不放过”。

㈡ 技术负责人安全职责：

1.坚持“管生产必须管安全”的原则，协同项目经理搞好安全生产工作，是施工安全技术的直接责任人。

2.根据工程项目规模、特点，组织编制和审查施工方案中的安全技术措施，并督促有关人员落实。

3.在向各部门、人员交底施工技术时，要同时交底安全技术措施，并督促检查落实。

4.在推广使用新技术、新方法、新设备时，应制定出安全防范技术措施。

5.参加工地安全生产检查活动，发现不安全问题，提出改进意见，督促整改。

6.按照上级的布置，组织开展各项安全活动和职工的安全教育。搞好现场的安全和文明施工管理工作。

7.参加工伤事故的调查、分析和处理，制定防范措施。

第5篇 建设工程质量、安全管理的若干问题探讨

在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果，工程质量稳中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市场仍不规范，在建设工程质量、安全管理方面仍存在不少隐患和问题，值得深讨。

一、企业质量、安全管理存在问题及改进建议

建筑施工企业内部质量、安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。

近20年来，在政府质量、安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。

上海质监系统从1984年成立时仅4人，至今发展到1000多人。监理单位从1987年仅10家，发展到今天近300家。而某大型建筑施工集团1984年时，集团质量处有22人，下属公司质量科平均每家20多人，施工队伍质量员平均每家10多人；目前该集团质量处负责质量管理工作人员仅1人，建筑施工企业质量科少的1-2人，多的3-5人。工程队建制已撤销，现场项目部质量员仅1人。某建筑施工企业10年前工作量1亿元，质量员10人，现在工作量20亿元，质量科却只剩下1人。现场项目部：4000平方米工程是一个质量员，4万平方米工程还是一个质量员。

建筑施工企业质量、安全管理部门地位下降，从原来的独立机构，演变成现在依附于工程部的一个岗位。在市场经济发展的今天，企业领导最注重的是经营部门，质量、安全部门口头重要，其实不要。原来独立的质量科、安全科现在都精减为工程部内的一个岗位。

建筑施工企业质量、安全管理人员整体素质下降。原来建筑企业质量、安全科长都是质量、安全方面的权威，连企业经理也怕他；现在是一些专业技术能力差，企业内部无法安排人员被安排到质量、安全管理部门，不能胜任质量、安全工作。

建筑企业内部质量、安全管理机制存在明显缺陷。施工现场质量、安全检查管理人员工资、奖金由项目经理发放，不可能违背项目经理意志，难以实现质量、安全一票否决制。

建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量、安全检查人员甚至站在监督、监理单位对立面。

为阻止建筑施工企业内部质量、安全管理部门的弱化，建议建设行政主管部门制定颁发《关于进一步加强建筑施工企业质量、安全管理若干规定》的规范性文件，或在建筑企业资质标准中明确各类资质等级企业质量、安全管理部门设置与人员要求。

强调企业内部应单独设立质量、安全检查管理机构；明确规定企业专职质量、安全检查管理人员数量（按企业年产值、建筑面积或企业资质等级规定）；对企业质量、安全管理人员提出具体要求（学历、技术职称，从事工程施工、质量、安全管理工作年限，特别是质量安全部门负责人）；建立企业质量、安全自控有效运行机制，专职质量、安全检查人员与项目经理无经济利益关系，工资、奖金由公司发放，保证质量、安全检查工作的独立性；调整机制，让企业质量、安全检查管理人员成为监督机构、监理单位“眼的延伸、手的伸长、最好助手”，在施工项目现场组成三层“控制网”：第一层企业、第二层监理、第三层是监督。

二、施工现场一线劳务队伍存在问题及对策建议

建筑施工现场一线操作工人、劳务队伍严重缺乏培训，质量、安全意识淡薄，技术能力、整体素质极其低下。

随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本变化，管理层与劳务层两层分离，使建筑企业一线工人由原来的固定工自有职工，转变为现在的临时工农民工；建筑工人从原来具有1-8级技术的工人，转变为现在未经任何培训的散兵游勇，民工成为建筑工人的主力；培养技术工人摇篮的建筑工程技工学校已销声匿迹，民工对建筑工程的高风险认识不足，发生死亡事故的绝大多数是刚进工地不久的年青劳力。

建议深入研究适应社会主义市场经济，满足世贸组织规则的要求，研究新时期建筑工程劳务队伍管理体制和运行机制。

充分利用协会、学校资源，建立建筑劳务培训教育基地。

培训教育按两个层面进行，一是强制性培训：建筑工程基础知识、质量、安全基本要求；二是自愿性培训：技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级）。培训工作按照分散进行、统一教材、统一管理原则进行。

建立劳务交易中心，责、权、利明确，实施有序管理。

劳务队伍实施优质优价、高级高价。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍、技术等级高的技术工人给予高价格、高工资；规范劳务承发包行为，杜绝散兵游勇、闲散劳力上门推销，无合同上岗。

大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级正三角形分布。

第6篇 规范管理使用建设工程安全费用

安全生产投入不足，是建设工程发生生产安全事故的原因之一。保证安全生产投入，是国家对企业生产经营条件在法律上的要求。为保证作为“高危行业”之一的建设施工企业生产安全工作，国家财政部和安全生产监督管理总局联合发布了财企[2006]478号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对建设工程的“安全生产费用”进行规范管理。

建设工程“安全生产费用”

规范管理的原则

施工企业如何依法对工程项目进行安全管理，保证项目安全生产投入，对工程项目的安全生产费用实行有效的规范管理，是施工企业安全管理的一项重要内容。

安全生产费用的定位

建设工程的安全生产费用，是工程建设单位为保证施工过程中的安全生产而为施工企业投入的专项资金,是整个工程投资的组成部分。施工企业应将安全生产费用主要用于工程项目的安全投入，由项目统筹使用。工程项目要依照法规和招投标要求，按照“确保收入、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理。

应制定安全生产费用管理制度

施工企业及工程项目应制定安全生产费用管理制度，规范安全生产费用的管理与使用。制度应明确管理职责、使用范围、管理办法等内容。

安全生产费用管理的职责划分

工程项目经理是项目安全工作的第一责任人，应依法保证安全生产的投入，负责审核、批准安全生产费用使用计划。

项目安全部门负责监督、检查、管理项目安全生产费用的使用，审查安全生产费用使用计划。

项目工程管理部门负责对安全生产管理费用使用的策划和收入。

项目财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。

项目设备、物资等部门负责提出并上报相关安全生产费用的使用计划，按使用计划购置、保管，发放安全生产所需要的物资、材料。

安全生产费用的管理办法

工程开工前，项目经理部各部门应根据项目安全生产的需要，由工程管理部门进行总体策划，各部门依管理职责内容，提出并上报安全生产费用使用计划。项目安全部门对提出并上报的计划进行审查、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报主管领导审定，由项目经理批准签发。

在施工过程中，相关部门应根据施工生产进度和实际需要，提报调整计划进行修改。

建设工程“安全生产费用”

规范使用的原则

使用范围

按照国家规定，安全生产费用的使用有7项内容,具体如下。

一是完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用。

购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品(如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等)；配电箱、漏电保护器，安全警示牌、标牌；设备安全装置、防电板、接地线，通风防尘、防毒消毒设备；防爆、防潮、防雷、防静电设备等。

厂内机动车辆的办证、上牌照，特种设备的检定验收，压力表、安全阀的检验校定等费用。

购置和维护安全检测仪器，如：测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。

施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施，坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。

脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。

限界防护设施、器材。

二是安全宣传、教育费用。

第7篇 浅谈建设工程安全生产管理

安全生产体现了“以人为本,关爱生命”的思想,符合马克思主义哲学关于人是生产力中起决定作用因素的科学论断。随着社会化大生产的不断发展,劳动者在生产经营活动中地位不断提高,人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利,是社会主义制度的本质要求,是实现安全生产的重要条件。

改革开放以来,建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐增强,在国民经济各部门中居第四位,已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对与其他行业来说更应该强调安全生产。

一、建筑行业安全问题多发的原因

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发的行业:施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免,施工过程、工作环境必然呈多变状态,因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高处作业多,手工劳动及繁重体力劳动多,而劳动者素质有相对较低,这些都增加了不安全因素。

二、制定有效可行的安全政策

人是企业最宝贵的财富,安全政策和其他的人力资源管理制度结合在一起能够确保员工对工作的责任心、兴趣以及福利。安全需要投资,安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失,尤其是当行业竞争非常激烈的时候,这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。有效的安全政策会对企业的战略和社会责任、财政、人力资源、市场、设计和责任、生产环节、信息管理和信息系统等各个方面产生积极的影响。

三、安全和质量是密不可分的

有效的安全管理和质量管理在方法上有许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域都能获得良好的安全业绩。然而,良好的安全管理制度与质量管理制度的原则仍是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面,成功的施工企业也需要付出同样的努力,在同样的基础上建立积极的安全文化。

四、安全的组织管理

安全的组织管理是设计并建立一种责任和权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下内容:企业内部的控制方法;保证安全员、班组和个人顺利合作的方式;企业内部交流的方式;员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖,为控制、合作、交流和能力培养所采取的行动都与管理层的意愿和理念有关。通过上述每一个方面的不懈努力,方可建立积极的安全文化并实现安全目标,而积极的安全文化是安全的组织管理成功的基础。

五、建设工程安全生产管理体制

建设工程各方责任主体的安全责任。确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任,及施工单位内部的安全职责分工,和工程有关单位的安全责任。

六、建设工程安全生产管理制度

1、建筑施工企业安全生产许可制度。国家度建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。

2、建筑企业施工企业三类人员考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

3、政府安全监督检查制度。凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人,都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理,并依法接受国家安全监察。

4、安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中,应当承担的责任做出明确的规定。

5、安全生产教育培训制度。所有参与工程建设的人员必须接受上级部门的安全生产教育培训。

6、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度。

7、特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员,必须按照国家有关规定进过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

除上述几点之外,还应建立专项施工方案专家论证审查制度;施工起重机械使用登记制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;施工现场消防安全责任制度;生产安全事故报告制度;生产安全事故应急救援制度;意外伤害保险制度等,防患于未然,确保工程建设少事故,无事故。

七、施工现场管理与文明施工

施工现场的管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念,保护社会弱势群体的重要体现;文明施工是现代化施工的一个重要标志,是施工企业一项基础性的管理工作,坚持文明施工具有重要意义。安全生产与文明施工是相辅相成的,建筑施工安全生产不但要保证职工生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量业具有深远的意义。

综上所述,建设工程的安全管理是一项重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事,同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志,是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求,也体现先进生产力的发展水平,代表先进文化的前进方向。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。

第8篇 法律法规对建设工程安全管理监理责任规定

一、法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》

主要对生产经营单位的安全生产管理责任人(各级管理部门)职责、安全生产的投入、安全生产从业人员教育培训、设备的检验检测、劳动保护、事故报告以及安全生产的行政管理部门职责等作出了法律约束。除本单位安全管理职责外,涉及建设工程安全管理责任方面对监理企业没有明确规定。

2、《建筑法》

除安全生产管理的方针、制度建立外,还规定了涉及单位、建设单位特别是施工单位的责任。未涉及监理单位。

3、《中华人民共和国刑法》

第一百三十七条建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人,处五年以下尤其徒刑或拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下尤其徒刑,并处罚金。

4、《建设工程安全生产管理条例》

第四条 建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位及其它与工程建设有关的单位,必须遵守安全生产法律法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程馆安全生产责任。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或停止施工的,工程监理单位应及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

第五十七条 (工程监理单位)违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

5、《特种设备安全监察条例》

第三条 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律法规的规定执行。

检验检测由特种设备检验检测机构进行,监督检查由特种设备安全监督管理部门实施许可、核准、登记,由两名以上特种设备安全监察人员实施安全监察。未涉及监理单位管理责任。

经查阅,《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等均未涉及监理单位安全管理责任。

二、部门规章及政策性文件

1、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》

其中规定的关键部位、关键工序应与《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中列举的分部分项工程对比。注意《办法》规定的是对关键工序、关键部位进行旁站,而不是分部分项工程进行旁站。

2、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》

3、《四川省建设厅关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的实施细则》

4、《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》

第二十六条对监理单位的安全生产行为监督检查主要内容包括:

(1) 监理单位是否将安全生产纳入监理的范围,监理单位是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见,配备与工程规模相适应的监理人员;

(2) 监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案,总、分包单位资质和安全生产许可证,各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源,并对重大危险点源进行旁站监理,及时发现并督促施工单位消除安全隐患;

(3) 监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书,并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。

5、《四川省建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法》

二、重大危险源控制与管理

(三)专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审查合格,有施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的达到一定规模的危险性较大工程,建筑施工企业应当组织专家进行论证审查。经审批的专项施工方案需要修改时,应按原审批程序重新审批。

(八)监理单位应对重大危险工程的专项施工方案进行审核,对重大危险作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单,问题严重的,有权停止施工,对整改不力的,应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构。

三、重大危险源的检查

(二)监理单位应参与总包单位组织的重大危险工程的施工检查,并对总包单位开具的隐患整改单机整改情况予以确认。

(三)凡被列入监控范围的重大危险工程,必须经常与建设行政主管部门或安全监督管理机构沟通信息,每月将由监理签证的安全检查及问题整改情况报送安全监督管理机构,确保重大危险源施工的信息畅通。

(四)。。。。。。检查监理单位旁站制度的落实情况,并对检查接轨予以公布或通报,同事上报省建设厅。

6、建筑起重机械备案登记办法》

第十一条第十二条 第十三条

7、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》

第9篇 建设工程施工安全管理规范

一、建筑施工实施过程中存在的安全问题

随着经济的发展,建筑行业的支柱地位越来越得到体现,国家对建筑施工安全也越来越重视,加大了对建筑施工安全生产工作的监管力度,使我国建筑业的事故总量、死亡人数和重特大事故都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转。但是,我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观,由于国内建筑市场,目前大都采用项目经理为主要责任人的项目承包责任管理体制。采用项目承包责任制,层层分包,在安全管理方面,不尽如人意,建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。

施工企业在生产中的安全与否,已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业安全生产,渐渐成了一块形象招牌。如何使施工现场的安全管理跟上社会经济发展的时代脉搏,已是一个十分迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个安全问题:

(一)建设单位安全管理问题

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同单位,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。为了中标,只能把利润降低,而包工头又要追求最大利润,所以会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。

(二)勘察、设计、监理等单位主要的安全问题

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;或是某些老板为了逃避更多的报建费,要求设计单位出双份图纸,增加了安全隐患。监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除。

二、抓好安全教育

施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全全过程的管理。施工现场安全生产保证体系标准坚持“以人为本”,从人、机、料、法、环五个不同的方面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。从目前建筑业的人员素质来看,在施工现场的作业人员80%以上来自农村,其素质和自我防护意识较差,从业人员必须通过安全生产教育和培训达到的以下要求:

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容,这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范,从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程,涉及到安全生产过程的危险源也非常多,对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施,都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者,必须掌握与生产有关的安全知识,只有这样,才能保障建筑施工企业的安全生产,保障从业人员本身的生命安全和健康。

最后是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下,从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

(一)安全教育的现状

1、缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制

我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式,因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞,再加上有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

2、法律法规多而不全,执行力不够

我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视,己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系,转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

3、管理部门职能转变滞后,管理出现真空

随着我国政治体制改革的深化,国家机构改革,企业改制,企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚,成为了市场中独立的行为主体。与此相适应,建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者,国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

4、建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开

目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态,并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致,伤亡事故统计数据失真,管理工作职责交叉不清。

5、监理、设计等单位的监管不到位

建设项目工程有时需要多家施工单位及多工种密切协作,作业工序复杂,作业条件及环境差异性大,导致危险源复杂多变,存在大量不确定性,以及监理单位,设计单位的监管部到位,这些都给安全施工带来极大困难。

(二)安全教育实施措施

1、施工安全技术措施

①严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作;

②做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业;

③做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作;

④经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求;

⑤施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施;

⑥及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。

2、冬季施工安全措施

①冬季施工宿舍内采用燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒,宿舍应保证足够的通风条件;每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗,通风漏斗尺寸:长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm,每间设置的通风漏斗至少不少于3处。

②每日熄灯前设专人封火,燃煤采暖设施严禁敞口,应将炉盘、炉盖扣严;如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的,应用黄土泥将其抹严,以防煤气渗漏。

③取暖设施排烟管道安装,每节管道承口应朝介质流通方向安装,接口处并用胶带封好;排烟管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋顶棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。

④排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。

⑤封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外,并用清水将未燃尽燃煤熄灭。

⑥进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生,并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。

3、施工中的安全管理

①全面增强施工人员的安全意识

要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律!法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。

②明确建筑工程项目的安全生产责任人

在施工中,明确安全控制由项目经理全面负责,要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标,要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。

③抓好施工前与施工中的安全管理

工程施工安全产生于生产过程中,必须要以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。

三、建立安全预警机制

(一)抓好施工现场安全综合管理

施工安全管理是多方面的,必须对各方面进行综合管理:

1 、安全管理与文明施工相结合

做好施工现场文明施工。办公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工场地围护、环境卫生等按有关要求、标准组织施工,做到宿舍与施工现场分开:工地设置文化室、宣传栏、乒乓球室等文化娱乐设施,并配置保健药箱,有利于工人生活、休息。同时也提高了施工安全综合管理。

2 安全管理与安全考评相结合

实行施工现场安全考评。采取对项目经理、管理人员、工人进行定期安全考核。对达不到要求的进行教育批评、直至辞退。在施工过程中,项目部管理人员经常进行检查,作业人员自查、班组互查、使施工安全管理工作落实到各个单位、各个岗位、各个部位,达到施工现场综合考评的全面要求。并在工地出入口处设置“五牌一图”,履行安全职责,接受社会和上级的监督考评。

3 安全管理与激励机制相结合

我们把施工安全管理工作纳入项目管理办法,并与奖罚制度挂钩,形成有利于安全管理的约束和激励机制。我们采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制,更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产,重视安全管理,遵守安全纪律。再辅之以宣传教育,在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下,纠正施工现场习惯性违章现象,形成一个“安全生产,人人有责”的良好气氛。

(二)安全警示

1、安全色

①红色:表示禁止、停止、消防和危险的意思。

②蓝色:表示指令,必须遵守的规定。

③黄色:表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全标志

①禁止标志:是不准或制止人们的某种行为(图形为黑色,禁止符号与文字底色为红色)。

②警告标志:是使人们注意可能发生的危险(图形警告符号及字体为黑色,图形底色为黄色)。

③指令标志:是告诉人们必须遵守的意思(图形为白色,指令标志底色均为蓝色)。

④提示标志:是向人们提示目标的方向,用于消防提示(消防提示标志的底色为红色,文字、图形为白色)。

(三)施工安全管理控制

施工安全管理控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗,保证项目安全目标的实现。

1、施工安全管理控制对象

施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象,建立一个安全的生产体系,确保施工活动的顺利进行。

2、抓薄弱环节和关键部位,控制伤亡事故

在项目施工中,分包单位的安全管理,是整个安全工作的薄弱环节,总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全管理应层层负责,项目经理要负主要责任。

伤亡事故大多发生在高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械和起重伤害等方面。所以对脚手架、洞口、临边、起重设备、施工用电等关键部位发生的事故要认真地分析,找出发生事故的症结所在,然后采取措施,加以防范,消灭和减少伤亡事故的发生。

四、严格市场准入,保障安全生产投入

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。对于安全事故的分类及处理,国家有明文规定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计,现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈,压低造价是主要的手段。为了降低成本,就只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨,这就影响了生产中安全措施费的投入,使得安全防护不到位,不仅不能防止事故的发生,而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

五、结语

总之,建立安全生产长效机制是个系统工程,施工现场点多面广,规模宏大,是一项重要的、长期的、艰巨的任务,而且时代在发展,社会在进步,情况在变化,要求在提高。针对建筑施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强的特点,建筑施工企业应该消除侥幸心理,保证防患于未然,从提高思想认识,完善管理机制,健全安全制度,狠抓落实到人到点灯方面,着力构建确保安全生产体系,这样施工安全事故必将大大减少,这对保证施工项目的顺利进行、降低施工成本和提高经济效益,都有着十分重要的作用。

第10篇 电力线路建设工程项目的安全与风险管理

风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。差异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。

一般来说，风险具备下列要素：

（1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。

（2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。

（3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。

（4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。

风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。若没有完成目标a的后果比没有完成目标b的后果严重，则失败概率只有0.05的项目a的失败要比失败概率为0.02的项目b的失败严重。

因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。

风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。

风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。这说明好的工程项目项目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。如果我们对电力建设工程项目项目的风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。风险也就被减小到最低的可接受的水平。

那么如何进行风险管理呢

风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。

当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。如在电力建设工程项目中，不仅体现在对安全的管理上，而且还体现在对质量管理、技术管理、设备和材料管理上。

风险管理包括四个相关的阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。

下面就风险管理的几个阶段分别进行讨论。

（一）风险识别：

风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域，这是管理中最重要的步骤。它是企业对实施的项目可能在财产、责任和人身伤亡给企业造成的风险进行预见式地、系统地、连续地识别。项目管理者（特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险，就失去了处理这些风险的最佳时机，就将无意识地被动地自留这些风险。

风险识别包括列出所有项目相关的过程、人、机、环境以及存在的问题，以此可以确定风险管理的有效性。不是所有对项目产生严重后果的风险都是高风险，而几个不经意的小风险的合计结果也会对项目产生严重的影响，造成严重的后果。

1.风险的产生与识别

从危险因素来讲：风险是每个人和风险因素的结合体，它与不幸事故有着客观联系，且具有不确定性，其发生的频率是难以用概率测定的。风险和不确定性互相依存、互为表里。前者是表面的，以客观的概率测度；后者是心理状态，凭人的主观意识而臆断。

从预想和结果变动来讲：风险是在风险状态下的一定时期内可能发生变动的结果。如果这种结果只有一寸种可能，风险状态不发生变动，则风险为零：如果可能产生几种结果，则风险不为零。而变动越大，风险也越大。预想和结果的变动意味着臆断和实际的结果不一致或偏离。因此风险产生于预测的结果和现实的偏离。

从对系统规律来讲：事物内部总是包含着有利因素和不利因素两个对立统一体。两者相辅相成，此消彼长。它的风险管理措施就归纳为：“进消极因素向积极因素转”。因此，项目的风险源起于以下原因。

（1）风险产生于主观世界与客观世界的背离；

（2）风险产生于事物的偶然性；如山洪爆发对项目实施的影响。

（3）风险产生于外界的干扰；如环境、民族政策、地方关系、赔偿等。

（4）风险源于人们为消除风险的代价与风险可能造成的损失两者权衡的结果；如跨越高压线路是申请停电费用多，还是搭跨越架但不停电的代价高，或者既搭跨越架又申请停电的损失大。

（5）风险产生于人们的非正常行为。如违章作业。

对于输配电工程项目项目的风险则主要产生于两方面：一是质量（设备、材料、施工）把关不严造成重大质量事故。二是安全措施不力造成重大的人身伤亡和设备事故。

对该工程项目项目的质量目标是：

（1）竣工验收合格率100%，优良品率达90%以上，符合验收规范要求；

（2）无重大质量事故；

（3）做到整个工程项目无重大返工，不给业主留下任何质量隐患；

（4）工程项目做到一次验收合格，一次启动成功；

（5）施工记录做到尽量准确、清洁、整齐。

在如此艰苦的自然环境条件下，完成工程项目质量目标要求如此之高的施工任务，其困难和风险对于任何一支施工队伍来说都是非常严峻的考验。要参与投标，只有通过对工程项目项目的风险源的勘察分析，风险预测和评价才能得出对项目风险将产生多大的影响，工程项目项目完成后最终是盈利或是保本甚至亏损。并且要充分考虑到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，则不仅对项目乃至对公司来讲，都是灾难性的打击。

根据对现场调查情况及施工网络计划图纸（cmp）的关键路线汇总分析后，确定影响项目施工工期的风险问题就有：

a.施工准备阶段准备工作漏项造成不能按期开工；

b.道路修筑跟不上速度要求，形成运输颈口；

c.民族政策、自然保护区的政策掌握不好与地方关系在赔偿方面协调不好，影响各工序正常进行；

d.岩石开挖速度慢，影响开挖进度；

e.浇筑机具难以到位，造成浇制困难；

f.施工场地狭窄，影响安装速度；

g.架线通道树木茂盛，影响架线展放；

h.质量→次验收合格率达不到100%，影响后续工程项目的开展。

确定影响质量指标的风险问题有：

（1）基础工程项目：

1.雨天施工容易塌方，特别是暴雨洪灾可能引发泥石流；

2.爆破施工药量掌握不准；

3.基础出现蜂窝麻石及跑浆和变形；

（2）杆塔工程项目：

1.搬运和起吊时塔材易变形；

2.螺拴紧固托力达不到规程要求；

（3）接地工程项目：

1.山区岩石多，不易达到设计电阻值；

（4）架线工程项目：

1.导线易磨损；

2.接线管过湿容易弯曲；

3.导线弧垂、相间误差不能控制。

对安全生产的目标和指标是：

1.杜绝重伤、死亡事故；

2.杜绝重大设备和负主要责任的交通事故；

3.杜绝一般机械事故和火灾事故；

4.杜绝高空坠落、触电、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑线事故；

5.一般事故率控制在千分之三以下。

根据现场勘察和调查研究，确定完成安全生产目标可担的风险有：

（1）运输方面：

1.高山大岭。山高坡陡、路滑、道路修补不完善，易出现险情和发生事故；

2.客货混装，易发生人身伤亡事故；

3.雷雨季和冰雪季节，车辆防滑设施不全，预想洪水冲坏道路造成塌方滑坡；

4.超高、超长件的运输缺少醒目标志，高山陡坡急弯，行车易出事故；

5.重件搬运的固定方式、抬运方式及工艺搭配不合理；

（2）基础工程项目方面：

1.基础开挖爆破，大石滚河下山危及房屋、公路、车辆、行人及堵塞河道；

2.坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人；

3.爆炸品运输保管使用制度执行不严格；哑炮没按规定程序预想洪水冲坏道；

4.坑下人员不戴安全帽落物伤人；

5.模板的支护不力、数量不够、支撑偏移。

（3）杆塔组立工程项目：

1.没检查登高安全防护用具和保险带绑扎和悬挂不当；

2.起重吊装、指挥人员技术不熟练，现场未清理；

3.吊装工具以小代大。不昕从现场统一指挥；

4.施工环境差，高空作业抛掷物件，坠落伤人；

5.永久拉线未做好前上杆塔。

（4）架线工程项目：

1.高原缺氧、油机马力不足、山岩地形泊机不易固定、打桩不够、收线难度增大等；

2.对放线时不停电跨越的保护不力、措施不到位；

3.牵引场接地设施不全雷击和感应电防护不力；

4.压线腾空不当，没靠内侧站立，排除障碍站立不当；

5.江水端急，而跨越架塔得不够牢固；

6.雨后作业的防滑措施不到位；

7.高山缺氧，对施工人员的精神状态、身体健康乃至生命的威胁，施工中容易因人的因素导至事故；

8.通讯不畅，造成盲目施工放线；

9.违章作业、违章指挥、野蛮施工。

就此项目的风险源来讲，可预测的风险源还有很多，在此不一一列举。另外，还有不可预见的、不可预测的，直至施工实施过程中才暴露出的风险源。

第11篇 建设工程施工现场消防安全管理要求

一、建设工程施工现场应具备以下消防安全条件

（一）施工现场要确保消防通道畅通。建筑工地周围要满足消防车通行、停靠和登高作业要求，及时清理建筑垃圾和障碍物，材料堆场应满足防火间距和消防车通道要求；建筑物内应设置标明疏散楼梯间和安全出口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和安全出口的临时应急照明。

（二）施工现场要按有关规定设置消防给水设施。施工现场应按照总平面设计设置室外消火栓系统，保证管网压力和流量，应随工程施工进度同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。

（三）施工现场应当配备必要的消防器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋、救生绳和简易防毒面具等消防器材。

（四）施工现场的办公、生活区与作业区，员工宿舍区与明火作业区、生活用火区应当分开设置，并保持安全距离；员工宿舍内电气线路敷设应符合规范要求；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（五）建筑外墙搭建的脚手架、围护网等所用材料应为不燃或难燃材料。建筑外墙保温材料的燃烧性能应满足公安部、住房和城乡建设部联合制定下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》要求。

二、制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程

施工单位应当在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。

三、加强施工现场人员消防安全教育培训

施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，提高施工现场人员的消防常识和逃生自救能力。

四、落实防火检查巡查，消除火灾隐患

施工单位应当进行每日防火巡查，及时纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取整改措施。施工单位防火巡查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况等。

五、加强初期火灾扑救和疏散演练

施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。

第12篇 建设工程项目安全管理规定

1目的

为强化企业建设项目(工程)安全管理,明确建设项目安全工作职责,保障施工人员在劳动过程中的安全与健康,特制定本规定。

2适用范围

本规定适用于企业新建、改建、扩建、技术改造和引进的建设项目(以下简称建设项目)。

3建设项目管理、送审、内容及程序

3.1根据项目建议书,由各企业企划部门负责编制《建设项目可行性研究报告》,其中应有该项目的危险、危害因素和相应的防范措施的论述。

3.2根据国家规定,凡符合下列情况之一的建设项目,应进行预评价;

3.2.1大中型和限额以上的建设项目;

3.2.2火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;

3.2.3爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设项目;

3.2.4大量生产或使用ⅰ级或ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;

3.2.5大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目;

3.2.6其它危险、危害因素大的建设项目。

4预评价工作各企业应选择并委托设计单位以外的有劳动安全预评价资格的单位承担。

5建设项目劳动安全卫生预评价,是根据可行性研究报告的内容,运用科学的评价方法,分析和预测该项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险、危害程度,提出合理的管理对策及明确的防范措施,并作为该建设项目初步设计中劳动卫生设计和管理、监察的主要依据。

6承担预评价的单位应按规定编制预评价大纲和预评价报告书,各企业企划部门应组织在初步设计审查前完成预评价报告书的评审,在评审中要体现安监部对预评价报告的审阅意见。

7可行性研究报告会审时应有安监部门及相关部门参与讨论,安监部门提出可行性论证意见,其中环境保护方面应进行环境影响评价。项目组织者应认真听取各方面的意见,并在可行性研究报告中如实予以阐述。

8建设项目总发包方应将承包方营业执照、经营范围、企业资质证、特殊工种人员上岗证件等相关证件交安监部门审核,经审核符合要求的,造册留档。

9投标、承包单位不论大小,都要有安全管理组织体系,包括抓安全生产的领导,专兼职安全人员以及各种安全操作规程,特种作业人员审查考核等制度。

10在签订承包合同时要根据工程项目的要求和内容,明确订立并履行各方对安全生产所应负职责的具体条款。分包单位执行和遵守发包单位的一切安全规定,并接受督促检查。

11安全施工与检查

11.1承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定,严格按安全标准组织施工,采取必要的安全防护措施,消除事故隐患。由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用,由承包人承担。

11.2发包企业要把安全管理要求向承包单位进行传达,承包单位要定期组织对施工场地的工作人员进行安全教育,发包企业不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。

11.3在施工期间,各企业的基建部门、安监部门对施工单位应经常进行检查,以确保劳动安全卫生设施与主体工程同时建成、投入使用。如发现隐患,应及时提出书面整改通知,并监督检查其整改情况。

11.4发包企业与承包施工单位在施工过程中出现互相协助或新增项目时,要及时补充安全协议,明确双方责任,承包施工单位应确保施工人员不得进入企业生产作业现场和危险区域,防止发生意外事故。同时承包施工还应做好施工现场的安全措施工作,防止因施工而影响周边人员安全。

12建设项目中危险性较大的特种设备,各企业设备和资产管理部门应委托具有法定资格的单位检验,直至合格并取得安全使用证书,如电梯、起重机等。

13凡进行劳动安全卫生预评价的建设项目,各企业企划部门应根据预评价报告书及上级部门审批意见,会同安监部门进行自查,合格后,在竣工验收前五十天,委托规定回避的单位以外具有检验资格的单位承担预验收,编制《建设项目劳动安全卫生预验收专题报告》。

14建设项目在各个阶段的送审资料及上级行政部门的审查批复文件,有关部门应妥善保管,在竣工验收时,一并归入该建设项目技术档案资料内,由专门部门统一保管,有关部门及安监部门应保存必要的复印件以备查。

15建设项目“三同时”要求

15.1建设项目均应执行职业安全、环境保护、工业卫生和消防“三同时”制度,即:建设项目的职业安全与卫生措施、环境保护设施、消防设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。

15.2建设项目在进行可行性论证阶段应有企业安全部门参与,提出可行性论证意见,其中环境保护方面应进行环境影响评价。项目组织者应认真听取各方面的意见,并在可行性研究报告中如实予以阐述。

15.3建设项目的设计任务以及初步设计应有职业安全、工业卫生、环境保护和消防的内容,项目的初步设计审查会议应有企业安全部门参加,并有企业安全部门的书面认可意见。

15.4建设项目进行立项审批时,主管部门必须把相关的安全准备事项填写《建设项目立项安全审核表》报安全部门审核,此时安全部门可以根据审核内容,把安全、消防、环境的要求书面通知主管部门,主管部门把要求写入建设施工合同。

15.5每项需要经过立项建设的工程项目,主管部门都必须填写《建设项目立项安全审核表》,此审核表作为建设工程项目开设财务施工工号的前提条件之一。

15.6建设项目主管部门应将该建设项目设计图纸资料以及有关的安全、环保、卫生、消防等方面的设计图纸和文件相应的地方主管部门进行报建审批,未经审批或审批不同意的建设项目不得动工。经审批同意后,各相关资料应该复印送安全部门一份,项目主管部门应按设计要求组织职业安全卫生措施、环境保护设施和消防设施的施工,其施工进度与主体工程一致,并保证施工质量。安全部门负责监督检查,对不符合施工要求的项目,有权停工整改。

15.7建设项目竣工后,项目主管部门应组织有企业安全部门参加的内部验收,填写《建设项目验收记录表》,此表作为企业工程项目付款的前提条件,验收不合格的财务部不与付款,主管部门应督促施工、监理单位予以整改并复验直至合格。

15.8在单位内部有安全部门参与的竣工验收合格后,项目主管部门应将有关完工图纸和文件送与上述相应的地方政府主管部门办理竣工验收审批手续,经各政府主管部门批准竣工验收,建设项目才能投入使用。

16本规定由安监部负责解释。